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CONSUMO DE DROGAS
EN EL
SOBRE
REPORTE ESTADISTICO
PER
PREVENCIN Y TRATAMIENTO
2015
Enero, 2016
EQUIPO TCNICO
Elaboracin del Reporte
Viviana Maldonado Garca.
Especialista de la Direccin Promocin y Monitoreo DPM DEVIDA.
Jos Eduardo Cruz Diaz.
Especialista de la Direccin Promocin y Monitoreo DPM DEVIDA.
Contenido
1.
2.
3.
4.
1.1
1.2
1.3
2.2
2.3
ACCIONES ............................................................................................................................. 30
3.1
Prevencin .................................................................................................................... 30
3.2
Tratamiento .................................................................................................................. 32
CONCLUSIONES .................................................................................................................... 35
1.
CONSUMO DE DROGAS
INTRODUCCION
En 1998, durante el Vigsimo Perodo Extraordinario de Sesiones de las Naciones Unidas
sobre el problema mundial de las drogas, los Estados miembros se reunieron para considerar,
discutir y aprobar seis temas centrales, entre ellos la reduccin de la demanda de drogas,
considerando que: La reduccin de la demanda de drogas es un elemento clave en la
estrategia global de control.
La reduccin de la demanda de drogas se sostiene en tres pilares que interactan: 1.
Prevencin y educacin, 2. Tratamiento y 3. Aplicacin de las leyes de drogas, el presente
informe comprende la informacin nacional disponible de fuentes oficiales del estado
peruano o de las entidades que actan en el mbito nacional y que producen informacin en
el mbito de la reduccin del consumo de drogas.
De diferentes formas y adecundolas a sus realidades, los pases enfrentan la problemtica de
la demanda de drogas implementando acciones con un enfoque de salud pblica, enfoque
que en los ltimos ha cobrado mayor relevancia. Sin embargo, no se descuida los aspectos de
seguridad que la problemtica genera en los territorios donde se instalan por ejemplo: El
trfico de drogas, los hechos de violencia, los accidentes de trnsito, la demanda de
tratamiento sanitario, entre otros. En el Per las acciones implementadas generan
informacin desde las diferentes entidades pblicas y privadas en el mbito nacional.
Para el presente reporte ha sido necesario identificar, clasificar y validar la informacin
previamente recopilada. Se han empleado pautas metodolgicas de procesamiento de la
informacin para establecer ciertos niveles de validez, lo cual nos ha permitido llevar a cabo el
anlisis y presentar los resultados.
1.1
Indicadores de consumo
1998
2002
2006
2010
Drogas Legales
- Alcohol
- Tabaco
Drogas Ilegales
- Marihuana
- Cocana
- PBC
- Inhalantes
- xtasis
Drogas Mdicas
- Estimulantes
- Tranquilizantes
--94.0
71.0
-4.9
1.3
3.1
1.3
------4.8
94.7
94.2
68.0
7.8
5.8
1.8
2.1
1.0
------6.5
84.6
83.0
58.8
4.6
3.6
1.4
1.4
0.3
0.1
7.7
0.7
7.4
77.7
75.4
49.8
4.8
3.8
1.7
1.5
0.2
0.2
3.6
0.6
3.4
Fuente: IV Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Poblacin General de Per 2010. DEVIDA - Elaboracin: DEVIDA
- Direccin de Promocin y Monitoreo
El periodo de 12 aos que comprende los aos 1998 al 2010, nos grafica claramente una
tendencia de disminucin de consumo alguna vez en la vida (Prevalencia de Vida) en el caso
de las sustancias legales (alcohol y tabaco), en estas sustancias la tendencia se hizo ms
evidente a partir del 2006. No obstante se mantiene an en valores que alcanzan a la mitad
de la poblacin en el caso del tabaco y a las tres cuartas partes en el caso del alcohol.
En el caso de las drogas ilegales, el panorama no permite determinar una tendencia marcada
a la disminucin, como en el caso de las drogas legales, a pesar que algunas sustancias como
la marihuana y los inhalantes presenta valores por debajo de los niveles alcanzados en las
primeras mediciones. No hay una contundencia en los datos, dado que hablamos de valores
porcentuales bajos.
1998
2002
2006
2010
Drogas Legales
- Alcohol
- Tabaco
Drogas Ilegales
- Marihuana
- Cocana
- PBC
- Inhalantes
- xtasis
Drogas Mdicas
- Estimulantes
- Tranquilizantes
--79..6
44.5
75.2
75.1
37.5
2.8
1.8
0.7
0.7
0.4
------2.5
67.0
63.0
34.7
1.0
0.7
0.3
0.3
0.0
0.0
3.1
0.2
3.0
54.7
52.4
21.1
1.5
1.0
0.4
0.5
0.1
0.0
1.4
0.1
1.3
0.7
0.4
0.6
0.4
------2.4
Fuente: IV Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Poblacin General de Per 2010. DEVIDA - Elaboracin: DEVIDA
- Direccin de Promocin y Monitoreo
10
Por otro lado, las drogas ilegales no han sufrido una importante modificacin, lo nico claro
es que no se evidencia un incremento. En general, en todas las drogas ilegales, se tiene
valores por debajo del uno por ciento, el dato que destaca, es el valor histrico ms alto
alcanzado por alguna droga ilegal a lo largo de los 12 aos de evaluacin que se present en
el ao 2002, en el que la marihuana alcanzo 1.8 puntos porcentuales. La prevalencia de 2.8
en el consumo anual de cualquier sustancia ilegal encontrado en el ao 2002, no obstante, es
bastante baja en comparacin con las sustancias legales. Finalmente, hay que recordar que en
ese ao an no se haban implementado ninguna intervencin sistematizada en los mbitos
de prevencin y/o tratamiento por parte del estado.
1998
2002
2006
2010
6.0
5.4
52.8
12.1
30.2
9.4
26.4
11.8
0.2
0.1
0.2
0.2
---
0.7
0.1
0.2
0.3
---
0.4
0.1
0.2
0.1
0.1
0.6
0.2
0.2
0.0
0.0
--1.2
--1.1
0.1
1.0
0.1
0.7
Fuente: IV Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Poblacin General de Per 2010. DEVIDA - Elaboracin: DEVIDA
- Direccin de Promocin y Monitoreo
11
26.6
20.6 20.3
20.0
24.7
21.3 22.1
16.9 17.9
16.7 17.2
15.0
10.0
5.0
0.0
Total
Lima
Resto Costa
Metropolitana
2013
Sierra
Selva
2014
12
76.1 76.2
67.7 66.9
72.2 70.5
60.0
58.8 57.0
58.1 60.0
Sierra
Selva
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Total
Lima
Resto Costa
Metropolitana
2013
2014
13
1.2
Consumo problemtico
25.0
23.2 23.1
26.7
25.3
22.3
22.1
22.0
23.6
18.4
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Total
Lima
Metropolitana
Resto Costa
2013
Sierra
Selva
2014
14
1.3
Demanda de tratamiento
53.5
Marihuana
20.1
COCAINA
5.2
PBC
15.2
Nicotina
2.3
Inhalantes
1.8
PBC + Marihuana
0.9
Cocana + Marihuana
0.4
Otros
0.8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Fuente: DEVIDA RIDET, Red de Demanda de Tratamiento por consumo de drogas 2012.
15
41.2
40.0
35.0
30.0
26.2
25.8
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
5.2
1.5
0.0
10 aos o
menos
11 a 14 aos
15 a 17 aos
18 a 24 aos
25 aos a ms
Fuente: DEVIDA RIDET, Red de Demanda de Tratamiento por consumo de drogas 2012.
La edad de inicio del consumo claramente ha sido identificada como una variable que puede
complicar la aparicin de consumo problemtico en el futuro. En relacin a la edad de inicio,
los datos obtenidos por el RIDET muestran aproximadamente las dos terceras partes de
consultantes a los mdulos de adicciones, se inician en el consumo entre los 11 y los 17 aos,
edades que comprenden bsicamente la adolescencia, este inicio temprano, guarda relacin
con la presencia actual de consumo problemtico.
Ha tenido algn
tratamiento
previo
418 pacientes
16%
No ha tenido
ningn
tratamiento
previo
2,186 pacientes
84%
Fuente: DEVIDA RIDET, Red de Demanda de Tratamiento por consumo de drogas 2012.
16
20.0
18.0
16.8
15.0
10.0
9.4
7.7
5.0
0.0
8 a 12
13 a 18
19 a 24
25 a 35
35 a 45
46 a ms
Fuente: DEVIDA RIDET, Red de Demanda de Tratamiento por consumo de drogas 2012.
17
TOTAL: 169
camas
60
60
30
19
10
0
Instituto Nacional de
Salud Mental Honorio
Delgado - Hideyo
Noguchi.
Hospital Hermilio
Valdizn.
Centro de
Hospital Vctor Larco
Rehabiulitacin de aa.
Herrera.
Fuente: Informe sobre los servicios de Salud Mental del subsector Ministerio de Salud del Per 2008 IESM
OMS.
Actualizado: Direccin de Promocin y Monitoreo DPM. DEVIDA
53% por
consumo de
bebidas
alcohlicas.
20% por
consumo de
marihuana.
Fuente: DEVIDA RIDET, Red de Demanda de Tratamiento por consumo de drogas 2012.
Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo
18
19
TABLA 4. NMERO DE ATENCIONES POR TRANSTORNOS MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO DEBIDOS AL USO DE DROGAS REGISTRADAS EN EL
SISTEMA DE INFORMACIN EN SALUD HIS, DEL MINSA
2010 2014
Trastornos mentales y del
comportamiento debidos al uso
de:
2010
2011
2012
2013
2014
Atenciones
Atenciones
Atenciones
Atenciones
Atenciones
9,199
67.0
11,886
69.5
10,790
65.9
10,818
59.3
10,056
58.4
Alucingenos
154
1.1
94
0.5
84
0.5
94
0.5
180
1.0
Cannabinoides
664
4.8
948
5.5
1,093
6.7
1,420
7.8
1,435
8.3
1,915
14.0
1,912
11.2
2,017
12.3
2,343
12.8
1,866
10.8
156
1.1
181
1.1
146
0.9
228
1.2
226
1.3
1,016
7.4
1,204
7.0
1,368
8.4
2,173
11.9
2,180
12.7
Opiceos
206
1.5
283
1.7
261
1.6
376
2.1
471
2.7
54
0.4
73
0.4
64
0.4
59
0.3
83
0.5
Sedantes o hipnticos
243
1.8
266
1.6
297
1.8
426
2.3
465
2.7
Tabaco
116
0.8
261
1.5
253
1.5
314
1.7
268
1.6
13,723
100.0
17,108
100.0
16,373
100.0
18,251
100.0
17,230
100.0
Alcohol
Cocana
Disolventes voltiles
Mltiples drogas y al uso de otras
sustancias psicoactivas
Total general
La evidencia cientfica disponible sobre los efectos en la salud del consumo de sustancias, ha vinculado una multiplicidad de enfermedades y sndromes
asociados al consumo de determinadas sustancias. Si bien la tabla N 5 no nos permite establecer una tendencia ya que los datos estn bastante
influenciados por el incremento en la cobertura de atencin, si es posible precisar que una parte importante de los diagnsticos asociados al alcohol y
que el nivel de dao alcanza incluso a madres gestantes y al feto.
20
TABLA 5. NMERO DE ATENCIONES ASOCIADAS AL USO DE DROGAS REGISTRADAS EN EL SISTEMA DE INFORMACIN EN SALUD HIS, DEL MINSA
2010 2014
Atenciones
2010
2011
2012
2013
2014
Asociados al embarazo
64
64
72
92
67
29
16
19
23
18
33
44
41
65
48
364
519
447
484
580
43
24
36
75
57
291
405
343
356
480
30
90
68
53
43
12,161
16,751
26,113
34,006
39,109
141
14
14
338
1,777
1,957
1,741
1,664
8,419
11,307
17,903
23,776
27,793
3,263
3,653
6,252
8,484
9,638
380
775
1,048
824
688
149
319
578
490
284
231
456
470
334
404
12,969
18,109
27,680
35,406
40,444
Consumo problemtico
Rehabilitacin
Total general
Fuente: MINSA - Oficina General de Estadstica e Informtica
Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo
21
2.
2.1
Drogas y delitos
En los ltimos aos, los investigadores se han ocupado del estudio del constructo; droga-delito
ocupando el inters de muchos investigadores que han intentan determinar cules son las
variables que generan estas conductas y cul es la que origina a la otra. Si bien, la complejidad de
estas conductas y la multidimensionalidad identificada en sus causas hace complicado establecer
causalidad, lo cierto es que el consumo de drogas, como los delitos, se asocia a otras conductas
que se producen tambin en contextos marginales.
TABLA 6. PERSONAS DETENIDAS POR DELITOS ASOCIADOS AL TRFICO Y/O CONSUMO DE DROGAS
REGISTRADAS POR LA PNP. 2010 - 2014
Ao
Trfico
ilcito de
drogas
Microcomer
cializacin
de drogas
Pandillaje
pernicioso
Total de
personas
detenidas
por delitos
asociados a
drogas
2010
3,557
6,625
652
10,834
75,412
14.4
2011
3,338
6,663
1,863
11,864
74,254
16.0
2012
3,120
9,803
1,638
14,561
92,913
15.7
2013
2,696
7,055
443
10,194
93,689
10.9
2014
2,623
7,743
286
10,652
95,265
11.2
Total de
personas
detenidas
Fuente: EMG-PNP/DIRPEP-DIVEST-UP
Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo
22
El nmero de personas detenidas por TID en el pas ha disminuido en los ltimos 5 aos,
reducindose en casi 30% en relacin con el total de personas detenidas. Sin embargo el
fenmeno de la microcormecializacin presenta un incremento con 7,743 personas, alrededor de
15% ms que en el ao 2010 con un importante pico registrado en el 2012, ao en que se detuvo
a casi 10 mil personas presuntamente involucradas con la microcomercializacion de drogas.
TABLA 7. DENUNCIAS ASOCIADAS AL TRFICO Y/O CONSUMO DE DROGAS REGISTRADAS POR LA
PNP. 2010 - 2014
Ao
Trfico
ilcito de
drogas
Microcomercia
lizacin de
drogas
Pandillaje
pernicioso
Total de
denuncias
asociadas a
drogas
Total de
delitos
denunciados
2010
4,528
3,870
254
8,652
181,866
4.8
2011
3,799
4,894
1529
10,222
206,190
5.0
2012
4,033
6,569
1244
11,846
254,645
4.7
2013
3,831
4,841
308
8,980
268,018
3.4
2014
4,448
5,112
314
9,874
278,181
3.5
Fuente: EMG-PNP/DIRPEP-DIVEST-UP
Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo
La PNP tambin genera informacin sobre las denuncias asociadas al TID, nuevamente se
observa (en la Tabla 7) que la microcomercializacin es un problema en crecimiento, de manera
clara la tendencia se ve reflejada en los ltimos 5 aos, alcanzando el ltimo ao medido (2014)
ms de 5,000 denuncias. Aunque en proporcin las denuncias asociadas a TID han disminuido
representando solo un 3.5% del total de denuncias en el 2014, cuando en el 2010 casi
representaban casi el 5%.
Ao
2010
2011
2012
2013
2014
Trfico ilcito
de drogas
Total de
delitos
denunciados
311
263
338
276
283
3407
4334
4588
4122
4431
9.1
6.1
7.4
6.7
6.4
Fuente: EMG-PNP/DIRPEP-DIVEST-UP
Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo
23
24
TABLA 9. MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD EN EL DISTRITO, SEGN DEPARTAMENTO, RENAMU
2014
Departamento o
regin
Total
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Prov. Const. del
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Municipalidades
informantes
Municipalidades que
informaron sobre los
problemas que
afectan la seguridad
1 838
1 786
84
166
80
109
112
127
6
77
160
79
108
112
116
6
44
105
61
95
90
69
6
8
17
11
20
9
14
6
43
101
56
92
86
66
4
4
14
4
23
4
9
5
108
95
77
43
123
83
38
171
51
11
20
29
64
109
77
27
13
15
108
87
75
43
121
79
38
170
47
11
19
29
64
107
75
27
13
15
90
58
46
31
91
51
30
121
37
9
11
24
57
65
48
19
10
12
17
3
12
21
24
28
24
64
17
5
4
3
24
9
27
7
6
11
90
58
43
25
87
48
27
109
35
9
11
22
55
65
41
19
7
11
6
2
10
18
11
24
19
54
15
3
3
3
26
2
16
4
8
5
Municipalidades
que no tienen
problemas de
seguridad
506
52
2
6
4
2
8
6
-
33
55
18
13
22
47
0
7
6
1
1
0
11
-
9
5
10
3
5
2
1
2
10
3
1
3
9
2
4
.1
4
5
18
29
29
12
30
28
8
49
10
2
8
5
7
42
27
8
3
3
0
8
2
2
4
1
4
1
0
0
2
2
0
-
Lima Metropolitana 1/
43
42
38
38
32
34
2
Regin Lima 2/
128
128
83
26
77
20
0
1/ Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huaura, Oyn y Yauyos.
homicidios, robo de cultivos, trata de personas, violaciones y violencia familiar. Fuente. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -Registro Nacional de Municipalidades 2014.
Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo.
4
45
1
3/ Comprende: Extorsiones,
25
Desde el ao 2002 el INEI genera informacin estadstica referida a las municipalidades a travs
del Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU). A partir del ao 2012 se incorporaron al
tpico de Problemas Sociales el registro de algunas variables relacionadas a la demanda de
drogas. La informacin se maneja a nivel de censo y comprende el total de municipalidades
provinciales y distritales en el Per.
El dato destacable del RENAMU es que se ha podido determinar que el 70% municipalidades
informan que en sus respectivos mbitos existen problemas relacionados directamente al
consumo o trfico de drogas, situacin que no ha mejorado en los ltimos 3 aos que se tiene
reporte de esta variable. Se aprecia tambin que 2 de cada 10 municipalidades identifican
problemas de drogadiccin en sus localidades y ms del 60% lo hacen respecto del alcoholismo.
Piura, Arequipa, Cusco y Lima Metropolitana encabezan la lista de municipalidades que
manifiestan tener problemas vinculados al consumo o trfico de drogas, dentro de ello se
destaca que la Provincia Constitucional del Callao reporta este tipo de problemas en el 100% de
sus municipios. De otro lado, Lima Metropolitana, Ucayali y Lambayeque han reportado
presencia de problemas de drogadiccin en ms del 60% de sus municipalidades.
2.2
La violencia contra la mujer que lamentablemente puede presentarse en las relaciones de pareja,
mayormente se observa bajo la forma de violencia del hombre contra la mujer, aunque esta no
sea la nica forma. Estas conductas comprenden la violencia infligida en una relacin de pareja
que cause perjuicio fsico, psicolgico o sexual a quienes mantienen una relacin. El consumo de
sustancias psicoactivas, principalmente el alcohol, se ha identificado como uno de los principales
factores de riesgo de violencia en las relaciones de pareja.
TABLA 10. DENUNCIAS POR VIOLENCIA CONTRA LA MUJER REGISTRADAS POR LA PNP, SEGN
ESTADO DE EBRIEDAD Y/O DROGADICCIN DEL AGRESOR EN EL MOMENTO DE LA DENUNCIA. 2010
- 2014
Ao
Ebrio.
Drogado
Total de
denuncias
asociadas al
consumo de
drogas y/o
alcohol
2010
26,313
905
27,218
95,219
28.6
2011
28,113
1112
29,225
110,844
26.4
2012
34,685
1,136
35,821
124,057
28.9
2013
37,401
1079
38,480
127,172
30.3
2014
38,181
812
38,993
135,874
28.7
Total de
denuncias
registradas
Fuente: EMG-PNP/DIRPEP-DIVEST-UP
Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo
26
La Polica Nacional que lleva registra las denuncias de violencia contra la mujer, ha identificado
que aproximadamente 3 de cada 10 denuncias de violencia, implican a un agresor bajo los
efectos de sustancias psicoactivas, principalmente alcohol. En los ltimos 5 aos se ha
evidenciado una tendencia al incremento de ms del 30% en el nmero de denuncias de
violencia, ello ha representado tambin un incremento de similar proporcin en las denuncias
asociadas al consumo de sustancias psicoactivas, es decir, un incremento de 12 mil casos de
violencia asociados al consumo en el 2014 con respecto al 2010.
TABLA 11. "DENUNCIAS POR VIOLENCIA CONTRA LA MUJER REGISTRADAS POR LA PNP, SEGN
CONSUMO DE ALCOHOL Y OTRAS DROGAS EN EL AGRESOR COMO MOTIVO DECLARADO DE LA
AGRESIN. 2010 - 2014
Ao
Problemas de
consumo de
alcohol en el
agresor.
Problemas de
consumo de
drogas en el
agresor.
Total de
denuncias
asociadas al
consumo de
drogas y/o
alcohol
Total de
denuncias
registradas
2010
7,898
561
8,459
95,219
8.9
2011
6,847
528
7,375
110,844
6.7
2012
8,308
566
8,874
124,057
7.2
2013
8,575
358
8,933
127,172
7.0
2014
9,565
417
9,982
135,874
7.3
Fuente: EMG-PNP/DIRPEP-DIVEST-UP
Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo
La informacin registrada por la PNP a nivel nacional reporta tambin los casos declarados en los
que el motivo de la agresin fue directamente relacionada al consumo de alcohol o drogas como
agentes causales. Aunque esta informacin viene a ser reportada por quien sufri la agresin, y
no de manera directa con el agresor, nos permite establecer algunas lneas de trabajo en el tema
de violencia contra la mujer. Un aspecto bastante claro segn los datos es que el alcohol est
vinculado en ms del 90 % de los casos, mientras que el uso de otras drogas no supera el 7%.
Otro aspecto a relevar es que si bien las denuncias se han incrementado en los ltimos 5 aos, la
proporcin de violencia motivada por el consumo se ha mantenido estable, lo que significa que
las acciones preventivas o disuasivas no han tenido repercusin en controlar estos eventos.
27
23.0
22.0
21.0
1.1
0.6
0.9
0.7
23.2
23.5
2010
2011
0.8
0.6
24.5
0.6
0.5
0.5
0.5
25.5
25.2
2013
2014
20.0
Efectos de Alcohol
2012
Efectos de Drogas
Ambos
2.3
La evidencia cientfica actual han permitido establecer la asociacin entre consumo de sustancias
psicoactivas y accidentes de trnsito. La sustancia mayormente involucrada en estos hechos es el
alcohol por la gran difusin en su consumo, sin embargo tambin se relacionan otras drogas
como la marihuana y las drogas mdicas haciendo un mal uso de su prescripcin. La conduccin
bajo los efectos de sustancias psicoactivas no solo pone en riesgo al conductor sino a terceros
que involuntariamente pueden sufrir daos.
28
TABLA 12. TASA DE ACCIDENTES DE TRNSITO ASOCIADOS AL CONSUMO DE ALCOHOL. 2010 - 2014
Aos
Total de Accidentes
a nivel nacional
N de Accidentes
causados por la
ebriedad del
conductor
2010
83,653
7,298
8.72
2011
84,871
8,849
10.43
2012
95,610
10,588
11.07
2013
102,762
12,021
11.70
2014
101,104
9,951
9.84
Fuente: EMG-PNP/DIRPEP-DIVEST-UP
Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo
En el Per se ha implementado leyes que regulan la conduccin bajo los efectos de sustancias
psicoactivas, reglamentacin que se encuentra bajo el control de la Polica Nacional del Per, La
informacin disponible de los ltimos 5 aos dan cuenta de un incremento en la accidentabilidad
en casi 25%, registrndose ms de 100 mil accidentes en el territorio nacional, se ha podido
identificar que el consumo de alcohol en los conductores alcanza a casi 10 mil de esos casos,
aunque proporcionalmente se presenta con relativa estabilidad a lo largo de estos aos. Uno de
cada 10 accidentes est relacionado a un conductor ebrio, lo que significa que se producen
aproximadamente 27 accidentes diarios en el ao 2014. Las regiones que cuentan con las ms
altas tasas de accidentes con el conductor ebrio son Loreto y Cajamarca, en estas regiones
aproximadamente la tercera parte de los accidentes implican la ebriedad del conductor.
29
3.
3.1
ACCIONES
Prevencin
El 73% de municipalidades reportan haber realizado acciones preventivas en el ltimo ao, Lima
Metropolitana, Callao y Piura cuentan con ms del 90% de municipalidades que han realizado
acciones preventivas, mientras que Amazonas y La Libertad se cuentan como las regiones que
tienen menos municipalidades involucradas en realizar acciones preventivas. Entre las
actividades preventivas ms ejecutadas se tienen a los talleres en instituciones educativas, casi la
mitad de municipalidades emplea estas herramientas preventivas, las acciones preventivas en el
mbito comunitaria se encuentran en segundo lugar casi en la misma proporcin que el
desarrollo de acciones que inciden en la formacin de valores (recreacin, cultura y deporte).
La conformacin de comits multisectoriales a cargo de los municipios por la Ley orgnica de
municipalidades conforma una estrategia de trabajo en prevencin que no ha tenido a la fecha
una amplia cobertura, cerca del 20% de municipalidades reporta haber conformado estas
estructuras. Las regiones que tiene ms de un 30% de municipalidades adoptando esta estrategia
son Callao, Ucayali, Tacna, Madre de Dios, Lambayeque y Arequipa. Las regiones de Amazonas,
San Martin y Tumbes son las regiones ms rezagadas en esta lnea de trabajo preventiva.
30
TABLA 13. PER: MUNICIPALIDADES QUE REALIZARON ACCIONES PARA PREVENIR EL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL, SEGN DEPARTAMENTO,
RENAMU 2014
REGION
Total
Municipalidades
informantes
Municipalidades
que realizaron
acciones para
prevenir el
consumo de
drogas y alcohol
1 838
1 354
Conformacin
de un Comit
Multisectorial
de prevencin
Promovi
convenios de
cooperacin
de
prevencin
Charlas y/o
talleres de
prevencin
en
instituciones
educativas
380
143
867
Tipo de accin
Charlas y/o talleres
de prevencin y
fortalecimiento en
Campaas de
familias (Comits
concientizacin
vecinales, Club de
en ferias
madres y Comits
de Vaso de Leche
741
231
Actividades
recreativas,
deportivas,
culturales y
de formacin
moral
Recibi
capacitacin y
aistencia tcnica
en aspectos de
prevencin por
DEVIDA
773
115
Recibi
capacitacin y
asistencia tcnica
en aspectos de
prevencin por
ONG, dedicada al
tema
135
Municipalidades que
no realizaron acciones
para prevenir el
consumo de drogas y
alcohol
484
Amazonas
84
39
27
16
19
45
Ancash
166
107
29
20
47
62
61
12
59
Apurmac
80
68
19
38
33
11
37
12
Arequipa
109
90
38
43
38
12
53
11
10
19
Ayacucho
112
93
35
11
57
48
17
41
19
Cajamarca
127
80
18
56
40
12
41
47
6
108
6
96
3
33
4
16
5
70
6
48
3
29
5
45
2
13
1
23
12
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
95
77
43
123
65
55
34
88
16
15
6
21
2
4
0
3
39
40
25
58
31
33
23
50
11
9
10
9
35
35
25
45
4
10
0
6
4
7
6
6
30
22
9
35
La Libertad
83
49
11
27
26
10
31
34
Lambayeque
38
35
13
26
26
30
Lima
171
132
24
22
97
81
28
85
22
39
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
51
11
20
29
32
8
12
25
10
4
5
7
2
0
3
4
22
5
7
14
20
4
5
16
2
2
1
4
26
6
8
16
3
1
0
1
1
3
1
0
19
3
8
4
Piura
64
63
14
51
39
12
44
10
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
109
77
27
13
15
75
55
24
11
12
30
7
9
1
6
3
5
1
0
2
37
45
13
8
10
37
35
9
6
9
19
6
0
1
2
32
24
12
8
9
7
7
1
0
2
3
10
2
0
3
34
22
3
2
3
Lima Metropolitana 1/
Regin Lima 2/
43
128
40
92
11
13
13
9
33
64
30
51
16
12
31
54
16
6
3
5
3
36
1/ Comprende la provincia de Lima y la Provincia constitucional del Callao. 2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huaura, Oyn y Yauyos. Fuente. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Registro Nacional de Municipalidades 2014. Elaboracin: DEVIDA - Direccin de Promocin y Monitoreo
31
3.2
Tratamiento
TABLA 14. DEMANDA ANUAL Y CONTACTOS REALIZADOS POR EL SERVICIO "HABLA FRANCO" DE
DEVIDA. 2012 - 2014
Servicio
2012
2013
2014
Actividades presenciales
25,235
38,318
24,873
Llamadas telefnicas
15,319
22,914
9,884
Visitas a la web
13,066
13,988
8,857
Contactos on line
3,726
1,349
750
Los servicios de consejera telefnica para abordar la problemtica del consumo de drogas es una
estrategia til para prevenir el consumo, as como para permitir el acercamiento de quienes
tienen consumo problemtico a los espacios sanitarios de atencin al problema. El servicio Habla
Franco brinda asistencia a consultantes bajo 4 modalidades. Las actividades presenciales que se
ejecutan en espacios pblicos que congregan gran cantidad de personas (charlas, ferias,
festivales, capacitaciones a docentes). Habla Franco, convoc en el 2014 a casi 25 mil personas y
en el 2013 se alcanz un pico de ms de 38 mil personas. Definitivamente es el espacio
preventivo y de difusin del servicio de mayor cobertura y claramente se ha podido identificar
que esta actividad tiene incidencia en un incremento de las otras acciones del servicio como las
llamadas telefnicas. En el ao 2014 el servicio recibi casi 10 mil llamadas de adolescentes y
jvenes as como de padres de familia interesados en informarse sobre el consumo de drogas.
Esta performance represento menos de la mitad de lo reportado en el 2013, ao en el que se
implementaron campaas en medios digitales y en medios masivos.
32
GRFICO 10. DEMANDA ANUAL Y CONTACTOS REALIZADOS POR EL SERVICIO "HABLA FRANCO"
DE DEVIDA. 2012 2014
45,000
38,318
40,000
35,000
30,000
25,235
24,873
25,000
20,000
22,914
15,319
13,066 13,988
15,000
9,884
10,000
8,857
3,726
5,000
1,349 750
0
Actividades
presenciales
Llamadas telefnicas
2012
2013
Visitas a la web
Contactos on line
2014
TABLA 15. DEMANDA ANUAL DEL SERVICIO "LUGAR DE ESCUCHA" DE CEDRO. 2012 - 2014
Servicio
2012
2013
2014
Chat
446
513
539
Correo electrnico
596
686
720
Atencin personalizada
Llamadas telefnicas
33
GRFICO 11. DEMANDA ANUAL DEL SERVICIO "LUGAR DE ESCUCHA" DE CEDRO. 2012 2014
10,000
9,000
8,230
8,641
9,073
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
446
513
539
596
686
720
0
Chat
Correo electrnico
2012
2013
34
4.
CONCLUSIONES
35
36
37