Cultivo

ultivo de rboles
por
la poblacin
ral
p blaci6n ru
rura

ESTUDIO FAO
ESTUDIO
MONTES

64

UN

ma

NM

ORGANIZACION
DE LAS
UNIDAS
NACIONES UNIDAS
LA
PARA LA
AGRICUL TURA
AGRICULTURA
y LA
Y
ALlMENTACION
ALIMENTACION
1988
Roma, 1988

empleadas en
en esta publicacin
Las denominaciones
denominaciones empleadas
publicacin yy la
forma en
en que
que aparecen
ap a recen presentados
presentados los
los datos
dalos que
que
forma
contiene no implican, de parte de la Organizacin
de las
las
Organizacin de
Naciones
la Agricultura
Agricultura yy la
la Alimentacin,
Alimentacin,
Naciones Unidas
Unidas para la
juicio alguno
alguno sobre
sobre la
la condicin
condicin juridica
juridica de
depaises,
paises,
juicio
terrllorios, ciudades
territorios,
ciudades oo zonas,
zonas, o de
de sus
sus autoridades,
autoridades, ni
ni
respecto
de sus
sus fronteras
fronteras oo limites.
limites.
respecto de la
la delimitacin de

M-30
92-5-302341-4
ISBN 92-5-302341-4

Reservados
parte de
de esta
esta publicacin,
publicacin, ni
ni
Reservadostodos
todos los
los derechos.
derechos. No
No se
se podr
podr reproducir
reproducir ninguna parte
almacenarla en
sistema de
de recuperacin
recuperacin de
transmitirla en cualquier
cualquier forma
forma o
o por
por
almacenarla
en un sistema
de datos oo transmitirla
procedimiento (electrnico,
(electrnico, mecnico,
mecnico, fotocopia,
fotocopia, etc.),
elc.), sin
sin autorizacin
autorizacin previa
previa del
dellitular
cualquier procedimiento
titular
peticiones para
ex tensin
de los
los derechos de
de autor.
autor. Las
Las peticiones
para obtener tal autorizacin, especificando la extensin

de
de lo
lo que
Que se
se desea
desea reproducir
reproducir yy el
el propsito
propsito que
Que con
conello
ellose
sepersigue,
persigue, debern
debern enviarse
enviarse al
al
las Naciones
Naciones Unidas
Unidas para
para la
la Agricultura
Agricultura yy la
la AlimenAlimenDirector de Publicaciones, Organizacin de las
Caracalla, 00100
00100 Roma, Italia.
tacin, Via delle Terme di Caracalla,

FAO 1988

Prembulo

Este estudio
estudio forma
forma parte
parte de
de los
los programas
programas de
de la
la FAO
FAO orientados
orientados aa fomentar
fomentar
forestales que benefician directamente
aquellas actividades forestales
directamente aa la
la poblacin
poblacin
rural de los pases en desarrollo.
desarrollo.
Hay muchas formas
formas bajo
bajo las
las cuales
cuales la
la poblacin
poblacin rural
rural aprovecha
aprovecha
directamente los
los bosques
bosques yy los
los productos
productos forestales;
forestales; stas van desde
desde la
la
utilizacin de
de terrenos
terrenos forestales
forestales para
para cultivos
cultivos agrcolas
agrcolas de
de carcter
carcter
de materias
materias primas
primas
migratorio hasta pequeas industrias
industrias transformadoras de
obtenidas del
del bosque.
bosque. Algunos productos,
productos, como
como la
la lea,
lea, son
son esenciales
esenciales para
para
obtenidas
satisfacer las
las necesidades
necesidades bsicas
bsicas de
de la
la poblacin.
poblacin. En sntesis:
sntesis: es
es probable
probable
que gran parte de las comunidades rurales
industrializados
rurales de los pases no industrializados
dependa en mayor o menor grado de los bosques y de los
rboles, al
al menos
menos
los rboles,
cuando consumen algunos de los
los insumos
insumas necesarios
necesarios para
para sus
sus sistemas
sistemas de
de vida.
vida .
El acelerado agotamiento
agotamiento de
de los
los recursos
recursos naturales
naturales ha
ha aumentado
aumentado la
la
importancia de
de las
las actividades
actividades forestales
forestales locales,
locales, las
las cuales
cuales se
se estn
estn
importancia
desarrollando rpidamente
rpidamente hasta
hasta constituir
constituir el
el medio
medio principal
principal para
para asegurar
asegurar el
el
desarrollando
suministro necesario
necesario de
de productos
productos forestales.
forestales. Durante estos ltimos
ltimos aos,
aos, los
los
programas para
para estimular
estimular yy apoyar
apoyar aa la
la poblacin
poblacin rural
rural en
en estos
estos esfuerzos
esfuerzos se
se
han convertido
convertido en
en una
una de
de las
las tareas
tareas principales
principales de
de los
los servicios
servicios forestales.
forestales.
han
El presente
presente estudio
estudio enfoca
enfoca precisamente
precisamente una
una de
de las
las ms
ms importantes
importantes estrategias
estrategias
El
de produccin
produccin para
para responder
responder aa estas
estas necesidades:
necesidades: el cultivo de rboles
rboles por
por
la poblacin rural.
rural.
Hasta ahora, estos
estos programas
programas han
han permitido
permitido acumular
acumular una
una vasta
vasta experiencia.
experiencia.
es, hasta donde sea
sea posible,
posible, el de reunir toda
toda
El objetivo de este estudio es,
esta experiencia con el propsito de obtener una imagen ms
ms precisa
precisa de
de los
los
los cuales el cultivo,
cultivo, el manejo y la
la utilizacin de
medios con los
de rboles yy sus
sus
ser de beneficio para la poblacin rural,
rural, y de indicar
indicar las
productos pueden ser
las
las cuales prestarl
aa s'yo
yo.
vas ms efectivas con las

M.A. Flore
or General
UOOc~~tor
__~~partarnento
de Montes
Montes
partamento de

v -

Agradecimientos
Agraecimientos
Esta pUblicaci6n
sido preparada
preparada con
con la
la ayuda
BYuda de
de varias
varias
publicacin ha sido
personas, Que
que han contribuido
en una oo m.s
ms de
de las
las fases
fases de
de
personas,
contribuido a
a ella en
su
su desarrollo.
La primera
primera etapa
etapa consisti
consisti6 en.
en un
la
un extenso
extenso estudio de la
bibliografa sobre el tema,
tema, complementado
complementado con
con visitas
visitas al
al campo,
campo,
Esta fue
efectuadas
febrero y diciembre de
de 1983.
1983.
fue realizada
efectuadas entre febrero
para la FAO por Gerald Foley
Foley y
V Geoffrey
Geoffrey Barnard
Barnard de
de Earthscan,
Earthscan, en
en
el
para el
el Medio
Medio Ambiente
Ambiente yV Desarrollo.
Desarrollo.
el Instituto Internacional para
tambin su
su gratitud
gratitud aa todas
todas las
las personas
personas
La FAO desea expresar tambin
Que
con material
que contribuveron
contribuyeron con
material yy comentarios
comentarios aa este
este informe
informe
inicial.
Constancia de estos aportes se
se encuentra
encuentra en
en la
la publicapublicaci6n
Forestry", de
cin de
de Earthscan "Farm and Community Forestry",
de Gerald
Gerald Foley
Foley
y Geoffrey
V
Geoffrev Barnard,
Barnard, basada
basada en
en el
el material
material reunido
reunido por
por la
la FAO.
FAO.
personas con conocimientos
conocimientos especializados
Un
Un gran
gran nmero de personas
especializados yy
experiencia en la materia revis
revis6 y
V coment
coment6 el
informe preparado
el informe
preparado
por Earthscan para
para la
la FAO.
FAO.
cuenta los
los resultados
resultados de
de
Teniendo en cuenta
la
por quienes
Quienes la
la efecefecla revisi6n
revisin Vy los comentarios proporcionados por
tuaron,
tuaron, el estudio fue
fue nuevamente
nuevamente escrito
escrito en
en la
la FAO.
FAO.
Para esta
versi6n prepararon
prepararon material
material adicional
adicional las
las siguientes
siguientes persopersonueva versin
la parte
parte I,
1, A.
Castro, de
de los
los Departamentos
Departamentos de
de
nas:
para la
A. Peter Castro.
Antropologa V
la Universidad de
y Ciencias Ambientales de la
de CaliforCalifornia en
B.rbaral para la parte II,
11, Freerk Wiersum,
en Santa Brbara;
Wiersum, del
del
Departamento
Ordenaci6n Forestal
Forestal de
de la
la Universidad
Universidad de
de WageninWageninDepartamento de
de Ordenacin
gen;
gen: yy para la Parte
Parte III
111 Peter
Peter Dewees,
Dewees, del
del Instituto
Instituto de
de Estudios
Estudios
sobre
la Universidad de
de Nairobi.
Nairobi.
sobre Desarrollo de la
A partir de ese
material
prepar6 el nuevo borrador,
borrador, que
Que fue redactado
redactado por
material se prepar
Peter Dewees en
en la
la FAO.
FAO.
Este
espe Este borrador fue revisado en detalle por un grupo de especialistas
Asia, el
el Cercano
cialistas de
de varios
varios pases
paises de
de Africa,
Africa, Asia,
Cercano Oriente
Oriente yy
Amrica Latina,
Latina, yy de varias entidades de ayuda,
avuda, en la Sptima
consulta
sobre Actividades
Forestales para
consulta FAO/SIDA de
de Expertos
Expertos sobre
Actividades Forestales
para
el
el Desarrollo de las Comunidades Locales,
Locales, celebrada en Roma en
marzo de
de 1985.
1985.
Bas.ndose
revisi6n, la
la versin
versi6n final
final del
del
BasAndose en esa revisin,
fue preparada por Peter Dewees,
Dewees, junto
junto con J.
J. Gabriel
estudio fue
V Gerald
Gerald Foley.
Foley.
Campbell y
a muchas de las perLa FAO desea expresar su reconocimiento a
sonas
sonas Que
que aportaron
aportaron material
material adicional
adicional y
y comentarios
comentarios durante
durante este
este
proceso,
J. Raintree y
y P.K.
P.K. Nair,
Nair, del
del ICRAF;
ICRAF: J.
J.
proceso, en
en particular aa J.
Spears V
M. Grut,
Grut, del
del Banco
Banco Mundial;
Mundial: T.M.
T.M . Catterson,
Catterson, de
de USAID;
USAID: J.
J.
y M.
Gabriel
Gabriel Campbell,
Campbell, C.
C. van Dam y
y J.
J. Barahona,
Barahona, de los
los proyectos de
campo de la
la FAO;
FAOI J.
J. Thomson,
Thomson, L. Fortmann,
M. Skutsch
Skutsch yV D.
D.
Fortmann, M.
Broken sha.
Brokensha.
est. muy agradecida igualmente,
igualmente, al grupo de
La Organizaci6n
Organizacin est
expertos
realiz6 la
la revisin
revisi6n final
final Ing.
Ing. Agr.
Agr. H.H.
H.H. Kugler,
Kugler,
expertos Que
que realiz
Interventor,
Interventor, IFONA,
IFONA, Argentina:
Argentina; Sr.
Sr. J.B.
J.B. Besong,
Besong, Subdirector
Forestal,
Sr. Fang
Fang Kan,
Kan, Jefe
Jefe de
de la
la Divisin
Divisi6n de
de IntercamIntercamForestal, Camern:
Camern; Sr.
bio
Extensi6n, Ministerio
Ministerio de
de Bosques,
Bosques, China;
China: Sra.
Sra.
bio Tecno16gico
Tecnolgico Vy Extensin,

- VI --

K. Chowdhry,
Chowdhr~. Presidenta
Presidenta del Consejo Nacional de Aprovechamiento
K.
Areas Silvestres,
Silvestres, India;
India; Dr.
Dr. H.
de Areas
H. Haeruman,
Haeruman, Especialista
Forestal,
Nacional de
de Planificacin
Planificacin para
para el
el Desarrollo,
Desarrollo,
Forestal, Agencia Nacional
Indonesia;
Indonesia; Ing.
In~.
V.M.
V.M. Orte~a
Ortega Blandn,
Blandn, IRENA,
IRENA, Nicaragua;
Nicaragua; Sr.
Sr. Abu
Abu
DirectorGeneral,
General, Administracin
Administracin Central
Central Forestal,
Forestal,
Bakr A.
A. Kamil,
~11, Director
Sudn; Sr.
Sr. E.M.
E.M. Mnzava,
Mnzava, Director
Director de Montes y Apicultura,
Apicultura, TanSudn;
zania;
Dr. Somsak Sukwong,
Sukwon~, Decano
Decano de
de la
la Facultad
Facultad de
de Montes,
Montes,
zania; yy Dr.
Universidad de
de Kasetsart,
Kasetsart, Tailandia.
Tailandia.
El
parte financiado
financiado mediante
mediante una
una contribucontribuEl estudio ha sido en parte
de la
la Oficina
Oficina Central
Central Sueca
Sueca para
para la
la Ayuda
Ayuda InternaInternacin especial de
(SIDA), al programa
pro~rama de Actividades Forestales
Forestales para el
cional (SIDA),
de las
las Comunidades
Comunidades Locales
Locales de
de la
la FAO.
FAO.
Adems,
L.
Desarrollo de
Adems, L.
Sandahl, M.
M. Bendz,
Bendz, E.
E. von Hofsten y
y S.
S. Noren,
Noren, contribuyeron a
a la
Sandahl,
anteriores y tomaron
tomaron parte,
parte, en
preparacin de los borradores anteriores
la SIDA,
SIDA, en la
la reunin donde se
se revis su versin
nombre de la
final.
En
FAO, el
a cabo bajo la direccin
En la FAO,
el estudio se llev a
direccin de
de
J.E.M. Arnold,
Arnold, M.W.
M.W. Hoskins y C.
C. Chandrasekharan,
Chandrasekharan , del Servicio de
J.E.M.
Politicas
Polticas y Planificacin
Planificacin Forestales.
Forestales .

- VII -

Initce
Indice

Pg;lna
Pgina

INTRODUCCION

l.
PARTE I:

1
CAPITULO 1
11.1
.1
11.2
.2
11.3
.3
1.4
1.4
1.5
1.5
11.6
.6
1.7
1.7
1.8
1.8
CAPITULO
CAPITULO 2

2.1
2.1
2.2
2.3
2.3

2.4
2.5
2. 5
2.6
2.6
2.7
2.8
2. 9
2.9
CAPITULO 3
3

3.1
3.2

EN EL
EL CULTIVO
CULTIVO YY MANEJO
MANEJO DE
DE LOS
LOS ARBOLES
ARBOLES
TRADICIONES EN

4.1
4. 1
4.2

4.3
4.3

9
9

los Arboles
Arboles
La importancia de los
Productos de los
los rboles
Arbolss
~unci6n del cultivo
cultivo y
y manejo
manejo de
de los
los rboles
Arboles
La funcin
Tradiciones
Tra diciones en el
el manejo
manejo y
y proteccin
protecci6n de
de los
los Arboles
Arboles
Retofto
poda
Retoo VY Poda
Tradiciones en la
la plantacin
p1antaci6n yy cultivo
cultivo de
de los
los
Arboles
rboles
Sistemas agroforestales
asro~orestales tradicionales
tradicionales
Perspectivas de las
las prcticas
prActicas de
de manejo
manejo de
de rboles
Arboles

PRESIONES SOBRE EL MANEJO TRADICIONAL DE LOS

EN EL
EL MEDIO
MEDIO RURAL
RURAL YY SOBRE
SOBRE LOS
LOS RECURSOS
RECURSOS
ARBOLES EN
ARBOREOS Y
y FORESTALES
FORESTALES

25

Recolecci6n de lea
lefta y
V deforestacin
de~orestaci6n
Recoleccin
tierras agricolas
asricolas
Necesidad de tierras
CambioB en los sistemas
sistemas de propiedad y control de
Cambios
la tierra yy la aparicin
aparici6n de
de mercados
Limitaciones locales
locales para
para el
el cultivo
cultivo de
de rboles
Arboles
Falta de control sobre
sobre el uso de la
la tierra
tierra
Falta de control sobre
sobre el
el uso
uso de
de los
los rboles
Arboles
Usos competitivos de la
la tierra,
tierra. el trabajo
trabajo y
y el
capital
Limitaciones
sociales yy culturales
Limitaciones sociales
Limitaciones u
u oportunidades?
oportunidades?
INTRODUCCION
INTRODUCCION DE INNOVACIONES FORESTALES EN
EN EL
EL MEDIO
RURAL

35
35

periOdO colonial
colonial
Iniciativas durante el periodo
La funcin
~unci6n de las
las innovaciones
innovaciones forestales
~orestales en
en el
el
medio rural
rural

PARTE
PARTE II:
11.

CAPITULO
CAPITULO 4

EN EL MEDIO RURAL
LOS ARBOLES EN

ESTRATEGIAS PARA ESTIMULAR EL CULTIVO LOCAL DE

ARBOLES

ESTRATEGIAS FORESTALES
FORESTALES
IDENTIFICACION DE ESTRATEGIAS
DE FINCAS
FINCAS
COMUNALES YY DE
Identi~icaci6n de los
los objetivos del
del programa
prosrama
Identificacin
estratesias para
para el desarrollo de
Tipos de estrategias
comunidades forestales
~orestales
De~iniciones y
y enfoques
en~oQues estratgicos
estratsicoB
Definiciones

43
43

45

- VIII -

CAPITULO 55
5.1

ESTRATEGIAS FORESTALES COMUNALES

55

Ejemplos de actividades comunales

comunales en
en el
el cultivo
cultivo
Arboles
de rboles
5.1.1
5.1.2

Fortalecimiento de los sistemas forestales

comunales tradicionales
tradicionales en
en Nepal
Nepal
Introduccin del
del cultivo de rboles
Introducci6n
Arboles en la
la
ordenaci6n de tierras
tierras comunes
comunes en
en la
la India
India
ordenacin
Alternativas de la comunidad en el uso
uso de
de
la tierra en el Sahel
Sahel
Arboles por
por cooperativas
cooperativas de
de aldea
aldea
Cultivo de rboles
Corea
en Corea

5.1.3 Alternativas de la

5.1.3
5.1.4
5.2

Limitaciones en las actividades forestales

forestales
comunales
5.2.1
5.2.2
5.2.3

5.3

CAPITULO 66

6.1
6.2
6.3
6.4
CAPITULO 77
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7

El
alcanc@ de las actividades
comunales
El alcanc
actividades forestales comunales
PARA USO DOMESTICO
DOMESTICO
FINCA FORESTAL PARA

8.1
8.2
8.3
8.4
8.5

73

Prosramas
lena y
~ de otros
otros productos
productos aislados
aislados
Programas de lea
Procramas
producci6n mltiple
Programas de
de produccin
Fortalecimiento del manejo de
de rboles
Arboles para
para uso
uso
domstico
El alcance de la
El
la finca
finca forestal
forestal en
en el
el uso
uso domstico
domstico
FINCA
FINCA FORESTAL PARA EL MERCADO

81
81

La economia
economa privada de la
La
la madera
Coneccin
con
la
economa
Conecci6n
economia oficial de la madera
Fincas
forestales
Fincas forestales en tierras pblicas
pblicas
Igualdad de acceso a
Icualdad
a las
las fincas
fincas forestales
forestales
comerciales
Otros aspectos sociales
Otros
Aspectos ambientales
El
forestal para
para el
el mercado
mercado
El alcance
alcance de la finca forestal

PARTE III:
III:

CAPITULO 8

relaci6n al
al control
control de
de la
la tierra
tierra y~ los
los
En relacin
Arboles
rboles
Distribuci6n de
de los
los beneficios
beneficios
Distribucin
institucionales y~ direccionales
direccionales
Aspectos institucionales

UNA BASE
BASE SOLIDA PARA LA
LA INTROINTRODESARROLLO DE UNA
DUCCION
FORESTALES EN
EN EL
EL
DUCCION DE INNOVACIONES FORESTALES
MEDIO RURAL

PLANIFICACION Y
y PROYECCION DE
DE PROGRAMAS
PROGRAMAS
Identificaci6n
pro~ectos
Identificacin de proyectos
Planificaci6n
pro~ectos
Planificacin de proyectos
AnAlisis
econ6mico y
~ financiero
financiero
Anlisis econmico
economa, el
el cultivo de rboles
y el campesino
La economia.
Arboles ~
Sesuimiento
Seguimiento ~
y evaluaci6n
evaluacin

95

97

CAPITULO 99
9.1
9.2
9.3
9.U
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8

ANEXO II

IX -

OPTIMIZACION DE LA EFICIENCIA EN LOS PROGRAMAS

RURALES DE PLANTACION
PLANTACION DE
DE ARBOLES
ARBOLES

107
107

La funcin
~unci6n de los
los departamentos forestales
~orestales
Las
or~anizaciones locales
locales
Las organizaciones
Los esfuerzos
Los
es~uerzos de extensin
extensi6n
In~ormaci6n pblica
pblica V
promoci6n de programas
pro~ramas
Informacin
y promocin
Investi~aci6n
Investigacin de
de mtodos
mtodos para reducir riesgos
Sistemas de crdito para el cultivo de Arboles
Sistemas
Pro~ramas
distribuci6n de
de plntulas
plAntulas
Programas de distribucin
El
pro~rama de apoyo
apovo integral
inte~ral
El programa

INFORMACION DE
DE PUBLICACIONES
PUBLICACIONES
UNA BREVE INFORMACION
AGRO
FORESTALES
AGROFORESTALES

25
1125

REFERENCIAS

126

CONSULTADAS
FUENTES CONSULTADAS

129
29

BIBLIOGRAFIA SELECCIONADA

135
135

-- 11 -

Introduccin
Introduccin
han constituido la
la fuente
fuente bsica
bAsica para
para
Aun cuando los bosques han
obtener algunos de los insumos
insumas ms
mAs importantes
importantes para el
el sistema
sistema de
de
vida de las
las comunidades rurales,
rurales, en la
la mayora
mayoria de los
los paises,
paises, se
se
atenci6n a
a proporcionar medidas de apoyo
apoyo que
que
ha prestado poca atencin
permitieran mantener
mantener los
los recursos
recursos forestales
~orestaleB locales
locales necesarios.
necesarios.
Sin
dcada, la
la creciente
creciente preocupacin
preocupaci6n
Sin embargo,
embargo, durante la ltima dcada,
el suministro de energa,
energia, la
la pobreza
pobreza rural,
rural, la
la degradacin
degradaci6n
por el
del
y la escasez de alimentos,
alimentos, han
han ayudado
ayudado aa crear
crear
del medio ambiente y
la magnitud e
e importancia
importancia que
que tienen
tienen las
las
una mayor conciencia de la
especies
arb6reas y
y sus productos al
al contribuir
contribuir directamente
directamente al
al
especies arbreas
bienestar de la
la poblacin
poblaci6n rural
rural en
en los
los paises
paises no
no industrializados.
industrializados.
Esta
preocupaci6n por el
Esta mayor
mayor conciencia ha aumentado
aumentado la preocupacin
deforestaci6n sobre
sobre las
las disponibilidades
disponibilidades locales
locales de
de
impacto de la deforestacin
los
servicios necesarios
necesarios del
del bosque,
bosque, tales
tales como
comolefta,
le~a,
los bienes y servicios
forraje,
protecci6n de
de la
la tierra
tierra agricola.
agricola.
Como proproforraje, alimento y proteccin
ducto del
presi6n demogrfica
demogrAfica en
en el
el medio rural,
rural, la
la
del aumento de la presin
superficie boscosa que se
se dedica al
al uso
uso de
de cultivos
cultivos migratorios
migratorios oo
se
asentamientos agrcolas
agricolas es
es cada
cada vez
vez mayor.
mayor.
Los
se tala para asentamientos
bosques
densos tropicales se
se estn
estAn reduciendo
reduciendo a
a un
un ritmo
ritmo anual
anual de
de
bosques densos
unos 7.5
7.5 millones
hectAreas y
y los
los bosques
bosques ralos
ralos aa un
un ritmo
ritmo de
de
millones de hectreas
3.8
hectAreas (Lanly,
(Lanly, 1982).
1982).
AdemAs los
los bosques
bosques y
y
3.8 millones de hectreas
Adems
.obre
los terrenos boscosos,
boscosos, parcelas
parcelas forestales
forestales y
V los
los
sobre todo los
Arboles
bosque, se
se ven
ven sometidos
sometidos aa muchas
muchas
rboles aislados fuera del bosque,
otras presiones que
que los
los conducen
conducen aa su
su disminucin
disminuci6n yy eliminacin.
eliminaci6n.
El
las necesidades
necesidades locales
locales y
y la
la disponidisponiEl desequilibrio entre las
bilidad de
de productos forestalee
bilidad
forestales estn
estAn ejerciendo
ejerciendO una
una influencia
influencia
negativa creciente sobre los
los terrenos
terrenos boscosos
boscosos y
y los
los rboles
Arboles de
de
enorme magnitud.
magnitud.
Por
la tendencia
tendencia
Por ejemplo,
ejemplo, se ha estimado que si la
actual
demogrAfico, el
el agotamiento
agotamiento de
de los
los recurrecuractual del
del crecimiento demogrfico,
sos forestales
sos
forestales y
y el nivel de
de los
los programas
programas de
de plantaciones
plantaciones concontinan
tinan sin cambios,
cambios, el nmero
nmero de
de campesinos
campesinos afectados
afectados por
por la
ls
escasez de lea
le~a aumentar
aumentarA de unos 1.150 millones en 1980 a
a cerca
en el
el ano
a~o 2000
2000 (de
(de Montalembert
Montalembert yy Clement,
Clement,
de 2.400 millones en
1983).
1983)
de la
la escasez
escasez de
de lefla
le~a es
problemas que
que
Los efectos de
es uno
uno de los problemas
ha recibido mayor atencin;
atenci6n, sin
sin embargo,
embargo, la
la disminucin
disminuci6n de
de las
las
disponibilidades de los recursos forestales
forestales puede tener
tener consecuencias iguales oo peores
cuencia.
peores que
que sta.
sta.
La escasez de madera
madera y
y
postes para la construccin
de
viviendas,
que
requieren
ejemconstrucci6n
viviendas,
plares de
de mejor
mejor calidad
calidad Que
que los
los utilizados para
de mayor
mayor tamafto
tama~o yy de
le~a,
a manifestarse rpida
rApida y
y ms
ms claramente
claramente que
Que la
la escaescalea, tiende
tiende a
sez de
de esta
esta ltima.
ltima .
Productos
~el bosque,
bosque, tales como
como el
el forraje
forraje
Productos del
o
o los alimentos humanos
humanos provenientes
provenientes de
de determinadas
determinadas especies,
especies,
pueden agotarse incluso
incluso con
con mayor
mayor rapidez.
rapidez.
Probablemente, lo
lo ms
mAs
Probablemente,
grave de todo es el dao
da~o al medio ambiente,
ambiente, que
Que se deriva de la
eliminaci6n de la
la cubierta boscosa,
boscosa, la
la cual
cual en
descontrolada eliminacin
punto de ser
ser una
una amenaza para
para el
algunos lugares ha alcanzado el punto
suelo y
~ el agua
agua que
Que son
son la
la base
base de
de los
los productos
productos alimenticios.
alimenticio .
Como respuesta a
a algunas
alguna. de las
las inquietudes
inquietUdes mencionadas,
mencionadas, se
se ha
tratado de incrementar aquellas actividades
actividades que
que estimulan
estimulan y
~
apoyan
plantaci6n de rboles
Arboles con
con el fin
fin de satisfacer
satisfacer
apoyan una mayor plantacin
las
la. necesidades de la
la poblacin
pOblaci6n rural.
rural.

-- 2
2 -

Los programas de reforestacin

reforestaci6n orientados a
a proporcionar
proporcionar lea
lena
Los
~orestales para
para las
las comunidades
comunidades rurales,
rurales. no
no son
son
y otros productos forestales
Normalmente. ellos han
han caracterizado
caracterizado notablemente
notablemente las
las
nuevos.
Normalmente,
forestales. aun
aun cuando
cuando en
en las
las dos
dos
actividades de los servicios forestales,
ltimas
a quedar
Quedar en segundo plano,
plano. debido a
a
Ultimas dcadas
dcadas han tendido a
la
las plantaciones
plantaciones industriales.
industriales.
Que
la prioridad concedida aa las
Lo que
e.
pro~ramas recientes,
recientes, es el reconocimiento
reconocimiento de
de que
que
es nuevo en los programas
la
relaci6n a
a
la magnitud
magnitud yy extensi6n
extensin de las necesidades rurales en relacin
la
Que slo
s610 pueden ser
la cubierta forestal.
forestal, son ahora tan grandes que
cubiertas
basado en la
la autoayuda
auto ayuda de
de la
la poblacin
poblaci6n
cubiertas por un sistema basado
misma. y
y que
Que para
para asegurar
asegurar dicha
dicha participacin,
participaci6n. la
la plantacin
plantaci6n de
de
misma,
Arboles
forma que
Que parezca
parezca atractiva
atractiva para
para la
la
rboles deberA
deber ser hecha en forma
~

gente.
los programas
programas diseados
disenados para
para estimular
estimular yy apoyar
apoyar
Muchos de los
tales actividades estn
estAn actualmente en operacin.
operaci6n.
Que
tales
Debido aa que
recientes y son
son pocos
pocos los
los que
Que han
han
la mayor1a
mayora de ellos son muy recientes
tenido suficiente tiempo
tiempo para
para completar
completar todo
todo un
un ciclo
ciclo de
de producproductenido
ci6n
no se
se conocen
conocen cuales
cuales son
son los
los requisitos
requisitos
cin yy utilizaci6n.
utilizacin, an no
necesarios
las actividades
actividades forestales
forestales
necesarios para conseguir el xito en las
comunitarias.
Este
estA an en su fase
fase inicial;
inicial: sin
Este proceso est
embargo.
estA acumulando experiencia
experiencia rpidamente.
rApidamente.
embargo, se est
Esta experiencia
ha sido
sido bastante
bastante variada.
variada.
experiencia ha
En
prActica
En la prctica
son
los proyectos y
y programas
pro~ramas que se
se han
han desarrollado
desarrollado exacexacson pocos
pocos los
tamente
hab1an previsto en un
un comienzo,
comienzo, y~ an
an son
son menos
menos
tamente como
como se haban
los
juzgar como
como de un
un xito rotundo.
rotundo.
No obstante,
obstante.
los Que
que se
se pueden juzgar
algunos
logros reales,
reales. planeados o
o no,
no. han
han sido
sido notables.
notables.
algunos logros
Por
ejemplo.
Repblica de
de
ejemplo, el
el programa
programa de
de aldeas
aldeas forestales
forestales de
de la Repblica
Corea.
anOR logr
10gr6 que
Que aproximadamente
aproximadamente dos
dos millones
millones de
de
Corea, en
en cinco anos
socios
a 22.000
22.000 cooperativas aldeanas,
aldeanas. plantaran
plantaran
socios pertenecientes a
mAs
mil16n de hectreas
hectAreas en
en las
las parcelas
parcelas locales.
locales.
ms de un milln
Tambin
India. como respuesta
respuesta al
al rpido
rApido crecimiento
crecimiento de
de las
las activiactivien la India,
fincas forestales,
forestales. el gobierno
gObierno est
estA proporcionando
dades en las fincas
ms de 1.200 millones de
mAs
de plantas
plantas al
al ano.
ano.
pOdr1an citar
citar muchos
muchos
Se podran
ejemplOS.
otros ejemplos.

Por otro
otro lado.
lado, el rpido
Por
rApido aumento
aumento del
del volumen
volumen de
de informacin
informacin
Que se ha logrado
logrado y
y de
de lo
lo que
Que no
no ha
ha tenido
tenido xito,
xito.
que
est.
a proporcionar nuevas ideas sobre el cultivo de
est comenzando a
de
Arboles practicado por los agricultores yy seria deseable
deseable intentar
rboles
sistemAtica de
de todas
todas las
las actividades
actividades en
en este
este campo.
campo.
una revisin sistemtica
las observaciones
Que han surgido,
surgido. las ms
mAs importantes son
Entre las
observaciones que
las siguientes:
las
acerca de
de lo
lo
acerca

- las
deben basarse
las innovaciones
innovaciones forestales
forestales en
en el
el medio rural deben
comprensi6n de las prcticas
prActicas tradicionales
tradicionales del manejo
en la comprensin
Arboles y
y de los
los conocimientos
conocimientos autctonos,
aut6ctonos. tanto
tanto de
de los rboles
mujeres. as
asi como
como tambin
tambin del
del porqu
porqu la
la
hombres como de mujeres,
introducci6n
nueva estrategia
estrategia de
de manejo
manejo es
es neceneceintroduccin de una nueva
saria;
saria:
- los agricultores
agricUltores generalmente cuidan
cuidan o
o plantan
plantan Arboles
Arboles no
no
slo
s610 pasa
para proveerse de lea,
lena. sino
sino adems
ademAs de
de muchos otros
productos:
productos;

los
los objetivos por los
los cuales
cuales se
se cultivan
cultiv an y utilizan
utilizan los
los
Arboles son muy variados y obedecen a
a distintas
distintas situaciosituacioArboles
nes;
nes: se
se necesita
necesita entonces
entonces Que
Objetivos sean
sean logrados
logrados
que estos objetivos

- 33 -mediante diferentes estrategias

estrate~ias ms que
Que de una
una sola "comu"comude "fincas"
"~incas" forestales;
forestales;
nal" o de
- el
~enera diferentes beneficios y
~ costos
c o stos
el cultivo de rboles genera
a los distintos sectores de
de la
la comunidad;
comunidad: esto no
no quiere
Quiere
a
decir que
Que todos
todos participarn en
en igual
i~ual forma
forma o
o del
del todo
todo de
de
los beneficios.
los
El
~udar a
a clarificar stos y
~
El prop6sito
propsito de este estudio es ayudar
Que van
van surgiendo
sur~iendo de
de la
la experiencia
experiencia adquirida
adquirida hasta
hasta
otros temas que
la fecha.
fecha.
estudio
Contexto del estudio

C6mo mantener
forestales locales
locales es
es
Cmo
manteneroo aumentar
aumentar los
los recursos forestales
el tema principal de
de este
este informe;
informe; es
es decir,
decir, ste
ste se
se refiere
refiere al
al
manejo de
de rboles
rboles adicionales
adicionales oo de
de reposicin
reposici6n
establecimiento y~ manejo
la participacin
participaci6n de
de la
la poblacin
pOblaci6n del
del lugar
lugar y~ con
con actividades
actividades
con la
de autoayuda.
Tal como se
se ha sugerido
sugerido antes,
antes, slo
s6lo coordinando
coordinando
auto~uda.
los
intereses locales con los
los recursos,
recursos. pueden
pueden llevarse
llevarse a
a cabo
cabo
los intereses
necesarias para
para alcanzar
alcanzar el
el objetivo.
objetivo.
La caractelas acciones necesarias
comn de
de las
las distintas
distintas experiencias
experiencias analizadas
analizadas aqu,
aqu, es
es
ristica comn
la motivaci6n
V participacin
participaci6n de
de la
la poblacin
poblaci6n local,
local, la
la cual
cual aa su
su
motivacin y
principal componente
componente en
en su
su planificacin
planificaci6n y~ ejecucin.
ejecuci6n.
vez fue el principal
Por
lo tanto
Por lo
tanto el
el estudio
estudio se
se centra en este proceso
proceso de participaparticipaci6n y
~ en el marco institucional
institucional necesario
necesario para
para estimularla
estimularla y~
cin
apo~arla.
apoyarla.

situar este
este tipo
tipo de
de actividad
actividad dentro
dentro de
de un
un
Es conveniente situar
amplio de
de sistemas
sistemas alternativos
alternativos que
Que permitan
permitan manmancontexto ms amplio
Cabe
tener los
los suministros
suministros locales
locales de
de productos
productos forestales.
forestales.
seftalar que
Que no
no todos
todos estos
estos productos
productos se
se obtienen
obtienen necesariamente
necesariamente
sealar
plantando rboles;
rboles: la
la conservacin
conservaci6n y
~ manejo de los bosques ~
y
terrenos boscosos podra
podria ser
ser una
una respuesta
respuesta ms
ms apropiada.
apropiada.
En
terrenos
realidad h~
razones
Que
para
sospechar
que
con
excesiva
frecuencia
hay razones
se pasa por alto o
o se deecarta
descarta esta opcin,
opci6n, o
o bien se abandona
pronto en
en favor
favor de
de la
la tarea,
tarea, aparentemente
aparentemente ms
ms fcil,
fcil ,
demasiado pronto
de establecer recursos
recursos mediante
mediante la
la plantacin.
plantaci6n.
plantar, los campesinos no
En los lugares donde es necesario plantar,
por si
si solos todas
todas las
tienen porqu encargarse de realizar por
de plantacin.
plantaci6n.
Los servicios forestales
forestales y
~ otras
otras entidades
entidades
tareas de
Los
~ privadas continan siendo
siendo responsables
responsables de gran
gubernamentales y
parte de las
las actividades
actividades de
de reforestacin
reforestaci6n rural.
rural.
prActica,
En la prctica,
h~ una serie de sistemas alternativos de cultivo
cultivo de Arboles
rboles que
Que
hay
la colectividad
colectividad y
~ de los
los participantes
participantes
combinan los intereses de la
locales, con los
los de
de la
la entidad
entidad oficial.
oficial.
Uno de stos es el
el
locales,
taungua que
Que permite a
a los
los campesinos
campesinos establecer
establecer plantaplantasistema taunove
ciones mediante el
el acceso
acceso temporal
temporal aa terrenos
terrenos fiscales.
fiscales.
Otro, es
es
Otro,
forestales en
en aldeas
aldeas rurales,
rurales, bajo
bajo
el establecimiento de parcelas forestales
gObierno con el
el propsito
prop6sito de
de satisfacer
satisfacer las
las
la iniciativa del gobierno
locales.
Los
capitulos que
Que siguen
si~uen tratarn
tratarn sobre
sobre
necesidades locales.
Los capitulas
este
este tema
tema slo
s6lo en
en la medida que
Que ayude
~ude en la decisin
decisi6n de comprocompromiso y
U participacin
participaci6n de
de la
la poblacin
pOblaci6n rural.
rural.
o bstante, deber
No obstante,
Que existen
ex isten tales
tal es opciones.
op ciones.
tenerse presente que
considerar tambin
tambin otro
otro aspecto
aspecto mucho ms
ms
Ahora es necesario considerar
amplio; ste es el de los
los limites
limites dentro
dentro de
de los
los cuales
cuales se
se puede
puede
amplio;

-- 4 -esperar razonablemente que el cultivo

cultivo de Arboles
rboles por
por la
la gente,
~ente,
contribuya
contribuva a
a satisfacer las
las necesidades
necesidades que tradicionalmente
tradicionalmente han
han
sido cubiertas por
por los
los productos
productos del
del bosque.
bosque.
As,
Asi, la posibilidad
posibilidad
de practicar la arboricultura no
no es asequible a
a todos
todos los
los agria~riHav un gran
~ran nmero
nmero de
de personas
personas sin
sin tierra
tierra y
V una
una
Hay
cultores.
variedad de impedimentos que limitan
limitan a
a muchas de
de ellas,
ellas, el
el acceso
acceso
a sta para practicarla;
practicar~a; por
por otro
otro lado,
lado. aun
aun cuando
cuando otras
otras poseen
poseen
a
tierras, existen factores materiales y
V econmicos
econ6micos que
que les
les impiden
impiden
tierras,
hacerlo; y
V en otros casos,
casos. restricciones
restricciones institucionales
institucionales
poder hacerlo;
Incluso algunas
las excluyen
excluven de poder
poder participar.
participar.
Incluso
al~unas personas
las
pueden ser afectadas por el hecho
hecho que,
Que, tierras
tierras a
a las
las cuales
cuales
tenan acceso en el pasado han
han sido
sido asignadas
asi~nadas a
a otros
otros para
para que
que
cultiven.
los cultiven.

No todos estos obstculos y

V limitaciones
limitaciones son
son inalterables,
inalterables. y
V
evidentemente uno de los
los objetivos de la
la intervencin
intervenci6n gubernamen~ubernamen
tal deber ser ampliar el acceso
acceso aa los
los beneficios
beneficios que
que se
se obtienen
obtienen
tal
de
de los rboles y
V del
del cultivo
cultivo de
de ellos.
ellos.
Aun
Aun cuando los
los proyectos
provectos
V programas
programas individuales
individuales normalmente
normalmente deben
deben ser
ser formulados
formulados yV ejeejey
ms bien
bien limitado,
limitado. es
es importante
importante no
no
cutados dentro de un marco ms
aspectos que
que tienen
tienen un
un carcter
carcter ms
ms
perder de vista aquellos aspectos
amplio.
Organ1z&c16n
Orzanizacin del estudio

El
El estudio ha sido organizado
or~anizado teniendo
teniendo en
en cuenta
cuenta tres
tres objetiObjetivos:
lu~ar, estudiar
estudiar el
el contexto
contexto en
en que
que se
se ha
ha hecho
hecho
vos: en primer lugar,
necesaria la introduccin
introducci6n de
de innovaciones
innovaciones forestales
forestales en
en el
el medio
medio
rural; luego,
lue~o.
las distintas
distintas estrategias
estrate~ias que
que han
han sido
sido
rural;
analizar las
consideradas para fomentar el cultivo de
rboles aa nivel
local; V
consideradas
de Arboles
nivel local;
y
ltimo. discutir la programacin,
pro~ramaci6n,
planificaci6n y
V problemas
problemas
por ltimo,
planificacin
han sido
sido caractersticas
caractersticas dominantes
dominantes de
de estas
estas
institucionales que han
experiencias
experiencias..
La
en el
el manejo del
del medio
medio
La parte
parte 1I analiza las tradiciones en
un balance
balance adecuado
adecuado entre
entre el
el consumo
consumo
ambiente rural que mantenan un
Arboles V
tierra. equilibrio que ' se ha
de Arboles
y otros
otros usos de la tierra,
debilitado notablemente debido
debido aa las
las crecientes
crecientes presiones
presiones
demo~rficas. sociales
sociales yV econmicas.
econ6micas.
la necesidad de
de la
la
demogrficas,
Examina la
introducci6n
introduccin de
de innovaciones
innovaciones en
en las
las actividades
actividades forestales
forestales V
y
sugiere
su~iere que hay
hav una variedad de respuestas a
a la escasez de
especies arbreas.
arb6reas.
Estas
en primer
primer
Estas respuestas dependern en
trmino. de
de la capacidad que tenga
ten~a el sistema de manejo existente
trmino,
las crecientes
crecientes presiones
presiones sobre
sobre estos
estos recursos
recursos
para hacer frente aa las
V
a los
los obstculos que puedan impedir
impedir que la poblacin
pOblaci6n cultive V
y a
y
maneje el nmero adecuado de
de Arboles.
rboles.
Es muv
la necesinecesiEs
muy raro que la
de cualquier
cualquier tipo
tipo est
est bien
bien definida.
definida .
En
dad de intervenciones de
consecuencia,
consecuencia. muchas veces
veces es
es mejor
mejor trabajar
trabajar basndose
basndose en
en sistesistemas tradicionales de manejo que ya
va existen,
existen. en lugar
lu~ar de introducir estrategias
estrate~ias forestales que
que son
son radicalmente
radicalmente nuevas.
nuevas.
La
los distintos
La Parte
Parte 11
II trata sobre los
distintos enfoques
enfoques que
que se han
adoptadO para llevar a
a cabo las
las actividades de cultivo y
V manejo
adoptado
la participacin
participaci6n de
de la
la gente.
~ente.
Se requieren
de rboles con la
diferentes
Objetivos que persigue
persi~ue
diferentes estrate~ias
estrategias para alcanzar los objetivos
cultivo de los rboles,
rboles, pensando en
la poblaci6n
poblacin por medio del cultivo
108 diversos
tierra. en los
los
los
diversos modelos
modelos de propiedad V
y control de la tierra,
recursos
arb6reos V
los planes de la
la institucin
instituci6n local
local
recursos arbreos
y en adaptar los

- 5 -5BU manejo.
manejo .
Se definen
tres estrate~ias
principales de
definen tres
estrategias principales
de actipara su
vidades
vidades comunitarias:
comunitarias. la
la primera
primera se
se refiere
refiere al
al cultivo
cultivo de
de rboles
Arboles
llevado aa cabo mediante una administracin colectiva o
llevado
o una direccin
comunales: la segunda,
se~unda, a
a la
la plantacin de
cin de
de or~anizaciones
organizaciones comunales;
Arboles
a nivel de fincas individuales para proveer
rboles ~y su
su manejo a
productos destinados
destinados a
productos
a uso domstico
dom~stico o
o familiar;
familiar: y
~ la tercera,
tercera, a
a
las
fincas forestales para
para la
la produccin
produccin de
de cultivos
cultivos comerciales.
comerciales.
las fincas

1)

Co n el
el futuro
futuro al hombro
hombro
Con

2)

Produc t os de
de los
l os rboles
r boles
Productos

- 6
-6

La Parte
acci6n de los sistemas guberParte 111
III cubre el marco de accin
namentales e
e institucionales,
institucionales, dentro del
del cual
cual funcionarn
funcionarAn la
la
mayoria de las
las actividades forestales
forestales comunales
comunales y
~ de
de fincas.
fincas.
Se
tratan
especificos de programacin,
programaci6n, planificacin
planificaci6n y
~ proprotratan aspectos
aspectos especficos

yeccin Que
que incluyen: anlisis
en el
el proceso
anAlisiseconmico
econ6mico en
proceso de
de

~ecci6n

inclu~en:

pre-

paraci6n de proyectos,
pro~ectos,
perspectivas del
del agricultor
agricultor en relacin
relaci6n al
al
paracin
perspectivas
Arboles en la
la economa
economia agrcola
agricola rural,
rural, la
la necesidad
necesidad de
de
cultivo de rboles
evaluaci6n de
de los
los programas
programas forestales
forestales rurales,
rurales,
seguimiento y~ evaluacin
institucionales, y~ enfoques
enfoques de
de extensin
extensi6n y
~ educacin.
educaci6n.
medidas institucionales,
Tambin abarca la funcin
funci6n da
de los
los servicios
servicios forestales
forestales y
~
privadas.
organizaciones privadas.
Que se
se presenta
presenta en
en el
el estudio,
estudio, refleja
refleja
La gran experiencia que
una gama de situaciones bastante variadaa
variada. en
en las
las cuales
cuales la
la gente
gente
se dedica al
al cultivo
cultivo de
de arboles.
Arboles.
este
Uno de los objetivos de esta
sido definir clasificaciones de sistemas y
informe ha
ha sido
~ estrategias
informe
en forma amplia.
Al mismo tiempo, debido a que cada situaci6n ha
demostrado en cierta medida ser nica,
nica, es preciso tratar cada una
una
de ellas en forma individual.
Como no existen recetas universales que
sales
Que puedan aplicarse a
a todos
todos los
los programas,
programas, hay
ha~ que
Que definir
definir
~ estructurar cada
cada uno
uno en
en funcin
funci6n de
de las
las necesidades, aspiray
ciones
particulares de la gente involucrada,
asi
involucrada, as
ciones ~
y posibilidades particulares
como
como tambin hay que considerar el
el vasto
vasto marco
marco de
de accin
acci6n de
de las
las
~ polticas
politicas tanto
tanto locales
locales como
como nacionales.
nacionales.
instituciones y
Por lo
10
tanto, ste no es un manual,
manual, ni
ni pretende dar lineas particulares
tanto,
de accin
acci6n que
Que deban
deban ser
ser seguidas.
seguidas.
Sin embargo,
embargo, se espera que
proporcione un caudal de conocimientos
conocimientos que
que favorezca
favorezca los
los inintereses
los programas
programas de
de apoyo
apo~o para
para los
los hombres
hombres
tereses relacionados con los
y
~ mujeres que viven en el campo y
~ que
Que participan en el cultivo de
Arboles, ~ Que les ayude a definir, planificar ~ administrar
programas.
tales programas.

en forma amplia. Al mismo tiempo, debido a que cada situacin ha

demostrado en cierta medida
de ellas en forma individual. Como no existen recetas
necesidades,

de la gente

pretende dar lineas particulares

rboles, y que lee ayude a definir, planificar y administrar

11 -

prop6sito
a los recursos madereros y
y otros
propsito de
de mejorar el
el acceso a
productos
forestales. deben basarse
basarse en el reconocimiento de que
Que
productos forestales,
los
a ser ms tiles
tiles a
a los agricultores,
a~ricultores, no
no sern
sern
los rboles
rboles Que
que van a
los que
bosque. sino
sino los
los de sus propios
propios patios,
patios, los
loe
los
que crecen en el bosque,
de
las peQuenas
~ los
los de las propiedades que
Que adminisadminisde las
pequeas empresas y
tran en comn.
comn.

En
~ en las
las de pastoreo,
pastoreo, los
los rboles
rboles
En las
las tierras
tierras de labranza y
desempenan
tambin una
una funcin
~unci6n vital
vital para
para el
el medio
medio ambiente.
ambiente.
desempean tambin
cortinas cortavientos,
cortavientos, protegiendo
prote~iendo a
a los
los cultivos
cultivos de
de
Actan como cortinas
los
~ al
al suelo
suelo de
de la
la erosin.
erosi6n.
Su sombra contricontrilos danos
danos del viento y
bu~e
del suelo,
suelo, y
~ la
la hojarasca
hojarasca reduce
reduce la
la
buye aa reducir la temperatura del
escorrentia, protegindolo
prote~indolo y
~ aumentando
aumentando la
la infiltracin
in~iltraci6n del
del agua,
a~ua,
escorrentia,
permitiendo as
asi el
el mantenimiento
mantenimiento de
de la
lacapa
capafregutica.
~retica.
Adems,
Adems,
redistribu~en
los nutrientes,
nutrientes, extrayendo
extr~endo minerales esenciales
esenciales del
del
redistribuyen los
subsuelo
a travs
travs de la cada
caida de
de sus
sus hojas,
hojas, ponindolos
ponindolos aa dispodisposubsuelo a
sici6n
plantas.
paises, la
la hojarasca
hojarasca es
es recorecoEn muchos paises,
sicin de otras plantas.
~randes cantidades para
para preparar
preparar abono
abono orgnico
or~nico y
~ para
para
lectada en
en grandes
utilizarla como cubierta del suelo
suelo con
con el fin
~in de
de mantener
mantener su
su
~ertilidad.

fertilidad.

Los
desempenan una
una valiosa
valiosa funcin
~unci6n social.
social.
En los
los
Los rboles
rboles desempean
sombra aa las
las personas
personas y~ aa los
los anianiclimas clidos proporcionan sombra
males;
son el
el centro
centro de
de reuniones
reuniones yy actividades
actividades de
de
males; en ocasiones son
Hay
la ~amilia
~ de la
la comunidad.
comunidad.
H~ muchos lugares
lu~ares donde
donde se
se culticultifamilia y
proteKen slo
s6lo por su sombra yy belleza,
belleza, y
y algunas
al~unas veces son
eon
van yy protegen
tratados como algo
al~o sagrado.
sa~rado.

1.2

Prodyctos de
Prao.gilig_ta_ds

108
los

rboles
Arbole

En
En las
las zonas
zonas no industrializadas
del mundo,
mundo, donde
es un hecho que la
del
donde es
mayor
ma~or demanda de madera tiene como
como
. ...--.
destino la obtenci6n
ener~a, la
obtencin de energa,
,
es el combustible ms
lena es
ms utilizado,
utilizado,
superando
superando lejos
lejos la
la demanda
demanda por madera
madera_
1: '.',J
~
comercial.
En
pases sta es
es
En muchos
muchos paises
la ~uente
fuente ener~tica
energtica ms importante
la
importante
lle~ando
llegando a
a ser en algunas
al~unas de
de las
las
naciones
por ciento
ciento
naciones ms
ms pcbres,
pcbres, el 90 por
combustible usado.
usado. Casi
Casi
del total del combustible
todas
todas las
las familias
~amilias que viven en
en el
el
rural. la utilizan por lo
lo
medio rural,
menos
cocinar, para
menos parcialmente para cocinar,
_Aw
el
para
el tratamiento
tratamiento de
de alimentos
alimentos ~
Y Para
cale~acci6n.
ciudades, el
el
En muchas ciudades,
calefaccin. En
carbn ve~etal
vegetal U
y la lena
lea continan
carb6n
Manera
habitual de
siendo
l o s combustibles que
Que ms
ms se
se
55)) M
a nera habitual
de cocinar
c ocinar
siendo los
usan
para cocinar.
cocinar.
En
al~unos proceproce usan para
En algunos
sos industriales,
industriales, tales
tales como el curado
curado del
del tabaco U
y del
sos
del t,
t. la
cocci6n
' de ladrillos
ladrillos yU la
la fermentacin
~ermentaci6n de
de la
la cerveza,
cerveza. con
con fre~re
coccinde
como productor de energa.
cuencia slo
s610 se
se utiliza
utiliza lefta
lena como
ener~a.
A estas
demandas,
t. panaderas
panaderias yy
demandas, se
se suman
suman restaurantes.
restaurantes, salones de t,
comerciales.
otras empresas comerciales.
.~

en el
el sumiSin embargo,
embarso. la
la funcin
~unci6n predominante
predominante de
de la
la ',sha
lena en
nistro de
de ener~a
energa en
en el
el medio rural no debera opacar el hecho de
nistro
que
Que a
a menudo son imporimporque h~
hay otros
otros combustibles tradicionales que

- 12 -tantes.
a~ricolas y
~ de excremento
La utilizacin de residuos agrcolas
animal, aun cuando no ha sido
sido bien
bien entendida
entendida y
~ no
no se
se le
le ha
ha dado
dado
animal,
la
Que merece,
merece, est siendo utilizada en muchos paises.
paises.
la atencin que
Lo que
Que ha pasado
pasado es que
Que a
a veces la
la contribucin
contribucin de
de otros
otros combuscombusLo
tibles
tomada plenamente en cuenta,
cuenta, y
~
tibles tradicionales no ha sido tomada
con ello se han exagerado
exa~erado los
los resultados
resultados obtenidos con
con los
los propropara producir
prOducir lea.
lefta .
gramas para
la demanda
demanda por
por lea
lefta en
en trminos
trminos cuantitaticuantitatiEl predominio de la
vos, tambin ha tendido
tendido a
a reducir
reducir la
la importancia
importancia vital
vital que
Que tienen
tienen
vos,
campesinos otros
otros productos
productos de
de los
los rboles.
rboles.
para los campesinos
Quizs uno
de
sea el forraje
forraje para
para los
los animales,
animales, especialespecialde los principales sea
en ciertas
ciertas pocas del ano
afto cuando
cuando el pasto ~
otras fuentes
mente en
y otras
N
alimenticias no
no estn
estn disponibles.
disponibles.
i!Vb14-l"
.
ridas, proporcionan a
a
En las zonas ridas,
un suministro
suministro constante de
menudo un
forma de vainas y
~ hojas
hojas
forraje en forma
Durante los periodos
periOdOS de
de
comestibles.
seQuia
sequa stas adquieren especial
importancia como fuente
fuente de
de alimentos
alimentos
animales. Una gran
~ran variedad
variedad
para los animales.
de
los seres
seres humanos
humanos
de alimentos para los
tambin se obtienen de los Arboles
tambin
rboles y
~
de
los bosques.
bosques.
do los
-,/iw.laic4-

AC

Algunos
Aleunos de stos son
son de
de gran
eran
ess
para mantener el
el balance
balance
importancia para
nutricional de las dietas tradicio11":-eseslas hojas
hojas y~ 6) Los rboles pueden proporcionar
Entre ellos estn las
nales.
comestible, ralees,
ra1ces. frutas,
:frutas.
forraje
vainas comestible,
forraje
nueces,
insectos y
~ animales
animales de
de caza.
caza.
Las
arb6reas
nueces, miel,
miel, insectos
Las especies arbreas
condimentos alimenticios,
pueden ser tambin una fuente de condimentos
alimenticios, tales
y la savia de algunos
puede ser usada
como las
las especias,
especias, ~
al~unos Arboles
rboles puede
vino. Tambin se pueden recolectar algunas
al~unas especies
para hacer vino.
especies de
hongos para cocinar
cocinar ciertos
ciertos tipos
tipos de
de platos.
platos.
hongos
-7

7)

En
los rboles
En los
rboles pueden
pueden crecer
crecerhongos
hongos

Los Arboles
rboles proproLos
trsn
ducen un gran
nmero de los
los llallamados "productos
"productos
secundarios" del
del
bosque.
La importancia de estos
productos no deberle subvalorarse,
ra
subvalorarse.
~a que
Que contribuyen
contribu~en
ya
en
a
en forma vital a
las
las necesidades y
~
al
sistema general
~eneral
al sistema
de
~ran
de vida de un gran
nmerO de campesicampesi nmero
nos. Muchas comucomunos.
nidades dependen
de ellos para
de
obtener fibras,
fibras,
obtener
Que hacen
hacen
con las que
cuerdas,
cuerdas. esteras
(alfombras,
tapetes, etc.),
etc.),

- 13 -canastos, trampas,
trampas, cobertizos,
cobertizos,
canastos,
mueb1es
tejidos e
e incluso
inc1uso cuerdas
cuerdas
muebles tejidos
instrumentos musicales.
musica1es. Los
Los
para instrumentos
Arb01es
importante
rboles son una fuente importante
remedios a
a base
base de
de hierbas
hierbas
de muchos remedios
~ medicinas.
Los taninos
taninos y
~ colorantes
c010rantes
y
medicinas. Los
de BU
su corteza y
~ las
1as vainas
extrados de
se
e1 cuero
cuero y
~ teir
teHir
se usan para curtir el
10s
tejidos.
Los
1as
Los aceites de las
los tejidos.
semi11as
a1gunos ejemplares
ejemp1ares pueden
pueden
semillas de algunos
para substituir
substituir la
1a parafina
parafina en
en
usarse para
1mparas
prueba de
de viento.
viento .
lmparas aa prueba
Las
~ ramas
ramas de
de algunas
a1gunas especies
especies
hojas y
buenas cualidades
cua1idades como
como reperepeposeen buenas
lentes
insectos. se usan para
para
lentes de insectos,
los peces o
o sirven como
aturdir a los
natura1 del
de1 ganado.
ganado.
antiparasitario natural
a1gunas resinas
resinas pueden
pueden usarse
usarse
Tambin algunas
pe~amentos.
como pegamentos.

iV

8Es))

Haciendo
Ha ciendo un
un canasto
canasto -- un
un negocio
negocio Familiar
familiar

Los aperos agrcolas,

a~r1colas,
las carrecarreLos
las
las barcas
barcas se
se hacen
hacen frecuentefrecuentetas yy las
mente de madera;
madera; ciertas variedades
arb6reas son
son altamente
a1tamente valoradas
va10radas por
por
arbreas
cua1idades para
para fabricar
fabricar herraherrasus cualidades
mientas.
de algunos
a1gunos
Los troncos de
pra usarlos como
Arboles se ahuecan para
dep6sitos
de agua.
agua.
Las maderas afriafridepsitos de
Las
cencerros
canas se usan para hacer cencerros

para
10s camellos.,
came110s.
para los
Los
Los Arb01es
rboles tambin proporcionan
materia1es para
para la
1a consconsuna serie de materiales
truccin comercial.
comercia1.
Por
10s
Por ejemp10,
ejemplo, los
1a construccin de edifipostes en la
barca de
99)) Una
Una barca
de madera
madera
cios
divercios se
se usan
usan bastante
bastante ~y con diversoa
En
la construcconstrucEn laa
las zonas
zonas rurales se emplean en la
so s propsitos.
propsitos.
cin
tradiciona1es; en
en las
1as ciudades,
ciudades,
cin de muchos tipos de viviendas tradicionales;
10s
uti1izan los
10s postes
postes para construir vilos habitantes
habitantes mAs
ms pobres
pobres utilizan
viviendas de bajo costo y
~ las
1as empresas constructoras
constructoras usan
usan los
10s de
de
m~or
tamaHo para
para puntales
punta1es y~ andamios.
andamios.
mayor tamao
En
zonas, 1a
~ distribucin de estos productos
En muchas
muchas zonas,
la cosecha y
de
10s rboles
Arb01es es una importante actividad
actividad generadora
generadora de
de ingreingrede los
sos.
Por
Por ejemp10,
ejemplo, 1a
la prOduccin
produccin de carbn vegeta1
vegetal ~
y 1a
la venta de
1eHa
vita1 de ingresos para muchas de las
1as
lea constitu~en
constituyen una
una fuente
fuente vital
El aserrado a
mano, el
fami1ias
mAs pobres del
de1 medio
mediorura1.
a mano,
e1 funfamilias ms
rural. E1
cionamiento de
1a carpintera,
carpintera, el
e1 cultivo
cu1tivo de
de aserraderos,
aserraderos, la
Arboles,
frutas. madera,
resinas, gomas
~omaB
rboles, la recolecci6n
recoleccin V
y venta de frutas,
madera, resinas,
y otros productos forestales,
~
foresta1es, han
han generado
generado ms
mAs puestos
puestos de
de tratrabajo,
bajo, tanto enindustrias
en industrias caseras como en empresas comerciales aa
m~or
esca1a.
1as pequeas
peque Has empresas rurales
rura1es
mayor escala.
La importancia de las
que trabajan
trabajan con materia1es
materiales forestales
Que
foresta1es est
estA siendo poco a
a poco
poco
En un estudio reciente,
mejor documentada.
documentada.
reciente, la
1a FAO
FAO ha sealado
seHa1ado
de emp1eo
Que
una de las
1as mayores
maVores fuentes
fuentes de
que stas
stas son con frecuencia una
empleo
y de ingresos
~
ingresos fuera
fuera de
de la
1a finca.
finca.
AdemAs
Adems se est
estA desarrollando
desarr011ando un
un
nuevo
1as caractersticas
caractersticas fundamentales
fundamenta1es
nuevo estudio para determinar las
de esas empresas y
~ para decidir
decidir de
de qu
Qu modo
modo se
se puede
puede incrementar
incrementar
BU contribucin
BU
(FAO, 1985a).
1985a). La
La funcin
funcin de los
10s rboles
Arb01es
contribucin econmica (FAO,

- 14 en
los sistemas de vida rural es
es as
asi compleja
compleja y variada.
variada.
en los
Considerar un solo
solo aspecto,
aspecto. incluso
incluso uno
uno tan
tan importante
importante como
como la
la lea,
lefta. a
La estructura de
expensa de los
108 otros,
otros. puede
puede ser
ser un
un grave
~rave error.
error
La
de
la
y agrcola
a~ricola depende en gran
~ran parte de
de
la vida rural domstica y
ellosl
ellos; por tanto,
tanto, cualquier dia~n6stico
diagnstico Que
que se
se ha~a
haga de
de los
los proproblemas originados
ori~inados por la reduccin
reducci6n de
blemae
de la cubierta
cubierta arb6rea
arbrea podria
podra
ser
inadecuado, si no se
Be toma
toma en cuenta
cuenta la
la gran
gran complejidad
complejidad de
de
ser inadecuado,
esta dependencia.
dependencia.
a

1.3

La funcin
func16n del cultivo
cultivo w
y manelo
manejo de
de los
los rboles
rboles

En
todos los lugares,
lugares, ya sea
sea porque
porque se
se han
han plantado
plantado
En casi todos
rboles
Arboles o stos han crecido en forma espontnea,
espontAnea, las
las comunidades
a~ricolas
agrcolas se han visto
visto en
en la necesidad
necesidad de
de mantener
mantener una
una cierta
permanente de
de diferentes
diferentes tipos
tipos de
de especies
especies arbreas.
arb6reas.
reserva permanente
Incluso en sociedades
sociedades pastorales
pastorales nmadas,
nmadas, los
los rboles
rboles siempre
siempre han
han
desempeftado diversas
diversas funciones
funciones esenciales.
esenciales.
Puede ser Que
desempeado
Puede
que nunca
los pastores
havan plantadO,
su sistema
los
pastores los hayan
plantado, pero
pero su
sistema tradicional
tradicional de
vida era tal,
tal, que generalmente
~eneralmente no agotaban
a~otaban los
los suministros de los
los
territorios que
que recorran
recorr1an con
con sus
sus rebaos.
rebanos .
En efecto.
En
efecto, los anidispersin de
males ayudaban
avudaban a
a mantener la
la vegetacin
vegetaci6n mediante la dispersi6n
semillas sobre
sobre grandes
~randes superficies.
superficies.

Los
Los numerosos productos y
y beneficios
beneficios que
Que los
los campesinos
campesinos
obtienen de los
los rboles
Arboles reflejan
reflejan un
un conocimiento
conocimiento detallado y
y sofisticado del
del medio
medio ambiente
ambiente que
Que los
los rodea.
rodea.
Suponer Que
las
que las
comunidades tradicionales
estn conscientes
de los
tradicionales no estAn
conscientes de
los beneficios
proporcionan y que
Que por
por lo
lo tanto
tanto es necesario educarlos
que stos proporcionan
sobre las consecuencias inmediatas del agotamiento
de la cubierta
sobre
a~otamiento de
arbrea,
veces responde
responde aa la
la realidad.
realidad.
arbrea, muy pocas veces
al~unos impactos locales como la
la prdida de
forraje, somHay algunos
de forraje,
bra, fruta y
bra,
y otros beneficios
beneficios que
Que son
son evidentes.
evidentes.
Aunque la
la
poblaci6n rural puede no tener una idea o conocimiento de las
poblacin
consecuencias a
a largo
lar~o plazo de la deforestacin,
deforestaci6n, especialmente de
las reacciones en cadena que se producen,
producen. su
BU capacidad para nomlas
distin~uir un gran
~ran nmero de especies describiendo sus
brar yy distinguir
BUS
caractersticas,
caracteristicas, pone de manifiesto que
Que saben muy bien la funcin
funci6n
que
los rboles desempean
desempeftan en
en sus
sus vidas.
vidas.
que los

En
En algunos
al~unos casos,
casos, los sistemas
sistemas silvicolas
silvicolas rurales son bastante
complejos, tienen grandes
tante complejos,
~randes cantidades de especies arbreas
arb6reas
y aplican tcnicas bien
bien desarrolladas para su manejo y
plantadas y
cosecha.
En otras
otras partes,
partes, la ordenacin de los
los recursos foresforestales
tales es ms pasiva
pasiVa y
y se basa en la
la conservacin
conservaci6n y
y la regenerare~enera
ci6n natural.
natural.
La estabilidad del sistema
sistema se
se apoya
apoya en
en el
el hecho
hecho de
de
cin
Que
que la presin
presi6n demogrfica
demo~rfica es escasa y la
la capacidad
capacidad de regenerare~enera
ci6n
loa bosques es suficientemente grande
~rande para compensar los
cin de los
daftos
de explotacin
explotaci6n utilizadae
utilizadas por
por
daos ocasionados por las prcticas de
los campesinos.
campesinos.
~eneral, donde las sociedades
sociedades siempre
siempre se
se han mantenido
En general,
estables, stas han sido capaces de conservar
estables,
conservar la
la funcin
funci6n producproductiva de los
Aunque
los recursos
recuraoa forestales
forestales de
de los
los cuales
cuales dependen.
dependen.
laa estrate~iaa
tradicionales de manejo de las
las plantaciones
plantaciones
las
estrategias tradicionales
pueden retardar,
retardar, o incluso
incluso detener,
detener, loe
los procesos
procesos de deterioro del
del
ambiente, normalmente
normalmente se
se han
han centrado
centrado en
en la
la utilidad
utilidad
medio ambiente,
directa que
Que tienen
tienen los
los Arboles
Arboles para
para el
el hogar
ho~ar oo la
la comunidad.
comunidad.

7 -

Parte II
Los
Los rboles
rboes en el medio
meclio rural

9 -9

Capitulo
Captulo 11
Tradiciones
enelelcultivo
cultivoyymanejo
manejodedelos
os rboles
rboles
Tra llcionesen
11'

zonas, los
los campesinos
campesinos (hombres
(hombres y mujeres) se
se han
han
En muchas zonas,
dedicado
lar~o tiempo
tiempo aa la
la conservaci6n
dedicado durante
durante largo
conservacin yy al
al cultivo
cultivo de
de
Hasta hace
los
terrenos agrcolas
a~ricolas y
y forestales.
~orestales.
hace poco,
poco,
los Arboles
rboles en terrenos
ha habido una tendencia
tendencia a
a dejar
dejar de
de lado
lado estas
estas actividades
actividades
Los
~orestales se han enfocado
en~ocado principalautctonas.
Los es~uerzos
esfuerzos forestales
aut6ctonas.
mente,
~orestal para
para la
la proteccin
protecci6n del
del medio
medio
mente, hacia el manejo forestal
El cambio
ambiente o
o para
para la
la produccin
producci6n industrial
industrial de
de la
la madera.
madera.
El
que
al darle
que se produce al
darle n~asis
nfasis aa la relaci6n
relacin de
de las
las actividades
actividades
forestales con los
~orestales
los campesinos,
campesinos, constituye por lo
10 tanto,
tanto, un
un punto
punto
de partida significativo
de
si~ni~icativo frente
~rente a
a las
las ideas,
ideas, politices
pOliticas y
y procediprocedimientos anteriores.
anteriores,

Para situar las actividades forestales

~orestales comunitarias
comunitarias actuales,
actuales,
tanto comunal
como privadamente,
organizadas tanto
comunal como
privadamente, dentro
dentro del
del contexto
contexto
del
Arboles local
local en
en forma
~orma espontnea,
espontAnea, es
es necesario
necesario
del cultivo de rboles
examinar algunas
al~unas estrategias
estrate~ias tradicionales
tradicionales de
de su
su manejo
manejo yy conserconserrelacin entre la gente
vaci6n
La relaci6n
~ente del campo y
y los Arboles
Arboles en
en su
su
vacin..
ambiente
compleja, yy muchos
ambiente es
es generalmente compleja,
muchos de
de los
los criterios
criterios utiutilizados se han desarrollado durante largos
lar~os periodos
periodos de
de tiempo.
tiempo. A
menudo, han surgido
surgido como una respuesta
respuesta a
B la
la creciente,
creciente, aunque a
a
menudo,
veces
sutil, presin
presi6n sobre el
e~ medio ambiente
ambiente local,
local, yy su
veces sutil,
su ~unci6n
funcin
ase~urar que
Que las
las especies
especies arbreas
arb6reas valiosas
valiosas
fundamental ha sido asegurar
que
localidad, continen
continen estando
estando disponibles.
disponibles.
que crecen en esa localidad,
or~anizadas

En
re~iones no industrializadas
industrializadas del
del mundo,
mundo, el
el grado
~rado en
en
En las regiones
que
~ ente cultiva y
Arboles varia de
lugar aa
que la gente
y maneja sus rboles
de un
un lugar
otro.
Esto depende en gran parte
parte de
de las
las caractersticas
caracteristicas de
de la
la
ecologia
local, los sistemas de utilizacin
utilizaci6n agrcola
a~ricola de
ecologa local,
de la
tierra,
local por madera y
tierra, las
las tradiciones
tradiciones culturales,
culturales, la demanda
demanda local
y
productos derivados de
de ella,
ella, los
los derechos
derechos de
de tenencia
tenencia yy las
las
presiones econmicas.
econ6micas.
En algunas sociedades,
sociedades, el
el cultivo
cultivo de
de rboles
Arboles yy su
su manejo
manejo es
es
En
la
sistema de
de vida;
vida: en
en otras,
otras, esto
esto
la caracteristica
caracterstica principal del sistema
ha asumido una funcin
funci6n marginal o,
o, incluso
incluso insignificante.
insigni~icante.
Dependiendo de la intensidad con que se maneja el
recurso, se
se
el recurso,
aplicarAn
di~erentes estrategias,
estrate~ias, las cuales variarn
variarAn segn su
aplicarn diferentes
capacidad para resistir
resistir diferentes
diferentes grados
grados de
de presin
presi6n ambiental.
ambiental.
y la
la eliminacin
eliminaci6n de la cubierta
La degradaci6n
degradacin del
del medio ambiente y
arb6rea,
a veces
sistemas globales traditradiarbrea, a
veces indican la carencia de sistemas
cionales de manejo forestal
forestal yy del
del medio
medio ambiente.
ambiente,
En muchos
casos
casos,, esto ha sido el resultado del debilitamiento de los sistetradicionales aa causa
causa de
de presiones
presiones intensas
intensas yy reciprocas.
reciprocas.
mas tradicionales
introducci6n de innovaciones
innovaciones puede
puede ser
ser necesaria
necesaria en
en aqueaqueLa introduccin
llos lugares donde no existen tradiciones
tradiciones propias fuertes.
fuertes. En
llos
tierras cubiertas densamente de rboles
Arboles y
y an
en algunas
al~unas regiones del
tierras
se han
han aplicado
aplicadO mtodos
mtodos alternativos
alternativos para
para el
el uso
uso de
de
mundo donde se
108
recursos, puede que no existan sistemas
sistemas de conservacin
conservaci6n y
y
los recursos,
regeneracin forestal.
regeneraci6n
forestal.
Del
Del mismo modo,
modo, las presiones que ejercen
el crecimiento demogrfico
demo~rAfico y la
la inseguridad de los
los
la pobreza,
pobreza, el
derechos
tenencia, entre otros factores,
factores, algunas
al~unas veces han
derechos de tenencia,

10 -

imposibilitado el mantenimiento
mantenimiento de
de estrategias
estrate~i a s naturales.
n atu ral es.
Finalmente,
pro~ramas rurales
rurales de
de plantacin
plantaci6n de
de rboles,
rboles,
Finalmente, los programas
deben basarse en la
la comprensin
comprensi6n de
de alguno
al~uno de
de los
los sistemas
sistemas traditradi cionales o existentes de cultivo
cultivo o
o manejo
manejo forestal,
forestal, los
los cuales
cuales
pueden complementar estos programas,
prozramas. as
as como
como en
en el
el entendimiento
entendimiento
que
que ha hecho en primer trmino
trmino necesaria
necesaria la
la introduccin
introducci6n de
de
de manejo
manejo rural
rural de
de plantaciones.
plantaciones.
nuevos mtodos de

1.1

lmpQrtancia de los
los Arboles
ArbQles
La importancia

Los
mundo
en todo el mundo
Los bosques en
funci6n vital e
e indiscuindiscutienen una funcin
tible en el mantenimiento del
del medio
medio
tible
ambiente natural
natural y
U humano.
humano.
Protegen
las
hidro~rficas, son
son el
el
las cuencas hidrogrficas,
medio de vida de la
la fauna silvestre
silvestre y
~
contribuyen a
contribu~en
a estabilizar ecosisteecosistemas.
Que de otra manera serian
serian
mas, que
fr~iles.
Proporcionan numerosos
numerosos
frgiles.
prOductos esenciales para los
los habihabiproductos
tantes
rural y~ urbano.
urbano.
tantes del medio rural
Adem6s, desempean
desempenan un papel
Adems,
econ6mico,
a travs de la extraccin
extracci6n
econmico, a
comercial de la madera para
para construcconstruc3)
ci6n yy para pulpa,
pulpa, lo
lo que
que en
en algunos
al~unoB
3)
Los rboles
r boles proporcionan
proporcionan el
el
cin
Los
para
contribuye en
en forma
forma significas1~nificapara la
la fauna
fauna silvestre
silvestre
paises contribuye
a aumentar la
la cantidad
la renta
renta nacional.
nacional.
tiva a
cantidad de divisas y~ la

de vida
vida
medio de

Los
bosques tambin
tambin proporcionan hogar
ho~ar ~
Los bosques
y un
un medio
medio de
de vida
vida aa
personas, tanto
tanto a
a los
los habitantes del bosque
un gran nmero de personas,
a los que buscan trabajo en la
la extraccin
extracci6n y
~ cosecha
cosecha de los
como a
forestales comerciales.
comerciales.
Adems, desempean
desempenan una funcin
funci6n
productos forestales
Adems,
vital en la
la produccin
producci6n agrcola.
a~ricola.
A pesar de que loe
los cultivos
cultivos
a~ricolas
mi~ratorios han sido una de las causas del deterioro de
agrcolas migratorios
muchas tierras forestales,
forestales, cuando stos se manejan bajo
bajo el conambiente, el proceso natural
cepto de rendimiento sostenido del ambiente,
de
~ regeneracin
regeneraci6n del bosque
bosque restablece la
la fertilidad
fe r tilidad de
de rebrote y
tierra en
en barbecho.
barbecho.
la tierra
Por otro lado,
lado, la funcin
funci6n que
que
desempenan
rboles fuera de los
los
desempean los rboles
terrenos y
~ reservas establecidas no
no
eat
documentada, pero es
est tan bien documentada,
igual de importante.
importante.
Los
Los ejemplares
dispersos en
en el
el paisaje
paisaje rural,
rural,
alrededor de las casas,
casas, a
a lo largo
lar~o de
los cercos y
~ caminos
caminos en el campo y
~ en
los
las
las tierras comunales de
de pastoreo,
pastoreo,
son
re~istr&dos en las
las
son rara vez registrados
estadsticas oficiales como supersuper forestada.
Sin embargo,
embargo, para
ficie forestada.
pOblaci6n rural
rural que
que
la m~ora
mayora de la poblacin
vive lejos de las
las inmediaciones de
los terrenos forestales,
forestales, stos tienen
tienen
si~nificado ms importante que
que el
un significado
mismo.
Por
bosque mismo.
Por 10
lo tanto las
polticas
pOliticas y
~ programas
programas que tienen
tienen el

4)
4)

Arb
o l e s tiles
ti les en
e n el
el patio
pa ti o
Arboles

- 15 -Alcunas prcticas han

han resultado
resultado en
en el desarrollo
desarrollo de
de elaborados
elaborados
Algunas
sistemas agroforestales,
asroforestales, tales
tales como huertos caseros,
caseros. los
loa cuales
cuales
sistemas
han incorporado especies nativas
nativas en sistemas
sistemas de
de produccin
producci6n sostesostehan
Otras,
nida.
Otras, basadas en
en el
el deseo
deseo de
de conservar
conservar por
por lo
lo menos algual~u
nos
~rboles ubicados convenientemente
convenientemente cerca
cerca de
de la
la casa,
cssa, han
han
nos rboles
e~ectos ms
ms modestos.
modestos .
tenido alcances yV efectos
1.U
1.4

Tradiciones en
en el
el maneJo
manejo 17
y Drotecci6n
Arboles
proteccin de
de 19B
los rboles

Uno de los
los medios
medios que
Que las
las persopersonas, familias
nas,
~amilias o
o grupos
crupos familiares
~amiliares
pueden utilizar para tener
tener derechos
derechos
pueden
exclusivos
sobre
rboles,
es el
el
los
rboles,
ea
Sxclusivos
acceso limitado
limitado aa su
su uso.
uso.
La utilizaci6n
baobab en
en el
el sur
sur de
de Nger,
Nicer,
zacin del baobab
~ijada por
por traditradipor ejemplO,
ejemplo, est fijada
ciones
anticuas que
Que especifican
especi~ican
ciones muv
muy antiguas
derechos estrictos de
de propiedad.
propiedad.
En
el
sujetas a
a
el Sudn,
Sudn, las palmas estn sujetas
un
un complicado sistema de propiedad
propiedad
~raccionada definido
de~inido por leyes
leves de
de
fraccionada
En
la
parte
tradicionales.
En
herencia tradicionales.
occidental de Sumatra,
occidental
Sumatra, la
la decisin
decisi6n de
de
cortar un rbol valioso es
tomada
por
es tomada por
crupo familiar
~amiliar (Fortmann,
(Fortmann,
todo el grupo
1984).

10)

Un baobab
tradicin
Un
baobab- - protegLdo
protegidopor
por la
la tradicin

A1cunas comunidades han

han protegido
protecido durante mucho tiempo deterdeterAlgunas
reuni6n para la
minados rboles porque proporcionaban un punto de reunin
cente
gente local,
local, ocasionalmente por
por su
su significado
sicni~icado religioso.
relicioso.
En
Nepal,
Nepal, algunas
alcunas poblaciones
pOblaciones desarrollaron
desarrollaron sistemas
sistemas formales
~ormales de
de
Estos de~inian
definan los derechos especficos
durante siglos.
siglOS.
Estos
especi~icos
manejo durante
que
Que los usuarios tenan
tenian sobre los
los productos valiosos de los
~rboles Que
tierras comunales,
rboles
que crecan en
en las tierras
comunales, yy eran
eran una
una
a la
la demanda sobre
sobre la
la distribucin
distribuci6n como
como aa la
la crecrerespuesta tanto a
As,, cuando alguno
ciente escasez del
del recurso.
recurso .
Asi
al cuno de los viejos
sistemas
los bosques
~ue
sistemas se
se debilit6
debilito V
y el ritmo de
de destrucci6n
destruccin de
de los
bosques fue
evidente,
a establecer nuevos
nuevos
evidente, alcunas
algunas comunidades se apresuraron a
sistemas (Campbell
(Campbell yV Bhattarai,
Bhattarai, 1983).
1983).
Otros
crup os de personas que
Que tienen intereses comunes con
Otros grupos
respecto
~orestales,
a
respecto aa los
los recursos
recursos forestales,
han sido tambin sensibles
sensibles a
la amenaza de
En las
de esta
esta creciente
creciente escasez.
escasez .
las zonas
zonas montaflosas
montanoaBe de
Guatemala,
los carpinteros profesionales
pro~esionales han tenido
tenido una participarticiGuatemala, los
paci6n decisiva
decisiv~ en el fomento
~omento de
de la
la cubierta
cubierta boscosa.
boscosa.
El movipacin
Chipko, en la
la regin
reci6n de
de los
los Himalayas
Himalavas en
en la
la India,
India, es
es un
un
miento Chipko,
es~uerzo comunal con la direccin
direcci6n activa de mujeres,
mujeres, basado en el
esfuerzo
Gandhi, para proteger
protecer los rboles
rboles
principio de
de la no violencia de Gandhi,
de la destrucci6n
destruccin ocasionada por las empresas madereras
de
comerciales (Agarwal
(Acarwal yV Anand,
Anand, 1982).
1982).

La cente
gente Karen de Tailandia habitualmnete ha
ha procurado
procurado hacer
hac er
Quemas
las parcelas
parcelas (Kunstadter,
(Kunstadter, et
et al.,
al., 1982).
1982) .
quemas controladas en las
En
ciertas tribus
tribus de Kenya,
Kenva, los recolectores de miel estn obliEn ciertas
cados
ahuventan con
con humo
humo a
a las
las
gados aa prevenir los incendios cuando ahuyentan
abejas
(Leakev, 1977);
1977); y
V en algunas
alcunas zonas de
de la
la India
Indi a la tala
tal a de
abejas (Leakey,
un rbol
inmoral, especialmente
especialmente si de l se
un
rbol puede ser considerada inmoral,
productos tiles
tiles para
para la
la comunidad.
comunidad.
bora del
del
obtienen productos
Los indios bora

-- 16 -Amazonas peruano estn conscientes

conscientes de que
Que su
su sistema
sistema de
de cultivo
cultivo
debe ser
ser manejado
manejado en
en forma
forma tal
tal que
Que permita
permita reducir
reducir la
la
migratorio debe
erosi6n
V favorecer
favorecer la
la regeneracin
regeneraci6n de
de determinadas
determinadas
erosin del suelo y
especies vegetales (Deneven,
(Deneven, et
et al.,
al., 1984).
1984).
los esfuerzos
esfuerzos para
para la
la conservacin
conservaci6n de
de los
los
Adems de estimular loe
rboles
para el manejo
manejo de
de loe
los suelos
suelos han
han
rboles,, algunas estrategias para
tratado
con su
su
tratado de
de equilibrar la demanda por uso de la tierra con
capacidad
de carga.
car~a.
zonas, se reconoce claramente que
Que
capacidad de
En estas zonas,
el
provoca la
la degradacin
degradaci6n del
del medio
medio ambiente;
ambiente; por
por
el sobrepastoreo provoca
10
tanto,
el
tamano
de
las
manadas
de
ganado
V
el
tipo
de
pastolo tanto, el tamao de
y
pastoreo se mantienen dentro de los
los limites
limites ambientalmente
ambientalmente aceptables.
aceptables .
Otras
Otras estrategias para el manejo
de los recursos forestales han
de
han
protecci6n y
V el cultivo
cultivo
incluido la proteccin
de
los
rboles
que
se
regeneran
en
de
Arboles
se regeneran en
Los
forma natural.
natural.
Los agricultores
hacen las
las limpias
limpias del
del terreno.
terreno,
cuando hacen
pueden dejar las plantas
plantas que
Que sean
sean
convenientes e
e incluso construir
construir babarreras
para
rreras alrededor de ellas para
protegerlas del
del ganado
ganado que
Que pasta.
pasta .
En
algunas
Mxico, los
los
algunas partes del sur de Mxico,
agricultores dejan crecer y
V protegen
protegen
algunos leguminosos indgenas
algunos
indigenas como
como
Pro@ap!., el cual proporciona vainas
Erosovis,
comestibles, sombra y
comestibles,
V aumenta
aumenta la
la ferfertilidad
(Wi1ken, 1978).
1978). Los
Los
tilidad del suelo (Wilken.
agricultores en
en el
el sur
sur de
de Nigeria,
Nigeria,
saben
Que algunas especies son
son ms
ms
saben que
adecuadas para restablecer la
la fertilfertilidad del
las parcelas
parcelas en
en
del suelo Vy de las
barbecho
de que
barbecho Vy tratan de
que predominen
sobre
(Getahun et
et al.,
al.,
sobre el matorral (Getahun
1982).

11)
11)

planta de
de Prosopis
Prosopis
Una planta
proporciona
proporciona forraje
forraje

Un mtodo
de gesti6n
surgida recientemente,
recientemente , ha sido
sid o limitar
Un
mtodo de
gestin surgido
el acceso a
a los
l os rboles a
a las
las personas
personas que
Que anteriormente
anterio rmente los
los
ten
ian a
a su
su disposicin.
disposici6n.
generalmente asociado
as o ciado
tenan
Este enfoque est generalmente
con
los cambios
los sistemas de
con los
cambios de
de los
de tenencia de
de la tierra Vy puede
puede
ser
a las
las dificultades creadas por la escasez de
ser una respuesta a
madera.
de Kenya,
Kenva, aun
aun cuando
cuando hasta
hasta hace
hace
En la parte central de
poco,
los rboles
rboles V
sus productos eran bienes a
a los
los que
Que se tenia
poco, los
y sus
libre
o, ahora se
libre acces
acceso,
se requiere cada vez con ms
ms frecuencia el
permiso del
u otros productos del
del
del propietario para recoger madera u
Que crecen
crecen en
en terrenos
terrenos privados
privadOS (Brokensha
(Brokensha yV Riley.
Rilev, 1978).
1978) .
bosque que
1.5

Ratono
Betofto

V
11

poda
Poda

El
retono V
Que pueden ser utilizadas en
El retoo
y la poda son tcnicas que
el
arb6reas.
La primera,
en
el manejo de ciertas especies arbreas.
primera, consiste en
cortar el tronco
tronco del rbol
rbol cerca
cerca del
del suelo
suelo yV dejarlo
dejarlO rebrotar;
rebrotar;
normalmente crecen varios brotes
brotes en
en lugar
lugar del
del tronco
tronco original.
original.
poda, consiste en cortar la copa del rbol dejando que
Que crezcan
crezcan
La poda,
nuevas
ramas desde
origina11 este sistema tiene
tiene la
la vennuevas ramas
desde el
el tronco original;
taja Que
que las
ramitas recin nacidas estn altas Vy por
las ramitas
por lo
10 tanto
tanto
mejor protegidas de los
los danos ocasionados por
por los
los animales
animales y
V el
el

- 17 -La
las ramas
La poda
poda vertical
vertical consiste
consiste en
en cortar las
ramas cerca de la
fuego.
Despus de cortar el tronco
lo largo
largo del
del tronco.
tronco.
Despus
tronco oo de
de
base aa lo
copa, los nuevos brotes
brotes sern
serAn ms
mAs vigorosos debido aa que
Que
podar la copa,
el sistema radicular
radicular ya
ua est
estA bien
bien establecido.
establecido.

(,:

<- Ma in
st e m
STRIPPED TREES
STRIPPED
TRE-~S

12)

Poda-- una
prctica
Poda
u na prc
tica racional
ra c i o n a lde
demanejo
ma n ejo

13)

Poda
vertical
Poda ve
rt i ca l

de
pl an t acio nes
de plantaciones

En muchas
muchas partes
partes del
del mundo se han descrito diversas tcnicas
En
tcnicas
de
retofto y
~ poda,
poda, por ejemplo
ejemplo en
en Bangladesh,
Bangladesh, Burkina
Burkina Faso.
Faso, FiliFilide retoo
pinas
la India
India (Douglas,
(Douglas, 1981;
1981; Wiersum
Wiersum yu Veer,
Veer,
pinas ~
y Rajasthan en la
1983; Ben Salem y
19831
~ Tran van
van Nao,
Nao, 1981).
1981).
Se
las zonas
zonas de montaa
montana en
en Kenya,
Kenya, es
es comn
comn
Se ha
ha seftalado
sealado Que
que en las
practicar la poda de copa en las
las plantas
plantas de
de Grevillia
Grey!ll!a que
Que crecen
crecen
Estos rboles
en las tierras
tierras agrcolas.
agricolas.
Estos
Arboles pueden ser
ser podados
podados en
en
forma
a 20
20 veces en un
un periodo
periodo de
de 50
50 aos.
anos.
El
forma intensiva de 15 a
tronco continuarA
continuar creciendo y
tronco
V engrosando,
en~rosandof a
a menos
menoe que
Que esto
esto se
se
el agricultor
evite deliberadamente
deliberadamente cortndole
cortAndole el
el pice.
Apice .
Cuando el
agriCUltor
considera Que
o necesita
que el
el Arbol
rbol es suficientemente grande o
dinero,
vende para
para madera
madera (Poulsen,
(Poulsen, 1983).
1983) .
dinero, lo tala yy lo vende
Lo
tienen en
en comn
comn es
es que
Que permiten
permiten
Lo Que
que todas
todas estas
estas tcnicas tienen
obtener una
una producci6n
produccin constante de
de madera o
obtener
o forraje
forraje durante un
un
Un Arbol
rbol tratado en esta forma durante
largo
largo periodo de tiempo.
tiempo.
Un
su vida,
vida, puede
puede tener una produccin
su
producci6n total notablemente superior
al
al volumen
volumen Que
que produciria
producirla si simplemente se le dejara crecer para
luego talarlo.
A menudo no se ha tenido
tenido en
en cuenta
cuenta el
el hecho
hecho de
de que
QUe los
los agriagricultores utilizan con frecuencia
frecuencia las
las tcnicas
tcnicas de
de retoo
retofto yy poda.
poda.
elis ~
Sin embargo,
embargo, en algunas zonas
zonas agrcolas
agricolas donde
donde crecen
crecen rboles,
Arboles, es

-- 18 -evidente que
Que el
el empleo
empleo de
de estas
estas' tcnicas
tcnicas permite
permite obtener
obtener de
de manemanezran parte
parte de la
la lea
lefta o-la
o -la madera necesarias
necesarias
ra constante una gran
para el hogar.
hozar.
planiEsto tiene implicaciones importantes en la planificaci6n
de
prozramas
orientados
a
mantener
un
suministro
cada
ficacin
programas orientados a mantener un suministro cada
mavor de
de lea.
lefta.
vez mayor
1 . 6
1.6

Tradic1QD@S
@n
Tradiciones en

lA slahtacin
plantacin wy cultivo
cyltivo de
de los
loe risolee
rbgles
la

En
En muchos
muchos paises,
paises, los campesinos siempre
siempre han
han plantado
plantado Arboles
rboles
para mltiples usos
usos domsticos.
domsticos.
Banzladesh, uno de
de los
los paises
paises
pare
En Bangladesh,
poblados, se comprob
comprob6 que
Que en
en 1983 cada familia
ms densamente poblados,
familia
habia plantado o
o haba
habia dejado
dejado regeneraree
rezenerarse espontneamente
espontneamente un
un
haba
68 ejemplares,
ejemplares, de
de los
los cuales
cuales 16
16 ya
va habion
habion sido
sido
promedio de 68
establecidos el ao
afto anterior
anterior (Byron,
(Bvron, 1984).
1984).
En
de Fatik,
Fatik,
En la zona de
Senezal, se
se comprob
comprob6 que
Que prcticamente
prcticamente todas
tO'd as las
las familias
familias
en Senegal,
habian plantado
plantado rboles.
rboles.
haban
Panam, hay
hav rboles
rboles frutales
frutales plantados
plantados en
en casi
casi todas
todas las
las
En Panam,
fincas pequeas
peQueftas (Jones,
(Jones, 1982b).
1982b).
los agriculazriculCasi la mitad de los
fincas
tores
occidental de
de Costa
tores entrevistados en la regin
rezi6n del valle occidental
Rica,
Que haban
habian plantado
plantado especies
especies arbreas
arb6reas como
como cortinas
cortinas
Rica, dijeron que
cortavientos (Gewald
(Gewa1d yV Ugalde,
Uzalde, 1981).
1981).
En
Per, a
a pesar de que
Que el
el
En Per,
zobierno s610
la reforestacin
reforestaci6n en
en gran
zran escala,
escala, el
el 30
30
gobierno
slo patrocina la
por ciento de todas las plantaciones son hechas en
en forma
espontnea por la
la iniciativa
iniciativa privada.
privada.
zona
Una encuesta en la zona
montaftosa de Nepal,
Nepal, puso
puso de manifiesto que
Que cada
cada grupo
zrupo familiar
familiar
montaosa
poseia
rboles, de los cuales
cuales habian
posea como
como promedio 28 rboles,
haban plantado
Plantado V
y
cultivado alrededor de
de la
la tercera
tercera parte
parte (Campbell
(Campbe11 yV Battarai,
Battarai,
1983).
Casi
40 por ciento
ciento de
de las
las familias
familias rurales
rurales del
del DisDis1983).
Casi el 40
Kakame~a.
Kenya, mantienen pequeos
peQueftos viveros
viveros yy cerca
trito de
de Kakamega,
en Kenya,
ha plantado
plantado especies arbreas
arb6reas en sus
BUS tierras
tierras
del 80 por ciento ha
(van
(van Gelder y
v Kerkhof,
Kerkhof, 1984).
1984).
sea sorprendente,
sorprendente, pero
pero se
se han
han informado
informado pocos casos
casos en
Quizs sea
Que la
la poblacin
pOblaci6n rural
rural haya
hava plantado
plantado espontneamente
espontneamente Arboles,
rboles,
que
especialmente destinados
destinados para
para lea,
lefta, excepto
excepto cuando
cuando tienen
tienen intenintenci6n
Kenva, por ejemplo,
ejemplO, se ha comprobado que
Que la
cin de venderla. En Kenya,
zente planta ejemplares arbreos
arb6reos para obtener fruta,
fruta, como sombra
gente
o
o adorno,
adorno, para formar
~ormar cortinas cortaviento
cortaviento o
o para
para establecer
limites (Brokensha,
(Brokensha, et
et al..
al., 1983).
1983).
En
En Ma1awi
Malawi.,
., un
un zran
gran nmero
nmero de
de campesinos plantan rboles,
rboles,
sobre
todo, para obtener postes
postes que
Que son
son usados
usados por
por la
la familia.
familia.
sobre todo,
Bobre prcticas
prActicas de
de plantacin,
plantaci6n, solamente
Bolamente el
el 15
15 por
por
En un estudio sobre
de las personas entrevistadas
ciento de
entreviBtadas los
los cultivaban
cultivaban para lea
lefta
(Energy
(Enerzv Studies Unit,
Unit, 1983).
1983).
A pesar de la
la fuerte demanda por
por
sumistro de energia
enerzia en el medio rural,
rural, los
los indios
indios que
Que viven en el
altiplano
del Titicaca,
Titicaca, consideraban que
Que loe
10B Arboles
rboles
altiplano boliviano del
eran
Ber usados
usados como
como combustibles;
combustibles: loe
los
eran demasiado valiosos para ser
usaban, principalmente,
principalmente, para postes de
de las
las viviendas y
V para otros
usaban,
prop6sitos de tipo
tipo cultural
cultural (Barre,
(Barre, 1948).
1948).
propsitos
Aunque
se plantan
plantan especialmente para
para
Aunque los rboles rara vez se
producir
prOducir lea,
1efta, se sabe que
Que ellos ayudarn
avudarn a
a complementar
complementar los
los
suministros de energa
enerzia disponibles
disponibles para
para el
el hogar.
hozar.
AqullOS
Que
Aqullos
que
,.
Be plantan para utilizarlos como madera o
o como
como postes
postes para
para consconsse
trucci6n, deben ser podados en forma
forma vertical,
vertical, a
a fin de asegurar
asezurar
truccin,
el
recto del
del rbol.
rbol.
Los
Arboles frutales,
fruta1e.s , destinados
el crecimiento recto
Los rboles
a producir
prOducir fruta de mejor calidad,
calidad, deben ser
ser podados
podados de vez
vez en
en
a
A

- 19
19 -Las ramas
Que se obtienen de las podas yy los postes de
Las
ramas que
cuando.
construcci6n que
Que han
han dejado
dejado de
de ser
ser tiles
tiles y han
han sido
sido reemplazareemplazaconstruccin
dos. pueden ser
ser usados
usados como
como combustibles.
combustibles.
dos,
Sin embargo,
embarso. en pocas
pocas zonas
zonas hay
hay tradiciones
tradiciones establecidas
establ~cidas en
en
Que se incluya
incluya la
la plantacin
plantaci6n de
de rboles
Arboles para
para lea
lena destinada
destinada aa
las que
mercados comerciales.
comerciales.
finales del siglo
siSlo XIX,
XIX. en
en los
los alredealredeA finales
dores de la
la ciudad india
india de
de Madrs,
MadrAs . se
se establecieron
establecieron plantaciones
plantaciones
de casuarina para proveer
proveer madera
madera al
al ferrocarril;
~errocarrl1; pero
pero cuando
cuando ste
ste
comenz6 a
a usar carbn
carb6n de
de piedra,
piedra. esa
esa madera
madera pas
pas6 aa ser
ser utilizada
utilizada
comenz
Durante la Sesunda
Segunda Guerra Mundial.
Mundial, ante
como energa
enersia domstica.
domstica.
Durante
a~uda escasez de lea,
lefta, los
los agricultores
a~ricultores locales
locales aprovecharon
aprovecharon
la aguda
Arboles para
para lea,
lena. destinada
destinada al
al mermerla oportunidad para plantar rboles
cado urbano.
urbano.
Esta prActica
y tambin
tambin existen planplanprctica an contina y
de otras
otras ciudades
ciudades del
del sur
sur de
de la
la
taciones similares alrededor de
a la creciente demanda
demanda
India.
Debido a
comercial de lea
lena en varias zonas
zonas de
de
Java,
reaccionaron
Java, los campesinos reaccionaron
plantando grandes
~randes superficies
superficies de
de
Calliandra (National
(National Research CounCoun-

cil, 1983).

cil. 1983).
Arboles tambin se
se han
han culticultiLos rboles
para obtener
obtener numerosos
numerosos productos
productos
vado para
destinados a
a otros mercados
Por
soma
especficos.
Por ejemplo.
ejemplo, la goma
caucho, el coco,
coco, los
los
arbiga,
ar6.bisa. el caucho,
el aceite
aceite de
de palma,
palma. el
el caf
caf
dtiles,
dAtiles. el
y el t,
t. son
son artculos
articulos de importancia
importancia
y
en la
la economia
economia de
de los
los paises
paises en
en
vital en
El cultivo de estos
desarrollo.
estos
Arboles
srandes
rboles no se limita aa grandes
plantaciones.
Que tambin
tambin proporproporplantaciones, ya que
ciona ingresos
insresos en efectivo y
y un
un medio
madio ~"t~ t:"L~!~r.::~~:;~
de vida para un gran
de
sran nmero
nmero de
de
Caucho
rboles
ho - - r
bo les para
paraun
unmercado
merc ad o
14) Cauc
peQuanos
pequeos propietarios y de
de campesinos
campesinos
espec .f ico
especifico
de
limitados.
de recursos limitados.

Los campesinos
campesinos tambin cultivan especies
Los
especies de
de madera
madera comercial.
comercial.
Durante muchos anos la
la industria
industria fosforera
fosforera del
del sur
sur de
de la
la India,
India.
se
~ran parte en la produccin
producci6n forestal
forestal de pequeos
peQuenos
se ha basado en
en gran
propietarios.
Alsunas
distribuyen plantas
plantas gratuitasratuitaAlgunas empresas distribuyen
mente.
ase~urar as el suministro constante de madera en el
mente, para asegurar
Los Arboles,
rboles, algunas
futuro.
Los
alsunas veces,
veces, son
son considerados como
como un
un
En
algunas
partes
de
Amrica
Latina,
es
sesuro
a
larso
plazo.
En
alsunas
Amrica
Latina
.
es
seguro a largo plazo.
comn
Que
los
campesinos
planten
unos
pocos
ejemplares
alrededor
comn que los campesinos
unos pocos ejemplares
de
viviendas para cortarlos y
y venderlos como madera cuando
de sus viviendas
En TurQuia.
Turqua, tradicionalmente
necesitan
dinero.
tradicionalmente se
se hace
hace una
una planplannecesitan dinero.
tacin para
para celebrar
celebrar el
el nacimiento de una nia,
taci6n
nifta. como una especie
especie
de
para su
su boda.
boda .
de dote para
1.7

Sist@mas
trAdicionales
sistemas agrgforoata19@
agroforestales tradicionales

En muchos
muchos lusares.
lugares, los campesinos han combinado,
En
combinado. en la
la misma
parcela,
el
cultivo
de
Arboles
con
diversas
actividades
agrcolas
parcela. el cul ti,v o de 6.rboles
asricolas
yy pastorales
pastora les (Combe
(Combe y
y Budowski,
Budowski. 1979:
1979; Lundgren,
Lundsren. 1982;
1982; Nair,
Nair. 1984;
1984;
Weber y
y Hoskins,
Hoskins. 1983)
seneral. lo
lo ms
mAs beneficioso
beneficioso de
de este
este
1983).. En general,
tipo de
de combinaci6n
combinacin sistemtica
tipo
sistemAtica agrosilvopastoral
asrosilvopastoral es el efecto
enriquecedor de la vegetacin
vesetaci6n sobre
sobre el
el suelo.
suelo.

-- 20 --

adicional al

Se obtiene un
un beneficio
beneficio adiciona1 a1 protegerse
prote~erse la
1a cubierta
La
de1 suelo
sue10 tambin
tambin
La productividad
productividad del
aumenta, por
e1 hecho
hecho de
de que este sistema
sistema permite
permite un
un uso
uso complecompleaumenta,
por el
mentario de los
10s diferentes
diferentes estratos
estratos de
de la
la tierra
tierra y
~ del
de1 espacio
espacio
sobre
expuesta aa la
la luz
luz solar
s01ar (Arnold,
(Arn01d, 1983).
1983).
sobre la superficie expuesta
edAfica contra
contra la
1a erosin.
erosin.
edfica

prActicas y
~ sus
sus
Los tipos de prcticas
productivos varian
varan enormeenorme beneficios productivos
mente.
Los
a~ricultores de las
1as zonas
zonas
Los agricultores
Aridas de Rajasthan, en
en la
la India,
India,
ridas
de
intercalan cultivos de forraje y de

intercalan cultivos de forraje

con FPOSOPiS
Prosopia cineraria.
En
cereales con
cineraria. En
el caso que los
los otros cultivos
cu1tivos se
se
el
pierdan,
especie se
se convierte
convierte en
en
pierdan esta especie
la
fuente de forraje;
forraje; las
las
la principal
principal fuente

hojas y las
1asvainas
vainasse
sealmacenan
a1macenan para
para
hojas
~

e1 ganado
~anado en
en las
1as pocas
pocas de
de
alimentar el
La
para hacer
hacer
escasez.
La madera se usa para
carb6n
ve~eta1, lefta
1efta ~y fabricar
carbn vegetal,
herramientas de labranza
labranza (Paroda
(Paroda y
~
Muthana, 1981).
1981).
Muthana,
p1antaciones de
de caf
caf y
~
En las plantaciones
cacao, en las zonas
zonas hmedas
hmedas de
de
cacao,
tropica1, se usa Cordia
Amrica tropical,
al110dQra como sombra
sombra para
para las
las planplanalliodora
tas.
En
En algunas
al~unas reas
Areas su
su predominio
predominio
albida -- un
un rbol
rbol til
til
zrande, que se
se ha
ha estimado
estimado que
que 15) Acacia
Acacia albida
es tan grande,
tercer lugar
1u~ar entre
entre los
los
ocupa el tercer
rboles mAs
ms p1antados,
plantados, aun
aun cuando
cuando no
no est
est re~istrado
registrado en
en nin~una
ninguna
Arb01es
estadstica de plantaciones (Weber
(Weber y
~ Hoskins,
Hoskins, 1983).
1983) .

Donde la
la densidad de
de la
la poblacin
pOblaci6n es
es baja
baja y~ la
1a tierra
tierra abunabundante,
periOdOS de barbecho
barbecho pueden
pueden ser
ser suficientemente
suficientemente largos
larzos
dante, los
los periodos
como para permitir a
como
a los
10s agricultores
a~ricultores nmadas
n6madas practicar
practicar con
con
buenos resultados un sistema
buenos
sistema agroforestal.
azroforesta1.
Al
A1 dejar algunos
a1zunos
rboles en
en las
las parcelas
parcelas sometidas
y quema,
quema, yy al
al fomentar
fomentar
Arboles
sometidas aa corte ~
el crecimiento de las
el
las plantas
plantas que
que enriquecen
enriquecen el
e1 suelo,
suelo, algunos
a1~unos
campesinos n6madas
nmadas han
han contribuido
contribuido directamente
directamente al
al mantenimiento
mantenimiento
campesinos
de
local ~
a 1a
aceleraci6n del
de la
la cubierta ve~etal
vegetal local
y a
la aceleracin
del proceso
proceso de
de
Entre los
barbecho.
Entre
los agricultores
a~ricultores Lua
Lua de
de Tailandia,
Tai1andia, se
se enconencontraron en
en 1as
las parce1as
parcelas sometidas aa quema,
traron
quema, 84
8U variedades
variedades de
de planplantas
tas ~y Arb01es,
rboles. 70
70 de
de ellas
ellas proporcionaban
proporcionaban a1imentos
alimentos ~y 13
13 eran
eran de
de
En Sumatra,
Sumatra, quienes practican
uso medicina1
(Kunstadter, 1983).
1983). En
medicinal (Kunstadter,
cultivos mi~ratorios,
migratorios, dejan
dejan frutales
frutales ~y Arboles
que sirvan
sirvan de
de
cultivos
Arb01es que
En el Amazonas
colmena
las abejas (Pelzer,
(Pelzer, 1948).
19U8).
Amazonas peruano,
peruano,
colmena para las
se
favorece ciertas
se ha
ha observado
observado que
que este
este mismo
mismo tipo de
de sente,
gente, favorece
ciertas
especies de madera con
con valor
valor comercial
comercia1 en
en las
las parcelas
parcelas en
en barbebarbecho
(en particular
cho (en
particular los
los cedros),
cedros), con el
el propsito de
de obtener
importantes ingresos
importantes
in~resos en efectivo para
para Bus
sus hijos
hijos (Deneven,
(Deneven, at_A10.
et al.,
198U)
1984)..

- 21 --

Entre los
ms perfeccionaEntre
los sistemas
sistemas agroforestales
a~roforestales autctonos mAs
dos
estAn los
los huertos
huertos familiares
familiares del
del Asia
Asia sudoriental,
sudoriental, Amrica
Amrica
dos,, estn
13A VS00 - coLDANT

PI Ev

SHED

l>0114-r
11..NAMA

Et-A14.4.41

riWin

se W.

NOrIAS

XILLAD

PALA,

suLAR.
A:ALE

GUV

AMPALAyF rA,1_ L

SAN O

HOUS

EC,C,PL.Nr S

DOAVAS

7,HAIOm

IA I

As,

VOCAL,

lorez

/SAN.NAT

1-RE LL-IS

_)'

MEN dcocoNur
MOMO.

DR,NIG ARE/.
Ana

1-1

c. e

DOM

bro
AN.

iI

ORNAKEN,ALs

sAvAsH

DAS.

BAAi

4467
rAPLAPHs_E

NAVAS

STNR, 91-E

16)
16)

sis te ma agroforestal
a g r ofores t a l tradicional
t ra d i cio nal Un sistema
el
to familiar
fam i l i a r
el huer
huerto

~ Africa.
Africa.
EstoB huertos,
huertoB, normalmente presentan
presentan una
una mezcla
mezcla
Latina y
Estos
multiestratificada de
de un
un gran
sran nmero
nmero de
de especies
eBPe c ieB productoras
pro duct o ras de
de
multiestratificada
alimentos,
~ madera,
madera, que
Que crecen
crecen en
en estrecha
estre c ha asociacin.
asociacin.
alimentos, forraje y
Generalmente se cultivan en pequeas
peQuenas parcelas
parcelaB situadas cerca de
las
individuales y
~ estn
estAn muy
mu~ bien
bien cuidadas;
cuidadas; frecuentefrecuentelas viviendas individuales
tambin se
se usan
usan para
para criar
criar aves
aves de
de corral
corral y~ pequeos
peQuenos aniani mente tambin
males. Bsicamente,
BAsLcamente, los
los huertos familiares,
familiares, imitan
imitan o
o reproducen
males.
la estructura de mltiples estratos
estratos yV la
la diversidad
diversidad de
de las
las
especies de los bosques;
bosques; esto
esto permite
permite mantener
mantener simultneamente,
simultAneamente,
cultivos
perennes y
~ anuales
anuales en
en una
una pequea
peQuena superficie.
superficie.
cultivos de plantas perennes

La
Las
s especies
especies tan diversas
diverBas que
Que se
se cultivan
cultivan en
en estos
estos huertos
huertos
obtener una
una amplia
amplia gama
sama de
de productos.
productos .
Como los
los cultivos
cultivos
permite obtener
tienen ciclos biolgicos
biol~icos distintos,
distintos, la familia suele tener la
tienen
probabilidad de
de recoger
recoser algn
alsn producto diariamente,
diariamente, aunque sea en
en
pe
Quenas cantidades.
c a ntidades . En Amrica Central,
Central, en parcelas de apenas un
pequeas
dcimo de hectrea,
hectArea, se han encontrado tal
tal vez
vez 25
25 6
ms
mAs variedades
de plantas
plant a s y~ rboles
Arboles productores
productores de
de alimentos,,
alimentos , entre
entre ellos
ellos cocos,
cocos,
papayas,
b a nanas V
(Wilken, 1978).
1978) . En un estudio sobre los
papayas, bananas
y caf (Wilken.
h ue rtos familia...es
familia:,,'es en Indonesia,
Indonesia, los
los cuales
cuales cubren
cubren alrededor
alrededor del
del
huertos
20
r ciento de la tierra cultivable en la isla de Java,
Java, se
20 po
por
de
scubri que
Que en un mismo lugar
lu~ar crecan
crecian 37 especies de Arboles
descubri
frutales,
11 de
p lantas productoras de alimentos,
alimentos , 12 de especies
frutales, 11
de plantas
medicinales, 21
21 de hierbas.
hierbas , 18
18 de
de hortalizas,
hortalizas, 45
U5 de
de plantas
plantas ornaornamedicinales.
mentales y
V 47
U7 especies de plantas
plantas utilizadas
utilizadas para
para lea
lena y
V conscons(Wiersum, 1984;
198U ; Atmosoedaryo
Atmosoedar~o y
~ Wijayakusumah,
Wijayakusumah, 1979).
1979).
truccin (Wiersum,

Algunos sistemas de cultivo que

Alsunos
Que incluyen
inclu~en la
la plantacin
plantacin de
de
Arboles
en
zonas
pantanosas
o
tierras
hmedas,
tienen
en
Arboles
tierras hmedas, tienen mucho en
los huertos
huertos familiares.
familiareB.
El sistema
BiBtema de
de chinampas,
ch1nomPAB ha
comn con los
s i d o usado
u S Ado durante siglos
siSloB en
en algunas
alsunas partes
pArtes de
de Mxico.
Mxico.
Se consido
struyen
struven plataformas elevadas,
elevadaB, y
V los
10B sedimentos
BedimentoB del fondo
fondo de
de los
10B
o de embalses
embalBes especialmente construidos
construidos se
Be usan
usan para
para
pantanos o
una gran
sran variedad
variedad de
de plantas
plantaB anuales
anuales y~ perennes.
perennes.
10
cultivar una
A lo
largo de
de las
las plataformas
plataformas oo intercalados con las plantas que
larso
Que se
ellas, se
Be plantan frutales
trutales y
~ otros
otros Arboles
Arboles que
Que proprocultivan en ellas,
o sirven de apoyo
apovo para
para las
las vides
vides y
V otros
otros producproducporcionan sombra o

- 22
22 -tos (Gliessman,
(G~iessman, et
et al.,
al., 1981).
~981).
Se
Se ha
ha
tos
anA~oga en las
~as llanuras
~~anuras de los
~os deltas
de~tas
anloga
se encuentran sobre
sobre montculos
monticuloa
aldeas se
~as inundaciones
inundaciones estacionales.
estaciona~es.
En
de las

observado una prActica

prctica
Bang~adesh, donde las
~as
en Bangladesh,
agrupados para
para protegerse
prote~erse
agrupados
~rti~es tierras alua~u
estas frtiles
vla1es crecen en
en estratos
estratos superpuestos
superpuestos plantas
plantas herbceas,
herbceas. arbusarbusviales
tos, bambes,
bambes, palmas
pa~mas y
y otras especies
especies arbreas
arb6reas (Douglas,
(Dou~~as, 1981).
1981).
tos,
En la
~a parte
parte baja
baja del
de~ ro
rio Tana.
Tana, en
en Kenya,
Kenya, los
~os agricultores
a~ricu~tores
parte
de~
terreno
con
di~erentes
cu~tivos
anuales y~ pepeplantan parte del terreno con diferentes cultivos anuales
rennes con el
e~ propsito
prop6sito de
de reducir
reducir al
a~ mnimo
minimo los
~os riesgos
ries~os ambienambien ta~es.
Son
parce~as que se cultivan
cu~tivan especficamente
especi~icamente para
para fruta,
~ruta,
tales.
Son parcelas
lefta
para la
la construccin.
construcci6n.
de
Aunque unas pocas de
lea V
y materia~es
materiales para
stas podran
pOdrian fracasar
~racasar debido
debido aa diferentes
di~erentes condiciones
condiciones agroecoa~roeco
~6gicas
~a variedad en las
~as demandas de
de cultivos,
cu~tivos, las
~as
lgicas y/o por la
probabi~idades
de
una
prdida
total
de
~a
cosecha
es
minima.
probabilidades
una prdida total de la cosecha es mnima.
p~antan

Con frecuencia,
~recuencia, se
se han
han desarrollado
desarro~~ado sistemas
sistemas agroforestales
agro~orestales
en zonas con una elevada
e~evada densidad de poblacin,
pOblaci6n, como
como una
una
Sin embargo,
la escasez
escasez de
de tierras.
tierras.
embar~ot como consecuenrespuesta aa la
cia de las
~as presiones
presiones demogrficas,
demo~rA~icas, econmicas
econ6micas oo politices,
po~iticas, las
~as
propiedades podran
pOdrian reducirse
reducirse aa un
un tamao
tamafto demasiado
demasiado pequeo;
peQueftol en
en
ta~ caso,
caso, la
~a adaptabilidad
adaptabi~idad del
de~ sistema
sistema puede
puede llegar
llegar al
al limite
limite y~
tal
deberian
adoptarse soluciones
so~uciones aa corto
corto plazo.
plazo.
ejemplO, los
~os
Por ejemplo,
deberan adoptarse
.rbo~es que
Que han
han crecido
crecido junto
junto aa otros
otros cultivos,
cultivos, pueden
pueden arrancarse
arrancarse
Arboles
~in de
s6lo a
a loe
los que
Que son necesarios
necesarios para la
~a
con el
el fin
de dejar espacio slo
~as zonas donde
donde la
~a superficie
super~icie media
media de
de las
las proprosubsistencia.
En las
considerab~emente, se
se ha
ha comprobado
comprobado que
que
piedades ha disminuido considerablemente,
los agricultores
a~ricu~tores a
a menudo vuelven
vue~ven a
a la
~a produccin
producci6n de
de un
un reducido
reducido
los
cu~tivos bsicos,
bsicos. como
como la
~a yuca
~uca (Wiersum,
(Wiersum, 1984).
198a).
nmero de cultivos
1.8

Perspectivas de las
las prcticas
prActicas de
de manelo
manejo de
de rboles
Arboles
Perseectivas

Las estrate~ias
estrategias tradicionales
Las
tradiciona~es para el
e~ manejo de
de los
~os rboles
Arbo~es
son
han desarrollado
son por
por naturaleza dinAmicas
dinmicas ~
y se han
desarrollado como
como respuesta
respuesta
aa situaciones particulares
particu~ares que
que reflejan
re~lejan factores
~actores culturales,
cultura~es,
sociales, econmicos,
sociales,
econ6micos, polticos,
po~iticos, ecolgicos
eco16~icos y
y demogrficos.
demo~r~icos.
Donde han sobrevivido con xito,
xito, es porque a
a menudo han logrado
~o~rado
adaptar la introduccin
introducci6n de
de nuevos
nuevos sistemas
sistemas agrcolas
a~rico~as al
al crecicrecimiento demogrfico,
miento
demo~rA~ico, a
a la
~a expansin
expansi6n y
y contraccin
contracci6n de las
~as oportunioportunidades
para determinados
determinados cultivos
cu~tivos y
y otros
otros factores.
~actores.
dades de mercado para
Sin embargo,
los campesinos en el
e~ pasado hayan
h~an
embargo, el hecho que los
sido
recursos arb6reos,
sido capaces
capaces de
de manejar
manejar e~ectivamente
efectivamente sus
sus recursos
arbreos, no
no
signi~ica
puedan continuar
continuar hacindolo.
hacindo~o.
Las
significa necesariamente que puedan
crecientes presiones econmicas,
crecientes
econ6micas, demogrficas
demo~rA~icas y
y sociales
socia~es han
han concontribuido
~a interrupcin
interrupci6n de
~as prcticas
prActicas tratratribuido en
en muchas
muchas zonas,
zonas, aa la
de las
Los
diciona~es de
de manejo
manejo de
de rboles.
Arbo~es.
Los sistemas ms pasivos que
Que se
se
dicionales
basan
re~eneraci6n del
basan principa~mente
principalmente en
en la capacidad de regeneracin
del bosque yy
reas
reas arbo~adas.
arboladas, han
han sido particularmente
particu~armente vulnerables;
vulnerables; en algunas
a~~unas
zonas han quedado
Quedado totalmente
totalmente destruidos.
destruidos.
zonas

A fin
~in de
de comprender las circunstancias que
Que han rodeado el
xito
introducci6n de
de las
las innovaciones
innovaciones forestales
~orestales rurales,
rurales,
xito de la introduccin
es necesario entender,
entender, en primer lugar,
es
lu~ar. porqu
porqu la gente
~ente est
estA
obligada a
a plantar y manejar
manejar un
un nmero
nmero determinado
determinado de
de Arboles.
rboles.
Igualmente oo Quizs
quizs ms
ms importante es
es un entendimiento del
del porqu
l~ualmente
los
los rboles
rboles Que
las tierras
tierras
los bosques
bosques naturales
naturales yy los
que crecen en
en las
a~ricolas V
alrededores, eran suficientes
su~icientes para satisfacer
satis~acer
agrcolas
y en sus alrededores,
las di~erentes
diferentes necesidades
necesidades bsicas
de los campesinos
las
bsicas de
campesinos en relacin
relaci6n
los Arboles,
Arboles, yy ahora
ahora no estAn
estn en condiciones de hacerlo nunca
aa los
ms.

23 -- 23

Cuad ro I.
1.
Cuadro

Algunos ejemplos
ejemplos de
de sistemas
sistemas yy prcticas
prcticas agroforestales
agroforestales
Algunos
. importantes
~.":portan tes en los
los
pases
en
desarrollo
pases
en
desarrollo
._....
PRACTICAS EN
EN DISTINTAS
DISTINTAS REGIONES
REGIONES GEOGRAFICAS
GEOGRAFICAS
SISTEMAS YY PRACTICAS
..
Slstc:-mas
Sistemas

S
As la
S.. Aria

5 .1':. Asia
As ia
S.E.

important,

]I.. Arboles
Arboles comercia<:o",,,r<:;;-

VD S
vos

3. Cercos
Cercos vivos
vivos
3.
Cortinas romperompe4. Cortinas
vientos
vientos
5 . Taungya
Taungya
5-

Agros i 1vleu 1 tura

6 . Sistemas
Sistema s de
(16.
de",,1
cultiAgr'silvi'ult"a
vo migratorio
mi g rat orio
vo
7.
Cul t ivo intercalaintere ala]. Cultivo
do en
en plantaciones
plantaclon2s
do
(caucho,
palmas de
de
(caucho, palmas
, coco)
a ceite COCO)
aceite,

Silvopasto
ra L
Silvopastoral

l.
Pasto s en
en plantaplantaI. Pastos
ciones forestales
fore sta les
ciones
2.
Pastos en
en bosques
bosques
2. Pastos
secu ndarl os
secundarios
J3.. Arboles
Ar boles comerciacomerel ... e n pastos
pastos
les en
~.
Arboles frut
... les!
4. Arboles
frutales/
sombra en
pastoS
sombra
en pastos
5.
Arboles forrajeros
f orraje ros
5. Arboles
6a.. Coco
Coco na~to
pasto

ses

Agrosilvo P3 StOr,11
Agrosilvnpastoral

pastoreo
pastoreo en
en plant ;lciones forestaforest.taciones
les
3I.. Arboles
Arbol .. s polivalenpolIvalentes con
con cultivo.'
tes
cultivos/

rida
rida y~ semirida
se",drida

l. Arboles
Arboles en
en /incas
(ncas
1.
pa r a proteccin
proteccin
para
(en
{"rrazas banban- 2.
2 . Combinacin
Comblnac[ on de
de caca_
Itm terrazas
(cOrlavientos, li(cortavientos,
ficao/cult . atinenalim ... ncao/cult.
pajn
jadnde
dedunas)
dunas)
I nd Ivl dua I .. s . e t c}
tar lOS/ bosques
[arios/bosques
individuales,etc)
funcin
productiv3
2
.
Alamo.
a
[o
IHgO
).
Co
..
bin~c
i
on
d
..
3.
Combinacin
de
2.
Funcin
productiva
es
frutales con 2. Alamos a lo largo
les yy frutales
protec t o r a de
de
. protectora
plantaciones
de canales
canales de
de
plantaciones (pal(palde
cultivos
" .boles en
en fincas
fine .u
mas
de aceit
aceite/caurboles
.... s de
e fcau4 . Cercos
Cercos vivos
vlllos riego
4.
(A.
albidal
(A.
albid
a
l
cho)
J. Arboles
Ar boles para
para rerecho) y
y races
r ~ ces y~
cortinas romperompe 3.
cortinas
Leuca ena .. ussistelsteLeucaena
habillt a don de
de
tuberculo s
tubrculos
habilitacin
vientos
vientos
m~S de
mas
decultivos
culrivos
~. Caf
C~fe , ~bananas
ban anas
A.
dunas
5.
Olvcnos Arboles
rbole s
5. Diversos
Cultivosperennes
perenn es
~grcolas)
agrcolas)
Hu ertas- _p
equeas 5. Cultivos
en fin
cas con
~ . Huertas
pequehas
en
fincas
confifi-- 4.
parce
l as _cultl_
mixtos
mixtos
nes productivos
productivos
parcelas
-cultineo
yos
de regadlo
regad lo + 6. Coma
Goma arabiga
,.i arbiga + miDiversas formas
forma s de
de
vos de
66.. Diversas
;i rboles frutales
huta les
rboles
cultivO migratorio
mlsrato d o
cultivo
J.
S.
Arboles aromtilI(o .."t l - 7.
7. Sistemas
Sis t emas de
idec ult
tutti77.. Plantas
Plantas medicinaIDedleina 5. Arboles
cos
medicinal es
vo mlsratorio/barvo
migratorio/barcos,, medicinales
es . especies
les
becho
.....
tohacho
con
matoy
fr
u
tal
es
CO
n
ag
r colas
y frutales con
agrcolas
rral
cul
t I vos
rul
cultivos
<: u1. cultivos arables
a rables
tivos
33.. Arboles
,\rboles comercia<:omercia -

Taungya
I. Olivos . ccr~~lcs
cereales I.l .laiungya

l. Pastos
Past os bajo rborbo1.
l ..
les

<;alc$ . terr.
terr .
cales,

l. Robledal
Ro bl ed al
1.

Gom. arbiga
ga- 1.
l. Nmada/seminmada
t-Imada!seminm.d a
arbiga +.. gapasto- I.l.Goma

<00
reo

Cra de
de cerdos
ce rdos .
2. Plantaciones
Plantaciones upas' pas 2.
2.
2. Cra
silvicultura
silvicultura

t oreo de
de ganado
ganado
toreo

Hejora de
de pastia r busto J.
3. Mejora
pastia arbustos
za l es
cales
forrajeros
forrajeros

J.
Arboles
3. Arboles

n,do
nado
Plantaciones (co(eo2. Plantaciones
co/anacar do ) co/anacardo)
pasto
pasto

tr a s humante
trashumante

2. Sistemas
Slste"", s sedentas"den ta-

rios
rlos de
de pastoreo
pastoreo
de ganado/sistemas
gan ado/sistemas
de
de ramoneo
ralDOneo
de

J . Sistemas
Sls t elUs de
d" rboirbo3.

4. Arboles frutales -

lo . Arboles {rutales

Amrica
tropical
Amcrlc3 trop[eal

1.
cultivos
l. Arboles
Arbo l es en
en cultivo$
eomerti . lesperennes
p~renn,s
comerciales
(caf, cacao.
e ~c~o, t)
ti!)
(caf,

Arbol e s para
pa r a matemate2. Arboles

ria
ria orgnica
organlc;I y
y ceCubierta vegetal
v .. getal de
de
bierta
cultivosanuales
anuales
cultivos
J . Cercos
Ce rcos vivos
v [vos arbI rb3.
reos
~. Cortavientos
Co rtavien tos
4.

5 . Arboles
Arboles como
ComO soporsoporS.

te
te de
de cultivos
cultivos cocomf! n:iales trepadotrepadomarciales
TOS
m

. Taungya
Taungya
6.

7. Sistemas
Sls te",as de
7.
de cultivo
cultivo
mig rator io
migratorio

Arboles en
en pasto
pasto
I. Arboles
l.

2.
2. Pasto
Pasto en
enbosque
bO llque de
de
regeneracin
rege neracin natural
natura l
J . Arboles
Arbolesdescornados
desra .... dos
3.

para
forraje
para fo
rra je

4.
lo . Arboles
Arbo l es usados
uS ;l dos para
para
rafDQ ne o
ramoneo

lesfa r bu stos lofoles/arbustos

rrajeros
rraJeros

come
r ciale:s en
en
comerciales
past
os
pastos
i_
M
anejo d,
Manejo
depaS(
pastizale5
zales

l. Cultivos
Cultivos u, pastopasto- 1.
\ . Plantaciones
Plantacione s *
I.
re.o en
en plartracioplantaclocultivos arables
arab les
cultivos
reo

'"
2.
CulUvos de
de rborbo... Cultivos
l e s agrcolas
agrlcolas ,
les

humedn
hmeda

l. Ol[vos

1. Taungya
Taungya
I.

l es entre
.. nttt> cultivos
cu l tivos 2.
Pl;tnt3 cln
2. Plantacin
les

2 . Arboles
Arboles frutales/
frutal<::</
2.
somb ra con
sombra
concultlculti-

Africa
"Irlea oriental,
orient al, caneen~ \frica
"fricaoccidental
occid.. ntal
tral yyoccidental
occidental
tral

M.. dlt('rran('o yy
Mediterrneo
M.. dlo Oriente
Medio

ganado
g;lnado
2 . Cultivos
Cultivos de
de rboarbo2.
Les
"J!;ricolas *
les agrcolas
pa$toreo en
en busbospastoreo
ques
s

..

planCoeG/Gtras planI.1.Coco/otras

Bosque dominante
domin ant l'
I.1.Uosque

p r od. lechera
lechera
prod.
rt ; eol. Sistemas
S[steraas ho
3.
hortico-

nante (tierras de
"
cultivo)
,.(pastizales)

eul t i_
fo re sta(tiHras forestacationes
culti(tierras
taclones
les)
pa sto r eo
vo a, pastoreo
les)
2 . Agricultura
domi2.
2. Caf
bananas .
Agricultur<> domi2.
bananas
car
combin ados
1.. combinados
las

nante (tierra$
cultivo)
Ganado dominante
dominanle
3. Ganado
(pani",les)

I.1. Plantaciones
Plantadones agragrleau_
(coco, caucolas
col a s (coca,
cho, rboles
cho,
ar bole! (rahu,., cultivos
tales)
tales) con
cu lt Ivos
pas t os
yy pastos

an,males
animales

44.. Sistemas
S ist ....... s de
ullldec cultiVD integrado
integrado con
con
vo
plantaciones agr
plantaciones
agrco
l" s (caucho,
(caucho, coCocolas
co
palma de
de aceI
te
co,, palma
aceite
lIut'rlo
Iluerto$S
f3ml
1 :or1'5
familiares

1)iv~r
s:oti formas
f ormas de
d"
Diversas
combi""
cl,;n de
de aspeespecombinacin
eie
ciess

l.
V"rio s estratos
I:"StralOSde
do'
I. Varios

cubierta
cubl~ rt a vegeta/
v"II" t31

Sobre
Sobre Lodo
todo en
e n grang ran_
des
des ciudades
elud~do's

Varias
,nlas lturnas
forma s

V.,tias
Varl"s forma,
for ma s

Varias formas
formas

V~r!as

.. n SOOOS
!0n;\S hmedas
h,,,... das
en
22.. Sistemas
Sis t emas ridos!
ridos/
"semiridos
eml~r[do s

I. Sistemas
rerenn .. s mixtas
.. Ixt as
1.
S I .temas pastorapastor3Perennes
I. Nuevo
ama en
NuevO sist
1.
s Istl:""'''
d . .manglar
.anglar
'" 2.<-1.
ralos
cultivo
2. Sistemas
bosqu .. s de
Sistemas de rriego
iego
M
a rr u<,cos fp
rales con
CO n cultivo
bosques
Marmaans
(plantaI3 '"
nt"an co
corrales
(sis22.
. Agrosl
l vlplsclcul- l3.
. Diversos
Divl'rsos sistema,
s Istemas
ecidn
[on de
d, especies
I'speeies
en
rrales (slsAgrosilvipiscicultemas
tura
especll
eos de
d,
para
comba tir /a
1.
l"maa I interactlnt e .aCl[especficos
para combatir
tara
.
van tl"rr
tierras
l'rr3 _
erosl
n)
vos
as altas
alt ~5
" . holes N'
3d3 Ilugar
ecada
1. Arboles
en Iterraerosin)
U8'"
Sis t,,,",, S d,
planea
p
l en~s de
d, estanestanl .. ii ..
2.
1/bajas)
2. ilplClo!lura
Apicultura . sisilIbaJ " s)
de leha
".4. Sistemas
2. Cultivos
vi e u 1 ~ II r,l
CultIvosparennas
perenne s
vicultura
ques 1,lscfeoln.,
piscfcalas
mixtos
Agricultura de
l.
Arbo \ ~s frutales
fruta ll'~
mi
~tos
4. Agricultura
3. Arboles
'"
deslrrrl)~
'luema.
en desiertos
quemas
'"
cuL l ura
Cu Ltlvode
hongos
d.hongos
4.. Cultivo
5. Ag.osllvl
Agrosilvicultura
el, Sesgues
bosque~
para
lea
para leha
N'
Silvicultura en
<L. Silvicultura

t
r os
Otros

"

I. Oasis
l.
Oasis

2. Sistemas
de riego
rirg..
2.
~'1Slemas de
1. Diversos
l.
I)]versos sistemas
s ist(,!II<l s

especficos
t'.pec;flcos de
d2 ca_
,ada lugar
da
LUlla.

~ lue ~

".

,.

Fuente P.R.
fuente:
s , Soii
5011 productivity
productlvlt)'
aspectosofofagroforestry,
a groforestr)',
CRAf.Species
Species for
forEnergy
Energy
P.R. Narl
Naris,
aspectos
ICRAF.
Productlon,
Nationa lAcademy
Academ~ of
of Sciences,
Sclences, Washington,
Washington, D.C.,
D.C., 1984
1981o
Production, National

Parennes
Pe , ,,nnes mixta..
mix t as

-- 25 --

Captulo
Ca itu o22
resi * nes sobre el manejo tradicol.na
Presiones
tradicional de os
losrboDes
rboles
en el
e nido
r raD
medio
rural yy sobre
sobre
los
forestales
los recursos
recursos arbreos
arbr os y Utrestaes
La escasez de rboles es el resultado de
de procesos
procesos y
V aconteciacontecimientos tanto
tanto de
de larga
lar~a duracin
duraci6n como
como recientes.
recientes. En
En algunos
al~unos
lugares, las presiones han
han ido
ido aumentando en
en forma
~orma gradual
~radual y
V casi
casi
lugares,
imperceptiblemente.
Cuando esto
~~
t
'\
ha ocurrido
ocurrido,, la poblacin
pOblacin a
a
.', ".
, ~.:
veces
veces ha
ha tenido
tenido tiempo
tiempo y
V oportuoportu.' ,~ .(f.I,I,'v1~,
<

nidad de desarrollar y adaptar

~!:a:i::e:::a~:o~!~:j~.
los sistemas de manejo. ad:~t::os
En esos
casos,
pueden
haber
habido
casos,
s1ntomas
sntomas de escasez durante
dcadas;
dcadas; pero mediante estrate~ias de adaptacin,
adaptaci6n, tales
tales como
como
gias
la protecci6n
proteccin de los rboles
vali osos, el estimulo del
del crecicrecivaliosos,
miento de la regeneracin
re~eneracin natunatu ral
selectivo,
ral Vy del clareo selectivo,

~-< ~j~"~l,n,'-7'

quizs
impidieron la
aparici6n
quizs impidieron
la aparicin
de manifestaciones
manifestaciones agudas
a~udas de
de
de

de~orestaci6n.
Sin embargo,
embar~o, en
deforestacin.
otros. casos la prdida de la
otros
la
cubierta arb6rea
a
arbrea ha tendido a
acelerarse.

17)
17)

impacto de
de la
la deforestacin
deforestacin sobre
sobre la
la
El impacto
sueagricultura. El
El suelo procedente del suelo forestal
forestal erosionado,
erosionado, se
se sedimenta
sedimenta en
en el
el
lo
la irrigacin.
irrigacin . La
lago destinado aa la
La reduccin del
del volumen de
de capacidad
capacidad del lago
lago susureduccin del
del rea
rea de
de tierra
tierra posiposipone una reduccin
de ser
ser regada
r egada yy cultivada.
cul.tivada.
ble de

Las
Las dimensiones
dimensiones del problema
son
todo a
a
son complejas,
complejas, sobre todo
causa de
las
de los cambios en las
aspiraciones
que
aspiraciones Vy expectativas que
han
compaftado al
al desarrollo
desarrollo econmico.
econ6mico.
A menudo se considera el
han aacompaado
crecimiento
crecimiento de
de la pOblacin
poblacin como la causa principal del proceso
de
ciertamente no
no es
es el
el nico
nico factor.
~actor.
Es
de de~orestaci6n,
deforestacin, pero ciertamente
necesario tambin verlo en
en relacin
relaci6n con
con el
el desarrollo
desarrollo agrcola,
a~rcola,
los
las politicas
~ubernamentales, los sistemas de
los mercados,
mercados, las
polticas gubernamentales,
asentamiento,
tecno16~ico,
pasados de
asentamiento, el
el cambio tecnolgico,
los modelos
modelos pasados
de
explotaci6n
los rboles V
las alteraciones
explotacin de
de los
y de otros recursos Vy las
estructura socioeconmica
socioecon6mica de
de las
las sociedades
sociedades rurales.
rurales.
de la estructura

principal del proceso

La sObre-explotaci6n
sobre-explotacin de los recursos arbreos V
y su consiguiente escasez,
escasez, suelen ser manifestaciones
mani~estaciones sintomticas de proproblemas
acompaftado al proceso de desarrollo V
blemas ms
ms ~raves
graves que han acompaado
y
que con
con frecuencia son poco
que
poco entendidas
entendidas yV demasiado
demasiado simplificadas.
simplificadas.
A veces,
conservaci6n de la
veces, se han abandonado las prcticas de conservacin
ve~etaci6n mayor
mavor simplemente porque
porque ya
va no
no estn
estn de
de acuerdo
acuerdo con
con
vegetacin
las ideas
Ideas de la economa
las
economa agrcola
a~rcola rural.
rural.
Es
Es necesario entender
las
a abandonar las estrategias
estrate~ias de ajuste
las razones
razones QUe
que han movido a
activas
pasivas del manejo de los rboles,
rboles, antes de llevar
activas V
y pasivas
eficazmente a
a la
la prctica,
prctica, intervenciones
intervenciones para
para ponerles
ponerles remedio.
remedio.
~uiente

-- 26 2.1

Reco1@cc16n
leOa w
y deforestacin
defQreetAci6n
ecoleccin de lea

lena es
ea considerada
considerada a
a veces como
como la
la causa
causa
La recolecci6n
recoleccin de lea
principal del agotamiento
a~otamiento de
de los
los recursos
recursos forestales.
~orestales.
Esto rara
asil hay
hay otras
otras fuerzas
~uerzas ms
m~s destructivas que
Que tambin
tambin
vez es as;
Lo
que no Quiere
quiere decir
decir Que
que la necesidad de
contribuir.
Lo Que
de
suelen contribuir.
lena no
~actor importante
lea
no sea un factor
Que
a la destruccin
destrucci6n de
que ayuda a
sistemas tradicionales del
del
manejo de los
los recursos
recursos fores~ores
tales
al~unas zonas;
zonas; cuando
tales en
en algunas
la demanda de madera es superior
a la regeneracin
re~eneraci6n natural,
natural, el
el
a
resultado ms probable es la
corta excesiva.
excesiva.

Es MUY
muy probable que
Que este
desequilibrio ocurra en
en las
las cercercanas de
de las ciudades y
canias
y en los
zonas con
con
alrededores de otras zonas
~.~
444"
~uerte demanda
demanda de
de madera.
madera.
una fuerte
~'lf 't
Por
40
Por ejemplo,
ejemplo, en un radio de 40
ki16metros de Ouagadougou,
Oua~adou~ou, en
kilmetros
18
La Le
a es
es Lratada
trata d a siempre
siempre de
de ms
m s lejos
Burkina
leila
lejos
Burk1na Faso,
Faso, se cortaron para
18)) La
lena
lea prcticamente todos los
~rboles de las tierras comunales o
o no protegidas,
prote~idas,
yy el circulo de
rboles
recursos
recursos agotados
a~otados todava
todavia est
est~ aumentando (National
(National Academy
Academu of
o~
Sciences, 1980; Chauvin,
1981).
estudio reciente
reciente de
de la
la FAO,
FAO ,
Chauvin, 1981).
Un estudio
senalado que
Que ya se estn
est~n presentando situaciones de escasez de
de
ha sealado
lena
a~ricanos, 3 asi~ticos
latinoamericanos,
lea en 18 paises africanos.
asiticos yy 66 latinoamericanos,
a~ectando a
a unos 112 millones
~ersonas (de
(de Montalembert yy CleCleafectando
millones de personas
ment,
ment, 1983).
1983). (La
(La escasez de
de lene
lena en
en las
las zonas
zonas urbanas,
urbanas, en
en realirealidad
nada nuevo.
nuevo .
Durante
Ni~er en
en 1795,
dad no es nada
Durante sus viajes por el Nger
1795,
el
Mun~o Park observ
observ6 que
Que alrededor de la ciudad de
el explorador Mungo
Kaarta haban
habian dos
dos millas de terreno sin
sin rboles,
~rboles, debido al
de madera
madera para
para construccin
construcci6n yV combustible).
combustible).
elevado consumo de

2.2

agr1cQ1A
Necesidad de tierras azrcolas

Es ampliamente reconocido que

Que la
la razn
raz6n principal
principal por la
la que
Que
Es
se cortan
cortan ~rboles
rboles es
es limpiar
limpiar tierras para los
cultivos a~ricolas
agrcolas
se
los cultivos
y el pastoreo.(Bajracharya,
pastoreo .(Bajracharva, 1983;
1965).
economia
y
1983; Allan,
Allan. 1965).
En la economa
agrcola,
el mtodo ms
a~ricola,
m~s barato y
y ms
m~s fcil
~cil de aumentar la producci6n
ampliaci6n de la
la superficie
super~icie de los
los
cin muy bien puede ser la ampliacin
cultivados .
embar~o , el
el desmonte
desmonte para
para destinar
destinar el
el
Sin embargo,
terrenos cultivados.
suelo a
a otros usos,
usos, no
no se
se limita
limita slo
s610 aa la
la agricultura.
a~ricultura.
En Costa
Rica,
~randes superficies
super~icies de
de bosques
bosques en los
los valles
valles
Rica, se han talado grandes
para dedicarlas
~anado con
con fines
~ines comerciales
dedicarlas al pastoreo de ganado
(DeWalt, 1982).
1982).
paises de
de Amrica
Amrica Latina
Latina y del
del sudeste
sudeste de
de
(DeWalt,
Muchos paises
Asia,
politicas oficiales
o~iciales de fomento
~omento para
para el reareaAsia, han establecido polticas
sentamiento de zonas forestales
~orestales para la
la produccin
producci6n agricola
a~ricola y
ganadera.
~anadera.
Uno de
los factores
~actores ms importantes que
Que influye
in~luye en la
la extinextinde los
cin de
de los
rboles es el sobrepastoreo,
ci6n
los rboles
sobrepastoreo, el
el cual
cual impide
impide la
l a regere~e
neraci6n
natural.
Que hay
hay datos
datos histricos
hist6ricos del
del Medio
neracin natural.
A pesar de que
y de otros lugares
lu~ares que
Que indican
indican que
Que este
este problema
problema no
no es
es
Oriente y
nuevo, la presi6n
presin del pastoreo ha aumentado
nuevo,
aumentado enormemente
enormemente en
en las
las
ltimas
y se ha sentido con
con mayor fuerza
~uerza en las
las zonas
zonas
ltimas dcadas,
dcadas, y
ridas
semi ridas , donde hasta hace
hace poco,
poco, los
los bosques
bosques naturales
naturales
ridas yy semiridas,

-- 27 --

recuperarse de
de los
los efectos
e~ectos de
de esta
esta actividad.
actividad.
Sin
lograban recuperarse
embargo, donde antiguamente pacan
paclan los rebaos
rebanos de los
los pastores
pastores
n6madas, ahora se ha
ha asentado
asentado en
en forma
~orma permanente
permanente una
una poblacin
pOblaci6n
nmadas,
con
y otros tipos
tipos de
de ~anado.
En estas circunstancias,
circunstancias.
con vacunos y
ganado.
las estrategias previamente mantenidas para
para el
el pastoreo
pastoreo yy la
la
las
recolecci6n de forraje,
~orraje, rpidamente
rpidamente han
han dejado
dejado de
de ser
ser aplicadas
aplicadas
recoleccin
en
los bosques
bosques y
~ de
de la
la gente
gente que
Que depende
depende de
de ellos
ellos
en perjuicio de los
vivir.
para vivir.
Hay otros
otros cambios
cambios en la estructura de
de la pOblaci6n
poblacin agrlcola
agricola
Que han tenido
tenido igualmente un
un efecto
e~ecto destructivo sobre la cubierta
que
arb6rea.
Los
Puebla, Mxico,
Mxico, que
Que han
han adoptado
adoptado un
un
arbrea.
Los agricultores de Puebla,
sistema de cultivo intensivo
intensivo con
con tractores,
tractores, ya
ya no
no tienen
tienen rboles
rboles
campos, porque
porque stos
stos dificultan
di~icultan el
el movimiento
movimiento
leguminosos en sus campos,
sus mquinas y
~ porque
porque los
los fertilizantes
~ertilizantes comerciales
comerciales producen
prOducen
de sus
mayores rendimientos
rendimientos aa corto
corto plazo
plazo (Wilken,
(Wilken, 1978).
1978).
La utilizaci6n
intensivos de
de produccin
producci6n agropecuaria
agropecuaria en
en las
las
cin de mtodos ms intensivos
zonas
semi ridas de Rajasthan,
India, ha dado
zonas semiridas
Rajasthan. en la India,
dado lugar
lugar aa una
una
menor aplicacin
aplicaci6n de
de medidas
medidas de
de conservacin,
conservaci6n, tales
tales como
como la
la rotarotaci6n
cultivos, los
los periodos
perlodos largos
largos de
barbecho ~
cin de cultivos,
de barbecho
y la migraci6n
migracin
estacional del
del ganado.
eanado.
En
zonas. como la cuenca del mani
man
En aleunas
algunas zonas,
Senegal. estas estrategias de alta
alta produccin
producci6n a
a corto
en el Senegal,
plazo, estn siendo reexaminadas
reexaminadas por los
los habitantes del lugar yy
plazo,
Que la
la elevada
elevada produccin
producci6n es insostenible,
insostenible, a
a
estn comprobando que
menos que
Que vaya acompaada
acampaftada de la
la conservacin de los recursos

bsicos.
2.3

Cambios en los sistemas

sistemas de
de propiedad
propiedad Y
V
control
control de
de la tierra yIr
1& aparicin
Aparici6n de mercadoE
mercados
la

En
zonas rurales
su~iciente para
En las
las zonas
rurales donde no hay terreno suficiente
poblaci6n agrcola,
agrlcola, la
la presin
presi6n sobre la
la
absorber la creciente poblacin
tierra Que
cultivada, se
se hace
hace ms
ms intensa.
intensa.
que ya est cultivada,
A travs de
herencia, la propiedad se
se divide entre los
los miembros de la
la
la herencia,
~amilia o
o se vende,
vende, lo
lo cual
cual reduce
reduce su
su tamao
tamano promedio.
promedio.
familia
A medida
Que los recursos disponibles para
para el hogar
hogar disminuyen,
disminuyen, los
los
que
como un
un recurso
recurso que
Que debe ser
ser
rboles pueden ser considerados como
sacri~icado para satisfacer
satis~acer las
las necesidades
necesidades domsticas ms
sacrificado
ursentes.
urgentes.
En
. especie Acacia
ACAcia senegal
senegal que produce goma
soma arbiga
arAbi~a
En Sud.n,
Sudn, l
la
cortada, debido a
a que
Que el
el sistema
sistema de
de barbecho
barbecho bajo
bajo el
est siendo cortada,
crecla ha sido abandonado por
por la
la escasez de tierra
tierra (Horowitz
(Horowitz
cual creca
~
1981).
y Badi, 1981).
Los rboles pueden ser vistos como un obstculo
108 campesinos,
campesinos, porque compiten
compiten por
por el
el agua
agua y los
los nutrientes
nutrientes
por los
~
la sombra
sombra retrasa
retrasa el
el crecimiento
crecimiento de
de los
los cultivos.
cultivos.
y porque la
Esta
raz6n oblig
oblig6 a
a que,
Que, en
en algunos
algunos lugares
lugares de
de Kenya,
Ken~a, varias
varias
ltima razn
tuvieran que
Que cortar
cortar sus
sus Arboles
rboles (Castro,
(Castro, 1984).
personas tuvieran
1984).

las presiones,
presiones, muchas de
de las
las estructuras
estructuras
Con el aumento de las
tradicionales
tierra y
y de las prcticas acostradicionales de
de tenencia de la tierra
Que definan
de~inlan los
los derechos
derechos de
de utilizacin,
utilizaci6n, se
se han
han debidebitumbradas que
litado considerablemente.
Debido a
a esto,
esto, los
los propietarios
propietarios que
Que
han visto cerrado su
su acceso
acceso a
a los
los recursos
recursos madereros
madereros de
de los
los teteadyacentes, se vern
vern forzados
~orzados a
a usar
usar ms
ms intensamente
intensamente sus
sus
rrenos adyacentes,
rboles.
En otros casos,
casos, en
en que
Que ha
ha existido
existido una
una traditradipropios rboles.
En
ci6n
cin en
en el
el arrendamiento del suelo,
suelo, pero donde las
las presiones
presiones de
aumentado, los
los propietarios
propietarios pueden
pueden dejar
dejar de
de
asentamiento han aumentado,

-- 28 -p1antar
a1 temor
temor de que
Que loe
10s arrendatarios,
arrendatarios, intenten
intenten hacer
hacer
plantar debido al
va1er sus
sus derechos
derechos personales
persona1es sobre
sobre la
1a tierra.
tierra.
valer
10s campesinos
campesinos no
no tienen
tienen garantas
~arantias a
a largo
1ar~0 plazo
p1azo sobre
sobre
Donde los
1a
o el
e1 control
contr01 de los
10s terrenos
terrenos que
Que cultivan,
cu1tivan, los
10s
la uti1izaci6n
utilizacin o
para hacer
hacer inversiones
inversiones aa largo
1ar~0 plazo
p1azo (por
(por ejemplo,
ejemp10,
incentivos para
p1antaci6n
rb01es) son muy pocos.
pocos. En
En Honduras,
Honduras, donde
donde el
e1 80
80
plantacin de rboles)
por ciento de la
por
1a poblacin
pOb1aci6n rural
rura1 no
no es
es dueo
duefto de
de la
1a tierra,
tierra, se
se ha
ha
comprobado que
Que son muy pocos los
10s campesinos
campesinos que
Que plantan
p1antan rboles
rb01es oo
cercos
1a falta
~a1ta de
de seguridad
se~uridad en
en la
1a
cercos vivos,
vivos, debido en parte aa la
tenencia de la
1a tierra
tierra (Jones,
(Jones, 1982a).
1982a).

En algunas
a1~unas zonas,
zonas, los
10s programas
pro~ramas gubernamentales
~ubernamenta1es tambin
tambin han
han
Por ejemplo,
contribuido al
a1 agotamiento
a~otamiento de la
1a cubierta
cubierta arbrea.
arb6rea.
ejemp10,
1as
e1 manejo de
de los
10s rboles
rb01es entre
entre la
1a
las prcticas primitivas en el
~ente
1as zonas
zonas montaosas
montaftosas de
de Tailandia,
Tai1andia, estn
estn siendo
siendo
gente Karen,
Karen, en las
a1teradas
por los
10s proyectos
proyectos de
de reforestacin
reforestaci6n en
en
alteradas en cierta medida por
1as
parce1as bajo cu1tivo
las zonas
zonas con parcelas
cultivo de
de quemas,
quemas, asi
asi se
se reduce
reduce 1a
la
superficie de tierra
tierra disponible
disponib1e por
por ellos
e1~os (Kunstadter,
(Kunstadter, 1983).
1983).
naciona1izaci6n de las
1as tierras
tierras forestales
foresta1es en
en Nepal
Nepa1 (Bajra(BajraLa nacionalizacin
charya, 1983)
V en Honduras (Jones,
(Jones, 1982a)
1982a) con
con fines
fines de
de protecprotec1983) y
ci6n,
1a consecuencia
consecuencia inesperada
inesperada de
de reducir
reducir los
10s incenincencin, ha tenido la
tivos
10ca1es a
a la
1a proteccin
protecci6n de
de rboles.
rb01es.
En Amrica Latina,
Latina, la
1a
tivos locales
En
construcci6n de caminos
caminos para 1as
industrias forestales,
~oresta1es,
ha
construccin
las industrias
ha
abierto a
abierto
a la
1a colonizacin
c010nizaci6n zonas
zonas anteriormente
anteriormente despobladas.
despob1adas.
Una
vez que
que se ha concluido
vez
conc1uido con
con la
1a extraccin
extracci6n de
de la
1a madera,
madera, los
10s
campesinos
la tierra
tierra y
V el
el bosque
bosque no
no se
se regenera.
re~enera.
campesinos ocupan la
productos de la
1a madera Que
La comercia1izaci6n
comercializacin de
de productos
que antes
antes eran
eran
1a lene.,
1efta, puede
gratuitos, como la
puede tambin
tambin hacer
hacer aumentar
aumentar 1a
la presi6n
presin
sobre los
10s recursos
recursos madereros.
madereros.
particu1armente evidente
Esto es particularmente
cerca
urbadas, donde la
1a demanda comercia1
cerca de
de 1as
las zonas urbadas,
comercial puede
puede ser
especia1mente
fuerte.
En
10s agricultores
a~ricu1tores que
Que hacen
especialmente fuerte.
En Ni~eria,
Nigeria, los
desmontes
BUS campos,
campos, suelen vender los rboles
Arboles para combusdesmontes en
en sus
combustib1e (Morgan,
(Mor~an, et
et al.,
al., 1980).
1980).
p1antan especies arbreas
arb6reas
tible
Donde se plantan
con fines
~ines comerciales
comercia1es (por
(por ejemplo
ejemp10 para postes)
postes) es
es posible
posib1e que
Que a
a
con
1a
la ~ente
gente pobre
pobre de1
del 1u~ar
lugar 1e
le sea difici1
difcil conse~uir
conseguir postes
postes yy 1efta
lea
~ratis,
a1 envio
envio de
de la
1a madera
madera aa los
10s mercados.
mercados.
gratis, debido al
~ratuitos,

sobreexP10taci6n local
10ca1 de los
10s rboles
rb01es con fines
fines comerLa sobreexplotacin
cia1es, se ha de considerar dentro del
de1 marco de la
1a necesidad
ciales,
ur~ente
1a falta
fa1ta de oportunidades gene~ene
urgente en
en 1as
las zonas urbanas V
y en la
radoras de
de ingresos
in~resos en
en leve
1as zonas rurales.
rura1es.
rec01ecci6n de lene
1efta
La recoleccin
y
y la
1a produccin
producci6n de carbn
carb6n vegetal,
ve~eta1, pueden
pueden constituir
constituir un
un medio
para obtener ingresos
in~resos en efectivo
e~ectivo a
a personas que
Que no disponen de
otras
otras oportunidades.
e110s reconocen
reconocen el
e1 dao
dafto que
Que caucauAun cuando ellos
san sus
sus actividades.
actividades, no tienen otra alternativa
a1ternativa para ganarse
~anarse la
1a
vida.
efecto. un
un argumento
ar~umento en
en contra
contra de
de las
1as plantaciones
p1antaciones para
para
En efecto,
1efta
Kenya. ha sido
sido que
lea a1rededor
alrededor de
de 1as
las ciudades
ciudades en
en Kenya,
que se
se reducirn
reducirn
10s
a la
1a venta
los in~resos
ingresos de
de aqu110s
aqullos Que
que se
se dedican
dedican a
venta de
de 1efta
lea yy
carbn
carb6n vegetal.
ve~eta1.

2.U
2.4

L1m1tac1ones para
p.ra el
@l cultivo
cultivo de
d@ rboles
Arbole.
Limitaciones

A1~unas veces,
veces. incluso
inc1uso donde
donde los
10s Arboles
rb01es son
son muy
muy escasos,
escasos. los
10s
Algunas
campesinos pueden no
no estar
estar dispuestos
dispuestos aa cultivarlos.
cu1tivar10s.
Es poco
probab1e
1a razn
raz6n de esto sea que
Que ignoren
i~noren los
10s beneficios
beneficios que
Que
probable Que
que la
producen
1as tcnicas utilizadas
uti1izadas para su
su cultivo;
cu1tivoI es mucho ms
producen oo las

- 29 -probable que
Que existan
existan otras
otras limitaciones
limitaciones concretas
concretas yy serias.
serias.
Se
su~erido (cf.
(c~. Burley,
Burley, 1982)
1982) que
Que las
las principales condicondi Se ha sugerido
ciones
antes de
de que
Que los
los campesinos
campesinos planten
planten
ciones Que
que se deben cumplir antes
Arboles
rboles son:
son:
--

Econ6micas:
Que haber
haber suficientes
su~icientes recursos
recursos dispodispoEconmicas: tienen que
nibles de tierras,
tierras, capital y mano de
de obra
obra para
para hacer
hacer posible
posible
de los
los rboles
Arboles y
V para
para cubrir
cubrir los
los gastos
~astos de
de planplan el cultivo de
taci6n, cuidado,
cuidado, cosecha
cosecha y comercializacin
comercializaci6n de
de ellos
ellos y
y sus
sus
tacin,
productos.
Los
Los beneficios
bene~icios de su cultivo y
y manejo,
manejo, tanto
tanto en
trminos
econ6micos como financieros,
financieros, deben
deben superar
superar los
los
trminos econmicos
bene~icios
estrate~ias alternativas de
de ordenacin
ordenaci6n
beneficios netos de estrategias
de
da los
los recursos y
y de la
la agricultura,
a~ricultura, as
asi como
como de
de los
los costos
costos
producci6n.
de produccin.
Socio-cylturales: los
los cambios
cambios en
en las
las relaciones
relaciones de
de productiproductiSocio-culturales:
vidad y
que
y en los modelos de propiedad de los
los recursos
recursos Que
traer consigo
consi~o el
el cultivo
cultivo
puede traer
rboles, deben
deben encuaencuade los rboles,
drarse dentro de
de estrategias
estrate~ias
culturalmente
culturalmente aceptadas
aceptadas para la
distribuci6n de
de recursos.
recursos.
El
distribucin
valor social de los Arboles
rboles o
o de
al~6~ tipo
tipo especifico
especifico de
de ellos,
ellos,
algn
debe coincidir con los valores
Que puedan imponer
imponer las
las gestiones
~estiones
que
o intervenciones
intervenciones de
de manejo
manejo adop-1,
adopo
tadas.
tadas. Adems se debe disponer
tcnico
de personal tcnico
culturalmente sensitivo.
sensitivo.
culturalmente

--

Ambientales: las
las intervenintervenAmbientales:
~estiones de
de adaptaadaptaciones o gestiones
ci6n, deben tener en cuenta la
la
cin,
a~ua, el
disponibilidad de agua,
r~imen de temperaturas,
temperaturas, los
los
rgimen
tipos de
de suelo Vy otras
tipos
caracteristica~ del medio
medio
caractersticas
natural.
ambiente natural.

19 )
19)

El personal tcnico
tcnico debe
debe ser
ser sensitivo
sensitivo
El
culturalmente

Es
tambin, que
Que muchos campesinos no la
Es necesarfo
necesario reconocer tambin,
ven razn
Puede haber una disponibilidad
raz6n para
para plantar
~lantar rboles.
.rboles.
Puede
disponibilidad
abundante de
arb6reos, en tierras
tierras comunales o en
de productos arbreos,
reservas forestales cercanas,
cercanas, ya
ya sea
sea legal
le~al o
o ilegalmente.
ile~almente.
reservas
El
hecho
sObre-explotaci6n pueda finalmente
finalmente conducir al
hecho de Que
que la sobre-explotacin
a~otamiento
recursos, puede
puede aparecer como
agotamiento total de estos recursos,
o carecer por completo de importancia dentro del
totalmente ajeno o
periodo en que
periOdO
Que ellos pueden
pueden planificar
plani~icar sus
sus vidas.
vidas.
Para Que
que los
los campesinos
campesinos decidan desviar recursos
recursos hacia la
plantaci6n
Arboles, tiene que
Que haber conciencia local
local de su
plantacin de Arboles,
escasez.
Esto puede mani~estarse
mavor
manifestarse en la necesidad de ocupar mayor
reco~er lea,
lena, de economizar combustible
combustible o incluso
incluso
tiempo para recoger
reducirlo al
al cocinar.
cocinar.
AdemAs,
arb6reas se
Adems, el cultivo de especies arbreas
debe considerar como
como una
una respuesta
respuesta apropiada
apropiada aa esas
esas presiones.
presiones.
caracterizada por
por la
la escasez
escasez general
~eneral de
de
Donde la vida est caracterizada
artculos
articulas de primera necesidad,
necesidad, el
el plantar
plantar vegetacin
ve~etaci6n mayor
mavor para
para
~uturo, podra
pOdria no aparecer
aparecer como
como un
un esfuerzo
es~uerzo particularmente
particularmente
uso futuro,
interesante.

-- 30 -22.5
. 5

Palta
Falta de
de control
control sobre el
el uso
uso de
de la tierra

El
~avorable para
para cultivar
El medio ambiente econmico ms favorable
rboles
bene~icio final
~inal de
de stos
stos es claramente
claramente
rboles existe donde el beneficio
para Quienes
los plantan
plantan oo para
para sus
sus hijos.
hijos .
Por
quienes los
Por el
el contrario la
~alta
se~uridad en la
la tenencia
tenencia de la
la tierra
tierra o
o en
e n el control
control
falta de
de seguridad
sobre
recursos . es a
a menudo una
una de
de las
las limitaciones
limitaciones
sobre el
el uso de los recursos,
mayores para su
ma~ores
su cultivo.
cultivo.
En
mundo. los campesinos no tienen
tienen un
un conconEn muchas
muchas partes del mundo,
trol
el terreno
terreno que
Que cultivan.
cultivan.
Al~unos
trol de~inido
definido sobre el
Algunos sistemas de
tenencia de
tierra. han sido afectados
a~ectados por
por nuevas
nuevas prcticas
prcticas
de la tierra,
Que
que se
se han
han superpuesto a una base de tradiciones
tradiciones centenarias
centenarias que
Que
de~inian
de uso
uso comunal
comunal oo individual.
individual.
Los campesidefinan los derechos de
Los
nos,
pobres, carecen de
de derechos
derechos legales
le~ales sobre
sobre
nos, en
en particular los pobres,
el
el lugar
lugar en
en que
Que viven V
y se enfrentan aa la
la amenaza
amenaza constante
constante de
de
expulsi6n.
ca80 de los
los que
Que poseen
poseen un
un terreno,
terreno. no
no se
se
expulsin.
Aun en el caso
puede
Que planten rboles,
rboles. si de
de todos
todos modos,
modos. no
no tienen
tienen
puede esperar que
la
la se~uridad
seguridad de
de ser o
o no desalojados en
en un
un futuro
~uturo previsible.
previsible .
Este
~recuencia ms agudo
agudo para
para las
las mujeres.
Este prOblema
problema es con frecuencia

Sin
la seguridad
se~uridad en
en la
la tenencia
tenencia de
de la
la tierra
tierra por
por si
si
Sin embargo.
embargo, la
misma,
planmisma, puede que no sea un incentivo suficiente para
para Que
que se planten
Los agricultores
agriCUltores que
Que poseen bosques
bosques en
en sus
sus terrenos
terrenos
ten rboles.
rboles. Los
~
capaces de satisfacer sus
BUS propias necesidades,
necesidades. puede
y son
son capaces
puede Que
que
i~noren
poseen estos ltimos,
ltimos, aunque
aunque estn
estn
ignoren aa quienes
quienes no los poseen;
conscientes
madera, muchas veces
veces no
no tienen
tienen
conscientes de
de la escasez de madera,
posibilidades de reaccionar ante
ante esto
esto (Bruce,
(Bruce. et
et al 1984).

al., 1984).

En algunos paises de Amrica

En
Amrica
Latina,
Latina. las leyes
leues sobre tenencia
tenencia
de la tierra,
tierra. en
en vez
vez de
de estimuestimular el
el cultivo de los
los ejemplares
ejemplares
arbreos, crean
crean incentivos
arb6reos,
incentivos para
su eliminacin.
La gente puede
adquirir derechos de propiedad
adquirir
propiedad
trasladndose a
a zonas
zonas fores~ores
tales,
tales. talando sus rboles y
U
cultivando su
su suelo.
suelo.
Estos
derechos
derechos de propiedad de la
la
tierra, se hacen ms fuertes
tierra.
~uertes
cuanto ms
ms largo sea el tiempo
cuanto
tiempo
que
Que llevan
llvan cultivndola
En cambio.
cambio, en
exitosamente.
En
lugares donde la plantacin
lu~ares
plantacin
puede establecer derechos de
propiedad, sta tambin puede
propiedad.
pued,e
actuar como un
un impedimento.
impedimento.
En
los allos
cuarenta, los
los jefes
los
aftos cuarenta.
je~es
basutos.
baautos, en Lesotho,
Lesotho. no
no fomenfomentaron plantaciones de especies
taron
para pastoreo
pastoreo -20 ) Desmonte
Desmonte para
20)
forestales con el fin
~ore8tales
~in de
y despus
despu s qu?
qu ?
y
restringir el derecho de prorestrin~ir
propiedad U
y esto se ha mantenido hasta
hasta los
los tiempos
tiempos actuales
actuales
(Fortmann, 1984).
(Fortmann.
1984 ) .

-- 31 Independientemente de
de los
los sistemas
sistemas de
de propiedad
propiedad de
de la
la tierra,
tierra,
los
a pastoreo pueden
pueden estar en
en pugna
pu~na con
con los
los requerireQuerilos derechos a
necesarios para
para el
el cultivo
cultivo de
de especies
especies arbreas.
arbreas.
En
mientos necesarios
paises, el
el mismo
mismo terreno
terreno es
es utilizado
utilizado por
por diferentes
di~erentes
muchos paises,
distintas pocas;
pocas; tradicionalmente
tradicionalmente en
en las
las
personas durante distintas
tierras de los agricultores,
a~ricultores, se
se permite
permite que
Que los
los animales
animales vaguen
va~uen
tierras
libremente despus de
de las
las cosechas.
cosechas.
Este sistema de tenencia
tenencia tan
tan
variable, hace
hace que
Que la
la proteccin
proteccin de las
variable,
las plantaciones
plantaciones privadas sea
di~icil. ya
ya que
Que esas
esas actividades
actividades deben
deben
una tarea extremadamente difcil,
lo que
Que otros
otros miembros
miembros en
en la
la comunidad
comunidad pueden
pueden ver
ver como
como sus
sus
usurpar lo
derechos (Raintree,
(Raintree . 1985).
1985).
propios derechos
2.6

de control
control sobre
sQbpe el
el uso
uso de
de los
los rboles
rbQles
Falta de

se~ura.
existe
tamAun cuando la tenencia de la tierra sea segura,
existe tambin la cuestin de quin
Quin controla los recursos
recursos arbreos
arbreos oo la
propiedad de
de los
los rboles.
rboles.
Estos
sistemas de propiedad,
propiedad. pueden
propiedad
Estos sistemas
complejos; pero generalmente
~eneralmente comprenden
comprenden el
a
ser bastante complejos;
el derecho
derecho a
poseer o
o heredar los rboles,
Arboles, a
a plantarlos,
plantarlos. a
a usarlos
usarlos ~
y aa
venderlos (Fortmann,
(Fortmann. 1984).
1984).

En
En Haiti.
Haiti, a
a los campesinos se
se les
les ha
ha advertido,
advertido. que
Que todos
todos los
los
al gobierno
~obierno y
V quien
Quien cortase
cortase un
un ejemplar
ejemplar de
de
rboles pertenecen al
seria castigado.
casti~ado.
Aunque la intencin era asegurar
ase~urar que
Que el
el
ellos seria
~uera protegido,
prote~ido. frecuentemente
~recuentemente ocurra
ocurria lo
lo contrario.
contrario. Los
Los
recurso fuera
sentian amenazados porque suponan
suponian Que
campesinos se sentan
que este inters
del
~obierno.
~inalmente podra
pOdria conducirlos a
a la expropiacin de
de
del gobierno,
finalmente
terreno boscoso.
boscoso.
cualquier terreno
Hasta hace poco,
poco . en la India
India
V
Nepal. las
las especies arbreas
arb6reas
Y Nepal9
comercialmente valiosas
valiosas pertepertenecian al gobierno,
~obierno. sin importar
necan
donde crecieran.
crecieran.
Entre estas
espe
cies
estaba
el
khair (Aca(~
especies
el khair
~ catechu),
catechu). que
Que produce tanino
tanino
~
a1su
noa
pinos
(P1nuB
rQxbyrgroxburmy algunos pinos (Pinus
hit), productores de resina.
~).
resina. Los
agricultores
a~ricultores tenan
tenian que
Que esperar
Que
sl departamento forestal
~orestal
que el
recogiera
reco~iera los
los productos
productos de
de los
los
rboles o
o bien,
bien. podan
pOdian comprarcomprarlos V
y as
asi recibir la
autorizaci6n
autorizacin para
para cortarlos.
cortarlos.

ala

En la India se ha promulgado
promul~ado
recientemente una ley de conservaci6n de los rboles,
rboles. en la
la que
Que
vacin
se enumera una larga
lista
de
lar~a lista de
especies que
Que no pueden ser cor21)
Pinos
d e resina
resina Pinos productores
productores de
tadas sin la
la debida autorizaautorizatadas
del
gobierno
propiedad
del
&?bierno
cin.
ci6n.
Si bien estas normas protectoras han ayudado a
a controlar
las talas ilegales
ile~ales en
en los
los
las
bosques,,
al mismo
mismo tiempo
tiempo han
han inhibido
inhibido aa los
los peQueftos
pequeos agricultores
bosques. al
a~ricultores
en la plantacin
en
plantaci6n de rboles.
rboles.
Para bene~iciarse
ella. se
se debe
beneficiarse de ella,
se~uir un proceso complicado y a
a menudo costoso
costoso para
para obtener el
el
seguir
permiso de
corta.
de corta.
Esta tambin ha sido una caracterstica
caracteristica de la
legislacin
le~i.laci6n forestal
~orestal en
en el
el Sahel
Sahel (Thomson.
(Thomson. 1979).
1979).

Si bien estas normas

-- 32 --

2.7

competitivos de
de la
la ti.erra.
tierra. el trabajo
trabajo Y
y el
capital
Usos competitivos
el caPital

Arboles se
se considera
considera como
como una
una de
de las
las
Donde el cultivo de rboles
posibles alternativas de
de uso
uso de
de la
la tierra,
tierra. se
se debe
debe comparar
comparar esta
esta
posibilidad con
con las
las otras.
otras.
Por
tierras
Por ejemplo.
ejemplo, el uso de tierras
a~r1colas
cultivo comercial,
comercial. ha
ha sido
sido ampliamente
ampliamente criticritiagrcolas para su cultivo
cado debido a
a que
que se
se ha
ha desplazado
desplazado aa la
la agricultura.
azrlcultura.
las
En las
zonas
de terrenos
terrenos agrcolas
a~r1co1aB en
en abundancia,
abundancia, este
este
zonas donde se dispone de
mismo argumento puede ser usado para cualquier otro cultivo
comercial.
De cualquier modo,
modo. el uso de estos suelos
suelos para
para planplanDe
tar
en bloques
bloques dentro
dentro de
de las
las fincas,
fincas.
tar Arboles
rboles en plantaciones en
puede
problema particularmente
particularmente grave
zrave donde
donde la
la escaescapuede constituir un problema
sez
limitaciones en
en la
la produccin
producci6n agropeazropesez de
de tierra ya ha creado limitaciones
cuaria.
casos. habran
habran motivos para
para intervenciones
intervenciones
cuaria. En estos casos,
pblicas
activas. para desviar el
el inters
inters en
en los
los rboles
Arboles hacia
hacia el
el
pblicas activas,
cultivo de otros productos
productos esenciales.
esenciales.

Los
riesgos en el cultivo
Los ries~os
cultivo de rboles,
Arboles. varan
varian de
de un
un propietapropietaotro.
Si
los pequeos
peQueftos propietarios van
van a
a plantarlos,
plantarlos. proprorio aa otro.
Si los
bablemente.
tendrAn que
Que cambiar
cambiar su
su ya intensivo
intensivo sistema
sistema de
de uso
uso de
de
bablemente, tendrn
la tierra.
Si
producci6n de cultivos alimentarios
alimentarios se
se reduce,
reduce.
Si la produccin
el
ries~o que
Que corren al plantar rboles,
Arboles. por consiguiente
consi~uiente
el riesgo
aumenta.
Aun
Que planten
planten especies
especies de
de rpido
rApido crecicreciAun en el caso que
miento.
~ 6
6 5 aos
aftos antes de que
Que puedan obtener los
los
miento, pueden pasar 4
beneficios de su
su inversin.
inversi6n.
Mientras
tanto. tienen
tienen que
Que disponer
Mientras tanto,
de
diarias. que
Que de otra
de medios
medios para financiar sus necesidades diarias,
habrian estado cubiertas
cubiertas con
con los
los ingresos
inzresos de la
la finca,
finca. por
por
manera habran
escasos que
Que stos fueran.
fueran.
de" terrenos
terrenos ms
mAs grandes,
~randes. no estn
estAn sujetos a
a
Los propietarios de
las
las mismas limitaciones.
limitaciones.
Continuar.n teniendo
teniendo suficiente
suficiente tierra
tierra
Continuarn
para cultivar productos alimentarios
alimentarios yy sus
sus riesgos
rieszos aa corto
corto plazo,
plazo.
se~uirAn
prActicamente los mismos de antes de plantar
seguirn siendo prcticamente
rboles.
Si la plantaci6n
plantacin de especies arbreas
.rboles.
Si
arb6reas les
les significa
siznifica
Que financiar otras necesidades
necesidades mientras
mientras esperan
esperan que
Que stas
stas
tener que
produzcan, es ms
produzcan.
m.s probable
probable poder
poder obtener
obtener los
los crditos
crditos necesarios,
necesarios.
ya que
Que disponen de
de tierra
tierra que
Que les
les sirve
sirve como
como garanta.
zarantia.

La disponibilidad de mano de obra,

obra. tambin puede ser una
limitacin
limitaci6n para
para el
el cultivo
cultivo de
de rboles.
Arboles.
la
Estos se plantan en la
Que hay mayor
mayor demanda
deman"da para
para trabajar
trabajar en
en las
las tareas
tareas
misma poca en que
agrcolas.
a~r1colas.
En
las zonas ridas,
Aridas. donde la capa
capa dura de la
la tierra
tierra
En las
debe
lluvias. a
a fin de permitir
debe ser rota despus de las primeras lluvias,
aa la planta un
arraizamiento o en otras zonas donde la
la
un adecuado arraigamiento
temporada de
corta. la
la demanda de mano de obra
de plantaci6n
plantacin es corta,
puede
particularmnete alta
alta durante
durante ese
ese periodo.
periOdO.
sistemas
puede ser particularmnete
Los sistemas
de mi~raci6n
migracin estacional.
estacional, tambin
de
tambin pueden reducir la disponibilidad
de fuerza laboral
laboral en las
las fincas
fincas despus
despus de
de las
las cosechas
cosechas de
de los
los
cultivos anuales.
anuales, aun cuando los
cultivos
los Arboles continan
continan necesitando
mantenimiento yy proteccin.
protecci6n.
a~ricolas de
de subsubEn las sociedades agrcolas
sistencia, la idea de contratar mano de obra adicional,
sistencia.
adicional. incluso
incluso
cuando la hay disponible,
disponible. puede
puede ser
ser completamente
completamente ajena.
ajena.
Al
tiempo. la creacin
creaci6n de exceso de fuerza
fuerza laboral
laboral como
como
Al mismo
mismo tiempo,
consecuencia de la plantacin,
plantacin. tambin
tambin puede
puede ser
ser un
un problema.
problema.
Los cultivos
a~ricolas anuales,
anuales. con
con un
un ciclo
ciclo regular
re~ular de
de un
un afta
Los
cultivos agrcolas
sano de
siembra.
cosecha. tienen demandas de mano de
de obra
obra muy
siembra, cultivo
cultivo yy cosecha,
diferentes de la
la que
Que requiere
requiere el
el cultivo
cultivo de
de rboles.
Arboles.
este
En este
caso,
caso, los requerimientos para
para la
la plantacin,
plantaci6n. limpieza
limpieza yy cosecha
cosecha

-- 33 -de
especies arbreas
arbreas se
se extienden
extienden aa lo
lo largo
lar~o de
de varios
variosarios,
anos.
de las especies
de obra.
lo que
total mucho menos mano de
obra.
lo
que demanda en total
invertir recursos en
en la
la plantacin
plantaci6n de
de
La motivaci6n
motivacin para invertir
Arboles.
ser escasa donde
donde no
no hay
hay mercados
mercados acceaccerboles, tambin puede ser
sibles
de los
los productos
productos forestales
~orestales excedentes,
excedentes. no
no
sibles para cualquiera de
cubri.r las
las necesidades
necesidades de
de subsistencia.
subsistencia.
indispensables para cubrir
I~ualmente.
las dificultades
di~icultades en
en el manejo habitual
habitual del
del uso
uso de
de los
los
Igualmente,
las
recursos y en
~alta de instituciones rurales
rurales adecuadas que
que lo
lo
en la falta
ha~an.
a las
las comunidades
hagan, pueden limitar a
comunidades en el
el comprometerse
comprometerse en
en la
re~orestaci6n de las tierras comunales.

recursos y

reforestacin de las tierras

2.8

2.8

Liimitaciones sociales w cyltyrales

culturales

Limitaciones soc1a1es y

SuponiendO que
que la
la tierra,
tierra. la mano de obra
obra y
y el capital estn
estAn
Suponiendo
disponibles
Arboles. existen otras
otras limitaciones
disponibles para cultivar rboles,
limitaciones que
Estas pueden tener
pueden disuadir
disuadir de
de plantarlos.
plantarlos.
tener su origen
ori~en en
en
las
culturales.
En
al~unas zonas,
zonas. ciertas especies
En algunas
las tradiciones culturales.
En
estn asociadas con
con los
los espritus
espiritus malignos
mali~nos y
y con
con los
los tabes.
tabes.
la
Sene~al. donde
donde el
el servicio
servicio forestal
~orestal
la resi6n
regin de Casamance.
Casamance, en Senegal,
~omentaba la
la plantacin
plantaci6n de
de maran,
maran6n. los
los campesinos
campesinos los
los quemaban
quemaban
fomentaba
los malos
malos espritus
espiritus que
que se
se supone
supone estos
estos rboles
rboles
para ahuyentar aa los
CObijan.
cobijan.
al~unas partes de la India,
India. los tamarindos
tamarindos tienen una fama
~ama
En algunas
Se podra
pOdria pensar que la
la introduccin
introducci6n de
de plantas
plantas
similar.
ex6ticas tiene la ventaja que no tienen las
las mismas connotaciones
exticas
des~avorables
para la
la poblacin
poblaci6n local
local que
que las
las especies
especies nativas.
nativas.
desfavorables para

En
est~n a
a menudo
menudo asociados
asociados con
con robos,
robos, aseaseEn realidad.
realidad, los bosques estn
En muchos
sinatos
peli~ros causados
causados por
por los
los animales
animales salvajes.
salvajes.
sinatos yy peligros
paises que han estado colonizados,
paises
colonizados. sobre
sobre todo
todo en
en el
el Africa
A~rica occioccidental.
los habitantes ms antiguos,
anti~uos. tambin
tambin asocian
asocian la plantadental, los
ci6n
trabajos forzados
~orzados y
cin de
de Arboles
rboles con los trabajos
y con el
el miedo
miedo al
casti~o
caso de
de que
que las
las plantas
plantas se
se mueran.
mueran.
castigo en el caso

la planta-

Hay otras
otras razones
razones prcticas
Hay
prActicas que pueden disuadir a
a la gente
~ente de
En algunos
no
Arboles.
En
al~unos paises africanos,
a~ricanos. el mtodo
no plantar rboles.
mosca tsets.
teets, conpropagacin de
habitual
de la mosca
conhabitual para combatir la propa~aci6n
siste
re~u~ian
los insecsiste en
en cortar la cubierta boscosa donde se refugian
tos.
Esta prActica
re~orzada por actividades de eduprctica se ha visto reforzada
cacin yy extensi6n.
extensin, durante un largo
caci6n
lar~o periodo
periOdO de tiempo yy se ha
lle~ado
a considerar a
a los rboles como una amenaza para el
llegado a
En otros
otros lugares,
bienestar de los
los campesinos.
campesinos.
En
lu~ares. los agricultores
a~ricultores
se
a que esta
esta vegetacin
ve~etaci6n crezca
crezca cerca
cerca de
de sus
sus terrenos,
terrenos.
se oponen a
las aves que se
porque sirven de re~u~io aa las
se comen
comen las
las semillas.
semillas.
Tambin
los rboles
Arboles pueden competir con
con los
los cultivos adyacentes
Tambin los
En muchos casos estas
por el
a~ua.
la luz
luz y
y los
los nutrientes.
nutrientes.
el agua,
la
actividades
per~ectamente razonables,
razonables. pero
pero es evidente que
que
actividades son perfectamente
pueden impedir el xito de las plantaciones,
plantaciones. a
a menos que stas
stas
pueden
vayan acompaadas
vayan
acompanadas de estrategias
estrate~ias integrales,
inte~rales. las
las cuales
cuales les
les
pueden
pueden proporcionar un aumento compensatorio
compensatorio de sus
sus ingresos
in~resos

porque sirven de refugio

globales.

~lobales.

Por
promoci6n se ven en
Por ltimo.
ltimo, al~unas
algunas veces las acciones de promocin
responder ante ciertas necesidades,
necesidades. debido a
a que
las
las tradiciones sacadas
s.cadas de su
su contexto
contexto original
ori~inal pueden
pueden parecer
parecer
El baobab.
baobab, en
en el
el sur
sur del
del Ni~er.
Niger tiene
completamente
i16~ic.s.
El
tiene un
un
completamente ilgicas.
cPranvalor
valor por
por sus
sus mltiples
mltiples usos
usos yy productos;
productos; los derechos de
~ran
de

para
dificultad para
di~icultad

- 34 los
estAn generalmente
~eneralmente bien
bien definidos
de~inidos y
V
los propietarios para usarlos estn
Quizs,
QuizAs, se
se debera
debera suponer
suponer que
que ya
va que
que estos
estos Arboles
Arboles son
son
claros.
valiosos, podra
pOdra ser
ser relativamente
relativamente fcil
~Acil promover
promover su
su plantaplantatan valiosos,
ci6n hacia reas
Areas ms
mAs extensas.
extensas.
embar~o, se ha comprobado que
que
Sin embargo,
cin
esto es prcticamente
en ~ran
gran parte,
parte, aa la idea
prActicamente imposible,
imposible, debido en
de que estos ejemplares
Una persona que
ejemplares son
son un
un don
don divino.
divino.
el riesgo
rieB~o de
de interferir
inter~erir el
el curso
curso divino
divino de
de
planta baobabs corre el
los acontecimientos.

2.9

LimitAcionee
u oPQrtunidadeB?
WaimialulAultuL.J.L.Jele!=_taaidadek?

Algunos de los procesos que han contrubuido

al abandono
abandono de
de
Al~unos
contrubuido al
los sistemas de manejo de los
los rboles,
Arboles" tambin
tambin han
los
han dado
dado como
como
plantaci6n de ellos:
ellos; como por ejemplo:
resultado la plantacin
ejemplo: la tendencia
a
a la privatizacin
privatizaci6n de la tierra,
tierra, el creciente deseo
deseo de
de la
pOblaci6n rural
rural de aumentar
aumentar la
la productividad
productividad y
V elevar
elevar el
el nivel
nivel de
de
poblacin
sus ingresos,
in~resos, la
la respuesta
respuesta positiva
positiva aa los
los incentivos
incentivos comerciales,
comerciales,
la mayor participacin
participaci6n de
de los
los gobiernos
~obiernos en
en el
el manejo
manejo de
de los
los
recursos
rural V
creaci6n de
recursos en el desarrollo rural
y en la creacin
de mercados
mercados para
la madera.
Tal
vez, la mayor dificultad
di~icultad de enfocar
en~ocar las
las actividades
actividades para
Tal vez,
promover el
Arboles por los campesinos,
campesinos, est
el cultivo de rboles
est en
en la
necesidad de comprender los diferentes
di~erentes patrones
patrones del
del comportaSon
mAs bien
bien oporopormiento
,Sonestos
estos patrones
patrones limitaciones
limitaciones oo ms
miento humano.
humano.
tunidades
las actividades
actividades protunidades sobre las cuales se pueden basar las
ductivas? A menudo los planificadores
plani~icadores siguen
si~uen adelante con lo que
que
consideran mejor Vy luego
y esfuerlue~o se sorprenden cuando sus ideas V
es~uer
zos
rechazados.
Los
~rupos receptores son calificados
cali~icados como
como
zos son rechazados.
Los grupos
atrasados o aferrados
a~errados a
a la
la tradicin.
tradici6n.

El desa~o
desafio consiste en identificar
y
El
identi~icar las reales
reales limitaciones V
en
e~icaces para
para superarlas.
superarlas .
El
en encontrar los medios eficaces
El innovar no
se
nunca, como una sustitucin
sustituci6n de los sistemas
se ha de
de plantear nunca,
autctonos existentes de
aut6ctonos
de manejo
manejo yV conservacin
conservaci6n de
de los
los rboles,
Arboles,
sino,
bien, como la manera de aprovechar las posibilidades
sino, Vy mAs
ms bien,
V
locales.
preparaci6n e
e introduccin
i ntroducci6 n de
de las
las
y capacidades locales.
La preparacin
innovaciones
innovaciones forestales
~orestales en forma efectiva,
e~ectiva , requiere por
p or ltimo
dnde estas actividades coinciden con la
ccomprender
omprender hasta d6nde
l a manera
manera
la gente
sente responde
responde espontneamente
espontAneamente ante
ante la
la escasez.
esc a sez .
Est
o
en que la
Esto
s610
conse~uir. mediante una comunicacin
comunicaci6n directa entre los
lo s
slo se conseguir
plani~
icadores de
campesinos, en un esfuerzo
es~uerzo
planificadores
de proyectos Vy los campesinos,
comn para idear mtodos
introducir eficazmente
e~icazmente las
las
comn
mtodos que permitan introducir
innovaciones
innovac iones ms
mAs adecuadas.
adecuadas.

- 35 -

- 35 -

Captulo
apitu o33
IntroducciOn de
de innovaciones
innovaciones forestales
Introduccin
en el medio rural
en
Los prosramas
~ pblicamente
pblicamente apoyados
apo~ados para
para promover
promover el
el
Los
programas activa y
rboles. se
se remontan
remontan por
por lo
lo menos
menos aa 2000
2000
cultivo ~
y manejo de los rboles,
Al principio,
anos.
aos.
Al
principio. los
los gobersobernantes
a la
nantes chinos
chinos animaban
animaban a
sente
a plantarlos para la
la proprogente a
duccin de alimentos
ducci6n
alimen tos y~ madera.
madera .
En
momento. el
el
En determinado momento,
gObierno
concedi6 tierras
gobierno concedi
pblicas
pblicas a
a los campesinos que
Que
quisieran reforeetarlas.
reforestarlas.
En el
siSlo
sobernantes de
de
siglo XVI.
XVI, los gobernantes
Sr! Lanka,
Lanka, reservaron terrenos
terrenos
Sri
para los
los asricultores
n6madas y
~
agricultores nmadas
prohibieron el
de otras
otras
el desmonte de
tierras protegidas,
tierras
protesidas. durante un
un
periodo establecido de 30
30 aos
anos
(Seth.
1981).
(Seth, 1981).
Etiopia proporciona un
un
hist6rico de un programa
prosrama
ejemplo histrico
de iniciativa pblica
pblica de
de cultivo
cultivo
forestal,
forestal
. para fomentar la
la proproducci6n
de lefia
lena destinada
las
duccin de
destinada aa las
zonas urbanas.
urbanas.
A finales de la
la
dcada de 1980,
1980. el emperador
Menelik de Etiopia,
Etiopia. promulg
promuls6 una
una
China -- 2000
aos
de cu
cultivo
22) China
20 00 a
os de
lt i vo
de
r bo l e s
de rboles
le~
a
ley que
que eximia de
de impuestos a
los terrenos
terrenos plantados
plantados con rboles
y dispuso la distribucin
de
los
rboles ~
distribucin de
eucalipto. introducidas
introducid a s aa precios
precios nominales.
nominales .
plantas de eucalipto,
Esto fue
en respuesta a
a la
la extrema escasez
escasez de madera en
en los
~os alrededores
a1rededores de
la
Abeba. que
Que se
se haba
habia establecido
establecido en
en 1980.
1980.
la capital
capital Addis
Addis Abeba,
Aun
prosrama para cultivar
cultiv a r especies arbreas
arb6reas se inici
inici con
con
cuando el programa
lentitud.
paseos de Addie
Addis
lentitud, en
en 1920
1920 se
se inform que "las calles ~
y paseos
comenz a ban a
a parecer un
un inmenso
inmenso bosque
bosque ininterrumpido"
ininterrumpido"
Abeba comenzaban
(National
1980). En
En 1964.
de
(National Acade~
Academw 01'
of Sciences
Sciences,. 1980).
1964, la superficie de
estos bosques
bosque s haba
haba alcanzado
alcanzado las
las 13
13 500
500 hectreas.
hectreas.
Otras
pblica para la plantacin de
Otras actividades
actividades de iniciativa pblica
rboles. han sido iniciadas por
por los
los gobiernos
sobiernos locales
locales y
~ con
con
Arboles,
resultados importantes.
1932, en la regin
importantes.
En 1932.
resi6n de Amarasi de
de
Timor.
Indonesia. las normas
normas de los
los gobiernos
sobiernos locales
locales obligaoblisaTimor9 en Indonesia,
ban
a plantar hileras de leucaena
leucaena
ban aa los
los asricultores
agricultores misratorios.
migratorios, a
aa lo
10 largo
larso de curvas a
a nivel
nivel en las
las parcelas
parcelas de
de quema,
Quema. antes
antes de
de
normas reservaban
r eservaban zonas
zonas para
para pastoreo
pastoreo y
~ para
para
abandonarlas.
Otras normas
otros
tipos de cultivo fomentando
fomentando la
la plantacin
plantacin de
de rboles
rboles frufruotros tipos
tales.
Con
Que se haba degradado
desradado intensaCon el
el tiempo esta zona que
mente a
a causa del excesivo cultivo,
cultivo. se
se transform
transform en
en una
una regin
resi6n
exportadora de alimentos
alimentos (Metzner,
(Metzner. 1983).
1983).
En
los Andes
Andes peruanos,
peruanos. un sasaEn la comunidad
comunidad de Muquivauvo.
Muquiyauyo, en loe
cat6lico introdujo
intrOdujO los
los eucaliptos
eucaliptos al
al final
final de
de la
la dcada
dcada
cerdote catlico
de 1870.
1870, porque en la
la zona
zona faltaban
faltaban rboles.
~rboles.
nombr6 un comit
Se nombr

- 36
36 -adquirir ms
mAs ejemplares
ejemplares y~ se
se organizaron
or~anizaron proyectos
pro~ectos
local para adquirir
para plantarlos
plantarlos en
en el
el pueblo
pueblo y
~ a
a lo
lo largo
lar~o de
de los
los
locales para
se extenextenLa actividad se
caminos.
di6 a
a medida
medida que
que la
la poblacin
pOblaci6n
di
la madera
madera de
de
iba apreciando la
eucalipto. utilizndola
utilizAndola en la
eucalipto,
construcci6n de
de casas,
casas. la
la fabrifabriconstruccin
caci6n de herramientas,
herramientas. de
de
cacin
como lefa.
lena.
A finales
muebles y~ como
si~lo pasado
pasado y
~ comienzos
comienzos de
de
del siglo
ste. la
la industria
industria minera
minera proproste,
porcion6 el
el mercado
mercado de
de postes
postes de
de
porcion
esta especie
especie no
no
apo~o.
Aunque esta
apoyo.
era considerada como la mejor
para la construccin,
construcci6n. se
se utiliutiliabundantemente. ya Que
zaba abundantemente,
que era
de
rApido crecimiento y
~ dispode rpido
nible a
a bajo
bajo precio.
precio.
Los
aldeanos.
que
aldeanos, tambin opinaban que
los rboles
Arboles contribuian a
a embeembelos
su comunidad
comunidad (Adams,
(Adams.
llecer su
1959).
La
or~anizada
La plantaci6n
plantacin organizada
continu6,
continu, por lo menos,
menos, durante
aaa,
la
1930. con algunas
al~unas
la dcada de 19300
23) Eucaliptos
23)
Eucaliptos
exticos
rboles exticos
plantas cultivadas localmente y
~
plantas
frecuentemente
apreciados
frecuentemente apreciados
otras traidas
traidas de
de distintas
distintas aldeas.
aldeas.
f

mar~osa (Azadirachta
(Azad1rachta indica)
1ndica) en el
La difusi6n
difusin de margosa
el Africa
occidental y
~ en el Sahel,
Sahel. es otro ejemplo
ejemplO notable de
de la exitosa
En 1944 se introdujo
introducci6n
de una
una nueva
nueva especie
especie arbrea.
arb6rea.
intrOdujo
introduccin de
En otras
otras partes
partes del Africa occien Senegal
Sene~al y
~ en
en 1953
1953 en
en Mal.
Mali.
En
occidental, los
los servicios
servicios forestales
en
dental.
forestales la usaron
usaron abundantemente
abundantemente en
Debido aa su
gran valor
lo largo
lar~o de
de los
los caminos.
caminos.
Debido
su ~ran
plantaciones aa lo
crecimiento, la produccin
por el rApido crecimiento.
producci6n de madera con
con mltiples
mltiples
~ a
a otros de sus
sus productos,
productos. es uno de los
los rboles
Arboles
aplicaciones y
mAs plantados en la regin;
re~i6n; la
la demanda de plantas
plantas contina siendo
ms
alta (Taylor
(Tavlor y
~ Soumare,
Soumare. 1984).
1984).

por el rpido

3.1

In1ciatiyas
periQdQ colonial
coloni.l
Iniciativas dyrante
durante el perodo

Durante el
el periodo
periOdO abarcado por la expansin
expansi6n colonial en los
XIX
XIX ~
y XX.
XX, hubo numerosos esfuerzos
esfuerzo~ para introducir sisteenfoque principal
principal de
cultivo y
~ manejo
manejo de
de los
los rboles.
Arboles. 'El
El enfoque
de
mas de cultivo
stos.
protecci6n forestal
forestal y~ de
de las
las reservas.
reservas.
stos, se
se centr6
centr en la proteccin
si~los
siglos

taunzya era

muy usado como un medio de reforestaEl

reforestaEl sistema taungYA era muy
en Birmania aa mediados
mediados del
del si~lo
siglo XIX.
XIX, donde
donde
ci6n.
cin. Tuvo
Tuvo su
su ori~en
origen en
fue
fue introducido
introducido como
como un
un medio
medio para controlar aa los
los a~ricultores
agricultores
En este
mi~ratorios y
~ para
para el
el cultivo
cultivo de
de teca
teca en
en gran
~ran escala.
escala.
En
migratorios
sistema, los
los &~ricultores
agricultores plantan los
entre los
sistema.
los rboles
Arboles entre
los cultivos
para los alimentos en las parcelas desmontadas.
Despus de algual~u
nos
siembras.
nos anos
afios que
que ellos
ellos han
han cultivado
cultivado ~y desmalezado sus siembras,
cuando
cuando los
los Arboles
rboles comienzan a
a dar sombra se trasladan a
a otro
lu~ar
repite el
el mismo
mismo ciclo.
ciclo.
El
taungva. que
lugar del
del monte
monte donde se repite
El tauneva,
pronto se
se extendi6
extendi a
pronto
a la
la India,
India. Africa
Africa oriental
oriental y~ otros
otros lugares,
lu~ares.
ha
ha recibido
recibido el
el apo~o
apoyo de
de los
los forestales
forestales por ser un mtodo de plantaci6n
tacin ~y de
de limpieza relativamente econ6mico.
econmico, que permite una
utilizaci6n
los terrenos
terrenos forestales.
forestales.
utilizacin mltiple de los

para los alimentos en las parcelas

-- 37 --

..

Smbolos

Figura la
Figura
la

. - . Arboles

ASmbolos

Sistema
de cultivos
Sistema de
intercalados

Cultivos
Cultivos
para
~
para '
al imentos
alimentos

ori

(anu
al E's)
(anuales)

AA AA,,x,/AA1-1/
AA 1-/Act
AA __A AA
AA
'4(

Franjas alternadas
Franjas

Hileras alternadas
alternadas
Hileras

Sin
de cultivos
cultivos para
para alimentos
alimentos en
en
Sin embargo,
embargo, el mantenimiento de
combinaci6n con
con rboles,
rboles, despus
despus del
del primer
primer ano,
afta, frecuentemente
frecuentemente
combinacin
de obra
obra que
Que los
los mtodos
mtodos tradicionales
tradicionales de
de
requiere de ms mano de
migratorio, los cuales fueron sustituidos
sustituidos por el sistema
cultivo migratorio,
tayngwa.
Por
razones. las
las p~~ntaciones
p_kntaciones Que
que han
han tenido
taurmya.
Por estas razones,
xito, han tendido a
a estar asociadas con zonas que
Que se caractericaracterixito,

.Ak
o

Barbecho,
regeneracin

Cultivos
Cultivos
pal:"a
para alimentos

AAAA

A%144
forestal

/4

"Cultivos"
11

taos

~a
["becho,
Barbecho,

al imentos
para alimentos
para

regenerac
In
regeneracin
forestal

Cultivos
Cultivos Migratorios
migratorios

Figura lb
1b

22

"

Sistema
Sistema de
de rotacin
rotacin

de cultivos
cultivos agroforestal
agroforestal
de

4.1.
1AltAALtI,,, A1UAAA
~~~~~~~~~!~~~~~~

17AAAAAAAAIIAAAAAA
l.t.t.t~~~~*~.t.t.t~~~~~~
0o
3
Cultivos para
para
alimentos entre
entre
alimentos
los rboles
los
rboles

11
11

I Plantacin de)
de}
jl~ole5 forestales
al'Joles
forestales
l

14
14

para
Cultivos para
alimentos entre
alimentoS
entr e
los
rboles
los rbol
es

Ao,

22

"

PPlantacin
l antacin de
rboles forestales
rboles
forestales

Sistema taungya
taungya (un
(un tipo)
tipo)

T-.1v7.."-likAAAAA17-t-AAAIAAAAA
~~~!~~~~~~~~~~~~~~~~

l ~ ~ .t... .t~~~~!.~::t:~ .t.t.t~~~*,~~

oo
~ultiv~s
Cultivos

)3

14

Cultivos para
para
Cultivo de
~e
Cultivos
para
al
imentos entre
entre
rboles
para
alimentos
Arboles
al
[emento s los
los rboles
-rboJes
f oresca l es
aliemen"s
forestales

"
17

Cultiv?s
Cultivos para
para
Cultivos Cultivos
para
entre
alimentos entre
alimentos ' los
los rboles

Aos
Ag,os
g.

)0
20

28

Cultivo
de
Cultiyq~de
rboles
rboles
foresta
I es
forestales

"

taungya (otro
(otro tipo)
tipo)
Sistema taungya

zan por el subempleo,

9ubempleo, un
un bajo
bajo nivel
nivel de
de vida
vida y por
por escasez
escasez de
de
tierras
(King, 1968).
1968). En estas condiciones,
condiciones, el taungya
taungya
tierras agricolas
a ricolas (King,
gastos pblicos
pblicos de
de plantacin
plantaci6n y
ha sido utilizado para evitar gastos
en las
las reas
reas reforestadas,
limpieza en
reforestadas, dando al mismo tiempo,
-tiempo, la
oportunidad a
a los
los trabajadores sin
sin tierra
tierra de
de tener
tener un
un empleo
empleo temtemy de producir
prOducir sus
sus propios
propios cultivos
cultivos agricolas.
agricolas.
poral y

- 38 Uno de los
los inconvenientes
inconvenientes del
del sistema
sistema taungya,
taungvA, es
es que
Que aa
le considera
considera como
como un
un mtodo de
de explotacin
exp10taci6n para
para los
los que
Que
veces se le
no
terrenos (Seth,
(Seth, 1981).
1981).
su mano de
Cuando se aprovecha BU
no poseen terrenos
el acceso
acceso a
a la
la tierra
tierra por
por un
un largo
1ar~0
obra sin proporcionarles el
plazo,
a estabilizar los
los ya inseguros
inse~uros sistemas
plazo, se
se contribuye poco a
de tenencia.
tenencia.
hecho, el
a que
Que los trabajadores
trabajadores movilicen
De hecho,
el temor a
apoyos
tenencia permanente
permanente
apoyos po1iticos
politicos para obtener derechos de tenencia
para la produccin agrcola,
a~rico1a, impide
impide aa veces,
veces, una
una utilizacin
uti1izaci6n ms
mAs
~enera1izada del
del taungya
taun~ya (Ball
(Ba11 yy Umeh,
Umeh, 1982).
1982).
de los
los
El fracaso de
generalizada
proyectos, en ocasiones se
se ha
ha atribuido
atribuido al
al sabotaje
sabotaje realizado
realizado por
por
proyectos,
los
a~ricu1tores
sin
tierra,
Quienes
temiendo
Que
se
les
desplalos agricultores
tierra, quienes temiendo que se les
zase cuando los
los rboles crecieran,
crecieran, ocasionaban
ocasionaban daos
danos a
a las
las
zase

plantas.
cultivos forestales
forestales junto
junto al
al desarrollo
desarrollo de
de
La introduccin de cultivos
mercados
internacionales para estos
productos, probablemente
mercados internacionales
estos productos,
probablemente ha
ha
sido
las actividades
actividades coloniales
coloniales de
de mayor
mayor impacto.
impacto.
Aun
sido una de las
a~rico1as de
de aquel
aquel tiempo
tiempo favorecan
favorecian la
la ges~es
cuando los servicios agrcolas
ti6n
t, caucho,
caucho, cacao,
cacao, caf
caf y el
el culcultin de
de plantaciones modelos de t,
tivo
de
otros
Arboles,
los
peQueftos
propietarios
adoptaron
tivo de otros rboles,
pequeos propietarios adoptaron
A
rApidamente estos
estos cultivos
cultivos comerciales.
comerciales.
A menudo,
menudo, esto ocurra
ocurria aa
rpidamente
pesar del pesimismo oficial acerca
acerca de
de la
la capacidad
capacidad de
de los
los agria~ri
cu1tores
para
incorporar
eficazmente
estas
especies
arbreas
cultores
estas especies arbreas aa
sus
sistemas
de
producci6n
a~ricola.
sus
de produccin agrcola.
En Indonesia,
los funcionaEn
Indonesia, los
rios del gobierno
~obierno opinaban
opinaban al
al
rios
principio, que
queelelcaucho
caucho
Heyea
principio,
lleves),
slo
slo se
se pOdia
poda cultivar adecuadamente en grandes
~randes plantaciones.
plantaciones .
Sin embargo,
embar~o, los
los agricultores
a~ricu1tores
misratorios
migratorios incorporaron
rApidamente
el cultivo de l a
a
rpidamente el
sue sistemas;
sistemas; esto se debi en
sus
en
parte
parte aa los
los altos precios del
producto
y tambin
tambin
producto en
en el
el mercado y
aa Que
chino s
que los
loe comerciantes chinos
los
los estimularon yy les proporcionaron semillas.
semillas.
Estudios
recientes
recientes han puesto de maniincentivos comerciales
comerciales favorecieron
favorecieron
24) Los incentivos
fiesto Que
que en Indonesia,
fiesto
Indonesia, algunas
al~unas
la
del caucho
la introduccin de
de los
105 rboles
rboles del
c au cho
prcticas
prcticas de los cultivadores
migratorios del caucho eran
mi~ratorios
superiores
a las de las
las plantaplantasuperiores a
ciones
modelo
(Pe1zer,
1982);
ciones
(Pelzer, 1982);
ahora, el
el ~obierno
gobierno est
ahora,
est promopromoiendo
por
iendo activamente el cultivo por
parte
de
los
peQueftos
propietaparte de
pequeos propietarios.
Existen algunos
Existen
a1~unos otros ejemplos menos afortunados
afortunados de actividades forestales
forestales aa nivel
nivel comunitario,
dades
comunitario, iniciadas como una
respuesta a
a la creciente escasez
escasez de
de rboles.
Arboles.
la
A mediados de la
dcada
forestal colonial de Ma1awi
dcada de
de 1920,
1920, el
el servicio forestal
Malawi inici un
plan forestal
forestal de
de aldeas,
aldeas, promoviendo la proteccin de los bosques
plan
naturales.
Se establecieron bosques comunales que
Que quedaban
Quedaban bajo
bajo
la jurisdiccin de
de los
los jefes
jefes de
de aldea.
aldea.
El
Que las
las
El hecho de que
comunidades tradicionalmente reservaban reas
comunidades
Areas de matorral para
proteccin, hizo surgir
protecci6n,
sur~ir esperanzas
esperanzas de
de que
Que el
el plan
plan seria
seria un
un xito;
xito;
pero
fue visto con suspicacia por los
los aldeanos
aldeanos que
Que temieron
temieron
pero esto
esto fue
Que
la tierra.
tierra.
que les
les despojasen de la

- 39 --

En Kenva.
Kenya, el
el &obierno
gobierno inici
En
inici6 varias campaas
campanas de conservacin
conservaci6n
V plantacin
plantaci6n de
de rboles.
rboles.
Sin embar&o.
al final
~inal de la
la
de suelos y
embargo, al
19AO. las
las medidas de
de conservacin
conservaci6n de
de suelos
suelos haban
habian llelledcada de 1940,
gado
~ado a
a ser enormemente impopulares,
impoPulares, porque
porque representaban
representaban un
un eleelebsico de
de la
la politice
pOlitica del gobierno
&obierno colonial,
colonial. en relacin
relaci6n
mento bsico
la tierra.
tierra.
El
emer&encia Mau Mau interrumpi
interrumpi6 las
las
con la
El periodo de emergencia
actividades de plantacin
plantaci6n de
de rboles
rboles y
V pasaron
pasaron aos
anos antes
antes de
de que
Que
impulso anterior.
anterior. En
En el
el pasado,
pasado. estas
estas actividades
actividades
recuperasen el impulso
tenian
Que eran propios
propios de la
la situacin
situaci6n colocolotenan al&unos
algunos problemas que
la
local tomaba a
a mal las
las iniciativas extrannial:
la pOblacin
poblacin local
nial.
jeras.
&obierno y
V tema
temia adems
adems ser
ser
jeras, descon~iaba
desconfiaba de los motivos del gobierno
despojada
de la
la tierra.
tierra.
Con
~recuencia se utilizaba la
la
despojada de
Con demasiada frecuencia
coerci6n como
como medio
medio para
para ejecutar
ejecutar proyectos.
proyectos.
Incluso ahora,
ahora, no
coercin
es
Que la
la promocin
promoci6n del
del cultivo
cultivo de
de especies
especies
es nada probable que
arb6reas
los campesinos
campesinos sea
sea un
un proceso
proceso fcil
~cil o
o sencillo,
sencillo.
arbreas entre los
especialmente en aquellas
aquellas zonas
zonas que
Que ms
ms lo
lo necesitan.
necesitan.
La gente
&ente
Arboles en los
los lugares
lu~ares donde vive
ha cortado rboles
vive por
por razones
razones Que
que son
son
importantes y
V vlidas.
vlidas.
Que parezcan los
Por muy convincentes que
motivos para
para cultivar
cultivar estas especies
especies a
a nivel
nivel nacional,
nacional. la
la gente
&ente
esas actividades
actividades slo
s610 si
si desde
tomar parte en esas
desde su perspectiva son
son
~actibles
V atractivas.
atractivas.
factibles y
3.2

La funcln
funcin de las
la8

innovaciones forestales
fgrestales en_
en el
innovaciones
el medio
medio rural
rural

es una opcin
opci6n factible
~actible V
Donde el cultivo de los rboles es
y
atractiva para los
los campesinos,
campesinos, puede
puede no
no ser
ser necesaria
necesaria la
la introintroducci6n
prcticas de
de silvicultura.
silvicultura.
A pesar de la
la prepreduccin de nuevas prcticas
si6n
hombres como mujeres
pueden
sin demo&r~ica
demogrfica V
y econ6mica.
econmica, tanto hombres
mujeres pueden
plantarlos
~orma tal que
Que continen satisfaciendo
satis~aciendo
plantarlos V
y manejarlos
manejarlos en forma
El
sus necesidades.
necesidades.
El planteamiento
planteamiento ms
ms positivo
positivo en
en tales
tales casos,
casos.
a~inar el sistema existente;
existente; pero
puede muy'
muy bien consistir en afinar
entonces. los
los planificadores
plani~icadores tienen
tienen que
Que estar
estar dispuestos
dispuestos
incluso entonces,
a preguntarse,
pre&untarse. si tcnicas ms complejas de manejo mejorarn
a
necesariamente los mtodos que
Que se estn aplicando en la
actualidad.
~recuencia se
se da por sentado
sentado que
Que es necesario
Con demasiada frecuencia
nuevas prcticas.
prcticas.
En
evaluaci6n de un
un
introducir nuevas
En una reciente evaluacin
provecto
proyecto sobre arboricultura de pequeos
peQuanos propietarios,
propietarios. en la
la prollocas en Filipinas,
Filipinas. se
se relacion
relacion6 la
la no
no participacin
participaci6n
vincia de Ilocas
de
cam~,esinos con
con deficiencias
de~iciencias en
en el
el diseo
diseno del
del proyecto;
provecto;
de los cam,esinos
hubo
crticas a
a la publicidad,
pUblicidad. a
a la
la extensin
extensi6n y
V a
a la
la comercialihubo criticas
zaci6n en el terreno,
terreno. por haber fallado
~allado en la
la orientacin
orientaci6n adecuaadecuazacin
da hacia las necesidades
necesidades de
de los
los agricultores
a&ricultores (Hyman,
(Hvman. 1983a).
1983a).

detenido. mostr que

Que las
las fallas
~allas eran
eran ms
Un estudio ms detenido,
El proyecto
provecto haba intentado producir
prOducir lea
lena para el
El
tabaco. pero sin haber
haber realizado
realizado una
una evaluacin
evaluaci6n previa
previa
curado del tabaco,
de la demanda real
real de
de esta
esta madera.
madera.
De
a&ricultores de
de
De hecho
hecho los agricultores
la zona va
ya haban
hablan plantado un gran
la
&ran nmero de parcelas con rboles
en sus pequeos
pequeftos terrenos para abastecer
abastecer el mercado;
mercado; por
por esa
esa
en
raz6n. se mostraban indecisos
indecisos de
de cambiar
cambiar sus
sus eficaces
e~icaces prcticas
prcticas
razn,
de manejo.
de estas
estas parcelas
parcelas no
no ha
ha sido
sido regisre&isLa existencia de
trada, aun cuando parecen
tr~da.
parecen ser
ser muy
mu~ productivas.
productivas.
~ene
Consisten genebosques mixtos en
en los
los cuales
cuales predomina
predomina la
la Gliricidia
Gliricidia
ralmente de bosques
80P1ym, que plantada en suelos
suelos profundos
profundos y
y cortada
cortada anualmente
anualmente
gepium,
puede rendir hasta 40
Ao m3/hectrea/ao
m3/hectrea/ano (Wiersum,
(Wiersum. 1983).
1983).

bsicas.
bs'icaa.

- 40 -

sirve para
para ilustrar,
ilustrar, que
Que las
las actividades
actividades para
para
Este ejemplo sirve
la aparente
aparente escasez
escasez de
de madera
madera oo productos
p~oductos de
de
tratar de solucionar la
los rboles,
rboles, deberla
debera estar
estar basada
basada en
en un
un examen
examen cuidadoso
cuidadoso de
de la
la
los
Ms
situacin
local.
MAs que
Que suponer
suponer de partida
partida que
Que las
las intervenintervensituacin local.
o las innovaciones
innovaciones son
son necesarias,
necesarias, una
una evaluacin
evaluacin de
de las
las
ciones o
prActicas locales existentes del
del cultivo
cultivo forestal
forestal proporcionar
proporcionarA
prcticas
un medio til para identificar
identificar las
las acciones
acciones adecuadas
adecuadas en
en un
un
un
determinado medio rural.
rural.
anAlisis podra
podria utilizarse
Para dicho
dicho anlisis
el
Que aparece
aparece en
en la
la Figura
Fi~ura 3.
3.
el esquema que
.

Que la
la introduccin
introduccin de
de nuevas
nuevas estrategias
estrate~ias
Se debe enfatizar que
de cultivo y
~ manejo de Arboles,
Arboles, es solamente un tipo de respuesta
La gama de
de respuestas
respuestas altera la escasez
e8cas~z de
de recursos
recursos arbreos.
arb6reos.
La
a
nativas
no hacer
hacer nada
nada hasta
hasta la
la introduccin
introduccin de
de sistemas
sistemas
nativas va desde no
nuevos de
de silvicultura.
silvicultura.
Entre estos dos
dos extremos,
extremos,
radicalmente nuevos
hay muchas
diseftar estrate~ias
la
muchas posibilidades de disear
estrategias para aumentar
aumentar la
de los
manejo V
y de produccin
de madera en
en
eficacia de
los sistemas de manejo
prOduccin de
el medio rural.
rural.

41 --- 41

Fiura 33
Figura

Anlisis de la
la necesidad
necesidad(:1_
de introdycir
Afllisis
,introducir innoyaciones
innovaciones
en
manejo de
de rboles
rboles
en el
el manejo

Existen prcticas tradicionales naturales

naturales en
en el
el manejo de
de
rboles'?
rboles?

r-r--___

Si

No
No

_
_....~ Estudiar si la planificacin
planificaci6n de
de
====1.
ser introducida
introducida oo
rboles debe ser
no, si
si, cules sistemas
sistemas
no,
si es
es si,
apropiadOS para
para ello.
ello.
serian ms apropiados

sostenible yy
.Es
la forma
forma tradicional
tradicional de
de manejo
manejo de
de los
los rboles sostenible
Es la
dentro del
del contexto
contexto socioeconmico
socioecon6mico
aceptable ecolgicamente
eco16icamente dentro
existente'?
existente?

.
No

~ S1

-~..

es necesario algn
Determinar si es
a1n
refuerzo de
de apoyo.
apoyo.

Al menos
unos aricultores
,Al
menos al
algunos
agricultores han
han realizado
realizado estiones
gestiones adecuadas
en
de los
los Arboles?
rboles'?
en el
el manejo de

S.i

No _ _~

Introducir
Introducir nuevas
nuevas estrateias
estrategias
de manejo que
Que sean apropiadas
para las
las condiciones socioeco16icas
lgicas existentes.

Son
,Sonestas
estas prActicas
prcticas de
de manejo
manejo de
de los
los rboles
rboles eco16icamente
ecolgicamente
sostenibles yy socialmente aceptables dentro del contexto rural
existente'?
existente?

No

lm.4110.
- Si -~..

Promover una utilizacin

utilizaci6n ms
enera1izada
generalizada de estrateias
estrategias
adecuadas.

Pueden
,Pueden transformarse
transformarse esas
esas prActicas
prcticas tradicionalea
tradicionales en
en una forma
eco16gicamente
ecolgicamente sostenible yy socialmente aceptable de manejo de
los
los rboles'?
rboles?

rr--_____

No

SI,--.~ Introducir modificaciones

- Si
aceptables de estas
aceptables
prcticas.
prActicas.

-- 41133 --

Parte
Part 11

Iloca
Estrategias
paraestarnullar
estimular el ck.illfiva
cultivo local
Estraegas para
de tios
los abolles
rboles

- 45
45 --

Captulo
Ca pitu 4
Identificacin
estrategias fforestales
identificad& de -strateqias
restas
comunales yy de
de fincas
fincas
comunales
ltima dcada
dcada se
se han
han emprendido
emprendido numerosos
numerosos prograpro~ra
Durante la ltima
Aun
para promover
promover el
el cultivo
cultivo de
de Arboles
Arboles por
por los
los campesinos.
campesinos.
mas para
estos proyectos
proyectos se
se encuentran
encuentran todava
todava en
en su
su
cuando muchos de estos
etapa inicial,
inicial. ya es
es mucho
mucho lo
10 que
Que se
se ha
ha aprendido
aprendido acerca
acerca de
de sus
sus
posibilidades en varios tipos
tipos de
de ellos
ellos y
y de
de los
los problemas
problemas para
para su
su
introducci6n.
introduccin.
Los
y los
los mtodos para
para su
su implementaimplementaLos Objetivos
objetivos establecidos y
ci6n, han variado muchos
mucho; algunos
al~unos programas
pro~ramas han
han establecido
establecido los
los
cin,
Objetivos del cultivo
cultivo de
de rboles
Arboles dentro
dentro de
de un
un amplio
amplio yy ambicioso
ambicioso
objetivos
Otros se
han propuesto fomentar
marco social
social y ambiental.
ambiental.
Otros
se han
~omentar el
cultivo
arb6reas por
por los
los campesinos
campesinos en
en forma
~orma indiviindivicultivo de
de especies arbreas
dual; pero el propsito
prop6sito principal
principal ha
ha sido
sido aumentar
aumentar la
la produccin
producci6n
dual:
V de otros productos
productos arbreos,
arb6reos. para
para el
el consumo
consumo familiar
~am11iar
de madera y
yY el mercado .
.

La
La participaci6n
participacin comunitaria
considerada aa menudo,
menudo,
ha sido considerada
como
el
como un
un medio
medio para ampliar el
y la distribucin
distribuci6n de
de los
los
alcance y
bene~icios del cultivo
cultivo de
de los
los
beneficios
rboles,
Arboles, que
Que lleva
lleva al
al terreno
terreno
~iscal
a un uso
uso proprofiscal yy comunal
comunal a
ductivo
a la
ductivo yy Que
que involucra a
~ente
gente pobre
pobre yy sin
sin tierra en
estas
Entre los
los
estas actividades.
objetivos explicitos
explcitos de muchos
Objetivos
pro~ramas,
se han
han
programas, tambin se
incluido
de las
las
incluido el
el reforzamiento de
instituciones locales
locales yy la
instituciones
generacin de empleo.
~eneraci6n

.'

.-. ''''

Las
los
Las di~erencias
diferencias entre los
programas han
han sido
sido asi
as considerables.
~mbar~o, la
Sin embargo,
experiencia adquirida hasta la
"" :'
~-:~' .
~echa
identi~icar
fecha permite
permite ahora identificar
distintos enfoques
en~oQues estratgicos,
estrat~icos,
.: _~'l\~;';'~ - ~., ' :~rw~'" ; ~iff:~~;':'Zi~~%,;f.
cada uno
uno con sus propias
propias posiposiUn esfuerzo
esfuerzo conjunto
conjunto por
por los
los rboles
25)
rboles
25) Un
bilidades
bilidades yy limitaciones
especi~icas.
Al
tiempo,
Al mismo tiempo,
especificas.
no
como
no deben
deben ser
ser interpretados como
combinacin de varias estrategias
estrate~ias
exclusivos entre
entre si.
si.
La combinaci6n
aplicada dentro de
de un
un
bsicas
y a
a menudo es as,
as, aplicada
bsicas puede
puede ser,
ser, y
pro~rama o
o de una
una regin.
re~i6n.
programa
pro~ramas

a.l
4.1

IdentifiCAcin de
de los
loe obletivos
objetivosdel
delProscraMil
prggrama
Identificacin

Cualquier ~esti6n
gestin que
Cualquier
Que intente estimular a
a la
la poblacin
pOblaci6n en el
manejo
Arboles y
y del bosque,
bosque, necesariamente,
necesariamente, debe
debe estar
estar basada
basada
manejo de
de rboles
En el
en una serie de objetivos
Objetivos bien
bien definidos
definidos y
y consistentes.
consistentes.
En

- 46 -

- 46 -

pasado, se han emprendido muchos planes

planes rurales
rurales de
de cultivo
cultivo de
de los
los
pasado,
Arboles, bajo el nombre
~rboles,
nombre de
de "silvicultura social"
social" oo "silvicultura
"silvicultura
para el desarrollo de las
las comunidades
comunidades locales".
locales". Generalmente,
General.mente.
silvicultura social
social es un
un trmino
trmino usado
usado para
para cualquier
cualquier tipo
tipo de
de
proyecto forestal industrial,
pro~ecto
industrial, de
de conservacin
conservaci6n oo comunitario,
comunitario, que
Que
intente
los m~ximos
intente obtener los
mximos beneficios
beneficios para los
los habitantes
habitantes de
de la
la
est~ comprendida
comprendida bajo
bajo este
este
zona.
La silvicultura comunitaria est
concepto.
El
El trmino de silvicultura comunitaria
comunitaria fue
fue definido en
en
1978
~rupo de expertos internacionales,
internacionales, en
en un
un sentido
sentido que
Que
1978 por un grupo
se
aceptando.
se contina
contina aceptando.
"La silvicultura comunitaria se
se ha
ha definido...
definido ... como
como cualquier
cualquier
situaci6n
Que en ltimo trmino
trmino interese
interese aa la
la poblacin
poblaci6n local
local
situacin que
en una
una actividad
actividad forestal.
forestal.
Abarca una gama
~ama de circunstancias
que van desde pequeas
escasas de
peQuenas parcelas boscosas en zonas
zonas escasas
madera y
~ otros productos forestales,
forestales. para necesidades
locales,
la produccin
producci6n de
de Arboles
~rboles a
a nivel
nivel de
de
locales, pasando por la
finca agrcola
a~ricola para obtener productos
productos vendibles,
vendibles, y
~ la
la elaboelaboraci6n de productos
productos forestales
forestales a
a nivel familiar,
familiar, artesanal o
o
racin
de pequea
peQuena industria a
a fin
fin de obtener ingresos,
in~resos, hasta las
de las
las comunidades
comunidades que
Que habitan
habitan en
en el
el bosque.
bosque.
actividades de
Exclu~e los
los programas
pro~ramas industriales en gran
~ran escala ~
Excluye
y toda otra
forma
forma de
de actividad
actividad forestal
forestal Que
que contribuva
contribuya al
al desarrollo
desarrollo de
de
la comunidad
comunidad exclusivamente mediante
mediante empleo
empleo V
y salario,
salario, pero
pero
aquellos proyectos
provectos de
de empresas
empresas forestales
forestales indusinduscomprende aquellos
triales
triales ~
y de
de servicios
servicios forestales
forestales pblicos
pblicos Que
que estimulan
estimulan V
y
las actividades
actividades silviculturales
silviculturales aa nivel
nivel comunal.
comunal.
ayudan aa las
Las acciones
acciones asi
as emprendidas
emprendidas son
con todos
los
Las
son compatibles
compatibles con
todos los
tipos de propiedad
de la tierra.
propiedad de
tierra.
Aunque esto slo
s610 proporproporciona una visi6n
repercusi6n del
visin parcial de
de la repercusin
del sector
sector foresforestal sobre el desarrollo rural,
rural, abarca la
la mayora
mayoria de las forforen que
Que el
el sector
sector forestal
forestal y
V los
los productos
productos y
V servicios
servicios de
de
mas en
l derivados afectan directamente a
a la
la vida de la poblacin
pOblaci6n
rural" (FAO,
(FAD, 1978).
rural"
1978).
Gradualmente sa
sa ha
ha reconoreconocido Que
que la calificacin
cido
calificaci6n de
de silsilvicultura comunitaria
comunitaria es
es
~enrica y
~ que
Que el criterio de
genrica
desarrollo social de tales proyectos forestales,
vectos
~orestales, no se
se refiere
a un slo
s610 objetivo
Objetivo especifico,
especifico,
a
sino
a un grupo
~rupo de
de
sino m~s
ms bien a
ellos.
Puede
un
Puede distin~uirse
distinguirse un
prop6sitos. En
En
nmero amplio de propsitos.
~eneral estos proyectos
provectos han
han
general
intentando.
estado intentando:

proporcionar los
los medios
para que
Que las familias
familias
campesinas puedan satissatisfacer,
o tener mejor
facer, o
acceso, a
acceso.
a ciertas necesinecesidades
bAsicas de productos
dades bsicas
esenciales del
del bosque y
esenciales
V de
los Arboles;
Arbolesl

....... oi; - ' ..

," *~--;'_I""'~I
, ,J,.-ii.
" ..
:J. .
l . -1'.t-r1t-t ,... " l
#

aumentar la participacin
participaci6n
de
los campesinos en manede los

26 )
26)

para satisfacer
satisfacer las
las necesidades
necesidades
Plantas para
de la
la gente
gente

14.7
-- 47
--

jar los
los recursos forestales
foreeta~es y
y arbreos,
arb6reos, como
como un
un medio para
para
su autosuficiencia;
autosu~iciencial
incrementar su
--

utilizar los recursos humanos para

para una mejor ordenacin
ordenaci6n de
de
las
de~radadas y
y marginales,
mar~inales, contrarrestando de
de ese
ese
las tierras degradadas
modo el proceso de reforestacin
reforestaci6n yy de~radaci6n
degradacin del
del medio
medio
ambiente;
contribuir al
al desarrollo socioeconmico
socioecon6mico general
~eneral de
de los
los
campesinos
~eneraci6n de empleo,
empleo, la
la creacin
creaci6n de
ds
campesinos mediante la generacin
instituciones y la
la promocin
promoci6n del
del crecimiento
crecimiento econmico;
econ6mico:
ayudar
satis~acer las necesidades y aspiraciones
aspiraciones de
de mujemujeayudar aa satisfacer
res
especial, de
de los
los grupos
~rupos desfavorecidos
desfavorecidos de
de
res yy hombres.
hombres, en especial,
la poblaci6n
rural, tales como
como agricultores
a~ricultores de
de subsistencia,
subsistencia,
poblacin rural,
pastores nmadas
n6madas y
V los
los sin
sin tierra;
tierra;

--

aumentar la produccin
producci6n global
~lobal de
de madera y
V otros
otros productos
prOductos de
de
los
contrarrestar el
el creciente
creciente dficit.
d~icit.
los Arboles para contrarrestar

Hav
Que reconocer,
reconocer, que
Que aunque
aunque algunos
al~unos de
de estos
estos diferentes
diferentes
Hay que
objetivos
con~ruentes o
o pueden
pueden re~orzarse
objetivos pueden ser congruentes
reforzarse entre
entre si,
si, en
en
Por ejemplo,
ocasiones pueden
pueden ser
ser , contradictorios.
contradictorios.
ejemplO, cuando
cuando las
las
tierras
V erosionadas
erosionadas son
son reforestadas
re~orestadas
tierras a~ricolas
agrcolas sobreutilizadas y
ambiente, la produccin
producci6n de
los rboles
Arboles bien
bien
para mejorar
mejorar el
el medio ambiente,
de los
puede ser limitada por
por las
las malas
malas condiciones
condiciones del
del crecimiento.
crecimiento.
En
consecuencia, tales
tales pragramas
praeramas pueden
pueden no
no ser
ser econmicamente
econ6micamente atracatracconsecuencia,
tivos
propietarios, interesados
interesados en
en la
la obtencin
obtenci6n
tivos para los
los peQueftos
pequeos propietarios,
Incluso,
de productos comerciales
comerciales de
de los
los rboles.
Arboles.
Incluso, si
si ellos
deciden dedicarse a
deciden
a este cultivo para satisfacer determinadas
demandas del
del mercado,
mercado, quizs
demandas
QuizAs sea dificil
di~icil conseguir
conse~uir la participaparticipaci6n
de los
los pobres
pobres yV sin
sin tierras.
tierras.
asi que
Que un
un
cin especialmente de
Es as
determinado proyecto puede tener repercusiones
repercusiones muy distintas de
otro de
de la
la poblacin
pOblaci6n rural.
rural.
un sector aa otro

debera tambin tener en

Se deberia
cuenta,
al~unos objetivos
cuenta, Que
que algunos
pueden alcanzarse mediante la
plantaci6n de rboles
Arboles aislados
aislados
plantacin
patios, mientras que
Que
en los patios,
estableciotros requieren el establecimento de
Areas forestadae
~orestadas como
de reas
bien
ecosistemas perfectos yV bien
or~anizados.
l.
organizados.
Por ejemplO,
ejemplo, la
producci6n de madera,
produccin
madera, de forraje
oo de fruta,
fruta, puede obtenerse a
a
individual, incluso de
nivel individual,
ejemplares aislados;
aislados: en
en cambio,
cambio,
el valor de un bosque para el
el
medio ambiente,
ambiente, depende del funfuncionamiento
cionamiento adecuado
adecuado de cada una
de sus
sus partes concentradas como
como
Plantando juntos
27) Plantando
una unidad ecolgica.
eco16~ica.
Es
posible
~orestar en
posible Que
que para forestar
tierras
tierras privadas,
privadas, sea necesario
el acuerdo de toda la comunidad para
para el
el control
control de
de los
los animales
animales y
V
del fuego.
fue~o.
Por
identi~icar los objetivos y
y estrategias
estrate~ias para
para los
los
Por e80
eso al
al identificar

- 48 prosramas que
Que suponen
suponen la
la participacin
participacin de
de los
los campesinos
campesinos en
en el
el
programas
del bosque
bosque y~ de
de los
los Arboles,
~rboles, es
es fundamental
fundamental tambin
tambin idenidenmanejo del
tificar las utilidades del
del proyecto
pro~ecto y
~ que
Que los
los futuros
futuros grupos
srupos de
de
sean unidos
unidos en
en una
una planificacin
planificacin de
de proyectos
proyectos
beneficiarios sean
internamente consistentes.
consistentes.
En
internamente
En muchos
muchos casos,
casos, puede existir compela contribucin efectiva
efectiva de
de los
los planes
planes de
de manejo
manejo de
de
tencia entre la
los
los bosques al desarrollo socioeconmico
socioeconmico general
seneral yy la
la creacin
creacin
de productos
productos forestales
forestales para
para atender
atender necesidades
necesidades concreconcreeficaz de
Tambin es
Que cada
cada componente
componente del
del proyecto
proyecto proproes necesario que
tas.
taso
puesto sea analizado por
por separado,
separado, en
en funcin
funcin de
de los
los objetivos
objetivos
Que realmente
realmente se
se pueden
pueden esperar.
esperar.
que
de los
los mltiples objetivos
objetivos de
de los
los
La importancia relativa de
locales de manejo forestal,
forestal, estar
estar~ determinada en ltimo
planes locales
trmino, por las diversas condiciones
condiciones socioeconmicas,
socioeconmicas, polticas
pOliticas
trmino,
Un
y ambientales.
Un anlisis
an~lisis adecuado de estos
estos factores,
factores, es
es un
un
y
previo para
para elaborar
elaborar estrategias
estrate~iaB que
Que promueven
promueven el
el culculrequisito previo
tivo de rboles
Arboles local.
local.
los polticos
politicos yy planificaLa funcin
funcin de
de los
desarrollo, as
asi como
dores es establecer objetivos amplios de desarrollo,
para la
la utilizacin
utilizacin de los
los recursos de capidefinir prioridades para
tal y
y de mano de obra destinados a
a la silvicultura rural,
rural, de tal
tal
manera que
Que puedan prepararse programas
pro~ramas que
Que tengan
ten~an fundamentos y
y
acuerdos bsicos.
b~.icos.
Estos deben identificar las
las cuestiones
cuestiones de
de ininters
los campesinos
campesinos - cmo se debe
ters vital
vital para los
debe usar
usar yy proteser
proteger la
tierra, qu
Qu sectores de la
la sociedad
sociedad deben beneficiarse
beneficiarse de las
las
tierra,
las necesidades de
actividades de desarrollo y cmo satisfacer las
los campesinos basadas en el bosque - y
y luego
lueso deben proporcionar
los
el apoyo
el
apovo adecuado
adecuado para
para abordarlas.
abordarlas.

4.2
a.2

Tipo.
para el desarrollo
deSArrQllo de comunidades
comunidades
Tinos de
de estrategia Para

(ore.tales
forestales

en forma
forma adecuada los
los objetivos del
Adems de identificar en
pro~rama,
es necesario considerar varios otros
otros factores
factores antes de
programa,
elaborar estrategias
estratesias para fomentar
fomentar el cultivo
cultivo de rboles local
local u
otras
de silvicultura
silvicultura social
social (vase
(vase Figura
Fisura 4).
4).
otras actividades de
Hay
dos
presuntas estrechamente relacionadas
relacionadas con
con la
la identificacin
identificacin de
dos preguntas
Objetivos de
de un
un proyecto.
proyecto.
La primera
primera es
es ,quines
Quines son las
las
los objetivos
personas o
o instituciones que
Que tienen
tienen la
la principal
principal responsabilidad
personas
administrativa? La
orsanizan el
el conconLa sesunda,
segunda, cmo se definen y organizan
trol yy el uso o
o propiedad de
de los
los recursos y
y terrenos
terrenos forestales?
forestales?
trol
En trminos generales,
senerales, el control de los
los recursos
recursos y
y terrenos
terrenos
En
forestales pertenece aa la
la comunidad
comunidad (incluidos
(incluidos grupos
srupos comunales),
comunales),
aa srupos
privadOS (como
(como familias
familias o individuos)
individUOS) o al sector
grupos privados
pblico.
pblico.
El srado
srupos, est
El
grado oo control de cualquiera de estos grupos,
por complejas
complejas disposiciones
disposiciones jurdicas
juridicas ee institucionales,
institucionales,
definido por
tradiciones,
culturas, condiciones de clase
clase y sistemas
sistemas de
tradiciones, culturas,
-tenencia.
~enencia.

prosrama definir
definir~ las
las resresPor ltimo,
ltimo, la planificacin del programa
ponsabilidades del manejo
manejo de
de los
los Arboles.
~rboles.
A pesar de que
Que
probablemente se ver~n
las caractersticas
caracteristicas de
de la
la
vern afectadas por las
y control de la
la tierra
tierra y
y de
de los
los rboles,
rboles, es
es
propiedad y
responsibilidades caracterizarn
caracterizar~n el
el tipo
tipo de
de estrategia
estratesia de
de
Que se
se persigue.
persisue.
desarrollo que
las actividades
actividades organizaorsan4zaAparte de las
das por el sector pblico,
pblico, los
los principales
principales responsables
responsables del
del
das
manejo de la tierra
tierra y
y la
la plantaci
plantaci nn de
de rboles
rboles sern
sern la
la

- 49 ~rupos comunitarios,
comunitarios, las
1as personas
personas en
en forma
forma individual
individua1
comunidad o grupos
yy las
1as familias.
fami1ias .

a. 3
4.3

Definiciones

yY enfoques estrateoicos
estratgicos

1a experiencia
experienCia adquirida
adquirida hasta
hasta la
1a fecha,
fecha, pueden
pueden distindistinDe la
guirse tres enfoques
en~oQues generales en
en las
las actividades
actividades forestales
forestales
comunitarias.
Estas
c1asificadas bajo
bajo los
10s siguientes
si~uientes
Estas pueden ser clasificadas
titu10s1
ttulos:
Si1vicu1tura
Silvicultura comunitaria
Finca foresta1
forestal para uso domstico
Finca foresta1
e1 mercado
forestal para el
En
cate~orias hay
hay bastante
bastante flexibilidad
f1exibilidad en
en los
los
En cada una de estas categoras
objetivos y mtodos de
de operacin.
operaci6n.
Sin
Sin embargo,
embar~o,
cada una tiene
ras~os
importantes.
rasgos caractersticos importantes.

La silvicultura
si1vicu1tura comunitaria.
comunitaria,
se
pro:ramas en
en
se refiere a los programas
los cuales las comunidades
los
rurales,
rurales, o
o grupos
i:rUpOB de
de usuarios,
usuarios.
participan
en la
1a
participan cooperadamente en
p1anificaci6n
~ ejecucin
ejecuci6n de
de
planificacin y
proyectos.
Esta categora
pro~ectos.
cate~oria ininclu~e
10s proyectos
pro~ectos
cluye tambin los
basados
basados en
en 1as
las actividades
actividades de
or~anizaciones comunitarias.
comunitarias,
organizaciones
tales
y cooperaticooperatitales como escuelas y
vas, las
las cuales
cuales pueden
pueden estaestavas,
b1ecer
o plantar
p1antar Arboles
rb01es
blecer viveros o
en
parcelas
privadas
pequen
as o
o
en
pequenas
plantas del
del
Orgullososdede las
las plantas
28) Orgullosos
fra~mentadas.
fragmentadas.
La si1vicu1tura
silvicultura
vivero escolar
escolar
vivero
comunal
proyeccomunal puede comprender proyectos
en
tierras
de
la
comunidad,
1as destinadas
e1 estado
tos en tierras de
comunidad. en las
destinadas por el
estado
para
para el
el cultivo
cu1tivo de
de rb01es
Arboles o
o en terrenos
terrenos privados
privadOS Que
que son
son
manejadOS colectivamente.
c01ectivamente.
manejados

La finca forestal
foresta1 para
para uso
uso
domstico, cubre
cubre programas que
Que
domstico,
promueven la
1a plantacin
p1antaci6n de
de
rboles por agricultores
rb01es
a~ricu1tores en
forma
su propio
forma individual
individual para su
uso familiar.
En algunos
al:unos casos.
casos,
estos
tener el
el
estos programas pueden tener
Objetivo
objetivo de aumentar e1
el suministro
lefta. de postes de
de consconstro de
de lea,
trucci6n,
forraje animal
anima1 o
o de
truccin, de
de forraje
de los
108
otros productos obtenidos de
.rboles;
Arboles: en
en otros
otros casos.
casos, la
fina1idad
finalidad puede ser principa1
principal-mente ambiental,
ambienta1, plantando
p1antando
especies arbreas
arb6reas para
para controlar
controlar
especies
1&
1a
la erosi6n
erosin O
o para aumentar la
fertilidad del
del suelo.
suelo.

29)

Finca forestal
Finca
forestal para
parauso
usodomstico
domstico

-- 50 --

Cuadro 2.1
2.1

Posibles
para el
e l desarrollo
desarro llo de
de la
la silvicultura
silvicultura social
soc i al
Posibles estrategias para

Contro
l / propiedad de la
l a tierra
tierra
Control/propiedad
Privada

Comun a l
Comunal

Comun
al
Comunal

Estatal

1.
1.

2.
2.

3.

44..

5.
5.

6.
6.

Manejo de los
l os recursos
recursos
rboles yy tierra
tierra
Privada

Estrategias
de manejo
Estrategias de
de
la silvicultura
si l vicultura social
social
de la
Silvicultura
Si l vic ul tura comunal
comu nal
yy de pase
Oase comunitaria
comun itaria

Caractersti cas
Caractersticas
1.

2.
3.

Finc
as forestales
forestales
Fincas

4.

5.
6.

Cultivo
Cu l tivo de
de rboles
rbo l es en
en tierras
tierras privadas
privadas
organ izad o por
po r instituciones
instituciones de
de la
la
organizado
com unidad
comunidad
Cultivo comunal
comunal de
de rboles
rboles en
en tierras
tierras
de la
la comunidad
comunidad
p b li cas destinadas
destinadas aa
Tierras pblicas
de silvicultura
silvicultura comunal
comunal yy de
de
proyectos de
comu nitaria
base comunitaria
rbo l es privadamente y
Cultivo de rboles
plantacin de
de rboles
rboles alrededor
alrededor de
de los
los
h ogare s
hogares
Cultivo
rbol es privadamente en
Cultivo de rboles
tierras comunales o de la
l a comunidad
de asignacin
asignacin de
de tierras
tierras pblicas
pbli cas
Planes de
aal
l cultivo privado
privado de
de rboles
rboles

- 51
51 --

Cuadro 2.2
2.2

DeSArrollo
silyicyltyra social
SOCiAl
Desarrollo de
de estrategias de silvicultura

Participantes:

Org;anizacionee
Organizaciones
comunales

Campesinos

Forestales
profesionales

A2:entes
Agentes
cambio

.\
'\

Control/propiedad
(-Control/propiedad
de
de la
la tierra yy los
rboles

Responsibi1idades
Responsibilidades
direcci6n
de direccin
de

obra
Mano de obra

Tierra
Tierra
bsicos:
Insumos bsicos:

Conocimientos tcnicos
tcnicos

Capital

Or;anizaci6n
Organizacin

Distribucin de plantas
Distribuci6n
Plantaci6n de rboles
rboles
Plantacin

Ambito de
de las
las
actividades:

posible
inte&raci6n con
con
posible integracin
actividades no
no forestales
forestales
la
para el desarrollo de la
comunidad
Extracci6n
~ distribucin
distribuci6n
Extraccin y

Mantenimiento de
de los
los
bosques

Elaboracin
Elaboraci6n

Educacin
Educaci6n y
~ extensin
extensi6n

Resultados
~

Objetivos:

Producci6n
Produccin para
las
las necesidades
necesidades
de subsistencia
subsistencia
de
de la comunidad
local y
y las
las
familias
1'amilias

para Proteccin
Proteccin Proteccin
Proteccin
Produccin para
las
Industrial
las necesidades
necesidades del medio Industrial
de
de comercialicomercializaci6n de
de la
la
zacin
las
comunidad yy las
1'amili&s
familias

Objetivos como
como la
la generacin
~eneraci6n de
de empleo,
empleo. la
la consecucin
consecucin
de autosu1'iciencia
autosuficiencia en el medio rural
de
rural y
~ el logro
lo;ro de ot
s:enerales de desarrollo
ros Objetivos
objetivos generales
desarrollo econmico
econmico Y
y social.

-- 52 -La
forestal para el
La finca
finca forestal
mercado,
mercado, se
se refiere
refiere a
a programas
pro~ramaB
CUvo fin principal
principal es
es promover,
promover ,
cuyo
campesinos, el
el cultivo
culti v o
entre los campesinos,
de rboles como una
una manera
manera de
de
En
obtener dinero
dinero en
en efectivo.
efectivo.
la
los C8B08,
casos, stos
la mauoria
mayora de los
.e cultivan en
en tierras
tierras privadas,
privadas,
se
aunque tambin
tambin pueden
pueden utilizarse
utilizarse
pblicos oo comunes,
comunes,
terrenos pblicos
cuyos
CUvos derechos de usufructo
usufructo se
se
hayan
hauan cedido aa los
los agricultores.
a~ricultores.

e,

k
Pero cualquiera sea
sea la
la didi30) Teca
et mercado
mercado
Teca para
para el
los enfoques,
enfoques, el
ferencia entre
los
el
en todos
todos los
los
factor unificante en
programas,
pro~ramaB.
es que involucren activamente a
a los
los campesinos yy que
Que
SUB ideas,
ideas, necesidades
necesidades yy aspiraciones.
aspiraciones.
sean una respuesta aa sus
Es
esto,
otra cosa,
cosa , lo
lo que
que debe
debe establecer
establecer la
la didiesto, ms que cualquier otra
los enfoques
enfoques de
de la
la silvicultura
silvicultura comunitaria
comunitaria yV las
las
ferencia entre los
actividades forestales
forestales tradicionales.
tradicionales.
En
Objetivos que
Que fomentan
fomentan la gestin
~esti6n V
En la medida en que los objetivos
y
la participacin
participaci6n rural
rural tienen
tienen xito,
xito , el
el servicio
servicio forestal
forestal se
se sensentir capacitado para
para actuar
actuar como
corno un
un servicio
servicio tcnico
tcnico yV de
de apoyo,
apovo,
m&s que
m.s
Que como
corno una
una agencia
a~encia ejecutora.
ejecutora .
las limitalimitaDependiendo de las
ciones locales para plantar Arboles,
Arboles, pueden
pueden necesitarse
necesitarse distintos
servicios en las estrategias seleccionadas.
seleccionadas.
Por
, para las acciones comunales puede ser necesaria
Por ejemplO
ejemplo,
la disponibilidad
disponibilidad dde
la
e tierras para plantar,
plantar , como
corno asimismo el
desarrollo de mecanismos que
Que aseguren
aseguren a
a los
los participantes
participantes los
los
de su
su trabajo.
trabajo .
para uso
uso
beneficios de
Para la finca forestal para
domstico,
domstico, puede ser indispensable
indispensable prestar
prestar una
una cuidadosa
cuidadosa atencin
atenci6n
las opciones
opciones tcnicas
tcnicas que
Que se
se adapten
adapten al
al
en el desarrollo de las
producci6n de
de la
la finca.
finca .
finca
sistema de produccin
Para las actividades de finca
forestal
forestal para el mercado,
mercado, puede
puede requerirse
requerirse una
una informacin
informaci6n sobre
sobre
el
de mercados
mercados yV de
de las
las facilidades
facilidades crediticias.
credi t icias.
el desarrollo de

En
, los forestales
forestales estn en condiciones de
En algunos
algunos casos
casos,
a los
los campesinos
campesinos con
con los
los servicios
servicios uu organizaorganizaponer en contacto a
cion es existentes,
existentes, los cuales pueden
pueden proporcionarles
proporcionarles la
la ayuda
auuda
ciones
necesaria;
necesaria; en otros,
otros, puede ser
ser imprescindible
imprescindible la
la creacin
creaci6n de
de
apovos .
Pero
circunstancias, los forestales
tales apoyos.
Pero en
en todas las circunstancias,
deberian
receptivos aa las
las necesidades
necesidades locales
locales y
V
deberan estar siempre receptivos
dispuestos
a dar o
o buscar las
las respuestas
respuestas tcnicas
tcnicas y
V polticas
pOliticas
dispuestos a
apovar los
los esfuerzos
esfuerzos locales
locales en
en la
la plantacin
plantaci6n de
de Arboles.
rboles.
para apoyar

53

Figura 4
4
ALgunos
de organizacin
organizacin de
de proyectos
proyectos de
de silvicultura
silvicultura social
ALgunos modelos de

Proyecto
Proyecto de
de silvicultura
silvicultura social
social administrado
administrado por
por serviservicios
forestales en tierras
tierr as comunales (modelo
(mode lo de
de adminisadmin is _
cios forestales
central)
tracin central)

Administracin
Tierra, mano
man o de
de obra
obr a
Tierra,
forestal pblica . .__~~~~
________
~~____
forestal pblica 4
Aldea
Capital

profesionales
Conocimientos profesionales

Organizac
i n
Organizacin
ICapital

Proyecto
Proyecto
Servicio
fo re stal como agente
agente de
de extensin
extensin (modelo
(modelo de
de servicio
servicio de
de apoyo)
apoyo)
Servicio forestal
Admi
nistracion
Administracin

Conocimientos profesionales
profesionales

forestal pblica

foresta 1 pbl lca

T
Aldea

--------------------------'l.

!:~;j:;;:~,

".".,

Tierra
Mano de obra
Capital
Organizacin
Conocimientos autctonos
Proyec
t os
Proyectos

Pro
visin de
de tierras
tierras forestales
foresta l es pblicas
pbli cas para
para silviculsilvicul_
Provisin
tura
ta ria (modelo de
d .. asociacin)
tura comuni
comunitaria
Administracin
Administracin
forestal
pbll c a
forestal pblica

E--- Contrato
Contrato

) A
l dea
Aldea

Organizacin
conjunta
onjunta
C

0,,"",["':
,0
/

Tierra
ConOCimientos
Conocimientos
profesiona l es
profesionales
(capital)

Mano de
de obra
ob ra
(cap
ital )
(capital)

L.
Proy{'c
Proyectot o

Proyectos
la asistencia
int{'rm>diario
Proyectos dE.'
de silvicultura
silvicultura comunitaria
comunitaria con
con la
asistencia dI;'
de un
un intermediario
,.. .. Organiz
Organizacin
a cion exterior..
l' xterior _ ...

- ,1

lck'
Administracin
('(------------Contrato
Contrato
Administracin
forestal
forestal pblica
pblica

imiento~
s
rgan

Conocimientos
Conoc
profesionales
(tierra)
(U,,,,)
(capital)

} Aldea
11d 3

Organizacin
i zac in
con
junta
conjunta

Han
o de
de obra
Mano
((conocimientos
conoe imi en tos
au
t ctonos)
autctonos)
(tilerr
(tilerra)
a)
(capital)

Proyec t o
Pro'ecto

Programa de
de incentivos
incentivos financieros
financieros para
para la
la silvicultura
silvicu l tura
comunitar ia
comunitaria
Administracin
ConocimientoS
Administracin
Conocimientos
Capital
foresta
pblica - - _ _ _ _ _ ... )11
~ Aldea
forestall pblica
Aldea (

'<O'T",I"
profesionales

1.0

Banco
Banco
gubemarrental
gubeni2m,enta
1

Tierra
Man o de
de obra
obra
Mano
Organ
i zacin
Organizacin
Conocimientos
Co noci mient os
autc tonos
autctonos

Proyec t o
Proyecto
Proyecto
con apoyo del
del servicio forestal
foresta l
Proyecto de
de silvicultura comunitaria con
(modelo de
de asociacin)
a sociaci n)
Administracin
Administracin
fo resta l pblica
pbl ica - -___ Con
t rato _______ Ald
Al a
forestal
Contrato

Organ i zaci n
Organizacin
conjunta
Capital
Conocim i entos
Conocimientos
profesionales
profesional es

"1"

Proyecto
Proyecto

Tierra
Tier:ta
Mano
Mano de
de obra
o bra
(conocimientos
(conocimientos
aut ctono s )
autctonos)

Wiersum, F.K.
F.K.
Develop in g Strategies
Strategies for
for
Wiersum,
Developing
Soci al Forestry:
Forestey: A
A Conceptual Approach.
Approach.
Social
Working
Working Paper.
Paper. Environment
Environment and
and Policy
Policy
In
Institute,
sti tute, East-West Center,
Center, Honolulu
Honol ulu
July 1984
1984
Hawaii. July

55 --- 55

Captulo
CapRu o 5
Estrategi s forest
es comunales
muna0es
Estrategias
forestales
En
teora, los programas
pro~ramas comunales son
son enormemente atractiatractiEn teora,
En
Que las
las personas
En principio,
principio, proporcionan un medio para que
vos.
sin
tierra, puedan tomar
tomar parte
parte en
en el
el cultivo
cultivo de
de rboles
rboles y
y as
asi
sin tierra,
forma, estaran
estaran reservados a
obtener los
los beneficios que
Que de
de otra forma,
a
los propietarios.
propietarios,
Al~unos
programas estn disenados
disenados para canaliAlgunos pro~ramas
zar deliberadamente estos
estos beneficios
beneficios hacia
hacia los
los pobres.
pobres.

otra

Los pro~ramas
son tambin,
tambin. una
una de
de las
las pocas
pocas maneras
maneras
Los
programas comunales son
para abordar el
de~radaci6n de las
las
prcticas para
el problema de la degradacin
tierras
comunes, que
Que se
se produce
produce por
por la
la demanda
demanda competitiva
competitiva de
de la
la
tierras comunes,
pOblaci6n local.
local. El
El establecimiento
establecimiento de
de un
un determinado
determinado grado
~rado de
de
poblacin
cooperacin
permitir organizar
or~anizar una
una accin
acci6n concenconcencooperacin mutua,
mutua, puede permitir
trada para proteger estas tierras,
tierras, aumentar su
su productividad
productividad y
y
trada
detener su
su transformacin
transformaci6n progresiva
pro~resiva en
en terrenos
terrenos gastados
~astados y
y
estriles.
Probablemente, el esfuerzo comunal
comunal ms conocido
conocido recientemente
recientemente
Probablemente,
forestal, es
es el
el movimiento
movimiento Chipko.
Chipko.
Ori~inario de la
la
en materia forestal,
Originario
regi6n del Himalaya,
Himalaya, al norte
norte de la India,
India, se inici
inici6 debido a
a que
Que
regin
de personas
personas con
con intereses
intereses comunes
comunee en
en los
los recursos
recursos
un gran nmero de
arb6reos, vio que
QUe el organizarse en un grupo,
~rupo,
permitiria
arbreos,
les permitira
influir eficazmente en las
las fuerzas
fuerzas politices
pOliticas yy econmicas,
econ6micas, que
Que
manejandO en
en forma
forma inadecuada
inadecuada su
su medio
medio ambiente
ambiente fsico.
fisico.
estaban manejando
atrajo la
la atencin
atenci6n pblica
pblica por
por primera
primera vez
vez en
en 1973,
1973,
El movimiento atrajo
cuando
comercial de
cuando sus
sus miembros
miembros se manifestaron
manifestaron contra la tala comercial
de
loa
donde vivian.
vivian.
ha extendido para
para
Actualmente se ha
los rboles donde
atender varios problemas
prOblemas ambientales
ambientales yy actividades
actividades forestales,
forestales,
plantaciones (Agarwal
(A~arwal yy Anand,
Anand, 1982).
1982).
incluyendo plantaciones

Generalmente donde
fuertes o
o
donde ya existen instituciones locales fuertes
tradiciones de manejo colectivo
colectivo de
de los
loa recursos
recuraos naturales,
natura1es, algual~u
tradiciones
nos
forestales comunales,
comunales, han sido tambin
nos otros
otros pro~ramas
programas forestales
iniciados activamente por grupos
~rupos locales o
o se basan en un alto
iniciados
nivel de participacin
participaci6n y control
control comunitario.
comunitario.
nivel
Suelen estar
orientados a
a la
la utilizacin
utilizaci6n de
de tierras
tierras pertenecientes
pertenecientes directadirectaa la comunidad o terrenos
terrenos del
del estado,
estado, especialmente
especialmente destidestimente a
al control
control comunitario.
comunitario.
de la
la
La responsabilidad principal de
nadas al
plantaci6n yy el
rboles, recae sobre la comunidad
plantacin
el cuidado de los Arboles,
o un grupo
~rupo de la
la misma,
misma, y la
la funcin
funci6n del
del organismo
or~anismo promotor
promotor es
es
o
catalizadora oo de
de apoyo
apoyo tcnico.
tcnico.
fundamentalmente catalizadora
En
cambio, el departamento
departamento forestal
forestal ha
ha asumido
asumido en
en ocasiones,
ocasiones,
En cambio,
llevar a
a cabo
cabo la
la plantacin.
plantaci6n. Los
Los
la responsabilidad bsica de llevar
insumos, tales
tales como fertilizantes y
y plantas,
plantas, son
son suministrados
suministrados
insumos,
que la comunidad tenga
sin Que
ten~a que
Que efectuar
efectuar ningn
nin~n desembolso.
desembolso.
La
participaci6n de los
los habitantes
habitantes locales
locales en
en la
la ejecucin
ejecuci6n de
de estos
estos
participacin
planes es
es en
en gran
~ran medida pasiva,
pasiva, limitndose
limitndose a
a proporcionar
proporcionar mano
pa~ada para
para plantar
plantar yy aa un
un acuerdo
acuerdo de
de cooperacin
cooperaci6n para
para
de obra pagada
prote~er la plantacin.
plantaci6n . Aun cuando
cuando algunos
al~unos de
de estos
estos proyectos,
proyectos,
proteger
Que tienen
tienen un mayor control
control del
del servicio
servicio forestal,
forestal, han
han sido
sido estaestaque
blecidos
blecidos con la esperanza de
de ceder
ceder progresivamente
pro~resivamente la
la direccin
direcci6n a
a
ahora casi
casi nunca
nunca se
se ha
ha hecho
hecho esto.
esto.
la comunidad,
comunidad, hasta ahora

-- 56 mayoria de las
las actividades
actividades forestales
~orestales comunales
comunales se
se sitan
sitan
La mayora
en
intermedio entre
entre estas
estas dos
dos estrategias.
estrate~ias. Los
Los programas
pro~ramas
en un punto intermedio
ms
mAs recientes incluyen
inclu~en alguna
al~una forma
~orma de participacin
participaci6n continua,
continua, ya
~a
sea de la comunidad
comunidad local
local como
como de
de la
la agencia
a~encia inicialmente
inicialmente ejecuejecutora. Con frecuencia
frecuencia esto
esto se
se hace
hace para
para tratar
tratar de
de superar
superar algunos
al~unos
tora.
de los inconvenientes asociados
de
asociados tanto
tanto con
con los
los sistemas
sistemas basados
basados
ntegramente
inte~ramente en la autoayuda como con los
los dirigidos
diri~idos totalmente
totalmente
por los servicios.
servicios.
amplio marco,
marco, ha
ha surgido
Bur~ido una
una
Dentro de este amplio
~ran
di~erentes.
gran variedad de experiencias diferentes.

5.1

EjemplQs de actividades
actiyidades comunales
comunales en
en el
el cultivo
cultiyo de
de rboles
rbQles
EJemPlos

5.1.1

Fortalecimiento de los sistemas forestales

fgrestales comunales
tradicionales
Nepal
tradicionales en Nepal

El
de las
las propiedades
~orestales comunes
comunes alrededor de
El manejo de
propiedades forestales
de
las aldeas,
aldeas, se ha practicado desde
las
desde hace
hace tiempo
tiempo en
en algunas
al~unas comunicomunidades y
~ aldeas
aldeas de
de las
las zonas
zonas montaosas
montanosas de
de Nepal.
Nepal.
Los
Los sistemas
solian consistir en la proteccin
protecci6n de
tradicionales de control solan
tipos de
de bosques
bosques para
para obtener
obtener productos
productos especficos,
especi~ic06,
determinados tipos
como humus de los
los robledales,
robledales, forrajes
~orrajes de los
los bosques
bosques de castaos
castanos
o Shorea
ShQrea robusta o
O las
las ramas cortadas
cortadas para
para lea
lena de los bosques
o
de Shiima
Sbijma walichana.
walichana. Cada miembro
miembro del
del grupo
grupo de
de usuarios.
usuarios,
contribuia al pago de los
los guardas
~uardas forestales
~orestales y
~ recoga
reco~ia el procontribua
ducto de acuerdo
acuerdo con
con las
las normas
normas acordadas.
acordadas.
embar~o, en 1957 el gobierno
gObierno nacionaliz
nacionaliz6 todos los
los
Sin embargo,
bosques,
intenci6n de introducir
introducir una
una ordenacin
ordenaci6n forestal
~orestal
bosques, con la intencin
ms intensiva.
mAs
intensiva.
Al
tiempo, se introdujo
intrOdujo una legislacin
le~islaci6n de
Al mismo
mismo tiempo,
Que defina
de~inia las
las tierras
tierras adyacentes
ad~acentes que
Que
limites de los terrenos que
estaban en barbecho por lo
10 menos durante dos
dos aos,
aftos. como terrenos
terrenos
al~unos casos,
caS09. los bosques que
Que de ~sa
forestales.
En algunos
esa manera
habian dejado de estar bajo la
la jurisdiccin
jurisdicci6n comunal,
comunal, se detehaban
rioraron rpidamente
rApidamente y
~ el gobierno
~obierno fue
~ue incapaz
incapaz de establecer un
un
nivel real de
de control
control oficial
o~icial (Molnar,
(Molnar, 1981).
1981).

En 1978,
1978, se promulg
promulg6 una
una nueva legislacin
le~islaci6n progresista
pro~resista que
Que
inici
inici6 el proceso al revs,
revs, devolviendo el
el control
control de los
los bosques
bosques
aa las
las poblaciones locales.
locales. En
En contraste
contraste a
a los
los anteriores sistemas
sistemas
tradicionales, la direccin
direcci6n local
local tuvo
tuvo que
Que estar basada
basada
comunales tradicionales,
en
gObierno local
local el
el "panchayat".
"panchayat". El
El
en el
el nivel mAs
ms bajo del gobierno
~obiern
o estableci
estableci6 una serie de
de normas y
~ directrices
directrices de
de manejo
gobierno
con
a los
los panchayats
panchayats a
a controlar
controlar las
las tierras
tierras
con el
el Objeto
objeto de ayudar a
re~orestadas.
reforestadas.
A fin
fin de proporcionar los
los servicios
servicios de apoyo
apo~o neceneceaarios
prOducir estos cambios,
cambios, se
se form
~orm6 una
una nueva
nueva Divisin
Divisi6n
sarios para producir
Comunitaria Forestal y
~ de Reforestacin,
Re~orestaci6n , dentro
dentro del
del Departamento
Forestal.
Se
tierra, las
las
-Se intrOdujeron
introdujeron dos
dos nuevas
nuevas ~ormas
formas de
de manejo
manejo de
de la tierra,
cuales
cuales clarificaron la relacin
relaci6n jurdica
juridica que
Que poda
pOdia establecerse
entre los panchayats y
~ los
los bosques:
bosques: el
el Bosque
Bosque del
del Panchayat
Panchayat (BP)
(BP)
~
Protegido por
por el
el Panchayat
Panchayat (BPP).
(BPP).
y el
el Bosque Protegido
Los
nuevas, de hasta
hasta
Los Bosques
Bosques del
del Panchayat son plantaciones nuevas,
125 hectAreas.
hectreas, establecidas en
tierras
baldas
del
gobierno,
en tierras baldias del ~obierno. que
Que
aa petici6n
peticin del panchayat
panch&vat local,
local, se
se plantan
plantan y
~ protegen
prote~en con
con la
la parparticipacin de ste,
ste, el cual tiene
tiene todos
todos los
los derechos
derechos sobre
sobre la
la
ticipacin
producci6n
estos bosques.
bosques.
produccin de estos

-- 57 --

Cuadro 33

Sistemas de control
control utilizado
utilizado en
en el
el manejo
manejo tradicional
tradicional
de los
los bosques
bosq u es
de

Ejemplos

bsicas del
del grupo
grupo
Normas bsicas
I.

slo de
de productos
productos
Cosecha slo
seleccionados

lea, alimentos
alimentos (frutos,nue(f ru tos ,n ue- Arboles
Arboles:: madera,
madera, lea,
ces, semillas,
semillas, miel),
miel) , forraje
forraje foliar,
foliar, fibras,
fibras,
ces,
hojas para
para cobertura,
cobertura, otros
otros productos foresfores hojas
tales secundarios
secundarios (gomas,
(gomas, resinas,
resinas, colorantes,
colorantes,
tales
licores,
laminares, etc.)
etc.)
licores, hojas
hojas laminares,
Hierba : forraje,
forraje, techado,
techado, cuerdas
cuerdas
Hierba:
- Otras plantas
plantas silvestres:
silvestres : hierbas
hierbas medicinales,
medicinales ,
(tub rculos, etc.)
etc . ) bamb,
bamb, etc.
etc.
alimentos (tubrculos,
Otras
Otras plantas cultivadas:
cultivadas : cultivo de
de montaa
(maz, mijo,
trigo, papas,
papas, hortalizas),
hortalizas), frufru(maz,
mijo, trigo,
tas, etc.
etc .
tas,
silvestre : animales
animales mamferos,
mamferos, aves,
aves,
Fauna silvestre:
abejas, otros insectos,
abejas,
insectos, etc.
etc .

2.
2.

segn las
las condiciones
condiciones
Cosecha segn
del
del producto

Fase
Fase de
de crecimiento,
crecimiento,
Tamao, forma
forma
Tamao,
Densidad de
de plantas,
plantas,
Densidad
Estacin (floracin,
(floracin,
Estacin
Parte: rama,
rama, tronco,
tronco,
Parte:

madurez,
madurez, vivo
vivo oo muerto
muerto
espaciamiento
espaciamiento
hojas caidas,
caidas, etc.)
etc.)
hojas
brote, flor
flor
brote,

3.
3.

Limitacin de
de la
la cantidad
cantidad
de producto

Por el
el tiempo:
tiempo: estaciones,
estaciones , das,
das, aos,
aos, cada
cada
- Por
varios aos
aos
varios
- Por
Por la
la cantidad:
cantidad : No.
No . de
de rboles,
rboles, cargas
cargas sobre
::obre
la cabeza
No . de animales
animales
la
cabeza,, cestos,
cestos, No.
Por las
las herramientas:
herramientas : hoces,
hoces , sierras,
sierras, hachas
hachas
Por
Por
Por la
la superficie:
superficie : divisin en zonas,
zonas, bloques
tipos
tipos de
de terreno,
terreno, altitud
altitud
Por el
el pago:
pago: en
en efectivo,
efec tivo, en especie,
especie, alimenPor
tos o licores
licores aa los
los guardabosques
guardabosques oo la
la aldea,
aldea,
tos
estircol
- Por el
el organismo:
organismo : mujeres,
mujeres, nios,
nios, mano de
de obra
obra
contratada , contratista,
contratista, tipo
tipo de
de animal
animal
contratada,

4.
4.

sociales para
para
Uso de medios sociales
la zona
zona
proteger la

- Guardabosques
Guardabosques:: pagados
pagados en granos
granos o en efectivo
- Servicio
Servicio de
de guardas por turno
turno
Grupos de
de voluntarios
vo l untarios
- Imposicin
Imposicin de
la presencia
presencia de
de pastores
pastores
de la

Fu~nLP:
Ftlen(.:

Arnold,
J.E . N. v
y Campbell,
Campbell , J.C.
J . C. Collective
Collective Management
Management of
of Hill
Forests
Arnold, J.E.N.
Hill Forests
iin
n :-;epal
: Th('
Development Project.
Proj('cL.
N;tioIlal
Acaderny
Nepal:
The Comrnunity
Community Forestry Development
National Academy
of
1985.
of Sci('nces
Sciences.. 1985.

-- 58 Los Bosques Protegidos

Protegidos por
por
Los
Panchauat son zonas
zonas de
de bosque
bosque
el Panchayat
natural
hectAreas
natural de hasta 500 hectreas
de
superf~cie. qe suelen
sue~en necenecede superficie,
sitar un mejoramiento mediante
plantaci6n,
asi como una
una protecprotecplantacin, as
ci6n
posteriormente .
cin Vy manejo posteriormente.
Los
Que se hacen
hacen
Los panchauats
panchayats que
cargo
cargo de
de estas actividades
el 75
75 por
por
pueden conservar el
ciento
~os ingresos obteniciento de
de los
programa, hay
hau
dos.
En este programa,
alrededor de 1.5 millones
millones de
de
hectAreas
ciento de
de
hectreas (el 45 por ciento
la.
las
las tierras
tierras forestales en las
zonas
zonas montaftosas)
montaosas) adecuada para
para
ser transferida a
a los
los panchayats
panchauats
Que las
las soliciten.
soliciten.
Desde que
Que el
e~
que
Proyecto de
de Desarrollo de ComProvecto
Foresta~es fue
fue
31) Un
Un bosque
31)
bosque manejado
manejadopor
por la
unidades Forestales
la comunidad
iniciado, en
en 1980, se
la
comu n ida d local
local
iniciado,
se han estaunas 8 000 hectreas
hectAreas de BPPs
BPPs y
V se
se han
han plantado
plantado 77 300
300 ha
ha
blecido unas
en BPPs
BPP. y
V en BPs,
BPs, lo
lo que
Que supone
supone la
la participacin
participaci6n de ms
mAs de un
los 79 distritos de
de Nepal.
Nepal.
tercio de los
e~

pronto para
para hacer
hacer conjeturas
conjeturas
Probablemente es demasiado pronto
mAs largo
largo plazo
p~azo de este programa.
programa. Sin
acerca de los efectos aa ms
embargo, es interesante
embarso.
interesante sealar
seftalar que
Que en muchos casos
caeos se ha conpanchauat , como
como una
una unidad organizativa
organizativa y
V direccional
direccional
siderado al panchayat,
demasiado grande.
grande. Con frecuencia,
frecuencia, esto se
se debe a
a que
Que cubre una
una
extensi6n de terreno dificil,
dificil , carente
carente de los
los medios bsicos
bAsicos
gran extensin
de comunicacin
comunicaci6n y
V transporte.
transporte.
AdemAs,
panchavats suelen
suelen
Adems, los panchayats
estar formados
formados por grupos heterogneos provenientes
provenientes de aldeas
aldeas
apartadas,
problemAtico el manejo de las
las
apartadas, lo cual hace un poco problemtico
comunes.
tierras comunes.
Sin
embar~o,
muchas veces grupos
~rupos de personas
personas dentro del panSin embargo,
chayat Que
que utilizan madera,
chavat
madera, han desarrollado sus
sus propios sistemas
de
de manejo forestal.
forestal.
En el
e~ 36 por
por ciento
ciento de
de los
los panchayats
panchavats que
Que
programa , se han encontrado tales
tales grupos
gru pos de
participan en el programa,
u s uarios.
Estas unidades de
de manejo,
manejo, en
en las
las aldeas
aldeas oo distritos.
d i stritos ,
usuarios.
parecen
mayor homogeneidad de intereses
parecen tener mavor
intereses que
Que el panchayat
p a n chavat
(Cempbell V
Bhattarai, 1983).
1983).
(Campbell
y Bhattarai.

55.1.2
.1. 2

Introducc16n del cultivo de

de rboles
rbQles en
Introduccin
de
tierraB comunes
cQmunes en la
lA India
India
de tierras

la ordenacin
ordenacin
la

~a India est
estA muy
muv difundida la
la existencia
existencia de
de suelos
suelos
En la
comunes para
para el
el pastoreo.
pastoreo .
del pas,
pais , el
el empuje
empu j e
En muchas partes del
principal
principal de los programas para
para promover
promover el
el cultivo
culti v o de
de Arboles
rboles en
en
tierras, ha
ha sido
sido fomentar
fomentar la
la utilizacin
utilizaci6n de
de una
una parte
parte de
de
estas tierras,
aquellOS terrenos que
Que estn degradados para
para parcelas
parcelas forestales
forestal e s
aquellos
locales.
locales .

Los
Que las
~as comunidades participen en la
~a
Los esfuerzos
esfuerzos para hacer que
plantacin
plantaci6n de rboles
rbo~es se
se remontan
remontan a
a la
la dcada
dcada de
de 1940,
1940, aunque
aunque
esoa
intentos tardaron
tardaron en
en dar
dar resultados.
resu~tados.
En
~a dcada
esos primeros intentos
En la
de 1960,
de
1960, los estados de Tamil
Temil Nadu
Nadu y
V Gujarat,
Gujarat, introdujeron
intrOdujeron tales
tales

59 --- 59
de plantacin
plantaci6n en
en las
las vegas
ve~as de
de los
los embalses
embalses comunitarios
comunitarios
programas de
rieso, a
a lo
lo largo
lar~o de
de los
los caminos,
caminos, canales
canales y
~ terraplenes
terraplenes del
del
para riego,
ferrocarril.
con ellos,
ellos, crear
crear oportunidades locales
locales
Se pretenda con
empleo y~ producir
producir lefia
lena ~y madera
construcci6n para
para la
la venta.
venta.
de empleo
madera de
de construccin
Su direccin
direcci6n permaneci
permaneci6 en gran
~ran parte,
parte, bajo la responsabilidad
responsabilidad
del Departamento Forestal,
Forestal, que
Que corri
corri6 con
con los
los gastos
~astos totales
totales del
del
pro~ecto.
~ de lea
lefta ayud
ayud6 a
a " amortizar los
los
proyecto.
La venta de
de madera y

costos.
principio, la
la cooperacin
cooperaci6n
Al principio,
permaneci6 generalmente
~eneralmente
local permaneci
Sin embargo,
embar~o,
pasiva.
el hecho
de
Que los Arboles
rboles sobrevivieran rallAlou.--.
de que
7r4
~
in~resos al Depary produjeran ingresos
Forestal, fue
fue bastante
bastante
tamento Forestal,
locales
convincente.
Las aldeas locales
pro~resivamente ms
mAs
mostraron progresivamente
.1-por la
la participacin
participaci6n
inters por
directa en el programa.
pro~rama,
al ser
estimuladas por
por una
una intensa
intensa camcampaa
pafta publicitaria
pUblicitaria y
~ por la
entre~a de
de plantas
plantas (Sundaram,
(Sundaram,
entrega
1.1978).
la dcada de
de 1970,
1970, las
las
1978). En la
de direccin
direcci6n
responsabilidades de
fueron compartidas
compartidas cada vez
vez ms
ms
7
"
..:k,.1(
,1
40..
con las comunidades
comunidades locales;
locales; se
se
I ,
1
para dividir
dividir los
los 11.1;4,
tomaron medidas para
,.;
beneficios netos entre el Depar- NAP, ,-,
44/.
tamento Forestal
Forestal y
~ las
las comunicomunijs-tacei
,
dades
ciento. Bajo
dades al 50 por ciento.
Atirl:
lb.
.
1
,,.0,
estas condiciones,
44
condiciones, se
se han
han estaesta1! a
s
'1
blecido 176 000 hectreas de
32)
Plancas para el fucuro
plantacionesenenenTamil
plantaciones
Tamil yy 29
29 500
en Gujarat.
Gujarat.
hectreas en
'

''
'

;i'

...

..

11-

'1

'

ry,

4:,.

...4rw

'
, .

.4asidv

Mientras estos primeros esfuerzos se

se orientaron principalla plantacin
plantaci6n de rboles
rboles en
en tierras
tierras del
del estado (aunque
(aunque
mente aa la
las
los recursos
recursos de estos terrenos
terrenos
las decisiones sobre el manejo de loe
las
los agricultores),
a~ricultores), los
los esfuerzos posteriores
las solan tomar los
tambin, el
el uso
uso de
de tierras
tierras comunales.
comunales.
En
por
implicaban tambin,
En Gujarat,
Gujarat, por
ejemplo,
ejemplo, el
el Departamento
Departamento Forestal
Forestal pidi
pidi6 aa los
los panchayats
panchayats locales
locales
Que les
les permitieran establecer
establecer en
en sus
sus propiedades,
propiedades, planplande aldea que
por lo
lo menos,
menos, diversos
diversos rboles
rboles para
para lea,
lefta,
taciones de 44 hectreas por
forraje y~ fruta.
fruta.
A cambio de esto,
esto, los
los aldeanos
aldeanos tendran acceso
acceso
tierras a
a la
la recoleccin
recolecci6n de
de fruta
fruta y
y forraje
forraje y
y se
se les
les proproen esas tierras
metia una
una participacin
participaci6n del
del 50
50 por
por ciento
ciento de
de los
los beneficios
beneficios
meta
netos, cuando
cuando los
los rboles
rboles fuesen
fuesen cortados.
cortados.
fecha, en
en
netos,
Hasta la fecha,
las
permitido, sobre
sobre todo
todo a
a los
los resiresilas aldeas mencionadas,
mencionadas, se ha permitido,
dentes, comprar
comprar el pasto
pasto para
para forraje
forraje que
Que crece
crece bajo
bajo los
los rboles
rboles
dentes.
panchayats, los
los cuales
cuales retienen
retienen el dinero para actividades
actividades
de los panchayats,
comunales.
comunales. En
En estos casos,
casos, la
la participacin
participaci6n de
de la
la comunidad
comunidad conconsiste en proporcionar la tierra,
tierra, colaborar
colaborar en la
la proteccin
protecci6n de
de
las
a~udar a
a decidir
decidir qu
Qu especies se
se
las parcelas reforestadas y ayudar
plantan.
Que la
la parcela
parcela se
se ha
ha establecido
establecido completamente,
completamente,
Una vez que
para lo cual se
se necesitan
necesitan de
de 33 aa 66 aftos,
aftos, se
Que el panpanse supone que
chayat
asumir. la completa responsabilidad
responsabilidad del
del manejo y
~
chayat asumir
prote cci6n .
proteccin.
reapuesta inicial en relacin
relaci6n a
a estas
estas "parcelas
"parcelas reforestareforestaLa respuesta

-- 60 -das supervisadas"
supervisadas" fue
~ue lenta.
~enta.
~os aldeanos
a~deanos les
~es preocupaba que
Que
A los
e~
gObierno pudiera apropiarse
apropiarse en
en forma
~orma permanente
permanente de
de las
~as tierras
tierras
el gobierno
comuna~es que
Que haban
hablan prestado
prestado para
para ser
ser plantadas.
p~antadas.
Sin embargo,
comunales
progresivamente ha
ha aumentado
aumentado la
~a confianza
con~ianza en
en el
e~ Departamento
Departamento
Forestal
y al
Foresta~ y
a~ final
~ina~ de
de la
~a temporada
temporada de
de plantacin
p~antaci6n de
de 1984, se
habian
haban establecido
estab~ecido ms de
de 40
40 000
000 hectreas
hectreas de
de estas
estas parcelas
parce~as en
en
7 000 de ~as 18 000
a~deas de Gujarat (Shukla
(Shuk~a y
V Dalvi,
Da~vi, 1984).
1984).
000 aldeas
No
obstante,
pocos los
~os panchayats
panchayats Que
obstante, son
son pocos
que han
han mostrado
mostrado inters
inters por
por
ocuparse de las funciones
funciones de
de manejo
manejo de
de estas
estas parcelas;
parcelas; algunas
al~unas
eva~uaciones
indicado que
Que muchos
muchos aldeanos
a~deanos creen
creen que
Que las
~as planp~an
evaluaciones han indicado
taciones
a~ gobierno,
gobierno, por
por lo
~o que
Que dudan
dudan que
Que puedan
puedan
taciones pertenecen al
recibir algn
a~gn beneficio.
bene~icio.

1984, se

7 000 de las 18

En otro intento por

En
por aumentar
aumentar la
~a participacin
participaci6n de
de la
~a comunicomunidad,
1980, en Gujarat se
se introdujo
intrOdujo un
un plan
p~an paralelo
para~e~o en
en el
e~ que
Que
dad, en
en 1980,
se
se estimu~aba
estimulaba a
a las
~as aldeas
a~deas a
a establecer
estab~ecer y
V dirigir
dirigir sus
sus propias
propias
p~antaciones
comunitarias.
plantaciones comunitarias.
E~ Departamento Forestal
Foresta~ est
est de
de
El
acuerdo
p~antas y
V asistencia
asistencia tcnica,
tcnica, pero
pero se
se
acuerdo en proporcionar plantas
supone
supone Que
que las
~as aldeas
a~deas proporcionarn
proporcionarn todos
todos los
~os dems
dems insumos
insumos
necesarios.
Despus de la
~a cosecha,
cosecha, la
~a comunidad
comunidad recibir
recibir todos
todos
los
ln~resos procedentes
t'parcelas reforestadas
los ingresos
procedentes de
de estas
estas "parcelas
reforestadas con
con
autoayuda".
Ha sido dificil
di~ici~ fomentar
~omentar la
~a participacin
participaci6n de
~a
de la
comunidad
p~anes y los
~os primeros
primeros informes
in~ormes sobre
sobre los
los
comunidad en
en estos planes
pro~resos alcanzados fueron
fueron bastante
bastante desalentadores.
desalentadores. Sin
Sin embargo,
embar~ot
progresos
hay indicios
indicios recientes de que
Que sta ha ido aumentando (Shukla
(Shukla y
y
Da~vi,
1984).
Dalvi, 1984).
sefta~an que el
e~ intento de aumentar la parLos eva~uadores
evaluadores sealan
ticipaci6n
los habitantes del
de~ lugar
~ugar en estos planes,
planes, ha hecho
ticipacin de
de los
Que
~os cambios de normas.
normas. Estos obserque la pob~aci6n
poblacin sospeche de los
Que es preferible
pre~erib~e definir
de~inir con
con claridad
claridad las
las
vadores sugieren que
opciones
a~ comienzo de una actividad,
actividad, para que
Que
opciones yy procedimientos al
~a
~os derechos y
V las
las obligaObligala pob~aci6n
poblacin est segura de entender los
ciones
V que
Que verdaderamente recibirn
ciones Que
que con~~eva
conlleva el
el participar y
~os
bene~icios prometidos.
prometidos.
los beneficios

Una fuerte
~uerte demanda de los productos del bosque
bosque ha aumentado
aumentado
en algunas zonas,
zonas, el inters
inters por
por el
el establecimiento
estab~ecimiento de
de parcelas
parce~as
re~orestadas
reforestadas comunitarias.
comunitarias.
La produccin
producci6n de madera para
para el
el mermercado
un sistema efectivo
e~ectivo de generacin
generaci6n de fondos
~ondos comcado puede
puede ser
ser un
Nadu, una parcela
parce~a de Acacia
Acacia
unitarios.
Por ejemplo,
ejemplo, en Tamil Nadu,
nilotica plantada alrededor
a~rededor de
de una
una cisterna
cisterna para
para riego,
riego, registr
registr6
aa ~os
aftos un rendimiento
rendimiento de
de unos
unos 500
500 dlares
d6~ares por
por hectrea;
hectrea;
los 10 aos
plantaci6n de 50 hectreas
hectreas puede
puede producir
producir unos
unos 25
25 000
000
una plantacin
d61ares.
Inc~uso
~os gastos de plantacin
plantaci6n y
y
dlares.
Incluso despus
despus de
de deducir los
dividir los beneficios
bene~icios con
con el
e~ Departamento
Departamento Forestal,
Foresta~, sta
sta sigue
sigue
siendo
considerab~e al
a~ presupuesto de una
siendo todavia,
todavia. un
un aporte considerable
comunidad.
En
proyecto, los
~os panchayats
panchayats tienen
tienen un
un control
contro~
En este proyecto,
total
sobre los
los beneficios
bene~icios y
y muchos se muestran interesados
interesados en
total sobre
uti~izar
~uturas ganancias,
ganancias, en proyectos de
de obras
obras pblicas
pblicas
utilizar estas
estas futuras
tales
como
escuelas,
instalaciones
sanitarias
y
abastecimiento
ta~es como escuelas,
insta~aciones
V abastecimiento de
de
agua.
~a India,
India, indica
indica que
Que pueden
pueden ser
ser necesarias
necesarias
La experiencia
experiencia de la
actividades
Que las
las comunidades
comunidades se
se
actividades demostrativas antes de que
participar en
en proyectos
proyectos forestales
~oresta~es comunitarios;
comunitarios;
interesen por participar
s6~0
tierras estatales
estata~es la
la viabilidad
viabilidad del
de~
slo despus
despus de
de demostrar en tierras
cultivo de
de Arboles
Arboles pudieron
pUdieron ser utilizados
uti~izados terrenos
terrenos comunitarios
comunitarios
para las
~as plantaciones.
p~antaciones.
Debido a
a las
las oportunidades
oportunidades del
de~ mercado,
mercado,

-- 61 -

es
los beneficios de las
las parcelas
parcelas fueran
fueran quizs
quiz.s ms
m.s
es posible que los
evidentes de lo que serian en los
los lugares
lu~ares donde
donde los
los rboles
.rboles
continan siendo bienes
bienes gratuitos.
~ratuitos.

5.1.3

Alternat1VAII de
Alternativas
el
Sabel
el Sahel

la
la

comunidad
comunidad en
en el
el uaQ
uso de
de la
la t:lerra
tierra en
en

Ms
M.s o
O menos durante
durante la
la
ltima dcada,
dcada, se ha realizado
Sahe! un
un enorme
enorme esfuerzo
esfuerzo
en el Sahel
para promocionar la
la silviculturE
silvicultur.
comunitaria,
~ran medida comc
come
comunitaria, en gran
respuesta a
a los
los efectos
efectos devastadevastadores de la
la sequa
seQuia en
en la
la regin.
re~i6n.
Que entre
entre 1972
1972 yV
Se ha estimado que
1982,
1982,, se
se ~astaron
gastaron por
por lo
lo menos
160 millones de dlares
160
d61ares en
en proprovectos
yectos forestales en esta
re~i6n.
regin.

4:4

l'e

>.

En
En general,
general, los resultados
han sido decepcionantes.
Quizs
decepcionantes.
QuizAs 33)
33) Efectos de
de la
la sequa
sequa -_
se hayan
hayan plantado unas 25
se
25 000
000
menudo por
por el
el
agravados aa menudo
uso de
hectAreas de parcelas
parcelas forestales
forestales
de la
la tierra
tierra
hectreas
de aldea;
aldea: en muchas de ellas,
ell~s, los
los rboles
~rboles crecen tan poco,
poco, que
Que la
produccin
producci6n de madera
madera es
es escasa
escasa oo no
no existe
existe (Weber,
(Weber, 1982).
1982).
Por
Por
ejemplo, en Senegal,
Sene~al, un proyecto
provecto logr
10~r6 establecer varios centeejemplo,
nares de
de estas parcelas;
nares
parcelas: pero
pero se
se comprob
comprob6 que
Que la
la productividad
productividad
era inferior a
a la de los
los bosques
bosques naturales
naturales que
Que haban
habian sustituido.
sustituido.
las parcelas forestales
forestales de aldeas
aldeas en realidad han creDonde las
cido
lle~ado a
~eneralmente ha sido porque
porque
cido yy han
han llegado
a ser productivas,
productivas, generalmente
el Departamento Forestal,
Forestal, las
las habla
habia plantado
plantado y
y dirigido
diri~ido
sin la
la participacin
participacin de
de la
la poblacin
poblacin rural.
rural.
prcticamente sin
En
efecto, se emprendi
emprendi6 una serie
serie de programas
pro~ramas de obras pblicas
pblicas de
efecto,
emer~encia,
fin de impedir la desertificacin
desertificaci6n yy para
emergencia, con el
el fin
suministrer
lena.
suministrer lea.

Los
Los fracasos
fracasos de los intentos para conseguir
conse~uir la participacin
participaci6n
local,
~ran parte a
a la
la pobreza,
pobreza, la sequa
seQuia y
Y a
a la
local, se
se debieron
debieron en gran
creencia equivocada de que
Que las parcelas forestales
forestales eran una
alternativa deseable en relacin a
a las
las prcticas
pr.cticas de uso de suelos
existentes.
Para
aldeanos, la propuesta de
de sustitucin
sustituci6n de
Para los
los aldeanos,
de
las tierras
las
tierras comunes era enormemente arriesgada
arries~ada y
y perjudicaba
especialmente sus prcticas
prcticas habituales
habituales de
de uso
uso del
del suelo
suelo (Thomson,
(Thomson,
1983)..
1983)
los proyectos
proyectos se
se centraron
centraron exclusivamente
exclusivamente en
en la
la
Muchos de los
producci6n
al~unas de las
las necesidades
produccin de
de madera yy descuidaron algunas
locales
b.sicas, tales
tales como
como alimentos
alimentos humanos,
humanos, forraje
forraje animal.
animal,
locales bsicas,
productos medicinales y
y otros
otros productos
productos tradicionales
tradicionales del
del bosque.
bosque.
las plantaciones
plantaciones en
en bloque
bloQue son
son tambin
tambin ajenas
ajenas aa los
los
A menudo las
sistemas
l~ tierra
tierra e
e incompatibles
incompatibles con
con ellos
sistemas locales de uso de la
(Taylor yy Soumare.
Soumare, 1984).
198~).
La
local perdi6
La pOblacin
poblacin local
perdi el
el acceso
acceso aa
los
terrenos comunes para pastoreo
pastoreo y el
el costo
costo de esta prdida
prdida se
se
los terrenos
consider bastante importante.
consider6
importante.
beneficios, aa veces
veces
Perder estos beneficios,
provoca un manifiesto resentimiento,
resentimiento, entre
entre las
las comunidades
comunidades aa las
las
que
BYudar con tales
tales esfuerzos.
esfuerzos. Existe
Existe un
un caso.
caso. que
Que
que se
se pretende ayudar

- 62 -es
de una
una parcela
parcela forestal
forestal de
de aldea
aldea en
en
es frecuentemente mencionado,
mencionado, de
Nger,
lugar destruyeron los
los arbolitos
arbolitos
Niger, donde
donde . los campesinos del lugar
departament o forestal
forestal habla
habia plantado
plantado en
en las
las reas
reas de
de
que el departamento
pastoreo,
su consentimiento.
consentimiento.
pastoreo, sin pedirles su

Recientemente,
planteamientos han
han sido
sido iniciados.
iniciados.
Recientemente, nuevos planteamientos
Por
ejemplo,
Burklna Faso,
Faso, se
se ha
ha creado
creado una
una dependencia
dependencia especial
especial
ejemplo, en Burkina
para los programas forestales
forestales de
de aldea.
aldea.
Su finalidad es
es proporproporcionar a
a los
los agricultores
a~ricultores los
los recursos
recursos tcnicos
tcnicos para
para un
un mejor
mejor
manej o de
de la
la vegetacin
vegetacin natural,
natural, as
asi como
como de
de los
los rboles
rboles plantaplantamanejo
dos para su
dos
su propio
propi o uso.
uso.
Donde
re~enera
Donde el
el manejo
manejo pasivo de la regeneracin natural ya no
no es sostenible,
sostenible, se
se est
est adaptando
adaptando yy haciendo
haciendo
ms eficaz la
la alternativa
alternativa de
de los
los sistemas
sistemas agroforestales
agroforestales locales.
locales.
Aunque es demasiado pronto
pronto para
para juzgar
juzgar los
los efectos
efectos aa ms
ms largo
larKo
plazo de este programa,
los
primeros
resultados
han
pro~rama.
los Drimeros resultados han
sido alentadores.
Despus
a~os, 860
860
Despus de los cuatro primeros aos,
aldeas
unas 11 200
200 hectreas
hectreas yy otras
otras
aldeas han plantado colectivamente unas
11 500
500 hectreas han sido plantadas
plantadas por
por los
los agricultores
aKricultores indiviindividualmente con
con un
de sobrevivencia aproximadO
aproximado del
del 70
70 por
por
dualmente
un indice
ndice de
ciento (Compaore
(Compaore et
et al..
al., 1984).
1984).
5.1.4

Cultivo de
ArbQles por
pQr cooperativas
cOQperatiyas de
de rboles
de aldea en
en Corea

En
propiedad privada ocupa
En la Repblica de
de Corea,
Corea, donde la propiedad
casi
los terrenos
terrenos boscosos,
casi las
las tres
tres cuartas
cuartas partes
partes de los
boscosos, ha
ha
existido una
una larga
larKa tradicin
tradicin de
de cooperativas
cooperativas forestales.
forestales.
Sin
embargo,
debido a
embar~o,
a la deforestacin
deforestaci6n durante la
la guerra
~uerra y
y a
a las crecientes
le~a y madera
madera de
de la
la dcada
dcada de
de 1960,
1960, los
los
cientes demandas de lea
fuerte reduccin
reducci6n y
y fueron aumentando
bosques experimentaron una fuerte
considerablemente
los danos
da~os ambientales
ambientales Que
sufrieron las
las tierras
tierras
considerablemente los
que sufrieron
aKrcolas.
En 1972,
1972, importantes
agrcolas.
En
cambios
cambios legislativos
legislativos dieron al
4Wdmis.
WW4F4M15:1-.
gObierno el poder de exigir a
a
gobierno
A
los
los propietarios la reforesta'011cin de terrenos
terrenos privados.
privadOS.
Los
Que no estaban en condiciones de
de
que
plantarlos, firmaban un contrato
plantarlos,
participaci6n de beneficios
de participacin
Forestales
con las Asociaciones Forestales
(AFAs) locales,
locales, a
a las
las
de Aldea (AFAs)
Que se les haba dado la responque
sabilidad
principal del
sabilidad principal
del desarrollo forestal en
en el marco del
del
Saemaul Undong,
Undong, un movimiento
34) Tr
Trabajando
para
asociacin fforestal
abajando pa
r a lla
a asociacin
o r estal
extendido, para
para
nacional muy extendido,
de
de la
l a aldea
a l de a
fomentar
de
fomentar las actividades de
desarrollo comunitario de autoauto Las AFAs eran organizaayuda.
Las
ciones
localmente, administradas en forma
forma voluntaria por
por
ciones elegidas
elegidas localmente,
los
cooperativas. No
No cabe
cabe duda
los aldeanos
aldeanos yy Que
que funcionaban como cooperativas.
Que al principio,
principio, la participacin local
local fue
fue el
el resultado
resultado de
de una
una
que
fuerte
presi6n gubernamental.
gUbernamental. Sin embargo.
embarKo, las
las AFAs
AFAs
fuerte yy autoritaria presin
proporcionaron
proporcionaron una fuerte base de apoyo
apoyo local
local que
Que ayud
ayud6 a
a converconvertir
aldea en
en un
un movimiento
movimiento popular.
popUlar.
tir la silvicultura de aldea
.

fr

el

Aunque las
las AFAs,
AFAs, en el fondo
fondo estn sujetas
sujetas a
a la
la direccin
del
del gobierno,
gObierno, los aldeanos las
las consideran
consideran como
como istituciones
istituciones
locale.
la comunidad.
comunidad.
Hay
AFAs
locales dirigidas por la
Hay ms de 21 000 AFAs
a las Uniones de
de Asociaciones
Asociaciones Forestales
Forestales (UAFs)
(UAFs) de
de
pertenecientes a

-- 63 --

Figura 55

Relacin entre
entr e las
la s organizaciones
organiz acion es forestales
foresta l es
Relacin
nacionales
ivadas en la
la Repblica
Repbli ca de
de Corea
Corea
nacionales yy pr
privadas

Forest al
Se
rvi cio Forestal
Servicio
r-=--.i.nstltuto
de Investigaciones
Investigaciones
instituto se

rederacin
Federacin de
Uniones
Uniones de
Asociac
i ones
Asociaciones

r- - -

1-- --

Forestales
Forestales

Forestales
Instituto
de Gentica Forestal
Forestal
Instituto de
Instituto
de Estudio de
de los
l os
Instituto de
Recursos Forestales
de Capacitacin
Capacitacin
Instituto de

L- _

Forp,,"l
Fanestal

de la
la
Oficina de
Dependencia
Provinc
i al
Provincial

1--- ---- -

Seccin
Seccin Forestal
Cob . Local yy
Gob.
Provincial

Foresta 1
Oficina Forestal
Nacional
Nacional

I
- Centro
Centro de
de Experimentac i n Forestal
cin
Oficina de Control de
de
la
la eros
erosin
i n

Unin
Unin de

Asociaciones
Foresta l es
Forestales
I

Oficina de Manejo
Foresta l
Forestal

Seccin Forestal
Forestal

I
Asociacin
de
Forestal de
Aldea
Ald ea

Suhsecc
l n Forestal
Forestal
Subseccin
Ciudades yy Distritos
Distritos

Oficina
Ofici
na de campo

I
I

Autoridades de
de
pueblos
y
aldeas
a
ld
eas
1

Extensin
Extens i n t6cnica
nica,, estableci mi e nto de
de
cimiento
bosques
par'a
bosques par'a
lea, proteCC.
protecc .
de los
los bosques,
bosques,

tc .
Etc.

Fuente:

Creg
erse n, 1982
Gregersen,

Bosques
Bosq
ues privados
privados yy pblicos,
pb l icos
nacional sin
sin
bosque nacional
de manejo
manejo
necesidad de
gubernamenta l directo
directo
gubernamental

Bosque nacional con

con
Bosque
necesidad de manejo
man ejo
gubername ntal
gubernamental

-- 61
64 --

Cuadro 4:
4:

Corea:

Gastos
en la
la reforestacin de aldea
Gastos en

Clasif
Clasif..
Volumen de
de
trabajo

Ao
Ario

Gastos del
del Gobierno
Gobierno
Central Provincial
Central

Gastos

totales

Won)
(1
(1 000 Won)

(1
(1 000 ha)

Total

Gastos
de los
los
Gastos de
aldeanos

143
143 491
491

11 000
a

84 2a
2
b
920b
920

76 502
76

805
13 805

53
53 184
184

90 307
53
53

184

1973

3355

44 183

3
3

453

730
730

22 776
776

1974

9922

77 183
183

55 892

11 291
291

770
22 770

1975
1975

11
O
11 0

88 767

77 434

11 333
333

33 884

1976

8822

10
10 480
480

88 987

1 493
493

55 079
079

52 3
52
3

59 694
59

736
50
50 736

8 958
8
958

38
675
38 675

1977-82
Fuente
Fuente::

a/
a/
b/

Gregersen,
Gregersen, 1982

5:
Cuadro 5:

Reforestacin
Con t ro 1 de
de la
la erosin
Control

Subproductos
de los
los bosques de
de aldea
aldea generadores
generadores de
de ingresos
ingresos
Subproductos de

Unidades: Cantidad:
Cantidad: toneladas
Unidades:
toneladas
Precio : Won
Won
Precio:

1971

1972
1972

1973
1973

Ario
Ao
1974
1974

1975

Cantidad
Precio/kg

208

263
263

240
240

337

Cantidad
Cantidad
Precio/kg

65
65

pino
Fibra de
de
kuzu

Cantidad
Cantidad
Precio/kg

274

Corteza de
de
alcornoque
(corcho)
(corcho)

Cantidad
Cantidad
Precio/mt
Precio/mt

768

Resina

Cantidad
Precio/mt
Precio/mt

689

Producto

Hongos de
de

roble
Hongos de
de

Castarias
Castaas

Fuente::
Fuente

215
215

137
137

1977

456
456

496

3 250

3 360

678
6 250
250

441
441
4 100
100

Cantidad 2 789
Precio/kg

Gregersen, 1982
Gregersen,
1982

170
170

1976
1976

204

772

459

2 905

341
341
782
782

2 949
949

312
312
921
921

376
376
3 449

398
398

1978
1978
776

7 350
7

228
228

327
397

983

7 853
7

11 502
502
11

425
16 425

341
341

329
399
2 449

1 693
693

1 858

658
2 198

815
39 823
823
39

616
672
48 672

715
715

788

61 563
563
61

691
76 691

866

993
993

290
290

206

19 646
646

24 486
486

327
29 327

34 814

697
7 697

789
16 789
420

20 594

494
29 494

480
480

713
713

372

-- 65
65 -Tanto las
las AFAs como las UAFs,
UAFs, pertenecen a
a la
la FederaFederaci6n
Asociaciones Forestales
Forestales (FNUAF),
(FNUAF), la
la
cin Nacional de Uniones de Asociaciones
los lazos
lazos administrativos
administrativos con
con la
la Oficina
Oficina Forestal
Forestal
cual ha perdido los
del gobierno
gObierno que
Que forma
forma parte
parte del
del Ministerio
Ministerio de
de Asuntos
Asuntos
Interiores.
convenio, permite a su vez,
vez, una
una gran
~ran indepenindepenEste convenio,
~ una
una estrecha
estrecha relacin
relaci6n de
de trabajo
trabajo con
con el
el gobierno,
gobierno,
dencia local y
el
el cual se
se hace cargo
cargo alrededor
alrededor del
del 65
65 por
por ciento
ciento de
de los
los gastos
gastos
autonomia local
local ha
ha sido
sido esencial
esencial
Este nivel de autonoma
programa.
del programa.
comunitaria. porque
porque con
con el
el pasar
pasar de
de los
los
para la participacin comunitaria,
aos,
aftos. los aldeanos
aldeanos han
han llegado
llezado aa asociar
asociar aa la
la Oficina
Oficina Forestal,
Forestal.
con actividades policiales
policiales relacionadas
relacionadas con
con su
su funcin
funci6n de
de
protecci6n de
de los
los bosques.
bosques.
proteccin

distrito.

1978. las AFAs reforestaron ms

Entre 1973 V
y 1978,
ms de un mil16n
milln de
hectreas,
especies para lea,
lena, fruta,
fruta, corta
hectreas, con una mezcla de especies
Los
rotaci6n y
y madera.
madera.
Los ingresos
in~resos provenientes de los
los hongos,
hon~oB. de
de
rotacin
papel mural y
V de
de otros
otros productos,
productos. los
los cuales
cuales haban
habian
la fibra para papel
en las
las parcelas
parcelas forestales,
forestales. han
han crecido
crecido
sido introducidos en
La Federaci6n
Federacin Nacional
rpidamente.
La
Nacional de Uniones de Asociaciones
ocup6 de
de la
la comercializacin;
comercializaci6n; el
el gobierno
gObierno proporproporForestales se ocup
cion6
a bajo costo,
costo. as
asi como servicios de investigacin
investigaci6n
cion crditos
crditos a
V extensin.
extensi6n.
y
Aunque
Aunque muchps
muchos de los aspectos de este programa son evidentemente particulares de Corea,
Corea. algunos
algunos de
de los
los principios
principios y
V enfoques
bsicos usados podran
pOdrian tener
tener una
una gran
gran aplicabilidad;
aplicabilidad; entre
entre ellos:
ellos:
bsicos
el
carActer general
general con
con respecto
respecto al
al desarrollo
desarrollo rural,
rural.
el enfoque de carcter
la combinaci6n
combinacin de la planificacin
planificaci6n reciproca vertical,
vertical. el nfasis
en
corto plazo
plazo de
de los
los ingresos
in~reBos y
y el
el bienestar,
bienestar.
en el
el mejoramiento aa corto
el
pblico para el rpido
rpidO desarrollo de mercados para la
la
el apoyo pblico
y otros
otros productos
productos forestales
forestales como
como por
por ejemplo
ejemplo los
los hongos,
hon~oB.
madera y
de servicios adecuados de asistencia tcnica
tcnica y
V
la prestaci6n
prestacin de
extensi6n.
legiSlativo propicio y
V el acceso oportuno
extensin, un ambiente legislativo
aa subvenciones y
V prstamos financieros
financieros (Gregersen.
(Gregersen. 1982).
1982).

5.2

LimitaciQnes en las actividades

Actiyidades forestales
forestales comunales
comunales
Limitaciones

de sus ventajas tericas,

A pesar de
te6ricas. la
la silvicultura
silvicultura colectiva
colectiva
ha tenido hasta ahora,
ahora. una
una trayectoria
trayectoria irregular.
irregular.
En
En muchos
paises,
lento y
V ha
ha encontrado muchas limitalimitapaises, el
el progreso ha sido lento
ciones Que
que no han
ciones
h~n estado relacionadas con el
el tema
tema de la
la difusin
difusi6n
de tecnologas
tecnologias nuevas e
e innovadoras
innovadoras de
de silvicultura
silvicultura rural;
rural; ms
ms
bien
cuesti6n de cmo
c6mo y
y porqu coopera
coopera la
la
bien parece
parece ser una cuestin
pOblaci6n.
poblacin.
Posiblemente. la limitacin
limitaci6n ms seria
seria para
para la
la silvicultura
silvicultura
Posiblemente,
comunal
social, poltica
politica y
~ econmica
econ6mica de
de
comunal est
est en
en la heterogeneidad social,
las comunidades rurales (Noronha,
(Noronha. 1983,
1983. 1982;
1982; Hoskins.
Hoskins. 1982a
1982a y
V
las
ejemplO, en Corea la
la silvicultura
silvicultura comunal
comunal ha
ha tenido
tenido ms
ms
b).
Por ejemplo,
xito cuando la
la homogeneidad
homogeneidad socioeconmica
socioecon6mica ha
ha sido
sido mayor.
mayor.
Sin
embargo, en muchos paises,
embargo,
paises, las
las comunidades
comunidades estn
estAn constituidas
constituidas por
por
culturales de
de diferentes
diferentes grupos
grupos sociales
socia1eB yV econmicos,
econmicos.
mosaicos culturales
divididos
o afiliacin
afiliaci6n tribal
tribal y
V por
por grandes
grandes diferencias
diferencias
divididos por casta o
en los ingresos.
ingresos.
consecuencia. en
en las
las aldeas
aldeas casi
casi siempre
siempre hay
hay
En consecuencia,
conflictivas: entre
entre agricultores
agriCUltores y
V pastores,
pastores. entre
entre
necesidades conflictivas:
los Que
V los
los propietarios,
propietarios, entre
entre hombres
hombres yV
los
que carecen de tierra y
mujeres. etc.
etc.
falta una
una orientacin
orientaci6n colectiva
colectiva hacia
hacia los
los
mujeres,
Quizs falta
recursos
recursos arbreos,
arb6reos, y
V las instituciones
instituciones existentes
existentes pueden
pueden ser
ser
un sistema
sistema efectivo
efectivo del
del manejo
manejo de
de los
los
incapaces de desarrollar un

-- 66 -recursos comunes.
comunes.
Por
Por ejemplo,
ejemplo, en
en Gujarat.
Gujarat, una evaluacin a
mediados de la
la ejecucin de
de los
los programas
pro~ramas de
de parcelas
parcelas forestales
forestales
de
de autoayuda,
autoayuda, indic
indic que
Que esas
esas actividades
actividades eran
eran difciles
dificiles de
de
iniciar, debido a
a la heterogeneidad
hetero~eneidad de
las comunidades
iniciar,
de las
comunidades yy aa la
falta de confianza popular,
popular, en
en los
lo~ sistemas
sistemas que
Que pretendan
pretendian aseguase~u
rar la distribucin equitativa
equitativa de
de los
los ingresos
in~resos obtenidos
obtenidos de
de las
las
parcelas boscosas.
boscosas.

5.2.1

En relacin
relaci6n al control de la
la tierra
tierra
En

yY

los
los rboles

Los
usa de la
la tierra
tierra han
han demostrado
demostrado ser
ser uno
uno
Los con~lictos
conflictos por el uso
de
los obstculos
serios para la implementacin
implementaci6n efectiva de
de los
obstculos ms serios
de
forestales comunales.
comunales .
A menudo son una expresin
expresi6n
los proyectos forestales
de
hetero~eneidad bsica y
pu~na de intereses
intereses entre los
los
de la heterogeneidad
y la pugna
aldeanos.
comunes, raramente
raramente estn
estn sin
sin usarse,
usarse. yy la
la
Las tierras comunes,
Que afecte
al~unas
plantacin de rboles en ellas es
es probable que
afecte algunas
prcticas de su uso,
uso, dejando posiblemente a
a algunos
al~unos miembros
miembros de
la comunidad en
en peores
peores condiciones
condiciones que
que antes.
antes .
casos,
En muchos casos,
terrenos de
de pastoreo
pastoreo dedicados
dedicados aa bosques
bosques comunitarcomunitarla prdida de terrenos
ios.
ios, ha afectado particularmente a
a las personas mAs
ms pobres de la
cualquier
comunidad .
La leccin de la
la experiencia
experiencia es
es muy
muy clara:
clara:
comunidad.
intereses sobre el acceso a
a la tierra,
tierra, es
ea
posible conflicto de intereses
absolutamente necesario resolverlo como sea,
sea, para el
el xito de los
programas
pro~ramas forestales
forestales comunales.
comunales .
Los
tener costumbres
Los miembros
miembros de
de una comunidad
comunidad pueden tener
costumbres yy usos
usos
o
Los usos
usos pueden camaceptables
o competitivos por
por la
la tierra.
tierra .
Los
camDeterminadas
biar con cada
cada estacin
estacin oo actividad.
actividad .
Determinadas familias pueden
a la recoleccin,
recoleccin , otras al pastoreo
pastoreo o
o a
a pasar por
tener derecho a
ellas,
cultivar el
el mismo
mismo terreno
terreno en
en diferente
diferente poca.
poca .
ellas, otras aa cultivar
Usos privados
Usos
privadOS irregulares
irre~ulares e
e ilcitos
ilicitos de las
las tierras
tierras comunes y
pblicas pueden tener un
un valor econmico importante
importante y
y se
se deber
pblicas
si se
se estn
estn planeando
planeando actividades
actividades alternativas.
alternati v as.
tener en cuenta si
Las situaciones de Aure
jure y
y de facto con
con respecto
respecto al control de
de la
la
Las
tierra, quizs
Quizs son muy distintas,
distintas, pero
pero incluso
incluso donde son
son ms
tierra,
~ielmente congruentes,
con~ruentes ,
no haber
haber terrenos
terrenos
fielmente
puede simplemente no
comunes suficientes para
para satisfacer
satisfacer todas
todas las
las necesidades.
necesidades.
Por
ejemplO,
Pradesh , en la
la India,
India, est
est muy difundida la
la
ejemplo, en Uttar Pradesh,
pOlitica de distribuir terrenos
terrenos comunes
comunes manejados
manejados por
por la
la aldea,
aldea, a
a
poltica
los
los campesinos que
Que carecen
carecen de
de ellos.
ellos.
La consecuencia es un
un
fuerte aumento de las
las presiones sobre
sobre los
los suelos
suelos restantes manemanefuerte
jados por la aldea,
aldea, lo
lo que
Que implica
implica que
Que stos
stos no
no estn disponible
disponible
jados
para las parcelas forestales
forestales comunitarias
comunitarias (Noronha.
(Noronha , 1980).
1980).

cambio, hay situaciones

situaciones donde los
los terrenos
terrenos pblicos
pblicos nominomiEn cambio,
estAn de hecho,
hecho, bajo
bajo el control
control privado
privadO de
de los
los indiviindivinalmente estn
duos.
forestal comunitario en
en Azad
Azad Kashmir.
Kashmir , en
en
En un proyecto forestal
Pakistn , las
las'plantaciones
ori~inalmente tuvieron
tuvieron que
Que ser
ser emprenemprenPakistn,
plantaciones originalmente
didas en tierras del gobierno
didas
~obierno y ms tarde
tarde se
se extendieron
extendieron aa tietierras comunes "shamlat".
"shamlat".
Sin
a mitad del
del proyecto se
se
Sin embar~o.
embargo, a
descubri que
descubri6
Que la
la mayor parte
parte de los
los shamlat,
shamlat, en
en realidad
realidad estaban
estaban
privadO de
de los
los agricultores
a~ricultores ms
ms ricos.
ricos.
bajo el control privado
Estos
mismos sectores estaban
estaban deseosos
deseosos de
de aprovechar
aprovechar las
las subvenciones
subvenciones
Que
para la
la plantacin,
plantaci6n, esperando
esperando poder
poder plantar
plantar
que el
el proyecto daba para
sus
del gobierno
~obierno y
y adems
adems protepro tesus terrenos totalmente aa expensas del
gidos de los
~idos
los otros (Cernea,
(Cernea, 1981).
1981).
Despus
pro~rama
Despus de
de esto,
esto, el programa
se
adaptarlo a
a los
los objetivos
Objetivos iniciales.
iniciales.
se ha modificado para adaptarlo

- 67 -En muchos sistemas

sistemas de
de tenencia
tenencia tradicionales,
tradiciona1es, hay
hay aa menudo
menudo
1a tenencia de
1a tierra V
una distinci6n
distincin entre la
de la
y 1a
la tenencia de
de
los
rboles .
arb6reas, incluso
incluso en suelos
suelos comucomuPlantar especies arbreas,
los rboles.
na1es, puede influir
inf1uir de manera
manera significativa
si~nificativa sobre
sobre el
e1 control
contr01 de
de
nales,
1a
Por
Por ejemp10,
ejemplo, aun cuando existan terrenos de propiedad
la tierra.
comunal. las personas que
Que plantan
plantan en
en ellos,
ellos , pueden
pueden adquirir
adquirir cierciercomunal,
tos derechos de propiedad,
propiedad, ya
ya sea
sea sobre
sobre los
los rboles
Arboles oo sobre
sobre el
el
tos
En algunos
suelo.
sue10.
a1~unos casos,
casos, la
1a actividad
actividad de
de plantacin
p1antaci6n por
por el
e1
departamento forestal
forestal en estos terrenos,
terrenos, ha sido
sido interpretada
acci6n del
de1 gobierno
~obierno para
para apropirselos.
apropirse10s.
En
ocaEn ambas ocacomo una accin
siones,
1a intencin
intenci6n de que
Que los
los beneficios
beneficios obtenidos
obtenidos de
de los
108
siones, la
distribuidos equitativamente,
combosques comunitarios sean distribuidos
equitativamente, est comprometida.

5.2.2

Dietrihuci6n de
de los
108 beneficios
beneficios
Distribucin

Un
prob1ema estrechamente relacionado
re1acionado es cmo
c6mo distribuir los
los
Un problema
A
beneficios obtenidos de las
las actividades
actividades forestales
forestales comunales.
comunales .
A
ser una
una funcin
funci6n de
de cmo
c6mo estn
estn establecidos los
los derederemenudo puede ser
chos
uti1izaci6n de los
los bosques
bosques cultivados
cultivados en
en tierras
tierras comunes.
comunes.
chos de utilizacin
Los habitantes
de una determinada aldea
a1dea pueden tener derechos a
a
Los
habitantes de
uti1izar
rboles, mientras
Que a
a los afuerinos
afuerinos se les
les niega
nie~a
utilizar los rboles,
mientras que
acceso aa ellos.
ellos.
Por
de Nigeria
Ni~eria sostuvo,
sostuvo,
Por ejemplO,
ejemplo, un tribunal de
el acceso
en
Que slo
s610 la
la poblacin
pOblaci6n local
local de los
en 1926,
1926, el
el principio de que
alrededores podia
pOd1a cosechar
cosechar las
las palmas.
palmas.

Sin
casos. el problema es realSin embarKo,
embargo, en la mayor1a
mayora de los casos,
c6mo distribuir equitativamente
equitativamente entre
entre los
los miembros de
de la
la
mente de cmo
comunidad los
los beneficios provenientes de los bosques comuniDentro
a los
los rboles
tarios.
Dentro de
de una comunidad
comunidad el
el acceso a
rboles Que
que
crecen
tierras comunes y
y pblicas,
pblicas, no siempre
siempre
crecen en forma natural en tierras
bien definido;
definido: puede
puede depender
depender de
de la
la categora
cate~oria dentro
dentro de
de la
la
est bien
aldea
, del
in~reso familiar,
familiar, de la
la proximidad fisica a
a las tiertieraldea,
del ingreso
Los
comunes, del
del tamao
tamafto de
de la
la familia.
fami1ia, etc.
etc.
Los derechos de
de
rras comunes,
los rboles,
rboles, los cuales definen el derecho a
a usar los
los
tenencia de
de los
que
sido plantados en propiedades
propiedades comunes,
comunes, pueden ser
ser estaestaque han
han sido
Sin embargo,
stos pueden
blecidos con criterios similares.
similares.
embar~o,
pueden no
no
coincidir con los objetivos
Objetivos del
de1 proyecto,
provecto, que
Que enfatiza la
la distridistribuci6n
10s costos
costos yV beneficios
beneficios de
de una
una actividad.
actividad.
bucin equitativa de los

Las cuestiones relativas aa la

la manera de
de distribuir
distribuir las
las ganan~anan
cias
plante~do serios problemas a
a muchos proyectos
provectos de silvisilvicias han
han planteodo
cu1tura comunal,
comuna1, debido a
a que
Que el mtodo para
para dividir
dividir el producto
producto
cultura
no
habia sido definido ni
ni acordado.
acordado.
no haba
A menudo los participantes
no estn seguros de si stas irn
irn al
al departamento
departamento forestal,
foresta1, aa un
un
no
fondo comn de la
1a aldea,
aldea, a
a grupos
~rupos o
o proyectos
provectoB especficos
especificos oo si
si se
se
fondo
De todos modos,
directamente entre
entre los
los aldeanos.
aldeanos.
modos, la
repartirn directamente
posibilidad de que
Que se resuelva o no
no el
e1 problema
problema de
de la
1a distribudistribuci6n de los costos y
V beneficios de
de un
un proyecto,
provecto, depende
depende en
en gran
~ran
cin
Que los
los aldeanos
aldeanos tengan
ten~an en
en sus
sus jefes
jefes
parte de la confianza que
10cales
havan establecido y
V acordado
locales V
y 1a
la medida en
en Que
que se hayan
p b1icamente los
10s acuerdos.
acuerdos.
Muchos
Muchos campesinos son profundamente
pblicamente
las transacciones financieras
financieras realizadas
rea1izadas por
por
desconfiados de las
en su
su nombre.
nombre.
otros en
Tambin es
es necesario tener en cuenta
cuenta las
las limitaciones
limitaciones parparticulares
programas de
de orientacin
orientaci6n comercial.
comercial .
Casi todos
todos
ticulares de los programas
los
sido ejecutados
ejecutadOS en
en zonas
zonas donde
donde
los pro~ramas
programas en la India han sido
existe una fuerte
fuerte demanda comercial
comercial de
de los
10s productos
productos del
del bosque.
bosque.

- 68 -

- 68 -

Estas actividades pueden

pueden constituir
constituir un
un eficaz
e~icaz sistema
sistema para
para
Estas
destinados a
construccin de
de
obtener fondos
fondos comunitarios
comunitarios destinados
a la
~a construcci6n
escuelas,
a la
la mejora del
del abastecimiento
abastecimiento de
de agua,
&KUa, aa la
la conconescuelas, a
strucci6n de instalaciones
insta~aciones sanitarias
sanitarias oo aa proveer
proveer otros
otros benefibenefistruccin
locales.
cios locales.
tales acuerdos
acuerdos comerciales
comercia~es fuesen
~uesen para
~a
Por tiles
tiles que tales
para la
comunidad
~eneral,
pueden tener
comunidad en
en general,
pueden
tener un
un escaso
escaso efecto
efecto positivo
positivo
sobre el
el aumento de
de la
~a disponibilidad
disponibi~idad de
de productos
productos de
de los
~os
sobre
rbo~es,
~a poblacin
pob~aci6n de
de los
~os niveles
nive~es econmicos
econ6micos ms
ms bajos.
bajos.
Arboles, para la
Aumentar
~ena Quizs
ha~a bajar
bajar su
Aumentar e~
el suministro de
de lea
quizs haga
su precio
precio en
en el
el
mercado. pero como muchos campesinos pobres no pueden comprar
mercado;
lefta aa nin~n
precio, tendrn
tendrn que
Que continuar
continuar usando
usando otras
otras fuentes
fuentes
lea
ningn precio,
tradiciona~es
combustib~es, tales
ta~es como
como residuos
residuos agrcolas
a~rico~as o
o
tradicionales de combustibles,
excrementos de
de animales.
animales.
comunitarios donde no se
se ha acordado un mtodo
En los planes comunitarios
~oca~mente aceptado
aceptado de
de la
~a distribucin
distribuci6n de
de los
~os beneficios.
beneficios,
claro yy localmente
es
Que las
~as dificultades
di~icu~tades aparezcan cuando
~os rboles
rbo~es
es muy
muy posib~e
posible que
cuando los
sean utilizados.
uti~izados.
es motivo de preocupacin
preocupacin en
en algunos
a~~unos
Esto es
paises,
~as plantaciones
p~antaciones comunales
comuna~es establecidas
estab~ecidas a
a finales
fina~es
paises, donde
donde las
de
~a dcada de
~970 estn comenzando a
a llegara
~~e~ara la
~a edad
prode la
de 1970
edad de producci6n.
La continuaci6n
proyectos ms
~a
duccin.
continuacin de
de muchos
muchos proyectos
ms a~~
all de
de la
primera cosecha,
en ~ran
este
cosecha, depender en
gran medida de haber resuelto este
c~aro

problema.

prob~ema.

asegurar que
que todos
todos los
los miembros de
de una
Un criterio para asegurar
comunidad
comunidad oo ~rupo
grupo de
de usuarios
usuarios se beneficien de los
~os bosques
comunitarios,
las ganancias
Kanancias sean divicomunitarios, consiste en garantizar que las
didas en partes iguales.
didas
i~ua~es.
De hecho,
hecho, este es
es el
e~ criterio
criterio aplicado
ap~icado
De
aa muchos
en Nepal
Nepal y
y la
la India.
India.
muchos panchayats en

5.2.3

Aspectos 1nstitucionaleB
Asioectos
institucionales yw direcciQnales
direccionales

La tarea de
de apoyo
La
apovo a
a la silvicultura comunal,
comunal, es a
a menudo comcomparada con las de reforzamiento
re~orzamiento de
de las
~as instituciones
instituciones locales.
locales.
Sin embargo,
embar~o, las
~as instituciones
instituciones comunitarias
comunitarias existentes,
existentes, con
con frefrecuencia perpetan
~as diferencias y
y desigualdades
desi~ua~dades que
Que tienen,
tienen, ya
perpetan las
Que tienden a
a representar y mantener los
~os modelos
mode~os locales
~oca~es de
de poder
poder
que
e
e inters.
inters.
especia~mente cierto,
cierto, en las
~as comunidades con
con
Esto es especialmente
una
una ~ran
gran diferencia en
en la
~a distribucin
distribuci6n de
de los
~os ingresos.
in~resos.
Los
miembros
suelen tener
tener mayor peso
peso aa la
la hora
hora de
de las
las decidecimiembros ms ricos suelen
siones.
de movilizar el
el apoyo
apoyo de
de las
las personas
personas que
Que
Son capaces de
dependen de ellos
el~os para
para obtener
obtener bienes
bienes tales
ta~es como
como empleo,
emp~eo, arriendo
arriendo
dependen
de tierras yy prstamos.
prstamos.
Consecuentemente,
Consecuentemente, sus opiniones pueden
preva~ecer sobre los
~os intereses
intereses de
de la
~a comunidad
comunidad entera.
entera.
prevalecer
Sera demasiado optimista pensar
pensar que
Que los
~os miembros
miembros poderosos
poderosos
Seria
~a comunidad,
comunidad, pueden estar dispuestos
dispuestos aa representar
representar las
~as
de la
opiniones de
de los
los pobres.
pobres.
Frecuentemente se
se oponen o
o impiden
impiden las
~as
medidas
fina~idad es
medidas cuya finalidad
es introducir cambios
cambios yy una
una reforma
reforma
social.
socia~.
Esto
ap~icable a
a los
~os agentes
a~entes locales
~oca~es
Esto tambin puede ser aplicable
de los
de
~os servicios forestales
foresta~es y
~ de
de otros
otros servicios
servicios gubernamentales.
~ubernamentales.
Por consisuiente,
suponer que
Que concediendo
concediendo a
a las
las
Por
consiguiente, no se puede suponer
instituciones locales
~oca~es la
~a autoridad para
para llevar
~~evar a
a cabo
cabo actividades
actividades
instituciones
~orestales comunitarias,
comunitarias, stas favorecen
favorecen automticamente
automticamente la
la causa
causa
forestales
de
~os mAs
de la
~a comunidad.
comunidad.
Carece de realismo
rea~ismo esperar
de los
ms pobres de
Que
~as actividades forestales comunitarias
comunitarias en
en las
las aldeas,
a~deas, sern
sern
que las
prosresistas que
Que en
en el
e~ resto
resto de
de la
~a sociedad.
sociedad .
ms progresistas

-- 69 -El
El fortalecimiento o
creaci6n de las
las instituciones
instituciones
creacin
una empresa
empresa larlarlocales es una
gusima
~uisima y
~ compleja,
compleja, y
~ hay
h~ que
Que
cuenta la
la distribucin
distribuci6n
tomar en cuenta
poder social,
social, econmico
econ6mico
real del poder
~
y poltico
pOlitico aa nivel
nivel local.
local.
esto las
las expectaexpectaNuevamente en esto
han de
de ser
ser realistas.
realistas.
A
tivas han
A
menudo,
depende de
de las
las
menudo, mucho depende
centrales tales
tales
instituciones centrales
como, departamentos
departamentos forestales,
~orestales.
como,
de
colaboraci6n promocional,
promocional, de
de colaboracin
provisi6n de manejo del
del proyecto
pro~ecto
provisin
V
llegar a
a un
un sistema
sistema de
de disdisy de llegar
tribuci6n equitativo de
de benefibenefitribucin
cios del proyecto.
Esto es
pro~ecto.
especialmente aplicable,
aplicable, si
si se
se
prev que una comunidad tendr
que arriesgar recursos
recursos como
como cacapital y
~ mano de obra,
obra, para
para el
el
335)
5) Una
Una disc
usi n pblica
p b lica
discusin
cultivo de
de rboles.
rboles.
Los
posibles
enfoques incluyen
incluven proyectos
provectos demostrativos
demostrativos de desarrollo
posibles enfoques
en
tierras pblicas,
p~blicas,
asi como promover la
la silvicultura
en tierras
as
comunitaria a
a travs
travs de
de actividades
actividades forestales
forestales en
en fincas.
fincas.
El nivel de confianza dentro de una comunidad,
comunidad, as
as1 como entre
El
~ el gobierno,
gObierno, est
est frecuentemente
frecuentemente relacionado
relacionado con
con el
el
stas y
proceso mediante el cual
cual se
se establecen
establecen acuerdos
acuerdos entre
entre ellos.
ellos.
Mientras mayor
m~or sea
sea el grado
grado de
de discusin
discusin pblica
p~blica al inicio
inicio de
de un
un
proyecto,
los beneficios proveproyecto, acerca de la manera de distribuir los
los bosques comunales
comunales y
V de
de la
la medida
medida en
en que
Que esta
esta disdisnientes de los
cusin conduzca
el nivel
nivel de
de confianza
cusi6n
conduzca aa un
un consenso,
consenso, mayor
mayor ser,
ser el
los campesinos
campesinos y~ los
los dirigentes
dirigentes comunitarios.
comunitarios .
entre los

Quizs el concepto ms
ms concreto
concreto de
de manejo
manejo que
Que surge
surge de
de la
la
hasta la
la fecha
fecha en
en relacin
relacin con
con la
la silviculsilviculexperiencia adquirida hasta
tura
es Que
tener xito,
xito. los
los grupos
~rupOB de manejo no
no
tura comunal,
comunal, es
que para tener
necesitan estar geogrficamente definidos
definidos por
por aldeas
aldeas o
o panpanch~ats,
bien, por grupos de usuarios
usuarios con un
un inters
inters
chayats, sino ms
ms bien,
compartido en
en el
el manejo
manejo de
de determinado
determinado recurso.
recurso.
embargo, se
Sin embargo,
deben considerar
consider~r los
los intereses
intereses de
de todas
todas las
las partes
partes afectadas
afectadas por
por
la actividad.
En
los habitantes
habitantes se organizan
En los casos donde los
necesidades forestales
forestales oo ambientales
ambientales sentidas,
sentidas, el
el
alrededor de necesidades
apovo puede ser
ser particularmente
particularmente efectivo.
efectivo.
apoyo
Algunas
institucionales locales
locales pueden
pueden requerir
requerir
Algunas limitaciones institucionales
pblica antes que
Que los
los programas
programas de silvicultura
silvicultura
pblica
(asi como otros enfoques
enfoques orientados
orientados aa las
las actividades
actividades
comunal (as
forestales
forestales comunitarias) puedan
puedan ser
ser implementados.
implementados.
El establecimiento de sistemas
sistemas alternativos
alternativos de
de tenencia
tenencia de
de la
la tierra,
tierra, como
como en
en
Nepal, puede ser
ser un
un mtodo jurdico
juridico eficaz
eficaz para
para favorecer
favorecer la
la parparNepal,
ticipacin de
de la
la comunidad.
comunidad .
A veces la
la legislacin
legislaci6n debe ser
ser ms
autoritaria, como en Corea;
Corea; pero,
pero, este
este enfoque
enfoque no
no siempre
siempre es
es reareaautoritaria,
lista,
individuales y
V culturales
culturales aa
lista, dada la variedad de respuestas individuales
las
las expresiones
expresiones de la autoridad y
~ las
las dificultades
dificultades que
Que se
se planplanhacer cumplir
cumplir la
la legislacin.
legislacin.
tean para hacer
una legislaci6n
una
legislacin

-- 70 -

casos, como en el Proyecto

Pro~ecto Integrado
Integrado para
para la
la ConConEn algunos casos,
servaci6n
~ Reforestacin
Re~orestaci6n Comunitaria
Comunitaria de
de las
las Cuencas
Cuencas Deterioradas
Deterioradas
servacin y
(PRIDECU)
en Colombia,
Colombia, ha sido posible superar las
(PRIDECU) en
las limitaciones
limitaciones
relativas a
a la disponibilidad de
de tierras
tierras para
para uso
uso comunal,
comunal,
mediante
asignaci6n de
terrenos pblicos.
mediante la asignacin
de terrenos
pblicos. En
En las
las cuencas
cuencas donde
donde
el
surgidO ~uertes
el bosque
bosque estA
est establecido,
establecido, han surgido
fuertes presiones
presiones Que
que han
han
~omentado entre los
los colonos
colonos ilegales,
ilegales, la
la formacin
~ormaci6n de
de sociedades
sociedades
fomentado
cooperativas,
las cuales
cuales pueden
pueden solicitar
solicitar el
el titulo
titulo de
de proprocooperativas, con las
tierras pblicas
pblicas degradadas.
degradadas.
Al otorgrseles
otorgArseles ese
Al
piedad de tierras
titulo,
titulo, las cooperativas recientemente
recientemente formadas
~ormadas establecen
establecen un
un
convenio de ordenacin
ordenaci6n del
del uso
uso de
de la
la tierra
tierra con
con el
el Instituto
Instituto
Nacional de
Naturales Renovables
Nacional
de Recursos
Recursos Naturales
Renovables ~y del
del Medio
Medio Ambiente
Ambiente
(INDERENA).
H~
institucionales que
Que tambin
tambin pueden
pueden limilimiHay otros obstculos institucionales
la silvicultura
silvicultura comunitaria:
comunitaria: sistemas
sistemas deficientes
de~icientes
tar el
el xito de la
en
plantas, direcci6n
~alta de
en la distribuci6n
distribucin de
de plantas,
direccin equivocada,
equivocada, falta
de
~ondos en la aldea para
para pagar
pagar la
la mano
mano de
de obra
obra en
en el
el momento
momento oporoporfondos
tuno,
plantaciones ex6ticas
inadecuadas frente
~rente a
a otras
tuno, plantaciones
exticas inadecuadas
otras opciones
opciones
de
bosques naturales,
naturales, etc.
etc.
de manejo de bosques

protecci6n a
a las parcelas
parcelas forestales
~orestales comunales
Proporcionar proteccin

es un
el cual
es
un problema bastante frecuente,
frecuente. el
cual a
a veces
veces puede
puede ser
reducido
plantaci6n de rboles
rboles en forma
~orma escalonada a
a
reducido mediante la plantacin
travs de
aftos: esto
eeto permite que las
las reas
reas que
Que hay que
travs
de varios
varios aos;
que

proteger en todo momento sean

sean de
de un
un tamao
tama~o pequeo.
peQue~o.
Cuando los
los
rboles
llegan
al
estado
en
Que
el
ganado
no
puede
ocasionarles
rboles
al
que el
dafto,
abrir estas
estas tierras
tierras al
al pastoreo
pastoreo yy al
al ramoneo.
ramoneo.
dao, se pueden abrir

Tambin
a la gente el acceso a
a las
las zonas
Tambin se le puede permitir a
protegidas para que
Que recojan forraje,
~orraje,
Que es bastante probable que
Que
protegidas
que
se
terrenos protegidos del
se prOduzca
produzca en m~or
mayor cantidad en estos terrenos
pastoreo.
libre pastoreo.
Es tambin importante el sistema de manejo silvicultural que
Que
Es
se adopte.
ejemplO, si
si se
se deben
deben satisfacer
satis~acer las
las necesidades
necesidades
Por ejemplo,
diarias
comunidad, pueden ser precisos ciclos de corta
diarias de
de la comunidad,
anual. Sin embargo,
embargo, si la parcela forestal
anual.
~orestal es muy
mu~ chica y
~ la
la
comunidad grande,
divisi6n anual
anual de una cosecha
cosecha pequea
peQue~a puede
grande, la divisin
no ser factible.
~actible.
Igualmente,
pOblaci6n local
local va
va aa participarticiIgualmente, si la poblacin
par en
en la cosecha.
cosecha, pueden ser
par
Ber preferibles planes socialmente
socialmente rearealizables tales
tales como el raleo,
raleo, a
a sistemas tcnicamente
tcnicamente ms
lizables
di~iciles
como la
la poda
poda selectiva.
selectiva.
Naturalmente, cualquier
dificiles como
Naturalmente,
de manejo debe estar al alcance de la
sistema de
la capacidad
capacidad tcnica
tcnica
del
~ debe ser lo suficientemente
su~icientemente sencillo
sencillo para
para
del grupo
grupo de
de usuarios y
Que
seguros de poder
poder controlarlos
controlarlos en
en la
la
que los
los miembros
miembros se sientan seguros
prActica.
prctica.

5.3
5.3

El alcance de las activid~aLat,t1Llaa_Q_QMlinala

El alcance de las actividades forestales comunales

Las
Las actividades
actividades forestales
~orestales comunales raramente han conseguido
conseguidO
satis~acer las
las expectativas
expectativas que
Que se
se han
han depositado
depositado en
en ellas.
ellas.
El
satisfacer
problema no ha sido tanto que
Que estos enfoques
en~oQues sean
sean intrinsicamente
intrinsicamente
inmanejables,
ret6rica y
~ de objeObjeinmanejables, sino
sino Que
que han sido saturados de retrica
tivos demasiado ambiciosos.
tivos
ambiciosos.
~actible y
~ las expectaLa realidad factible
tivas
mu~ separadas
separadas entre
entre si.
si.
tivas han
han estado
estado con
con frecuencia muy
AdemAs,
Adems,
las
al manejo comunal,
comunal, a
a la
la tierra
tierra y
~ a
a la
la
las cuestiones
cuestiones relativas
relativas al
distribuci6n
bene~icios, han
han demostrado
demostrado ser
ser en
en las
las actividades
actividades
distribucin de beneficios,
~orestales
lo que
Que los
los planifiplani~i
forestales comunales,
comunales, mucho ms
ms complejas de lo
cadores hablan
cadores
habian esperado.
El resultado ha sido una cierta sensaEl
ci6n de desilusin.
desilusin.
cin

- 71 No
ha demostrado
demostrado que
Que cuando
cuando las
las circirNo obstante.
obstante, la experiencia ha
cunstancias
y el apoyo
apo~o de
de los
los gobiernos
gObiernos es
es eficaz,
eficaz.
cunstancias son adecuadas y
los
~ las
las organizaciones
or~anizaciones locales
locales pueden
pueden
los servicios
servicios forestales y
mu~ importantes en la plantacin comunitaria
conseguir resultados muy
rboles.
Los casos en Corea y
~ en
en la
la India
India han
han demostrado
demostrado esto
esto
Los
de rboles.
medida.
en gran medida.
embar~o. hay
h~ que
Que aceptar las limitaciones
limitaciones prcticas de
Sin embargo,
estos proyectos,
proyectos. sobre
sobre todo
todo en
en cuanto
cuanto aa su
BU capacidad
capacidad para
para conseconseestos
Es
~uir cambios sociales
sociales importantes.
importantes.
Es cierto que
Que los programas
pro~ramas
guir
forestales
constituir un
un medio
medio eficaz
eficaz para
para ayu~u
forestales comunales pueden constituir
a los miembros ms
ms pobres
pobres de
de la
la comunidad,
comunidad. pero
pero esto
esto depende
depende
dar a
casi
casi totalmente,
totalmente, de
de que
Que la
la organizacin
or~anlzaci6n comunitaria
comunitaria local
local se
se comcomhacerlo.
prometa aa hacerlo.

Si
Si se considera la plantacin como una empresa puramente
y la
la madera
madera es
es vendida
vendida aa los
los comerciantes
comerciantes de
de las
las zonas
zonas
comercial y
urbanas, el
serA semejante al de un programa
pro~rama de fincas
fincas
urbanas,
el resultado ser
Habr un aumento neto en
en la
la produccin
produccin total
total de
de
forestales.
en el rea,
rea. pero la disponibilidad de forraje ~
lena para
para
biomasa en
y lea
los pobres puede
puede disminuir.
disminuir.
los
El caso no es que
Que los
los proyectos
pro~ectos forestales
forestales comunales perjuEl
diquen
a los
los pobres,
pobres. sino
sino que
Que no los
los benefician
diquen necesariamente a
automticamente.
los problemas de
Si se considera la solucin de los
los miembros ms pobres
pobres de
de una
una comunidad
comunidad como
como uno
uno de
de los
los objetiobjetilos
de un
un programa,
pro~rama. su
su planificacin
planificacin e
e implementaimplementavos primordiales de
cin
Que ser expresamente adaptadas
adaptadas para
para el logro
lo~ro de este
cin tendrn que
Objetivo
seguridad de
de que
Que los
los rboles
rboles estn
estn dispodispoLa simple seguridad
objetivo..
nibles ~y Que
que pueden ser devueltos aa las
nibles
las organizaciones
organizaciones comunitarias locales,
rias
locales. no significa
slKnifica necesariamente,
necesariamente. por
por si
si misma,
misma, que los
los
pobres
a obtener beneficios
beneficios dignos
di~nos de
de cosideracin.
cosideracin.
pobres v~an
vayan a

Es
Es importante que la
la prctica poco
poco satisfactoria
satisfactoria de algunos
al~unos
pro~ramas no eclipse
eClipse los
los importantes
importantes logros
lo~ros que
Que se
se han
han
programas
conse~uido
casos y
V el
el gran
zran potencial
potencial de
de este
este enfoque.
enfoque.
conseguido en otros casos
Los prozramas
programas comunales
comunales siempre requerirn
Los
requer~rAn una concienzuda
conc~enzuda preparacin.
Quizs no consigan
consi~an ofrecer los
los resultados
resultados espectaculares de
de produccin
produccin de
de las
lares
las fincas
fincas forestales,
forestales. con las
las que
Que a
a
Sin embar~o.
embargo, bajo condiciones
menudo se comparan.
comparan.
Sin
condiciones apropiadas
apropiadas
casi
todos los diversos tipos
tipos de programas
pro~ramas que
Que se
se han
han desarrodesarrocasi todos
llado
la '!echa,
~echa.
ofrecen
acc~6n
llado hasta la
ofrecen oportunidades
oportunidades para
para una accin
eficaz y
~ relevante.
relevante.
de
de estos
estos

-- 73 --

Captulo 6
6
Finca
Finca forestal para uso domstico
El
las pequeas
peque~as propiedades
propiedades y
V en
en sus
sus
El cultivo de rboles en las
alredores
la familia
familia agrcola
a~rcola muchos
muchos benefibenefialredores puede proporcionar aa la
cios.
un acceso
acceso directo
directo aa productos
productos necenecePuede proporcionarle un
sarios
domstico, tales
tales
sarios para uso domstico,
como
le~a,
materiales de consconscomo lea,
trucci6n, fruta y
V otros alimenalimentruccin,
tos
tos arb6reos;
arbreos; tambin
tambin proveer
para
a~rcola, como
como
para el
el sistema agrcola,
forraje
V cobertura verde
forraje animal y
para el suelo.
Puede ayudar
suelo.
avudar a
a
si~nifica
reducir la amenaza que significa
el pequeo
peque~o propietario rural
rural
el
ambiente, aumenaumenpara el medio ambiente,
tando
suelo
tando la
la protecci6n
proteccin del suelo
contra la erosi6n
erosin y
contra
V su degradade~rada
ci6n.
Es
cin.
Es posible que mejore la
estabililidad del sistema
agrcola aumentando la
a~rcola
la diversidiversidad
distribuci6n estacional
estacional
dad V
y la distribucin
,
de los productos.
de
productos.
.4f1 0...

Por lo tanto los

los programas
pro~ramas
1 6)
)6)
Forraje , un
un producto
product o de
de las
las
Forraje,
la finca
finca forestal
forestal
para fomentar la
fincas forestales
forestales
fincas
uso domstico,
domstico, suelen ser
para uso
el camino
ms ms
directodirecto
para ayu- para avuel
camino
dar a los
agricultores
a fordar
a los
a~ricultores
a fortalecer
o crear
tipos de
sistemas
de manejo
de Arbolesde manejo de rboles
talecer
o los
crear
los
tipos
de sistemas
descritos en
en los captulos 11 y
descritos
V 2.
2. Como se trata
trata de estrategias
estrate~ias
forestales de
intensidad, que producen escasos beneficios
forestales
de baja intensidad,
financieros directos (aunque
financieros
(aunque haya
hava otros beneficios
beneficios y
V ganancias
~anancias
indirectos que pueden ser importantes),
importantes) , rara
rara vez
vez la
la produccin
producci6n
indirectos
conseguir resultados tan espectaculares como
conse~uir
como los
los programas
pro~ramas de
fincas
la ventaja de incentivos
incentivos de mercado
fincas forestales
forestales que tienen la
considerables.
considerables
. El
El manejo de rboles no requerir
requerir el uso de mano
de obra especia:Azada
de
especializada yV de
de capital.
capital.
A menudo cultivarlos
cultivarlos como
como
parte de
de un
un sistema de cultivo,
cultivo, estar ntimamente
ntimamente ligado
li~ado a
a otras
otras
actividades agrcolas.
a~rcolas .
El
arb6reas ser ms atractivo
atractivo donde
donde
El manejo
manejo de especies arbreas
de beneficios
beneficios financieros
financieros indirectos;
indirectos: por
por
existan perspectivas de
ejemplo, ~racias
gracias al aumento en la
ejemplo,
la produccin
producci6n agropecuaria
a~ropecuaria
mediante el uso
uso efectivo
efectivo de
de los
los sistemas
sistemas agroforestales.
a~roforestales.
Aun
cuando aqu
aqu el
el objetivo
cuando
Objetivo est en la
la produccin
producci6n para
para subsistencia
subsistencia y
V
uso domstico,
domstico, no hay
uso
hav una linea
lnea divisoria clara
clara entre
entre estos
estos tipos
tipos
de actividades y
V las
las de
de actividades
actividades forestales
forestales en
en fincas
fincas ms
ms
mercado; cualquier
cualquier excedente
excedente es
es apto
apto para
para ser
ser
orientadas al mercado;
comercializado donde hay
hav una
una opcin.
opci6n.
6.1

Programa.
lena Y
y Qtrg.
DrQductQ@ aislados
aiRladQs
Programas de lea
otros productos

Muchos de los
los programas
prosramas recientes
recientes de cultivo
cultivo de Arboles
rboles por

- 74 pequenos
han tenido
tenido como
como objetivo
objetivo aumentar
aumentar el
el sumisumipequeos propietarios han
nistro de lea
lena para
para el
el hogar.
ho~ar.
conse~uir
La mayoria
mayora ha intentado conseguir
este objetivo con sistemas
sistemas de
de produccin
producci6n planificados
planificados alrededor
alrededor
de
nico producto.
producto.
La
su~iere que es
de este nico
La experiencia sugiere
es necesario
reevaluar tales enfoques tan
tan restringidos
restrin~idos de
de la
la silvicultura
silvicultura en
en
fincas.
Por ejemplo,
ejemplo, en Malawi el Programa
Pro~rama de
de Madera
Madera para
para Energa,
Ener~la, se
se
or~aniz6 para
para aumentar
aumentar la
la disponibilidad
disponibilidad de
de lefta
lena en
organiz
en el
el medio
rural, mediante el suministro de plantas de rpido
rpido crecimiento ~
rural,
y
a los agricultores
a~ricultores de
donde
de especies de alto rendimiento a
de zonas donde
la
era escasa.
escasa.
Se observ6
interesaban
observ que aqullos que se interesaban
la madera era
en el programa
pro~rama eran muy
mu~ pocos
pocos y
~ slo
s6lo se llev
llev6 a
a cabo e
a por
ell l10
ciento de
de las
las plantaciones
plantaciones previstas.
previstas.
Las encuestas
Las
encuestas indicaron
que esto se
se deba
debla en
en parte
parte aa que
que slo
s6lo exista
existla una
una sensacin
sensaci6n limilimiescasez: mientras se
se
tada de escasez:
pUdiera recoger
reco~er lea
lena sin
pudiera
pa~arla, los agricultores
a~ricultores
pagarla,
tendrlan
para
tendran pocos incentivos para
rboles para
para producirla.
producirla.
plantar rboles
Por
parte, la poblacin
pOblaci6n
Por otra parte,
estaba bastante interesada en
cultivar rboles para postes de
construcci6n (con
(con la produccin
producci6n
construccin
lena como subproducto)
subproducto) y
~
de lea
~a se
se dedicaban
dedicaban aa su
su culculmuchos ya
tivo
~ otros
otros fines,
fines,
tivo para ste y
el transplante
transplante y
V manejo
manejo
mediante el
~erminadas natunatu de las plantas germinadas
ralmente
(Ener~~ Studies Unit,
Unit,
ralmente (Energy
1981)
1981)..
37)
37)

La gente a menudo prefiere

La
prefiere rbotes
rboles

Otras
Otras experiencias han
de uso mltiple
de
puesto de manifiesto
manifiesto que,
que,
incluso donde se reconoce que
que
hay escasez de
de lefla,
lena, la
la pOblaci6n
poblacin local
local raramente
raramente muestra inters
para cultivar rboles
rboles slo
s610 para combustible,
combustible, excepto quizs
En Nepal,
cuando pueden comercializarlo.
comercializarlo.
Nepal, la
la mayor
ma~or preocupacin
preocupaci6n
de
de los
los campesinos
campesinos se centra en los rboles frutales
frutales de uso
uso
mltiple y
~ el forraje
forraje arbreo
arb6reo para
para sus
sus bfalos
bfalos y
~ no
no en
en las
las
471especies
lena
especies productoras de lea
(Campbell
1982). En
En
(Campbell V
y Bhattarai,
Bhattarai, 1982).
las
zonas aisladas por la sequa
sequla
las zonas
en
Que
en SeneKal,
Senegal, se ha observado que
la pOblaci6n
poblacin est interesada en
plantaci6n de
la plantacin
de rboles para
forraje,
sombra. fruta
~ruta goma
soma
forraje, sombra,
ar.bi~a
~ materiales de
de consconsarbiga y
trucci6n,
pero no
no para
para lea,
~ena.
truccin, pero
especialmente donde todava
todavla sta
se
los ejemplares
se obtiene de los
muertos
muertos a
a causa de la sequla
(Hoskins V
y Gui~onis,
Guigonis, 1979).
(Hoskins
1979). En
En
el
Norte, la poblacin
pOblaci6n
el Yemen
Yemen del
del Norte,
est ms
ms interesada en plantar
38)
Un rbol
para
la proteccin
protecci6n del
de~ medio
medio
38) Un
rbol - slo
slo para
para leria?
lea?
para la
ambiente que para lea
lena (Aulaqi,
(Aulaqi,
1982).
Experiencias
1982).
Experiencias tales como
stas
tienden aa desacreditar
stas tienden
desacreditar la

causa de la sequa

-- 75
75 -creencia general
genera~ de
de que
Que la
~a lefla
~efta puede
puede ais~arse
aislarse de
de otros
otros prob1emas
problemas
de
de 10s
los campesinos pobres
pobres y
~ que
Que la
1a plantacin
p1antaci6n de
de rboles
rb01es
exc1usivamente
~in es
es una
una respuesta
respuesta adecuada.
adecuada.
exclusivamente para este fin
Sin
Sin embargo,
embargo, 1a
la plantaci6n
plantacin de
de especies
especies arb6reas
arbreas es
es s6lo
slo una
una
a la
la escasez de lea.
1efta. Otras
Otras respuestas
de las muchas respuestas a
10ca1es
posib1es, tales
ta1es como
como dedicar
dedicar ms tiempo
tiempo aa recoger
recoger madera,
madera.
locales posibles,
cambiar 1a
la manera
manera de
de cocinar oo uti1izar
utilizar menos
menos 1efta
lea sustitu~ndola
sustituyndola
cambiar
por
combustib1ee como
como paja
paja y
~ excrementos,
excrementos, pueden
pueden tener
tener un
un
por otros
otros combustibles
costo
bene~icios que
Que plantar
p~antar rboles
rb01es expresaexpresacosto ms
ms bajo ~
y m~ores
mayores beneficios
mente para lea.
1efta. La
La gente
gente est
est. interesada
interesada en
en el
e1 cultivo
cu1tivo de
de ellos,
e110s,
Quizs ms importantes.
importantes. Sin embargo,
pero por otras razones quizs
embargo, es
sefta1ar que
Que confan
confian plenamente
p1enamente en obtener combustibles
combustib1es
necesario sealar
de los Arboles
rboles que
Que han
han sido
sido plantados
p1antados para
para otros
otros fines.
fines.

6.2

ProgramAs de Produccin
PPQducci6p mltiple
mOlt1ple
Prooramas

Algunos
A1gunos de los
10s programas que
Que han fomentado el
e1 cultivo
cu1tivo foresforesta1
tal con
con el
el fin
fin de proporcionar productos
productos mltiples,
mltip~es, han
han conseconseun xito
xito considerable.
considerable.
Esta experiencia refuerza la
guido un
opini6n
Que los agricultores valoran
va10ran mucho los rboles
Arb01es por la
opinin de que
variedad de insumos destinados a
a sus casas y
~ a
a sus sistemas de
cultivos; buscan aquellas especies que
Que les sumunistren la m~or
cultivos;
mayor
cantidad posible de tales insumos,
insumos, y
~ tratan de encontrar las
1as
estrategias para cultivarlas que
Que ms
mAs se adapten a
a su
BU sistema de
producci6n al
al mnimo
minimo costo.
costo.
produccin
En
En Amrica
Amrica Central,
Central, el
el Centro Agron6mico
Agronmico Tropical
Tropical de
de InvestiInvestigaci6n ~
Enseftanza (CATIE),
(CATIE), ha
ha convencido a
a 90
90 agricultores
agricu1tores de la
1a
gacin
y Enseanza
Norte, en Costa Rica,
Rica, a
a plantar aproximadamente
aproximadamente
zona de Piedades Norte,
50 000
rboles promoviendo diferentes
di~erentes tipos de sistemas de planp1an50
000 rboles
taci6n, tales como barreras vivas,
vivas, rboles para
para sombra
sombra y
~ cortinas
tacin,
cortavientos.
Los
locales proporcionaron
proporcionaron diversas
diversas
Los viveros locales
especies de uso mltiple que
Que los
los campesinos
campesinos incorporaron
incorporaron
a sus
sus sistemas
sistemas de
de cultivo.
cultivo.
una encuesta
encuesta reciente,
reciente,
rpidamente a
En una
ellos mismos
mismos dieron varias razones
razones para
para participar
participar en
en el programa; pero especificaron
especi~icaron una
una en
en especial:
especial:
grama;
siempre mencionaron
usos
al igual
igual que
Que complementarios
complementarios (Jones
(Jones y~ Campos,
Campos,
usos alternativos al
1983) .
1983).
Otros beneftcios
beneflcios menos directos,
directos, tales
tales como
como el
el mejoramiento
del
1a produccin
producci6n agrcola,
agr1cola, pueden
pueden tambin
tambin ser
ser motivo
del suelo ~
y de
de la
cu1tivo de rboles.
rbo~es.
En
1960, un
un programa
para el cultivo
En la dcada de
de 1960,
llevado a
a cabo en la
1a isla de
de Timor,
Timor, en Indonesia,
Indonesia, intent
intent6 reducir
reducir
la prdida de suelo construyendo
constru~endo terrazas
terrazas en
en las
las fuertes
fuertes penpendientes
regi6n de Sikka;
Sikka; pero
pero se
se comprob
comprob6 que
Que
dientes volcnicas de la regin
muy cara
era una operacin
operaci6n mu~
cara y
~ requera
reQuer1a una
una mano de
de obra
obra intensiva.
intensiva.
1972, una cooperativa de
de agricultores
agricu1tores introdujo
introdujo la
la plantacin
plantaci6n
En 1972,
de barreras vivas de Leucaena
Leye.ena a
a lo
10 largo
lar~o de
de las
las curvas
curvas de
de nivel.
nivel.
Una misi6n
cat6~ica local,
local, ayud
~ud6 posteriormente
posteriormente en
en este
este esfuerzo,
es~uerzo,
misin catlica
~ despus
despus de
de diez
diez aos
aftos se
se haban
hab1an parcialmente
parcialmente construido
construido terrazas
terrazas
y
en ms
m.s de
de 115
AS 000
degradadas.
Objetivo
000 hectreas
hectreas de
de tierras degradadas.
El objetivo
pro~ecto era
era la
la conservacin
conservaci6n de
de suelos,
sue10s, pero
pero junto
junto
principal del proyecto
los agricultores
agricu~tores han
han obtenido
obtenido otros
otros beneficios
beneficios imporimporcon esto los
tantes.
proporcionaron adems,
adems, abono
abono verde
verde
La barreras vivas proporcionaron
tierras, forraje
forraje para
para el
e~ ganado
ganado y
~ tambin
tambin
para fertilizar las tierras,
lefia (Metzner,
(Metzner, 1976;
1976; Jones, 1983).
lefta
1983).

-- 76 prevenci6n de
de la
la erosin
erosi6n del
del suelo
suelo tambin
tambin ha
ha sido
sido una
una
La prevencin
componente importante en
en otros
otros programas.
pro~ramas.
Nyabisindu, Rwanda,,
Rwanda.
En Nyabisindu,
el cultivo de rboles
rboles en
en fincas
fincas de
de bajos
bajos insumos,
insumas, ha
ha sido
sido incorincorel
a los sistemas agrcolas
a&ricolas de los
los pequeos
peQue~os propietarios
porado a
propietarios ame'nazados
la erosin
erosi6n del
del suelo.
suelo.
a&ropastoral ha
ha
nazados por la
El proyecto agropastoral
establecimiento de
de rboles
rboles yy barreras
barreras vivas
vivas en
en las
las
estimulado el establecimiento
pequeftas fincas degradadas,
de~radadas, como
como parte
parte del
de1 esfuerzo
esfuerzo para
para mejorar
mejorar
pequeas
la
local y
y el
el desarrollo
desarrollo de
de la
la ganadera.
&anaderia.
Hay unos
la agricultura local
170
170 viveros
viveros locales que
Que producen ms de
de 55 millones de
de plantas
plantas al
al
a~o,
el 30
30 por
por ciento
ciento son
son rboles
rboles frutales.
frutales.
Hasta
ao, de los cuales el
1981 se
se habian
haban mejorado 3 000 hectreas de
1981
de tierras
tierras para
para cultivo
cultivo
la plantacin
plantaci6n de
de vegetacin
ve&etaci6n arbrea,
arb6rea, y
y otras 4
U 000
mediante la
hectreas estaban sometidas
sometidas a
a control
control de
de la
la erosin
erosi6n (Behmel
(Behmel yy
Neumann,
Neumann, 1982).
1982).

La respuesta agrcola
de
agricola a
a la plantacin
plantaci6n de rboles
rboles variar de
un
lu&ar a
a otro,
fertilidad bsica del
suelo, a
a
un lugar
otro, de acuerdo aa la fertilidad
del suelo,
los
los sistemas
sistemas de cultivo y
y a
a las
las prcticas
prcticas agrcolas.
a&ricolas.
Sin
embargo,
investi&aciones indican que
Que la produccin
producci6n de
de
embargo, numerosas investigaciones
rboles
a los cultivos
cultivos agrcolas,
a&ricolas, proporciona beneficios
beneficios en
rboles junto a
trminos
trminos de
de mejoramiento
mejoramiento de
de la
la fertilidad
fertilidad del
del suelo,
suelo, retenci6n
retencin de
de
agua,
del suelo yy otras caractersticas
caracteristicas afines
afines Que
agua, temperatura del
que
afectan a
a la produccin
producci6n de
de cultivos
cultivos (Chandler
(Chandler yy Spurgeon,
Spur&eon, 1979;
1979;
de
las Salas,
Salas, 1979;
1979; MacDonald,
MacDonald, 1982;
1982; Huxley,
Huxley, 1983;
1983; Arnold,
Arnold, 1983;
1983;
de las
Nair,
Nair, 1984;
198U; Catterson,
Catterson, 1984).
198U).
Se
Que en un proyecto de cortinas
cortinas cortavientos
Se ha informado que
con
indiCA, en el
Majjia, en
con Azad1rAchta
Azadirachta indica,
el valle de Majjia,

N1~ert
los
Nger,
los

campos
aumentado el
el rendimiento
rendimiento en
en un
un 23
23 por
por ciento.
ciento.
campos de mijo han aumentado
Entre 1975
1975 yy 1980,
Entre
1980, se haban
habian plantado ms de 100 kilmetros
ki16metros
linealesl
ki16metro de cortinas cortavientos protega
prote&ia por lo
lineales; cada kilmetro
menos 10 hectreas
de
tierras
agrcolas
(Bognetteau-Verlinden,
hectreas de tierras a&ricolas (Bo&netteau-Verlinden,
1980).
En
Faso y
y Senegal,
Sene&al, se ha
En estudios realizados en Burkina Faso
re&istrado
los campos de mijo un
un aumento medio del 50 por
registrado en
en los
ciento
(Direction des Eaux
ciento en
en tierras cubiertas por Acacia albida (Direction
et
Forts, 1965;
1965: Felker,
Felker, 1978).
1978).
Burkina
et Forts,
En otro estudio de Burkina
Faso,
U7 parcelas de rboles mejoradas con 48
Faso, se
se compararon 47
parcelas testigo
parcelas
testi&o yy se observ
observ6 en las
las primeras,
primeras, un aumento medio
10 por
por ciento
ciento en
en la
la 'produccin
producci6n de
de mijo
mijo yy de
de sorgo
sor&o (Wright,
(Wri&ht,
del 10
1985;
ver
tambin:
Gulick,
1984).
1985;
tambin: GUlick, 198U).

Por
parte, si bien los rboles pueden
Por otra parte,
pueden constituir gene&eneralmente una parte productiva de un sistema agrcola,
ralmente
a&ricola, su
su plantaplantaci6n
cin puede
puede tener un efecto negativo
ne&ativo sobre el
el rendimiento de los
los
cultivos,
la produccin
producci6n
cultivos, asi
as como tambin pueden dificultar la
ganadera.
&anadera.
En
realidad, hasta qu
Qu punto los
los agricultores
a&ricultores planten
planten
En realidad,
rboles,
rboles, depender de cmo
c6mo vean el equilibrio entre los
los costos
costos y
los beneficios que
los
Que esto
esto involucra.
involucra.
hay abundancia
abundancia de
de
Donde hay
b08QUeS
las razones para plantar pueden
pueden no ser
ser convinconvinbosques yy madera,
madera, las
centes.
ambos, estos
estos cultivos
cultivos pueden
pueden exigir
exi&ir
Donde hay escasez de ambos,
y esfuerzo considerables
considerables y
y los
los costos
costos percibidos
percibidos
un sacrificio y
pueden
Que los
los beneficios
beneficios que
Que puedan
puedan proporcionar.
proporcionar.
pueden ser mayores que
En los programas
pro&ramas de fincas
fincas forestales
forestales es
es caracterstico
caracteristico que
Que
a&ricultores
ten&an la
la responsabilidad total
total del manejo al
al
agricultores tengan
cultivar rboles en sus
sus propiedades.
propiedades.
La contribuci6n
los
contribucin de los
se limitan
limitan a
a proporcionar
proporcionar asesoramiento
asesoramiento
organismos de apoyo se
tcnico
insumos tales
tales como
como plantas.
plantas;
tcnico yy ocasionalmente insumos
108
los

-- 77 -Puesto Que
~os productos slo
s~o se
se pueden
pueden obtener
obtener
que muchos
muchos de los
teniendo
Arbo~es incorporados al
a~ sistema
sistema agricola,
a~rico~a, el
e~ cultivo
cu~tivo de
de
teniendo Arboles
e~~os,
a este nivel,
nive~,
a menudo existe junto aa la
~a silvicultura
si~vicu~tura
ellos,
a
a
comunal.
Por
montana de Nepal,
Nepal. los
los
Por ejemplo,
ejemplo, en
en las zonas de montaa
a~ricu~tores tienden
tienden a
a cultivar
cu~tivar en
en sus
sus tierras
tierras rboles
Arbo~es frutales
~ruta~es y
V
agricultores
~orrajeros,
~os bosques
bosques y plantaciones
p~antaciones comunales
comuna~es
forrajeros, V
y dependen de los
de lea
~ena y
y madera
madera de
de construccin.
construccin.
Sin
para su abastecimiento de
embar~o,
situaciones puede
puede ser
ser preferible
pre~erib~e la
~a plantacin
p~antacin
embargo, en muchas situaciones
aa nivel
nive~ familiar
~ami~iar que
Que la
~a de
de parcelas
parce~as forestales
~oresta~es comunales,
comuna~es, debido
debido
a~ mayor control
contro~ que
Que stas
stas permiten
permiten sobre
sobre el
e~ manejo
manejo yy acceso
acceso aa
al
~os
bene~icios.
En
ocasiones, se ha observado que
Que donde
donde
los beneficios.
En muchas
muchas ocasiones,
coexisten el
e~ manejo de
de los
~os rboles
Arbo~es privado
privado yV comunal,
comuna~, los
~os indices
indices
de
y crecimiento
crecimiento son
son ms
mAs altos
a~tos en
en el
e~ primero.
primero.
de supervivencia y
'\

..'.~ '." '(--.;,!"',

39
39))

".,- ' - '( '.. ."

----- .. --._--

Canastas llenas
Canastas
l lenas de plantas gratuitas fciles de
de transplantar
fciles
transp l antar

6.3

Fortalecimiento del maneio

manejo de
de rboles
Arboles cara
para uso
uso
dQmstico
domstico

Las
actividades de
de las
Las actividades
~as fincas
~incas forestales
~oresta~es para produccin
domstica, deben tener sentido
sentido tanto
tanto en
en el
e~ marco
marco del
de~ proyecto
proyecto
domstica,
como desde la
como
~a perspectiva
perspectiva de
de cada
cada agricultor.
a~ricu~tor.
~os objetiObjetiDonde los
vos del
vos
de~ programe
pro~ram ~ coinciden con
con las
~as prioridades
prioridades locales,
~oca~es, las
~as posiposibilidades
bi~idades sern
serAn prometedoras.
prometedoras.
embar~o, el
e~ alcance
a~cance de
de estos
estos
Sin embargo,
programas
pro~ramas estar
estarA determinado por
por el
e~ grado
~rado en
en que
Que mujeres
mujeres y
V
hombres campesinos
campesinos crean
crean que
Que se
se beneficiarn
bene~iciarAn con
con ellos.
e~~os.
Es mucho lo
~o que
Que se
se puede
puede ganar
~anar mediante
mediante la
~a concentracin
concentracin de
de
esfuerzos para mejorar progresivamente
pro~resivamente los
~os sistemas
sistemas existentes
existentes de
de
uso de la
~a tierra.
tierra.
casos, el
e~ uso
uso habitual
habitua~ de los
~os terreterreEn muchos casos,
nos y
V las
~as prcticas
prActicas de manejo de
de los
~os Arboles
Arbo~es pueden
pueden proporcionar
proporcionar
una base importante para
para la
~a introduccin
introduccin de
de otras
otras innovaciones.
innovaciones.
Las
Las intervenciones
intervenciones tcnicas que
Que son compatibles
compatib~es con
con las
~as prcticas
prActicas
existentes, tienen
existentes,
tienen la
~a ventaja
ventaja de
de que
Que los
~os agricultores
a~ricu~tores locales
~oca~es
pueden darse cuenta con mayor
mayor facilidad
~aci~idad de
de sus
sus repercusiones
repercusiones yy
comprender mejor sus
sus efectos
e~ectos (Raintree,
(Raintree, 1983).
1983).
es~uerzos

En Costa Rica.
Rica, donde loe
En
~os sistemas
sistemas agroforestales
asro~oresta~es tradiciotradicionales
na~es se encuentran ya bien
bien desarrollados,
desarrollados, las
las intervenciones
intervenciones se
se
han centrado en una "fina
"~ina sintonizacin"
sintonizacin" de
de esos
esos sistemas
sistema.. para
para

-- 78 -aumentar su productividad
productividad global.
~~oba~.
Los
ejemp~o,
Loe a~ricu~tores,
agricultores, por ejemplo,
han
han ensayado
ensayado vo~untariamente
voluntariamente nuevos
nuevos tipos
tipos de
de Arbo~es
rboles para
para sombra
sombra
en sus
sus plantaciones
en
p~antaciones de
de caf
caf (Budowski,
(Budowski, 1983).
1983).
ser til
ti~ investigar
investi~ar si
si en
en otras
otras zonas,
zonas, las
~as prcticas
prActicas
Podra ser
de uso de la
~a tierra estn
estAn evolucionando
evo~ucionando en forma tal
ta~ que
de
que permitan
que
~as fincas
fincas forestales
foresta~es puedan ser
ser incorporadas.
incorporadas.
Por ejemplo,
ejemp~o,
que las
en
e~ aumento de la
~a presin
presi6n sobre
sobre las
~as tierras
tierras agrcolas
a~rico~as
en Ken~a,
Kenya, el
La madera ha pasado
redujo
e~ nmero de
de rboles
Arbo~es de
de fcil
fAci~ acceso.
acceso.
redujo el
~ratuito abundante a
a un producto bsico
bAsico va~ioso
de ser un bien gratuito
valioso
que
prote~er y
~ perpetuar (Brokensha,
(Brokensha, et
et al.,
a~., 1983a).
1983a).
que hay
hay que proteger
Un
de la
~a cubierta
cubierta arbrea
arb6rea en
en el
e~ Distrito
Distrito de
de
estudio reciente de
Kakamega.
sometido a
a una
una gran
~ran presin
presi6n
Kakamega, Que
que se encuentra sometido
demo~rfica, puso
puso de
de manifiesto
manifiesto que
que casi
casi el
e~ 80
80 por
por ciento
ciento de
de las
~as
demogrfica,
fami~ias
habian plantado
p~antado rboles
Arbo~es en
en sus
sus tierras.
tierras.
familias campesinas hablan
Quizs, sea incluso
QuizAs,
inc~uso ms
mAs importante
importante sealar
sena~ar que un gran
~ran nmero de
fami~ias
familias cu~tivaban
cultivaban especies
especies arb6reas
arbreas en
en sus
sus propios
propios viveros.
viveros. Un
Un
inesperado fue que parece existir una correlacin
corre~aci6n
descubrimiento inesperado
~a densidad de poblacin
pob~aci6n y
~ la
~a cubierta arbrea:
arb6rea: a
a
directa entre la
mayor poblacin,
pob~aci6n, mayor es la
~a superficie de tierra
tierra dedicada al
a~
cu~tivo
~enosa (van
(van Gelder
Ge~der y
~ Kerkhof.
Kerkhof, 1984:
1984; Brandley,
Brand~e~,
cultivo de biomasa leosa
1984).
19810.
Inc~uso
~a misma comunidad,
comunidad, algunas
a~~unas personas
personas pueden
Incluso en
en la
pueden estar
mAs
ms interesadas por la
~a plantacin
p~antaci6n de rboles
Arbo~es que otras.
otras. Su inters
su posici6n
~a
rs puede
puede estar definido
definido por su
posicin de
de propiedad de
de la
tierra,
situaci6n econmica
econ6mica o
o su
a otros
otros recursos,
recursos,
tierra, su situacin
BU acceso a
En ltimo trmino.
tales
~ asesoramiento
asesoramiento tcnico.
tcnico .
trmino,
tales como plantas y
un a~ricultor
agricultor estarA
estar interesado
en el
el cultivo de rboles
si hay
un
interesado en
rboles si
hav a
a
su
a las
las
su a~cance
alcance una opci6n
opcin tcnica viable que responda a
necesidades domsticas.
domsticas.

Por
tanto, los
los programas
pro~ramas de fincas
fincas forestales
forestales deberan
deberian
Por lo
lo tanto,
~as necesidades y
~ posibilidades
posibilidades de
de cada
cada unidad
unidad agrcola.
a~rlcola.
reflejar las
de una
una familia
familia a
a otra,
otra, la
la introducintroducYa que stas sern diferentes de
ci6n
distintas, permitir a
a los
~os agricula~ricul
cin de
de varias
varias estrate~ias
estrategias distintas,
tores
lu~ar de tener
tener que decidir si
tores ele~ir
elegir una opci6n
opcin adecuada en lugar
desean
una sola
sola tcnica
tcnica (Raintree,
(Raintree, 1981).
1981).
desean oo no adoptar una
ref~ejar

En
casos, especialmente donde se estn produciendo
En alsunos
algunos casos,
cambios
rural, los campesinos pueden no
no
cambios rpidOS
rpidos en el sector rural,
darse
tOdavla, de la
~a aparicin
aparici6n de problemas fundamentales
darse cuenta todava,
en
tierra y
~ que
que requieren
requieren su
su atencin.
atenci6n.
Posiblemente
en el
el uso
uso de la tierra
no ten~an
tengan conciencia de que la escasez de lea
no
lena requiere estratees trategias aa largo
~ias
lar~o plazo para
para satisfacer
satisfacer la
la demanda
demanda futura.
futura.
tales
En tales
situaciones,
la solucin
soluci6n de los
los problemas
situaciones, es
es conveniente vincular la
no
a la
la solucin
so~uci6n de los
~os conocidos
no planteados
planteados oo de baja prioridad a
de mayor prioridad (Raintree,
oo de
(Raintree, 1983).
1983).
La introduccin
introducci6n de sistemas de cultivo de rboles
Arboles de
de uso
uso mltiple
mltiple puede
puede ser
ser especialmente
especialmente
apropiada.
prActicos, el
el elemento
elemento principal
principal de
de la
la mayora
mavorla de
de
En trminos prcticos,
los
programas ser la calidad y
los pro~ramas
V la
~a disponibilidad del
de~ asesoraasesoramiento tcnico adecuado
adecuado para
para las
las mujeres
mujeres y
V hombres
hombres campesinos,
campesinos,
asl
~rado en que stos pueden fcilmente
fcilmente obtener
obtener los
los
as como
como el
el grado
materiales necesarios
necesarios para
para plantar.
p~antar.
puedan
Aunque los campesinos puedan
consesuir
conseguir con frecuencia plantas de germinacin
~erminaci6n natural,
natural, los
los
una gama
~ama ms
ms amplia
amplia de
de especies,
especies,
viveros pueden suministrar una
inclu~endo variedades mejoradas o introduciendo
introduciendo plantas
plantas exticas
ex6ticas
incluyendo

-- 79 -(donde sea
asi como tambin
tambin las plantas que
Que en otras
otras
(donde
sea apropiado),
apropiado), as
circunstancias puedan tener
tener una
una germinacin
~erminaci6n y
y crecimiento
crecimiento
di~iciles.
bajo condiciones
condiciones controcontroLas plantas que se cultivan bajo
difciles.
ladas
~arantizan adems
ademAs un
un grado
~rado de
de control
control de
de calidad
calidad yy selecselecladas garantizan
ci6n
un rbol
Arbol genticamente
~enticamente fuerte.
~uerte.
cin proveniente de un
Los viveros,
lu~ar de
de reunin
reuni6n para
para demostraciones
demostraciones yy
tambin pueden ser un lugar
actividades de
de extensin.
extensi6n.
Es
Es enormemente importante
Que los
los viveros respondan
respondan aa las
las
que
"14.
tj \)1
necesidades locales.
locales.
Deben ser
""'
capaces
las plantas
plantas
capaces de producir las
que
que son
son
que son solicitadas y que
Al411
adecuadas ambientalmente.
Demandas
de
Demandas de los productos de
madera, frutas,
frutas. nueces,
nueces, hojas y
y
madera,
brotes
comestibles, forraje
~orraje anianibrotes comestibles,
mal, taninos,
taninos, colorantes,
colorantes, cortemal,
zas,
~ibras, medicinas y diverdiverzas, fibras,
"".
sas
~omae y
~ aceites pueden
pueden ser
ser
sas gomas
un incentivo para plantar
mAs aproaproLa mezcla ms
Arboles.
rboles.
arao!
un vivero
piada de especies que un
40)
40) Mejores
Mejores plantas desde el
el vivero?
vivero?
debe
s610
debe tener en
en existencia,
existencia, slo
puede
puede ser determinada Bi
si la
la
pOblaci6n
local interviene directamente en el
el proceso de
sepoblacin local
de selecci6n
de las
las plantas.
plantas.
Esto puede conseguirse
conse~uirse mediante encuesencuesleccin de
tas,
Que incorporen las
las opiniones
tas, entrevistas
entrevistas yy discusiones que
opiniones de
todos los
los sectores
poblaci6n particularmente
partiCUlarmente de las mujtodos
sectores de la poblacin
mujeres,
son, con mayor frecuencia las responsables de recoger
reco~er
eres, Que
que son,
lefta, alimentos,
~orestales.
lefia,
alimentos, ~orraje
forraje yy otros
otros productos forestales.
-

"0

.11.11

-n10.1111

Cuando introducen
introducen nuevos
nuevos
tipos de Arboles o nuevos
nuevos
tipos
para incorporarlos
incorporarlos a
a los
los
mtodos para
sistemas
a~ricolas,
sistemas agrcolas,
las plantaciones
ju~arAn
ciones demostrativas jugarn
casi con seguridad
casi
se~uridad una
una imporimportante funcin
~unci6n en establecer la
tante
con~ianza y el
el apoyo
apoyo local.
local.
A
confianza
A
todas las
las ventajas
ventajas
pesar de todas
te6ricas de las nuevas tcnicas
tericas
para plantar,
plantar. de las
las nuevas
nuevas
especies o
del hecho que pueden
especies
o del
en otras
otras partes
partes
ser muy usadas en
del
Que los
los
del mu'ndo,
mundo, es probable que
agricUltores
agricultores locales consideren
con esceptiesceptitales criterios con
cismo,
no estn
estAn
cismo, mientras stos no
ampliamente probados.
ampliamente
probados.
No
obstante,
Que la
la poblapoblaobstante, una vez que
ci6n 'local
cin
local est plenamente convencida de las ventajas de
de' las
las
nuevas
o especies,
especies, su
su
nuevas tcnicas o
adopci6n podr
podr. generalizarse
adopcin
r.pidamente.
rpidamente.

~ . ~...,.. .... .'''''........''1f

41)

saben de
de Lea
lea
Las mujeres saben

-- 80 -6.U
6.4

El alcance de la
la finca
finca forestal
forestal en
en el
el uso
Uso domstico
dQmatico
El

Las actividades de produccin

producci6n en fincas
fincas forestales
forestales para uso
Que se centraban en un
un slo
s610 beneficio,
beneficio, tal
tal como la
domstico que
lefta,
lar~o tiempo.
tiempo.
lefia, a a menudo
menudo no
no han
han podido
podido mantenerse
mantenerse durante largo
Los
incorporado especies
Los pro~ram&s
programas Que
que han
han incorporado
especies forestales,
forestales, para uso
uso
mltiple en los sistemas de produccin
producci6n agrcola.
a~ricola, han recibido
apoyo. Las
Lae estrategias
estrate~ias agroforestales
a~roforestales pueden
pueden ayudar
ayudar aa reduredumayor apoyo.
cir la erosin
erosi6n del suelo
suelo yy aumentar
aumentar la
la produccin
producci6n agrcola,
a~ricola,
complementarios entre
entre los
los bosques
bosques y la
la agricula~ricul
mediante efectos complementarios
tura,
el medio
medio ambiente
ambiente humano.
humano .
tura, pudiendo adems mejorar el
Fomentar
forestales, para satisfacer las
Fomentar las
las fincas
fincas forestales,
las necesinecesidades de subsistencia,
subsistencia, es especialmente conveniente donde los
los
dades
rboles
rboles pueden mejorar las condiciones
condiciones de la gente
~ente que
Que vive en
Que este criterio supone
supone la
la
los mr~enes
mrgenes de pobreza
Dado que
los
pobreza rural.
rural.
inte~raci6n
los bosques
bosques con
(no la proprointegracin 6ptima
ptima de
de los
con la a~ricultura
agricultura (no
ducci6n mxima de biomasa leosa,
leftosa, como en la
la mayora
mayoria de los
duccin
mercadO), la
la competenenfoques de las fincas forestales para el mercado),
cia
los cultivos
alimentos yy la agricultura,
a~ricultura,
rara vez
vez
cia entre
entre los
cultivos para alimentos
ser. un
un problema.
problema.
eetrate~ias se caracterizan
caracterizan por la
la
Como esas estrategias
ser
baja intensidad de manejo,
manejo, generalmente
~eneralmente la
la disponibilidad de mano
de obra no ser
ser un
un problema.
problema.
de
embar~o, hay varias limitantes
limitantes importantes
importantes para
para este tipo
tipo
Sin embargo,
de silvicultura,
silvicultura, las cuales se
se repiten
repiten en otras estrategias
estrate~ias de
de
de
Tal vez,
silvicultura
social.
vez, la
la ms significativa
si~nificativa sea
sea la
la cuescuessilvicultura social.
ti6n
la tierra
tierra yy de
de los
los rboles.
rboles.
Si
a~ri
tin de
de la tenencia de la
Si los agricultores no estn seguros
se~uros de
de que
Que vern los
los beneficios
beneficios de sus
sus
inversiones
forestal, lo normal ser que
Que no
inversiones en
en la plantaci6n
plantacin forestal,
invertir; si el tamao
tamafto de
de la
la propiedad
propiedad de
de un
un campesino
campesino
desearn invertir;
es
peQuefto, habr una fuerte
fuerte competencia
competencia entre
entre la
la vegetacin
ve~etaci6n
es muy pequeo,
la produccin
producci6n de
de cultivos
cultivos agrcolas,
a~ricolas, ya
ya que
Que los
los primeros
primeros
mayor y la
~eneralmente no
no producen
producen loa
los alimentos
alimentos bsicos.
bsicos.
generalmente

- 81 --

Captulo 77
mercado
el mercado
Finca forestal para el
para la
la madera
madera yy otros
otros productos
productos arbreos,
arb6reos,
Donde hay mercado para
los
emprender un
un programa
pro~rama ms
mAs intensivo
intensivo de
de culcullos campesinos pueden emprender
tivo ~
forestal, para
para producir
producir bienes
bienes de
de mercado.
mercado.
En
tivo
y manejo forestal,
los rboles
Arboles adquieren
adquieren el
el carcter
carActer de
de muchos
muchos
estas circunstancias, los
cultivos
ser plantados,
plantados, cosechados
cosechados y
y comercomercultivos comerciales:
comerciales: deben ser
cializados, adems
ademAs el
el agregar
a~re~ar otros
otros insumos,
insumos, tales
tales como
como fertilifertilicializados,
zantes
rie~o,
pOdra aumentar
aumentar las
las ganacias
~anacias de
de los
los agricultores.
a~ricultores.
zantes ~y riego,
podra

La
La experiencia ha demostrado
Que
que la demanda del mercado puede
importante
proporcionar un importante
incentivo
Que los
los campesicampesiincentivo para que
nos se dediquen al cultivo de
nos
los
Arboles.
Pueden haber
loe rboles.
varias
la
varias ventajas en cuanto a la
asignaci6n de
de recursos.
recursos.
El
El culasignacin
podria ser
ser ms
mAs
tivo forestal podra
Que otros cultivos,
cultivos, y
y
rentable que
as permitir el aprovechamiento
aproveChamiento
as
econ6mico de tierras no adecuaadecuaeconmico
das
a~ricultura, o
das para la agricultura,
4
,u
QuizAs adaptarse ms
mAs fcilmente
fAcilmente
quizs
a la disponibilidad de mano de
a
fir, -../
obra familiar que
Que otras activiactivi42) Fertilidad
Fertil i dad del
del suelo
suelo -agrcolas.
Como las
dades agrcolas.
un
un factor
fac t o r decisivo
decisivo
especies arbreas
arb6reas no
no se
se detedetes1 no se cortan en un
rioran si
determinado tiempo,
tiempo, se
se les
les puede
puede
dejar crecer hasta que
Que las
las concondiciones del mercado sean
sean favofavorables,
ries~os finanfinanrables, as
as los riesgos
cieros
cieros sern
sern menores
menores que en los
cultivos anuales.
anuales .
Una vez establecidos,
establecidos , los
los rboles
Arboles tambin
tambin
superan
los periodos
perOdOS de
de sequa
sequa que
Que estos
estos cultivos.
cultivos.
superan mejor los

Por otra parte las ganancias

Por
~anancias obtenidas de la venta de los
los
productos forestales comienzan
comienzan a
a recogerse
reco~erse slo
s610 despus
despus de
de un
un
perOdO de varios aos;
aftos; muchos campesinos
campesinos tal
tal vez
vez no
no estn
estAn en
en
periodo
condiciones de
de privarse de ingresos,
condiciones
in~resos, paralizar el uso de la
la
tierra yy otros recursos por
por tanto
tanto tiempo.
tiempo.
perOdO de producproducEl periodo
ci6n
prolon~ado puede suponer,
suponer, tambin,
tambin, un riesgo
ries~o
cin relativamente prolongado
para
relacionadas con
con la
la
para ellos
ellos en determinadas circunstancias relacionadas
tenencia de
de la tierra y
tenencia
~ de los rboles
Arboles o si
si las
las condiciones
condiciones futufuturas
son suceptibles
suceptibles aa cambios
cambios diversos.
diversos.
El manejo de
de
ras del
del mercado son
los
peri6dicos de
de capital y
y mano
mano
los Arboles
Arboles tambin implica aportes peridicos
de
allA de lo que
Que el pequeo
peQuefto propietario
propietario podra
pOdra asegurar
aae~urar
de obra mAs
ms all
con sus propios recursos.
con
recursos.
El grado en que
El
Que los agricultores
agricultores responden
responden a
a los
los incentivos
incentivos
Que
cualquier zona
zona determinada,
determinada, depender,
dependerA,
que ofrece el
el mercado en cualquier
as,
en comparacin
comparaci6n con
con los
los ingresos
insresoB
as, de
de como sean las ganancias en
actividades, as
as como
como tambin
tambin de
de la
la capacidad
capacidad
obtenidos de otras actividades,

- 82
82 -productiva de ellos mismos y
y del
del acceso
acceso aa los
los insumos
insumas necesarios.
necesarios.
Los
que proporcionan
proporcionan acceso
acceso aa los
los crditos
crditos yy
Los servicios de apoyo que
mercados,
ser tan
tan importantes
importantes a
a este tipo de cultivo
mercados, deben probar ser
campesinos, como
como lo
lo es el asesoramiento
de rboles por los campesinos,
forestal y~ las
las existencias
existencias para
para plantar.
plantar .
tcnico forestal

fincas forestales para

para el
el mercado
mercado tambin
tambin pueden
pueden ser
ser
Las fincas
importantes en una escala
escala mayor
ma~or que
Que la
la de
de una
una finca
finca individual.
individual.
ejemplo, ser
ser capaces
capaces de
de generar
~enerar empleo e
e ingresos adiadiComo por ejemplo,
Adems.
es
Adems, el sector privado es
cionales en las
las reas
reas rurales.
rurales.
~eneralmente
de bienes
generalmente un
un productor ms
ms eficiente de
bienes yy servicios
servicios que
que
pblico, por esto,
esto, las
las fincas
fincas forestales
forestales son a
a menudo
el sector pblico,
mucho ms
mAs productivas que las
las plantaciones
plantaciones manejadas por el
Por
si un programa
pro~rama de fincas
fincas forestales
forestales est
estA
Por ltimo,
ltimo, si
estado.
adecuadamente
a satisfacer varios
adecuadamente planificado,
planificado, puede contribuir a
varios
Objetivos sociales
sociales tanto
tanto como
como ambientales.
ambientales.
objetivos

No es
los campesinos cultiven rboles
rboles para producir
No
es nuevo Que
que los
para la
la venta.
venta.
Por
lu~ares. la
la
Por ejemplo,
ejemplo, en
en SudAn
Sudn ~
y otros lugares,
bienes para
Acacia
senegal se
Acacia senerral
se ha
ha cultivado
cultivado por
por lar~o
largo tiempo
tiempo como
como un cultivo
periOdO de
de barbecho
barbecho en
en la
la produccin
produccin de
de goma
~oma arbiga.
arAbi~a.
para el periodo
ha sido
sido comercializado
comercializado desde
desde hace
hace 4000
4000 anos
anos a.C.
a.C.
Este producto ha
por lo menos y
y su comercio,
comercio. durante
durante algn
alzn tiempo,
tiempo. ha estado
algunos mecanismos
mecanismos de
de control
control yV mercadeo.
mercadeo.
En cambio,
cambio.
sujeto aa algunos
gran parte del reciente aumento
aumento en
en las
las fincas
fincas forestales
forestales comercomerrespuesta a
a los
los nuevos
nuevos mercados que hasta
hasta ahora
ahora
ciales ha sido en respuesta
carecian de
de estructuras
estructuras oficiales.
oficiales.
carecan

7.1

La
La econQma
economa priyada
privada de
de la madera

En
zonas, a
a medida
En muchas
muchas zonas,
Que
que los recursos
recursos forestales han
han
comenzado progresivamente
pro~resivamente a
a
escasear, la madera gradualmente
escasear.
~radualmente
ha entrado en la economa
aconomia de
mercado.
crecientes
Cantidades crecientes
de
lena, carbn vegetal
ve~etal y
~ madera
de lefa,
para estructuras bsicas
bAsicas son
son
comercializadas por el sector
sector
privado
El volumen
privado..
El
volumen del mercado
es
re~lstrado en los
los
es rara vez registrado
ejercicios contables
contables nacionales.
nacionales.
No
No obstante.
obstante, stos son en ocaaiones
~
siones bastante importantes y
han
han proporcionado un incentivo
Que los
los campecampesignificante para que
sinos establezcan fincas
fincas
forestales.

El
El desarrollo de mercados
para la madera es
es particularmente "notorio
notorio en los alrededores
de
las reas
Areae urbanas,
urbanas, donde
de las
existen a
a veces complejas redes
redes
de
productores, distribuidores,
distribuidores,
de productores,
vendedores
compradores de lea
lena
vendedores ~
y compradores
~
carb6n vegetal
ve~etal (Morgan,
(Mor~an, 1983).
1983).
Y carbn
La
La prOduccin
produccin de
de este ltimo

'i . ";': -" '

Carbnvegetal
vegetal -- una
Carbn
una fuente de
de
ingresos
ingresos en
en el
el medio
medio rural
rural

43)
63)

..
.~~~

I ~~ ...

" .,:"

1"

141:?
'

-- 83 -~uente importante
importan te de ingresos
inKresos yy empleo
las zonas
zonas
puede ser una fuente
empleo en
en las
rurales,
rurales . porque a
a diferencia
di~erencia de la lea,
lena. el carbn
carb6n puede
puede ser
transportado econmicamente
econ6micamente a
a grandes
grandes distancias.
distancias. Aunque
Aunque la
la proprodel carbn
carb6n vegetal puede crear grandes
~randes presiones
presiones sobre
duccin del
los
las sabanas.
los trAgiles
frgiles sistemas
sistemas de
de las
sabanas, en
en otras
otras zonas
zonas puede
puede ser
ser
una actividad razonablemente
razonablemente fcil
fAcil de
de sostener.
sostener.

programas han
han introducido
introducido con
con xito
xito las
las fincas
fincas foresforesAlgunos programas
tales,
tales . estimulando a
a los
los pequeos
pequenos propietarios
propietarios aa plantar
plantar rboles
rboles
las nuevas
nuevas demandas
demandas de
de lea
lena yy carbn
carbn vegetal.
v eKetal.
En
para satisfacer las
Haiti.
el cultivo comerHaiti, los campesinos han iniciado con rapidez el
cial de
de rboles
rboles debido
debido aa la demanda
demanda urbana
urbana de
de combustible
combustible yy
cial
de construccin.
construccin.
prOKrama de fincas
fincas forestales
forestales se
se
postes de
El programa
deriv6 de esfuerzos comunales anteriores que fueron abandonados
abandonados
deriv
por falta de fuertes
fuertes tradiciones de cooperacin comunal
comunal yy prode la
la tierra.
tierra.
Sin embargo.
bastante
piedad de
embargo, hay tradiciones bastante
arraigadas
privada y un
un gran
~ran nmero
nmero de
de familias
familias
arraigadas sobre propiedad privada
tienen
a terrenos,
terrenos . muchos de
de los
los cuales
cuales son
son inadecuados
inadecuados
tienen acceso a

la agricultura.
agriCUltura.
para la
Arboles en Hait
Haiti han
Mientras otros programas de cultivo de rboles
las plantaciones,
plantaciones. ste
recalcado los beneficios ambientales de las
Organizaciones no
en la
la rentabilidad
rentabilidad financiera.
financiera.
Or~anizaciones
hace nfasis en
la mayor parte de las
las responsabiligubernamentales han asumido la
dades para iniciar los viveros de Arboles,
rboles. y
y las
las plantas se
dades
Entre 1981 yy
suministran
a los campesinos a
a precios
precios de
de costo.
costo.
Entre
suministran a
finales
llu v ias de
6 000
000 familias
familias
finales de
de la estacin
estacin de lluvias
de 1983.
1983, ms
ms de
de 6
partic i pado en la
la plantacin
plantacin de alrededor
alrededor de 4
~ millones de
de
haban participado
ejemplares .
ejemplares.
Todava es demasiado pronto para especular sobre la
la
futura
actividad. yy algunos
al~unos crticos
criticas han
futura rentabilidad
rentabilidad de
de esta actividad,
mostrado su preocupacin por
por la
la asistencia
asistencia tcnica
tcnica y las
las expectativas
dadas aa los
los sectores
sectores participantes.
participantes.
tivas demasiado optimistas dadas
embargo. los directores de
de proyectos
proyectos han
han anticipado
anticipado que stos
stos
Sin embargo,
tendrAn poco.
del carbn
tendrn
pocos problemas
problemas para explotar el mercado del
ve~etal y
y la
la lea
lena (Murray,
(Murray. 1983).
1983).
vegetal
QuizAs
pro~rama de
de fincas
fincas forestales
forestales que
que se
se ha
ha dado
dado
Quizs el nico programa
a conocer mAs
sea el
el del
del estado
estado de
de Gujarat.
Gujarat, en
en la
la
a
ms ampliamente sea
India,
construcci6n y
y de lea
le~a ha
ha
India, donde
donde el
el mercado para postes de construccin
a los campesinos un
un fuerte
fuerte incentivo
incentivo para
para plantar
plantar
proporcionado a
Arboles.
El departamento
departamehto foresforesEl
tal
a
tal estatal
estatal inici este plan a
,ze,
principios de
de los
los arios
anos setenta,
setenta.
principios
como
su proprocomo un
un componente de su
:11,"41,
1,,.tii siT
social forestal.
forestal.
grama social
La idea t."-,
A.pW''
-o
ori~inal fue que los
los campesinos
campesinos
original
-17:'%
,?:,.'
plantarian
en las
las
plantaran los Arboles en
4
tierras
mar~inales y
tierras no usadas o marginales
alrededor de sus
sus propiedades.
propiedades.

4.
4

A medida que
que el
el proyecto
evolucionaba, algunos
al~unos campesinos
campesinos
evolucionaba,
comprobaban
incluso, era
comprobaban Que,
que, incluso,
ms rentable cultivar especies
mAs
especies
arbreas en
en las
arbreas
las tierras
a~ricolas,
los cultivos comagrcolas, Que
que los
erciales
como
erciales habituales,
habituales, tales como
al~odn y
V el tabaco.
tabaco. Los
Los
el algodn
rboles
rboles resultaban
resultaban tener

44)

%vr

11'11:1

,;,;

-.I

Arboles - un cultivo comercia l

de l a In dia

-- 811
84 -importantes sobre
sobre los
los cultivos
cultivos convencionales.
convencionales.
varias ventajas importantes
La
forestal significaba
siznificaba menos mano
mano de
de obra
obra intensiva,
intensiva, yy
La finca
finca forestal
ms uniformemente
uniformemente durante
durante el
el ao,
ano, ya
ya que
que
sta poda distribuirse ms
los
los rboles
Arboles podan
podan cortarse
cortarse durante
durante la
la estacin
estacin seca.
seca, cuando
cuando la
la
demanda de
de mano
mano de
de obra
obra haba
haba disminuido.
disminuido.
Esto
Esto redujo la necesinecesila fuerza
fuerza de
de trabajo
trabajo yy simplific
simplific el
el manejo
manejo
dad total de la

agrcola.
cultivar especies
especies arbreas,
arb6reas. sobre
sobre todo
todo eucalipeucalipEn Gujarat,
Gujarat, cultivar
tos, de hecho se
se ha
ha convertido
convertido en
en una
una actividad
actividad extraordinaextraordinatos,
riamente lucrativa.
lucrativa.
Un
Un anlisis financiero preliminar de
de las
las
actividades de cultivo
cultivo de
de rboles,
rboles, de
de uno
uno de
de los
los primeros
primeros culticultivadores
forestales en
en Gujarat
Gujarat (quien
(quien interintervadores que plant especies forestales
cal eucaliptos y algodn
algodn durante
durante el
el primer
primer ao),
ano), identific
identific coscostos de
1 700 dlares
dlares por
tos
de inversin de alrededor de 1
por hectrea yy una
ganancia total,
900 dlares
dlares por
~anancia
total, despus
despus de cinco anos.
anos, de 5
5 900

hectrea.

Mientras que la tasa interna de retorno fue

Mientras
fue calculada en un
129
rotacin, se
se estim
estim un
un aumento
aumento del
del
129 por
por ciento para la primera rotacin,
213 por ciento por
por cada
cada siguiente
sizuiente corte
corte de
de retoos
retonos (Gupta,
(Gupta, 1979).
1979).
Estos
de rentabilidad
rentabilidad eran
eran superiores
superiores aa los
los de
de cualcualEstos pronsticos de
quier otro cultivo.
cultivo.
En
al~unos casos,
casos. los
los campesinos se
se han
han comcomEn algunos
prometido a
prometido
a plantar rboles
rboles porque adems de estas
estas ganancias
~anancias de
de
alto
potencial, las
las posibilidades
posibilidades de
de producir
producir el
el siguiente
si~uiente culculalto potencial,
tivo mejor pagado,
pa~ado, el
el algodn,
al~odn, se
se han
han visto
visto seriamente
seriamente limitadas
limitadas
tivo
por la
la Junta
Junta Gubernamental
Gubernamental de
de Comercializacin
Comercializacin del
del Algodn.
Al~odn.
La
los campesinos a
a la rentabilidad de este tipo
La respuesta de los
de fincas forestales
forestales ha
ha sido
sido entusiasta.
entusiasta.
ndice de
de distribudistribuEl indice
cin
cin de
de plantas
plantas producidas por el gobierno
~obierno se cuadriplic entre
los
aftas 1975
1975 y
y 1979,
1979, pasando de 12 millones a
a 48 millones
los anos
millones de
rboles por
por ao,
afta, en
en 1981 se
se duplic de nuevo
nuevo a
a 100
100 millones
millones yy en
en
195 millones de
1983 nuevamente,
nuevamente, alcanzando 195
de plantas.
plantas.
Para la
rural del
del estado
estado de
de unos
unos 25
25 millones
millones de
de habitantes,
habitantes,
poblacin rural
esto representa cerca de ocho
ocho plantas
plantas por
por persona
persona durante
durante 1983.
1983.
Ms del
del 5 por ciento de la
la poblacin
poblacin agrcola
agrcola de
de Gujarat ha
ha
a participar
participar en las
las fincas
fincas forestales,
forestales, y en
en 1983
1983 se
se
comenzado a
plantado el
el equivalente
equivalente de
de 150
150 000
000 hectreas.
hectreas.
a
haba plantado
De acuerdo a
estimaci6n, alrededor del
del 22
22 por
por ciento
ciento de
de las
las plantas
plantas fueron
fueron
una estimacin,
distribuidas a
a campesinos con
con propiedades
propiedades de
de menos
menos de
de 22
hect.reas. aunque otros estudios
estudios muestran
muestran un
un porcentaje
porcentaje ms
ms bajo
bajo
hectreas,
de
rboles realizadas
realizadas por
por campesinos
campesinos con
con pequeas
pequenas
de plantacin de Arboles
propiedades (Patel
(Patel yy Doshi,
Doshi, 1984).
1984).
Inicialmente,
los campesinos podan
podan obtener
obtener hasta
hasta 10
10 000
000
Inicialmente, los
~ratis.
que el
el salario
salario de
de un
un trabajador
trabajador
plantas gratis.
Considerando que
a~rcola es equivalente a
a 1
1 dlar
dlar aproximadamente,
aproximadamente, el
el costo
costo de
de
agrcola
cada 100
100 plantas,
plantas, represent
represent para
para aqullos
aqullOS que
que
unos 2 dlares por cada
participar en
en el
el programa,
pro~rama, un
un importante
importante subsidio.
subsidio.
decidieron participar
Debido a
a que los
los agricultores
a~ricultores de
de propiedades
propiedades ms
ms grandes
~randes pueden
pueden
subvenciones yy debido
debido aa los
los problemas
problemas que
que
aprovechar mejor estas subvenciones
si~uieron
a la igualdad
i~ualdad del
del beneficio,
beneficio, el
el nmero
nmero de
de
siguieron en
en relacin a
~ratuitamente se
se redujo
redujo aa 33 500,
500, yy es
es probaprobaplantas distribuidas gratuitamente
se reduzca
reduzca ms
ms adelante
adelante aa 11 000.
000.
Los
ble que se
Los campesinos que
quieran plantar ms Arboles,
rboles, los
los pueden
pueden comprar
comprar al
al Departamento
Departamento
Forestal oo aa otros
que han
han establecido
establecido sus
sus propios
propios
Forestal
otros particulares que
viveros.
Estos
privadOS han
han sido
sido un
un valioso complemento
complemento
Estos viveros
viveros privados

- 85
85 -~os suministros de
de plantas
p~antas del
de~ Departamento
Departamento Forestal.
Foresta~.
para los
e~ proceso de planificacin
p~anificaci6n de
de este
este proyecto,
proyecto, se
se subestim
subestim6
En el
considerab~emente el
e~ inters
inters de
de los
~os agricultores
a~ricultores en
en la
la plantacin
plantaci6n
considerablemente
de
1979, cuando
cuando se
se present
present6 al
al Banco
Banco Mundial
Mundial la
la proproEn 1979,
de rboles.
puesta para el
financiamiento de
fase del
el financiamiento
de una nueva fase
del programa
social
forestal. estaba
estaba previsto
previsto que
que las
las fincas
fincas forestales
forestales serian
serian
social forestal,
En el anlisis
un componente relativamente
relativamente pequeo
pequeno del
del proyecto.
proyecto.
anlisis
un
econ6mico,
lena y
y los
los postes
postes para
para construccin
construcci6n fueron
fueron valoravaloraeconmico, la lea
dos
porque se
se tenia
tena la
la impresin
impresi6n equivocada
equivocada de
de
dos substitutivamente porque
Sin embargo,
que eran productos
productos no
no comercializables.
comercializables.
embargo, al
al final
final de
de
plantaci6n de
de 1984,
1984, se
se haba
haba distribuido
distribuido aa los
los
la temporada de plantacin
campesinos una cantidad cuatro veces
veces mayor de
plantas que
Que las
laa que
que
campesinos
de plantas
tenia planeado.
planeado.
se tenia

No
indicios de
de que
que este auge
auge de
de plantacin
plantaci6n de
de
No obstante,
obstante, hay indicios
continuar indefinidamente.
indefinidamente. Dentro
Dentro de
de pocos
pocos aos,
anos,
Arboles no puede continuar
muchos
los ejemplares plantados en 1979 estarn en condiciones
muchos de los
Ber vendidos,
vendidos, y
y hay
hay una
una posibilidad
posibilidad real
real de
de que
Que el
el mercado
mercado
para ser
una saturacin
saturacin de
de postes
postes para
para construccin
construccin yy de
de
experimentar una
le~a.
La
desanimara aa los
los
La cada
cada de
de los precios en el mercado desanimara
lea.
continuar plantando
plantando yy las
las tierras
tierras podran
pOdran volver
volver
agricultores de continuar
a ser utilizadas para
para otros
otros cultivos
cultivos comerciales,
comerciales, aa menos
menos que
que se
se
a
o desarrollasen
desarrollasen otros
otros mercados
mercados para
para la
la madera.
madera.
abriesen o
saturaci6n del mercado de
de postes
postes para
para construccin
construccin probaprobaLa saturacin
bajar el
el precio
precio de
de la
la lea
lena yy la
la haria
haria ms
ms acceacceblemente hara bajar
Se
sible
a personas que de
de otra
otra manera
manera no
no podran
pOdran comprarla.
comprarla.
Se
sible a
pOdran establecer nuevas industrias
industrias basadas
basadas en la
la madera para
para
podran
Sin embargo,
absorber parte de
de la
la poca
poca demanda.
demanda.
Sin
embar~o , aunque los
los agria~ri
cultores tengan
cultores
ten~an alguna flexibilidad
flexibilidad para responder al
al exceso de
abastecimiento, ya Que
que pueden dejar sus
abastecimiento,
SUB rboles
Arboles en el campo hasta
Que
restablecido, para muchos
que el
el eQuilibrio
equilibrio del
del mercado se haya restablecido,
sera
difcil adaptarse
adaptarse aa tales
tales transtornos
transtornos
seria muy dificil

Durante
anos, el
ries~o ser especialmente
especia~mente alto
alto
Durante los
los pr6ximos
prximos aos,
el riesgo
para los
los pequeos
peQUenoB agricultores
a~ricultores que
Que carecen de una
una suficiente
suficiente
La inestabilidad del
experiencia comercial.
comercial.
La
del mercado puede
puede hacerhacerlos
vulnerables
al
abuso
de
los
intermediarios
y
se
ha
recomenlos vulnerables al
de los intermediarios y se ha recomendado
Que se busquen planes alternativos de mercadeo para
para reducir
reducir
dado que
Tales
planes
tomaran
la
forma
de
cooperativas
estos riesgos.
rieszos.
tomaran la forma de cooperativas de
de
cultivadores de
de rboles,
Arboles, algunas
de las
cultivadores
al~unas de
las cuales
cuales ya se han estableestablecido
los campesinos
campesinos han estado particularmente
partiCUlarmente
cido en
en lu~ares
lugares donde
donde los
entusiasmados con las
las fincas
fincas forestales
forestales (Dewees,
(Dewees, 1983).
1983).
La
fincas forestales
forestales de Gujarat ha
ha sido
sido
La experiencia de las fincas
criticada
partes, porque el objetivo principal de las
criticada en
en al~unas
algunas partes,
actividades era originalmente
uso local y
ori~inalmente producir
prOducir lefta
lena para uso
y no
no

postes para construccin que

postes
Que fuesen
fuesen vendidos,
vendidos, los
los que
gue de hecho
hecho se
han
principal producto.
producto.
han convertido en el principal

Sin embargo,
embar~o, los
los campecampe-

sinos
tenido poco inters por cultivar rboles
rboles expresaexpresasinos habian
haban tenido
mente para ese fin cuando
cuando el
el mercado
mercado de
de postes
postes para
para construccin
construccin

rentable. Se
Se est produciendo una
era rentable.
una cantidad importante
importante de
de lene
lena
an no
no determinada,
determinada, pero mayormente como subproducto
an
subproducto de la
1a proproduccin de postes para
ducc6n
para construccin
construcci6n obtenidos
obtendos de
de los
los raleos,
raleos,
podas
de los
los postes
postes no
no comerciables.
comerciables.
podas yy desmoches y de
En
la India
India se
se han
han adoptado
adoptado diferentes
diferentes
En otros
otros estados
estados de la
variaciones
pro~rama de
de Gujarat.
Gujarat.
Uno de los
los proyectos
proyectos ms
mAs
variaciones del programa

- 86
86 --

de Uttar
Uttar Pradesh,
Pradesh. donde
donde se
se han
han proporcionado
proporcionado planplangrandes es el de
tas
parte al
al 50
50 por
por ciento
ciento de
de su
su
tas aa los
los campesinos en su mayor parte
La
plntulas se ha
ha tenido
tenido que
Que aumentar
aumentar conconLa produccin de plAntulas
costo.
siderablemente para
para satisfacer
satisfacer la
la demanda.
demanda
Durante
Durante la
la temporada
de plantacin 1982/83,
1982/83. se
se distribuyeron
distribuyeron 156
156 millones
millones de
de plantas,
plantas.
de
30 veces
veces ms
ms del
del nmero
nmero planificado.
planificado.
aproximadamente 30
a

Quizs
importante de
todos los
los proproQuizs el aspecto culminante ms importante
de todos
~omentar las
las fincas
fincas forestales
forestales comerciales,
comerciales.
gramas recientes para fomentar
Bea la necesidad
de la econom1a
sea
necesidad de un conocimiento ms
ms exacto de
economa
al nivel
nivel de
de la
la planificacin
planificacin de
de proyectos.
proyectos.
privada de la madera al
En algunos
casos, el
el conocimiento inadecuado no ha sido
sido hasta
En
algunos casos,
un obstculo serio
serio para
para su
su implementacin,
implementacin. porque
porque el
el voluvolu ahora un
men
fue subestimado yy los
los pro~ramas
men del
del mercado de la madera fue
programas han
tenido
En
tenido la flexibilidad para
para responder
responder aa la
la demanda
demanda exigida.
exigida.
otros
comprensi6n insuficiente de la situacin
situaci6n de la
otros casoa,
casos, una comprensin
de la
oferta yy la demanda ha conducido a
a una sobreestimacin
sobreestimac16n de
segunda, lo cual ha limitado seriamente la
la capacidad
capacidad del
segunda,
del proyecto
sus objetivos.
Objetivos.
para alcanzar sus

Los
mercados
Los proyectos planificados sin la informacin de
de mercados
pueden fracasar
fracasar fcilmente.
fcilmente.
El
re~in de
de Ilocos,
llocos.
adecuada pueden
El de
de la regin
en
Luz6n, en Filipinas,
Filipinas, fue un plan para estimular a
a los
en la isla Luzn9
campesinos a
a plantar Leucaena
Leucaeoa para obtener lea
lena destinada al
campesinos
tabaco.
haban observado que
Que
curado del tabaco.
Quienes planificaron no haban
las empresas
a esta actividad ya tenan
tenian asegurado
ase~urado el
las
empresas dedicadas a
suministro de madera a
a travs
travs del
del sector
sector privado.
privado.
Los
Los campesinos
habian desarrollado sistemas tradicionales para la produccin
prOduccin de
haban
lefta en
peQueftas parcelas y
y tuvieron poco inters
inters en adoptar el
lea
en pequeas
nuevo ee incierto enfoque que el proyecto promova
promov1a (Weirsum
(Weirsum y
y
nuevo
Veer, 1983).
Veer.
~983).
7.2

Conecci6n con la
la economia
econQm1a oficial
oficial de
de la
la madera
Coneccin

En
casos, la dependencia en el mercado privado,
privado, para
para
En algunos
algunos casos,
los agriCUltores.
ries~oB que ellos consideren
los
agricultores, puede suponer riesgos
Quizs,
son mayores cuando una
Quizs, estos riesgos son
inaceptables.
infraestructura inadecuada de transporte limita
limita su
su capacidad de
acceso
los productos o cuando
cuando la
la produccin coincoinacceso aa comercializar loe
cide
demanda. y
y el mercado est en transicin
transicin
cide exactamente con la demanda,
desde
vendedor"
desde un "mercado de vendedor"
(donde
tienen un
un
(donde los
los productores tienen
grado
sobre el
el prepregrado de control sobre
cio)
comprador" k
cio) aa un
un "mercado de comprador"
(donde
(donde los
los consumidores asumen
este control).
ries~os son
son
Los riesgos
cuando ellos
ellos pueden
pueden asease- 4
mnimos cuando
gurarse
su
gurarse un
un buen precio para su
prOduccin
produccin yy donde
donde los mercados
son fcilmente accesibles.
son
accesibles.

Donde
el sector privado
privadO es
es
Donde el
incapaz
de asegurarles
incapaz de
ase~urarles que recibirn
birn precios
precios adecuados por sus
sus
productos,
alternativa es
es
productos, una alternativa
diseftar
la
disear programas que unan la
prOduccin de
fincas foresforesproduccin
de las fincas
tales con
con las
las demandas del mertales

45)

Cultivando
rboles para
Cultivando rboles
para pulpa
pulpa

- 87
87 --

cado
V otros productos
productos arbreos.
arb6reos.
cado oficial
oficial de
de la madera y
Estas coco necciones
acuerdos comerciales
comercla~es entre
entre los
los
necciones pueden consistir en acuerdos
campesinos
las industrias madereras tales
tales como
como papeleras,
papeleras, aseasecampesinos yy las
e industrias
industrias basadas
basadas en
en las
las fibras.
fibras.
rraderos e
con algn
al~n xito en
Esta estrategia se ha tratado de aplicar con
1968,
por
iniciativa
de
la
Corporacin
Filipinas
la Corporaci6n de
de IndusIndusFilipinas..
En 1968.
trias
(PICOP). se
se estimul
estimu16 aa los
los campesicampesitrias Papeleras
Papeleras de Filipinas (PICOP),
nos a
a emprender el cultivo de rboles
rboles para la producci6n
nos
produccin de
de
pulpa.
El
El programa fue
fue inicialmente
inicialmente concebido
concebido para ofrecer
ofrecer una
una
opci6n
a
los
agricUltores
que
trabajaban
en
la
corta
V
quema,
opcin a los agricultores que trabajaban en la corta y quema,
Quienes
concesiones forestales
forestales de la
quienes estaban invadiendo las concesiones
PICOP.
elev ar los ingresos
in~resos en el medio rural
rural y
V
Tambin intentaba elevar
eevitar
v itar as
as1 las
las tensiones sociales que,
Que, de otra manera,
manera, hubieran
al asentarse una clase
ssurgido
u rgido al
clase relativamente
relativamente acomodada
acomodada de
de
trabajadores
una regin
re~i6n rural
rural generalmente
~eneralmente pobre.
pobre.
trabajadores industriales en una
pro~rama . fue
fue desarrollado
desarrollado un
un sistema
sistema agrofoa~rofo
Como parte del programa,
restal
~anaderia y
V la
la produccin
producci6n de cultivos de
restal que integraba la ganadera

subsistencia
v o de
falcatac1a en
subsistencia con
con el
el culti
cultivo
de Albiz1e
Albizia falcataria
en parcelas
parcelas de
de

10
La
proporcion6 las
las plantas
plantas a
a los
los agricula~ricul
10 hectreas.
La PICOP proporcion
un precio
precio de
de costo.
costo.
La asistencia tcnica se encauz
tores aa un
hacia el aumento de la eficacia del sistema agroforestal
a~roforestal y
V se
incor
p oraron elementos
incorporaron
elementos de
de la experiencia de
de las
las plantaciones
plantaciones
industriales de la
la PICOP.
PICOP.
Se garantiz
~arantiz6 a
a los
Los pequeos
peq u enos propro ietarios un precio mnimo
minimo por su madera,
madera . y
V la Corporacin
Corporaci6n acord
acord6
ppietarios
adems
pa~ar los
los gastos
gastos del
del transporte.
transporte.
El tamao
tamano requerido
requerido de
de
adems pagar
El
los
alcanzado en
en ocho
ocho aos.
anos.
los rboles
rboles fue alcanzado

El
El programa
pro~rama recibi
recibi6 un
un impulso
impulso considerable
considerable en 1972.
1972, cuando
la PICOP estableci6
estableci un acuerdo con el Banco de Desarrollo de
Filipinas
(DBP) . para
prstamos para el
el
Filipinas (DBP),
para realizar un programa de
de prstamos
cultivo
cultivo de rboles por
por pequeos
pequenos propietarios.
propietarios .
modo. se
se
De este modo,
ofreci6
dinero para financiar el 75
75 por
por ciento
ciento de los
los costos
costos del
ofreci dinero
la plantacin.
plantaci6n. Los
Los agricultores
agricultores
crecimiento V
y mantenimiento de la
titulos de propiedad reciban
recibian prstamos
prstamos a
a un
un inters
inters del
del 12
12
con ttulos
por
ciento; los
los que no tenan
tenian segura
se~ura la
la propiedad
propiedad los
los recibieron
recibieron
por ciento;
aa un inters del 14
14 por
por ciento.
ciento.
continu6 garantizando
~arantizando a
a
La PICOP continu
los pequeos
pequeftos propietarios un precio
precio mnimo de compra
compra para
para su
su proprolos
duccin.
permit1a vender la
la madera a
a otros
otros mercados si
si
duccin, pero les permita
podian
precios.
podan conseguir mejores precios.
El
El plan adquiri
adquiri6 popularidad.
popularidad. En
En 1981.
1981, el programa prestaba
apoyo a
apovo
a 33 800
800 participantes y
V abarcaba
abarcaba 22 000 hectreas.
Alrededor del
del 30 por ciento de los
dor
los agricultores
a~ricultores se
se haba
habia beneficiado
beneficiado
con el plan de crdito
crdito (Magno,
(Ma~no.
1982).
1982).
Aunque el programa
pro~rama intentaba
intentaba incorporar
incorporar los
los Arboles
Arboles gradual~radual
Aunque
un sistema
sistema agroforestal,
a~roforestal. en
en la
la prctica
prctica casi
casi todos
todos los
los
mente en un
agriCUltores,
en el
el programa
pro~rama de
de prstamos,
prstamos, plantaron
plantaron
agricultores, involucrados en
sus tierras con
sus
con Albizia.
Albizia.
lu~ar de escalonar
escalonar su
BU plan
plan de
de planplan En lugar
taciones durante varios aos,
taciones
anos, cerca
cerca del
del 80 por ciento de los
los parparticipantes en el
el proyecto,
provecto. plantaron
plantaron todos
todos los
los rboles
rboles en
en el
el
ticipantes
primer ano.
primer
ano.
Las
a esto fueron
fueron los
los bajos
bajos
Las razones que ellos dieron a
costos
costos de
de mano de obra para
para limpiar,
limpiar. plantar
plantar y
V manejar
manejar un
un bosque
bosque
coetAneo.
coetneo.

El resultado fue que los

El
los pequeos
pequenos propietarios
propietarios tuvieron
tuvieron que
que
cortar toda su plantacin
plantaci6n al
al final
final del
del periodo
periOdO de
de rotacin
rotaci6n de
de 88

-- 88 -aftoso
arios.

Una corta escalonada les

les habra
habra permitido
permitido contar
contar con
con

~a
la

mano de obra familiar,

familiar, en
en lugar
lugar de
de tener
tener que
que pagar
pagar aa trabajadores
trabajadores
mAs caros.
caros.
Para
contratados yy ms
Para cubrir
cubrir los
los costos,
costos, estos
estos propietarios
precio en
en el
el aserradero
aserradero (Development
(Development
rios reclamaban un mayor precio

Bank of the
the Philippines,
Philippines, 1981).
1981).
No obstante,
No
obstante, una evaluacin financiera posterior del
del programa
de
PICOP, indic
indic que
que las
las fincas
fincas forestales
forestales de
de los
los pequeos
pequenos
de la PICOP,
Bajo el
ms tpico
propietarios haban sido
sido sumamente
sumamente rentables.
rentables.
el ms
tpico
manejo, la
la tasa
tasa interna
interna de
de retorno
retorno oscil
oscil entre
entre el
el 22
22
sistema de manejo,
y el
el 31 por ciento,
~
ciento, dependiendo
dependiendo del
del rendimiento
rendimiento de
de la
la propiedad.
propiedad.
Sin embargo,
embargo, esta rentabilidad fue
muy sensible al
de
Sin
fue mu~
al indice
indice de
salarios, ya que
que la mano de obra absorba la mayor
parte de
los
salarios,
mayor parte
de los
costos.
las lecciones importantes que
que se han obtenido
Entre las
obtenido de
de la
experiencia,
Que incluyen
incluyen compocompoexperiencia, est la de que los proyectos que
nentes de
crdito, deben tener flexibilidad
flexibilidad para responder a
a los
los
nentes
de crdito,
cambios en
en las
las eXigencias
del pequeo
pequeno propietario.
propietario. Por
cambios
exigencias de capital del
ejemplo,
de cortar no se haba
habia incluido en el
ejemplo, el
el costo de
el programa
de prstamos.
Es tambin esencial que
que el
el calendario
calendario de
de desemdesemEs
bolso
los prstamos refleje apropiadamente el calendario de
bolso de
de los
requerimientos de capital
capital y
~ mano
mano de
de obra
obra para
para la
la corta
corta (Hyman,
(H~man,
1983b).

La experiencia de la PICOP indica que existe el potencial

para
industrial de la madera por medio de
para satisfacer la demanda industrial
las
forestales.
Basndose en esta experiencia,
experiencia. algunas
al~unas
las fincas forestales.
otras
industrias han usado este modelo para promover entre los
otras industrias
pequenos
pequeos propietarios el cultivo de rboles para la produccin de
~ carbn
carbn vegetal.
vegetal.
La
pro~ecto ha puesto
madera y
La evaluacin del proyecto
tambin
a los campesinos a
a plantar
tambin de
de manifiesto,
manifiesto, que se estimul a
ms especies forestales sin
sin los
los incentivos
incentivos del
del programa
programa de
de
ms
prstamos.
tercera parte de los
los beneficiarios
Alrededor de la tercera
originales
originales del
del crdito,
crdito, plantaron un promedio de 99 hectreas adicionales
rboles para madera destinada a
a pulpa,
pulpa, as como para
para
cionales de
de rboles
cocos y
~ otras
otras frutas.
frutas.
la prOduccin
produccin de cocos
7.3
7.3

Fincas
tierras Pblicas
pblicas
Fincas forestales
forestales en tierras

forestales comercomerLa m~ora

mayora de las actividades de fincas forestales
ciales han
han sido llevadas a
ciales
a cabo en terrenos
terrenos privados,
privados. donde a
a los
los
pequenos
habia asegurado que
que recibiran
recibirian los
los
pequeos propietarios se les haba
beneficios del cultivo de
de los
los rboles.
rboles.
Recientemente se han
desarrollado
utilizar las
las fincas
fincas foresforesdesarrollado algunos programas para utilizar
tales comerciales
coma un medio para proporcionar
proporcionar ingresos
1n~resos a
a los
los
tales
comerciales como
campesinos
tierras, asignndoles parcelas
parcelas de
de propiedad
propiedad estaestacampesinos sin tierras,
tal con
~ ofrecindoles,
ofrecindoles, as,
asi, seguridad
seguridad en la
la
tal
con este
este propsito y
de la tierra en zonas
tenencia de
zonas donde existe el
el mercado para
para el
el
producto de los
los rboles.
rboles.
En el
occidental, en
en la
la India,
India, se
se ha
ha
En
el estado
estado de Bengala occidental,
iniciado
iniciado un
un programa que involucra
involucra dar
dar a
a los
los campesinos
campesinos sin
sin
tierra, el
legal de
de pequeas
pequen as parcelas
parcelas en
en
tierra,
el titulo de propiedad legal
del gobierno.
gObierno.
Se
terrenos baldos del
Se les
lee asignan parcelas de media
hectrea vecinas
vecinas a
a sus aldeas y
~ se
se les
les proporcionan
proporcionan plantas
plantas y~
Como
parcelas estn cerca,
cerca, los
los
fertilizantes.
Como la m~oria
mayora de las parcelas
los esfuerzos
esfuerzos del
del grupo
grupo para
para la
la proprocampesinos pueden aprovechar los

89 -- 89

tecci6n
~ la
la eventual
eventual comercializacin.
comercializaci6n.
Las ganancias
~anancias proceproceteccin y
Las
trabajo les
les pertenecen
pertenecen aa ellos.
ellos.
En 1981
1982,
dentes
dentes del trabajo
1981 y~ 1982,
alrededor
400 campesinos
alrededor de
de un
un total
total de
de 400
campesinos participaron
participaron en
en esta
esta
experiencia (Misra,
(Misra, 1983).
1983).
Planes similares
similares de
Planes
de tenencia de
de rboles
rboles para
para los
los sin
sin tierra ~y
los
realizados en
en los
los estados
estados de
de Rajasthan,
Rajasthan,
los pobres
pobres han sido realizados
Gujarat
~ Himachal Pradesh,
Pradesh, en
en la
la India.
India .
pro~ra
Gujarat y
En todos estos programas
a los campesinos
campesinos desprovistos
desprovistos de
de terrenos
terrenos oo de
de recursos
recursos
mas a
mnimos se les
les concede el derecho a
a cultivar rboles
rboles en tierras
tierras
pblicas.
A menudo
a los
los beneficiarios
beneficiarios una
una canticantimenudo se proporciona a
dad
inversi6n inicial
inicial y
~ se
se les
les provee
provee de
de otros
otros
dad de
de dinero para su inversin
insumes
gratuitos, tales
tales como
como plantas.
plantas.
En algunos
al~unos casos,
casos, tambin
tambin
insumos gratuitos,
En
se
pequen as recompensas como
como incentivo,
incentivo, basadas
basadas en
en el
el
se les
les dan
dan pequeas
indice
sobrevivencia de
de las
las plantas.
plantas.
Los
indice de sobrevivencia
Los productos intermedios.
pasto, ramas
ramas de
de los
los rboles,
rboles. frutas
frutas y
y semillas,
semillas.
dios, tales como pasto,
suelen
los arrendatarios,
arrendatarios, mientras
mientras que
que el
el producto
producto
suelen pertenecer aa los
final
compartidO con
con el
el departamento
departamento forestal.
forestal.
final puede ser compartido

En otros
otros paises,
En
paises. tambin se
se le
le han
han asignado
asi~nado a
a las
las comunicomunidades
para fincas
fincas forestales.
forestales.
Filipinas,
dades tierras estatales para
En Filipinas,
las
montana . pueden
pueden arrendar
arrendar por
por 25
25 anos
anos terrenos
terrenos
las comunidades
comunidades de montaa,
forestales
utilizados, para
para convertirlos
convertirlos en
en fincas
fincas forestales.
forestales.
forestales no utilizados,
Estas
se subdividen
parcelas de
Estas reas
reas se
subdividen en
en parcelas
de 11 hectrea
hectrea ~y se
se asi~nan
asignan
aa los
los cuales
al menos
80 por
los campesinos,
campesinos, los
cuales deben
deben plantar
plantar al
menos el
el 80
por
ciento de su superficie
ciento
superficie con
con rboles.
rboles.
Desarrollo
La Oficina de Desarrollo
Forestal
asistencia tcnica.
tcnica.
1980 se
Forestal proporciona plantas y~ asistencia
Hasta 1980
haban asi~nado
asignado ms de 10
habian
10 000
000 hectreas;
hectreas;
sin
embar~o, en
en este
este
sin embargo,
pro~rama
campesinos tendan
tendian a
a interesarse ms
cultiprograma los
los campesinos
ms en
en hacer cultivos para alimentos,
vos
alimentos, debido a la
la incertidumbre
incertidumbre de los mercados
para los
los productos
productos arbreos.
arb6reos.

En este momento no hay suficiente

suficiente experiencia como para
evaluar tales
tales proyectos.
pro~ectos.
Su
atracci6n es que
Que ofrecen
ofrecen
Su principal atraccin
un medio
medio para incluir aa los
un
los sin tierra y
~ a
a los
los pobres
pobres en las finfincas forestales.
Tambin pueden proporcionar
forestales.
Tambin
proporcionar una solucin
soluci6n a largo
lar~o
~ posiblemente
posiblemente ms efectiva,
efectiva, al
al problema
prOblema de
de la
la
plazo ms barata y
y manejo de los
los suelos
suelos marginales,
mar~1nales. de lo
lo que
que otras
otras
proteccin y
actividades de
de la
la administracin
administraci6n pblica
pblica pudieran
pudie~an proporcionar.
p~oporciona~.
Su limitacin
Su
limitaci6n es que
Que bsicamente slo
s610 pueden
pueden tener
tener un
un impacto
impacto
relativo. ya que son capaces de absorber
absorber muy
muy poca
poca de
de la
la enorme
enorme
relativo,
cantidad de gente
~ente sin
sin terrenos.
terrenos.
peli~ro de
de que
Que
Existe tambin el peligro
estos
proyectos. podran
podr1an excluir a
a otros
otros campesinos
campesinos sin
sin tierras
tierras
estos proyectos,
de
de las que
Que hablan
habian estado utilizando
utilizando en
en el
el pasado,
pasado, reduciendo
reduciendo as
asi
su
BU acceso al
al combustible,
combustible, forraje,
forraje. materiales
materiales de
de construccin,
construccin,
etc.
Estos planes necesitan de un
un estrecho seguimiento
se~uimiento durante
durante
loe prximos
los
pr6ximos anos.
a~os.

7.4
7.4

a las
las fincas
fincas forestales
forestales comerciales
comerciales
Igualdad de acceso a

las circunstancias son

son favorables.
favorables. las
las fincas
fincas foresforesCuando las
tales
econ6micos a
a los
los
tales pueden
pueden producir importantes beneficios econmicos
campesinos.
Esto en si mismo puede
campesinos.
puede ser
ser difcilmente
dificilmente criticable.
criticable .
Puesto Que
que la promocin
Puesto
promoci6n de la
la actividad econmica
econ6mica en las
las zonas
zonas
rurales
rurales es un objetivo
Objetivo principal
principal de
de muchas
muchas estrategias
estrate~ias de
de
desarrollo nacional,
nacional, no
no pueden
pueden haber
haber objeciones
objeciones lgicas
16~icas en
en contra
contra
forestales. solamente
solamente basadas
basadas en
en que
Que son
son provechoprovechode las fincas forestales,
sas para quienes
sas
Quienes participan en
en ellas
ellas ' (Foley
(Fole~ y
~ Barnard,
Barnard, 1984).
1984).

-- 90 -embar~o, estos
estos programas
pro~ramas pueden
pueden causar
causar problemas
problemas de
de igualdad,
i~ualdad.
Sin embargo,
V por ello
ello han
han sido
sido muy
muv criticados
criticados en
en la
la India
India (Shiva
(Shiva et
et al.,
al.,
y
1982:
for Science
Science and
and Environment,
Environment, 1982).
1982).
1982; Centre for

Es innegable que una

una de
de las
las caractersticas
caracteristic8S de
de las
las fincas
fincas
Es

forestales es que
forestales
Que los
los propietarios
propietarios de
de los
los terrenos
terrenos ms
ms grandes
~randes
tener mayor
mayor capacidad
capacidad para
para participar.
participar.
Los agricultores
azrtcultores
Los
suelen tener
a su
su disposicin ms recursos
recursos de capital y
V mano
ms ricos tienen a
obra. y
y tienen
tienen un nmero mayor de alternativas abiertas a
a
de obra,
la opcin
opcin de
de utilizar
utilizar tierras
tierras agrcolas
a~ricolas de
de
ellos.
Pueden tener la
lu~ar de suelos marginales
mar~inales para
para la
la plantacin de
primera en lugar
rboles, y
V podrn
pOdrn costearse fertilizantes
fertilizantes y riego,
rie~o,
Que
rboles,
insumos que
su produccin.
produccin .
contratar
Tambin pueden permitirse contratar
aumentarn su
mano de obra
obra adicional,
adicional. si
si sta
sta es
es necesaria.
necesaria.
Quizs
lo ms
es que pueden correr el
r1eB~o de
Quizs lo
ms importante es
el riesgo
plantaciones forestales.
forestales.
sus
Pueden dedicar parte de sus
invertir en plantaciones
arbreas. sin
sin que esto influya
influya
tierras al cultivo de especies arbreas,
~ran cosa en otros cultivos
cultivos comerciales
comerciales y
y para
para alimentos;
alimentos: pueden
pueden
gran
los beneficios de
de los
los rboles
rboles ms tiempo
tiempo que
Que los
los proproesperar por los
de las
las fincas
fincas ms
ms pequeas.
peQuenas.
Cuando llega
llega el momento de
de
pietarios de
cortarlos. a
a menudo estarn en
en una
una posicin
posici6n ms cmoda
cmoda para
para obteobtecortarlos,
sus productos,
productos, y
y casi
casi siempre
siempre estarn en
en
ner un buen precio por sus
mejor posicin para aprovechar
aprovechar cualquier
cualquier incentivo
incentivo que
Que pueda
pueda ser
ser
proporcionadO para
para fomentar
fomentar las
las fincas
fincas forestales.
forestales.
proporcionado

En
cambio, agricultores
a~rlcultores con
con
En cambio,
peQuenas fincas
fincas o
o en tierras
tierras
pequeas
marginales,
a menudo no
no pueden
pueden
marginales, a
aprovechar
las oportunidades que
aprovechar las
ofrecen
o~recen las
las fincas
fincas forestales
forestales
el mercado.
mercado.
Siempre necenecepara el
A
sitarn
sitarn una parte
parte considerable
de su terreno para la
de
la produccin
prOduccin
de cultivos de subsistencia
de
subsistencia y
y es
es
muy probable,
probable, que a
a pesar
pesar del
1,1Y/'..!
beneficios, quedar
Quedar
potencial de beneficios,
muy poca para dedicar a
a este
este
tipo de finca.
finca.
Tampoco una
familia
familia de
de campesinos
campesinos de escasos
Gry,
recursos
su
recursos puede comprometer su
situacin
situacin econmica,
econmica, dedicando
sus pocos
pocos bienes
bienes de
de capital y
sus
V
mano de obra a
a este
este proyecto.
provecto,
Que
proporcionar benebeneque slo le proporcionar
pobre para
para fincas
fincas forestales?
forestales?
46) Demasiado pobre
ficios en 5 10 aos
ficios
anos ms.
ms.
La
falta
V
falta de
de acceso
acceso aa ms
ms capital y
mano de obra reduce an ms su
su
capacidad para participar en este tipo
capacidad
tipo de actividad
actividad a
a un
un nivel
nivel
considerable y competitivo.
competitivo.
S

t:

I.

El
y ms ricos
El hecho
hecho de
de Que
que los
los agricultores hacendados y
tengan mayor
mayor capacidad de participacin,
participacin, es
es una
una caracterstica
caracteristica de
de
muchas actividades de desarrollo,
desarrollo , no
no slo
slo de
de las
las fincas
fincas foresforestales.
empresas lucrativas
lucrativas puede
puede
La inversin en estas clases de empresas
ser
financieros: pero
pero en
en realidad,
realidad, los
los
ser justificada en
en trminos financieros;
objetivos de igualdad
Objetivos
i~ualdad y
y distribucin,
distribucin, continan
continan siendo
siendo especialespecialmente difciles
dificiles de aplicar
aplicar en
en actividades
actividades que
Que estn
estn programadas
pro~ramadas
para estimular la formacin
formacin de
de capital.
capital .
ten~an

-- 91 El
para los
los programas
pro~ramas de
de apoyo
apoyo es
es encontrar
encontrar mtodos
mtodos
El desafio para
para
de las
las fincas
fincas forestales.
forestales.
si~nifica
para ampliar el efecto de
Esto significa
que
~aBtarse de
de manera tal
tal que
Que benefibenefique los
los recursos
recursos no deberan gastarse
cien
los ricos.
ricos .
distribuci6n indiscriminada
indiscriminada
cien preferentemente aa los
La distribucin
de
ejemplo, da
da desproporcionados
desproporcionados subsidios
subsidios
de plantas
plantas gratuitas,
gratuitas, por ejemplo,
aa los
ricos , quienes poseen
poseen la
la tierra
tierra para
para planplanlos agricultores
agricultores ms
ms ricos,

tar
~ los
los cuales
cuales posiblemente
posiblemente podran
podrian
tar un
un gran
gran nmero de rboles y
comprarlos.
Tambin
Que estos mismos agricultores no
no
Tambin es posible que
necesiten
prstamos. puesto
puesto que
que tienen
tienen acceso
acceso aa
necesiten la concesin de prstamos,

los
financieros y
y comerciales.
comerciales .
Por lo tanto,
tanto, el apoyo
apoyo
los mercados
mercados financieros
Por
generalmente
hacia aqullos
aqullos ms pobres,
pobres,
generalmente necesita ser dirigido hacia
quienes
podrian cultivar
cultivar estas
estas especies como
como
quienes de
de otra manera no podran
una
inzresoB.
una fuente de ingresos.

77.5
.5

Otros
Otros aspectos sociales

Los
al cultivo
cultivo de
de rboles
rboles para
para satissatisLos agricultores
agricultores dedicados al
facer las
las demandas del mercado,
facer
mercado, naturalmente
naturalmente tratarn
tratarn de
de conseconseguir
alto para
para sus
sus productos.
productos .
Los
precios
guir el
el precio ms alto
Los m~ores
mayores precios
de
son impuestos
impuestos por
por los
los mercados
mercados urbanos,
urbanos,
de la
la madera
madera generalmente son
por lo
lo que
que los
por
los productos de las
las fincas
fincas forestales
forestales aa menudo
menudo termiterminan
ciudades.
Incluso
v endida locallocalnan en
en las ciudades.
Incluso donde
donde la madera es vendida
mente,
llegar s610
comprarla .
Los
~
mente, llegar,
slo aa Quienes
quienes pueden comprarla.
Los sin
sin tierra y
los
la necesidad
necesidad ms
ms urgente
urgente de
de los
los productos
productos
los pobres,
pobres, Que
que tienen la
madereros.
tienen el
el poder
poder adquisitivo
adquisitivo para
para comprarla.
comprarla.
madereros, no tienen
Tambin
las fincas
fincas forestales
forestales
Tambin existe la posibilidad de que las
puedan
los pobres
r al
puedan incluso
incluso reducir
reducir el
el acceso
acceso de
de los
pobres del
del sector
sector ru
rural
al combustible y
al
~ al
al forraje.
forraje.
Este
en los
los
Este puede ser el resultado en
lugares donde
donde las costumbres permiten
lugares
permiten aa los
los trabajadores
trabajadores
a~ricolas recoger
reco~er los
los residuos
residuos en
en los
los campos
campos despus
despus de
de la
la cosecoseagrcolas
cha.
Si estos
estos campos
el acceso a
Si
campos estn plantados con
con rboles,
rboles, el
a
ellos
restrin~ldo;
por lo
lo tanto
tanto tendrn que
ellos es
es consecuentemente restringido;
por
buscar otras fuentes
fuentes de
de combustible
combustible y~ forraje.
forraje .
En
extremos, las
las fincas
fincas forestales
forestales podrn
pOdrn tener otros
otros
En casos extremos,
efectos negativos.
negativos.
Podrn desplazar a
a los
los trabajadores rurales
Podrn
en el sector
en
sector agrcola.
a~ricola.
En
India. una de las
las razones para
para culculEn la India,
Arboles parece ser que stos requieren
requieren menos mano de
de obra
obra
tivar rboles
que
otros tipos de produccin
que otros
producci6n de cultivos
cultivos agrcolas,
agricolas, reduciendo
reduciendo
as
~ los problemas de manejo de
as los
los costos
costos de
de la fuerza laboral y
la finca.
finca .
Por
los programas
programas de
de fincas
fincas forestales
forestales
Por consiguiente,
consiguiente, los
pOdrian
econ6micas de
de la
la gente
gente ms
ms
podran reducir las oportunidades econmicas
zonas rurales,
rurales . puesto
puesto que
Que son
Bon los
los sin
sin tierra
tierra y
y
necesitada en las zonas
los
ms pobres,
los ms
pobres. los que realmente
realmente dependen
dependen del
del empleo
empleo agrcola
a~r1cola
como un medio para
para ganarse
~anarse la
la vida.
vida .

En
En algunos casos,
casos, las
las fincas
fincas forestales
forestales tambin
tambin han
han sido
sido cricriticadas porque
porque desvan
desvan el uso de tierras agrcolas
ticadas
agricolas del cultivo
para alimentos al
al cultivo
cultivo de
de Arboles.
rboles.
por lo
lo menos,
menos,
En principio por
esto
podria conducir a
a una
una disminucin
disminuci6n de
de la
la produccin
producci6n total
total de
de
esto podra
alimentos ~
y al aumento de
alimentos
de sus
SUB precios.
precios.
embarzo. ste no
no es
es
Sin embargo,
un
un problema exclusivo de
de estos
estos programas.
programas.
Es igualmente probable
probable
Es
que se plantee en
Que
en la
la introduccin
introducci6n de
de otros
otros cultivos
cultivos comerciales.
comerciales.
No
Que este
este tipo
tipo de
de fincas
fincas no
no es
ea necesanecesaNo obstante,
obstante, es evidente que
riamente el medio apropiado para
para solucionar
solucionar la
la falta
falta de
de igualdad
igualdad
social.
El
Que plantar especies arbreas
arb6reas con
con fines
fines
El afirmar que
fcil o
o rpidamente
rpidamente aa todos
todos los
los sectores
sectores
lucrativos beneficiar fcil
de la comunidad,
comunidad. no
no es
es realista.
realista.

-- 92 -Las
forestales pueden justificarse
justificarse por muchas razones
razones
Las fincas
fincas forestales
vlidas;
pero
los
objetivos
de
i~ualdad
y
distribuci6n
no
son
vlidas; pero los objetivos
igualdad y distribucin
Los planificadores continan teniendo
teniendo la
la
Los
especialmente crebles.
creibles.
obli~aci6n ineludible
ineludible de asegurar
ase~urar que
Que la
la introduccin
introducci6n de estos
obligacin
programas no
no empeore
empeore la
la situacin
situaci6n de
de los
los pobres
pobres del
del sector
sector rural.
rural.

7.6

Aspectos
Asoectos ambientales

estos ' proyectos

pro~ectos tambin
tambin han expresado cierta
cierta
Quienes evalan estos
preocupaci6n
acerca
de
las
repercusiones
que
stos
tienen
en
el
preocupacin
las repercusiones
stos tienen en el
Las plantaciones de Arboles
medio ambiente.
ambiente.
Las
rboles no dan lugar
lu~ar necenece sariamerte
ni mejoran
sariamente aa un
un mejoramiento de
de ste.
ste, ni
mejoran automticamente
automticamente
las
del suelo.
suelo.
Es
hay alguna
al~una evidencia
Es indudable Que
que hay
las condiciones del
los monocultivos
monocultivos de
de alto
alto rendimiento
rendimiento en
en rotaciones
rotaciones cortas,
cortas.
de que los
fertilidad del suelo,
suelo. si
si no se les presta la
la
pueden reducir la fertilidad
suficiente atenci6n
a las
las prcticas para su
su establecimiento y
y
atencin a
manejo (Evans,
(Evans. 1984).
1984).

Los
Los agricultores
a~ricultores que
Que cultivan
cultivan Arboles
rboles para
para el
el mercado
mercado estarn
estarn
interesados
~eneralmente en obtener los mx
imos beneficios y
y no
interesados generalmente
mximos
en mejorar
mejorar el
el medio
medio ambiente.
ambiente.
La
los
precisamente en
La elecci6n
eleccin de los
lugares destinados
destinados a
en ltimo trmino,
lugares
a los
los Arboles
rboles se basar en
trmino. en
la
v a de estos
estos cultivos para generar
~enerar ingresos
in~resos
la capacidad
capacidad relati
relativa
los otros
otros usos
usos de
de la
la tierra.
tierra .
Au
n que podra
pOdria ser
comparables aa los
Aunque
conveniente,
conveniente . desde el punto de vista
v ista del
del medio ambiente,
ambie n te . plantar
plan tar
forestales en las
las zonas
zonas degradadas,
degradadas, esto podra
p Odra no
no tener
t ener
especies forestales
vvalor
alor econmico
econ6mico para
para el
el agricultor.
a~ricultor.
En
monta~as de
de Nepal,
Nepal.
En las montaas
donde existen pocos mercados
fincas forestales,
forestales, la
la
para las fincas
mayoria
planmayora de los campesinos plantan Arboles
rboles en
en las
las laderas
laderas
escarpadas y
y en los limites de
de
los
los campos situados en las
las tietierras altas (Bhattarai
(Bhattarai y CampCampbell,o 1983).
En cambio,
bell
1983) .
cambio. en
en
Gujarat.
de los
los
Gujarat, ms de la mitad de
Que
que han plantado
plantado especies
especies
arb6reas,
10 han hecho en
arbreas, lo
bloques.
Las tres cuartas
cuartas
Las
partes
partes de estas plantaciones
en suelos
suelos
fueron hechas en
agricolas.
los
agrcolas, la mitad de los
cuales antes se destinaba a
a culcultivos
y la
la otra
otra
tivos para alimentos y
mitad.
indistintamente. para
para
mitad, indistintamente,
esto mismo o
o para cultivos
comerciales (Sardar
(Sardar Patel
Patel InstiInstitute,
tute . 1985
1985 ).
).
Por
Por estas
estas razones,
razones, puede
argumentarae
pro~ramas
argumentarse que los programas
47) Tierra
Tierra que
que necesita rboles
jrboles
de
fincas forestales no conseconsede fincas
guirn
guirn., automticamente.
automticamente, muchos
de
relacionados con
con el
el medio
medio
de los objetivos ms ambiciosos relacionados
ambiente, establecidos en
en ocasiones
ocasiones por
por los
los organismos
or~anismoB que
Que los
los
ambiente,
promueven;
lo
si~nifica que
Que el cultivo
culti v o de Arboles
rboles para
pa~a el
lo Que
que no
no significa

-- 93 -mercado,
no tenga
ten~a efectos
efectos beneficiosos
beneficiosos para
para el
el ambiente.
ambiente.
Pero.
Pero,
mercado, no
probab~e que la vegetacin
ve~etaci6n se
permite suponer que no es probable
se concentre
en las
las reas
reas de
de mayor
mayor riesgo.
ries~o.
caSOB, las
las zonas ms
ms
En muchos casos,
amenazadas, desde
desde este
este punto
punto de
de vista,
vista. no
no son
Bon siquiera
siquiera de
de proproamenazadas,
privada, por
por lo
lo que
que las
las fincas
fincas forestales
forestales estn
estn totalmente
totalmente
piedad privada,
excluidas para
para protegerlas.
protegerlas.

7.7
7.7

El alcance de
de la
la finca
finca forestal
forestal para
para
El

el
el

mercadQ
mercado

Aun
criticada en determinados
determinados aspectos,
aspectos.
Aun cuando ha sido criticada

la
la

finca
forestal ofrece considerables
considerables posibilidades
posibilidades de
de producir
prOducir
finca forestal
suministros
de madera para
para satisfacer
satisfacer el
el mercado
mercado yy
suministros adicionales de
~enerar ingresos
in~resos para
para quienes
quienes puedan
puedan participar
participar en
en ella.
ella.
para generar
Estos
programas
pueden
ser
partiCUlarmente
eficaces
en
comparaEstos programas
ser particularmente eficaces en comparaci6n
de produccin
producci6n de
de especies
especies arbreas.
arb6reas.
cin con otras estrategias de
Por
India, los
los costos
costos del
del sector
sector pblico
pblico para
para el
el
Por ejemplo
ejemplo en la India,
cultivo
de
rboles
a
travs
de
fincas
forestales,
son
alrededor
cultivo de rboles a travs de fincas forestales, son alrededor
la quinta parte
parte de
de los
los correspondientes
correspondientes aa las
las plantaciones
plantaciones
de la
forestales del
del gobierno.
gObierno.
Desde el
puntp de vista de la
la planifiplanifiDesde
el punto
cacin.
SUB mavores
Que es
cacin, una de
de sus
mayores ventajas
ventajas es
es que
es realmente
realmente una toma
de
decisi6n
descentralizada, dejndola
dejndola aa los
los ms
ms interesados.
interesados .
decisin descentralizada,
Los
agricultores
tomarn
sus
propias
decisiones
acerca
de los
los
Los
tomarn sus propias decisiones acerca de
insumos
que
desean
adquirir
y
sobre
el
nivel
de
producci6n
insumos que desean
y
el nivel de produccin que
desean alcanzar.
alcanzara

Si
rboles es
el
Si la plantaci6n
plantacin de rboles
es realmente viable desde el
punto
d~
vista
financiero.
las
fincas
forestales
tenderAn
a ser
punto de
financiero, las fincas forestales tendern a
La
necesidad
de
parcelas
demostrativas,
plantas
autosuficientes.
demostrativas, plantas
gratuitas, crditos de
gratuitas,
de subsidio
subsidio y
y otros
otros medios
medios de
de estimulo,
estimulo, disdisminuirn cuando se ponga
ponga de
de manifiesto
manifiesto que
que estas
estas fincas
fincas pueden
pueden
ser
zenerar ingresos
inzresos para las
las familias
familias
ser un
un medio
medio sostenible para generar
La principal
principal tarea de los programas de
rurales.
La
de apoyo
apoyo ser
ser as,
asi,
la
los agricultores
la de
de identificar
identificar oportunidades
oportunidades viables
viables para que
que los
agricultores
se
mercado, suministrando
se dediquen
dediquen al
al cultivo de rboles para el mercado,
informaci6n
las fases
fases
informacin sobre
sobre ste
ste yy dando
dando asistencia tcnica en
en las
iniciales,
a los
los serseriniciales, en
en caso
caso necesario.
necesario, proporcionando
proporcionando el
el acceso a
vicios de crdito yy comercializacin.
vicios
comercializaci6n.

95 -

Parte Ill
111
Desarr llo de una base solida
Desarrollo
slida
ara la intrtdu
ci n de
para
introduccin
de innovaci
innovaciones
rt(. sforestales
forestales
n el medio rural
en

-- 97 --

Captulo
pitulo 8
La
La planificacin y proyeccin de programas
El
conjunto realista
realista de
de metas y~ objetivos.
objetivos,
El desarrollo de un conjunto
sobre
los cuales se
se basa
basa la
la planificacin
planificaci6n de
de las
las actividades
actividades
sobre los
forestales
forestales de finca
finca y
y comunales,
comunales, puede
puede ser
ser compleja,
compleja, ya
va que
Que estas
estas
metas y
y objetivos tienen
tienen generalmente
seneralmente un alcance mayor que
Que los
los
del
del enfoque forestal
forestal tradicional,
tradicional, donde los progresos
pro~resos se miden
comparando los logros
logros materiales con
con los
los objetivos
objetivos propuestos.
propuestos.
Pero.
pro~ramas de cultivo
cultivo de
de rboles
rboles en
en fincas
fincas y
y comunidades
comunidades
Pero, los programas
mismos. y
y la
la evaluacin de los
los progresos
pro~resos
no son un fin en si mismos,
materiales slo
s6lo revela los
los efectos y
~ resultados
resultados del proyecto
pro~ecto en
forma incompleta.
incompleta.
El nmero de rboles plantados,
plantados, el nmero
nmero de
de
El
forestales capacitados,
forestales
capacitadOS, la
la cantidad
cantidad de
de bordes
bordes de
de caminos
caminos reforeforestados, nos dicen poco por si mismos acerca de la utilidad de
restados,
actividad.
una actividad.
nmero de
de rboles
rboles en
en una
una zona
zona para
para producir
prOducir leha,
lena.
Aumentar el nmero
intil si
si no
no est
est relacionado
relacionado con
con las
las cantidades
cantidades oo los
los
puede ser intil
mercados locales.
locales.
Igualmente, un proyecto no debera
debera ser
ser planiplaniIgualmente,
mercados
~icado para proteger
prote~er una cuenca hidrogrfica,
hidro~rAfica,
ficado
como un fin en si
Habria
protecci6n de
mismo.
Habra que
que considerar la proteccin
de la cuenca ms
ms bien
bien
como un medio para conseguir
conse~uir otros objetivos sociales y
y
como
econmicos.
pOdrian incluir:
incluir: una
una produccin
producci6n agricola
a~ricola soseconmicos. Estos podran
tenida en el lugar
lu~ar o
o en la
la parte baja
baja de la
la cuenca para mantener
fertilidad del suelo y
~ reducir las
las inundaciones
inundaciones en las
las zonas
zonas
la fertilidad
bajas, proteger
prote~er
la
de
bajas,
la vida ~
y la salud mediante el mantenimiento de
a~ua o
o cualquier otra
otra meta asociada con
con los
los
la calidad del agua
objetivos y
~ necesidades
necesidades fundamentales
fundamentales de
de las
las comunidades
comunidades locales.
locales.

terminologias como "silvicultura

"silvicultura social"
social" y
~ "silvicul"silviculAunque terminologas
tura para el desarrollo de las
las comunidades
comunidades locales"
locales" han
han llegado
lle~ado a
a
normales en el vocabulario de
ser normales
de los
los planificadores
planificadores del desadesarrollo
rrollo tanto como de los forestales,
forestales, los
los significados
si~nificados de
de estos
estos
trminos casi igualan
i~ualan al nmero de
de proyectos
proyectos que ellos
ellos mismos han
han
formulado.
Con frecuencia se han calificado proyectos
Con
pro~ectos como de
silvicultura social,
social. simplemente para
para dar
dar a
a entender que
que
intentaban abordar problemas
problemas sociales
sociales (a
(a menudo
menudo preconcebidos).
preconcebidos).

Como se ha sehalado
senalado en el Capitulo
Capitulo 4,
4, el trmino
trmino de
de silviculsilviculun grupo
~rupo de
de objetivos
objetivos ms
ms bien
bien que
Que
tura comunitaria se refiere aa un
aa una norma nica de
de desarrollo.
desarrollo.
Estos
prop6sitos
Estos mltiples propsitos
pueden ser divergentes
diver~entes o
o incluso
incluso contradictorios.
contradictorios.
Mientras que
Que
el Objetivo
objetivo de una actividad puede
el
puede ser
ser proporcionar
proporcionar un
un medio
medio para
para
que
los campesinos aprovechen los
los mercados
mercados rentables
rentables de
de la
la mademadeque los
ra, otra actividad podra
ra,
pOdria tener
tener un
un propsito
prop6sito de
de carcter
carcter ambienambiental oo de aumentar la produccin
producci6n agrcola,
a~ricola, mientras
mientras que
que otra
otra disdistal
tinta podra
pOdra orientarse a aumentar
aumentar el
el suministro
suministro de
de madera
madera para
para
el hogar.
ho~ar.
La
planificaci6n es dar una idea
idea clara
clara de
de
La finalidad
finalidad de
de la planificacin
cuales son realmente las
las metas y
~ de
de las
las ventajas
ventajas relativas
relativas de
de los
los
cuales
diferentes caminos para conseguirlo.
conse~uirlo. Existen
Existen pocas
pocas actividades
actividades
Que
las mltiples necesidades
necesidades de
de todos
todos los
los
que puedan satisfacer las
diferentes grupos
~rupos de posibles beneficiarios,
beneficiarios, ya
~a que
Que las
las condicondi-

-- 98 -ciones
locales imponen con frecuencia
frecuencia sus
sus propias
propias complejidades
complejidades yy
clones locales
contradicciones.
Algunos
objetivos
pueden,
incluso,
ser
Algunos objetivos pueden, incluso, llegar aa ser
otroe. Sern pocos
pocos los
los programas
programas que
que carezcan
carezcan
incompatibles con otros.
el proceso
proceso de
de preparacin
preparacin del
del proyecto,
proyecto,
de efectos negativos yy el
con
probabilidad, llevar
llevar consigo
consigo una
una serie
serie de
de compromisos
compromisos yy
con toda probabilidad,
de opiniones concernientes
concernientes aa lo
lo que
que es
es ms
ms conveniente
conveniente yy viable
viable
para todos los
los interesados.
interesados.

El
los programas
programas
El xito de la planificacin de los
y
comunales
debe
basarse
en
un
esfuerzo
de
fincas y
basarse en un esfuerzo de
En
el
proceso
deben
participar
tanto
la
pOblacin
En
deben participar tanto la poblacin

forestales de
de
forestales
colobaraci6n.
colobaracin.
local, particuparticulocal,
larmente
los presuntos beneficiarios,
beneficiarios, hombres
hombrea y
y mujeres,
mujeres. como
como los
los
larmente los
representantes de
de las
las agencias
agencias ejecutoras
ejecutoras yy los
los organismos
or~aniBmos finanflnanciadores.
Este tipo de proyectos
proyectos rara
rara vez
vez es
es sencillo
sencillo oo simple.
simple.
Puede
la creacin
creaci6n o
o el
el fortalecimiento
fortalecimiento de
de una
una capacapaPuede ser necesaria la
cidad
de
planeamiento
a
nivel
local,
para
que
puedan
tener
xito
cidad de
a nivel local, para que puedan tener xito..
embargo, la
la experiencia
experiencia ha
ha sugerido
su~erido que
que otros
otros enfoques
enfOQues orienorienSin embargo,
tados ms
a una planificacin de
de arriba
arriba hacia
hacia abajo,
abajo, tendern
tendern aa
tados
ms a
mantener la situacin
situaci6n existente;
existente; normalmente no se conseguirn
conseguirAn
amplios
sociales.
amplios objetivos sociales.
~lncas

8.1

Identificaci6n
Identificaci4n de proyectos

La
forestal es
es un
un proceso
proceso a
a ,largo
La planificacin
planificacin yy manejo
manejo forestal
largo
plazo, que
Que requiere de un marco nacional de
de polticas
pOliticas para la
la
plazo,
einc8s y
y comunas,
comunas. el cual
cual refleje
refleje un compromiso
silvicultura en fincas
sostenido
rural . Donde
serias limitaciones para
sostenido al
al desarrollo
desarrollo rural.
Donde hay serias
el
cultivo
de
rboles,
el
gobierno
tiene
que
estar dispuesto aa
el
rboles,
gObierno tiene
apoyar una legislacin que las
las elimine.
elimine. Puede
Puede ser
ser necesario
necesario modificar
los
sistemas
de
tenencia
de
la
tierra
para
favorecer
ficar los sistemas de
de
favorecer el
el
cultivo forestal
forestal o
o eliminar los
los obstculos que
que limitan
limitan las
las demandemandas de mercado de
das
de la
la madera
madera yy otros
otros productos
productos de
de los
los rboles.
rboles.

Aunque es muy deseable que los

los gobiernos
gObiernos desarrollen
desarrollen planes
planes
generales
la tierra,
tierra, cuando
cuando planifican
planifican estrategias
estrategias
generales para el uso de la
de desarrollo nacional,
de
nacional, estos proyectos
proyectos deberan
deberian reflejar
reflejar las
las
y permitir
permitir en cada
cada lugar,
lugar, la
la flexibilidad
flexibilidad
preferencias locales y
necesaria para
para su
su aplicacin.
aplicacin.
peligro de
de que
que los
los
Existe el peligro
gObiernos nacionales (as
(asi como
como las
las agencias
agencias de
de ayuda
ayuda para
para el
el
gobiernos
desarrollo) caigan en un
desarrollo)
un ciclo
ciclo de autorreforzamiento
autorreforzamiento que
que no
no est
est
una apreciacin
apreciacin objetiva
Objetiva de
de las
las necesidades
necesidades locales.
locales.
basado en una
Las
Las presiones polticas
pOliticas y las
las modas internacionales
internacionales pueden
pueden destadestacar determinadas cuestiones.
cuestiones.
Estas pueden incorporarse a
a la
Estas
legislacin, aa las
disposiciones presupuestarias,
legislaci6n,
las disposiciones
presupuestarias, a
a los criterios
de prstamos y
de
y a
a la politica oficial,
oficial, pudiendo
pudiendo determinar
determinar prioprioridades del
del desarrollo,
desarrollo. sin
sin tener
tener en
en cuenta
cuenta si
si stas
stas son
son o
o no
no
ridades
especialmente importantes
importantes para
para las
las necesidades
necesidades de
de los
los campesinos.
campesinos.
de los
los proyectos
proyectos puede
puede parecer
parecer estar
eatar en
en
A menudo el resultado de
la bsqueda
b6squeda de
de una
una justificacin.
justificacin.
los habitantes
habitantes de
de un
un
Quizs los
luzar
Arboles; pero
pero las
las presiones
lugar simplemente
simplemente no
no necesitan ms
ms Arboles;
politicas sobre los gobiernos y sobre
sobre las
las agencias
agencias de
de ayuda
ayuda para
para
polticas
apoyar
Obligan a
a que
Que se
se use
use la
la tierra
tierra para
para planplanapoyar la
la ref'orestacin
reforestacin obligan
tarlos,
aun
cuando
tal
vez
fuese
ms
valiosa
para
otros
usos.
tarlos,
fuese mAs valioss para otros usos. Las
Las
mismas
determinar, adems,
adems, el
el tipo
tipo de
de vegetacin
vegetacin
mismas presionen pueden determinar,
que se
que
se va a
a plantar;
plantar; podra
podria ser
ser ms
ms apropiado
apropiado que
Que se
se planten
planten
ejemplares forrajeros,
eorrajeros. pero
pero se
se plantan
plantan especies
especies para
para lea.
lena.

-- 99 -paises, la
la necesidad de divisas es una preocupacin
En muchos paises,
tan
tan dominante,
dominante, que
que se solicitar la asistencia internacional
internacional para
ciertos programas.
pro~ramas.
y se
se preparan
preparan propro Se establecen objetivos y
puestas
atractivas a
a las
las agencias
agencias de
puestas que resulten atractivas
de ayuda,
ayuda, sin
sin
cuenta las
las realidades
realidades locales.
locales.
Loa
pretener en cuenta
Los anteproyectos preparados
localmente pueden
pueden dar a
a menudo
impresi6n externa de
parados localmente
menudo la impresin
de
viables, incluso
incluso si
si incorporan
incorporan objetivos no realistas o
que son viables,
irrelevantes.

La promesa de resultados
resultados rpidos,
rpidos, es
es otra
otra tentacin
tentaci6n en
en la
la que
que
La
caen
erecuencia quienes
quienes se
Be ocupan de
de la preparacin
preparacin de
caen con
con frecuencia
de proproyectos.
a~encias de financiacin
financiaci6n tienen
tienen una
una preferencia
preferencia comcomLas agencias
prensible
los proyectos
pro~ectos que muestran resultados
resultados visibles
prensible por los
visibles en
en
las
etapas.
Los programas ejecutados con rapidez pueden
pueden
las primeras etapas.
Los
una fase
fase posterior,
posterior, si la investigacin
investi~aci6n
encontrar dificultades en una
bsica en
fundamentan se ha conseguido oo llevado
llevado aa cabo
en que
que se fundamentan
cabo de
manera deficiente.
deficiente.
8.2

Planificaci6n
proyectos
Planificacin de Prowectos

los proyectos,
proyectos. pero
pero sobre
sobre todo
todo aqullos
aqullos que
Que necesitan
necesitan
Todos los

un
prolon~ado de
tiempo, como los
los relativos
relativos a
a los
los
un periodo
periodo prolongado
de tiempo,
rboles, necesitan
necesitan de
de una
una planificacin
planificaci6n cuidadosa
cuidadosa y~ razonable.
razonable,
rboles,
ha indicado
indicado en
en el
el Capitulo
Capitulo 4,
4, los
los Objetivos
varian, y
~
objetivos varan,
Como se ha
pro~ramas requiere
requiere claridad
claridad de propsitos
prop6sitos y
~
planear uno de estos programas
de
de la seleccin
selecci6n de una
una estrategia
estrate~ia que
que conduzca
conduzca a
a las
las metas elegiele~i
das. Para identificar
identificar estos
estos objetivos
Objetivos es
es necesario
necesario conocer
conocer la
la
das.
zona del proyecto.
proyecto.
prctica, una de
de las
las caractersticas
caractersticas ms deficientes en
en
En la prctica,
el desarrollo de
de los
los programas
pro~ramas forestales
forestales en
en fincas
fincas yy comunales,
comunales.
el
a menudo ha
ha sido
sido la
la recopilacin
recopilaci6n de
de informacin
informaci6n de
de los
los anteceantecea
El resultado es que muchos programas
pro~ramas han tenido
tenido objetiEl
dentes.
vos yy metas no realisticas
vos
realsticas y
y los
loa pocos
pocos recursos
recursos han
han sido
sido mal
mal
diri~idos.
La
falta
de
una
informaci6n
adecuada
crea
el
dirigidos.
La falta de
informacin
el peli~ro
peligro
de
de silenciar los
los xitos reales
reales del
del proyecto.
pro~ecto, Hay
H~ programas
pro~ramas que
que
pueden considerarse fracasados simplemente porque
pueden
porque no alcanzaron
unos objetivos
Objetivos carentes
carentes de
de realidad.
realidad .
unos

Es ilgico
i16~ico especificar
especificar o
o tratar
tratar de
de predecir
predecir los
los efectos
efectos de
de un
un
pro~rama de orientacin
orientaci6n de
de mercados, si
si no
no se
se conoce
conoce el
el mercado
mercado
programa
local
la madera y
y sus
BUS productos.
productos .
embargo, esta informainformalocal para la
Sin embargo,
En tales casos,
cin bsica ha faltado
ci6n
faltado a
a menudo.
menudo.
casos, es
es
imposible hacer
hacer una
una evaluacin
evaluaci6n realista
realista de
de los
los
prcticamente imposible
probables de un
un programa,
pro~rama, sobre
sobre todo
todo de
de quien
quien se
se benefibenefiefectos probables
ciar ~y de
de quien se perjudicar
ciar
perjUdicar con
con cualquiera
cualquiera que sea
sea el
el cultivo
cultivo
rboles que
que se
se instale.
instale.
de Arboles
Por ejemplo,
ejemplo, en la India,
India, muchas de
de las
las criticas
criticas a
a los
los proprofincas forestales
forestalee nacen
nacen del
del hecho
hecho que
que muchos
muchos proyectos
proyectos
gramas de fincas
se
idea clara
clara de
de la
la estructura
estructura de
de la
1&
se han
han ejecutadO
ejecutado sin una idea
del mercado.
mercado,
demanda del
Como resultado,
resultado, han
han evolucionado
evolucionado en
en direcd1recciones
Que sus
sus promotores
promotores no
no haban
habian previsto.
previsto.
ciones yy con consecuencias que
En
retrospectiva, es evidente que
que los
los estudios
estudios previos
previos del
del mermerEn retrospectiva,
cado habrian
habran facilitado algo
cado
al~o el
el pronstico
pron6stico de
de los
los resultados
resultados de
de
estas
estas actividades y
~ algunas
al~unas de
de las
las criticas
criticas se
se habran
habrian
antes o
o tal
tal vez
vez se
se habran
habrian evitado.
evitado.
visualizado antes

100 -

en el Sahe1,
conocimiento del
Tambin en
Sahel, un mejor conocimiento
del sistema de
de la
la
oeerta
y la
la demanda de
de madera
madera podra
pOdria haber
haber permitido
permitido una
una planifip1anieioferta y
caci6n ms adecuada
adecuada de
de los
los programas
pro~ramas de
de parcelas
parcelas forestales
forestales oo de
de
cacin
COSBS, la
la comprensin
comprensi6n de
de la
la economa
econom1a rural
rural de
de
aldea.
Entre otras cosas,
la madera habra
habria permitido preparar
preparar un
un programa
pro~rama de
de base
base ms
ms
amplia con nfasis
neasis en
en otros
otros productos
productos adems
adems de
de la
la lea.
lena.
La
los antecedentes
antecedentes necesarios
necesarios
La amplitud
amplitud yy la naturaleza de los
para una planificacin
p1anieicacin eficaz,
eeicaz, dependen
dependen del
del mbito
mbito yy objetivos
objetivos
del programa.
programa .
Si la intencin es basarse
basarse en los
los incentivos
incentivos del
del
mercado para estimular a
a los
los agricultores
a~r1cultores a
a plantar
plantar rboles,
rboles, ser
necesario
entonces. un
un cuadro
cuadro completo
completo de
de la
la situacin
situaci6n local
local de
de
necesario,. entonces,
la
las conexiones
conexiones con
con los
los
la oeerta
oferta yy de
de la demanda de madera y de las
Por otra parte,
parte, si
si los
los programas
programas tienen
tienen objetivos
objetivos
mercados.
relacionados con
con el medio
medio ambiente,
ambiente, tales
tales como
como combatir
combatir la
la eroeroy degradacin del
del suelo,
suelo, es
es esencial
esencial conocer
conocer porqu
porqu existen
existen
sin y
esos problemas.
problemas.
Para cualquier tipo de actividad forestal,
eoresta1, es
es fundamental
eundamenta1 el
el
conocimiento de la situacin existente en la tenencia de
de la
tierra.
Igualmente, tambin hay
hay que
que entender
entender las
las tradiciones
tradiciones que
que
tierra. Igualmente,
Este
tipo
de
determinan los
los sistemas
sistemas de
de tenencia
tenencia de
de rboles.
rboles.
ineormacin exigir recopilar
recopilar datos
datos antropolgicos
antropOlgicos yy
Informacin
sociol~icos.
A menudo los
los grupos
grupos de
de presuntos
presuntos beneficiarios
beneeiciarios
sociolgicos.
pOdrn proporcionar informacin
ineormacin socioeconmica til,
til, a
a travs
travs de
de
podrn
entrevistas.
entrevistas, discusiones yy encuestas
encuestas sencillas.
sencillas. Al
Al mismo
mismo tiempo,
tiempo,
es
datos, debido a
a la suposicin de los
108
es necesario verificar estos datos,
pOdrian obtenerse determinadas ventaventahabitantes del
del lugar de que podran
jas
jas dando un
un informe
ineorme falso.
falso .
Este proceso puede ser
ser reforzado
reeorzado
cuando los
los campesinos participan en la
la identificacin
identieicacin de los
los
problemas y
y en la
la recoleccin
recoleccin de
de antecedentes.
antecedentes.
La
es una
una parte
parte esencial
esencial en
en la
la plaplaLa coleccin de antecedentes es

nieicacin apropiada de un
un programa,
programa, pero
pero puede
puede no ser fcilmente
eci1mente
nificacin
ac
cesible.
Es
tornar las medidas
necesarias para
accesible.
Es imprescindible tomar
medidas necesarias
preparar encuestas
encuestas adecuadas y
y disponer de
de los
loe recursos sufisuficien tes para
para llevarlas
11evarlaa aa cabo.
cabo.
disenadas para
para recoger
recoger
cientes
Deben ser diseadas
E~ exceso de datos hace particuineormacin requerida.
requerida. El
slo la informacin
larmente
anlisis exhaustivo
exhaustivo de
de la
la informacin
ineormacin
larmente dieicil
dificil cualquier anlisis
No
y requiere de
de mucho
mucho ms
ms tiempo.
tiempo.
No se
se trata simplemente
bsica y
de
Ambito de datos,
datos, sino
sino tambin
tambin de
de definir
deeinir con
con rigor
rigor
de ampliar el
el mbito
cul es
ineormacin necesaria para
para la
la planificacin
planieicacin del proprocul
es la informacin
para obtenerla de
de la
la manera ms
grama yy adoptar los mtodos para
eeicaz
econmica.
eficaz y econmica.
88.3
.3

Anlisis
Anlisis

econgmico m
y financiero
financierQ
econmico

Los
Los p~anieicadores
planificadores de proyectos suelen estar interesados en
saber si
si una posible intervencin
intervencin forestal
eorestal satisfar
satisear~ determinados
determinados
criterios
einancieros.
si sus
sus
criterios econmicos yy financieros.
Necesitan conocer si
inversiones
a largo plazo y
y qu tipo de beneinversiones se
se van
van aa amortizar a
ficios
econom1a en su
BU conjunto como
ficios pueden
pueden esperar,
esperar, tanto para la economa
pequeno propietario.
propietario.
para cada pequeo
El
la sociedad gana
~ana o pierde
El an~isis
anlisis econmico mide lo que la
como consecuencia
consecuencia de
de un
un proyecto.
proyecto.
A menudo se evalan los
los costos
costos
en
euncin de las oportunidades
opor t unidades anteriores,
anteriores, y
y as
as1 se
se les
les denomina
denomina
en funcin
oportunidad".
Los
euncin de
de
"costos de oportunidad".
Los beneeicios
beneficios se miden en funcin

- 101 -pueden ponerse

ponerse aa disposicin
disposici6n de
de la
la
los bienes U
y servicios que pueden
El
sociedad en su
su conjunto
conjunto como
como resultado
resultado de
de un
un programa.
pro~rama.
anlisis financiero
~inanciero mide el flujo
~lujo monetario
monetario real
real hacia
hacia yU de
de las
las
personas o
o entidades del sector pblico
pblico y
U privado
privado que
que participan
participan
personas
en un proyecto.
prouecto.
Cualquier programa que
que prevea
prevea la
la utilizacin
utilizaci6n de
de
~ondos del
del sector pblico,
pblico, necesitar
necesitar de
de un
un anlisis
anlisis tanto
tanto
fondos
econ6mico
~inanciero (Gregersen
(Gre~ersen y
U Contreras,
Contreras, 1979).
1979).
econmico como financiero
Los
a~ricultores, tambin
tambin estn interesados
interesados en
en saber
saber si
si un
un
Los agricultores,
prouecto
satis~ace determinados criterios
criterios econmicos.
econ6micos.
proyecto satisface
Sin
embar~o,
para evaluar las
las repercusiones
repercusiones de
de su
su participarticiembargo, su enfoque para
pacin.
Que pueda
pueda tener
tener un
un organismo
organismo de
de
pacin, ser muy diferente al que

financiamientoa
Los
si
financiamiento.
Los campesinos
campesinos estn
estn interesados en conocer si
una determinada serie de medidas,
medidas, que
que puede
puede suponer
suponer la
la plantacin
plantaci6n

de Arboles,
de
rboles, los
loa beneficiar o
o no,
no, si
si ser
ser a
a corto
corto y
y

largo
largo plazo
plazo yy

no si
si un proyecto
no
prouecto es
es econmico
econ6mico intangiblemente.
intan~iblemente.
Los
plani~icadores deben comprender
comprender que
que los
los criterios
criterios de
de los
los
Loe planificadores
agricultores son
son diferentes.
di~erentes.
En
Ber neceEn consecuencia,
consecuencia, puede ser
sario
para que
Que responda
responda aa necesidades
necesidades
sario modificar un proyecto para

econ6micamente
de~inidas de los
los pequeos
peque~os propietarios
propietarios rurales,
rurales,
econmicamente definidas

posiblemente de una manera que no

no coincida
coincida con
con la
la idea
idea del
del
plani~icador acerca de
de si
si ste
ste es
es econmicamente
econ6micamente viable
viable oo no.
no.
planificador

Una de las
las dificultades
di~icultades bsicas para
para llevar a
a cabo un
anAlisia econmico o
o financiero completo,
completo , es que
Que los costos y
y
anlisis
beneficios
proyecto, utilizando
utilizando cualquier
cualquier enfoque,
enfoque. pueden
pueden
beneficios de
de un proyecto,
ser difciles
di~iciles de evaluar.
evaluar . Por ejemplo,
ejemplO, la lea
le~a
es a
a menudo un
es
producto no
no comercializado.
comercializado.
En
En los
los anlisis
anlisis econmicos
econ6micos se le
le
sustitutivos. evaluando
evaluando el
el costo
costo de
de otros
otros combuscombusasignan precios sustitutivos,
tibles.
como carbn,
carbn, querosn,
Queroen, excrementos
excrementos de
de los
los animales,
animales. resiresitibles, como
duos
duos de las
las cosechas
cosechas o
o valorando el costo
costo de mano de obra que
Que
Se parte del supuesto
interviene en su
su recogida.
reco~ida.
supuesto de
de que
que en
en reareacon otros recursos de capicapilidad puede sustituirse adecuadamente con
tal
de obra.
obra.
Esto no tiene
tiene porqu
porqu ocurrir
ocurrir necesarianecesariatal yy de mano de
mente.
Por
los recursos
recursos de
de lea
le~a estn
estn indebidaindebidamente.
Por consiguiente,
consiguiente, los
mente sobrevalorados o
o subvalorados,
subvalorados, en
en los
los distintos
distintos anlisis.
anlisis.
Los
ambiente, tambin son
Los valores
valores relativos
relativos al
al medio ambiente,
difciles
Hay
di~iciles de incluir
incluir en
en los
los anlisis
anlisis econmicos.
econ6micos.
Hau factores
~actores
externos.
reconocidas. como la
la proteccin
protecci6n de cuencas
cuencas
externos, ampliamente reconocidos,
hidro~rA~icas U
U la
la conservacin
conservaci6n del suelo;
suelo; pero
pero en
en
hidrogrficas
y del hbitat y
la
los rboles
rboles slo
s610 son valiosos si
la mente
mente de
de muchos
muchos economistas
economistas los
se
a causa de cualquier beneficio
bene~icio para el
se les
les puede
puede cortar
cortar U
y no
no a
ambiente que puedan proporcionar
proporcionar si
si se
se les
les deja
deja en
en pie.
pie.
Al~uien
Alguien
est pagando
pa~ando la tala de los Arboles
rboles (o
(o tal
tal vez,
vez, se
se beneficia
bene~icia
indirectamente
plantarlos), pero esos costos y
U
indirectamente de
de los
los e~ectos
efectos de plantarlos),
bene~icios no
no se reflejan
re~lejan en los
los precios
precios derivados
derivados de
de la
la madera
madera
beneficios
en pie.
pie.
En
la mauoria
casos, los anlisis econmicos
econ6micos no
En la
mayora de los casos,
incluyen un
un examen
examen ni
ni ne~ativo
negativo ni
incluuen
ni positivo de las
las repercusiones
(Banco Mundial,
Mundial, 1984).
1984).
sobre el medio ambiente (Banco

Es
Es fcil
~cil criticar los anlisis
anAlisis econmicos
econ6micos por
por sus
sus deficiende~icien
cias.
parte, se dispone de
de pocas
pocas alternativas
alternativas que
Que
Por otra parte,
renan
renan de manera coherente las
las mismas preocupaciones
preocupaciones y
V criterios
criterios
asi~naci6n de fondos
~ondos de los
los gobiernos
~obiernos y
U de
de las
las agencias
a~encias
para la asignacin
de ayuda
de
auuda internacional.
internacional .

-- 102 8.4

La
rbQlea Y
y el camPeoino
campesino
La acaDomia.
economia. el
el cultivo de Arboles

Los
bene~icios de
Los costos
costos ~
y beneficios
de la plantaci6n
plantacin de
de rboles
Arboles tienden
tienden aa
de forma
forma bastante
bastante diferente
diferente segn
Be~n quien
Quien lo
10 haga.
haga .
El
evaluarse de
inters
~orestal, en
en la
la promocin
promoci6n de
de sistemas
sistemas
inters de un departamento forestal,
agro~orestales,
puede ser
ser debido
debido al
al deseo
deseo de
de reducir
reducir el
el ritmo
ritmo de
de
agroforestales, puede
degradaci6n
o de estabilizar sistemas
sistemas de uso
uso
degradacin del medio ambiente o
de
a bajo costo (Romm,
(Romm, 1980),
1980), mientras
mientras Que
los campeside la tierra a
que los
nos estn probablemente
probablemente mucho
mucho ms
ms interesados
interesados por
por los
los beneficios
bene~icios
nos
inmediatos , como aumentar la produccin de los
los cultivos
inmediatos,
cultivos yy pueden
no
hacerse cargo
carzo del
del costo
costo de
de esos
esos objetivos
objetivos
no estar dispuestos aa hacerse
ambientales ms
ms amplios.
amplios.
Los
sociales y ambientales
Los sistemas
sistemas taungYa.
taunzwa, pueden
reducir los
los costos
costos de
de la
la plantacin
plantaci6n para
para los
los servicios
servicios fores~ores
tales.
a los campesinos
campesinos costos y
y
tales, al mismo tiempo pueden imponer a
cada vez
vez ms
ms inaceptables
inaceptables (Seth,
(Seth, 1981).
1981).
Se ha comcomlimitaciones cada
probado,
ejemplo, que
Que los
los sistemas taunzwe
taungYa de
probado, por ejemplo,
de la parte merimeridional
Ni~eria. a
a menudo suponen
suponen un
un mayor
mayor esfuerzo
esfuerzo fsico,
fsico,
dional de Nigeria,
~eneran
ingresos y
y proporcionan a
a los campesinos
campesinos menos
generan menos ingresos
seguridad que los
los sistemas
sistemas de
de cultivo
cultivo migratorio
migratorio que
que pretendan
pretendan
sustituir (Ball,
(Ball, 1977).
1977).
eva~uarse

Muchos
los costos
costos yy beneficios
bene~icios mediante los
los cuales los
Muchos de los
campesinos
campesinos evalan distintas

estrate~ias de produccin
producci6n no estn
estrategias
por el
el mercado.
mercado .
Sus
i n tereses estn determinados por
por
definidos por
Sus intereses
el nivel en que
el
que se
se satisfacen
satis~acen sus
SUB necesidades
necesidades bsicas:
b~sicas : ,tienen
tienen
alimentos,
alimentos, techo,
techo, ropa? est la
l a familia sana? es
es la capacidad
prOductiva
agrCOla suficiente
su~iciente para satisfacer
satis~acer sus
SUB necesidades?
productiva agrcola
etc.
Para aceptar
a estrate~ia
u n a cuestin
cuesti6n clave ser
aceptar una nuev
nueva
estrategia,, una
el costo
costo de
mano de obra para el
el
de la mano
e~ hombre y
y la
~a mujer campesinos
durante
~as ltimas
ltimas estaciones,
estaciones , comparado con
con otras demandas
deman das de
durante las
mano de obra
obra durante
durante esos
esos periodos.
periOdOS.
Los
campesinos tambin
Los campesinos
tendrn Que
que tomar en
en cuenta si un cambio,
tendrn
cambio. en sus sistemas de propro duccin (que si funciona
duccin
~unciona podra
pOdra mejorar su
su situacin),
situaci6n), los
los
peor si
si fracasase.
~racasase.
dejara mucho peor
de~inidos

los planificadores
plani~icadores de
de proyectos
proyectos quieren
quieren calibrar
calibrar si
si los
los
Si loe
campesinos
procampesinos estarn
estarn dispuestos a adoptar nuevos sistemas de producci6n,
la evaluacin
evaluaci6n de los
los riesgos
riesgos
duccin, es
es imprescindible emprender la
desde la
la perspectiva
perspectiva del
del pequeo
pequeno propietario.
propietario.
compensarse
Puede compensarse
adecuadamente el fracaso?
fracaso?
~a economa
economia agrcola
agricola volver
volver aa
Puede la
su
producci6n de subsistencia
subsistencia si fracasa
~racasa la
la
su nivel
nivel anterior de
de produccin
intervencin forestal?
~orestal?
Cul ser el costo
costo para
para la
la sociedad?
sociedad? Y
y
Cul
campesino?
para el campesino?
medida, la
la idea
idea que
que tiene
tiene el
el agricultor
agriCUltor del
del riesgo
riesgo
En cierta medida,
est definida
de~inida por
por un
un tipo
tipo de
de descuento
descuento implcito
implcito y
y con
con frecuencia
~recuencia
muy alto.
alto. Un rbol
Arbol plantado
plantado este
este ao
ano es
es mucho
mucho ms
ms valioso
valioso para
para un
un
campesino a
a los
los 2
2
6 3
3 aos
anos que
Que pasados
pasados 10
10 15.
15.
Naturalmente,
Naturalmente,
existen excepciones aa esta
esta generalizacin.
generalizacin.
Los agricultores
Los
pueden plantar rboles
Arboles con
con la
la intencin
intenci6n de
de acumular
acumular los
los benefibene~i
la vejez,
vejez, para
para sus
sus hijos
hijos oo incluso
incluso para
para sus
sus nietos.
nietos.
cios para la
Quienes planifican
plani~ican tienen
tienen que
que considerar
considerar como
como un
un factor
~actor
actividad de
de plantacin
piantaci6n de
de Arboles
rboles
importante si una determinada actividad
beneficiar
bene~iciar o
o no directamente al
al pequeo
pequeno propietario
propietario rural
rural aa
corto plazo.
de la
la utilizacin
utilizaci6n de
de especies
especies
Una de las ventajas de
arb6reas exticas y
y de crecimiento
c recimiento rpido
rApido es
es que
que responden
resp o nden al
al
arbreas
elevado tipo de descuento de
de los
los campesinos.
campesinos. Proporcionan
Proporcionan benefibene~i
cioa a
a los pocos anos
anos y
y el riesgo
ries~o es
es algo
al~o menor
menor del
del que
Que al
al hacer
hacer
cios

-- 103 -inversi6n en
en otra
otra estrategia
estrate~ia de
de produccin.
producci6n.
una inversin
La obtenci6n
obtencin de
rpida, como los
los hon~os,
productos de rentabilidad rpida,
hongos, es
es tambin una
importante cuando
cuando va
va acompaada
acompanada de
de conexiones
conexiones adecuadas
adecuadas
actividad importante
en el mercado.
La
riesgo, en
en relacin
relaci6n con
con la
la plantacin
plantaci6n de
de
La prevenci6n
prevencin del riesgo,
rboles,
a menudo estar tambin en funcin
funci6n del
del tamao
tamano de
rboles, a
de la
plantaci6n es
es ms arriesgada
arries~ada para
para el pequeo
peQueno agricula~ricul
La plantacin
finca.
ter porque,
porque, si
sl las
las especies
especies se
se mueren,
mueren. los
los medios
medios alternativos
alternativos
tor
tamano de
para generar ingresos estarn limitados por el
el tamao
de su propiedad.
Los dueftos
~randeB no
no se
se enfrentan
enfrentan con
con
Los
dueos de terrenos ms grandes
esta misma dificultad,
dificultad, puesto que
Que tienen
tienen suficiente tierra para
al~unos otros
otros cultivos.
cultivos.
producir algunos
El
con propiedades
propiedades grandes
~randes tentenEl hecho
hecho de que los agricultores con
gan
al cultivo de rboles y
~
gan ms
ms posibilidades de destinar tierra al
puedan
puedan plantar ms
ms que
Que los pequeos
pequenos propietarios,
propietarios, dificulta con
lo~ro de
de los
los objetivos
objetivos de
de distribucin
distribuci6n y~ de
de iguali~ual
frecuencia el logro
dad.
El
an ms complejo si
si se utilizan
utilizan las
las interEl problema es
es an
intervenciones
venciones de plantacin
plantaci6n de especies arbreas
arb6reas para conseguir
conse~uir un
efecto positivo distribucional en los
los sectores desfavorecidos de
Las actividades de plantacin
plantaci6n tendrn
tendrn que
Que alcanzar
alcanzar
Las
la comunidad.
mayor xito cuando estn dirigidas
y objema~or
diri~idas a
a grupos
grupos con intereses ~
tivos econ6micos
comunes, definidos por su acceso a
a los recursos
tivos
econmicos comunes,
de
~ de mano de
de obra
obra (Arnold,
(Arnold, 1983).
1983).
de capital y
Es tambin esencial que
Que el anlisis
anlisis del agricultor
a~ricultor sobre la
la
Es
la comprensin
comprensi6n de las
las condiciones
condiciones
posible rentabilidad se base en la
variables del
del mercado.
mercado.
financieros, estimados
estimados al
al
Los beneficios financieros,
proyecto. pueden reducirse
reducirse considerablemente
comienzo de un proyecto,
durante el curso
curao de
de una
una actividad
actividad que
Que influya,
influya, de
de alguna
al~una manera,
manera.
en la reduccin
en
reducci6n de la escasez del
del mercado,
mercado, especialmente cuando
se introduce el cultivo de Arboles
rboles en
en gran
~ran escala.
escala. La
La plantacin
plantaci6n
se
en
en Gujarat
Gujarat de unos 600 millones de
de ejemplares
ejemplares durante los
los ltimos
ltimos
aftos, es
Que influya
influya sobre
sobre la
la escasez
escasez cuando
cuando sean
sean
aos,
es muy probable que
comercializados, y
~ podrian
podrian no
no obtenerse
obtenerse los
los beneficios
beneficios estimados.
estimados.
comercializados,

8.5

SegYimiento
y evaluacin
eyaluacin
eguimiento w

Be~uimiento y
y evaluacin
evaluaci6n de
de los
los proyectos
proyectos son
son necesarios,
necesarios.
El seguimiento
porque
a la direccin
direcci6n supervisar
supervisar y conocer
conocer los
los progresos
pro~resos
porque permiten a
de
en el
el sector
sector forestal.
forestal.
Ante todo,
todo, el proceso
de las actividades en
a la direccin
direcci6n de un
un proyecto
pro~ecto tomar
tomar medidas
medidas correctoras
correctoras
permite a
en
respueata a
a los problemas que
Que surjan
surjan durante
durante la
la ejecucin.
ejecuci6n.
en respuesta

El
los resultados de un proproEl se~uimiento
seguimiento permite determinar los
yecto y
~ sus efectos frente a
a los
los criterios
criterios establecidos.
establecidos.
Puede
Puede
bastante sencillo:
sencillo:
finalizaci6n
las tareas
tareas programadas
pro~ramadas ser bastante
finalizacin de las
construcci6n
de
viveros,
producci6n
de
plantas,
etc.
como
indiconstruccin de viveros, produccin de plantas, etc. indicaci6n
funcionamiento y~ de
de los
los resultados.
resultados.
S610
cacin del funcionamiento
Slo se necesita
reco~er los
108 informes
informes peridicos
peri6dicos de
de los
los avances
avances cuando
cuando esas
esas tareas
tareas
recoger
concluven,
pasarlOS a
a un
un formulario
formulario til
til y
~ transmitirlos
transmitirlos aa los
los
concluyen, pasarlos
apropiadOS de
de la
la administracin.
administraci6n.
niveles apropiados

~ecto

de anlisis
anlisis que
Que vincula
vincula el
el seguise~ui
La evaluaci6n
evaluacin es
es el proceso de
miento al mejoramiento del manejo
manejo y~ realizaciones
realizaciones del
del proyecto.
pro~ecto.
La evaluacin
evaluaci6n en curso supone
supone un
un anlisis
anlisis y
~ valoracin
valoraci6n constantes
constantes
del funcionamiento de un
del
un proyecto
pro~ecto y
~ de
de sus
sus efectos.
efectos.
As! pues,
pues,
As

- 104 -orientarse aa la
la solucin
solucin de
de los
los problemas.
problemas.
debe orientarse

Para
Para Que
que sea

eficaz,
la estructura
estructura del
del proyecto
proyecto debe
debe ser
ser dinmica,
dinmica, en
en el
el senseneficaz, la

tido
responder a
a las
las cambiantes
cambiantes necesidades
necesidades de
de
tido de
de Que
que ste debe responder
resolver los
los nuevos
nuevos problemas
problemas una
una vez
vez identificados.
identificados.
manejo yy aa resolver
importante de las
las actividades
actividades de
Un problema importante
de evaluacin
evaluacin es
es la
valorizacin de las
las circunstancias
circunstancias del
del proyecto,
proyecto, es
es decir,
decir, el
el
Bocioecon6mico en
en el
el cual
cual se
se supone
supone ha
ha de
de funcionar.
funcionar.
ambiente socioeconmico

Es
imprescindible comprender este contexto
impreSCindible
contexto para
para que
Que haya
haya corresponcorrespon-

las metas del

del proyecto
proyecto con
con los
los presuntos
presuntos grupos
~rupoe de
de
dencia entre las
beneficiarios, modificando los
los objetivos
objetivos oo el
el mbito
mbito de
de un
un
beneficiarios,
pro~rama si
si fuese
fuese necesario
necesario (French,
(French, 1985).
1985).
programa
La
efectos. repercusiones y circunstancias
circunstancias
La evaluaci6n
evaluacin de los efectos,
se basa
basa en
en aspectos
aspectos como
como la
la dinmica
dinmica de
de la
la producproducde un proyecto se
ci6n yy el
los productos
productos de la madera,
las percepciones
cin
el consumo de los
madera. las
percepciones
de la escasez de ella y
y las
las respuestas a
a esto,
esto, los
los modelos
de
modelos de
el manejo de
de
organizacin social en relacin con la plantacin yy el
Arboles, la comercializacin de los productos de la madera yy los
los
rboles,
en los
los distintos
distintos mercados.
mercados.
La
de tal
tal
precios de stos en
La obtencin de
informacin
exi~ir estudios
estudios y
y encuentas
encuentaa sobre
sobre el
el terreno,
terreno,
informacin suele exigir
cuidadosamente preparados para evitar una excesiva acumulacin de
datos,
datos, yy con informacin siempre
siempre desglosada
des~losada para
para cada tem
item
(Chambers. 1978).
(Chambers,
1978).

En las
las evaluaciones finales
finales realizadas al terminar el proyecto
las retrospectivas llevadas
llevadas a
a cabo
cabo algunos
al~unos anos
aftas despus
yecto yy las
de
su conclusin,
conclusin. se valora el logro
lo~ro de objetivos y
y metas a
a ms
de su
largo plazo.
plazo.
intentan aclarar
aclarar algunas
al~unas de
de las
las
Esas evaluaciones intentan

proporcionar orientacin para proyectos y

~
lecciones aprendidas y proporcionar
actividades en
en el
el futuro.
futuro.

La relacin
relacin entre la direccin
La
direccin del proyecto yy los
los encargados
encar~ados
se~uimiento y
y la
la evaluacin
evaluacin es
es importante.
importante.
de
del seguimiento
Una seccin de
seguimiento
con autonomia administrativa podra
pOdria
seguimiento yy evaluacin con
enfocar su tarea
Al mismo
tarea con
con independencia
independencia de
de criterios.
criterios.
tiempo,
convetiempo, es
es cada vez
vez mayor el convencimiento de que es
es muy convecolaboracin, puesto
puesto que
Que una
una finalidad
finalidad imporimporniente una estrecha colaboracin,
tante de
de estas
estas tareas
tante
tareas es ayudar
ayUdar a
a la direccin del
del proyecto a
a
actuar
eficacia (FAO.
(FAO, 1985).
1985).
actuar con mayor eficacia
Puede ser
Puede
ser preciso encomendar la responsabilidad de estas
a un nivel
nivel relativamente
relativamente elevado
elevado de
de la
la burocracia
burocracia
actividades a
administrativa del
del proyecto.
proyecto.
Tener influencia,
influencia, posicin
posicin y~ liberliberadministrativa
tad
informacin tanto
tad es
es aa menudo
menudo indispensable para pasar informacin
positiva aa los
los encargados
encarzadoB de
de tomar
tomar decisiones.
decisiones.
negativa como positiva
Por
alKunas funciones
funciones de evaluacin
evaluaci6n es muy
Por el
el contrario.
contrario, para algunas

importante una intervencin

intervencin imparcial.
imparcial.

exa~erar
La tendencia aa exagerar

las
ea un problema que
Que se
se repite,
repite, sobre
las realizaciones
realizaciones locales es

todo,
mucho de
de alcanzar
alcanzar los
los objetivos
Objetivos previstos.
previstos.
todo, cuando distan mucho
Esa
la idea de
de que
Que las
las actividades
actividades de
Esa doble
doble necesidad refuerza la
se~uimiento
fuentes de
de informacin
informacin
seguimiento yy evaluacin deben utilizar fuentes
superpuestas.
mltiples yy superpuestas.

Tambin hay que

Que tener
tener en
en cuenta
cuenta las
las condiciones
condiciones yy los
los
obstAculos
para la
la recoleccin
recoleccin de
de datos.
datos.
En
Nepal, por
obstculos locales para
En Nepal,
ejemplO, las comunicaciones escritas
escritas se
se consideran
consideran documentos
documentos
ejemplo,
le~ales
puede considerarse
considerarse responsable
responsable al
al autor,
autor.
legales de
de los cuales puede

-- 105 mientras que

que la
la conclusin
conclusi6n de
de informes
informes sistemticos
sistemticos de
de seguise~ui
miento no est de acuerdo
acuerdo con la
la cultura administrativa tradicional,
Que en su
su mayor parte
parte se
se basa
basa en
en la
la comunicacin
comunicacin oral.
oral .
cional, que
Adems,
le preocupa que las
las cifras
cifras informainformaAdems, al personal de campo le

das
se~uimiento puedan
das aa la secci6n
seccin de
de seguimiento
puedan utilizarse
utilizarse con
con fines
fines de
de
comprobaci6n
de
cuentas
(auditoria)
V
las
discrepancias
puedan
comprobacin de cuentas (auditoria) y las discrepancias puedan
atribuirse a
a malversacin
malversaci6n de
de fondos
fondos (Bhattarai
(Bhattarai y
V Cambell,
Cambell, 1985).
1985).
Debido
innovador de
los programas
Debido al
al carcter innovador
de los
programas forestales
forestales de
de
participaci6n,
es
indispensable
que
la
corriente
continua
de
participacin, es indispensable
la
de
informacin y
y su evaluacin
evaluaci6n se
se conviertan
conviertan en
en un
un instrumento
instrumento inteintegral de la
la administracin
administraci6n del
del proyecto.
provecto.
Las
discrepancias
en
Las
en
estilo de
de direccin,
direcci6n, objetivos
Objetivos yy presuntos
presuntos grupos
~rupos benebenecuanto al estilo
ficiarios,
exi~irn
sistemas
con
aspectos
V
enfoques
diferentes.
ficiarios, exigirn sistemas con aspectos y enfoques diferentes.
Todavia
evaluaci6n
Todava no se han elaborado sistemas de seguimiento V
y evaluacin
adecuados
participativo. Sin
adecuados de carcter ms participativo.

embar~o,
embargo,
la partici-

pacin local ser un componente necesario en los

los programas
pro~ramas preparados
la autosuficiencia local
local en el
el manejo de
parados para aumentar la
los
los recursos.
El
~ evaluacin en si mismos no son una solucin
El seguimiento y
para los
los problemas que
Que se pueden encontrar durante la ejecucin
ejecuci6n
del
embar~o.
instrumento eficaz,
del proyecto.
proyecto. Sin embargo,
pueden ser un instrumento
eficaz, si
la
establecer, responsable y
y
la direccin del proyecto consigue establecer,
~lexiblemente,
estrategias alternativas.
alternativas.
los problemas
problemas
flexiblemente, estrategias
Muchos de los
de
fincas y
y comunal,
comunal, que slo
s610 ahora comienzan
de la silvicultura en fincas
aa presentarse,
identificado y
y resuelto en una
presentarse. podran haberse identificado
etapa anterior.
y evaluado con mayor
anterior, si se hubiesen supervisado y

eficacia
eficacia..

-- 107
1.07 --

Capitulo
Captulo 9
en los programas
programas rurales
Optimizacin de la eficiencia en
de
de plantacin de rboles
Las
apoyo institucional
institucional en
en las
las cuales
cuales se
se llelleLas condiciones de apoyo
a cabo los
loa programas
programas de
de silvicultura
silvicultura comunitaria
comunitaria son
son esenesenvan a
ciales para
para su
su xito.
xito.
Al
tiempo, la
la falta
falta de una firmeza
firmeza
Al mismo
mismo tiempo,
adecuada plantea
plantea aa menudo
menudo las
las mayores
mayores dificultades
dificultades
institucional adecuada
para la ejecucin eficaz
eficaz de
de un
un proyecto.
provecto.
Las
organizaciones ee
Las or~anizaciones
instituciones
determinan
V
delimitan
el
proceso
de
de
instituciones
y
de desarrollo,
desarrollo, de
tal
modo
que
se
simplifique
la
solucin
de
los
problemas
V
que
tal modo
los problemas y que se
promueva la coordinacin general
de
las
actividades.
~eneral de las actividades.
Las
e instituciones
instituciones
Las or~anizac1ones
organizaciones e
tipos,
tipos:
or~anismos oficiales
oficiales del
del sector
sector
organismos
regional y
V comunitario;
comunitario;

pueden ser
ser de
de varios
varios
pueden

pblico, nacional,
nacional,
pblico,

organiza~iones locales,
locales, incluidos
incluidos grupos
~rupOB como
como cooperaticooperatiorganizaciones
vas, asociaciones de campesinos
campesinos y
y sociedades
sociedades de arrendavas,
tarios,
tarios, as como
como gobiernos
gObiernos elegidos
elegidos localmente
localmente y
y organizaor~aniza
ciones polticas
pOliticas populares,
populares, que
Que muy
muy probablemente
probablemente tienen
tienen
relaciones con niveles
niveles de organizacin
or~anizaci6n superiores
superiores al
al de la
la
de la
la aldea;
aldea;
comunidad de

organismos
sector pripriorganismos del sector

Que se ocupan de la
la
vado que
produccin, elaboracin
elaboracin y
y
produccin,
comercio de bienes
bienes y
y serservicios (Chandrasekharan,
(Chandrasekharan,
1.983) .
1983).

Para que
Que los programas tentenuna coorcoorgan xito,
xito, se requiere una
dinacin comprensiva entre los
dinacin
los
campesinos.
loa forestales,
~orestales, los
los
campesinos, los
extensionistas V
partici y otros participantes en
en la ejecucin,
pantes
ejecucin. as
as como
como
las agencias
las
a~enc1as donantes.
donantes.
Pero los
incentivos que motivan a
a los
los
incentivos
48)
discusin
es esencial
48 ) La
La disc
usi n es
esenci al
distintos
distintos grupos
grupos son diferentes
V
incluso contradictorios
contradictorios ms
ms que
que complementarios
complementarios yV de
de
y pueden ser incluso
~an

apoyo.

9.1

funcin de los Departamentos

pepartamentos Forestales
Forestales
La funcin

Histricamente,
Histricamente, los
los Departamentos
Departamentos Forestales
Forestales han
han sido
sido las
las
organizaciones encargadas
encar~adas de
de la
la ejecucin
ejecucin de
de los
los programas
pro~ramaB foresforestales.
tales. Sin embargo,
embar~o, excepto
excepto para
para la
la vigilancia,
vi~ilancia, la
la proteccin
protecci6n yV
la
bene~icios, una
una caracterstica
caracteristica de
de los
los
la recoleccin
recoleccin de
de los beneficios,
departamentos
forestales gubernamentales
~ubernamentales en el
pasado ha
departamentos forestales
el pasado
ha sido
sido la
la
relaci6n con
con los
los campesinos.
campesinos.
La participacin
participaci6n de los serescasa relacin
vicios forestales
~orestales en el
el desarrollo
desarrollo rural
rural yy comunitario,
comunitario, la
la agroa~ro
silvicultura, la extensin y
silvicultura,
V los
los programas
pro~ramas para
para la
la generacin
~eneracin de
de
e ingresos,
in~resos. es
es generalmente
~eneralmente nueva
nueva yy requiere
requiere funciones
funciones
empleo e

-- 108 departamentos estaban

preparados para
distintas de las que esos departamentos
estaban preparados
desempe~ar.
Es necesario desplazar el centro de atencin
atenci6n de
de las
las
desempear.
Es
funciones
las de
de apoyo.
apO~04
funciones ejecutivas aa las

iniciar la
la cooperacin,
cooperacin, seria
seria necesario
necesario que
que los
loa
Antes de iniciar
departamentos forestales
forestales abandonasen
abandonasen su
su funcin
funci6n anterior.
anterior.
En el
el
Pakistn
ejemplo, los
Pakistn por ejemplo,

a~ricultores eran reacios

reacios a
a participar
participar
agricultores

en un
un programa forestal
forestal rural,
rural, debido a
a que
Que miraban
al Departamiraban al
DepartaForestal con
con recelo
recelo yy desconfianza.
desconfianza.
inici6 el
el
mento Forestal
Cuando se inici
proyecto, estaban pendientes de juicio
juicio ms
50 000
000 infracciones
infracciones
proyecto,
ms de
de 50
forestales,
Que significaba
si~nificaba que
Que una
una de
de cada
cada 66 familias
familias estaba
estaba
forestales, lo que
involucrada en conflictos con
con ese
ese Departamento
Departamento (Cernea,
(Cernea, 1981).
1981). En
En
algunas zonas
zonas de
de la
la India,
India, el
el personal
personal de
de esa
esa unidad
unidad forestal
forestal
miedo. y
~ no
no respeto
respeto o
o afecto"
afecto" (Srinivasan
(Srinivasan yy Ramadoss,
Ramadoss.
"inspira miedo,

1983)
1983)..

Si se
se espera algn
Si
al~n tipo
tipo de
de colaboracin,
colaboraci6n, aa menudo
menudo ser
ser esenesencial
la
idea
Que
tienen
los
campesinos,
sobre
determinadas
insticial
que tienen los campesinos, sobre determinadas instiQue puedan
puedan participar
participar en
en la
la ejecucin
ejecuci6n de
de un
un proyecto.
proyecto.
tuciones que
Los
distintas estrategias
estrate~ias de
de organizaor~aniza
Los ~obiernos
gobiernos han seleccionado distintas
ci6n para implementar las
las actividades
actividades de cultivo de rboles en el
cin
sector
administrativo ha
ha variado
variado
sector rural,
rural, cuyo marco administrativo
en cuanto
cuanto aa su
su complejidad
complejidad yy mbito.
mbito .
considerablemente en
En
En al~unos
algunos casos,
casos, se ha intentado introducir cambios
cambios en
en la
estructura administrativa de un departamento forestal,
forestal, como medio
idea negativa que
Que sobre
sobre su
su funcin
funci6n tienen los
los
para modificar la idea
campesinos. En la India,
India. muchos de estos departamentos de los
campesinos.
estados
a~adido nuevas divisiones muy destacadas de silviculestados han aadido
tura social.
social.
En otras
ocasiones, los
los forestales
forestales pueden ser
En
otras ocasiones,
destinados aa otros
otroe servicios.
servicios.
En
En Senegal,
Senegal, este
este personal
personal sin uniformes ni
ni armas se ha incorporado a
a oficinas regionales
re~ionales de desaformes
rrollo mUltidisciplinario,
asi como
como a
a organizaciones paraestaparaestamultidisciplinario, as
tales de desarrollo.
desarrollo.
es un hecho inslito
ins61ito que
Que la
la responsabilidad
responsabilidad de la
la reforesreforesNo es
taci6n
tacin oo de
de otras
otras actividades forestales
forestales rurales
rurales sea compartida
organizaciones del
del sector
sector pblico.
pblico.
En
con varias organizaciones
En Kenya,
Kenya, la
administraci6n de las
las actividades forestales
forestales rurales
rurales indepenindepenadministracin
dientes est
dientes
estA a
a cargo
car~o del Ministerio del
del Medio Ambiente
Ambiente y Recursos
Recursos
(a travs del Departamento
Departamento Forestal),
Forestal), el
el Ministerio de
de
Naturales (a
A~ricola y
y Ganadero,
Ganadero, y
y el
el Ministerio de
de Energa
Energia y
y
Desarrollo Agrcola
Re~ional.
la mayora
mayor1a de
de los
los casos
caBOS este
este
Desarrollo Regional.
Aunque en la
'enfoque
peli~ro de
de que
Que la
la falta
falta de
de
'enfoque ha
ha sido
sido eficaz,
eficaz, existe el peligro
coo~dinaci6n
a una duplicacin
duplicaci6n de
coordinacin interministerial lleve a
esfuerzos.
Al
tiempo, es mucho menos frecuente
frecuente la
l~ separacin
separacin de
de
Al mismo tiempo,
las
forestales rurales de
las responsabilidades
responsabilidades de las actividades forestales
los
los ministerios de
de agricultura
a~ricultura o
o del
del medio
medio ambiente.
ambiente.
En la
Repblica de Corea,
Corea, sin embargo,
embargo, cuando
cuando se
se inici
inici6 el
el programa
pro~rama de
de
Repblica
aldea, la
la responsabilidad
responsabilidad de
de este
este sector
sector pas
pas6 al
al
silvicultura de aldea,
del Interior.
Interior. Fue
Fue un
un cambio
cambio prctico
prctico que
Que reconoca
reconocia que
Que
Ministerio del
reforestacin, deba tratarse
tratarse en
en el
el marco
marco del
del programa
programa
la reforestacin,
desarrollo comunitario,
comunitario, Saemaul
Saemaul Undong.
Undon~.
Este cambio
cambio
nacional de desarrollo
~obiernos locales
locales concedieran
concedieran prioridad
prioridad y
y fondos
fondos aa
hizo que los gobiernos
las
forestales.
las actividades forestales.

Los
la silvicultura requieren
requieren tambin
tambin la
la
Los nuevos
nuevos Objetivos
objetivos de la

-- 109 --

introd
u cci6n de nuevos sistemas
sistemas de
de formacin
formaci6n profesional,
profesional, tanto
tanto
introduccin
para los
los tcnicos forestales
forestales como
como para
para el
el personal
personal de
de extensin.
extensin .
Ha~ que preparar alternativas
alternativas para
para los
los programas
programas de
de estudios
estudios tratraHay
dicionales,
con los
loe conocimientos
conocimientos prcticos
prcticos para
para un
un
dicionales, de acuerdo con
serv
icio orientado a
a la
la extensin.
extensin . Los
Los cursos
curaos que
Que se
se ofrezcan
ofrezcan
servicio
capacitaci6n prctica
prctica sobre
sobre el
el terreno,
terreno, directadirectadeben incluir capacitacin
mente relacionada con
con las
las responsabilidades
responsabilidades del
del futuro
futuro trabajo.
trabajo.
al~unos
Se han establecido algunos
de capacitacapacitalitAVINUTUIVUOPutuayA-1.,programas oficiales de
ci6n
comunitaria , y
V
cin forestal
forestal comunitaria,
valioso parapara ~jC>'"",;,t,-~1V
pueden ser un medio valioso
experiencia de
de
enriquecer la experiencia
capacitaci6n de los
los tcnicos
tcnicos
capacitacin
forestales. El
forestales.
El Centro de
de
Enseftanza, Investigacin
Investi~aci6n y
V
Enseanza,
Desarrollo
la UniUniDesarrollo Forestal de la
versidad
versidad de
de Filipinas cuenta
cuenta con
cursos
sociologa rural,
rural,
cursos de
de sociologa
enseftanza
V planificacin
planificaci6n comucomuenseanza y
nitaria,
nitaria, como parte
parte de
de su
su proproestudio forestal.
forestal .
grama de estudio
La
de TailanTailanUniversidad Kasetsart de
dia, est
eet preparando una
una espeespedia,
45-01.46.
cializacin
cializaci6n en silvicultura
49) Para La
la silvicultura
silv i cultura comunitaria
comunita r ia
49)
comunitaria.
comunitaria,
es
es necesaria una
una capacitacin
capacitacin especial
especial

Sin embar~o,
cuesti6n de las preparativas profesionales
embargo, la cuestin
puede seguir siendo un factor limitante mientras las
las instituinstitupuede
mayora de los
ciones no reflejen tambin
tambin estos
estos cambios.
cambios .
La mavoria
los

forestales se
se incorporan
incorporan a
forestales
a instituciones
instituciones que conceden
conceden

gran

~ran

prioridad
tcnica necesaria para
para la
la produccin
producci6n de
prioridad aa la capacidad tcnica
rboles V
conservaci6n de
de los
los recursos
recursos de
de madera
madera existentes.
existentes.
rboles
y la conservacin
Aunque
Aunque ya no
no ocurre esto en todas
todas partes,
partes, su
BU xito profesional
suele seguir dependiendo de la
la capacidad tcnica
tcnica y
y la
la orientacin
orientaci6n
suele
en
conservaci6n.
esto significa
si~nifica que
que los
los
en pro de la conservacin.
En la prctica esto
forestales ambiciosos adquirirn tales
ta1es conocimientos
conocimientos a
a expensas
forestales
de
las habilidades en
en ciencias
ciencias sociales.
sociales.
A menudo preferirn
preferirn
de las
tambin el
nuevos a
a la
la particitambin
el manejo de bosques ya existentes o nuevos
paci6n
forestales sociales.
sociales.
Pocas veces
pacin en actividades forestales
Pocas
veces se ha
visto en
en este
este campo que el
visto
e1 trabajo
trabajo social conduzca
conduzca a
a promociones
promociones
importantes, posiciones de poder dentro del
del departamento forestal
forestal
importantes,
oo mejoras
de beneficios.
beneficios.
mejoras salariales oo de
A menudo
contratar personas
personas de
de talento
talento con
con
menudo ha sido dificil contratar
conocimientos de
sociales y
y otras materias
materias para
para la
la
conocimientos
de ciencias sociales
creacin de servicios
creaci6n
servicios integrados.
integrados.
Para quienes no
no son
son tcnicos,
tcnicos,
el
trabajo en
forestales puede
puede parecer
parecer que
que
el trabajo
en los departamentos forestales
lleve
consl~o inseguridad
inse~uridad en el empleo,
empleo, con
con pocas
pocas o
o ninguna
nin~una
lleve consigo
oportunidad de promocin.
promoci6n.
Es
los departamentos
departamentos forestales
forestales asignen
asi~nen
Es imprescindible que los
tcnicos calificados,
soci6logos y otros
otros especialistas
especialistas de
de ambos
ambos
tcnicos
calificados, socilogos
sexos,
los programas
programas forestales
forestales rurales
rurales y
y
sexos, para la ejecuci6n
ejecucin de los
les ofrezcan incentivos para
para que
que permanezcan
permanezcan all.
alli.
La silviculles
tura comunitaria no tendr
tendr xito mientras no
no sea
sea tan
tan remunerativa
remunerativa
para todos
todos los
como la
la silvicultura
silvicultura tradicional.
tradicional.
los participantes como
Los programas
eorestales deben incorporar
incorporar medios
medios administraadministraLos
programas forestales

-- 110 -~ mecanismos de intercambio

intercambio de informacin
informaci6n Que
tivos y
que permitan,
permitan. al
personal directivo del proyecto,
identificar aa las
pro~ecto,
las personas
id6neas
la silvicultura
silvicultura comunitaria.
comunitaria.
Los
idneas para la
Los pro~ectos
proyectos deben
q~ienes consigan establecer un contacto
recompensar a quienes
contacto eficaz con
la
la poblaci6n
poblacin local y
~ hacerla participar
participar en
en la
la ejecucin
ejecuci6n del
del
pro~ecto.
proyecto.

9.2

Las
locales
Las organizaciones locales

funcin esencial,
El creciente reconocimiento de la funcin
esencial, de las

instituciones en el desarrollo rural,

rural, ha
ha conducido
conducido al
al convenciconvencide que
Que con
con frecuencia
frecuencia la
la clave
clave del
del xito est en las
las orgaor~a
miento de
locales, mientras que
Que su ausencia es
nizaciones locales,
es el principal
obstculo para
para un
un desarrollo
desarrollo rural
rural eficaz.
eficaz.
Los tipos
tipos de instituinstituLos
Que han ejercido esta importante funcin
funci6n han careciones locales que
oficial; algunas
al~unas se formaban por
cido con frecuencia de carcter oficial;
iniciativa de grupos
~rupos de las
las comunidades
comunidades oo aldeas
aldeas que
Que tenan
tenian
la utilizacin
utilizaci6n de los
los recursos
recursos arbreos
arb6reos y
y
intereses comunes para la
sent1an
al~n tipo
tipo de
de marco
marco institucional
institucional
sentan la necesidad de algn
(Chandrasekharan, 1983).
1983).

En
En Guatemala se explotan
algunos bosques
bosques en
en cooperativas.
cooperativas.
Se han establecido pequeas
peQuenas
~ el tratraindustrias forestales y
bajo cooperativo ha introducido
introducido
adicionales, como
como
actividades adicionales,
la construccin
construcci6n de
por ejemplo la
:411
caminos para mejorar
acceso aa.
caminos
mejorar el
el acceso
los
y abrir nuevas
nuevas
los mercados y
para la
la reforestacin.
reforestaci6n.
zonas para
En
Salvador , el gobierno
~obierno ha
ha comcomel Salvador,
~ ha cedido
cedido
prado una hacienda y
su control a
su
a quienes
Quienes haban
habian tratraalli. Las mujeres han
han
bajado all.
or~anizado una
una cooperativa
cooperativa para
para
organizado
V manejar rboles destidestiplantar y
50) Cooperativa
r os en
e n Guatemala
Cooperativa de
de aserrade
aserraderos
Guatemala
a la
la produccin
producci6n de
de fruta
fruta y
~
nados a
En
la India.
India,
lena.
lea.
En Gujarat,
Gujarat, en la
se
cooperatise han
han formado varias cooperativas de comercializacin
comercializaci6n en el
el
Bhavnagar, para
para
Distrito de Bhavnagar,
producida por
por los
los pequeos
peQuenos propietarios
propietarios y
~
vender mejor la madera producida
limitar la explotacin
explotaci6n de
de stos
stos por
por parte
parte de
de los
los intermediarios.
intermediarios.
Ta~es
or~anizaciones pueden desempear
desempeftar una
una funcin
funci6n enormeTales organizaciones
mente importante en la
la ejecucin
ejecuci6n de
de los
los programas
pro~ramas de
de plantacin
plantaci6n
medio rural.
rural.
Pueden
a la poblacin
pOblaci6n ~
a menudo seren el medio
Pueden motivar a
y a
puente entre
entre los
los campesinos
campesinos y~ el
el departamento
departamento forestal.
forestal.
vir de puente
Las
~ubernamentales (ONG)
(ONG) pueden
pueden tambin
tambin ser
ser un
un
Las organizaciones
organizaciones no gubernamentales
importante
comunicaci6n, tanto
tanto a
a travs
travs de
de
importante canal intermedio de comunicacin,
como horizontales,
horizontales, y
~ pueden
pueden contribuir
contribuir
las relaciones verticales como
aa la institucionalizacin
institucionalizaci6n de
de la
la silvicultura
silvicultura comunitaria.
comunitaria.

Entre
las organizaciones
or~anizaciones no gubernamentales
~ubernamentales- existe
existe una
una amplia
amplia
Entre las
gama
~ama de capacidades,
capacidades, objetivos
Objetivos y~ estrategias
estrate~ias organizativas,
or~anizativas.
Sin
embar~o. muchas de las
las mejores se
se destacan
destacan por
por su
su capacidad
capacidad para
para
embargo,
trabajar directamente con
con los
los pobres
pobres de
de pequeas
peQuenas comunidades,
comunidades,

1 -

mantenindose flexibles
~1exib1es e
e interesadas
interesadas en
en las
1as situaciones
situaciones locales,
10ca1es .
Muchas de
~ por
por usar
usar econmicamente
econ6micamente los
10s fondos
~ondos disponibles.
disponib1es .
de las
1as
y
estructuras
de los
10s servicios
servicios forestales
~oresta1es no
no estn
estn
estructuras administrativas de
organizadas para
para hacer
hacer eso.
eso.
Los pequenos
de cultivo
cultivo de
de
Los
pequeos programas de
rboles
tener ms xito
xito cuando
cuando los
10s servicios
servicios forestales
~oresta1es
rboles pueden tener
ofrecen apoyo
o~recen
apo~o tcnico mientras las
1as ONGs
ONGs llevan
l1evan aa cabo
cabo las
1as
actividades con
con los
10s habitantes.
habitantes.
En 1977 se form
~orm en la
1a zona
zona Ranchi
Ranchi de
de Bihar,
Bihar. en
en la
1a India,
India. un
un
En
consorcio
locales para
consorcio de
de organizaciones
organizaciones voluntarias
voluntarias locales
para promover
promover la
la
silvicultura comunitaria.
comunitaria.
Este
Este consorcio
consorcio estableci
estableci contacto con

el
Je~e de1
de los
10s Bosques,
Bosques. quien
Quien respondi
respondi6 positivapositivael Jefe
del Conservador de
mente anulando
anulando todos
todos los
los casos
casos pendientes
pendientes de
de violaciones
violaciones foresfores-

entonces, la
ta1es por parte de
de la
1a poblacin
pOb1acin de
de la
1a zona.
zona.
Desde entonces.
1a
tales
La poblacin
situacin local
10ca1 ha
ha mejorado
mejorado notablemente.
notab1emente.
pOb1aci6n est
est
colaborando ahora con
con entusiasmo
entusiasmo en
en la
la plantacin
plantaci6n de
de rboles
rboles con
con

e1
Foresta1 .
E1
El indice
indice de
de p1antas
plantas sobrevivientes ha
el Departamento Forestal.
sido especia1mente
especialmente alto,
sido
a1to. y
~ las
1as perspectivas
perspectivas para
para el
e1 futuro
~uturo
parecen prometedoras.
prometedoras.

en parte
parte aa
El consorcio fue eficaz debido en

que
las ONGs
tenian diferentes
di~erentes reas
reas de
que las
ONGs participantes tenan
de competencia
que
entre si
si y,
y , en
en parte,
parte, aa que
Que tenian
tenian credibicredibique se complementaban entre

1idad
local . nacional y
~ con
con frecuencia
~recuencia internacional.
internacional .
lidad local,
~ue un
en~oque integrado
tado fue
un enfoque

El resulresu1-

desarrollo defendible,
defendible,
para un desarrollo

desde
ambiendesde e1
el punto
punto de
de vista ambienta1. que ha sido reconocido
reconocido ofio~i
tal,
cialmente tanto por
por el
e1 DepartaDeparta-

me n to Forestal
Forestal como
como por
por el
el
mento
Centra1 (Basu,
(Basu. 1984).
Gobierno Central
1984).

Otras
Otras ONGs
ONGs han realizado
actividades
actividades de
de p1antacin
plantacin de
rb01es.
a fin
~in de
rboles, a
de complementar
e1
trabajo de1
pb1ico en
el trabajo
del sector pblico
la
1a reforestare~oresta
la promocin
promocin de
de la
cin
En 1977.
1977, e1
el Consejo
cin.. En
Naciona1 de
Ken~a
Nacional
de 1a
la Mujer de Kenya
inici6
un programa importante de
inici un
5l)
51) "Movimiento
de zonas
zonas verdes"
"Movimiento de
verdes " de
de Kenya
Kenya
plantacin
p1antaci6 n denominado "Movi"Moviuna iniciativa
ONGs
una
iniciativadedelos
los
ONGs
miento de zonas
verdes".

Se
o
Se buscan ahora activamente patrocinadores colectivos o

El patrocinio
patrocinio de
de Arboles
individua1es
e1 movimiento.
movimiento.
E1
rb01es indeindividuales para el
pendientes cuesta unos 7 dlares
d61ares por
por rbol,
rb01. y
~ garantiza
~arantiza su
su planp1antacin
mantenimiento .
tacin ~
y mantenimiento.
Cuando
ejemp1ares en un slo
s10
Cuando se
se han
han plantado 1 000 de estos ejemplares
las aldeas
aldeas o
o en cortinas cortavienlugar, normalmente
normalmente cerca de las
tos, en
en las
tos,
las zonas ridas se
se inaugura
inauK:ura el
el lugar
l.u~ar como
como "zona
"zona verde",
verde",
siendo sealado
El movimiento de
siendo
se~a1ado con letreros
1etrerOB y~ publicitado.
publicitado .
E1
de
zonas verdes
verdes promueve especialmente la plantacin
zonas
plantaci6n de especies
Al
autctonas.
Al final
~inal de 1982,
1982 . se
se hablan
habian establecido
estab1ecido unas
unas 200
200
zonas verdes (Buck,
zonas
(Buck. 1984).
1984).
lu~ar,

En 1a
la India,
la Sociedad para la
En
India. 1a
1a Promocin de
de las
las tierras
tierras
La Sociedad.
Sociedad, una
ridas ha seguido
seguidO una
una estrategia
estrate~ia anloga.
an10~a .
una orgaorganizacin privada.
privada, se estableci
nizacin
eBtab1eci en parte
parte para
para promover
promover las
1aB relare1aciones entreposib1es
entre posibles instituciones financiadoras,
ciones
~inanciadoras. las
1as comunicomunidades 10ca1es
locales ~y e1
el sector pblico.
dades
pb1ico . La
La reforestacin
re~orestaci6n se
se lleva
11eva a
a
cabo
1a poblacin
pOb1aci6n local
10ca1 y
~ con
con recursos
recursos
cabo con
con 1a
la participacin de la
~ridaB

- 112 --

La sociedad
sociedad estimula las
tcnicos adecuados.
adecuados.
La
las conconfinancieros yy tcnicos
tribuciones individuales
individuales y
y colectivas,
colectivas . as
as1 como
como las
las de
de donantes
donantes
t!xteriores.
exteriores.
Las organizaciones voluntarias
v oluntarias privadas
privadas pueden
pueden ser
ser un
un mecamecaLas
nismo til para encauzar
nismo
encauzar la
la ayuda
ayuda exterior
exterior hacia
hacia el
el sector
sector foresfores-

tal
En
ha habido una
una eficaz
e~icaz conexin
conexi6n entre
entre varias
varias
En Haiti,
Haiti, donde ha
tal..
ONGs
ONOs "del Norte",
Norte", entre
entre ellas
ellas CARE y
V la
la Fundacin
Fundaci6n Panamericana de
un pro~rama
programa de
de
Desarrollo (PADF),
(PADF), con las
las agencias
agencias locales
locales en
en un
plantaci6n
rboles, este esfuerzo
es~uerzo se ha financiado
~inanciado en
parte
plantacin de rboles,
en parte
con
de Estados
Estados Unidos
Unidos yV Suiza.
Suiza.
con la ayuda bilateral de

Estas ONOs
ONGs internacionales
acuerdos
Estas
internacionales han establecido algunos
al~unos acuerdos
con las
ONGs locales,
eclesisticos yy
con
las ONGs
locales . principalmente grupos eclesisticos

orgaor~a

nizaciones
del lugar,
lu~ar,
llevar a
a cabo
cabo acti
v idades
nizaciones comunitarias del
para llevar
actividades
locales de
de extensin.
extensi6n.
Las
ellas ,
Las plantas proporcionadas aa ellas,
de funcionamiento
~uncionamiento centralizado,
centralizado, son distribuidas
mediante viveros de
por
comunitarias aa las
las familias
familias campesinas;
campesinas ;
por las organizaciones comunitarias
ademA
s , se estn empezando
empezando a
a establecer
establecer viveros
viveros locales.
locales .
adems,
Al
~inal
estaci6n de lluvias de 1983,
1983, haban
habian comenzado a
a parparfinal de
de la estacin
ticipar 150
150 ONGs.
ONOs .

Algunas organizaciones
organizaciones voluntarias
voluntarias han
han tenido
tenido bastante
bastante xito
x ito
en
iniciaci6n de programas
programas de plantacin
plantaci6n de Arboles,
rboles, contando
con tando
en la
la iniciacin
s610
locales.
Asi
en
slo con recursos locales.
As ha ocurrido especialmente en
la India,
India , donde
donde las
las ONGs
ONGs han
han asumido
asumido una
una funcin
funcin
muchas partes de la

decisiva en
en la
la promocin
promoci6n de
de la
la reforestacin.
re~orestaci6n .
Muchos grupos
~rupos
reli~iosOB
a estas organizaciones,
or~anizacionea,
religiosos yy otros pertenecientes a
se han
ahora directamente
directamente aa la
la silvicultura.
sil v icultura .
ejemplO ,
orientado ahora
Por ejemplo,
Niket an Ashram,
Ashram, en
en la
la parte
parte meridional
meridional de
de Gujarat,
Oujarat, partipartiAnand Niket
cipa desde
desde 1980 en la promocin
cipa
promoci6n del desarrollo de cooperativas de
arboricultores.
ano de trabajo
trabajo de
Ashram, se
Durante el
el primer ao
de Ashram,
mAs de un milln
mil16n de
de Arboles
rboles con
con un
un indice
indice de
de sobrevisobreviplantaron ms
vencia del 80
Actualmente se
80 al
al 90
90 por
por ciento.
ciento.
se estn haciendo
haciendo
planea para poner en funcionamiento
funcionamiento ms
ms de
de 300
300 viveros,
viveros. con
con una
una
planes
capacidad
capacidad conjunta de ms de 10
----------~~~
millones de
de plantas
plantas al
al ao.
ano .
El
propio
cre6 hace casi
caai
propio Ashram se cre
40
lo Que
40 aftos,
aos, por
por lo
que puede
A
aprovechar su buena reputacin y
y
su
participaci6n en las
su amplia participacin
-3 L
actividades
las
actividades de
de desarrollo de las
4*
comunidades locales
locales (Mishra,
(Mishra,
1982)
1982)..
las escuelas pueden
pueden
A menudo las
desempenar
no muy
desempear una funcin no

distinta de la
la de las
las ONGs
ONOs en
en la
la
promoci6n
plantaci6n de
promocin de
de la plantacin
Arboles. Los
Arboles.
Los maestros entusiastas
considetas pueden
pueden ejercer una considesobre sus
sus alumalumrable influencia sobre
Tambin suelen tener
nos.
tener una
una
posici6n
en sus
sus aldeas.
aldeas .
posicin elevada en
Las escuelas constituyen un
un cencenLas
tro
in~luencia dentro
tro de
de influencia
dentro de
de la
comunidad.
En Gujarat
Oujarat se
se han
han iniciado.
iniciado ,

52)

Escolares -- rboles
rboles para
pa r a su
su futuro
futu r o
Escolares

-- 113 -escala, viveros y

V actividades
activ idades de
de plantacin
plantac in de
de rboles
rboles en
en
en gran
gran escala,
las escuelas.
las
Adems
didctico. esas actividades
Adems de
de su valor didctico,
aumentan los
los ingresos
ingresos de
de esos
esos centros
centros de
de enseanza.
ensenanza.
En Tanzania,
Tanzania.
algunas
de las
las regiones
regiones de
de Dodoma,
Dodoma, Arusha
Arusha yy
algunas escuelas primarias de
logrado cubrir
cubrir zonas,
zonas, que
Que antes
antes estaban
estaban desprovistas
desprovistas
Singida han logrado
rboles. con
con plantaciones
plantaciones de
de hasta
hasta 10
10 hectreas
hectreas (Kaale,
(Kaale . 1982).
1982).
de rboles,
~n

La utilizacin
utilizacin de las ONGs como
La
como organizaciones intermediarias
intermediarias
tiene,
los recursos
recursos financieros
financieros yy
tiene, adems.
adems, la ventaja de encauzar los
tcnicos
forestal rural,
rural. sin
sin muchas
muchas de
de las
las difidifitcnicos hacia el
el sector forestal
cultades de la
la asistencia
asistencia bilateral
bilateral para
para el
el desarrollo,
desarrollo.
polticamente
politicamente "condicionada".
"condicionada".
Algunas ONGs con frecuencia son
son
Algunas
capaces
y realizar aquellos
aquellos proyectos
proyectos dispersos
dispersos que
que
capaces de
de gestionar y
las
ayuda no
no estn
estn dispuestas
dispuestas aa administrar.
administrar.
las agencias de ayuda
Las
apoyo tcnico
tcnico de
de los
los depardeparLas ONGs
ONGs necesitan
necesitan frecuentemente apoyo
tamentos
forestales. los
los cuales
cuales muchas
muchas veces
veces necesitan
necesitan un
un fuerte
fuerte
tamentos forestales,
apoyo de ellas en
en las
las comunidades
comunidades locales.
local es.
Por
casi
Por des~raciat
desgracia, casi
siempre ha habido una polarizacin
pOlarizacin entre
entre las
las organizaciones
or~anizacioneB gu~u
bernamentalea
y
no
gubernamentales.
de
manera
Que
el
apoyo
a
bernamentales y
gubernamentales, de
que el apoyo a una
de
de ellas ha
ha supuesto
supuesto una
una oposicin
oposicin aa la
la otra.
otra .
En el caso de
de proprogramas forestales comunitarios,
comunitarios, tales
tales prejuicios
prejuicios autmaticos
aut6maticos no
no
juegan
provechoso.
Juegan ningn papel provechoso.

Figura 6:
6:

f1ateriales
para extensin
extensin en
en el
el campo
campo en
en Nepal
Nepal
Materiales para

Materiales
para extensin
para

en el campo

l. Rotafolios de extensin forestal

forestal comunitaria:
comunitaria: para
para
uso de los tcnicos
tcnicos de las
las Divisiones
Divisiones Forestales
Forestales yy
los
Ayudantes Forestales
Forestales Comunitarios
Comunitarios en
en la
la explicaexplicalos Ayudantes
cin
cin del
del programa
programa aa los
los aldeanos,
aldeanos, usados
usados tambin
tambin en
en
la
la capacitacin
capacitacin tcnica
tcnica de los
los ayudantes
ayudantes de los
los cacaforestales yy guardabosques
guardabosques de
de los
los Panchayat.
Panchayat.
pataces forestales

2. Folleto de extensin forestal

forestal comunitaria:
comunitaria: los
los rorotafolios de
de extensin
extensin en forma
forma de folleto,
folleto, utilizado
utilizado
como referencia
referencia para
para el
el personal
personal yy distribuido
distribuido a los
los
jefes de
de aldea,
aldea , los
los maestros
maestros de
de escuela
escuela yy otros
otros alaljefes
deanos que
que sepan
sepan leer.
leer.
3. Carteles: varios
varios tipos,
tipos, para
para crear
crear conciencia
conciencia de
de
la
1 a silvicultura
sil v icul tura comunitaria
comun i tar ia yy lanzar
lanzar breves
breves mensajes
mensaj es
ella, se
se exponen
exponen en
en aldeas
aldeas yy pueblos
pueblos de montasobre ella,
a.
a.

4. Carteles informativos
informativos en
en los
los viveros:
viveros: sealan
sealan la
la
situacin de
de los
situaci6n
los viveros
viveros locales
locales ee indican
indican que
que hay
hay
plantas gratis
gratis disponibles.
disponibles.

5. Filminas para
para uso
uso
tritos:
sobre la
la
tritos: una sobre
cultu~a
comunita~ia
cultura comunitaria
de contencin
contencin
presas de

de
de la
la oficina
oficina central
central yy los
los disdisfuncin de
de la
la mujer
muje~ en
en la
la silvisilvi funcin
y otra
ot~a sobre
sob~e la
la construccin
construccin de
de
sencillas aa base
base de
de maleza.
maleza.
sencillas

Publicacin para
6. Publicaci6n
para las
las escuelas:
escuelas: rotafolio
~otafolio de uso
uso
mGltiple destinado
destinado aa los
los maestros
maest~os de
de aldea
aldea para
pa~a conconseguir
su ayuda
ayuda en
en la
la promocin
p~omocin de
de la
la silvicultura
silvicultu~a
seguir su
entre los
los nios:
nios; ms
m~s tarde
ta~de puede exponerexpone~
comunitaria entre
se como cartel
cartel en
en el
el local
local escolar.
escola~.

7. Programa
Prog~ama de
de radio:
radio : programa
prog~ama semanal
semanal de
de 15
15 minutos
minutos
sobre la silvicultu~a
sobre
emitido desde
silvicultura comunitaria,
emitido
KatmandG, orientado
orientado sobre
sobre todo
todo aa divulgar
divulga~ noticias
noticias
KatmandG,
sobre las
las actividades
actividades de
de campo
campo yy crear
c~ear un
un "efecto
"efecto de
de
para el
el programa
programa de
de silvicultura
silvicultura comunitacomunitaarrastre" para
ria.
ria.
B. Logotipo para
para el
el proyecto:
proyecto: utilizado
utilizado en
'e n todo
todo el
el
material
material impreso.
impreso.

9. Camisetas:
Camisetas: todo
todo el
el personal
personal que
que trabaja
trabaja directadirectamente .con
con el
el proyecto
proyecto en
en forma
forma continua
continua usa
usa camisetas
camisetas
con el logotipo
logotipo del
del proyecto.
proyecto.

,
-

9.3

114 -

Los esfuerzos
esfyerzos de
de extensin
extensi6n
Los

9.3

general, la
la extensin
extensin es
es un
un proceso
proceso mediante
mediante el
el
Hablando en general,
cual la poblacin
poblaci6n se familiariza con conocimientos
conocimientos tericos
te6ricos V
cual
y
prcticos
prActicos nuevos de
de aplicacin
aplicaci6n directa
directa aa sus
sus sistemas
sistemas de
de vida,
vida. yV
cual los
los servicios
servicios de
de apoyo
apovo del
del gobierno
~obierno pueden
pueden
por medio del cual
Los
las prioridades
prioridades yy necesidades
necesidades locales.
locales.
Los servicios de
conocer las
extensi6n
pueden proporcionar
proporcionar materiales
materiales de
de plantacin,
plantaci6n.
extensin tambin pueden
Y otros
otros suministros
suministros cuando
cuando se
se haya
haya comprobado
comprobado que
que su
su
herramientas y
para la
la plantacin
plantaci6n local
local de
de Arboles.
Arboles.
Como
falta es un obstculo para
proceso de informacin,
informaci6n. la
la extensin
extensi6n debe
debe seguir
se~uir la
la estrategia
estrate~ia de
de
los problemas reales yy sus
sus causas,
causas , para luego
lue~o
identificar primero los
seleccionar aqullos que
Que de
de alguna
al~una manera
manera puedan
puedan abordarse
abordarse
mediante la
la informacin,
informaci6n. y
y slo
s610 entonces
entonces preparar
preparar los
los medios para
para
a la persona adecuada en
en una forma
transmitir estos
estos antecedentes a

efectiva.

53)

Escuchan
Los extensionistas
extensionistas
Escuchan tambin los
forestales?

Si, por ejemplo,

Si.
ejemplo, el obstculo
obstAculo lo
lo constituye
constituve una
una politica
politica
restrictiva oo la falta de algn
al~n servicio de
de apoyo,
apovo , la
la informacin
informaci6n
diri~irse hacia quienes
quienes ocupan
ocupan puestos
puestos directivos
directivos oo adminisadminisdebe dirigirse
trativos.
trativos.
Nin~n proyecto
provecto por
por hbil que
que sea
sea o
o campaas
campaftas publicipUbliciNingn
tarias diri~idas
a los campesinos pobres,
pobres, modificar
modificarA las
las
tarias
dirigidas a

-- 115 --

prcticas de plantacin
plantac~6n de
de rboles
Arboles si
s~ los
los problemas
problemas estn
estAn relarelac~onados
~alta de
de derechos
derechos de
de utilizacin
ut~1~zac~6n de
de la
la tierra.
t~erra.
cionados con la falta

prAct~cas

El problema de los
El
los incendios
~ncend~os en
en los
los matorrales
matorrales se
se plantea
plantea con
con
frecuencia, slo
s6lo en funcin
funci6n de
de la
la informacin
informacin sobre
sobre la
la manera
manera de
de
frecuencia,
extinguirlo,
sin conocer
conocer primero
primero las
las causas.
causas.
Cuando se provoca
extinguirlo, sin
un incendio
un
~ncend~o con el objetivo de
de que
Que renazca
renazca la
la hierba
hierba para
para fo~o
rraje. dar a
a conocer
conocer sobre
sobre otros
otros sistemas
sistemas para
para su
su produccin,
produccin,
rraje,
puede
Ber mucho ms eficaz
eficaz que
que las
las tcnicas
tcnicas de
de combate
combate contra
contra el
el
puede ser
~uego.
fuego.

La cuesti6n
~n~ormaci6n d~sponible
cuestin de
de hacer
hacer llegar la informacin
disponible aa la
persona indicada,
indicada, es la
la causa del fracaso
fracaso de algunos de los propro yectos,
cuando
por
ejemplO
s6lo
se
ofrece
nueva
informacin
los
yectos, cuando por ejemplo slo se ofrece nueva informacin aa los
hombres
en
zonas
en
las
cuales
tambin
las
mujeres
tienen
responhombres
zonas
las cuales tambin las mujeres tienen responsabilidad
sab~lidad sobre las decisiones
dec~s~ones acerca de la utilizacin
utilizaci6n de los
los
recursos.
El
cuando se
se celebran
celebran
El mismo
mismo efecto se produce cuando
reuniones que
gue tericamente
tericamente estn abiertas a
a todos,
todos, en horas en
en
no estn
estn libres
libres para
para asistir.
asistir.
que las mujeres no
La extensin
con frecuencia esencial
para conseguir la
extensin es
es con
esencial para
Sin
mAxima eficacia
e~~cacia en
en una
una actividad
actividad de
de desarrollo
desarrollo rural.
rural.
S~n
mxima
embargo.
a veces se ve afectada porque se
se supone que es necesario
embargo, a
convencer a
a los campesinos para
para que
Que apliquen
apliquen otras estrategias
estratezias de
de
desarrollo,
~ que ese desarrollo es un
un proceso que
Que de un modo u
u
desarrollo, y
"para ellos"
ellos" yy no
no por
por ellos
ellos y~ con
con ellos.
ellos.
otro se hace "para

Un
en la
la mayoria
mayor1a de
de estas
estas actividades,
actividades,
Un obstAculo
obstculo importante en
es la dificultad
di~~cultad para conseguir
conseguir que
Que los
los agentes
agentes de extensin
extens~6n
es
realmente escuchen a los
los campesinos,
campesinos, tomen
tomen en serio lo
lo que
Que dicen
dicen
yy colaboren con
con ellos.
ellos.
serv~cios de extensin
extensi6n tienden ms
mAs
Muchos servicios
a acentuar la transmisin
transmisi6n de
de un
un "paquete
"paQuete de
de tcnicas"
tcnicas" del
del
bien a
campesino oo al
al pastor.
pastor.
la insistencia
insistencia sobre
sobre
agente al campesino
A pesar de la
colaborac~6n con la
la poblacin,
poblac~6n. la
la mayora
mayor1a de
de los
los extensionisextension~s
la colaboracin
tas
Que saben ms acerca de las
las actividades en
tas todava
todava suponen
suponen que
cuesti6n,
Que los
los hombres
hombres yy mujeres
mujeres campesinos.
campesinos.
m1nimo
cuestin, que
Como minimo
Que los
los paquetes de tcnicas,
tcnicas. que
Que han
han elaborado
elaborado los
los experexpercreen que
tos, no deben modificarse.
mod~~~carse.
tos,
Desde
campesino. que
Que conoce muy
mu~ bien
bien su
su
Desde la perspectiva del campesino,
ambiente fsico,
~1s~co, los
los tipos
tipos yy alcances
alcances de
de las
las oportunidades
oportun~dades
medio ambiente
y
y dificultades
diticultades locales,
locales, estos
estos paquetes
paquetea aa veces
veces sern
sern irrelevantes
irrelevantes
yy mal considerados.
considerados.
las limitaciones
limitac~ones
Pueden no tener en cuenta las
tcnicas, ambientales,
amb~entales. sociales
soc~ales y
y polticas
p011ticas que
Que afronta
a~ronta la
la poblapoblatcnicas,
ci6n
parte, el programa
programa ideal
ideal supondra
supondr1a una
una
cin rural.
rural. Por otra parte,
respuesta creativa a los
los intereses
intereses y
y preocupaciones
preocupaciones de
de los
los campecampesinos,
conoc~mientos y permitindoles
permitindoles trabajar
trabajar
sinos, basAndose
basndose en sus conocimientos
hac~a el establecimiento
establec~m~ento de
de un
un conjunto
conjunto eficaz
e~icaz de
de estrategias
estrategias de
de
hacia
del medio
medio ambiente
ambiente yy de
de los
los Arboles.
Arboles.
manejo del

Los
tener capacidad
capacidad para escuchar y
y el
~l
Los extension~stas
extensionistas deben tener
convencimiento de
de que
Que pueden
pueden obtener
obtener de
de los
los hn.bitantes
h~b~tantes del
del lugar
lugar
convencimiento
la
la ~n~ormac~6n
informacin necesaria
necesaria para
para realizar
realizar mejor
mejor su
su trabajo.
trabajo .
DebeDeberan
tener una
una formacin
r1an tener
tener
~ormac~6n general,
general, familiarizndose
~amil~arizAndose con asuntos
asuntos
tcnicos y
y sociales.
soc~ales. Deben
Deben saber
saber reconocer
reconocer cundo
cuAndo son
son insufiinsu~~
cien tes sus propios conocimientos
conocimientos yy acudir
acudir aa expertos
expertos ms
mAs
cientes
cal~~~ c ados.
calificados.

-- 116 -Tambin
que los
los sistemas
sistemas estn
estn organizados
or~anizados de
de
Tambin es importante que
tal
eficientes en
en este
este campo
campo sepan
sepan
tal manera que los profesionales eficientes
Que
ser. y
y de
de hecho
hecho lo
lo son,
son, apreciados,
apreciados, apoyados
apo~ados y
y recomrecomque pueden ser,
pensados.
La
apovo a
a las
la s actividades
actividades
La estrategia organizativa de apoyo
de
en forma
forma distinta
distinta en
en muchos
muchos pases.
paises.
de extensi6n
extensin se ha enfocado en
En
extensi6n relativa
relativa a
a la
la silvicultura
silvicultura rural
rural
En Nepal,
Nepal, la extensin
depende
Divisi6n Forestal
Forestal Comunitaria
Comunitaria y
V de
de la
la Divisin
Divisi6n de
de
depende de
de la Divisin
Reforestaci6n
del
Departamento
Forestal.
Las
acciones
de
extenReforestacin del Departamento Forestal.
Las acciones
si6n
todo por
por los
los Coordinadores
Coordinadores Forestales
Forestales
sin son
son realizadas sobre todo
de la Divisin
Divisi6n (CFDs),
(CFDs), quienes tienen
tienen responsabilidad territorial
territorial
de
sobre
los asuntos forestales
forestales de
de sus
sus zonas
zonas y
y por
por los
los AyuAyusobre todos
todos los
dantes Forestales Comunitarios (AFCs),
(AFCs), quienes llevan a
a cabo slo
s610
dantes
actividades
comunitarias y
V no
no tienen
tienen responsabilidades
responsabilidades
actividades forestales comunitarias
de vigilancia.

Antes de
de que
que una
una aldea solicite
su incorporaci6n
incorporacin al
al pro~rama
programa
Antes
solicite su
forestal
los CFDs
10 explican
los jefes
jefes de
forestal comunitario,
comunitario, los
CFDs lo
explican aa los
de la
la
comunidad.
tanto nvender"
comunidad. La
La intencin
intencin no
no es
es tanto
"vender" el
el pro~rama
programa aa la
la
aldea.
los criterios
criterios y
y las
las actitudes
actitudes que
Que podran
podran
aldea, como
como determinar los
su xito
xito aa nivel
nivel comunitario.
comunitario .
afectar su
Una vez que la aldea se ha
comprometido
los CFDs
los AFea
asesoran acerca
comprometido aa participar,
participar, los
CFDs yy los
AFCs la asesoran
de
los mej
ores lugares
lu~ares para situar
situar los
l os viveros y
y los bosques comde los
mejores
unitarios,
comunidad podra
pOdria ir preparando
preparando un
unitarios, V
y de
de c6mo
cmo la comunidad
un plan
plan de
de
manejo para
para el
el futuro.
futuro.
Sin
embar~o,
al
final
todas
las
deci
Sin embargo, al final
las deci-siones
conjuntamente por
por el
el comit
comit local
local de
de
siones deben
deben ser aprobadas conjuntamente

bosques,
panchavat y
V el Departamento
Departamento Forestal (Pelinck,
(Pelinck, ~
bosques, el
el panchayat
et
.!iU..
1984).

al., 1984).

frecuencia, las
las actividades
actividades de
de extensin
extensi6n foresforesCon bastante frecuencia,
tal pueden
pueden incorporarse al
tal
al marco
marco de
de programas
pro~ramas de
de extensin
extensi6n
agrcola existentes.
agricola
tiene ventajas
ventajas ee inconveinconveEste enfoque tiene
nientes.
La
a menudo existe ya
va una red
La ventaja principal es que a
establecida de extensionistas
extensionistas agrcolas.
a~ricolas.
dificil y
V
Puede ser dificil
desaconsejable
linea de separacin entre
entre la
la produccin
produccin
desaconsejable trazar una linea
de cultivos
cultivos agrcolas
de
agricolas y
V de rboles,
rboles, especialmente en las
las zonas
zonas
tropicales.
La agrosilvicultura
trata de
de combinarlos
combinarlos con
con xito.
xito.
agrosilvicultura trata

Hasta 1982,
Hasta
1982, la extensin forestal
forestal se
se llevaba
llevaba aa cabo
cabo en
en
Indonesia mediante una red
Indonesia
red de
de casi
casi 77 000
000 extensionistas
extensionistas dependepen Capacitacin y
dientes del Organismo
Organismo de
de Enseflanza,
Enseftanza, Capacitacin
~ Extensin
Agrcola del Departamento
Agricola
Departamento de
de Agricultura.
A~ricultura .
prOfesionales
Estos profesionales
en mtodos de
centraban sus esfuerzos
es~uerzos en
de cultivo
cultivo aa largo
lar~o plazo,
plazo, que
que
combinaban la silvicultura y
combinaban
V la
la agricultura
a~ricultura en
en un
un sistema
sistema inteintegrado de produccin
grado
prOduccin agrcola
a~ricola (Atmosoedarjo,
(Atmosoedarjo, 1982).
1982).

de la

Los
Los inconvenientes de la incorporacin
incorporaci6n de la
la extensin
extensi6n foresforestal
un servicio de extensin agrcola
a~ricola se
se deben
deben al
al hecho
hecho de
de que
que
tal aa un
los
los extensionistas estn a
a menudo demasiado dispersos
cubrir
dispersos para cubrir
adecuadamente
los problemas tradicionales
tradicionales de la
la agricultura,
a~ricultura, y
V su
su
adecuadamente los
capacitacin puede no incluir los
los conocimientos
conocimientos necesarios
necesarios para
para
la silvicultura
silvicultura comunitaria.
comunitaria.
a~ricola est
est orienorienLa extensin agrcola
tada
soluciones a
a corto plazo para aumentar
tada hacia
hacia la
la bsqueda de
de soluciones
la produccin
anual, puesto que
la
prOduccin anual,
que cuestiones
cuestiones tan
tan importantes,
importantes, como
como
la tenencia
tenencia de
de tierras
tierras V
y rboles a
la
a largo
lar~o plazo,
plazo, son menos fundafundamentales en los programas relacionados
relacionados con
con la
la agricultura.
agriCUltura.
rural debe centrarse
ce nt rarse con
con frecuencia
frecuenci a en
en
La extensin
extensin forestal rural
la totalidad de
de la aldea o la
la
la comunidad,
comunidad, mientras que
Que la
la extenexten-

-- 117 -sin agricola

agrico1a puede afectar
afectar slo
s610 aa un
un pequeo
pequen o nmero
nmero de
de campesicampesinos que
perfeccionados de
de produccin
producci6n de
de cultivos.
cultivos.
nos
que adoptan mtodos perfeccionados
Los extensionistas forestales
forestales deben
deben estar
estar capacitados
capacitados para
para relarelaLos
cionarse de una manera eficaz
eficaz con
con grupos
~rupos e
e instituciones
instituciones comunicomunitarios o
o incluso
incluso para
para organizarlos.
or~anizar10s .
e x tensionistas
A los extensionistas
agrcolas normalmente no
a~ricolas
no se
se les
les exige
exi~e este
este tipo
tipo de
de formacin.
formaci6n.

Estos ltimos,
Estos
ltimos, a
a su vez,
vez, pueden
pueden carecer
carecer del
del conocimiento
conocimiento espeespecializado de las prcticas
prcticas de
de silvicultura
silvicultura yy manejo
manejo forestal
forestal que
que
frecuentemente tienen
tienen los
los tcnicos
tcnicos forestales.
forestales.
Quizs lo
10 ms
importante sea que si el departamento forestal
importante
forestal deja
deja de
de encargarse
encar~arse
de
tcnicos forestales
forestales pierden
pierden la
la oportunidad
de la extensi6n.
extensin, los tcnicos
oportunidad
de
los campesinos,
campesinos. en
con
de comunicarse
comunicarse directamente con los
en relacin
relacin con
las
necesidades locales
de la
las necesidades
locales yy las
las posibilidades
posibilidades de
a~rosilvicultura.
agrosilvicultura.

Los servicios de
de extensin
extensin deben
deben tener
tener capacidad
capacidad de
de adaptaadaptaLos
ci6n. Quienes
especializado, han de ser capaces
cin.
Quienes no se han especializado,
capaces de
de
adQuirir
adecuados siempre
siempre que
que sea
sea necesario.
necesario.
adquirir los conocimientos adecuados
No es
No
es preciso instruir
instruir a
a todos
todos los
los agentes
a~entes en
en los
los ms
m~a pequeos
pequenoB
detalles
a pequeos
pequen os propietarios
propietarios
detalles de
de la tramitacin de prstamos a
para la explotaci6n
rboles, pero deben estar capacitados
cAPacitados para
explotacin de Arboles,
hallar la manera de hacerlo,
hacerlo. si
si se
se presenta
presenta esa
esa situacin.
situaci6n.
Esta
flexibilidad
importante cuando
cuando cambia
cambia la
la direccin
direccin de
de
flexibilidad es
es an ms importante
un proyecto.
En Gujarat,
ejemplo. cuando
cuando los
los pequeos
pequenos proproEn
Gujarat, por ejemplo,
pietarioB cambian su produccin
producci6n para el mercado,
mercado , los
los extensionisextensionlspietarios
tas
a las solicitudes de
tas tienen que
que ser capaces de responder a
informac~6n
la saturacin
saturaci6n de
de posibles
posibles mercados,
mercados, proproinformacin acerca de la
blema que
consider6 en las primeras fases
fases de
de preparacin
que no se consider
del
proyecto. cuando los
los objetivos
objetivos eran
eran distintos.
distintos .
del proyecto,
1u~ar que pueden ser eficaces en
A veces
veces hay habitantes del lugar
este campo cuando cuentan
cuentan con
con el
el apoyo
apoyo del
del servicio
servicio forestal.
forestal.
En
Bengala occidental.
la India,
India. se
se contratan campesinos locales
locales
occidental, en la
como "motivadores",
"motivadores". seleccionndolos
seleccionndo1.os en funcin
funcin a
a. su posible
como
influencia sobre
sobre la comunidad,
disposicin a
influencia
comunidad, asi
as1 como por su
su disposicin
a
prcticas de
de plantacin
p1antaci6n de
de rboles.
rboles.
En
se
adoptar nuevas prcticas
En Haiti
Hait se
ha seguido
seguidO un criterio anlogo,
anlo~o. y las
las ONGs locales
locales participantes
plantaci6n contratan
contratan "animadores"
"animadores" de
de la
la comunidad
comunidad local
local de
en la plantacin
campesinos
realicen actividades
actividades de
de extensin.
extensi6n.
campesinos para que realicen

tiempo. cuando
cuando se
se
Al mismo tiempo,
puede ser
ser
adopta este enfoque puede
necesario
tener mucho cuidado a
al
necesario tener
seleccionar
seleccionar el
el representante
local.
La confirmacin
confirmaci6n de
de
de
quienes ocupan ya posiciones de
poder
lu~ar,
poder en
en el
el lugar,
puede no ayua que los habitantes ms
ms
dar a
pobres
rboles.
En
pobres cultiven rboles.
algunos
casos. la orientacin de
algunos casos,
las
extensi6n a
a
las actividades
actividades de extensin
los
pro~resistas
los campesinos
campesinos ms
ms progresistas
45142911~,no
la
no ha hecho
hecho sino aumentar la
distancia entre
entre los
loe bien
bien situasitua
distancia
54) Los
Los agricultores
agricuLtores tienden
tienden a comunicarse
54)
dos yy los desposedos.
dos
Los
mejor con otros
otros agricultores
agriCUltores
a comunicarse
comunicarse mejor con
con otros
otros de
de anteceanteceagricultores tienden a
dentes
dentes sociales y
y econmicos
econ6micos similares,
similares. y
y pueden
pueden ser
ser necesarios
necesarios
esfuerzos
la extensin
extensi6n para
para cada
cada nivel
nivel
esfuerzos especiales en la
socioecon6mico
la comunidad (Clark,
(C1ark, 1982).
1982). Sin
Sin embargo,
embar~o, la
la
socioeconmico de la
-

- 118 -cuesti6n
la extensin
extensi6n forestal
forestal es
es cmo
c6mo capacitar
capacitar aa
cuestin principal de la
los
y ayudarles a
a comunicarse
comunicarse eficazmente,
.e ficazmente. reforzando
reforzando
los campesinos y

al
de los
los servicios
servicios forestales
forestales yV las
las
al mismo tiempo la capacidad de
instituciones de investigacin
investigaci6n para
para prestarles
prestarles su
su apoyo
apovo mediante
mediante
un
de comunicacin
comunicacin reciproca
reciproca continua.
continua .
un sistema de
9.4
9.4

La informacin

La informaci6n

pblica w
y la
la Promocin
prQmpci6n de Prooramas
programas
Pblica

Si bien la plantacin
plantaci6n de Arboles
rboles puede ser desde el punto de
vista econmico y
y cultural una
una respuesta acertada a
a la escasez y
y

pueden llevarse a
a cabo intervenciones
intervenciones publicas
pblicas para conseguir
disponer de
de los
los recursos
recursos necesarios,
necesarios. los
los pequeos
peQuenos propietarios
propietarios
rurales
pueden
carecer
de
la
informacin
necesaria
para aproverurales
la informacin
char tales programas.
programas.
Una encuesta realizada en las
las aldeas
aldeas de
de
Orissa,
en
la
India,
revel
Que
el
80
por
ciento
de
las
familias
Orissa, en la India, revel que el 80 por ciento de las familias
de pequeos
peQue~os propietarios
propietarios desconocan
desconocian que
Que pudiesen
pudiesen obtener
obtener del
del
Departamento Forestal
Forestal rboles
rboles yV asistencia
asistencia tcnica
tcnica para
para su
su planplantacin.
sencillo subsanar
subsanar esta
esta falta
falta de
de
Puede ser bastante sencillo
informacin mediante actividades publicitarias
pUblicitarias yV de
de promocin.
promocin.
Los
diVUlgar tal
tal informacin
informacin son
son tan
tan diversos
diversos
Los medios
medios para divulgar
como los
los ambientes
ambientes en
en los
los que
que se
se ha
ha introducido.
introducido.
Incluven la
la
Incluyen
utilizacin promocional de
de adhesivos,
adhesivos, carteles,
carteles, mensajes en carcarteleras, folletos,
folletos, narradores
narradores oo cantantes,
cantantes, teatro
teatro de
de marionetas,
marionetas,
teleras,
filminas,
peliculas, anuncios en
en la
la radio
radio yV en
en los
los peridicos,
peridicos,
filminas, pelculas,
fiestas
rbol, campaas
campanas nacionales
nacionales yV declaraciones
declaraciones politices.
politicas.
fiestas del rbol,
Puede
el efecto
efecto de
de este
este tipo
tipo de
de actividades,
actividades,
Puede ser dificil estimar el
pero la promocin
promocin activa
activa de
de los
los programas
programas puede
puede ser
ser til.
til.

En
ejemplO, se
se lanz
lanz en
en 1980 una importante
En Tanzania,
Tanzania, por ejemplo,
campaa
publicitaria
bajo
el
lema
de
"Los
campana pUblicitaria bajo el lema de "Los Bosques
Bosques son
son Riqueza".
Riqueza".
La
respuesta
fue
impresionante.
Durante
la
campa~a
V despus de
de
campana y
La
fue impresionante.
ella,
el
Departamento
Forestal
se
vio
abrumado
por
la
cantidad
ella, el
Forestal se vio abrumado por la cantidad de
de
preguntas
c6mo podran
pOdrian obtenerse plantas y
V
preguntas recibidas
recibidas acerca de cmo
En 1981,
1981, las
asesoramiento tcnico.
tcnico.
En
las solicitudes de plantas
plantas en
en
los viveros
viveros de
de este
este Departamento en la regin
los
re~i6n de Arusha casi se
Quintuplicaron
(Kaale, 1982).
quintuplicaron (Kaale,
1982).
en Gujarat
Gujarat una
una iniciativa
iniciativa similar,
similar,
En 1972
1972 se
se puso
puso en
en marcha en
el gobierno
gObierno del
decidi tomar
tomar medidas para
para fomentar
fomentar
cuando el
del estado decidi
de rboles.
rboles.
Se
campa~a publicitaria
pUblicitaria
Se organiz
organiz una campaa
la plantacin de
en
festival anual de
de un
un mes de duracin,
duraci6n, conocido
conocido popupopuen torno al festival
larmente
(Festival de
de los
los Arboles).
Arboles).
El
larmente como Vanamhotsava (Festival
gObierno
la India
India haba
habia establecido
establecido estos
estos festejos
festejos en
en 1950,
1950,
gobierno de la
pero haban
pero
habian pasado prcticamente
prcticamente inadvertidos
inadvertidos hasta
hasta 1972.
1972.
En
India Radio"
Radio" de
de Gujarat
Gujarat se
se emitan
emitian frefreEn la emisora "All India
cuentes charlas
cuentes
charlas sobre diversos aspectos
aspectos de
de la
la plantacin
plantacin de
de
rboles
cultivo. Trataban sobre
sobre los
los beneficios
beneficios directos
directos ee
Arboles V
y su cultivo.
indirectos,
las tcnicas de plantacin,
plantacin, la
la disponibilidad
disponibilidad de
de
indirectos, las
plntulas, asesoramiento tcnico,
plntulas,
tcnico, los
los costos
costos de
de inversin
inversin y
V los
los
Se distribuia
distribua abundante material publiciposibles beneficios.
beneficios.
Se
pUbliciAl parecer,
tario, como carteles
canteles y
V folletos.
folletos.
parecer, ha
ha sido importante
importante
tario,
el efecto combinado de esta publicidad
el
publicidad y
V de un
un programa
programa activo
activo de
de
En 1971 se distribuyeron
produccin y
V distribucin
distribuci6n de
de plantas.
plantas.
distribuveron
unos 6.1
6.1 millones
millones de Arboles,
unos
rboles, y
V al
al ao
a~o siguente
siguente la
la distribucin
distribucin
alcanz los
los 16.9
16.9 millones.
millones.

-- 119 -Sin
ma~or1a de las
las zonas
zonas la
la nica
nica fuente
fuente
Sin embargo,
embargo, en la mayora
importante de informacin
contina
estando
en
los
propios
in~ormaci6n
en los propios fores~ores
tales
En Gujarat,
a pesar de la publicidad
publicidad masiva,
mas~va, una
una encuesta
encuesta
tales..
En
Gujarat, a
reciente seal
sefta16 que
que las
las actividades
actividades forestales
~oresta1es comunitarias
comunitarias eran
eran
principalmente dadas a
a conocer por
por los
los tcnicos
tcnicos forestales
~oresta1es
(Bhatia,
198).
La promocin
promoci6n de los programas
prozramas puede contribuir
contribuir aa
(Bhatia, 1984).
dar
a las intervenciones de
de plantacin
p1antaci6n de
de rboles;
rboles;
dar publicidad a
terreno entre los
pero el contacto humano esencial sobre el
el terreno
pequeftos
propietarios, los
los tcnicos
tcnicos forestales
~oresta1es y
V los
los extensionisextensionispequeos propietarios,
tas, probablemente
probablemente seguir siendo el elemento ms
tas,
ms valioso.
valioso.

9.5

9.5

Inyestigac16n
para reducir
redycir riesgos
riesgos
Investigacin de
de mtodgs
mtodos vara

Incluso
si las
las instituciones locales
locales son
son capaces
capaces de
de
Incluso si
desempeftar
~unci6n activa en
en la promocin
promoci6n de
de las
las actividades
actividades
desempear una funcin
forestales
forestales rurales
rurales yy se
se proporcionan
proporcionan el
el asesoramiento
asesoramiento yy la
la ayuda
ayuda
tcnica pertinentes,
pertinentes, mediante programas
pro~ramaB de
de extensin
extensi6n y
y enseanza,
enseftanza.
pOdrian an encontrarse algunas
a1zunas dificultades
di~icu1tades bsicas
bsicas que
que impiden
impiden
podran
a los pequeos
pequeftos propietarios dedicarse
dedicarse al
al cultivo
cultivo de
de rboles.
rboles.
a
indic6 en el Capitulo 8,
8, esas dificultades
di~icultades son en gran
zran
Como se indic
una manifestacin
mani~estaci6n de
de la
la conciencia
conciencia de
de riesgo
rieszo de los
los agriazrimedida una
cu1tores.
Puesto
para asumirlos
asumirlos est
est en
en funcin
~unci6n
cultores.
Puesto que
que la capacidad para
riqueza, para llegar
11ezar a
a los pobres hay
hav que
qUe reducir
directa de la riqueza,
al
los riesgos
rieszos de
de prdidas.
prdidas.
al minimo los
las actividades de
de plantacin
p1antaci6n de
de Arboles
rboles propuestas
propuestas
Muchas de las
suponen
un
costo
real
o
potencial.
del
cual
los
campesinos
suponen un costo real o potencial, del cual los campesinos con
con
o no son capaces de hacerse
recursos minimos
mnimos no estn dispuestos o
cargo.
Los planificadores
p1ani~icadores de
de programas
prozramas pueden
pueden fomentar
~omentar la
la partiparticargo. Los
cipaci6n de pequeos
pequeftos propietarios en la
la silvicultura en fincas
~incas
cipacin
mediante la
la reduccin
reducci6n directa
directa oo indirecta
indirecta de
de estos
estos costos.
costos.
Los
incentivos
e~ecto de
los costos
incentivos pueden
pueden tener
tener el
el efecto
de espaciar los
costos del
del
pequefto propietario o
o acercar ms entre si
si el flujo
~lujo de los
los gastos
zas tos
pequeo
y beneficios.
bene~icios.
Esos tipos de incentivos
incentivos pueden tomar diversas
y
Esos
formas.
Un
reducci6n del
Un aspecto
aspecto especialmente importante de la reduccin
las alternativas
alternativas tcnicas
tcnicas propuestas
propuestas
riesgo es la certeza de que las
van a
a dar resultado.
resultado. Si
S1 las
las innovaciones
innovaciones no se
se han ensayado
ensayado en
en
medio, no se debe obligar
obli~ar a
a los
10s agricultores,
a~ricultores, que
Que experimenexperimenese medio,
tan las
nuevas ideas
ideas aa arriesgarse
tan
las nuevas
arries~arse en algo
al~o que
Que previamente
corresspondia a las
las instituciones.
instituciones.
Es
importante trabajar en pequea
pequena escala,
escala, proporcionar ga~a
Es importante
~rente al
V asegurarse
asezurarse de distinguir
distinzuir entre experantas frente
al rieszo
riesgo y
rimentaci6n y demostraciones.
se estn cultivando
cultivando rboles
rboles
rimentacin
Cuando se
para el
el mercado,
mercado, el
el desarrollo de condiciones comerciales estalos productos arbreos
arb6reos puede
puede ser
ser un
un medio
medio importante
importante de
de
bles para los
reducir el riesgo
rieszo del
del agricultor.
azricu1tor.
los prepreLas intervenciones aa los
cios son
son apropiadas
apropiadas cuando hay grandes
cios
zrandes fluctuaciones
~luctuaciones de la
la oferta
o~erta
yy la demanda que
Que crean condiciones
condiciones que
Que hacen
hacen al
al mercado
mercado inesinestable.
Al
intervenciones no
no tienen
tienen
Al mismo
mismo tiempo,
tiempo, puesto que esas intervenciones
a largo
1arzo plazo,
plazo, para
para el
el fomento
~omento de
de una
una produccin
producci6n efie~i
utilidad a
ciente,
sern ms
ms defendibles
de~endib1es otras
otras iniciativas.
iniciativas,
ciente, probablemente sern
rant~as

Los zobiernos
incentivos al sector
sector pripriLos
gobiernos pueden proporcionar incentivos
vado para fomentar la creacin
creaci6n de
de industrias
industrias basadas
basadas en
~n la
la mamadera.
La
aprovech6 con xito este tipo
tipo de
La experiencia coreana aprovech

- 120
~20 actividades,
importantes oportunidades
oportunidades en
en el
el mercado
mercado
actividades, mediante importantes
local
los rboles
rboles y~ sus
sus productos.
productos.
la organiorganiLa mejora de la
local para los
zacin de la comercializacin y
~ la
la infraestructura
infraestructura del
del transporte
zacin
a~udar a
a los
los campesinos
campesinos aa acudir
acudir aa mercados
mercados potenpotentambin pueden ayudar

Las estructuras
cialmente grandes fuera
fuera de
de su
su zona
zona inmediata.
inmediata.
Las
de comercializacin
comercializacin pueden
pueden contribuir
contribuir aa la
la proteccin
proteccin
oficiales de
los pequeos
peQuenos agricultores
azricultores que
que no
no estn
eetn acostumbrados
acostumbrados aa negone~o
de los
los comerciantes
comerciantes de
de madera
madera yy con
con los
los contratistas
contratistas de
de
ciar con los
talas. Estos sistemas de organizacin
organizacin pueden
pueden consistir
consistir en
en juntas
juntas
talas.
comercializacin oo cooperativas
cooperativas de
de agricultores.
agricultores.
de comercializacin
La
los costos
costos de
cultivo de
La disminucin
disminucin de
de los
de cultivo
de rboles
rboles puede
puede ser
ser
importante para
para proporcionar
proporcionar incentivo
incentivo aa los
los pequeos
pequenoS
un medio importante
reducir sus
sus riesgos.
riesgos.
Las
Las subvenciones
subvenciones sirven a
propietarios y~ reducir
menudo para que los
los pobres del sector
sector rural participen cuando los
los
de la
la plantacin
plantacin no
no aparecen
aparecen claros,
claros, especialmente
especialmente
beneficios de
los campesinos
campesinos deben
deben tener
tener una
una fuente
~uente intermedia
intermedia de
de ingreinzrecuando los
soa
la corta
corta y
y venta
venta del
del bosque.
bosque. Estos
Estos pagos
pa~os se
se consideconside~
sos antes
antes de la
adelantos sobre
sobre el
el consiguiente
consizuiente valor
valor de
de los
los
ran muchas veces adelantos
rboles.
En
casos. las
las subvenciones
subvenciones se
se pagan
pagan cuando
cuando se
se plantas
planta.
En algunos
algunos casos,
otros, el pago
pago se
se realiza
realiza en
en funcin
funcin de
de la
la cantidad
cantidad de
de ejemejemen otros,
plares que sobreviven despus de
determinado nmero
nmero de
de aos.
aftoso
un determinado
proporcionar un
La intencin es proporcionar
incentivo,
para la
la plantaplantaincentivo, tanto para
~
cin como para su proteccin y
las plantas
plantas
manejo hasta que las
estn bien
bien arraigadas.
arraigadas .
En
En Tamil
Nadu,
India, a
a los
los agriNadu, en
en la India,
cultores
re~alan
cultores pobres
pobres se les regalan
hasta
la
hasta 500
500 plantas
plantas ~,
y, segn la
cantidad
Que sobrecantidad de
de rboles
rboles que
viven
final del
~
viven al
al final
del primer y
segundo
les paga
pa~a un
un subsubsegundo afto,
ano, se les
sidio en efectivo.
A menudo se
se
dan
incentivos cuando los costos
dan incentivos
corren
~rupo y
y los
corren aa car~o
cargo de un grupo
beneficios
beneficios se
se comparten con
otros,
acti otros, como
como sucede en las actide cuencas
cuencas
vidades de ordenacin de
hidrogrficas.
55) Ayuda
- conveniente
conveniente con
Ayuda alimentaria cierras condiciones
cierLas

Las
Las subvenciones
subvenciones directas
directas en
en efectivo para la plantacin de
Los prograrboles
slo bajo
bajo ciertas
ciertas condiciones.
condiciones.
Los
rboles son oportunas slo
mas
gue han pagado a
a los
los agricultores
agricultores para
para que
que planten
planten suelen
suelen
mas que

tambin
tambin tener
tener otros
otros Objetivos,
objetivos, tales como la generacin de
de
empleo.

En
En otros
otros planes.
planes, los proyectos de "alimentos por tra-

bajo"
pago en especies
especies por
por la
la plantacin
plantacin de
de
bajo" han
han proporcionado un pago
rboles
Este
primordial, sino
sino que
Que se
se consiEste no
no es
es el objetivo primordial,
rboles..
dera
un medio para proporcionar
proporcionar empleo
empleo y
~ mejorar la
la nutrinutridera como
como un
cin local.
local.

As,
programas, la sobrevivencia
As, en
en muchos de estos programas,

de
para la
la consecucin
consecucin de
de los
los
de la plantacin es secundaria para
principales objetivos.
Objetivos.
Cualquier programa que
Que lleve
lleve consigo
consigo subsidios
subsidios directos
directos en
en
efectivo oo en alimentos deber ser
efectivo
ser sencillo
sencillo y
~ fcil
fcil de
de adminisadminisSi
la evaluacin del
trar.
Si se
se producen
producen grandes retrasos en la

- 121 --

reclamar y

nmero de rboles sobrevivientes

sobrevivientes o
o si
si los
los mtodos de
de reclamar y
recibir
los pagos son demasiado lentos
lentos y
V complicados
complicados para
para los
los
recibir los
presuntos beneficiarios,
bene~iciarios. esos
esos planes
planes de
de incentivos
incentivos pueden
pueden ser
ser

ine~icaces
al campesino
campesino de
de participar
participar
ineficaces oo pueden realmente disuadir al
Los
los que
que se
se paga
paga aa la
la poblapoblaLos proyectos en los
en la plantacin.
plantaci6n.

c16n para plantar rboles

rboles pueden
pueden afectar
aeectar a
a las
las zonas
zonas vecinas,
vec inas,
cin

cuyos habitantes al conocer

conocer el
el sistema
sistema de
de pago,
pago, quizs
Quizs suspendan
suspendan
la
hubieran llevado
llevado a
a cabo
cabo en
en
la plantacin
plantacin Que
que de otra manera hubieran
espera de que
que se
se les
les pagase.
pagase.
consiguiente. es preciso
preciso evaluar
evaluar cuidadosamente
cuidadosamente la
l a necenecePor consiguiente,
e~ectivo para
para plantar
plantar especies
especies arbreas.
arb6reas.
sidad de incentivos en efectivo
En
comprob6 que
que un
un amplio
amplio programa
programa que
que proporcionaba
proporcionaba
En Hait1,
Haiti, se comprob
incentivo s en efectivo,
e~ectivo, en
en funcin
~unci6n de
de la
la cantidad
cantidad de
de plantas
plantas
incentivos
sobrevivientes.
innecesario. Las
Las perspectivas
perspectivas de
de los
los benefibenefi sobrevivientes, era innecesario.
cios
econ6micos, derivados solamente
solamente de
de los
los Arboles,
Arboles, bastaban
bastaban
cios econmicos,
para estimular
estim~ l ar a
a los
los agricultores
agricultores aa participar,
participar, y~ se
se abandon
abandon el
el
plan
incentivos. La
La dependencia
dependencia que
que crean
crean stos,
stos. en
en los
108 casos
casos
plan de incentivos.
que
son necesarios,
particUlarmente infructuosa a
a largo
lar~o
que no
no son
necesarios, es particularmente

plazo.
En algunos
al~unos casos puede
puede existir
existir la
la posibilidad
posibilidad de
de introducir
introducir
En
incentivos
~iscales para subsidiar indirectamente
indirectamente las
las fincas
~incas
incentivos fiscales
~orestales
orientadas al
al mercado.
mercado.
V Gujarat, los
En Rajasthan y
forestales orientadas
bene~icios
~incas estn
estn libres
libres de
de impuestos.
impuestos.
de los
los
Uno de
beneficios de estas fincas
principales
incentivos fiscales
~iscales es
principales problemas de los programas de incentivos
es

Gujarat, los

que
a beneficiar
beneficiar aa
que tienden a

los agricultores
a~ricultoreB ms
ms ricos,
ricos, porque
porque los
los
los

pequeftos
a~ricultores de subsistencia en su
pequeos propietarios Vy los agricultores
mayor1a
no son
son contribuyentes.
contribuyentes.
mayora no

9.6

Sistemas
para el
el cultivo
cultivo de
de rboles
rboles
latemaa de
de crdito cara

Como con cualquier otro cultivo agricola,

a~r1cola,
la disponibilidad
de
de

crdito,
aceptables, puede ser un incentivo
crdito, en condiciones aceptables,
importante para que los pequeos
pequen os propietarios se dediquen a
a las
las
fincas forestales,
~inca8
~orestales, cuando pueden
pueden tener
tener la
la seguridad
seguridad de
de que
que finalfinal-

En efecto,
mente recibirn
recibirn ingresos
in~resos por
por esa
esa actividad.
actividad.
e~ecto, los
los
planes de crdito ayudan a
a los
los agricultores
a~ricultores a
a enfrentar
en~rentar mejor el
planes
flujo
y de beneficios
~lujo de
de costos V
bene~icios de las
las fincas
~incas forestales
~orestales a
a lo
lo
lar~o
tiempo.
largo del tiempo.
Incluso
rpido, que pueden
Incluso con
con los
los rboles
rboles de crecimiento rpido,
corto plazo,
plazo, seguirn
se~uirn neceneceasegurar una buena rentabilidad aa corto
insumas financieros
~inancieros para
para respaldar
respal dar al
al agricultor
a~ricultor hasta
hasta
sitndose insumos
Pueden ser necesarios
que
Arboles produzcan
produzcan ingresos.
in~resos.
Pueden
que los rboles
crditos
a los
los hogares
ho~ares rurales,
rurales, o
o bien
bien para
para proporproporcrditos para ayudar a
cionar oportunamente los
los insumos
insumas necesarios
necesarios para
para la
la actividad
actividad de
de
la plantacin.
plantaci6n.
Es
probable que haya muchos bancos
bancos comerciales dispuesEs poco
poco probable
tos aa car~ar
cargar con
con la administracin
tos
administraci6n de un
un programa
pro~rama de financiacin
~inanciaci6n
de fincas
de
~incas forestales
~orestales por parte
parte de
de pequeos
pequeftos propietarios
propietarios o
o que
Que
tengan
su~iciente flexibilidad
~lexibilidad para
para hacerlo.
hacerlo .
El programa
pro~rama de
tengan suficiente
El
prstamos de la PICOP,
PICOP , administrado
administrado aa travs
travs del
del Banco
Banco de
de DesaDesarrollo
Filipinas, consigui
consi~ui6 coordinar con
con eficacia
e~icacia una
una serie
serie
rrollo de
de Filipinas,
de prstamos.
prstamos .
Sin
evaluaci6n reciente
reciente del proyecto
proyecto
Sin embar~o,
embargo, una evaluacin
de la PICOP descubri
descubri6 que,
Que, aunque
aunque se
se habla
hab1a establecido
establecido un
un mecamecsnismo de crdito en apoyo de
de la
la produccin
producci6n de
de rboles,
rboles, las
las fechas
~echas

- 122
122 --

tales Que
de disponibilidad del prstamo eran
eran tales
que el
el a~ricultor
agricultor aa
de
tener acceso
acceso al
al capital
capital suficiente
suficiente en
en el
el
menudo era incapaz
incapaz de
de tener
Que era
era cuando
cuando se producan los
los gastos
saetos ms
la cosecha,
cosecha. que
momento de la
fuertes.
Sin
casos los
los agricultores
agricultores individualmente
individualmente
Sin embar~o.
embargo, en muchos casos
no
estn
en
condiciones
de
aprovechar
nin~n
tipo
de
crdito .
no estn
de aprovechar ningn tipo de crdito.
titulos de
de propiedad
propiedad de
de las
las tierras
tierras que
Que exploexploPueden carecer de ttulos
tan
para cubrir
cubrir sus
sus solicitudes
solicitudes de
de
tan oo de
de garantas suficientes para
prstamos.
A
menudo
los
campesinos
conceden
un
valor
particularprstamos. A
los campesinos conceden un valor particularmente
a la propiedad del
del suelo yy no
no estn dispuestos
a
mente alto a
dispuestos a
arriesgarse a
a perder sus
sus posesiones
posesiones utilizndolas
utilizndolas como
como garantas
~arantias
dinero pedido.
pedido .
En
por el dinero
En esas
esas circunstancias pueden ser necesarias
especia~eB . tales
tales como
como un
un seguro
se~uro de
de riesgo,
r1eB~O t
rias disposiciones especiales,
exi~encia de
de garantas
~arantas o
o la
la concesin
concesin de
de crditos
crditos en
en
una menor exigencia
condiciones de
de favor.
favor.
Se puede estimular a
a los
los agricultores
a~ricultores a
a
asociarse en grupos
~rupos de
de acreedores.
acreedores.
figura 77
Figura

Pn.>geama coereano de apoyo

apoyo aa las
las actividades
aet ividadcs forestales
forestales
Programa

evidentemente
no es posible
posible identificar
identificar todos
todos los
los factores
factores que
que
Evidentemente,, no
influido en
en la
la ejecucin
ejccuci6n eficaz
eficaz del
del programa
programa coreano
co reano de
de actividaactividahan influido
han
des
forestales de
de aldea.
aldea . Muchos
relacionados con pequeos
Muchos cst~n
estn relacionados
des forestales
cambios en el
e l estado
estado de
de nimo,
~nimo, la
la actitud
actitud yy el
el acento
acento puesto
puesto en
en la
la
Sin emba
embargo,
aplicaci6n
de las
las polticas.
polticas . Sin
rgo , a partir del examen
examen de
de la
la
aplicacin de
ioformaci6n disponible yy su
su comprensin,
comprensin , pueden
pueden identificarse
identificarse los
los
informacin
siguientes factores:
faclores:
al

aplic6 un
un enfoque
enfoque amplio,
amplio, aa travs
travp.s del
del movimiento
movimiento nacional
nacional de
de
Se aplic
autoayuda Saemaul
Sacmaul Undong,
Undong, para
para conseguir
conseguir mejoras
mejoras en
en muchas
muchas de
de las
las
condiciones que
que influyen
in f luyen directamente
directamente en
en el
el bienestar
bienestar rural.
rural .
condiciones

b)

un enfoque de incremento
incremento uniforme
unif.orme o escalonado
Se utiliz un
escalonado que
que haca
haca
hincapi en
ideales abstractos.
abstractos . En
En cada
cada
hincapit:
en los
los resultados
resultados ms
ms que en ideales
fase del
del desarrollo
fase
,jesarro llo se
se subrayaron
subrayaron las
las posibilidades
posibilidades realistas
realista s de
de la
la
aldea (por
aldea
(por ejemplo,
ejemplo , la
la produccin
produccin de
de plantas
plantas se
se concentr
concentr6 en
en viveros
viveros
localizados en las
las aldeas,
aldeas, para
9ara ayudar
ayudar aa los
los aldeanos
aldeanos aa apreciar
apreciar
mejor los
los rboles
Arboles yy su
su manejo,
manejo, yy para
para aumentar
aumentar sus
sus ingresos).
ingresos) .

c)

Habla una
Haba
una combinacin de
de planificacin
planificacin ascendente
ascendente yy descendente
descendente yy se
se
insisti en
en la
la acc
accin
insisti
i n cooperativa entre el gobierno
gobie rno yy el
el sector
sector pripri(por ejemplo,
ejemplo , mediante la
la relacin
relaci6n entre el servicio forestal
forestal yy
vado (por
la
ci6 n de Asociaciones Forestales
fo rest ales de
de Aldea).
Aldea).
la federa
Federacin

d)

conseSe reconoci
reconoci6 que los
l os objetivos a ms largo plazo
pla zo no podran
podran conseguirse sin
sin recalcar
recalcar tambin
tambin el mejorar,
mejorar, a corto plazo los
l os ingresos
ingresos yy
bienes (por
(por ejemplo,
ejemplo , mediante la
la concentracin en especies como eel
l
castao,, que produce ingresos
generadoras de
de
castao
ingresos pronto y en actividades
activid ad es generadoras
ingr~sos como la
la producin
pr oduciOn de
de hongos,
hongos, que
que podra
podra introducirse
introducirse dentro
dentro
ingresos
de
de las
las plantaciones).
plantaciones) .

e)

Se
de relieve
reliev~ la
la importancia
importancia de
de la
la investigacin
investigaci6n y desarro
l lo
Se puso de
desarrollo
de una tecnologa adecuada (centrada
de
(centrada en un
un pequeo nGmero
nmero de
especies conocidas
conocidas con
con una
una demostrada
demostrada capacidad
capacidad de
de rendimiento).
r endimiento) .

fl

Se pus nfasis en la
una
Se
la importancia
impo r tancia de suministrar a los
los usuarios una
asistencia tcnica
t~cnica adecuada y un servicio de extensin
extensi6n con la
la tecnotecnologa apropiada.
a pro[)iada .

g)

Se
una planificacin
planificaci6n logstica
logstica minuciosa para asegurar la
la
Se utiliz6
utiliz una
distribucin opor
oportuna
ejemdistribuci6n
tuna de materiales y servicios tcnicos (por
(po r ejemplo,
plantaci6n, fertilizantes
fertilizantes y asesoramiento
asesoramie nto Ccnico).
t c nico) .
plo, material
material de plantacin,

h)

Se
Se dieron a
~ los aldeanos subvenciones
subvenciones . financieras
financie ras adecuadas y oporDicha asistencia estaba vinculada
tunas
acceso aa recursos.
recur sos . Dicha
vinculada aa una
una
tunas y
y acceso
actitud
de
autoayuda
para
evitar
el
problema
depenacti tud de autoayud a
e l pr oblema del
del aumento de depenEntre
otras
cosas,
se
hizo
dencia de la
la aldea
aldea del
del apoyo
apoyo exterior.
exterior .
cosas , s e hizo
hincapi en la
la reinversin
reinve r si6n de
de parte
parte de
de las
las ganancias
ganancias del
del proyecto.
p r oyecto .

i)

Se prepararon
prepararon leyes
Se
leye s y normas
normas claras y precisas para definir las
las resresponsabilidades necesarias
necesar ias para
para conseguir
conseguir resultados.
result ados . Se reconoci
reconoci6
que
podr1 an lograrse slo
s610 si
Sii los propios aldeanos
aldea nos participaban
participaban
que stos podran
en las
en
las actividades de organizacin
organizaci n y ejercan,
ejercian , al igual
igua l una presin
presi6n
de
impedir el abuso
abuso de los
los recursos.
recursos .
de grupo para impedir

Fuente
1982 .
Fuente:: Gregersen, 1982.

,-

1~:3 --- 123

peguefto propietario
propietario dispone
dispone de
de crdito,
crdito, hay
hav que
Que
Cuando el pequeo
tener
ries~o de
de utilizacin
utilizaci6n quizs
Quizs no
no est
est Jusjustener en
en cuenta que el riesgo
tificado; tal vez sean necesarios otros
tificado;
otros mecanismos de
de apoyo
apoyo del
del
sector pblico
pblico para
para reducirlo.
reducirlo.
Estos podran
pOdrian ser
Estos
ser mecanismos de
comercializacin, controles
controles de
de precios,
precios, asistencia
asistencia tcnica
tcnica yy
comercializacin,
extensi6n
(Arnold, 1983).
1983).
extensin (Arnold,
9.7

distr1buci6n de
de plntulas
plntyla
Programas de distribucin

Un
indirecto para
para estimular
estimular aa los
los agricultores,
a~ricultores, hombres
hombres
Un medio indirecto
oo mujeres,
a plantar
plantar rboles
rboles es
es la
la distribucin
distribuci6n de
de plantas
plantas gra~ra
mujeres, a
vez que
que el
el programa
o a
a un
un precio
precio subvencionado.
subvencionado.
Una vez
pro~rama se
se
tuitas o
ha hecho popular
popular no
no sern
sern necesarios
necesarios tales
tales incentivos.
incentivos.
La distribuci6n
plantas subsidiadas
subsidiadas no
no tiene
tiene especial
especial
tribucin continuada de plantas
utilidad,
utilidad, y
y slo
s610 conseguir
conse~uir inhibir
inhibir aa los
los campesinos
campesinos de
de estaestablecer sus propios
propios viveros.
viveros.
~
No
el costo
costo de
de las
las
No obstante,
obstante, el
plntulas puede
puede ser
ser un
un obstculo
para los ms
mAs pobres.
pobres.
Un
Un enfoque
menos costoso consiste
consiste en introintroducir semillas e
ducir
e instrucciones
instrucciones
BU siembra,
siembra. como se
se ha
ha
para su
hecho
en algunas
algunas
hecho con gran xito en
de Kenya.
Kenva.
zonas de

Como
Como alternativa,
alternativa, pueden
sistemas baratos
baratos
encontrarse sistemas
para la distribucin
distribuci6n de
de abunabunsemillas germinadas.
germinadas. ,En
dantes semillas
,En
se anima
anima a
a los
los agricula~ricul
Gujarat se
tores
a establecer sus
sus propios
propios
tores a
rboles, especialespecialviveros de rboles,
mente en las
las zonas
zonas que no pueden
pueden
recibirlos
Departamento
recibirlos del Departamento

': "':"r"~::..;;.:t::;i,~;'~~6.
-~'1..~_~' ;:,~,
.!
,--'
,.,; ',' .: ,,-:':;:;<,J,'
';""l." .~ii,'" ; .W;"~';. ,
-4W
Se
cesSe les
lesentre~an
entregan
ces-.
~-l-:-~~:;"".v
t::t-.n-."", ~~,
__
'
=
-=..
~:'6J'.'s'
rf'.:-.
4ti-cit(^:-.434~1
56) La
La dista
distancia
ncia has
hasta
t a el
el vivero
vivero
tos de
metro de
de
tos
de bamb de medio metro
es esencial
es
e senc ial
y varios centmetros
centimetros de
de
dimetro y
Los
profundidad, en los
los que
Que han
han germinado
germinadO unos
unos 200
200 eucaliptos.
eucaliptos.
profundidad,
agriCUltores
transportar fcilmente
fcilmente los
los cestos y
agricultores son capaces de transportar
en
transplantar las
las plantas
plantas aa envases
envases ms
mAs grandes.
~randeB.
en su casa transplantar
Se
les
los arbolitos transplantados
transplantados a
a otros
les estimula
estimula aa vender
vender los
otros
cuando haya
haya demanda.
demanda.
campesinos cuando
Forestal.

41.

disposici6n de
de los
los agricultores
a~ricultores para
para transplantar
transplantar
La buena disposicin
rboles
rboles depende en parte de su
su proximidad
proximidad a
a los
los viveros;
viveros; as,
asf, en
en
Nepal, aqullos que
Que viven a
a media
media hora
hora de
de camino
camino de l,
l, son
son los
los
Nepal,
gue
casi todas
todas las
las plantas.
plantas.
En
el
que se llevan casi
En las zonas donde el
transporte
transporte puede
puede ser un
un problema,
problema. seria conveniente tener un gran
~ran
nmero
ms pequeos,
peqUeftoB, que
Que podran
podr1an sersernmero de viveros descentralizados ms
vir tambin como centros de extensin,
extensi6n, en
en lugar
lu~ar de
de unos
unos pocos
pocos ms
ms
grandes.
gue la
la distribucin
distribuci6n de
de plantulas
plntulas se
se ajuste
ajuste al
al
Para asegurar que
esfuerzo global
~lobal de la
la plantacin,
plantaci6n, es
es importante
importante un
un estrecho
estrecho
seguimiento'Y
evaluaci6n de los
los ejemplares
ejemplares que
Que recibe
recibe cada
cada perper seguimiento.y evaluacin
sona.
En Nepal,
se
mantena
un
registro
del
nmero
de
plantas
Nepal,
mantenia un re~istro del nmero de plantas
que
reco~1an los hombres,
hombres, mujeres y
y nios
ninos y
y del
del indice
indice de
de sobresobreque recogan
vivencia de
de ellas.
ellas.
Los
hombres
llevaban
el
72
por
ciento
de
los
Los
llevaban
72 por ciento de los
rboles
y
las
mujeres
slo
el
rboles y
s610 el 3 por ciento,
ciento, lo
lo cual demostraba
demostraba

- 124
124 -

Que
extensi6n tendran
tendrian Que
que las actividades de extensin
que diri~irse
dirigirse ms
ms hacia
hacia
estas ltimas
filtimas y
~ que
Que los
los viveros
viveros deberan
deberian adaptarse
adaptarse ms
ms aa sus
sus
El indice de sobrevivencia
necesidades.
sobrevivencia era ms bajo
bajo en los
los
rboles que
Que llevaban
llevaban los
los nios,
ninos. lo
lo que
Que demuestra
demuestra la
la necesidad
necesidad de
de
otro tipo
tipo de
de seguimiento.
seguimiento.
si la
la distribucin
distribuci6n gratuita
gratuita estimula
estimula oo
Independientemente de si
no la participacin
participaci6n de los
los pequeos
peQuenos propietarios
propietarios oo si
si estn
estn utiutino
lizando tierras agrcolas para
para el
el cultivo
cultivo de
de Arboles,
rboles, las
las encuesencueslizando
tas pueden establecer la
la conveniencia
conveniencia de
de determinados
determinados tipos
tipos de
de
tas
especies arbreas.
arb6reas.
El seguimiento y
~ la evaluacin son instrumeninstrumenEl
tos esenciales que permiten
permiten aa la
la direccin,
direccin. ajustar
ajustar la
la marcha
marcha del
del
tos
cuando se
se presentan
presentan problemas
problemas y
y que
que adems
adems puede
puede
proyecto cuando
una slida
s61ida base
base para
para las
las decisiones
decisiones polticas.
pOliticas.
proporcionar una

9.8
9.8

El
apoyo integral
integral
El programa de apoyo

Estos
capitulos han
han tratado
tratado de
de elementos
elementos particuparticuEstos dos ltimos captulos
lares
de planificacin
planificacin y~ ejecucin
ejecucin de
de los
los programas,
pro~ramas.
lares del
del proceso de
para estimular y
~ apoyar
apo~ar el
el cultivo
cultivo de
de rboles
rboles por
por la
la poblacin
poblaci6n
rural.
Por importante que sea cada uno de ellos en si
s1 mismo,
mismo, es
es
Por
probable
eficaz. slo
s610 si
si forma
forma parte
parte de
de un
un conjunto
conjunto de
de
probable que sea eficaz,
medidas, las
las cuales
cua les aborden
aborden adecuadamente
adecuadamente todos
todos los
los aspectos
aspectos de
de
medidas,
cultivo que
que puedan
puedan necesitar
necesitar apoyo
apoyo desde
desde fuera
fuera de
de la
la comunicomunieste cultivo
dad.
Los agricultores pobres,
pobres, que
que suelen
suelen vivir
vivir en
en los
los limites
limites de
de
Los
subsistencia,
cualquier cambio
cambio que.
subsistencia, necesitan
necesitan evitar cualquier
que, aunque
aunque
pUdiera
su situacin
situaci6n si
si funciona
funciona como
como se
se espera,
espera. podra
pOdria
pudiera mejorar su
incluso peor que antes
antes si
si no da resultado.
resultado. Un
Un programa
dejarlos incluso
de
forestal, probablemente
probablemente no
no proteger
proteger sufisufide apoyo al cultivo forestal,
cientemente contra tales riesgos,
riesgos, a
a menos
menos que
que todas
todas las
las partes
partes
que lo
lo componen
componen sean
sean las
las adecuadas.
adecuadas.

Debido
a que
que el cultivo
cultivo de
de Arboles
rboles est
est aa menudo
menudo incluido
incluido en
en
Debido a
complejos
determinados por la forma en
gente
complejos sistemas
sistemas determinados
en que
que la gente
organiza
org~niza sus
sus vidas y
y utiliza
utiliza su
su tierra
tierra yy otros
otros recursos;
recursos; su
su evoevo ~ reforzamiento pueden
pueden requerir
requerir que
Que se
se tomen
tomen medidas
medidas en
en
lucin y
sectores. En
En la
la Figura
Figura 7,
7. se
se seala
se~ala la
la serie
serie de
de distintas
distintas
muchos sectores.
el apoyo
apoyo necesario
necesario para
para el xito del
medidas que proporcionaron el
forestal de aldea en la
la Repblica
Repblica de Corea,
Corea. descrito en
programa forestal
el
Se incluyen
inclu~en cambios
cambios en
en la
la poltica
pOlitica de
de utilizacin
utilizacin
el Capitulo 5.
de
los bosques y
y las tierras,
tierras. legislacin
legislaci6n de
de apoyo,
apoyo. modificamodificade los
la estructura
estructura de
de la
la administracin
administraci6n forestal,
forestal,
ciones radicales en la
determinar medidas
medidas tcnicas
tcnicas yy nuevas
nuevas fuentes
fuentes
investigaciones para determinar
de
ingresos. organizacin
organizaci6n de un sistema eficaz de divulgacin
divulgaci6n y
y
de ingresos,
extensi6n.
a nivel
nivel de aldea ~
extensin, reforzamiento de las capacidades a
y
provisi6n de
nuevas fuentes
fuentes de fondos financieros
financieros destinados
destinados a
a
provisin
de nuevas
subsidios.
incentivos y~ subsidios.
No todos
todos los
los programas necesitarn medidas tan diversas
diversas ~
No
y
que ya
ya estn
estn cultivando
cultivando rboles,
rboles,
Algunas personas que
slo necesitan
necesitan a~uda
ayuda en forma de suministro de material para
s610
para
para aumentar
aumentar la
la productividad
productividad de
de sus
sus
plantar nuevas especies oo para
sistemas.
a fin
fin de
a la
la creciente presin
presi6n sobre
s obre la
la
sistemas, a
de responder a
tierra.
Pero
necesari o . sino
Pero no
no importa el nivel de asistencia necesario,
lo esencial
esencial es
es que
que se
se aborden,
aborden, en
en forma
forma integrada
integrada yy eficaz,
eficaz,
que lo
las distintas dimensiones
dimensiones de
de los
los problemas
problemas que
que se
se planteen
planteen
todas las
lapob2.aci6n
pOble.ci6n
<;:ue awuda
recibe
a.~ll.!de.
en estas actividades .
t.o. le.
que recibe
en estas
actividades.
radicales.

ANEXO]
ANEXO
l
INFORMACION DE PUBLICACIONES
PUBLICACIONES AGROFORESTALES
AGRO FORESTALES
UNA BREVE INFORMACION

PUblicaciQnes
peri6dicas
Publicaciones Peridicas

revistas que
que dan informacin
informaci6n peri6dica
Actualmente hay dos revistas
Peridica yy
actualizada sobre
sobre agrosilvicultura:
a~ros11vicultura:
Agroforestry
(publiactualizada
Agroforestry Swstems
Systems (publicada
ICRAF por
por Martinus Nijhoff/Dr.
Nijh off/Dr. W.
W.
cada en
en cooperaci6n
cooperacin con el ICRAF
Junk, POB 566,
566, 2501
2501 CN,
CN, La
La Haya,
Hava, Paises
Paises Bajos)
Bajos) yy The
The InternaInterna
Junk,
tianal
JQurnal (publicada
(publicada en cooperacin
cooperaci6n con
con el
el InterIntertional Trae
Tree Crops Journal
national Tree Crops Institute por A.B.
A.B. Academic
Publishers, POB
POB
national
Academic Publishers,
Berkhampsted, Herts
Herts HP4
HP4 2PX,
2PX, Inglaterra).
In~laterra).
Nitro~en Fix1n~
Nitro,zen
Fixing
97, Berkhampsted,
Tree AssQciatioD
informaci6n til
til sobre
Tree
Association contiene abundante informacin
sobre
especies
arb6reas agroforestales
a~roforestales (Publicado
(publicado por la Nitr
o~en
especies arbreas
Nitrogen
Fixin~ Tree Association,
Association, POB
POB 680,
680, Waimanalo,
Waimanalo, Hawaii,
Hawaii, EE.UU.).
EE.UU.).
Fixing
FQrest,y Abstracts
Agricultural Bureau,
Bureau, es
Forestrw
Abstracta del Commonwealth Agricultural
es otra
fuente
informaci6n peridica
peri6dica agroforestal.
agroforestal.
fuente de informacin

Conceptos generales

y
Y

estydios regionales
regignales
estudios

Para los antecedentes histricos

hist6ricos de
de la
la agrosilvicultura:
a~rosilvicultura:
v ase Smith (1950)
(1950) para
para la
la arboricultura
arboricultura en huertos,
huertos, King (1968)
vase
(1968)
para la silvicultura,
silvi-cultura, yy Bene
Bene et
et al.
al. (1977) para una exposicin
exposici6n
elemental acerca de la
la necesidad
necesidad de un
un sistema
sistema agroforestal
a~roforestal inte1ntePara una evaluacin
~rado.
evaluaci6n ms reciente y
y global del
del mbito y
y
grado.
las circunstancias institucionales
institucionales de
de la
la investigacin
in v esti~aci6n agroforesa~rofores
las
tal,
las actas
actas de
de
tal. vase Lundgren (1982).
(1982). El ICRAF ha publicado las
algunas
algunas reuniones internacionales sobre agrosilvicultura (Mongi
(Mon~i y
y
Huxley, 1979);
1979); Chandler y
y Spurgeon,
Spur~eon,
1980;
1980; Hoekstra yy Kuguru
Huxley,
(1983),
agotadas pero
pero que
que pueden
pueden conseconse(1983), que
que actualmente estn agotadas
guirse en
en bibliotecas o
guirse
o solicitarse en microficha al ICRAF.
ICRAF. Se
encuentran
importantes a
a nivel regional
encuentran descripciones de sistemas importantes
CATIE (1979),
(1982), Hecht (1982),
en CATIE
(1979), ICAR (1981)
(1981),, MacDonald (1982),
(1982).
y Hoskins (1983),
(1983), NAS
NAS (1983),
(1983)0 Olofson (1983)
(1983) yy Schirmer
Weber y
otros.
Chambers (1984)
la importancia
importancia
(1983) entre otros.
(1984) ha subrayado la
agroBilvlcultura para
para los
los agricultores
agricultores de
de escasos
escasos recursos
recursos
de la agrosilvicultura
y
y Raintree (1983) ha descrito una estrategia de investigacin
investi~aci6n de
orientacin prctica.
prctica .
biblio~rafia en
en Majisu
Majisu yy
Puede encontrarse bibliografia
Labelle (1982),
Aterrado et
et al.
al. (1982).
(1982).
(1982), yy Aterrado

Ciencia

y
Y

prctica
agrofQrestal
Prctica agroforestal

el tratamiento de aspectos
Para el
aspectos ms tcnicos
tcnicos de la
la agrosilvia~rosilvi
cultura,
(en prensa),
prensa), Nair
Nair (1984)
(1984) y
y
cultura, vase Huxley (1983),
(1983), Cannel (en
diversos documentos de
de trabajo
trabajo del
del ICRAF:
ICRAF : la
la revista
revista Agroforestry
A~roforestrY
Systems contiene una
una serie
serie peridica
peri6dica de
de descripciones
descripciones de
de mtodos
mtodos
Swstems
Inventario de
de Sistemas
Sistemas Agroforestales
A~roforestales del
del ICRAF,
ICRAF,
procedentes del Inventario
con otros informes descriptivos
descriptivos y
y experimentales
experimentales de
de diverdiverjunto con
sos niveles tcnicos.
sos
tcnicos.
Las
la NAS
NAS (1980,
1983a)
Las pUblicaciones
publicaciones de la
(1980, 1983a)
contienen
til sobre
sobre rboles
rboles polivalentes,
polivalentes, y
y Burley
Burley y
y
contienen informacin til
(1984) informan
informan acerca
acerca de
de los
los debates
debates de
de un
un reciente
reciente
Carlowitz (1984)
seminario
sobre germoolasma
sermoplasma en
en este
este tipo
tipo de
de
seminario internacional sobre
especies arbreas.
arbreas.

-- 126
126 -

MetodolQg1a
Metodologa agrQfQrestal

Como
avuda para la identificacin
identi~icaci6n y
Como ayuda
y desarrollo
desarrollo de
de sistemas
sistemas yy
pro:,re"ctos agroforestales
azrof'orestales prometedores,
prometedores, existen diversas guias
g;u1as
proyectos
tcnicas yy materiales
recursos en relacin
relaci6n con
tcnicas
materiales de recursos
con la metodolo~ia
metodologia
"Diagn6stico y
y Planificacin"
Plani~icaci6n" (D&D)
(D&D) del
del ICRAF
ICRAF (ICRAF
(ICRAF 1983a,
1983a,
del "Diagnstico
1983b;
1983b; Raintree,
Raintree, 1984;
1984; Huxley
Huxley y
y Wood,
Wood, 1984;
1984; Rocheleau,
Rocheleau, 1985).
1985). Los
Los
0&0 son
son suplementos
suplementos peridicos
peri6dicos de la serie
estudios de casos de D&D
de
trabajo del ICRAF,
ICRAF, junto
junto con informes
in~ormes sobre
de documentos de trabajo
evaluacin de las
evaluaci6n
las tierras
tierras (Young,
(Young, 1984) y
y mtodos econmicos
econ6micos en
la
(Hoekstra, 1985:
vase tambin
tambin Arnold,
la agrosilvicultura (Hoekstra,
1985; vase
Arnold, 1983 yy
Raintree, 1983).
Raintree,
1983).
(1984) ha recopilado un
un manual sobre la
Huxley (1984)
investi~aci6n
investigacin y
y evaluacin
evaluaci6n de
de Arboles
rboles de
de uso
uso mltiple.
mltiple.

REFERENCIAS
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Arnold,

J.E.M.
J.E.M.

1983
Ate~~ado,
Aterrado,

1982

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in Agroforestry
Ag~ofo~est~y
Systems. 1(4):
1(4): 299-312
299-3 1 2
Systems.

V.R.,
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Raies and
and J.C.
J.C. Sison.
Sison.
Ag~ofo~est~y: An
An
V.R., E.R.
Agroforestry:
Abst~act
Bibliog~aphy.
Southeast
Regional
Abstract Bibliography.
Southeast Asian Regional
Cent~e
fo~ Graduate
G~aduate Study
Study and
and Research
Resea~ch in
in
Centre for
Ag~icultu~e.
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Rene,
J.G., H.W.
H.W. Beall
Reall and
and A.
A. Cote.
Cote.
T~ees, Food
Food and
and People:
People:
Bene, J.G.,
Trees,
1977
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in the
the Tropics.
T~opics. IDRC.
IORC. Ottawa.
Ottawa.
Land
Bu~ley, J.
J. and
and P.
P. von
von Carlowitz.
Ca~lowitz.
Burley,
1984
Nai~obi.
ICRAF.
Nairobi.

Multipu~pose Tree
T~ee Germplasm.
Ge~mplasm.
Multipurpose

Cannel, M.G.R.
M.G.R.
Att~ibutes of
of Trees
T~ees as
as Crop
C~op Plants.
Plants.
P~oc.
Cannel,
Attributes
Proc.
IUFRO/ITE Workshop.
(in
p~ess)
Wo~kshop.
July 1984.
1984. Inst.
Inst. off
of
(in press)
Te~~est~ial Ecology.
Ecology.
Edinbu~gh.
Terrestrial
Edinburgh.
CATlE
CATIE
1979

P~oceedings of
of the
the Workshop
Wo~kshop on
on Agroforestry
Ag~ofo~est~y
Proceedings
Systems in
in Latin
Latin America,
Ame~ica.
Cent~o Agronomico
Ag~onomico
Centro
T~opical de
de Investigacion
lnvestigacion yy Enseanza.
Enseanza.
Tu~~ialba,
Tropical
Turrialba,
Costa Rica.
Rica.

R.
Chambers, R.
1984

Hands of
of the
the Poor:
Poo~:
Wate~, Trees
T~ees and
and Land.
Land.
To the Hands
Water,
Oiscussion Paper
Pape~ No.
No. 14.
14. Fo~d
Discussion
Ford Foundation. Nw
Nld
Oelh
i .
Delhi.

Chambe~s,

Chandle~, T.
T. and D.
O. Spurgeon
Spu~geon (eds.).
(eds,).
Inte~national
Coope~ation
Chandler,
International Cooperation
in
1980
ICRAF.
Nairobi.
Ag~ofo~est~y
Nai~obi.
AgroforesCry.. lCRAF.

Hecht, S.B.
S.R.
Hecht,
1982
Hoekst~a,
Hoekstra,

1983

Amazonia: Agriculture
Ag~icultu~e and
and Land
Land Use
Use Research.
Resea~ch. CIAT.
ClAT.
Cali, Colombia.
Cali,

O.A. and
and F.M. Kuguru
Kugu~u (eds.).
(eds.).
Ag~ofo~est~y
fo~
D.A.
Agroforestry Systems for
ICRAF and BAT.
Small-Scale Farmers.
Fa~me~s.
lCRAF
BAT.
Nai~obi.
Nairobi.

-- 127
127 -

The Use
of Economics
D.A.
The
Use of
Economics in Diagnosis
Diagnosis and Design of
Hoekstra, D.A.
Hoekstra,
Agroforestry
Systems.
Working
Paper No.
No. 29.
29.
Systems.
Paper
1985
ICRAF.
Na i robi.
Nairobi.
Huxl e y, P.A.
P.A.
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1983

Plant
Agr o forestry.
Plant Research and Agroforestry.

ICRAF.

Nairobi

Huxley, P.A.
P.A. (ed.).
(ed.).
Research Methodology
Methon o logy for
for the
the Exploration
Exploration
Research
Huxley,
and
o f Multipurpose
Multipurpose Trees:
Trees:
Source
and Assessment of
Materials and Guidelines.
Guidelines.
ICRAF.
Nairobi.
Huxley,
P.A. and P.J.
P.J. Wood.
Wood.
Technology and Research
Research
Huxley, P.A.
1984
Considerations in
in ICRAF's
ICRAF's Diagnosis
Diagnosis and
and Design
Design
Procedures. Working Paper
Paper 26.
26.
ICRAF.
Nairobi.
ICAR
1981

the Agroforestry Seminar.

Seminar.
Indian
Proceedings of the
Council of Agricultural
Agricultural Research.
Research.
New Delhi.

ICRAF
1983a
1983a

Draft Guidelines
Agroforestry Diagnosis
Draft
Guine1ines for
for Agroforestry
Diagnosis and
and
Design.
ICRAF
Paper No.
No. 6.
6.
ICRAF.
ICRAF Working Paper
Nairobi.

ICRAF
1983b

Draft
Draft Resources
Resources for
for Agroforestry
Agroforestry Diagnosis
Diagnosis and
ICRAF,
Design.
ICRAF
Paper No.
No. 7.
7.
ICRAF.
ICRAF Working Paper
Nairobi.

King,
King, K.F.S.
K.F.S.
1968
B.
Lundgren, B.
1982

Agro-silviculture (the
(the taungya
taungya system).
system).
Bulletin
l.
Dept.
Forestry.
University of Ibadan.
Ibadan.
1.
Dept. of Forestry.
Ibadan, Nigeria.
Nigeria.
Ibadan,
No.

The Use of Agroforestry

Agroforestry to
to Improve
Improve the
the
The
Productivity of Converted
Converted Tropical
Tropical land.
land. Prepared
for the U.S.
U.S. Congressional
Congressional Office of Technology
Techno1ogy
for
Assessment.
ICRAF.
Nairobi.

MacDonald, L.H.
L.H. (ed.).
(ed.).
MacDonald,
1982
Tropics.

in the
th e African
African Humid
Humid
Agroforestry in
Nations University.
University. Tokyo.
United Nations

L. and
and R.
R. Labelle.
Labelle.
A Selected Bibliography
Bibliography of
of AgroAgroMajisu,
Majisu, L.
1982
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(eds.).
Soi1s Research in
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IICRAF.
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in the
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Socio-EconOmico
DiagnOstico Socio-Econdmico
sobre
y Producci6n
sobre el
el Consumo
Consumo y
Producciem
de
Fincas Peguehas
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de Lea
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en Fincas
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Sobl:'e LeYla
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martinez,, B.A.
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pequea Industria
Industria yy
1982
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de Guatemala.
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Tropical de
Investigacin
Enseanza
Investigaci6n y yEnse-Ilanza
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in
Village Afforestation in
- Some Notes.
Notes . Paper
Paper
Tanzania wl:'itten for
for the
the TAN/SIDA Forest
Forest
written
Review Mission.
Mission.
Sector Review

L'arbre
AErique Tropicale,
Tropicale,
L'arbre en Afrique
la
le Signe.
Signe.
la F'onction
Fonction et le
Cah i e r s ORSTOM, serie
s~r ie Science
Sc ie n ce
Cahiers
Humaines
Humaines 17(3/4).
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(Jndated)
(undated)

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Cul~ .... ral
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Adansonia
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(Baobab) in
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Rome~

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A Vital
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is
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Newman, L.C.,
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1982
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Eor
the Las
fuelwood Supply
S~pply
the
Las Maderas
Maderas Fuelwood
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the MITRE
MITRE
For the
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tor High
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New Strategy
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Economic
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Centre for
Eor
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oE Pastoral
Pastoral Nomads:
Nomads:
A Case Stody
St~dy of
oE the
the New
New Halfa
Halfa
A
Irrigati on Scheme in
in Eastern
Eastern
Irrigation
S~dan.
Development Stodies
St~d ies
Sudan.
Occasional
Occas ional Paper,
Papee, University
Univeesity of
of
Anglia , UK.
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Traditional Afforestat
AEEorestation
ion
Strategies oE
of Local
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in
the Tropics.
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Wiersum
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Trees
Malawi
in
mall farmee
in 5Small
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foe
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d
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and Technology
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New
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Costos de Produccin
Unidades Demonstrativos
Demonstrativos para
para
Unidades
Le-na:
Lea: Significado,
SiQ nifica do , Alcances yy
Metodolgicos
Aspectos Metodolgicos
CATIE, Turrialba,
Turrialba,
CATIE,
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Centro Agronmico
Investigacin
InvestiQacin yy Enserlanza
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Vi11age
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for Asia
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Soc
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Project in
in
Social
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on
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(seeond
Preliminary Surveys
F'orestry
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of Development
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Watershed
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Reforestation : An
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interim
interirn findings
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being
for the
the 9th
9th World
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Ke nya
Non-Governmental
Non-Gove
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. , Arg
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Forestires
Foresti~res au
au Niger.
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Ministre
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Oveloppement
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Rural,
Eaux et Forts-Chasses,
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Projet Forestier,
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Oakar,
Senegal.
Sngal .
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proceedings
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United
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and Energy Development
Firewood
oevelopment
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for Rural
Rural African Women.
UN Economic
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UN
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for Africa,
Africa, Addis
Addis
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USAID..
USAIO
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Energy,
and
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Environment,. Nairobi.
Nairobi.
Volume
11 (Workshop Summary);
summary):
Volume 22
(oiscussion
papers/Case
(Discussion Papers/Case
Studies);
Volume 3 (Country
Bureau for
Energy Papers).
Papers)
Buceau
Africa, Agency for
Africa.
tor
International
Oevelupment,
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Washington, D.C.
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USOA Forest
Forest Service.
USDA
Forestry Activities
and Deforestation
Oeforestation Problems in
in
and
1980
1980
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Countries.
Report
Report
Developing
to
to Off
Office
ice of Science
Seienee and
and
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the US
US
Technology of
of USAID
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Service.
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Colfer, C.J.P.,
C.J.P., Brotokusumo,
Brotokusumo , M.
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Interactions
Between People
People and
1960
Forests
in East Kalimantan.
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nce on Society,
Impact
of Scie
Science
Vol.
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1978

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of
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Forestry
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in Developing
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and Designs
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and Tree
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of an
an
International
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Upper
Upper volta
Volta Koudougou
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oevelopment
Agricultural Development
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1979
projeet:
Appraisal Report
Report for
Eor
Project:
the Forestry Subprogram.
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CILSS Ecology
Ecology and
and Forestry
Forestry
Team, Ouagadougou, Upper
Upper Volta.
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Wionczek,
Foley,G., and
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van Buren,
Buren, E.A.
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Socio- Economie
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of Fuelwood
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~se in
in
Small
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Speeial Study
study
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Rural
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The Ratio
Ratio
of Agricultural to
of
to Forest
Forest Land
Land
and
and the
the Problem
Problem of
of Animal
Animal
Occasional
Oceasional Paper
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No .
Fodder.
1,
Projeets
1, Agricultural
Agricultural Projects
Service Centre,
Centre, Kathmandu,
Kathmand~.
Nepa
1.
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Environmental
Zimmermann, R.C.
R . C.
F.nvironmental Impact
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Guidelines for
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Its
1982
Forestry: Guidelines
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FAa Conservation
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