Contralínea 502

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 22 al 28 de agosto de 2016
Ao 15 Nmero 502 $30
LICONSA, PILAR
DE LA NUTRICIN
EN MXICO: EPN
El Presidente Enrique Pea Nieto sostuvo que las
instituciones Liconsa y Diconsa abasten de alimento a
ms de 13 millones de personas
antiago de Anaya, Hgo.- El Presidente Enrique Pea Nieto asegur

aqu, que las dependencias Liconsa
y Diconsa son pilares fundamentales en el
fortalecimiento de la red de abasto y apoyos
alimenticios, lo anterior, al participar en la
Jornada Nacional de la Alimentacin, celebrada en este municipio hidalguense, donde
inaugur un almacn granelero de maz.
Pea Nieto se reri a los esfuerzos que
ha hecho su gobierno para ampliar el padrn de beneciarios de la dependencia que
actualmente atiende a 6.4 millones de personas, sobre todo en lugares donde nunca
antes haba llegado la paraestatal y donde
se encuentra el mayor nmero de personas
con menor ndice de desarrollo humano.
En el acto, el primer mandatario explic
que la leche Liconsa es un alimento forticado que el Gobierno de la Repblica hace llegar a las comunidades donde realmente se
necesita el apoyo y, de esta manera, contribuye con la buena alimentacin en Mxico.
Cabe destacar que en el Gobierno del
Presidente Enrique Pea Nieto, Liconsa

atiende a medio milln de personas ms que
en 2012, llevando un producto de alto rendimiento nutrimental cuyo precio es de 5.50
pesos por litro, con excepcin de los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas donde
cuesta 4.50, y a un peso en 151 municipios
que presentan ndices mnimos de nutricin
y desarrollo humano.
En tanto, el Secretario de Desarrollo Social, Jos Antonio Meade Kuribrea, al considerar que se necesita de veras muy mala
leche para criticar a Liconsa, por el esfuerzo
que esta empresa realiza para llevar la mejor leche a todas las comunidades, destac
que todos los meses pasan por Liconsa una
nia, un nio, un adulto mayor y una persona con discapacidad, en un esfuerzo que
representa 20 millones de acciones por la
alimentacin.
Meade Kuribrea report que este esfuerzo de la Jornada Nacional de la Alimentacin, se fundamenta y apalanca en estas
instituciones que representan 13 millones
de beneciarios que hacen un esfuerzo muy
grande para garantizar el abasto social de
leche y comestibles en los lugares ms recnditos de la geografa nacional.
Por su parte, el Director General de Liconsa, en entrevista, seal que la paraestatal tiene nanzas sanas que le permiten
cumplir con la instruccin del Presidente de
la Repblica, Enrique Pea Nieto, y del Secretario de Desarrollo Social, Jos Antonio
Meade, de mantener el precio de la leche Liconsa en 2016 y adems garantizar la compra de leche nacional a pequeos productores del pas, cerrando as un circulo virtuoso
a favor de quienes menos tienen.
Ramrez Puga Leyva destac que en la
administracin del Presidente de Mxico,
programas que antes no eran compatibles
como Liconsa y Prospera, hoy son transversales y las familias que no podan pagar el
precio subsidiado de Liconsa, hoy pueden
usar el recurso de Prospera para adquirir
este nutrimento que hace crecer en talla y
peso a los nios de Mxico.
Dijo que gracias a la visin social del
Presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto,
y a la interpretacin que el Secretario Jos
Antonio Meade Kuribrea hizo de esa visin, Liconsa se ha convertido en un pilar
fundamental de la nutricin en nuestro pas
porque por primera vez en la historia, de 70
aos de la empresa, llega hoy a comunidades indgenas y marginadas donde nunca
antes haba llegado.
www.contralinea.com.mx
CONTENIDO
PORTADA
22
NARCOTRFICO,
MAYOR AMENAZA A LA
SEGURIDAD NACIONAL
A casi 10 aos de iniciada la guerra
contra las drogas, la violencia del crimen
organizado es la principal amenaza a la
seguridad nacional de Mxico
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero

502, del 22 al 28 de agosto de 2016 es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Avenida Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP 04100,
Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel
Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de autor: 042001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresin, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera,
Ciudad de Mxico, telfono 55549192. Este nmero se termin de
imprimir el 19 de agosto de 2016. Distribuida por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Libertad y Expresin, SA de CV.
OPININ
6 OFICIO DE PAPEL FRACASAN CONADE, COM Y FEDERACIONES
DEPORTIVAS Miguel Badillo
8 DEFENSOR DEL PERIODISTA DE SANTA ANNA A PEA CONTRA
LAS LIBERTADES DE PRENSA: ARISTEGUI Y AGUAYO lvaro Cepeda Neri
10 ZONA CERO MXICO EN GUERRA Zsimo Camacho
12 AGENDA DE LA CORRUPCIN TRFICO DE BIENES CULTURALES,
EN LA IMPUNIDAD Nancy Flores
14 IQ FINANCIERO IMPUGNA YEZ ASEGURAMIENTO DE
OCEANOGRAFA Claudia Villegas
ARTCULOS
16 LOS CAMBIOS ACTUALES Y LOS QUE VIENEN Jorge Melndez Preciado
18 EL DESIERTO SE TRAGA AL TERRITORIO AFRICANO Baher Kamal/IPS
20 GUATEMALA: ENMUDECE LA REVOLUCIN DE COLORES Ollantay
Circulacin certicada por Romay

Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY
22 de agosto de 2016
Itzamn/PL
40
DIRECTOR Miguel Badillo

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COORDINADORES
INFORMACIN Zsimo Camacho
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EDICIN Nancy Flores
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CONTRALNEA TV rika Ramrez
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WEB Gonzalo Monterrosa
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ECONOMA Marcos Chvez
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ARTE Cecilia Martnez
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DISEO Miguel Minero
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PUBLICIDAD Janett Alba
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32
50
REDACCIN
Mauricio Romero
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DEFENSOR DEL PERIODISTA
lvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
DEFENSOR DEL LECTOR
Jorge Melendez Preciado
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EDITORIALISTAS
46
INVESTIGACIN
Fabio Barbosa
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Miguel Concha Malo
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Martn Esparza
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Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa
samuellaravilla@gmail.com
Ariel Noyola
noyolara@gmail.com
Adrin Ramrez
presidencia.limeddh@gmail.com
22
PORTADA Narcotrco, mayor amenaza a la seguridad nacional Nancy Flores
32
PORTADA Los 38 conictos agudos por el control territorial
ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
40
SEGURIDAD Crteles han lavado 2 billones de pesos en este sexenio
ILUSTRADORES
46
SEGURIDAD Gasta gobierno 600 mil millones en seguridad pblica
Miguel Galindo
migalindop@gmail.com
David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
ANLISIS
50
INTERNACIONAL Una guerra fra al servicio de una guerra geoeconmica Alberto

Rabilotta y Michel Agnaeff/PL
MISCELNEO
62
Ilustracin
de portada:
123RF
EX LIBRIS Valle del Yaqui: una biografa y una historia: Ochoa y Esquer Flix lvaro
Cepeda Neri
64
SOCIEDAD BETA Sitios de hospedaje en lnea, el Uber de los hoteleros Gonzalo

Monterrosa
66
PASO A DESNIVEL Nocaut Miguel Galindo
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delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF
OPININ OFICIO DE PAPEL
FRACASAN CONADE, COM
Y FEDERACIONES DEPORTIVAS
MIGUEL BADILLO
nte el clamor popular de buscar respon- muchos mexicanos tiene justificacin ante el comsables por la escasez de medallas para el portamiento de ese servidor pblico que no ha
equipo que representa a Mxico en Juegos entendido ni las formas ni el fondo del problema
Olmpicos de Brasil, a pesar del enorme esfuer- del deporte mexicano, el cual est hundido desde
zo y voluntad que han mostrado nuestros atletas hace muchos aos en la corrupcin y la impunipara competir en condiciones difciles de entre- dad de los federativos.
Al director de la Conade le falt explicar pblinamiento, la falta de equipo y hasta de viticos,
todo apunta al polmico Alfredo Castillo, director camente las razones que motivaron la suspensin
general de la Comisin Nacional de Cultura Fsi- de las partidas presupuestales que anualmente se
ca y Deporte (Conade), como el principal culpa- entregan a cada federacin deportiva, las cuales
ble de tal fracaso olmpico, por las acusaciones de operan bajo los cobijos y la impunidad del Cosuspensin de financiamientos; sin embargo, son mit Olmpico Mexicano y del Comit Olmpico
igualmente responsables el presidente del Comit Internacional, ante lo cual se creen intocables y
Olmpico Mexicano (COM), Carlos Padilla Bece- consideran que sin importar que manejan fondos pblicos no tienen
rra, y los presidentes de
que rendir cuentas del
cada federacin deporLas federaciones se niegan a rendir
gasto, lo que permiti
tiva, quienes sistemticamente se niegan a cuentas sobre el uso de los recursos p- que en varios casos se
comprobar gastos del blicos, bajo el argumento de que no de- desviaran los recursos
destinados a los depordinero pblico que re- penden de la Conade sino del COM
tistas para abultar las
ciben.
cuentas bancarias de
Y no se equivocan
quienes con justificada razn exigen la renuncia algunos federativos. sta es la verdadera razn
del titular de la Conade, a quien le ha ganado la por la cual no quieren y no pueden comprobar
soberbia y la prepotencia para hacer lo que se le gastos de cientos de millones de pesos.
Uno de los muchos errores de Castillo fue la
antoje como pasear en Ro de Janeiro con un squito de amigos, novia y parientes con cargo al falta de informacin con datos precisos de los
erario por el apoyo que recibe de su amigo de montos econmicos, de los que las federaciones
Los Pinos, con la creencia de que lo ordenado por no comprobaron el destino. Pues se trata de dineel presidente es ley y mientras ste no decida lo ro pblico que el Congreso autoriz y la Conade
contrario, Castillo se mantendr al frente del prin- dispuso para cada federacin deportiva, supuestacipal organismo encargado del deporte en Mxico mente para preparar a los atletas de este pas.
As como tambin sealar los recursos que
a pesar del fracaso de su gestin.
Las crticas y exigencias de renuncia en contra se quedaron en las estructuras burocrticas del
de Castillo por parte de polticos de oposicin, pe- COM, que dirige Padilla Becerra, en donde la
riodistas, viejas glorias del deporte y en general de mayora de las federaciones simplemente se ne-
garon a rendir cuentas sobre el

uso y el abuso que cometieron
de esos recursos pblicos, bajo
el argumento de que ellas no
dependen de la Conade sino
del COM, y en consecuencia no
tenan que aclarar en qu gastaban el recurso.
Por supuesto que estos argumentos de los burcratas del
deporte son invlidos, pues en
donde hay dinero pblico tiene
que haber transparencia y rendicin de cuentas, pues se trata
de los impuestos que aportan
al fisco todos los mexicanos, y
quien considere lo contrario y
abuse y desve dichos recursos
debe enfrentar todo el peso de
la ley, que incluye crcel para los
defraudadores.
Pero la torpeza y prepotencia de Castillo al no explicar ni
dar informacin con pruebas de
los excesos y la falta de comprobacin del gasto por parte de las
federaciones, provoc las crticas en su contra al
suspenderles el flujo de recursos.
Ahora este burcrata del deporte, al que todo
le sale mal, aparece como el nico responsable
de que nuestros atletas no hayan conseguido las
medallas tan esperadas por la poblacin, cuando
en realidad tambin estn involucrados en este
fracaso deportivo los presidentes del COM y de
cada federacin, quienes ahora son los principales
acusadores de Castillo, cuando ellos son los ms
responsables.
El director de la Conade no slo fue ineficiente
para explicar su plan de trabajo cuando Enrique
Pea Nieto decidi nombrarlo a cargo del deporte
en Mxico, sino que adems manej una psima
imagen pblica al creer que slo bastaba con rendirle cuentas a su jefe el presidente de la Repblica,
sin importarle lo que opinara la poblacin sobre el
cochinero de corrupcin e impunidad que ya exista desde antes de que llegara a la Conade. Ms
an cuando decidi incluir en su primer equipo a
los amigos, novia y parientes que, sin experiencia
OPININ
CECILIA MARTNEZ
OFICIO DE PAPEL
alguna, toman decisiones, como fue llevarlos a Ro

de Janeiro como su equipo de trabajo.
En los ms de 3 aos y medio de gobierno, es
conocido que pese a las crticas de la poblacin
sobre varios miembros del gabinete en donde
hay verdaderos intiles, como el secretario Aurelio Nuo, quien an sigue en Educacin Pblica
a pesar de la crisis que ha provocado en materia
de educacin, Pea Nieto se resiste a cambiarlos
por una accin autoritaria para demostrar que l
es quien manda en este pas y nada ms que su
decisin determinar cuando mover a algn funcionario.
Por ello no ser extrao que despus de la participacin de Mxico en Juegos Olmpicos, que
muchos ya califican de fracaso histrico, el titular
de la Conade seguir en ese puesto burocrtico sin
que nadie le haga caso y confrontado con todos los
actores involucrados, incluidos los mismos atletas
que slo a base de esfuerzo y dedicacin ocupan
lugares importantes, aunque sin medalla, entre los
mejores deportistas del mundo.
OPININ DEFENSOR DEL PERIODISTA
DE SANTA ANNA A PEA CONTRA

LAS LIBERTADES DE PRENSA
ARISTEGUI Y AGUAYO
LVARO CEPEDA NERI
as libertades de libre examen y discusin de

las ideas difundir opiniones, informacin
(Artculos 3, 6 y 7 de la Constitucin) son
derechos constitucionales enmarcados en el periodismo de investigacin para su mxima publicidad,
y son objeto de censuras e inquisiciones administrativas y, ante todo, judiciales al estilo del presidencialismo del troglodita Antonio Lpez de Santa Anna.
Es la insistencia del poder presidencial en querer no
solamente limitar sino, con amenazas cumplidas, silenciar y cancelar esos derechos para informar, criticar y opinar sobre actos, hechos y declaraciones
de los gobernantes en su calidad de funcionarios,
y de todos aquellos actores del sector privado, que
intervienen en el escenario de lo pblico con sus
acciones, declaraciones y relaciones con todas las
actividades objeto de la informacin.
No tienen excusa ni justificacin unos y otros,
buscando ser intocables ante la opinin pblica,
cuanto que a sta le interesa y necesita que las libertades de prensa penetren esos dos mundos de
la sociedad. Y deben combatirse las intromisiones
gubernamentales y las resoluciones judiciales que
tratan o logran establecer cotos infranqueables al
periodismo de investigacin. De igual manera, debemos ejercer nuestro derecho a criticar y pedir a
los funcionarios que saquen las manos del ejercicio
de esos derechos; cuando esto no suceda, criticarlos
duramente y de ser necesario denunciarlos ante todas las instancias nacionales e internacionales.
Es as que se ha escenificado la ms reciente
embestida por parte de uno de esos personajes que
creen ser intocables por la prensa. Resulta que el
investigador y periodista Sergio Aguayo se mostr
interesado en un hecho de barbarie en Coahuila,
donde reinan los Moreira con su despotismo, cuyas
actividades p-bli-cas y actos de prepotencia son
harto conocidos por los mexicanos; mismas que llevan a cabo tranquilamente con la seguridad de que
estn protegidos por el peismo y la impunidad del
sistema. Es tal el abuso del poder, que uno de esos
Moreira decidi demandar a Sergio Aguayo porque ste opin que despide un tufo a corrupcin,
el perfume de la fosa sptica donde la clase gobernante
cruza ese pantano y se embarra.
La otra embestida es la que ha llevado a cabo
un empresario contra Carmen Aristegui, buscando
que un tribunal lo autorice a censurar el prlogo
del libro La casa blanca. Ambos aberrantes hechos
son conductas inquisitoriales sacadas de la poca de
Antonio de Padua Mara Severino Lpez de Santa
Anna y Prez de Lebrn, pues tal era el nombre
completo del tirano nacido en Jalapa el 21 de febrero de 1794, muerto en la Ciudad de Mxico el 21
de junio de 1876; y quien fue presidente de Mxico
en 11 ocasiones, instaurado como dictador vitalicio,
hacindose dar el tratamiento de alteza serensima.
Ese Santa Anna ejecut las mismas actitudes
antidemocrticas y antirrepublicanas que tuvo
Enrique Pea contra la periodista Aristegui en la
actualidad. Su alteza serensima cerraba peridicos y
prometa dar mil patadas a los periodistas que lo
criticaban (Guillermo Prieto, Memorias de mis tiempos).
Ese es el santa-annismo que se ha vuelto a reproducir con las embestidas de Pea, Vargas y Moreira
contra el ejercicio del periodismo veraz y combativo
de Aristegui y Aguayo. En esos ataques han centrado sus bateras los tiranos de hoy; y en lugar de garantizar el derecho a la informacin que les obliga
la Constitucin, el funcionario y el empresario organizaron una rebelin para interrumpir su observancia, como lo establece nuestra ley fundamental
en su Artculo 136. As han empezado a celebrar el
cumpleaos del centenario constitucional.
OPININ ZONA CERO
MXICO EN GUERRA
ZSIMO CAMACHO
n Mxico, ms muertos que en Irak y

Afganistn. Es el panorama crudo que
habra que mostrar a aquellos que se sorprenden y no entienden por qu las personas que
habitan este pas tienen un mal humor social.
De 163 naciones, Mxico aparece en el lugar
140 en el Global Peace Index 2016 que elabora el
Institute for Economics and Peace. Solamente
23 sitios hacia abajo separan a la nacin mexicana del ltimo lugar: Siria, pas ocupado por el
Frankenstein estadunidense llamado Estado Islmico y donde Estados Unidos, Israel, Francia, Turqua, Rusia y una decena de ejrcitos irregulares
sostienen escaramuzas diarias con bombardeos,
drones y tropas en ms de la mitad de su territorio.
Lo peor es que es ms fcil que Mxico siga
descendiendo escaos en vez de subir. Islandia,
la glida isla cercana a Groenlandia (aunque an
en el continente europeo), ocupa el primer lugar
mundial de manera indiscutible en materia de
paz: todo es tranquilidad, las instituciones funcionan y la desigualdad es apenas perceptible.
El estudio, que podra traducirse como ndice
Global de Paz, desnuda la realidad que hoy vive
Mxico desde que a Felipe Caldern se le ocurri
sacar a las Fuerzas Armadas a las calles para sostenerse en la Presidencia de la Repblica luego de
un proceso electoral que no gan.
En la lista por regiones que se incluye en el
informe, Mxico aparece como el peor pas de
Amrica Central y el Caribe (para Amrica del
Norte slo se considera a Estados Unidos y Canad). As, la Repblica Mexicana, sin rival, est
al fondo de la enumeracin, muy por debajo de
Hait, Jamaica, Repblica Dominicana, Honduras, El Salvador y Guatemala. Ya no digamos
10
Costa Rica, que est en primer lugar de la regin,

o Cuba, que ocupa el quinto lugar.
En el informe internacional, Mxico destaca
por ser uno de los pocos pases de todo el mundo
en el que se deterior su situacin an ms con
respecto de 2015; por haber militarizado an ms
su seguridad pblica, y por haber aumentado el
nmero de personas desplazadas.
Y, sobre todo, ojo, este pas es de los que encabezan la lista de mayor nmero de muertes debido a conflicto interno. De hecho, slo Siria registra ms asesinatos. Despus de Mxico, siguen
Irak, Nigeria y Afganistn. Adems, el nmero
de muertos a lo largo de la Repblica Mexicana
entre 2013 y 2014 es casi equivalente al de los
muertos de todos los atentados terroristas cometidos en el mismo periodo: aproximadamente 30
mil.
El Institute for Economics and Peace dedic
todo un informe a la situacin de este pas. Se titula ndice de paz Mxico 2016. Un mapa de la evolucin de la paz y los factores que la impulsan. El estudio
arroja que el estado ms pacfico es Hidalgo, seguido de Yucatn, Tlaxcala, Veracruz y San Luis
Potos. Como menos pacfico se mantiene Guerrero, seguido de Sinaloa, Morelos, Baja California y baja California Sur.
En toda la repblica, la tasa de homicidios
se increment en 6.3 por ciento. Adems, tanto
la tasa de delitos cometidos con armas de fuego
como la de presos sin condena aumentaron 7 por
ciento.
Si bien el estudio seala que Mxico retrocedi en materia de paz en 2015 con respecto de
2014, tambin es cierto que se encuentra 13 por
ciento menos mal que en 2011, en el apogeo del
calderonismo.
ZONA CERO
Los indicadores del ndice de paz en Mxico,

observados por el think tank de origen australiano, son: homicidio, delitos con violencia, delitos
cometidos con armas de fuego, presos sin condena, financiamiento de las fuerzas policiales, crmenes de la delincuencia organizada y eficiencia
del sistema judicial.
Adems, apoyndose en la Encuesta Nacional
de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica
del Instituto Nacional de estadstica y Geografa, estima las cifras negras de los delitos de alto
impacto. As, revela que el 89.6 por ciento de
las extorsiones no se denuncian, como tampoco el 82.6
por ciento de las violaciones; el
79.8 de los robos; el 69.7 de los
asaltos y el 68.4 por ciento de
los secuestros.
Sobre las desapariciones de
personas que ocurren en este
pas, la organizacin no gubernamental seala: Las estadsticas oficiales no incluyen
las ms de 26 mil personas que
se sabe que han desaparecido
en Mxico entre 2007 y 2015,
y cuya ubicacin se desconoce.
Dado el alto nmero de desapariciones y la cantidad de
fosas clandestinas, es probable
que muchos de estos desaparecidos resulten ser vctimas
de asesinato. La mayora de
estas personas son hombres jvenes o adultos, miembros de
familias de la clase media. Sin
embargo, en algunos estados hay un nmero
desproporcionadamente alto de mujeres desaparecidas.
Agrega que en al menos 2 mil casos se trata
de desapariciones forzadas, es decir, que estn
implicadas las autoridades. Las entidades con
mayor nmero de casos son: Tamaulipas, Estado de Mxico, Nuevo Len, Jalisco y Sinaloa.
Aunque no haya sido declarada, Mxico
vive desde 2006 una guerra de baja intensidad.
Y no parece que las fuerzas del orden y el narcotrfico sean antagonistas.
DAVID MANRIQUE
Adems de crisis social, la violencia tambin

genera un impacto econmico directo. Segn el
estudio, en 2015 Mxico perdi, por la violencia,
134 mil millones de dlares, unos 2 billones 12
mil millones de pesos, cifra equivalente a 13 por
ciento del producto interno bruto (PIB) del pas o
a 17 mil 525 pesos por habitante.
Seala que el gasto militar es la categora
de crecimiento ms rpido de gasto en contencin de la violencia, al pasar de 0.2 por ciento
del PIB en 2003 a 0.6 por ciento del PIB en
2015.
OPININ
En el ao pasado, el costo que generaron los

homicidios aument en 31 mil millones de pesos,
con lo que lleg a 727 mil millones de pesos, unos
45 mil 900 millones de dlares.
El Institute for Economics and Peace calcula,
sin embargo, que el pas podra alcanzar un beneficio econmico de 5 billones 660 mil millones de
pesos (alrededor de 357 mil millones de dlares)
en los prximos 5 aos si logra mejorar sus niveles de paz. En materia estrictamente econmica,
cabe destacar, el impacto total de la violencia fue
38 por ciento menor en 2015 que en 2011.
11
OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
TRFICO DE BIENES CULTURALES
EN LA IMPUNIDAD
NANCY FLORES
Lo que existe son datos aislados que entrega

a sorpresiva renuncia de la directora general del Instituto Nacional de Antropologa por obligacin, una vez que los ciudadanos y los
e Historia (INAH), Mara Teresa Franco periodistas le solicitan informacin oficial por meGonzlez Salas de quien se dice ser la encar- dio de la Ley General de Transparencia y Acceso
gada de dirigir la recin creada Secretara de Cul- a la informacin Pblica Gubernamental.
De esta manera se ha logrado saber que hay
tura, sirve para revisar un tema que, a pesar de
su relevancia social y cultural, dej pendiente du- mercado negro en internet a la vista de todos, puesrante su mandato en el Instituto: el robo de piezas to que no hace uso de la llamada web profunda
para ofertar las piezas hurtadas, sino que recurre a
arqueolgicas y de arte sacro.
Desde hace dcadas, investigadores e integran- los portales de Ebay, Mercado Libre y la red social
tes de la sociedad civil organizada han denunciado de Facebook.
En estas pginas se han subastado tanto piezas
el masivo trfico de bienes culturales que se comete en Mxico, sobre todo con piezas arqueolgicas arqueolgicas como de arte sacro en forma ilegal.
y de arte sacro. Saqueo que permanece, para des- Por ello, entre 2010 y 2015 el propio INAH present 36 denuncias ante la Procuradura General
gracia de nuestra historia, en la impunidad.
de la Repblica (PGR):
Hasta ahora, de
una decena en 2010;
este pillaje se sabe muy
Para las piezas arqueolgicas y de ocho en 2011; seis en
poco porque a las autoridades federales no les arte sacro hurtadas hay mercado negro 2012 y 2013, respectiinteresa profundizar en en internet, a travs de Ebay, Mercado vamente; y tres en 2014
y 2015, respectivamenel problema y, mucho Libre y la red social de Facebook
te.
menos, erradicarlo. PeA esas denuncias se
ro el delito, sin lugar a
dudas, es de grandes dimensiones. Muestra de ello agregan las correspondientes al saqueo que se dees el registro de al menos 6 mil 871 bienes cul- tecta ao con ao: en 2014, por ejemplo, fueron
turales que fueron robados y sacados de Mxico seis las acusaciones que present el Instituto ante
en forma ilegal, entre 1997 y 2015. De stos, el la PGR por robo de monumentos arqueolgicos
gobierno federal slo recuper 1 mil 874 (Milenio, muebles: una en Chiapas, dos en el Estado de Mxico, una en Puebla, una en Michoacn y la lti5 de julio de 2016).
No obstante, a la fecha, no existe un slo estu- ma en la Ciudad de Mxico; y para 2015 fueron
dio serio del INAH al respecto, en el que se repor- cinco: una en Michoacn, una en Morelos, una en
te un aproximado de las piezas robadas, el valor la Ciudad de Mxico, una en Oaxaca y la ltima
de las mismas tanto econmico como histrico, en Yucatn.
Pero queda claro que no basta con denunciar
as como del mercado negro donde se ofertan ni el
lo que ya ocurri: es fundamental que el Instituto
destino final.
12
AGENDA DE LA CORRUPCIN
problema de la justicia en Mxico: la impunidad.

Este tema no es nada ajeno al robo de piezas arqueolgicas y de arte sacro. Es un hecho que tampoco hay avances en las investigaciones ministeriales que lleva la Procuradura General de la Repblica. Adems, no se ha desmantelado ninguna
banda involucrada en este tipo de flagelo.
De acuerdo con la PGR, entre 2013 y 2015 se
aseguraron 263 bienes de este tipo: tres de carcter arqueolgico en Colima; en la Ciudad de Mxico, 70 piezas arqueolgicas, una de arte sacro,
una escultura y una pintura; en Hidalgo, 21 piezas
arqueolgicas; en Morelos, 11 piezas arqueolgicas y en Veracruz, seis.
Con los cambios en el INAH, el tema debe
ocupar un lugar prioritario en la agenda del nuevo titular.
MIGUEL GALINDO
genere datos fiables que permitan dimensionar la

magnitud del problema, en los cuales pueda advertirse las zonas de mayor riesgo, as como los
bienes ms vulnerables al saqueo.
Segn su propia informacin, Mxico y Centroamrica representan una de las reas geogrficas con mayor patrimonio arqueolgico, histrico
y artstico y tambin una de las ms asoladas por
el trfico ilcito.
El propio INAH estima que el patrimonio cultural de Mxico se conforma por ms de 42 mil
sitios arqueolgicos reportados, 11 mil inmuebles
de carcter histrico, ms de 200 mil objetos histricos de los siglos XVI al XIX; cerca de 1 milln
800 mil bienes muebles arqueolgicos o correspondientes a culturas prehispnicas, a los que se
suman poco ms de 200 mil paleontolgicos.
Adems, en este patrimonio
se incluye un millar de bienes relacionados con equipo de transporte martimo y terrestre, cerca
de 4 millones de documentos bibliogrficos (manuscritos, cartografas y artes grficas), y aproximadamente 200 mil fotografas
del siglo XIX.
Respecto de las colecciones
biolgicas, indica que para los
restos humanos se han identificado unos 25 mil individuos y
ms de 9 mil cajas de material
procedente de osarios, colecciones arqueozoolgicas que suman aproximadamente 50 mil
elementos y acervos arqueobotnicos que se acercan a las 20
mil unidades.
Pese a ello, fue hasta 2011
cuando el INAH que entonces
dependa del Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes puso
en operacin el Sistema nico
de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicos,
para organizar y clasificar el patrimonio cultural del pas.
A este contexto de descuido
y negligencia se suma el gran
OPININ
13
OPININ IQ FINANCIERO
IMPUGNA YEZ ASEGURAMIENTO
DE OCEANOGRAFA
CLAUDIA VILLEGAS
os abogados del presidente de Oceano- las mejores propiedades inmobiliarias en varios

grafa no se dan por vencidos. Ahora pre- estados de la Unin Americana. Con domicilio
sentaron un recurso ante las autoridades conocido, las autoridades de la Procuradura Gejudiciales del pas para demostrar que el asegu- neral de la Repblica (PGR) no han logrado cuaramiento de los activos de Oceanografa no est drar el delito de fraude. Increble pero as es y rejustificado y que no se ha logrado demostrar ante sulta que la propia Comisin Nacional Bancaria
los tribunales superiores de justicia. El argumento y de Valores (CNBV) lamenta que hasta ahora no
central de la nueva estrategia jurdica es que el se haya ejecutado una accin penal contra el sufraude por al menos 5 mil millones de pesos en puesto financiero y empresario. Resulta, adems,
contra de Banamex-Citibank simplemente no se que el delito de lavado de dinero no logr conficonfigur o, en el peor de los casos, no se demos- gurarse por una sencilla razn: el origen de los
tr en ninguna de las instancias judiciales. Aqu recursos que mantiene todava en sus cuentas es
quien queda en entredicho es el Juez Felipe Con- lcito: el ahorro de ms de 5 mil ahorradores. Les
dejamos un dato a la
cha que habra ignoraPGR y a la CNBV: las
do muchos detalles y
La nueva estrategia jurdica reere que propiedades de Rafael
acatado supuestos clave que daaron para el fraude de Oceanografa contra Bana- Olvera estn a salvo en
empezar a los trabajamex no se congur o no se demostr varios fideicomisos en
parasos fiscales o en
dores, a los acreedores
regulaciones tributay, por supuesto, a em- en ninguna de las instancias judiciales
rias laxas. Los nombres
presarios extranjeros
de las sociedades en
que confiaron a Oceanografa las embarcaciones. Por cierto, muchos territorios oshore son muy parecidos a los que
de esos barcos ya estn en condicin de chatarra utiliz para impulsar su negocio de inversiones.
en los puertos desde los cuales se daba servicio
a Pemex. Los abogados de Oceanografa desNuevo Aeropuerto de la
glosan las evidencias que demuestran que nunca
existi una colusin o clula entre Martn Das Ciudad de Mxico
y directivos de Banamex para obtener recursos
ilcitos. Tendr razn Amado?
A cargo de Federico Patio, uno de los funcionarios con mejor reputacin en el sector haDueo de Ficrea,
cendario y de la banca de inversin, el Nuevo
Aeropuerto de la Ciudad de Mxico tiene el
sano y salvo
reto de que las adjudicaciones y las licitaciones
Resulta que Rafael Olvera an compite por para esta infraestructura que tambin involucra
14
IQ FINANCIERO
OPININ
pblica informacin cientfica

y relevante sobre alimentos,
bebidas, salud y nutricin.
CLIA, adems, est vinculada con la International Food
Information Council Association, que opera en Washington, as como con la European
Food Information Council con
sede en Bruselas.
Impulsan
Scholas
Ocurrentes
CECILIA MARTNEZ
Scholas Occurrentes es una

iniciativa mundial que encabeza el Papa Francisco desde el
Vaticano para mejorar la educacin mediante la participacin de los jvenes. En Mxico, este esfuerzo su fundacin
cuenta con el apoyo de un
Consejo de Asesores que encabeza Hctor Sulaimn Saldvar. El Presidente Mundial
de Scholas es Jos Mara del
Corral, quien recibi el respaldo del Papa Francisco por su
trabajo en la organizacin. Ser en septiembre
cuando Scholas Ocurrentes organice en Mxico
un encuentro de jvenes.
recursos pblicos se lleven a cabo con la mayor

transparencia. Por ello, algunos de sus asesores
han puesto especial nfasis en deslindar estos
procesos del nombre de algunas constructoras
extranjeras que han tenido problemas. Buena
idea pero Patio tendra que revisar la calidad
y experiencia de sus estrategas en comunicacin
para no abrir frentes innecesarios.
Relanzan CLIA
Este mes marca el relanzamiento del Consejo Latinoamericano de Informacin Alimentaria (CLIA), asociacin civil que ser referente en
la siempre polmica discusin sobre alimentos,
nutricin y hbitos saludables de consumo en el
pas. CLIA recopila y difunde ante la opinin
Liverpool con mala nota

A pesar de que la primera reaccin en el
mercado de valores fue apostar por las acciones
de Walmart y Liverpool despus de la noticia de
que esta ltima comprara los activos de la cadena de tienda de ropa Suburbia, la agencia calificadora puso la nota discordante al colocar en
perspectiva negativa la deuda de la empresa que
preside Max Michel. Las 119 tiendas de Suburbia pueden parecer una buena idea pero no para
el nivel de apalancamiento y la salud financiera
de la empresa.
15
OPININ ARTCULO
LOS CAMBIOS ACTUALES

Y LOS QUE VIENEN
JORGE MELNDEZ PRECIADO
Estamos, pues, al inicio de una nueva era que

or necesidad, quienes salen derrotados de
cualquier empresa generalmente subesti- abre caminos insospechados, inciertos hasta ahoman lo ocurrido o hasta tratan de escon- ra. Y ni siquiera Gilles Lipovetsky, quien nos alert
derlo. Es lgico. El famoso cuento La zorra y las acerca de muchas cuestiones novedosas en los meuvas lo demuestra claramente. Luego de intentar dios y la audiencia, tiene claro qu viene.
Carlos Slim, el millonario que es socio del pecomerse esas sabrosas frutas y no poder hacerlo,
el animal dice: Ni quera. Pero lo que no se ha ridico The New York Times, adquiri los derechos
dicho es que a veces el cuadrpedo logra su obje- de los juegos de Ro 2016 que sern ruinosos
tivo, y tal vez sin medir las consecuencias, se atra- para Brasil, ya que nicamente recuperar el 10
por ciento de lo invertido, as como los de Grecia
gante y le resulte peor conseguir sus objetivos.
Estamos, en muchos terrenos, en ese dilema: fueron para la nacin Helnica con 15 mil millola derrota o el triunfo y los resultados inespera- nes de dlares de prdidas, y puso a disposicin
del Organismo Promotor de Medios Audiovisuados.
Respecto a los Juegos Olmpicos tan comen- les (OPMA), del gobierno federal, adems de los
canales 11, 22 y otros
tados, el duopolio teletodo el espectculo.
visivo seal que no le
Por quedar fuera de la transmisin de
Es decir, por primera
afectaba econmicamente el no difundir- los Juegos Olmpicos de Ro 2016, cuyos vez estaciones pblicas
los. Segn Francisco derechos los tiene Slim, Televisa y TV Az- estn teniendo la primicia, junto con Claro
Bez (La Crnica, 9 de teca perdern 847 millones de pesos
Video, de un aconteciagosto de 2016), Telemiento mundial. Algo
visa nicamente perder por ello el 1 por ciento de sus ingresos. Para que muestra, asimismo, que los monopolios en la
Televisin Azteca la cosa es peor, ya que no es televisin pero tambin en los certmenes deporelaboradora de contenidos. Aunque la revista tivos van menguando.
Si bien en las transmisiones hay muchos acierForbes seala que ambos dejarn de recibir 847
millones de pesos (Aziz Nassif, El Universal, 9 de tos (resaltar cuestiones cientficas, literarias y artsticas), tambin hay aspectos en los cuales me
agosto de 2016).
Adems de perder audiencia, anunciantes e parece que siguen los pasos trillados por unos meingresos, el duopolio vio partir a varios de sus dios que han estragado el gusto de la audiencia:
comentaristas deportivos a las empresas trasna- presentar una vidente, utilizar a cmicos que no
cionales Fox y ESPN. Pero ahora en la poca del agregan nada, no darle impulso a los jvenes, no
streaming ya es posible ver las justas deportivas incluir a literatos que saben y han escrito de deen dispositivos personales y hasta entablar una portes (Juan Villoro, parece, ser la excepcin) y
comunicacin con otros que aprecian, como es meter a personajes que han pasado por la direccin del deporte oficial con ms pena que gloria
natural, algo diferente a lo que uno percibe.
16
ARTCULO
cenios: 2 millones 28 mil barriles diarios, 3 por

ciento menor que este ao; adems con un precio
que se estima en 35 dlares por cada barril (hoy
es mayor a 42 dlares). Por lo tanto, las finanzas
nacionales sufrirn ms recortes, algo terrible en
un momento de recesin.
Pero a la vez, nos enteramos que la Presidencia
de la Repblica aument sus erogaciones este ao
de 1 mil 274 millones de pesos a 1 mil 935 millones. Y que la Secretara de Turismo dilapid 660
millones de pesos extras y la de Relaciones Exteriores se mand con 1 mil 300 millones de pesos
sobre lo establecido (Animal Poltico, 9 de agosto).
Y de repente, segn el diario britnico The
Guardian, supimos que Anglica Rivera usa un
departamento en una zona exclusiva de Miami, del grupo
Pierdant, quien desea concursar en negocios para desarrollar puertos en Mxico (hay por
cierto, una atraccin que muchas empresas pelean a muerte
en la llamada Punta Colonet,
Baja California). Luego de algunas horas de aparecida la noticia, el vocero gubernamental,
Eduardo Snchez, desminti la
versin.
Adems, lleg el huracn
Earl, que haba dejado (hasta el
martes 9 de agosto) ms de 45
muertos y 40 mil damnificados
en Puebla y Veracruz. La situacin se agrava porque viene
otro fenmeno natural llamado
Javier, el cual azotar el Norte
del pas.
Si todava no se reparan los
sitios ni se dota de vivienda a
quienes sufrieron lo sucedi con
Ingrid y Manuel en Guerrero,
hace ms de 3 aos, preocupa
este nuevo desastre que dejar
en la indigencia a miles de personas, no obstante los paseos del
Ejecutivo por varios lugares.
Tiempos nuevos y soluciones
viejas gubernamentales.
DAVID MANRIQUE
(Nelson Vargas y Bernardo Segura). Pero esto,

como otras situaciones, no es lo relevante ahora,
aunque tiene su importancia.
Y mientras lo que ocurre en los primeros das
es algo ya sabido: la derrota de varias de las promesas y hasta la acusacin de Alfredo Castillo el
inepto comisionado que se lanza contra los jueces que aparentemente no pusieron atencin a
lo realizado por los aztecas, ms los sustos de los
futbolistas ante Fiyi y luego la eliminacin frente
a Corea, es algo ya conocido. Ac en suelo mexicano vemos que los cambios presentes y otros son
para mal.
Se anuncia que la produccin petrolera en
2017 ser las ms raqutica en los ltimos de-
OPININ
17
OPININ ARTCULO
EL DESIERTO SE TRAGA
AL TERRITORIO AFRICANO
BAHER KAMAL, INTER PRESS SERVICE
oma, Italia. Las dos terceras partes del

Continente Africano ya son desierto o estn secas. Ese vasto territorio, el segundo
mayor del mundo despus de Asia, es vital para
la agricultura y para la produccin de alimentos,
pero casi tres cuartas partes de su superficie experimentan diversos grados de degradacin.
El impactante diagnstico de un Continente
con ms de 30 millones de kilmetros cuadrados, donde viven 1 mil 200 millones de personas
dispersas en 54 pases, pertenece al mayor foro
dedicado a este problema, la Convencin de las
Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin (UNCCD).
De hecho, en su informe Atendiendo la desertificacin, la degradacin de tierras y la sequa en frica, la
UNCCD, con sede en Bonn, explica que ese Continente sufre frecuentes sequas severas, que han
sido particularmente graves en los ltimos aos en
el Cuerno de frica y en la regin del Sahel.
La pobreza y la difcil situacin socioeconmica estn generalizadas y, como resultado, muchas personas sobreviven recurriendo a los recursos naturales, subraya.
La Organizacin de las Naciones Unidas para
la Alimentacin y la Agricultura (FAO), con sede
en Roma, alert el 28 de julio que en frica austral, agobiada por la sequa, se corre una carrera
contra el tiempo para garantizar que 23 millones
de personas reciban asistencia agrcola.
Para evitar que en 2018 dependan de la asistencia humanitaria, se necesitan con urgencia 109
millones de dlares para distribuir semillas y otros
insumos y servicios para plantar.
La FAO inform que su plan de respuesta procura garantizar que se entreguen semillas, fertilizantes, herramientas y otros insumos y servicios
18
para que los pequeos agricultores y pastores puedan hacer frente a las devastadoras consecuencias
de la sequa derivada del fenmeno de El Nio.
Los agricultores tienen que poder plantar en
octubre, de lo contrario en marzo de 2017 la cosecha volver a ser deficiente, lo que impactar severamente en la seguridad nutricional y alimentaria
y en la subsistencia de la regin, detall.
Situacin desesperada
El futuro cercano y el de mediano plazo no es
nada prometedor para frica; para 2020, entre 75
millones y 250 millones de personas podran quedar
expuestas a estrs hdrico debido al cambio climtico. Adems, en algunos pases, la produccin que
depende de las lluvias podra reducirse 50 por ciento.
La situacin es tan grave que la Unin Africana (UA), junto con la UNCCD y otros socios,
organizaron la Conferencia para la Sequa en
frica, que se realiz del 15 al 19 de agosto en
Windhoek, Namibia.
En el encuentro participaron unas 700 personas, que debatieron sobre cmo frenar y evitar el
rpido avance del desierto en este Continente y,
en particular, se concentraron en la mitigacin del
impacto de las sequas y en el desarrollo de polticas nacionales para hacerle frente.
La conferencia se realiz en un momento en
que frica oriental y austral sufren una de las peores sequas de los ltimos 50 aos.
Namibia parece una sede acorde para este encuentro porque, entre otras razones, figur en el
lugar 51 entre los 120 pases listados en el ndice
Global del Hambre, de 2014.
La situacin en ese pas mejor, pero an padece un grave problema de alimentacin, se-
ARTCULO
La peor sequa en 35 aos

Las ltimas temporadas seguidas de sequas,
con el agregado de que la de este 2016 es la peor
de los ltimos 35 aos, golpearon particularmente
a las familias ms vulnerables de las zonas rurales

debido al aumento del precio del maz y de otros
cultivos bsicos, precis la FAO.
El resultado es que casi 40 millones de personas en la regin podran experimentar inseguridad alimentaria en el pico de escasez que se registrar a principios de 2017. Todos los pases de
frica austral se vern afectados, observ.
El elevado desempleo y las economas paralizadas hacen que la principal forma de conseguir
alimentos sea la produccin propia. Ayudarlas a
lograrlo representa un apoyo vital en la regin,
donde por lo menos 70 por ciento de la poblacin
depende de la agricultura para sobrevivir, alert
David Phiri, coordinador para frica austral de
la FAO.
Adems, la generalizada prdida de cultivos
exacerb la malnutricin
crnica. Hay denuncias
de ms de 640 mil animales muertos por la sequa
en Botswana, Swazilandia, Sudfrica, Namibia
y Zimbabwe a raz de la
falta de pasturas, de agua
y del brote de enfermedades.
La FAO reclama inversiones que ofrezcan a las
comunidades la capacidad
de producir semillas tolerantes a la sequa y forraje, adems de tecnologas
para practicar una agricultura climticamente inteligente, como la agricultura de conservacin.
El objetivo es permitir que las familias rurales
construyan resiliencia y se preparen para futuros
golpes, en especial porque aparecern nuevos desafos.
La Nia, la otra parte del fenmeno de El Nio-Oscilacin del Sur, probablemente ocurra ms
adelante este ao y, si bien puede traer buenas
lluvias, que es bueno para la agricultura, hay que
tomar medidas para mitigar el riesgo de inundaciones, que pueden destruir los cultivos y poner en
riesgo al ganado, dejndolo ms vulnerable a las
enfermedades, alert. (Traducido por Vernica
Firme)
DAVID MANRIQUE
al el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD).
Los continuos episodios de sequa amenazan
con desbaratar los logros obtenidos en el alivio a
la pobreza, y es necesario que la respuesta sea colectiva, seala.
En 2015, la sequa redujo la produccin agrcola nacional en 46 por ciento por debajo del promedio de 16 aos, por lo que se estima que unas
370 mil 300 personas corren el riesgo de pasar
hambre, precisa el informe del PNUD.
Las tres agencias que atienden cuestiones de
alimentacin, la FAO, el Fondo Internacional de
Desarrollo Agrcola (IFAD) y el Programa Mundial de Alimentos sealan en su informe conjunto
El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo de
2015, que 42.7 por ciento
de la poblacin de Namibia est subalimentada.
Adems, diversas organizaciones de desarrollo
estiman que ms de 52
millones de personas sufren inseguridad alimentaria en frica oriental y
austral, y que el nmero
podra aumentar.
Cuatro de los 15 Estados miembro de la Comunidad de Desarrollo de
frica Austral (SADC) ya
declararon una situacin
de desastre nacional por la sequa, y otros dos, denunciaron una emergencia parcial.
A propsito, el primer ministro de Namibia,
Saara Kuugongelwa-Amadhila, record: Los
recursos hdricos desempean un papel decisivo
en el desarrollo econmico de todos los sectores.
Invertir en garantizar la disponibilidad de agua
no slo protege a la sociedad de riesgos concretos,
sino que significa invertir para permitir el crecimiento econmico.
OPININ
19
OPININ ARTCULO
GUATEMALA
ENMUDECE LA REVOLUCIN
DE COLORES
OLLANTAY ITZAMN, PRENSA LATINA
ace exactamente 1 ao, casi toda la la Ley para repeler la presencia indeseada de inGuatemala oficial era revolucionaria dios desobedientes en la seorial ciudad, capital
contra la corrupcin. Los medios de de mal gusto.
El pasado ao revolucionario los indios percomunicacin corporativos y alternativos competan entre s para convocar sendas manifesta- mitidos adornaban los sets televisivos dando enciones y paros nacionales en contra del enemigo trevistas y convocando a paros nacionales. Eran
interno comn: la corrupcin pblica. Los co- los permitidos. Eran y son los actores sociales
rruptos ms grandes e inmunes arengaban a la frecuentados y citados por investigadores y anaciudadana a salir a las calles para recuperar la listas progres bien pensantes.
Los mayas y campesinos de Codeca realidignidad nacional.
Ha pasado ya ms de 1 ao del inicio de zaron y realizan diferentes acciones colectivas
aquella llamarada emotiva de revoluciones de (marchas de protesta, toma de caminos, asamcolores, y de ella no queda nada ni en las plazas, bleas multitudinarias, etctera) autofinanciadas,
exigiendo no slo el
ni en los corazones,
castigo contra los cofuera de algunas selfies
Los
mayas
y
campesinos
exigen
no
rruptos, sino la funplaceras para autosatisfaccin. Pero, eso slo el castigo contra los corruptos, sino dacin de un Estado
s, corri mucha tinta
la fundacin de un Estado plurinacio- plurinacional; sin embargo, los analistas e
para describir/loar las
nal.
Ellos,
invisibles
en
los
medios
intelectuales revolucioapotesicas
batallas
narios no escriben casi
campales de la ciudanada sobre la accin y
dana revolucionaria.
El 26 de julio del presente ao, al igual que en presencia de este movimiento social.
Ello demuestra que en la Guatemala del siglo
toda la oscura poca colonial y en la bicentenaria era republicana, indgenas y campesinos, en XXI hay ciudadanos plenos, los cuasi ciudadaesta ocasin organizados en el Comit de Desa- nos (indios permitidos) y los no ciudadanos (inrrollo Campesino (Codeca), protestaron una vez dios indeseados).
Los indios permitidos no tienen agendas, ni
ms contra el sistema corrupto neoliberal y sus
proyecciones polticas claras, mucho menos antiagentes.
Pero los medios de informacin corporativa sistmicas, de ah que sean permitidos, tanto por
los acusan de complicar la cotidiana vida ur- la derecha como por la izquierda poltica neobana con sus cuerpos. Incluso, en su mayora, en- liberal; ejecutan programas y proyectos grandes
mudecen los llamados medios alternativos ante la de cooperacin internacional; sus acciones inanunciada protesta de Codeca. Los empresarios dividuales y colectivas (aunque aisladas) tienen
(revolucionarios del pasado 2015) exigen aplicar cobertura de la prensa empresarial y alternativa,
20
OPININ
DAVID MANRIQUE
ARTCULO
en buena medida -hay siempre ms de algn columnista/consultor escribiendo sobre ellos- y no

realizan movilizaciones multitudinarias ms all
de lo permitido.
Los indios indeseados son antiimperialistas y
antineoliberales. Regularmente no tienen sedes
ni oficinas en la castiza ciudad capital, ni gozan
de la preferencia de la cooperacin internacional. Como son antineoliberales, son repudiados
por la derecha e izquierda poltica tradicionales.
Eso s, como estn organizados en y desde las comunidades, se movilizan en multitudes desobedeciendo al poder establecido, apuestan por un
instrumento poltico propio para la liberacin de
los pueblos y construyen una propuesta incluyente para la construccin del Estado Plurinacional.
Esto no les gusta ni a la derecha ni a la izquierda permitidas, porque la ignorancia dice
que el Estado Plurinacional les confiscar el

business. No obedecen dictmenes ni manuales
escritos por la entelequia del comando revolucionario. Por esto y mucho ms les aplican la ley
del hielo a estos indios.
Los ciudadanos revolucionarios no se dan
cuenta que esos no ciudadanos o indios indeseados son, en este momento de la oscuridad radiante de ideas en Guatemala, el baluarte de la
conciencia y la dignidad nacional.
Es iluso esperar al Mesas forneo para salvar
a Guatemala. No va a llegar. Es momento de ver
y valorar lo ms preciado que se tiene en cuanto
a sujetos sociopolticos, desde las comunidades,
y escuchar (aunque sea por nica vez) las propuestas que gritan desde las calles los indeseados.
Algo bueno han de traer, por eso gritan y gritan
sin cansarse.
21
INVESTIGACIN PORTADA
NARCOTRFICO
MAYOR AMENAZA
A LA SEGURIDAD
NACIONAL
22
PORTADA INVESTIGACIN
A casi 10 aos de iniciada la

guerra contra las drogas,
la violencia del crimen
organizado es la principal
amenaza a la seguridad
nacional de Mxico. Para
los rganos de inteligencia,
el desvo de recursos de
programas sociales propicia
el narcotrfico
NANCY FLORES,
@nancy_contra/III
123RF
esde 2015, la principal amenaza a la seguridad nacional de Mxico es la violencia

provocada por la delincuencia organizada particularmente la atribuida al narcotrfico,
indica la Agenda a la que Contralnea tuvo acceso.
Los documentos para 2013, 2014 y 2015
considerados altamente confidenciales y a los
que Contralnea tuvo acceso revelan que en los
primeros 2 aos de la administracin de Enrique
Pea Nieto este riesgo se ubicaba en el segundo
lugar.
Las amenazas a la seguridad nacional son
aquellas que afectan la estabilidad, integridad y
permanencia del Estado, explica Jorge Retana
Yarto, maestro en ingeniera financiera e investigador de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico.
Para el experto en inteligencia para la seguridad nacional y autor del libro El imperio de las
mafias transnacionales, los grupos del narcotrfico
que operan en Mxico son parte de la criminalidad trasnacional y, por tanto, son en s mismos una
23
BERNARDINO HERNNDEZ/CUARTOSCURO
De diciembre de 2012 a julio de 2016 se han contabilizado 62 mil 152 homicidios dolosos a lo largo
del territorio nacional
amenaza a la seguridad nacional.

No se trata de ninguna manera de organizaciones que afecten [slo] la seguridad pblica: una
organizacin que est vinculada trasnacionalmente, por el tipo de negocios que hace, a otras organizaciones internacionales que tienen mbito de
accin en regiones y continentes enteros, disputa
lo que la Constitucin establece como facultades
exclusivas del Estado.
Para determinar y clasificar las amenazas a la
seguridad nacional, cada ao los aparatos de inteligencia realizan un diagnstico y determinan su
gravedad en la Agenda Nacional de Riesgos. El diagnstico de 2015 aument el nivel de alarma respecto de la violencia provocada por la delincuencia
organizada y la coloc como la peor amenaza.
Al respecto, la Agenda Nacional de Riesgos pone
especial atencin a las tendencias de violencia, entre las que destacan el incremento de los homicidios presuntamente vinculados a la delincuencia
organizada y los conflictos entre grupos delincuenciales. Ambos rubros se concentran en el
narcotrfico.
24
Otra preocupacin manifiesta en los documentos es la posibilidad de que los grupos delictivos
adopten comportamientos mucho ms violentos,
tales como ataques a la sociedad civil con tintes
terroristas.
Adems, destacan el desvo en la asignacin
de recursos para programas sociales de apoyo a la
disminucin de violencia como uno de los escenarios de riesgo vinculados a esta amenaza.
Al respecto, el doctor en ciencias polticas y sociales Carlos Antonio Flores Prez, investigador
del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS), observa
que es comprensible que el gobierno se enfoque en
el narcotrfico y no en otras variantes del crimen
organizado porque es el tipo de delincuencia organizada con mayor capacidad de desestabilizar
las condiciones de gobernabilidad.
Pero al no adoptar medidas integrales, la estrategia gubernamental para enfrentar este delito ha
favorecido la violencia, considerada como la amenaza a la seguridad nacional.
Al desmontarse este tipo de organizaciones
del narcotrfico, al irse fragmentando, muchos de
los delincuentes involucrados en las dimensiones
operativas, sobre todo en las ramas armadas, utilizan el conocimiento de violencia que ya tienen
para mantenerse en otro tipo de ilegalidades mucho ms predatorias, directamente lesivas para la
poblacin, opina el doctor Flores Prez.
Violencia homicida
La tendencia creciente en homicidios es el

indicador al que mayor atencin pone la Agenda
Nacional de Riesgos. De acuerdo con los registros
oficiales, de diciembre de 2012 a julio de 2016 se
han contabilizado 62 mil 152 homicidios dolosos
a lo largo del territorio nacional.
A lo largo del territorio nacional, en diciembre
de 2012 se registraron 1 mil 726 homicidios dolosos; en 2013, 18 mil 332; en 2014, 15 mil 653;
en 2015, 17 mil 28; y de enero a julio de 2016, la
cifra se ubic en 9 mil 413, refiere el ms reciente informe del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
Esos ms de 62 mil homicidios se suman a los
104 mil 89 de los que se tuvo registro en el sexe-
nio de Felipe Caldern, entre diciembre de 2006

y noviembre de 2012. As, en estos casi 10 aos de
guerra contra el narcotrfico, 166 mil 241 personas han perdido la vida en un contexto violento.
En gran medida, ese contexto se ha derivado
de la propia poltica instrumentada desde diciembre de 2006 para supuestamente contener
y erradicar al narcotrfico. Y es que la estrategia
contra las drogas agrav mucho ms la cantidad y
el tipo de violencia que estaba presente en el pas
desde fines de la dcada de 1990, observa el doctor
Carlos Flores.
Agrega que, con esta estrategia, las condiciones de zozobra social y de violaciones a los derechos humanos han sido
mucho mayores.
En lo que va del actual
gobierno, dos entidades han
sido las ms afectadas por la
violencia homicida: el Estado
de Mxico y Guerrero. En el
primer caso se registraron 7
mil 242 homicidios dolosos
entre diciembre de 2012 y julio de 2016. En el segundo, 6
mil 867 en ese mismo periodo.
Otras entidades que tambin tuvieron altos ndices de
homicidios de este tipo fueron: Chihuahua, con 4 mil 98;
Sinaloa, con 3 mil 824; Jalisco,
con 3 mil 665; Michoacn, con
3 mil 184; Ciudad de Mxico,
con 2 mil 875; Baja California, con 2 mil 869; Guanajuato, con 2 mil 707; Veracruz,
con 2 mil 382; y Oaxaca, con
2 mil 337.
Sin embargo, entre enero de
2013 y marzo de 2016, la PGR
slo ha investigado 462 de esas
miles de muertes violentas a
lo largo del pas, revela el oficio SJAI/DGAJ/04774/2016.
Aunado a ello, en 2012 abri (a
travs de sus diversas delegaciones) 69 averiguaciones previas
por los homicidios vinculados a
la delincuencia organizada.
Aunque no todos los homicidios dolosos se
vinculan al crimen organizado, la mayora s, revelan los datos difundidos por el Semforo Delictivo, que sealan que de enero a junio de 2016 se
registraron 5 mil 413 ejecuciones del crimen organizado. Esta cifra representa el 57.5 por ciento de
los 9 mil 413 homicidios dolosos que registr el
Secretariado en ese mismo periodo.
Pero incluso las cifras oficiales de ese ltimo
ilcito podran quedarse cortas. Segn se desprende de los datos del Semforo Delictivo, entre diciembre de 2012 y junio de 2016, los homicidios
sumaron 62 mil 892.
25
Este nmero supera por 740 vctimas mortales

la cifra reportada por el gobierno federal, y en un
periodo menor: la diferencia temporal es de 1 mes,
pues las mediciones oficiales abarcan hasta julio de
2016.
Los focos rojos
Para la amenaza relacionada con la violencia

del crimen organizado, la Agenda Nacional de Riesgos clasifica los indicadores de atencin potenciales, que se definen en funcin de las rutas y
corredores estratgicos para el trasiego de drogas,
precursores qumicos, armas y dinero.
Adems, determina siete vulnerabilidades relacionadas con la violencia provocada por la delincuencia organizada. Clasificadas por su nivel de
impacto, cinco de ellas presentan el 4, alto; una el
3, medio, y la ltima el nivel 2, bajo.
Con nivel 4 estn: porosidad de las fronteras y
puertos; multiplicacin de estructuras locales que
emulan las bandas criminales y representan retos
mayores en materia de seguridad pblica, como
parte de divisiones internas; incremento de la violencia por la disputa entre organizaciones por el
control territorial de las actividades delictivas; falta
de profesionalizacin y certificacin de los cuerpos
policiales, principalmente en los mbitos estatal y
municipal; y estrategia de intimidacin y/o cooptacin de autoridades de seguridad pblica de reciente designacin.
En el nivel 3, la suplantacin de las atribuciones del Estado a travs del cobro de piso y de labor
social. Y en el nivel 2, los incipientes esquemas de
investigacin orientados a los vnculos financieros
y polticos de los grupos delictivos.
En este contexto, hay regiones del pas donde
no existen garantas de que actores privados o pblicos no ejerzan su violencia en contra de la ciudadana, observa el doctor Carlos Flores. Agrega
que no puede haber una democracia sin un estado
de derecho funcional.
Para esas regiones sin ley, la ventana de esperanza es empezar a reconstruir el sentido de
identidad nacional o de pactos sociales. Si eso no
ocurre, la espiral descendiente de violencia y caos
que enfrenta Mxico no tendr fondo, reflexiona
el investigador del CIESAS.
26
Los altos niveles de violencia son los que dificultan dar un giro drstico a la estrategia, observa
la doctora Sonja Wolf, investigadora en el Programa de Poltica de Drogas del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas.
Se ha criticado mucho la participacin de los
militares en la estrategia de seguridad, pero dado
que las fuerzas policiales no son muy efectivas,
sera muy complicado retirarlos en este momento. Los militares bajo ciertas circunstancias pueden brindar seguridad, pero obviamente hay que
ser muy cuidadosos para el tema de los derechos
humanos: cuando los militares participan en una
estrategia de seguridad es casi inevitable que haya
violaciones a los derechos humanos.
Por ello, lo que falta realmente es un trabajo
institucional, seala la doctora Wolf. Desde hace
varios aos, la justificacin para la participacin
militar en la seguridad ha sido la debilidad de las
instituciones, sobre todo de las fuerzas policiales,
pero no vemos realmente un trabajo para fortalecer las instituciones policiales y todo el sistema de
justicia. Como eso no se est dando, la pregunta es
cundo los militares podrn salir de esa estrategia
de seguridad.
Escenarios de riesgo
Los escenarios de riesgo vinculados a la amenaza del crimen organizado, segn la Agenda, son:
el incremento en los ndices de violencia regional
en zonas centro y Sur del pas, por la pulverizacin
de los grupos delincuenciales; las condiciones de
crisis social en localidades con arraigo de las organizaciones del narcotrfico, ante un lento desarrollo de las polticas de prevencin o el desvo [sic] en
la asignacin de recursos para programas sociales
de apoyo a la disminucin de violencia.
Adems, la expansin de los grupos sociales bajo la cobertura de las autodefensas, que son
organizados, financiados y apertrechados por la
delincuencia organizada; la agudizacin de las
disputas entre las organizaciones por el control del
narcomenudeo en caso de que en Estados Unidos
se profundicen las medidas de control fronterizo y
se liberalice el consumo de la mariguana.
El ltimo escenario de riesgo es por la posibi-
Violencia Provocada
Incremento
Incremento en los ndices de violencia regional en

zonas centro y sur del pas, por la pulverizacin
de los grupos delincuenciales.
Crisis Social
Condiciones de crisis social en localidades

con arraigo de las organizaciones del
narcotrco, ante un lento desarrollo de las
pol1cas de prevencin o el desvo en la
asignacin de recursos para los programas
sociales de apoyo a la disminucin de la
violencia.
Violencia Provocada
Agenda Nacional
de Riesgos 2013
por la Delincuencia
Organizada
E scenario de riesgo
Agudizacin de las disputas entre las

o r g a n i z a c i o n e s p o r e l c o n t r o l d e l
narcomenudeo, en caso de que en Estados
Unidos se profundicen las medidas de control
fronterizo y se liberalice el consumo de
marihuana.
Control
Existe la posibilidad de que grupos de la

delincuencia organizada incrementen su
cooptacin de pandillas, con el n de reforzar
sus las y u1licen a inmigrantes para su
operacin.
Pandillas
Expansi n
Agenda Nacional
de Riesgos 2013
por la Delincuencia
Organizada
Vulnerabilidades y Capacidades
Vulnerabilidades
Porosidad de las fronteras y puertos.
4 ALTO
Mul1plicacin de estructuras locales que emulan las bandas criminales y representan retos mayores en
materia de seguridad pblica, como parte de divisiones internas.
4 ALTO
Incremento de la violencia por la disputa entre organizaciones por el control territorial de las ac1vidades
delic1vas.
4 ALTO
Falta de profesionalizacin y cer1cacin de los cuerpos policiales, principalmente en los mbitos estatal y
municipal.
4 ALTO
Estrategia de in1midacin y/o cooptacin de autoridades de seguridad pblica de reciente designacin.
4 ALTO
Suplantacin de las atribuciones del Estado a travs del cobro de piso y de labor social.
Expansin de los grupos sociales bajo la

cobertura de Autodefensas, que son
organizados, nanciados y apertrechados por
la delincuencia organizada.
3 MEDIO
Incipientes esquemas de inves1gacin orientados a los vnculos nancieros y pol1cos de los grupos
delic1vos.
2 BAJO
Entre los escenarios de riesgo destaca el desvo en la asignacin de recursos

para programas sociales de apoyo a la disminucin de violencia
lidad de que grupos de la delincuencia organizada

incrementen su cooptacin de pandillas, con el fin
de reforzar sus filas, y utilicen a inmigrantes para
su operacin.
Violencia Provocada
Agenda Nacional
de Riesgos 2013
por la Delincuencia
Organizada
D
iagnsBco general
INDICADORES DE ATENCIN POTENCIALES.

Escenarios de violencia.
RANGO DE LOS
HOMICIDIOS
280
140
Seguridad nacional vs seguridad pblica

Aunque en la Agenda Nacional de Riesgos la
violencia provocada por el crimen organizado es
considerada la principal amenaza a la seguridad
nacional, en la prctica se le trata como un problema de seguridad pblica.
Sobre ello, el investigador Retana Yarto seala
que reconocer que es un problema de seguridad
nacional, en su variante de afectacin de la seguridad interior, implicara un cambio radical en
el manejo de la situacin: los tres Poderes de la
Unin participaran directamente en las tomas de
decisiones. Pero si se maneja como problema de
seguridad pblica, como se hace en Mxico, la facultad es exclusiva del Ejecutivo federal.
Agrega que si se decretara el estado de afectacin a la seguridad interior, se tendra que tomar
Monterrey
GOLFO / ZETAS
LA FAMILIA / CABALLEROS TEMPLARIOS
LA FAMILIA / ZETAS
PACFICO / BELTRN LEYVA
PACFICO / JUREZ
CJNG / CABALLEROS TEMPLARIOS
LA FAMILIA / BELTRN LEYVA
PACFICO / ZETAS
CABALLEROS TEMPLARIOS / BELTRN LEYVA
28
Culiacn
Acapulco
en cuenta al Congreso, adems de hacer un plan

en donde las fuerzas federales tendran necesariamente que establecer un programa con una duracin limitada. El Senado tendra que vigilar que
la constitucionalidad de todo el procedimiento se
desarrolle con absoluta pulcritud, y que el plazo de
27
la utilizacin del Ejrcito, de las fuerzas federales,

por parte del Ejecutivo se apegue a lo que establece
la Ley de Seguridad Nacional y a las condiciones
en que el presidente tiene que declarar la afectacin a la seguridad interna y el uso discrecional de
la fuerza federal.
Agrega que esto acotara el poder del presidente respecto del uso indiscriminado de las fuerzas
federales. Se amaa el concepto al decir que se
trata de seguridad pblica, porque eso le permite al Ejecutivo hacer y deshacer a su antojo desde el
punto de vista administrativo, poltico y del uso de
las Fuerzas Armadas. De otra manera, tendra que
compartir todas las decisiones con el Senado de la
Repblica y, cuando hubiera algn tipo de vaco
jurdico, se tendra que consultar al Poder Judicial,
concretamente a la Suprema Corte de Justicia,
como la instancia de control constitucional.
Agenda Nacional 2013

En el primer ao de la gestin de Pea Nieto, el diagnstico general de la Agenda Nacional
de Riesgos para el crimen organizado la entonces

segunda amenaza a la seguridad nacional observaba cambios en la morfologa de los actores delictivos.
Al respecto, apuntaba que hasta 2007, en Mxico predominaban dos organizaciones delictivas
de alcance nacional (los crteles del Pacfico y del
Golfo) con una territorialidad marcada y modos
de operar definidos, que subsuman a los otros
cuatro grupos de alcance regional. A estos ltimos los identificaba como Crtel de Jurez, Crtel
de los Arellano Flix, La Familia y Milenio.
Indicaba que en 2008 inici un proceso de
fragmentacin de las organizaciones derivado de
sus problemas estructurales (desgaste de sus liderazgos, escisiones y afectacin a procesos de operacin).
Segn la Agenda, la fragmentacin dio paso
a nuevas estructuras de alcance local que buscan
abrirse espacios como subsidiarios de las grandes
organizaciones o como operadores directos. Estos
grupos han modificado sustancialmente el mapa
nacional de la inseguridad.
LAS DEBILIDADES DEL ESTADO

Para contener y erradicar la violencia del crimen organizado, la Agenda Nacional de Riesgos haca siete
recomendaciones al Consejo de Seguridad Nacional,
mismas que habran fallado dado que ahora es considerada la principal amenaza.
El Consejo de Seguridad Nacional es una instancia deliberativa encabezada por el titular del Ejecutivo
federal, cuya finalidad consiste en establecer y articular las acciones y polticas en materia de seguridad
nacional, indica la pgina en internet del Centro de
Investigacin y Seguridad Nacional.
Las recomendaciones en el primer ao de la gestin de Enrique Pea eran: fortalecimiento y diversificacin de las capacidades de inteligencia del Estado
mexicano; ampliacin de polticas y desarrollo de capacidades en materia de lavado de dinero; acciones
coordinadas para la neutralizacin de los seis lderes
emblemticos de las organizaciones delincuenciales y
de los integrantes de los niveles medios, as como para
28
la atencin a delitos que ms agravian a la sociedad,

como secuestro, extorsin y diversos tipos de robo.
Adems, la instrumentacin de un sistema de indicadores transparente y consensuado para evaluar los
resultados de las acciones compartidas con estados y
municipios; la continuacin de las reuniones mensuales de los grupos de coordinacin regionales integrados por los titulares de las secretaras de Gobernacin,
Defensa Nacional, Marina y Procuradura General de
la Repblica, junto con los gobernadores de las entidades federativas.
Asimismo, intensificacin de la cooperacin internacional con Estados Unidos para el desarrollo de
acciones coordinadas contra el trfico de armas y el
lavado de dinero, y con Guatemala y Belice para establecer condiciones de seguridad en la frontera Sur.
Finalmente el fortalecimiento de las capacidades del
Estado en la frontera Sur basado en un nuevo esquema estratgico.
JOS I. HERNNDEZ /CUARTOSCURO
La tendencia creciente en homicidios es el indicador al que mayor atencin pone la Agenda Nacional de Riesgos
Adems, las nuevas organizaciones se caracterizan por su alto perfil de violencia. Poseen
estructuras simplificadas en aras de una mayor flexibilidad. Se prev que mantendrn su propensin
a ocupar espacios con base en la fuerza y las alianzas de conveniencia. Tambin se concentrarn en
los mercados locales de distribucin de drogas y
diversificarn su actividad delictiva al secuestro, la
extorsin y otros delitos del fuero comn.
En su versin para 2013, la Agenda adverta que
los conflictos entre grupos delictivos constituyen
el principal generador de violencia. Las disputas
de mayor impacto estn en Sinaloa (Pacfico-Beltrn Leyva); Tamaulipas y Nuevo Len (Crtel
del Golfo-Los Zetas); Michoacn (Crtel Jalisco
Nueva Generacin-Los Caballeros Templarios);
Guerrero y Morelos (confluencia de diversas organizaciones); Chihuahua (Pacfico y Jurez); y
Comarca Lagunera (diversas organizaciones).
Adems, pona atencin a 19 grupos de la delincuencia organizada: Crtel del Pacfico; Crtel
del Poniente; Los Aliados; Crtel Independiente
de Acapulco; Los Granados; Los Rojos; Guerre-
ros Unidos; La Mano con Ojos; La Barredora o

Comando del Diablo; Crtel del Centro; Crtel
de Jurez; Crtel de los Arellano Flix; Metros;
Los Rojos; Los Zetas (Z-50); La Familia; La
Nueva Empresa; Los Caballeros Templarios, y
Crtel Jalisco Nueva Generacin.
Tambin identificaba las principales pugnas
entre grupos: Golfo/ Zetas; La Familia/Caballeros Templarios; La Familia/Zetas; Pacfico/Beltrn Leyva; Pacfico/Jurez; Crtel Jalisco Nueva
Generacin/Caballeros Templarios; La Familia/
Beltrn Leyva; Pacfico/Zetas; Caballeros Templarios/Beltrn Leyva.
En la medida que se trata de grupos ms voltiles, resulta muy complicado identificarlos y
determinar quin guarda ciertas hegemonas delictivas, porque los grupos estn atomizados, observa el investigador Carlos Antonio Flores, autor
del libro El Estado en crisis: crimen organizado y poltica, desafos para la consolidacin democrtica.
Al referirse a los indicadores de atencin potenciales, la Agenda Nacional de Riesgos 2013 refera otros tres aspectos que contribuiran a los
29
CHRISTIAN SERNA/CUARTOSCURO
En estos casi 10 aos de supuesta guerra contra el narcotrfico, 166 mil 241 personas han perdido
la vida en un contexto violento
escenarios de violencia:
La propensin al consumo de droga sinttica
impulsar las disputas por el control de puertos en
el Pacfico y las rutas de trasiego hacia el Norte de
la Repblica. La demanda de cocana colocar los
conflictos violentos en los puntos de entrada de la
frontera Sur y hacia Estados Unidos, particularmente en Tamaulipas.
Una mayor demanda de herona generar enfrentamientos en las zonas de cultivo de amapola
(confluencia de Sinaloa-Chihuahua-Durango y
Guerrero), as como en las rutas de trfico.
El combate fallido
El narcotrfico es un riesgo para la seguridad

nacional, no como trfico de drogas per se, sino
como la imbricacin de intereses de poder poltico
y econmico con actores delictivos que tienen la
posibilidad de sesgar los criterios de inters pblico en el ejercicio de gobierno, seala el investigador Carlos Flores.
Agrega que el riesgo absoluto para la seguri30
dad nacional radica en el hecho de que la decisin

pblica no vaya encaminada a perseguir un bien
pblico, social, sino los intereses privados, criminales, sesgados de determinados grupos y de redes
criminales vinculados con funcionarios, polticos y
empresarios.
No obstante, observa que el tipo de riesgo
que implica el narcotrfico no va vinculado con el
tipo de respuesta que tendra que tener el Estado
mexicano. Sus instituciones de inteligencia no se
ven suficientemente articuladas para enfrentar con
xito este tipo de entramado, a travs de investigaciones profundas. Hasta el momento no hemos
visto procesos judiciales eficientes en contra de
este tipo de actores, y no hemos visto que se hayan
desmontado los recursos patrimoniales que han
acumulado. Desde esta perspectiva el problema se
acrecienta al mismo tiempo que [lo hacen] otros
[problemas], derivados de la atomizacin de grupos, de la persistencia de mercados ilegales.
Agrega que en esa espiral descendente que
pareciera no tener fin, mientras no se enfoquen
las variables ms importantes, que son las que
permiten la reproduccin masiva de los intereses
criminales, el problema tiende a perpetuarse y a
agravarse ms. Llega un momento en el que cada
vez es ms difcil salir de ello, porque en determinadas condiciones y contextos prcticamente las
fuerzas del Estado a nivel local estn completamente diluidas; entonces es cada vez ms difcil
encontrar una salida prctica al problema.
Qu zonas del pas estn en esa circunstancia?
Hay zonas de Guerrero, de Michoacn, del
Noreste, de Tamaulipas, donde hay un problema
grave, porque si las mismas fuerzas permanecen ya
no hay garanta de que las cosas mejoren, pero si
las sacan habr un problema mayor, porque no hay
nada que garantice un mnimo de orden. Es una
situacin muy delicada.
Para conocer la versin del gobierno federal
sobre el combate a la principal amenaza a la seguridad nacional se solicit entrevista con Gustavo
Salas, titular de la Subprocuradura Especializada
en Investigacin de Delincuencia Organizada a
travs de Julio Herrera, titular de Comunicacin
Social de la Procuradura General de la Repblica.
Hasta el cierre de edicin, no se recibi respuesta.
NARCOTRFICO
38 CONFLICTOS
AGUDOS
POR CONTROL
TERRITORIAL
32
En el pas operan
45 grupos del narcotrfico
que se disputan mercados
locales y rutas de
trasiego internacional, nueve
de los cuales son grandes
crteles.
stos protagonizan
38 conflictos agudos
NANCY FLORES,
@nancy_contra
CECILIA MARTNEZ
as atroces disputas entre los crteles por el

control de mercados locales y rutas de trasiego de drogas hacia Estados Unidos y otros
mercados extranjeros y, en menor medida, los operativos federales que han mermado la capacidad
operativa de algunos grupos han modificado el
mapa del narcotrfico en Mxico.
La Procuradura General de la Repblica
(PGR) da cuenta de que, a la fecha, en el pas operan 45 organizaciones criminales dedicadas al narcotrfico. Nueve de stas son considerados grandes
crteles (Pacfico o Sinaloa, La Familia Michoacana, Carrillo Fuentes o Tijuana, Beltrn Leyva,
Los Zetas, Golfo, Los Caballeros Templarios, Jalisco Nueva Generacin y los Arellano Flix), de los
que dependen los otros 36 grupos.
Las organizaciones criminales estn presentes
en las 32 entidades federativas, se desprende de los
datos oficiales. Dicha reparticin del territorio, en
la mayora de los casos, involucra violencia extrema
contra grupos rivales, fuerzas del orden y la propia
poblacin civil.
33
123RF
A lo largo del pas se han identificado al menos 38 conflictos agudos que protagonizan ocho de los
nueve grandes crteles, para agenciarse el control en igual nmero de territorios
Al respecto, se han identificado al menos 38

conflictos agudos que protagonizan ocho de los
nueve grandes crteles, para agenciarse el control en
igual nmero de territorios a lo largo del pas.
La informacin ms reciente de la Agencia Antidrogas estadunidense (DEA, por su sigla en ingls) indica que cinco de esas 38 disputas involucran
a cuatro o ms crteles, respectivamente, que pelean
por la plaza; siete conflictos estn protagonizados
por tres crteles; y el resto, 26, por dos: el que tiene
control del lugar contra el que quiere arrebatrselo.
Aunque no lo parece, la Ciudad de Mxico es
el lugar donde un mayor nmero de organizaciones se encuentran en pugna constante: el Crtel de
Sinaloa, el Crtel del Golfo, Los Caballeros Templarios, el Crtel de los Beltrn Leyva y Los Zetas,
se desprende del informe 2015 National drug threat
assessment summary, publicado en octubre de ese
ao por la DEA.
En su Map 1. Mexican cartels: areas of dominant
influence and key areas of conflict (Mapa 1. Crteles
mexicanos: reas de influencia dominante y zonas
clave del conflicto), la DEA revela que los otros
34
sitios que padecen una situacin similar, donde cuatro organizaciones criminales rien por el control,
son: Aguascalientes; Oaxaca, Oaxaca; Tuxtla Gutirrez, Chiapas; y Guanajuato, Guanajuato.
Del mismo mapa se desprende que los territorios disputados por ms de dos crteles son: Valle de
Bravo, Estado de Mxico; Chetumal, Benito Jurez
(Cancn) y Solidaridad (Playa del Carmen), Quintana Roo; Tapachula, Chiapas; Monterrey, Nuevo
Len; Torren, Coahuila; Nuevo Laredo y Tampico, Tamaulipas; Ciudad Obregn, Navojoa, Nogales y Caborca, Sonora; Cabo San Lucas y La Paz,
Baja California Sur; Tijuana, Baja California; Ciudad Jurez, Ahumada y Cuauhtmoc, Chihuahua;
Papasquiaro, Durango; Mazatln, Sinaloa; Tepic y
El Nayar, Nayarit; Fresnillo y Tlaltenango, Zacatecas; Regin Sur y Guadalajara, Jalisco; Manzanillo,
Colima; La Unin, Zihuatanejo y Coahuayutla,
Guerrero; Puebla, Puebla; Tenosique, Tabasco; y
Quertaro.
Pero las disputas encarnizadas entre crteles no
se cien a esas regiones, se extienden a lo largo del
pas. El doctor en ciencias polticas y sociales Carlos
Antonio Flores Prez, investigador del Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social, explica en entrevista que el tipo de
violencia criminal que cobr un auge sin precedentes en el territorio mexicano se caracteriza por ser
paramilitarizada.
Ello, advierte, se ha dado porque, a lo largo de
estos aos, desertores de las Fuerzas Armadas se
han unido a las filas de narcotraficantes. Y sus conocimientos del entrenamiento militar se lo han
transmitido a nuevas generaciones de criminales.
Los enfrentamientos entre crteles se dan, sobre todo, para controlar las rutas de la droga. En su
informe 2016 International narcotics control strategy
report, el Departamento de Estado estadunidense
indica que Estados Unidos sigue siendo el principal destino de las drogas ilcitas que pasan por
Mxico. Las rutas de trfico en territorio mexicano
advierte se estn diversificando para dar cabida
a los mercados en crecimiento en todo el mundo.
En el caso de la cocana, seala que los corredores martimos y terrestres de Amrica Central y
Mxico son las rutas de trnsito ms importantes
para los cargamentos provenientes de Amrica del
Sur con destino a ese pas.
Los 45 crteles,
clulas y pandillas
A inicios del gobierno de Enrique Pea Nieto, la
PGR admita que en el pas operaban 88 organizaciones criminales dedicadas al trfico de drogas ilegales. Segn los datos ms recientes de esa institucin (contenidos en el oficio
SJAI/DGAJ/03749/2016,
de la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales), entre 2013 y
2015 habran desaparecido 54 clulas y pandillas;
se habran constituido 13
organizaciones del narcotrfico y otras se habran
fusionado.
Al quedar fragmentados, atomizados, [los grupos criminales] estn llevando a cabo acciones prcticamente de terror contra la poblacin para extorsionarla, para aplicar prcticas delictivas netamente
predatorias y que estn generando escenarios muy
preocupantes, indica el doctor Flores Prez.
De acuerdo con la PGR, entre 2013 y 2015
tambin habra revivido el Crtel del Golfo, al que
la misma Procuradura haba dado por desaparecido al inicio de este sexenio (Contralnea 337, 2 de
junio de 2013).
No obstante estos reacomodos, bajas y altas, los
crteles mexicanos son los principales abastecedores del mercado ms grande de drogas ilcitas. Y es
que para la DEA, las organizaciones criminales
mexicanas de carcter trasnacional siguen siendo la
mayor amenaza criminal para Estados Unidos: ningn otro grupo puede desafiarlos en el corto plazo.
Segn las investigaciones de la DEA, estos crteles trafican herona, metanfetamina, cocana y
marihuana a Estados Unidos, utilizando rutas de
transporte y distribucin establecidas por redes que
han creado en ese pas.
En el informe 2015 National drug threat assessment summary, desclasificado en octubre del ao pasado, la Agencia advierte que los crteles mexicanos
controlan el trfico de drogas a travs de la frontera
Suroeste [de Estados Unidos] y se estn moviendo
para ampliar su cuota de mercados estadunidenses

de drogas ilcitas, especialmente de herona.
El aspecto de produccin y trasiego de drogas
no se ha alterado en sus variables ms significativas, opina el doctor Carlos Flores. Aade que hay
ejemplos preocupantes, como el incremento de la
produccin mexicana de herona que llega al mercado estadunidense, incluso con herona blanca que
antes era ajena a los productores nacionales.
Agrega que el hecho de que los flujos del
consumo de cocana se
mantienen en rangos estables y que los mercados
no tienen movimientos,
hace pensar que esa droga
sigue pasando de manera
significativa por Mxico.
Por ello, en el caso de la
estrategia que se aplic en
Mxico, no se vislumbra con claridad cul podra
considerarse como un resultado francamente positivo y no sujeto a controversia.
El Departamento de Estado se suma a la advertencia de la DEA, al asegurar en su informe de
2016 que Mxico es un importante pas de trnsito
de cocana y la herona, adems de ser pas de origen
de herona, mariguana y metanfetaminas con destino a Estados Unidos. Y agrega que el trfico de
drogas y la violencia siguen planteando problemas
importantes para la seguridad ciudadana y el desarrollo econmico mexicano.
Entre 2013 y 2015

habran desaparecido
54 clulas y pandillas y
se habran constituido
13 organizaciones del
narcotrfico
El Crtel del Pacco

En la reconfiguracin del mapa del narcotrfico, todos los grupos han modificado su cobertura
territorial. An considerado como el ms poderoso y con negocios en ms de 50 pases, el Crtel del Pacfico habra perdido presencia en cinco
entidades federativas, refiere la informacin de la
PGR.
Mientras que en 2013 contaba con el apoyo de
12 clulas y pandillas que operaban en una docena
de estados de la Repblica, ahora cuenta con 10,
cuya presencia se redujo a siete entidades.
35
36
www.contralinea.com.mx 37 37
Sus aliados actuales, segn la Procuradura, son

los grupos Gente Nueva, cuyas zonas de influencia
son Chihuahua y Sinaloa; Los Cabrera (Durango
y Chihuahua); el Crtel del Poniente y/o de La
Laguna y/o Los Bardales (Durango y Coahuila);
El Aquiles (Baja California); El Tigre (Baja California); Del 28 (Baja California Sur); Los Artistas
Asesinos (Chihuahua); Los Mexicles (Chihuahua);
Los Salazar (Sonora); y Los
Memos (Sonora).
De los datos oficiales
se desprende que para el
Crtel del Pacfico el mayor impacto en trminos
territoriales ocurri por la
escisin del Crtel Jalisco
Nueva Generacin. ste
identificado ahora como
una de las nueve grandes
organizaciones criminales de Mxico controlaba
cuatro entidades para la organizacin de Joaqun
Guzmn Loera.
Adems, otros tres aliados del crtel que encabezaba Guzmn habran desaparecido: Los Mata
Zetas, que operaban en Veracruz y Jalisco; y La Barredora y el Comando del Diablo, en Guerrero.
Pero hay que tratar con escepticismo esta supuesta contraccin de este crtel. El maestro Jorge
Retana Yarto observa, en entrevista, que el tambin llamado Crtel de Sinaloa est presente en 52
pases y que se ha aliado con organizaciones muy
poderosas, como la Ndrangheta, de Italia, principal organizacin encargada de introducir cocana
al mercado europeo a travs de algunos puertos
espaoles.
Adems de esos dos grupos, los otros cinco asociados de los cuales no se tena registro al inicio de
este gobierno- operan en Tamaulipas: Los Fresitas;
Ciclones; Metros, en Reynosa; Rojos, en Matamoros; Grupo Dragones, en Tampico.
El resurgimiento del Crtel del Golfo es una
de las evidencias del fracaso de la supuesta guerra
contra las drogas. Para el maestro Retana Yarto, investigador de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, la estrategia
de militarizacin para el
combate del crimen trasnacional es totalmente
fracasada, no slo en Mxico, en todos lados del
mundo.
Respecto de este tema,
agrega que hay otro problema muy importante:
el Ejrcito es responsable
de haber aceptado participar en labores de seguridad pblica cuando se lo prohbe la Constitucin,
aun cuando se lo solicit el comandante en jefe
de las Fuerzas Federales, que es el presidente de
la Repblica. Pero adems, una vez entrado en esa
participacin, el Ejrcito ha cometido una serie de
crmenes de lesa humanidad que tambin son su
responsabilidad.
Para el Crtel del

Pacfico el mayor impacto
en trminos territoriales
ocurri por la escisin
del Crtel Jalisco Nueva
Generacin
Crtel del Golfo

Aunque a inicios del actual gobierno, la PGR
dio por extinto al Crtel del Golfo, ste no slo
resurgi, sino que entre 2013 y 2015 se fortaleci.
Segn la informacin oficial, ahora controla siete
clulas y pandillas. Dos de ellas con presencia en
el municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, y
antes aliadas de Los Zetas (Talibanes) y del ahora
desaparecido Crtel de la Barbie (Los Pelones).
38
Los Zetas
Uno de los crteles que ms presencia territorial habra perdido, a decir de las autoridades
federales, es el de Los Zetas, pues en 2013 operaba en cinco entidades y actualmente slo lo hace
en una.
El repliegue no slo se debe a que rompi su
alianza con el grupo Talibanes que pas a las filas
del Golfo sino a que sus socios Los Legionarios
(San Luis Potos, Zacatecas, Nuevo Len y Tamaulipas) y Los Hijos del Diablo (San Luis Potos y
Zacatecas) habran desaparecido.
Segn la Procuradura General de la Repblica,
los nicos aliados que le quedaran son en realidad
tres clulas que operan en Tamaulipas: Grupo Operativo Los Zetas, Grupo Operativo Zetas y Fuerzas
Especiales Zetas.
Los otros crteles

En 2013, las autoridades federales informaron
que del Crtel de los Beltrn Leyva se haban escindido 19 organizaciones criminales. Para 2015, este
grupo controla siete clulas y pandillas: Los Mazatlecos (Sinaloa y Baja California Sur); El 2 Mil
(Sonora); Los Granados (regin de Tierra Caliente,
Guerrero); Los Rojos (Morelos y regiones Norte y
Centro de Gurrero); La Oficina (Aguascalientes y
Baja California Sur); Los Ardillos (regiones Montaa y Centro de Guerrero; y Crtel Independiente
de Acapulco (Guerrero). Este ltimo grupo haba
sido identificado a inicios del sexenio como aliado
del Crtel de la Barbie.
En el caso de Los Caballeros Templarios se les
atribuye el control de dos clulas delictivas que operan en Michoacn: Los Tena, liderada por Fernando Cruz Mendoza, alias el Tena, con presencia en
Aquila, Coahuayana y Coalcomn; y la clula que
encabeza Homero Gonzlez Rodrguez y/o Gonzalo Gonzlez, alias el Gatillo.
Del Crtel Jalisco Nueva Generacin no se tie-
nen identificadas clulas o pandillas afines. Segn

la PGR, este grupo opera en Jalisco, Colima, Michoacn, Guanajuato, Nayarit, Guerrero, Morelos y
Veracruz.
En 2013 a La Familia Michoacana se le relacionaba con cinco clulas y pandillas; pero ahora
slo con una, pues tres se habran extinguido (La
Resistencia, en Jalisco; Champis Crew, en Michoacn; y Brown Side Family, en Michoacn) y una
ms desert de sus filas (Guerreros Unidos y/o La
Nueva Empresa, con presencia en Morelos Guerrero y Estado de Mxico). Su nico aliado ahora
es La Empresa, que opera en el estado de Mxico
y en Morelos.
Al Crtel de los Arellano Flix se le identificaba
como lder de 14 clulas y pandillas a inicios del sexenio. Ahora slo controla tres: El Chan, El Jorquera y El Kieto. Ello, porque 11 de esos grupos que
operaban en Baja California habran desaparecido.
Y el Crtel de Jurez permanece intacto: en
2013 se le atribua el control de las pandillas La
Lnea y Los Aztecas, con presencia en Chihuahua,
mismos que siguen bajo su mando.
GUERRA CONTRA EL CRIMEN, UNA FARSA

Entre 2013 y 2015, la guerra contra el narcotrfico
slo consigui detener a 1 mil 185 integrantes de los
crteles y clulas del narcotrfico, reconoce la Procuradura General de la Repblica (PGR).
De acuerdo con el oficio SJAI/DGAJ/02193/2016,
emitido por la Subprocuradura Jurdica y de Asuntos
Internacionales, en 2013 fueron detenidos 168 integrantes de ocho crteles y clulas criminales: 43 del
Crtel de los Beltrn Leyva; 35 del Crtel Jalisco Nueva Generacin; 28 del Crtel de Sinaloa; 22 de los Zetas y del Crtel del Golfo, respectivamente; 15 de La
Familia Michoacana; dos del Crtel de Jurez; y uno
del Crtel de Tijuana.
En 2014 fueron 729 los criminales capturados de
11 crteles y clulas: 119 de Guerreros Unidos (en el
contexto de la desaparicin forzada de los 43 estudiantes campesinos de la Normal Rural de Ayotzinapa,
Guerrero); 118 del Crtel de Sinaloa; 113 del Crtel
del Golfo; 109 de La Familia; 75 de Los Zetas y los
Beltrn Leyva, respectivamente; 60 de Los Caballeros

Templarios; 46 del Crtel Jalisco Nueva Generacin;
10 del Crtel de Jurez; tres del Crtel Independiente
de Acapulco; y uno del Crtel de Tijuana.
En 2015 el nmero de detenidos volvi a caer. Ese
ao slo fueron capturados 288, vinculados a 11 crteles y clulas: 68 del Crtel de Sinaloa; 61 del Crtel Jalisco Nueva Generacin; 45 del Crtel Independiente
de Acapulco; 41 de Los Zetas; 31 del Crtel de Golfo;
12 de los Beltrn Leyva y de Jurez, respectivamente;
11 de Los Caballeros Templarios; tres del Crtel de
Tijuana; y dos de La Familia y Guerreros Unidos, respectivamente.
Los niveles de impunidad en Mxico se mantienen altos y la transicin de Mxico a un sistema
penal acusatorio sigue siendo desigual, seala el
Departamento de Estado de Estados Unidos en su
informe 2016 International narcotics control strategy report.
39
INVESTIGACIN SEGURIDAD
CRTELES
HAN LAVADO
$2 BILLONES
40
SEGURIDAD INVESTIGACIN
En este sexenio, los crteles

han lavado unos 2 billones
de pesos; en el sistema
financiero, Hacienda ha
descubierto ms de 155
mil millones sucios y PGR
ha asegurado slo 1.3 mil
millones. Aunque el dinero
sucio corrompe e incentiva
al crimen organizado, el
tema est fuera de la Agenda
Nacional de Riesgos
NANCY FLORES,
@nancy_contra
CECILIA MARTNEZ
os crteles mexicanos habran lavado de

382 mil 200 millones a 2 billones 484 mil
300 millones de pesos producto del trfico
de drogas ilegales hacia Estados Unidos, entre
enero de 2013 y junio de 2016, se desprende de
las estimaciones hechas por el Departamento del
Tesoro de ese pas.
En ese mismo periodo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a travs de su Unidad
de Inteligencia Financiera, UIF denunci ante
la Procuradura General de la Repblica (PGR)
312 presuntas operaciones con recursos de procedencia ilcita en el sistema financiero, por 155
mil 664 millones de pesos, revela a Contralnea
por medio de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Las ms de 300 denuncias que present la
UIF entre enero de 2013 y junio de 2016 son
por casos confirmados de blanqueo de capitales,
derivados del anlisis exhaustivo a los reportes
de operaciones inusuales, relevantes y preocu-
41
pantes que generan los sujetos obligados por las

leyes antilavado.
De acuerdo con el documento Estadsticas de
recepcin y denuncias, entre 2013 y 2015, la Unidad recibi 98 mil 296 reportes de operaciones
inusuales, 18.6 millones de operaciones relevantes y 534 de operaciones preocupantes.
De lo anterior se desprende que el sector financiero conformado principalmente por la
banca privada, y en menor medida por las casas
de cambio, casas de bolsa y dems instituciones
financieras y de factoraje podra estar lavando
al narcotrfico entre el 50 por ciento (si el monto
blanqueado ascendiera a 382 mil millones de pesos) y el 7 por ciento (si la cifra lavada superara
los 2 billones) de sus ganancias ilcitas.
En el 2015 National drug threat assessment
summary, la Agencia Antidrogas de Estados
Unidos (DEA, por su sigla en ingls) seala que
los narcotraficantes mexicanos siguen explotando el sector bancario para esconder el origen ilcito de sus ganancias por venta de drogas.
Los lavadores de dinero a menudo abren
cuentas bancarias con nombres o negocios fraudulentos y realizan depsitos de estructura para
evitar los requisitos de informacin. Los crteles contratan individuos para depositar el dinero
en efectivo producto de la droga, en numerosas
42
cuentas bancarias de todo el mundo y en cantidades inferiores a 10 mil dlares, advierte la

DEA.
Aunado a lo anterior, el Departamento de
Estado del pas vecino seala en su 2016 International narcotics control strategy report que
las ganancias del trfico ilcito de drogas que
salen de Estados Unidos son la principal fuente
de fondos lavados a travs del sistema financiero
mexicano.
Pese a lo anterior, en lo que va de este gobierno que encabeza el presidente Enrique Pea
Nieto, ningn banco o institucin financiera ha
enfrentado la justicia por este delito. Algo que
tampoco ocurri en el gobierno panista de Felipe Caldern, quien inici la supuesta guerra
contra el crimen organizado, particularmente
contra el trfico de drogas ilegales.
Lavado multimillonario
En su informe 2015 National money laundering risk assessment, el Departamento del Tesoro
indica que el negocio del trfico de drogas genera alrededor de 64 mil millones de dlares en
efectivo cada ao [monto que equivale a 1 billn
164 mil 800 millones de pesos] slo por ventas
en Estados Unidos.
Mxico, destaca el reporte, es la principal

fuente de abastecimiento para algunas drogas
ilegales y un punto de trnsito para el resto.
Agrega que, aunque no existen clculos fiables
de cunto ganan las organizaciones del narcotrfico mexicanas, se estima que sus ingresos ilcitos
anuales oscilan entre los 6 mil millones y los 39
mil millones de dlares (esto es, entre 109 mil
200 millones y 709 mil
800 millones de pesos al
ao, a un tipo de cambio
de 18.20 pesos por dlar).
El informe seala,
adems, que la actividad criminal asociada a
estos grupos no slo se
limita al trfico de drogas, sino que incluye el
trfico de indocumentados, la extorsin, el fraude
financiero, el juego ilegal, el secuestro, la usura,
la prostitucin y el propio lavado de dinero. Algunos grupos, detalla, se involucran en delitos de
cuello blanco y mezclan sus actividades ilegales
con empresas legtimas.
Y es que resulta que no slo se lavan fondos
del narcotrfico, sino tambin de delitos como
la corrupcin, la evasin de impuestos, el trfico
de influencias, las violaciones de los derechos de
propiedad intelectual (piratera) y el trfico de
armas de fuego, entre otros, refiere el 2016 International narcotics control strategy report.
Para el negocio criminal, los recursos lavados son fundamentales. El dinero es el que les
permite operar y expandirse: con ste corrompen
autoridades, reclutan a sus trabajadores, compran la mercanca, transportan sus cargamentos,
adquieren sus casas de seguridad y su armamento de alto calibre, etctera.
No obstante, la Agenda Nacional de Riesgos
para los aos 2013, 2014 y 2015 no considera al
blanqueo de capitales como una de las 10 amenazas mximas a la seguridad nacional, revelan los
documentos a los que Contralnea tuvo acceso.
Ello, incluso, a pesar de que la violencia provocada por el crimen organizado es el principal
riesgo.
Por esta razn, quiz, el combate a las operaciones con recursos de procedencia ilcita tampoco es prioritario en la estrategia del gobierno
federal contra las drogas y el crimen organizado.
Lavado, impune
El delito tipificado como operaciones con

recursos de procedencia
ilcita se encuentra prcticamente en la impunidad. Mientras los crteles habran lavado hasta
2.4 billones de pesos entre enero de 2013 y junio
de 2016, la PGR apenas
decomis 1 mil 358 millones 624 mil 733 pesos
en el mismo periodo,
refiere la institucin por
medio de la Ley General
de Transparencia.
El monto de los aseguramientos se integra
de la siguiente forma: 65 millones 61 mil 122
dlares (que equivalen a 1 mil 184 millones 112
mil 420 pesos), 168 millones 344 mil 548 pesos, y 338 mil 145 euros (6 millones 167 mil 764
pesos, a un tipo de cambio de 18.24 pesos por
euro). Segn los datos oficiales, el dinero sucio
incluye decomisos en efectivo, en cuentas bancarias y en casas de cambio y bolsa.
Sobre el tema de los decomisos de dinero
sucio, el Departamento de Estado estadunidense critica al gobierno mexicano en su reporte
de 2016, al advertir que durante 2013-2014 la
cantidad de dinero lavado incautado en Mxico
ascendi a slo 13 millones de dlares, cuando
Mxico y Estados Unidos estiman que la cantidad de dinero blanqueado anualmente es de decenas de miles de millones de dlares.
No obstante que el informe cita como fuente
a la PGR, las autoridades mexicanas mantienen
sus clculos respecto de los montos lavados por
el crimen en secreto y en el documento tampoco
se revelan.
Respecto de las averiguaciones previas por
este ilcito, la PGR informa que en 2013 se
iniciaron 473, pero se consignaron nicamente
Mientras los crteles

habran lavado hasta 2.4
billones de pesos, la PGR
ha decomisado 1 mil 358
millones 624 mil 733 pesos
en este gobierno
43
94; en 2014 se abrieron 422 y se consignaron 96;

y en 2015 se iniciaron 425 y slo se consignaron 69.
El doctor en ciencias polticas y sociales Carlos Antonio Flores Prez autor de los libros El
Estado en crisis: crimen organizado y poltica. Desafos para la consolidacin democrtica e Historias
de polvo y sangre. Gnesis y evolucin del trco de
drogas en el estado de Tamaulipas opina que los
aspectos cruciales de la
red social que integra a la
delincuencia organizada,
en sus distintas expresiones, no estn siendo
atacados.
En entrevista, el investigador del Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social seala
que no se han desmontado las empresas criminales a partir de una estrategia integral de lucha
contra sus activos patrimoniales y sus finanzas.
Agrega que los grandes actores que brindan
proteccin a los criminales desde las instituciones, a travs del manejo de recursos pblicos,
tampoco estn siendo procesados. La estrategia
del gobierno contra el crimen organizado, seala,
se ha focalizado en los sectores ms operativos,
en los involucrados directamente en la comisin
activa del delito.
la frontera deliberadamente durante las horas y

en los lugares con largas esperas.
Al viajar a Estados Unidos, esos mensajeros llenan un formulario de declaracin en el
que suelen inflar la suma de efectivo que llevan
y, con ello, legitimar el origen de los fondos adicionales disponibles en Estados Unidos, al depositarlos en cuentas bancarias, indica la Agencia Antidrogas.
Adems, identifica un
mercado negro de cambio como mtodo popular para lavado de dinero.
Los crteles mexicanos
comenzaron a usar este
mtodo a lo largo de la
frontera Suroeste y su
uso ha crecido en respuesta a las normativas
anti-lavado de dinero de
Mxico.
Otros mtodos para blanquear capitales a los
que recurren los criminales son: el uso de los
transmisores de dinero y la compra de bienes
races y empresas (ste consiste en depositar las
ganancias ilcitas en un banco nacional o extranjero, formar una sociedad de responsabilidad
limitada, LLC, para comprar la propiedad; la
compra de inmuebles bajo una LLC puede ocultar la identidad del propietario real o la persona
que controla la propiedad).
Segn la DEA, tambin la industria del
casino ha servido para lavar dinero del narcotrfico. Al respecto, observa que la explotacin
de los casinos para el lavado de dinero ha aumentado a medida que las empresas de Estados
Unidos se han expandido a nivel internacional,
con sucursales en China, Filipinas y Amrica
Latina.
Este tipo de empresas, explica en su informe, suelen permitir que los fondos se depositen
en uno de sus casinos y luego sean utilizados
o retirados como las ganancias en otro casino.
Por ello, seala, los lavadores de dinero explotan
este sistema mediante la colocacin del dinero
sucio en un casino en Estados Unidos y luego
lo retiran en una sucursal de su rama internacional.
Los aspectos cruciales

de la red social que
integra a la delincuencia
organizada, en sus distintas
expresiones, no estn
siendo atacados
Mtodos para lavar dinero
La repatriacin de las ganancias de los crteles del narcotrfico que posteriormente son
lavadas se da lo mismo por transporte a granel
que por el sistema financiero, refiere la DEA en
el 2015 National drug threat assessment summary.
A lo largo de California, detalla como ejemplo, las ganancias ilcitas se transportan a Mxico
principalmente como moneda a granel a travs
de vehculos particulares y camiones remolque.
Segn la DEA, los criminales mexicanos siguen empleando a mensajeros que transportan
el dinero en sus maletas y cuerpos. Para evitar el
escrutinio de las autoridades, stos cruzan a pie
44
123RF
El verdadero combate
al lavado
Para desmontar una organizacin criminal de
estas dimensiones no basta encarcelar a la base
operativa, porque sa es la parte que siempre se
recicla con mayor facilidad, opina el doctor Carlos Antonio Flores, investigador del Ciesas.
Seala que un pas como Mxico donde los
criterios legtimos de ascenso social se han fracturado, donde una buena parte de la poblacin
tiene una condicin de ira social contenida al
mismo tiempo que tiene una expectativa de logro
material que no puede alcanzar por otras vas
genera un terreno muy frtil para la reproduccin
de este tipo de actores operativos.
Los esfuerzos del Estado mexicano para
brindar mejores condiciones sociales a su poblacin estn disgregados. Por ello seguimos teniendo esquemas excluyentes que generan poblaciones cada vez ms depauperadas, a generaciones
nuevas sin esperanza que, al mismo tiempo, estn

sobrecargadas de una concepcin individualista-consumista que se promueve por medios de
comunicacin masivos, lo que genera una ecuacin muy complicada.
Para el doctor Flores, el problema es que esta
poltica ha sido apoyada por actores hegemnicos internacionales a los que tampoco parece que
les interesa mucho el bienestar ciudadano, sobre
todo con este tipo de sangras que ocurren ms
all de sus fronteras.
Y aunque la estrategia actual no tiene futuro
en trminos de bienestar para la mayor parte de
los mexicanos, paradjicamente, hay sectores que
han tenido bonanza a la luz de este tipo de polticas, observa.
Por ello, advierte, la estrategia continuar en
estos mismos trminos mientras siga siendo favorable para determinados intereses, como los de
la industria de armamento, de seguridad, que con
esto logran una bonanza muy positiva y que estn
interesados en mantener esquemas similares.
45
GASTA GOBIERNO
600 MIL MILLONES
EN SEGURIDAD PBLICA
46
Entre enero de 2013 y

diciembre de 2016, el actual
gobierno habr ejercido
ms de 590 mil millones de
pesos en seguridad pblica.
El gasto en este rubro
es discrecional, seala el
investigador Jorge Retana
NANCY FLORES,
@nancy_contra
ARCHIVO CONTRALNEA
l cierre de 2016, el gobierno de Enrique

Pea Nieto habr ejercido 598 mil 810.5
millones de pesos en el rubro de seguridad pblica, se desprende de los estudios anuales
publicados por la Direccin de Servicios de Investigacin y Anlisis de la Cmara de Diputados.
De acuerdo con las investigaciones elaboradas por el maestro en economa Reyes Tpach,
en 2013 la Cmara aprob un gasto de 135 mil
514.31 millones de pesos para la funcin de seguridad pblica; en 2014, de 149 mil 846.38 millones; en 2015, de 153 mil 419.65 millones; y en
2016, de 160 mil 30.16 millones.
El maestro en ingeniera financiera e investigador de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Jorge Retana Yarto, opina que esos multimillonarios recursos se utilizan en forma discrecional. Por eso, indica, se tiene el problema de que
en varios estados de la Repblica han subejercido
los recursos para la seguridad pblica.
Para el experto en inteligencia para la seguridad nacional y autor del libro El imperio de las ma-
47
MARA JOS MARTNEZ/CUARTOSCURO
El presidente Enrique Pea, acompaado por la procuradora Arely Gmez y los secretarios de la
Defensa, Salvador Cienfuegos, y de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
fias transnacionales, el gasto por casi 600 mil millones de pesos en seguridad pblica ha sido justificado desde el punto de vista de que se utiliza para
combatir a las organizaciones criminales, pero es
polticamente amaado y jurdicamente inconstitucional, porque la Constitucin establece claramente que las funciones de la seguridad pblica
son exclusivas de la polica. Prohbe expresamente
que el Ejrcito participe en funciones de polica, es
decir relacionadas con la seguridad pblica.
48
De acuerdo con la Secretara de la Defensa

Nacional (Sedena), en estas labores se han involucrado unos 35 mil militares en lo que va de la
presente administracin federal. Y es que la institucin refiere que en el combate al narcotrfico
participaron 34 mil 529 militares en 2013; 35 mil
615 en 2014, y 34 mil 996 en 2015.
Por ello, los presupuestos para la funcin de
seguridad pblica le han destinado 13 mil 233.66
millones de pesos a la Sedena (3 mil 445.74 millones, en 2013; 3 mil 528.42 millones, en 2014; 3
mil 426.79 millones, en 2015; 2 mil 832.71 millones, en 2016).
Para Retana Yarto, otra institucin que ejerce
en forma discrecional el presupuesto de seguridad
pblica es la Secretara de Gobernacin. sta dispone para este ao de ms de 60 mil millones de
pesos para estas tareas. Tan slo para el caso de
operativos para prevenir y desincentivar el delito,
Gobernacin tiene ms de 210 millones de pesos.
Al respecto, los anlisis de la Cmara de Diputados revelan que en los 4 aos del actual gobierno
la Secretara que encabeza Miguel ngel Osorio
Chong ha recibido 202 mil 909.69 millones de
pesos para labores de seguridad pblica (14 mil
623.26 millones en 2013; 63 mil 129.18 millones
en 2014; 64 mil 771.34 millones en 2015, y 60 mil
385.91 millones en 2016).
El maestro Retana observa que si todos esos
recursos se utilizaran en un contexto de seguridad
nacional y de declaracin de afectacin a la seguridad interior se tendran que etiquetar de manera
exclusiva, y que manejar conforme a los preceptos
que estableciera el Senado de la Repblica.
Aunado a ello se tendran que respetar los criterios de la declaracin del estado de afectacin
a la seguridad interior que tendra que hacer el
propio presidente de Mxico. sta, detalla el investigador, tendra que establecer qu va a hacer,
cmo y por cunto tiempo va a utilizar a la fuerza
federal.
En este punto, indica el investigador, hay que
observar todo el poder que perdera el presidente
con un cambio que parece conceptual, pero que
es de fondo en la concepcin del problema y en
el manejo institucional y de inter-poderes de una
situacin como la que estamos viviendo en Mxico.
PASO A DESNIVEL
MISCELNEO
ANLISIS INTERNACIONAL
UNA GUERRA FRA
AL SERVICIO DE UNA
GUERRA GEOECONMICA
La posibilidad de una confrontacin militar directa entre Estados Unidos y la OTAN por
un lado, y Rusia, China, Irn y otros pases, por el otro, es mayor que en los tiempos de la
Guerra Fra del periodo sovitico. Regresa la carrera armamentista y se desarrollan ms
armas nucleares en ambos bandos. Todo porque Estados Unidos no entiende que ya no
es posible un mundo unipolar
CECILIA MARTNEZ
ALBERTO RABILOTTA Y MICHEL AGNAEFF/PRENSA LATINA
50
INTERNACIONAL ANLISIS
ontreal, Canad. En la actualidad, y sin embargo un cuarto

de siglo despus de la disolucin de la Unin Sovitica, la Guerra Fra
resurge para convertirse en una amenaza
creciente para la paz mundial.
La tentativa en curso de utilizar la
expansin de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) para
completar el cerco militar de Rusia, y el
giro de Estados Unidos hacia la regin
Asia-Pacfico para preservar su estatus de
potencia dominante, particularmente en
el mar de China, son percibidas como las
fuentes de este resurgimiento de una Guerra Fra que, se pensaba, haba desaparecido para siempre.
En realidad nada oculta la voluntad de
Washington de provocar un aumento de
las tensiones. Los anuncios casi cotidianos confirman la intencin de afirmar la
presencia activa de la OTAN en Europa,
y particularmente en los pases limtrofes
de Rusia.
Esto se traduce mediante la creacin
de nuevas bases militares, en la instalacin de sistemas avanzados de radares y
de misiles de mediano alcance con capacidad de transportar ojivas nucleares, y
en el anunciado estacionamiento de bombarderos estratgicos B52 en las bases europeas de la OTAN.
El teln de fondo de todo este despliegue son las incesantes maniobras
militares, entre ellas el ejercicio militar
Anaconda-16, que dio lugar al ms importante despliegue de fuerzas extrajeras en Polonia desde la Segunda Guerra
mundial.
Un ritmo similar se observa en los vuelos de reconocimiento con claras intenciones intrusivas y la ostentadora presencia de navos y flotas de guerra de Estados
Unidos y de sus aliados a lo largo de las
aguas territoriales rusas y en el Mediterrneo Oriental.
Estas demostraciones de fuerza inspiradas en la estrategia de empujar al adversario hacia el borde del abismo son presentadas por la cartelizada prensa occidental
como la respuesta legtima a una amenaza rusa (supuesta y jams demostrada)
contra los pases del Bltico y Polonia.
Rusia sera el agresor, y la OTAN la
vctima que busca asegurarse cmo defenderse. Lo mismo para el giro de los
acontecimientos en Ucrania desde el derrocamiento del gobierno de Yanukvich,
donde absolutamente todo se debe a una
intolerable injerencia de Rusia.
En el caso de China, la prensa occidental juzga la situacin como si la cuestin de la libertad de navegacin se limitara al derecho de los navos de guerra estadunidenses de patrullar en las aguas de
la zona econmica exclusiva de 200 millas
marinas del pas asitico, o ms an, de
controlar las aguas del estrecho de Malaca, arteria vital para la economa china.
De esta manera la prensa occidental
define hechos y eventos de situaciones
que pueden rpidamente convertirse en
explosivas en un marco que no deja lugar a anlisis ms equilibrados. Y de paso
relega en el purgatorio de las teoras del
complot los intentos de tomar una prudente distancia frente a una narracin
dominante fabricada principalmente por
los think tanks estadunidenses, debidamente amplificada por la concentracin
de la propiedad de medios de difusin y
la cercana muchas veces promiscuidad
de las redacciones de esos medios con sus
gobiernos respectivos en materia de cobertura internacional.
Sin olvidar la forzada dependencia
hacia fuentes de informacin reconocidas y la homogeneidad mental existente
de los periodistas empleados por esos medios, convenientemente moldeados por
las estrategias de persuasin de las cuales
pasarn a ser sus voceros.
51
El retorno de la
Guerra Fra, por
la singularidad
de la posicin
geogrfica de
Rusia, situada
en un centro
geogrfico
de la historia
mundial
52
Existen muchas variantes en los puntos de vista sobre las causas de este resurgimiento de la Guerra Fra, y el difundido
por los medios masivos suele ser simplificador y moralizante, con el mensaje subyacente de que la fuente de tensiones sera
una persistente y sorda lucha entre el mal
(el autoritarismo y la corrupcin) y el bien
(economa de mercado y libertad democrtica).
Por otra parte los puntos de vista marginales, con matices o en franca oposicin a esta narracin dominante, tienden
a invocar el peso dominante de la historia, de la geografa o de las decisiones
polticas tomadas bajo la presin de intereses estrechos y de orden econmico
o financiero.
Tales factores, es evidente, estn en
juego en la situacin actual. La explicacin del retorno de la Guerra Fra no
puede empero ser reducida a la constatacin, no importa cun justa sea, de que el
aumento de las tensiones sirve muy bien
a los intereses del complejo militar-industrial de Estados Unidos, particularmente con la restauracin de una amenaza
rusa mucho ms convincente que una
amenaza terrorista, real pero limitada,
para as justificar los enormes presupuestos para armamentos.
Ni tampoco limitarse a exclusivas consideraciones geoestratgicas inspiradas
en mayor o menor medida por las teorizaciones de geopolticos como Mahan,
Mackinder o Spykman.
Una parte de la explicacin se encuentra en el problema que constituye,
frente a la voluntad de supremaca de Estados Unidos, la singularidad de la posicin geogrfica de Rusia, situada en un
centro geogrfico de la historia mundial,
por la potencia creciente de Alemania en
Europa y por la posibilidad de una colaboracin germano-rusa orientada hacia
Eurasia. El proyecto chino de la Ruta de
la Seda no pasa desapercibido en Washington, donde se lo ve como un primer paso

concreto hacia la formacin de un bloque
chino-euroasitico.
Es precisamente este problema el
que en la dcada de 1990 llev a que
Zbigniew Brzezinski proclamara que en
nombre de la defensa de la preponderancia mundial de Estados Unidos, era necesario por una parte contener toda tentativa de Rusia para recuperar su posicin
de gran potencia, y por la otra avasallar a
Europa mediante sus socios en el Continente.
De esta manera Estados Unidos buscaba conservar el papel de rbitro supremo en las relaciones de poder en el seno
del espacio euroasitico, que estuvo a su
disposicin por el desmembramiento de
la Unin Sovitica.
La recuperacin de Rusia bajo los
gobiernos de Vladimir Putin, la afirmacin de la potencia china y el fracaso de
las polticas neoconservadoras adoptadas
despus de los atentados del 11 de septiembre de 2001 hicieron irrealizable la
doctrina Brzezinski.
Es as que en lugar de intentar controlar el centro del continente euroasitico,
Washington prefiri asentar la supremaca de su posicin de fuerza en el sistema
financiero internacional y en el control de
las nuevas tecnologas, apostando principalmente a la conclusin de tratados comerciales y de inversiones a nivel bilateral,
en los cuales hace jugar a su favor la asimetra de potencia entre Estados Unidos
y sus socios para imponer los elementos
claves de condicionalidad poltica.
Qu logra Estados Unidos mediante
esta estrategia?:
1) Enfrentar dondequiera las tentativas de integracin econmica regional
iniciadas sin su consentimiento.
2) Abrir la va a tratados interregionales juzgados ms apropiados para
123RF
proseguir sus intereses en cuestiones de

poltica econmica y de relaciones internacionales. El papel de rbitro supremo
en materia de relaciones de poder a travs del mundo que se atribuye Washington deviene as indisociable de su voluntad de someter a los pases signatarios de
esos tratados a los intereses de un sistema
econmico que bajo la direccin de Estados Unidos est siendo construido a toda
marcha en el mundo, y del cual sern los
beneficiarios casi exclusivos.
El ejercicio de la hegemona transitar principalmente por la instauracin
del neoliberalismo a travs del mundo. El
imperialismo aplicar a fondo la presin
para concluir esos tratados comerciales,
de proteccin de las inversiones y de los
derechos de propiedad intelectual, que
segn el discurso oficial estn destinados
a asegurar un buen mbito para los negocios en el marco de un proceso de internacionalizacin de la economa.
Esos tratados servirn sobre todo para

consolidar los mecanismos esenciales del
orden imperial estadunidense, o sea la
primaca del sistema financiero de Estados Unidos, el papel central del dlar en el
sistema monetario mundial, la aplicacin
extraterritorial de las leyes estadunidenses, la reproduccin de los estndares de
ese pas en las reglamentaciones sobre la
propiedad intelectual. Asimismo la multiplicacin de mecanismos privados para el
arreglo de los diferendos comerciales y de
inversiones que marginalizan el papel de
los gobiernos nacionales en las orientaciones de las economas de los pases.
Esta presin imperialista es aplicada a
fondo y puede llegar a la desestabilizacin
de los pases recalcitrantes ms dbiles,
utilizando para ello las conocidas vas del
apoyo a la contestacin democrtica por
va electoral, el lanzamiento de acusaciones de crmenes o corrupcin, mediante
el apoyo orgnico y financiero de la sub-
53
En Amrica
Latina,
Washington
y sus aliados
han logrado
derrocar los
gobiernos en
Honduras,
Paraguay y
Brasil
54
versin interna, as como de presiones o

sanciones econmicas de todo tipo.
Y adems de estos instrumentos, en
pases juzgados como difcilmente quebrantables, como Rusia y China, la estrategia aplicable incluye la contencin
y amenazas en sus regiones fronterizas:
para el primero la sostenida agitacin en
el Cucaso y el derrocamiento del gobierno en Ucrania en 2014, y para el segundo
el separatismo en la regin autnoma Uigur de Sinkiang y el conflicto territorial en
el mar del Sur de China.
En Amrica Latina, tierra de ensayo
de las polticas del imperialismo neoliberal, Washington y sus aliados locales
han logrado a travs de su influencia en
los independientes poderes judiciales y
los cartelizados medios de comunicacin,
derrocar gobiernos (golpes de Estado en
Honduras en 2009, en Paraguay en 2012
y juicio poltico para inhabilitar a la presidenta brasilea Dilma Rouseff en 2016).
Y paralizar a gobiernos que buscaban
ampliar la democracia y la justicia social,
como Argentina bajo los gobiernos de
Cristina Fernndez.
Para el politlogo argentino Edgardo
Mocca, existe una profunda interrogante sobre el rol del Poder Judicial en la democracia argentina, porque se acumulan
elementos que inducen a pensar que la
corporacin judicial se ha convertido en
uno de los pilares de la restauracin neoliberal, en un plano de igualdad con las cadenas monoplicas de comunicacin en
un interesante reparto de roles: los medios
construyen el mapa de los buenos y los
malos en la poltica argentina y algunos
jueces traducen esa cartografa en fallos
judiciales. Esta crtica es compartida por
Ral Zaffaroni, exjuez de la Corte Suprema de Justicia de la Argentina.
De hecho, el hegemonismo estadunidense y el neoliberalismo se refuerzan
mutuamente al posibilitar que, una vez
eliminada la amenaza de un sistema socioeconmico alternativo, sea restablecido el poder y los ingresos de los monopolios y las grandes empresas, y por lo
tanto de las oligarquas de las finanzas
y las industrias de los pases desarrollados la triada constituida por Estados
Unidos, Japn y la Unin Europea, cuya
influencia determinante en el seno de los
sistemas polticos nacionales crecer an
ms, permitindoles as un mayor drenaje
de inmensos recursos financieros que les
llegarn bajo la forma de renta.
El proceso de internacionalizacin de
las economas y de la transnacionalizacin de las empresas occidentales es crucial para esas oligarquas que se integran
sin reservas al neoliberalismo globalizado,
y cuyo objetivo principal es por lo tanto
preservar a cualquier costo los intereses
de sus empresas e intereses personales en
la gestin del mercado mundial.
El imperialismo actual ha ido evolucionando hacia una forma ms colectiva,
en la cual Estados Unidos acta como
defensor de los intereses comunes que
comparte son sus aliados subalternos, o
sea los dems miembros del Grupo de los
Siete (G7), que en la prctica ha sido convertido en el directorio del mundo.
En esta configuracin los aliados subalternos aceptan que deben contentarse
con un desigual reparto de las ventajas
que podrn ser obtenidas, y sus oligarquas nacionales estiman que las ventajas procuradas por la gestin del sistema
mundializado por Estados Unidos para
cuenta del imperialismo colectivo superan
sus inconvenientes.
El sueo (y la pesadilla) del retorno a
un mundo unipolar
Adoptando el papel de gendarme
mundial de esta mundializacin neoliberal, Washington se arroga el derecho de
intervenir en el pas que considera necesario y en cualquier regin del planeta, re-
curriendo para ello a sus redes de influencia y a sus aliados locales, con la fuerza
brutal cuando lo estima necesario.
El balance de las ltimas dcadas es
definitivamente claro, con las diversas
tentativas de cambios de rgimen, las invasiones de Afganistn, de Irak y de Libia. Es un hecho que en el breve perodo
de unipolaridad que seguir a la desaparicin del enemigo sovitico y de la
amenaza comunista, Estados Unidos
consider su hegemona mundial como
un hecho irreversible.
Este punto de vista contina dominando el pensamiento poltico estadunidense
a pesar de los cambios en la correlacin de
fuerzas en el terreno econmico mundial,
as como del evidente fracaso del neoliberalismo en la resolucin a largo plazo del
problema de los ciclos de realizacin del
capital en las economas reales, una contradiccin fundamental que mina desde
la dcada de 1970 a las economas de los
pases ms desarrollados del capitalismo.
A esto se aade la creciente prdida
de credibilidad en las elites dirigentes por
parte de las poblaciones, como lo vemos
en las sociedades de Estados Unidos, Gran
Bretaa y otros pases de la triada.
Empero, la inflexibilidad sigue figurando en el orden del da cuando se trata de proseguir las polticas imperialistas,
y esto se explica por dos razones principales. La primera es la rigidez del nuevo orden legal internacional que ha sido
implantado a lo largo de los diferentes tratados bilaterales y multilaterales sobre el
comercio, la proteccin de las inversiones
y el derecho de propiedad intelectual. Lo
anterior, y el haber creado un santuario
para los intereses financieros a fin de resguardarlos de las decisiones polticas, han
subordinado los Estados a este nuevo derecho que en la vida social real ha vaciado la democracia liberal y representativa
de su contenido, conservando solamente
su aspecto formal.
A diferencia del capitalismo de la era
industrial, que para sobrevivir y conservar
el poder terminaba aceptando negociar
con las fuerzas sindicales y polticas algunas reformas laborales y sociales, el actual
sistema descarta definitivamente toda
transformacin o mutacin del modelo
econmico, revelando as su naturaleza
profundamente antisocial, tema que comienza a preocupar a destacados economistas y a medios destinados a la cpula
empresarial.
Eso explica que la retroalimentacin democrtica, desde el terreno laboral hasta el social y poltico, haya sido
limitada y va camino de la extincin, y
que la preocupacin por mantener los
dogmas subyacentes del modelo nieguen
sistemticamente la necesidad de respetar
la pertinencia social.
Como con las monarquas absolutistas
basadas en el derecho divino, en este
sistema casi no hay espacio a la negociacin y a reformas que favorezcan tanto a
las economas reales como a las sociedades, y esta poltica tambin se refleja tanto
en la vida poltica y social de los pases del
bloque occidental como en sus relaciones
con los pases percibidos como recalcitrantes.
La segunda fuente de esta rigidez es
la homogeneidad mental que reina en el
estrato de los cuadros y empleados en las
esferas polticas, econmicas, mediticas
y acadmicas. Homogenizacin que es
fruto de la implantacin en esas esferas
de las ideas neoliberales en el curso de las
ltimas dcadas.
Durante largo tiempo la formacin
recibida y los criterios de seleccin jugaron a favor de este tipo de perfil en los
candidatos. Esta homogenizacin mental
es actualmente una barrera a cualquier
crtica que ponga en tela de juicio los supuestos fundamentales del neoliberalis-
55
mo y que abra espacio a la exploracin

de soluciones de recambio que se alejen
o contradigan los fundamentos de esa
doctrina, y por lo tanto a la flexibilidad
en la negociacin, tanto en el terreno de
las relaciones y de los aspectos sociales,
como tambin en las relaciones internacionales.
Tal inflexibilidad en el contexto de
una creciente inestabilidad hegemnica
tiene por consecuencia los comportamientos internacionales que vemos en
Estados Unidos y sus aliados subalternos,
que de ms en ms contradicen aspectos
esenciales de la realidad existente. Esta
inflexibilidad se manifiesta en la falta de
armona o de coherencia entre algunas de
las partes del sistema mundial de alianzas
del imperialismo.
El laxismo de Estados Unidos en la tarea de mantener la disciplina en el campo
de sus aliados puede explicarse por una
cierta embriaguez nacida de los vapores de la unipolaridad, que se disipa rpidamente desde comienzos del 2013.
Pero considerando con realismo la situacin, ese laxismo puede tambin ser
explicado por las transformaciones exigidas a partir de la dualidad totalitarismo
neoliberal-hegemonismo estadunidense,
que en s misma puede ser fuente de contradicciones.
La defensa de la unipolaridad a cualquier precio, las fallas de disciplina en
el campo de sus aliados y los temerarios
comportamientos que se produjeron en el
Cercano Oriente, en frica del Norte, en
la periferia de Rusia y de China, permitieron crear un caos bien planificado y
muy til al imperialismo en las relaciones internacionales y la gestin de corto
plazo y alcance de las contradicciones
polticas, econmicas y sociales generadas
por el totalitarismo neoliberal.
Esto ltimo puede tambin ser visto
como la creacin y la explotacin sin fin
56
de tensiones en el mundo para que funcionen como vlvulas externas de seguridad, destinadas a bajar las presiones sociales internas.
En cuanto a la lgica propia a la dinmica del imperialismo, el caos en el cual
fue sumergido el Oriente Medio es un
elocuente testimonio. Las invasiones de
Irak y Libia, la desestabilizacin de Siria,
la apertura poltica hacia los hermanos
musulmanes en Egipto, y por otra parte el apoyo otorgado a regmenes confesionalistas y retrgrados, como mnimo
complicaron y retardaron considerablemente la emergencia de un mundo rabe
ms estable y desarrollado; o, dicho de
otra manera, la construccin de un polo
rabe en un mundo que evoluciona hacia
la multipolaridad.
Lo que es bien cierto, y ms all de las
ventajas tcticas y las victorias prri-
123RF
cas ganadas en ese caos, son los enormes

riesgos incurridos para la paz regional y
mundial. Podemos pensar en el comportamiento del presidente turco Erdogan,
mandatario de un pas miembro de la
OTAN, con su proyecto de reconstituir el
Imperio Otomano, su apoyo a los grupos
rebeldes y terroristas en Siria mientras reprime de manera brutal y sangrienta a la
poblacin kurda dentro del territorio nacional.
O el peligroso polvorn creado por
el cambio de rgimen en Ucrania y la
formacin de un gobierno dominado por
una alianza entre oligarcas que originaron los problemas en ese pas con ultranacionalistas y neonazis de origen reciente
o antiguo.
Y qu decir de la poltica seguida por
la familia real de Arabia Saudita, que se
sirve de un movimiento poltico-religioso,
el wahabismo, para desestabilizar sociedades que se consideren mnimamente

laicas, que provoca abiertamente conflictos blicos, como en Siria y Yemen, y
se ensaa en aumentar las tensiones con
Irn, sin importar que podra as precipitar toda la regin en una guerra?
Lo mismo con Israel, pas que est
profundamente comprometido en la
confrontacin con Irn y que participa
en la desestabilizacin de la regin medio-oriental, y que se paga el lujo de ignorar dcadas de condenaciones y crticas por parte de la mayora de pases del
mundo por sus odiosas polticas de expansin territorial y de brutal represin
del pueblo palestino.
Es por eso que no hay nada de sorprendente en la llamada de atencin lanzada recientemente por Ted Galen Carpenter, importante miembro del conservador Instituto Cato y colaborador de la
publicacin National Interest, quien escribe
que ya es tiempo de podar la sobre-extendida red de alianzas de Estados Unidos a travs de la OTAN, recordando que
esa tarea nunca fue llevada a cabo por la
OTAN al final de la Guerra Fra, y que
ahora es necesario emprenderla.
Carpenter escribe que hay dos tipos de
aliados que califican para ser podados:
los pases del Bltico, que son pequeos,
carecen de importancia estratgica en lo
econmico para estados Unidos y tienen
malas relaciones con Rusia, y los aliados
odiosos por sus polticas domsticas y regionales, desde Arabia Saudita hasta Turqua, pasando por Egipto e Israel.
Pero la poda no ha sido hecha y
tampoco lo ser en un futuro cercano,
sino ms bien al contrario, ya que Estados Unidos sigue incorporando o buscando incorporar a ms pases vecinos o
cercanos a Rusia, sin tomar en cuenta las
intenciones polticas ocultas o no de esos
nuevos aliados.
Israel est
comprometido
en la
confrontacin
con Irn y
participa en
la desestabilizacin de la
regin mediooriental
57
La inestabilidad
ya no es un
problema
exclusivo de
los pases del
Sur: se est
propagando
a la sociedad
y poltica en
Estados Unidos
58
Y sin considerar que en caso de un grave incidente fronterizo provocado contra

Rusia, sin el apoyo explcito de Washington, todo acto de guerra corre el riesgo de
transformarse en pocos segundos en una
conflagracin nuclear, y todo enfrentamiento regional convertirse rpidamente
en conflicto mundial.
Para muchos observadores Washington est claramente dando la impresin
de que no puede o no quiere imponer
a sus aliados la disciplina imperial en el
delicado terreno de gestos y acciones que
pueden conducir a la guerra.
La disciplina imperial reposa desde
hace milenios en el principio de que los
aliados y vasallos no tienen intereses ms
all de servir al supremo inters del imperio. No importa cun seductoras sean las
distinciones entre las diferentes formas de
hegemona y de imperialismo, ninguna es
suficiente para explicar la ruptura de ese
principio.
Y a la vista de la reaccin muy negativa
de Israel y Arabia Saudita en 2011, cuando la Administracin Obama abandon
al (entonces) presidente egipcio Hosni
Mubarak, es difcil descartar la hiptesis
de que efectivamente un mundo unipolar
convena a un buen nmero de aliados
de Estados Unidos, porque les ofreca el
marco para facilitar la realizacin de sus
propias ambiciones regionales.
Esos aliados no tienen pues ningn
inters, ni tampoco intencin alguna, de
abandonar las ventajas que para sus proyectos les proporcionaba la unipolaridad.
Por eso continan actuando temerariamente y en el marco de un escenario perimido, provocando o alimentando peligrosas confrontaciones polticas o militares,
porque a algunos de ellos un retorno a la
Guerra Fra puede parecerles ventajoso.
En un reciente artculo titulado Estados Unidos, crecientemente inestable, el
socilogo Immanuel Wallerstein analiza
la inestabilidad, que ya no es un problema

exclusivo de los llamados pases del Sur,
y que est propagndose a las esferas de la
sociedad y la poltica en Estados Unidos.
Apunta que paralelamente en todo
este tiempo Estados Unidos ha ido perdiendo su autoridad en el resto del mundo.
De hecho ya no es hegemnico. Quienes
protestan y sus candidatos han estado notando esto, pero lo consideran reversible,
pero no lo es. Estados Unidos es ahora un
socio global considerado dbil e inseguro. sta no es meramente la visin de los
Estados que en el pasado se han opuesto
con fuerza a las polticas estadounidenses,
como Rusia, China, Irn. Esto es tambin
cierto para los aliados presumiblemente
cercanos, como Israel, Arabia Saudita,
Gran Bretaa y Canad.
A escala mundial, el sentimiento de
confiabilidad de Estados Unidos en el
mbito geopoltico se movi de casi ciento por ciento durante la poca dorada a
algo mucho, mucho menor. Y empeora a
diario.
El severo juicio planteado por Wallerstein parece confirmarse en los hechos,
con los virajes y cambios de la poltica exterior de Turqua despus de la extraa
tentativa de golpe de Estado el pasado 19
de julio.
Esta degradacin no ha pasado desapercibida para un diplomtico que
conoce la historia, como el ministro de
Relaciones Exteriores de Rusia, Sergui
Lavrov, quien refirindose a los importantes cambios que estamos viendo en la
escena internacional, dijo el pasado 1
de junio que nuevos centros de desarrollo
econmico e influencia estn emergiendo y ganando fuerzas, sobre todo en la
regin Asia-Pacfico, pero que tambin
observamos un fenmeno tan extraordinario como la transformacin de Europa
en una regin que irradia no el tradicional bienestar, sino la inestabilidad.
Esta irradiacin de inestabilidad a

partir de Europa proviene sin duda de los
efectos perversos del modelo econmico,
social y poltico de la Unin Europea y
de la demostrada incapacidad de los actores principales de la Unin (Alemania
y Francia en particular) de oponerse a la
poltica temeraria que emana de Washington.
A lo que se agrega el rechazo a aceptar
que la hegemona neoliberal y la unipolaridad son cosas del pasado, y que nos encontramos en una transicin geopoltica
que puede llegar a ser el embrin de una
multipolaridad, o de un policentrismo,
como suelen decir los rusos.
Guerra Fra y sicolgica para librar la
batalla geoeconmica?
La suspendida presidenta de Brasil,
Dilma Rousseff, dijo recientemente que la
emergencia del grupo de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica) fue
un evento sin precedentes en los asuntos
internacionales, el alcance de una cima
desde el punto de vista de los procesos
multilaterales y de la construccin de un
mundo multipolar, y sin duda en referencia a Estados Unidos y sus aliados, seal
que sabemos que eso meti miedo en algunos pases.
Si como seala Wallerstein, el imperialismo estadunidense ya no es hegemnico,
entonces el combate a vida o muerte
contra cualquier alternativa socioeconmica al proyecto neoliberal, como lo ve la
presidenta Dilma, nos permite entender
las urgencias por parte de Washington
y sus aliados de la OTAN para crear el
fantasma de un enemigo estratgico comn, de una guerra fra que permita
construir a marcha forzada una cohesin poltica e ideolgica del mundo occidental.
Tambin las justificaciones para la
arremetida ideolgica, la represin policial, la intervencin directa o la injerencia
y la subversin poltica destinada a erradicar cualquier alternativa socioeconmica, sea nacional, regional o internacional,
capitalista o no, que responda a legtimas
necesidades sociales y econmicas de los
pueblos.
El cubano Fabin Escalante Font da
una buena indicacin para entender esta
compleja realidad cuando seala que el
concepto de guerra sicolgica se comenz a formar en Estados Unidos a finales
de la dcada de 1940, con el inicio de lo
que se denomin la Guerra Fra.
Es precisamente en 1951 que va a
figurar por primera vez en el diccionario del Ejrcito estadunidense bajo la siguiente definicin: La guerra sicolgica
es el conjunto de acciones emprendidas
por parte de una o varias naciones en la
propaganda y otros medios de informacin contra grupos enemigos, neutrales
o amigos de la poblacin, para influir en
sus concepciones, sentimientos, opiniones y conductas, de manera que apoyen
la poltica y los objetivos de la nacin o
grupo de naciones a la cual sirve esta guerra sicolgica.
Todo esto es an ms comprensible si
lo incorporamos a la concepcin que est
ponindose de moda, pero que en realidad es un refrito de lo que ha sido una antigua prctica en Washington, de hacer la
guerra por otros medios, que es asimismo el ttulo (War by Other Means) de un reciente libro escrito por RD Blackwill y JM
Harris, dos importantes exfuncionarios de
ideologa neoconservadora, y que recibi
elogios en una resea del Council on Foreign Relations (CFR), crisol de polticas
imperialistas si hay uno.
Lo primero que el CFR destaca es que
los autores combinan su experiencia en
poltica internacional en Administraciones Republicanas y Demcratas para
pedir que el gobierno de Estados Unidos
preste al comportamiento geoeconmi-
59
123RF
co el mismo inters que presta a la cooperacin sobre seguridad en las relaciones

con los aliados y socios.
Y que de la misma manera por ejemplo utilice la posicin que Estados Unidos tiene como superpotencia en energticos para ayudar a aliados como Polonia y Ucrania, y asegurar que el Tratado
Transpacfico y el Tratado Transatlntico
sirvan para balancear las polticas geoeconmicas de China y Rusia.
Julian Snelder hace una resea de este
libro desde un punto de vista crtico, y
destaca algunas citas que valen la pena
aunque no digan algo nuevo, como que
la carrera por el liderato se pelea fundamentalmente en trminos econmicos, o
que para resolver los problemas exteriores Washington lleva muy rpido la mano
a su pistola, en lugar de llevarla a su cartera.
Blackwill y Harris enfatizan que para
ellos no se trata de que Estados Unidos
60
abandone su rol mundial, sino lo opuesto, o sea que active una estrategia que
maximice los intereses estadunidenses a
travs del comercio, las finanzas y las inversiones.
Snelder apunta que en ese libro se cita
al halcn Edward Luttwak, quien parafrasea a Clausewitz cuando afirma que la
geoeconoma es la continuacin de las antiguas rivalidades entre las naciones por
medios industriales, y que los enemigos
de Estados Unidos en esta confrontacin
geoeconmica son China, Rusia y otros
Estados capitalistas en los cuales los gobiernos nacionales son los principales actores en el terreno de los negocios.
Aaden que Blackwill y Harris consideran que los bancos de desarrollo de
China (Bdch) y de Brasil (BNDES) pueden llevar adelante una diplomacia con
capital en una escala no equivalente en
Occidente.
Ante quienes piden el uso del comer-
cio, las finanzas y las inversiones como

armas, afirmando que en ese captulo Estados Unidos se la pas durmiendo una
siesta, Snelder replica que Cuba e Irn
quizs estn en desacuerdo. Las sanciones
estn entre las herramientas geoeconmicas ms poderosas que han sido usadas
por Estados Unidos, con efectos devastadores.
Aade que incluso los autores de War
by Other Means sealan que Estados Unidos ha sido el principal pas en imponer
sanciones, en ms de 120 ocasiones a lo
largo del siglo pasado. Y recordando un
poco de historia se puede agregar que
desde el Tratado de Versailles (1919) la
agresin a la Unin Sovitica y luego a
los pases socialistas en general fue fundamentalmente en el terreno econmico,
comercial y tecnolgico, para impedirles
a esos pases un desarrollo econmico
armonioso mediante su integracin en el
comercio internacional.
Esta poltica contina, lo que puede
llevar a decir que se prosigue la poltica de
las caoneras del Imperio Britnico, pero
bajo una forma ms sofisticada.
Como antes, el imperialismo capitalista es la cuestin central.
La movilizacin por la paz se impone
como nunca antes. Un nmero creciente
de militantes polticos y sociales de Europa, Estados Unidos y de otros pases estn
concentrando sus esfuerzos en ese sentido. Esos militantes provienen de diferentes horizontes pero tienen en comn el
haber tomado consciencia de los desastres
pasados y presentes del liberalismo econmico desenfrenado.
Saben que ese liberalismo econmico,
en sus fases del siglo XIX, siempre condujo a conquistas imperialistas y a la rapia
colonial en los pases del Sur, y a que en
contrapartida en los pases del Norte se
implantara un sistema rentista y parasitario destructor de las sociedades.
Igualmente saben que ese liberalismo

econmico fue el origen de conflictos blicos en Europa y de dos guerras mundiales
(1914-1918 y 1939-1045). Y observando
la realidad actual tienen consciencia que
este liberalismo econmico slo puede
profundizar an ms la ya enorme fractura social, y esto en todos los pases del
mundo, y llevar ineluctablemente a una
forma de feudalismo, de servidumbre,
como la descrita en los trabajos del economista Michael Hudson.
Las provocadoras polticas de Estados
Unidos y la OTAN, y las insensatas polticas de los dirigentes de ciertos pases aliados en Europa y el Oriente Medio pueden
fcilmente empujar el mundo al borde de
una nueva guerra, esta vez con armas nucleares.
Un testigo de peso de la Guerra Fra,
el general (retirado) George Lee Butler,
que de 1991 a 1994 fue Comandante de
la Fuerza Area Estratgica y de su reemplazo, el Comando Estratgico, o sea el
primer Comandante del fin de la Unin
Sovitica y de la Guerra Fra, al menos
en teora, condena en sus memorias las
estrategias de confrontacin militar en la
era nuclear.
Segn l no tienen justificacin militar o poltica, porque la guerra nuclear
al por mayor del tipo que l y sus colegas prevean, planificaban y simulaban
en ejercicios habra hecho insustentable
la vida, tal como la conocemos, porque
miles de millones de personas, animales,
todo lo viviente, pereceran bajo las peores condiciones agonizantes que pudieran
ser imaginadas.
Hoy da, y por todo esto, el antiimperialismo vuelve a ser la cuestin central en
la lucha contra el capitalismo realmente existente y las oligarquas nacionales
mundializadas y mundialistas, y eso para
luchar por la supervivencia de las sociedades y el equilibrio ecolgico del planeta.
Las
provocadoras
polticas
de Estados
Unidos y la
OTAN pueden
empujar al
mundo al borde
de una nueva
guerra
61
MISCELNEO
EX LIBRIS
VALLE DEL YAQUI

UNA BIOGRAFA Y UNA HISTORIA:
OCHOA Y ESQUER FLIX
LVARO CEPEDA NERI
Para Javier Castelo
I.
ubica as su perspectiva fundamental

II. El otro libro es de la autora
Me parece que lo que escridel campo y sus siembras, reducidas
de Juan Salvador Esquer Flix,
bieron Humberto Ochoa Busy mermadas por el robo del
quien realiz un completo
tamante (en Biografa de Jacinto
agua del ro Yaqui y que
Lpez Moreno) y Juan Salvador Esquer bosquejo del nacimiento
no se ha resuelto por el
del Valle del Yaqui,
Flix (en El Valle del Yaqui esfuerzo y
Autor: Juan
desacato presidencial
casi desde finales del
realizacin) son vasos comunicantes,
Salvador Esquer Flix
a las resoluciones judiporfirismo; sin decir
o tal vez su lectura saque chispas enTtulo: El Valle del Yaqui
ciales federales.
gran cosa de cmo
tre una interpretacin de la lucha
Editorial: Gama
III. Por todo esto es
cercenaron las tierras
agraria y la narracin agrcola, de lo
impresos, Ciudad
indispensable conocer
de los yaquis para crear
que ha sido el Valle del Yaqui. Pero
Obregn, Sonora
la vida de Jacinto Lpez
la propiedad privada,
ambas se complementan si se quiere
para tener un punto de
los ejidos y tierras comuabordar la trayectoria social, poltica
apoyo a la historia del Valle del
nales de la tribu. Y la creacin
y econmica del sur de Sonora, en
Yaqui, donde los autores ofrecen
de Cajeme, con los ocho pueblos
tensin entre sus actores y la poblauna geopoltica de esa regin del
cin del municipio de Cajeme con su yaquis: Ccorit, Bcum, Torim,
sur de Sonora. De ambos libros se
Vicam, Potam, Rahum, Huiribis y
Tribu Yaqui y Ciudad Obregn con
confirma que sin los campesinos,
Blem. Y el trigo y el arroz, como
sus estiras y aflojas, como el nomlos jornaleros, los yaquis y todos los
cosecha fundamental. Para su total
bre de aquella tienda de abarrotes
dems trabajadores al unsono de
comprensin, el Valle del Yaqui no
Toma y daca, para la convivencia
los agricultores con sus inversiones
se puede explicar sin sus luchas polde esos mexicanos del noroeste del
y decisiones, el Valle del Yaqui, su
ticas, y Jacinto Lpez es una figura
pas. Son dos libros que arrojan
presa y su ro, como el municipio
clave con los campesinos, los
un panorama de esa regin
de Cajeme y los pueblos yaquis, no
yaquis, los trabajadores
que, como todas las
seguiran luchando con sus xitos
agrcolas (nativos y emidems presenta semeAutor: Humberto
en las adversidades (como la que
grantes).
Por
eso
es
rejanzas y diferencias en
Ochoa Bustamante
ahora ocurre por el robo del agua en
levante
la
biografa
del
el mosaico plural de
Ttulo: Biografa
complicidad con el gobierno federal,
nacido
en
Banmichi,
la nacin. Humberto
de Jacinto Lpez
Editorial: Editora
ayer calderonista, ahora peista). As
all por el ro Sonora.
Ochoa Bustamante
nacional
que la biografa de Jacinto Lpez y
El libro de Juan Salvanos ofrece la vida y
la biografa del Valle del Yaqui, se
dor Esquer y su editora
obra del honrado y concomplementan para entender a caLeticia Acedo Rivera, que
secuente dirigente campebalidad los dos fenmenos que tranes un estudio enmarcado desde
sino: Jacinto Lpez (1906-1971),
sitan por ese mundo rural-agrcola y
la Independencia hasta la fundacin
ejemplo de luchador socialista y por
urbano del Sur sonorense.
jurdica del municipio de Cajeme,
la democracia.
62
MISCELNEO
SOCIEDAD BETA
SITIOS DE HOSPEDAJE EN LNEA

EL UBER DE LOS HOTELEROS
GONZALO MONTERROSA
cargados de buscar los precios de

a crisis econmica mundial no
habitaciones de hoteles y hostales
afecta a todos por igual. Los
para encontrar el mejor precio y repases del primer mundo, por
servar. Tambin los hay para reservar
ejemplo, se benefician con el tipo de
boletos de avin y algunas veces se
cambio entre las monedas: hay muencuentran opciones muy baratas,
chos pases con muchos sitios tursotras no tanto y algunas veces
ticos considerados de los ms
la comisin que se paga
bellos del planeta, donde
al sitio web nos hace
sus monedas valen casi
Un
preguntarnos si vali
nada comparadas
servicio que
se ha popularizado en
la pena.
con el dlar y el
internet es el del hospedaje
Otro servicio
euro.
fuera de la oferta hotelera.
que se ha populariA pesar de que
ste se pacta directamente
zado es el de buscar
Suiza en un refecon las personas que
hospedaje fuera de
rndum rechaz
viven en el lugar
la oferta hotelera,
tener 2 semanas
que se quiere
visitar
hacerlo directamente
extras de vacaciones
con las personas que
para combatir el estrs
viven en el lugar que se
(problemas del primer munquiere visitar. La oferta en general
do), en varios pases europeos como
es habitacin compartida, habitacin
Francia por ley los trabajadores
privada o departamentos y hasta
cuentan con 30 das de vacaciones al
casas completas.
ao, por lo que es muy barato vacaAs, por el mismo precio de una
cionar en el tercer mundo por muhabitacin en un hotel, es posible
chas semanas. En contraste, Mxico
rentar un departamento entero,
es el pas de la Organizacin para la
en una zona cercana a los lugares
Cooperacin y el Desarrollo Econde inters. O por muy poco dinero
micos (OCDE) en que ms horas se
(comparado con pagar una habitatrabaja al da segn, un estudio de
cin de hotel), rentar una habitacin
2015 realizado por la organizacin.
privada en casa de alguna familia.
Cuando se unen las vacaciones
La tecnologa permite ver video o
y el internet, aparecen resultados
fotografas de los espacios disponiinteresantes. Existen sitios web en-
64
bles, habitaciones o departamentos,

ver recomendaciones, reseas y hasta
cerrar el trato.
El servicio ms conocido es Airbnb;
pero existen otros, como Only Apartments, Migoa, 9Flats, Way to Stay o
Wimdu. Todos ofrecen plataforma
en espaol. La confianza es aqu un
factor importante, como en todo
negocio surgido del internet y en sus
primeros pasos.
El dilema ya apareci. Hay quienes reclaman que este tipo de servicio de renta a corto plazo afecta a
los ciudadanos locales, pues se reduce el mercado de espacios de renta
para vivir, incrementando el costo de
los espacios que queden. Pero, por
otro lado, para quienes ofrecen espacios en las plataformas significa un
apoyo econmico en poca de crisis:
reciben dinero extra que les permite
pagar sus hipotecas y sobrevivir ante
el desempleo. El sector hotelero,
como en su momento los taxistas
con Uber, acusan de competencia
desleal, ilegal. Quiz sirva para que
reajusten sus tarifas y sean ms competitivas.
Aprovechando la oportunidad,
tambin estn surgiendo proyectos
inmobiliarios en Mxico, diseados
especficamente para ser rentados
123RF
SOCIEDAD BETA
va aplicaciones como Airbnb y otras

en colonias como la Npoles y la Del
Valle.
En Mxico, como en muchos
pases, la ley est atrasada en varios
aspectos, sobre todo en lo que se refiere a la tecnologa. En ningn pas
los legisladores pudieron prever que
existira internet, ni que la conectividad entre personas llegara a un
nivel en el que ciudadanos de Suiza

se pusieran en contacto con alguien
de Mxico y se pusieran de acuerdo
para rentar un departamento o una
habitacin, dejando fuera a hoteleros
y agencias de viajes.
Los gobiernos, como siempre,
se interesan primero por bloquear y
despus por recolectar sus impuestos;
posteriormente en regular los servi-
MISCELNEO
cios para que se brinde un mnimo de

seguridad para los usuarios.
En Estados Unidos, el pas de la
libertad y liberalismo econmico, el
gobierno de Nueva York busca hacer
ilegal que las personas ofrezcan sus
departamentos. San Francisco, sede
de Airbnb planea imponer nuevas
regulaciones a quienes renten mediante la plataforma y, en caso de no
cumplir con los trmites, la plataforma sera la encargada de pagar.
En algunos lugares como Catalua, Espaa, est prohibido alquilar
habitaciones a turistas. Ah se encuentra una de sus joyas tursticas,
Barcelona. As, est prohibido el
alquilar habitaciones a turistas y se
busca legislar para bloquear an
ms, impidiendo que los ciudadanos
puedan recibir algn beneficio econmico.
Las leyes nuevas deberan contemplar tambin la posibilidad
que internet ofrece a las personas
en general para hacer negocios y
no nicamente a los empresarios.
Hoy se busca impedir que la gente
haga negocios; pero a millonarios y
multinacionales, la mayora de los
pases (sobre todo Mxico) les ofrece
facilidades, les perdona impuestos,
etctera. No se deben impedir las
nuevas formas de negocios, tampoco
dejarlas por la libre. Proteger y favorecer los negocios para todos; y si
quieren que todos paguen impuestos,
entonces que no perdonen impuestos
a las grandes trasnacionales y que se
hagan pblicas las listas de los beneficiados del perdn fiscal.
Enlaces de sitios:
https://es.airbnb.com/
https://www.only-apartments.es/
https://www.migoa.com/es/
https://www.9flats.com/es
https://www.waytostay.com/es/
http://www.wimdu.es/
65
OPININ PASO A DESNIVEL
NOCAUT
66
MIGUEL GALINDO
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 22 al 28 de agosto de 2016
Ao 15 Nmero 502 $30

Contralínea 502

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