Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de Trujillo RESUMIDO

UNIVERSIDAD
PRIVADA DEL NORTE

26 DE NOVIEMBRE DEL 2015
TEMA:
Plan de desarrollo urbano metropolitano de Trujillo
CURSO:
Derecho urbano
FACULTAD:
Arquitectura y urbanismo
UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE

CARRERA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANO DE TRUJILLO
INTRODUCCIN
A continuacin se mostrar el plan de desarrollo urbano

metropolitano de Trujillo para el periodo 2012 2022, para lo cual
partieron del diagnstico y la problemtica de la ciudad, para
establecer una visin, creando posibles escenarios y una misin,
para finalmente llegar a las propuestas de solucin y una
propuesta especfica, en este plan participaron profesionales
locales y un equipo tcnico a cargo de las autoridades de la
municipalidad provincial de Trujillo, utilizando conceptos,
metodologas e instrumentos de reglamento de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, aprobado por
D.S 004 2011 VIVIENDA, adems del manual para la
elaboracin de plan de desarrollo urbano, publicado por la
direccin nacional de urbanismo, del ministerio de vivienda,
construccin y saneamiento,
DERECHO URBANO
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OBJETIVOS
GENERAL
Estudiar el plan de desarrollo urbano metropolitano
de Trujillo
ESPECIFICOS
DERECHO URBANO
Conocer su procedimiento y estudio para el plan

de desarrollo urbano metropolitano de Trujillo
Analizar la propuesta del plan de desarrollo urbano

metropolitano de Trujillo.
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I.
ANTECEDENTES
HISTORIA
Trujillo fue una de las primeras ciudades fundadas por los
conquistadores espaoles en tierras americanas. Fue Diego de
Almagro quien el 6 de diciembre de 1534 fund la Villa de Trujillo
en homenaje a la localidad natal de Francisco Pizarro, Trujillo de
Extremadura.
Desde la poca colonial Trujillo presentaba una estructura
urbana, teniendo la trama tipo damero como principal
organizacin, teniendo como centro la plaza mayor
IMAGEN 1: Primer Plano Trujillo
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En 1544, Trujillo contaba con 300 viviendas y 1000 habitantes

aproximadamente. Entre 1569 y 1580 se produce el proceso de
urbanizacin utilizando el patrn europeo: plaza, Iglesia, cabildo
de naturales, barrios y dems servicios; nacen los pueblos de
Santiago de Huamn, Santa Luca de Moche, San Salvador de
Mansiche, Huanchaco y posteriormente San Esteban. En 1619 un
terremoto destruye la ciudad y mueren 400 personas.
La segunda etapa es a partir de la reconstruccin lenta de la
ciudad, despus del terremoto; en 1625, se crea el Seminario de
San Carlos y San Marcelo y se establece la Compaa de Jess,
promoviendo la educacin en todo el norte peruano
IMAGEN 2: Plano Trujillo colonial
IMAGEN 3: Escudo Trujillo colonial
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PLANES ANTERIORES
El primer plan regulador de Trujillo data del ao 1943, que
establece los lineamientos de organizacin y expansin urbana de la
ciudad. Trujillo contaba con 38,000 habitantes. El esquema vial plantea
los 2 aillos de circunvalacin de la ciudad: la interna, Av. Espaa y la
externa, Av. Amrica, que con algunas variantes estn vigentes a la
fecha
En el ao 2003, a travs de la Ordenanza Municipal N 16-2003-MPT se
aprueba la Actualizacin del Esquema Director del Continuo Urbano de
Trujillo. Es una propuesta de modificaciones al Plano de Zonificacin
General de Usos del Suelo, que incluye la reprogramacin de la
Expansin Urbana al 2010 y al Plano del Sistema Vial del Esquema
Director de Trujillo aprobado en 1995. La nueva propuesta se bas en
estudios detallados de Planeamientos Urbanos sobre las reas
programadas de expansin urbana, recogiendo las variaciones
producidas en la ciudad entre 1995 2003, e incorporando los criterios y
resultados obtenidos de estudios y diagnsticos especficos sobre: las
calidades del suelo y su comportamiento; sobre la situacin de la
infraestructura de los servicios bsicos y sus limitaciones; sobre las
amenazas y situaciones de riesgos, vinculadas a fenmenos naturales
de origen geolgico, climtico y otros, como son los sismos, tsunamis e
inundaciones y sobre el fenmeno de recarga de la napa fretica en el
valle; situaciones que afectan a la ciudad, siendo necesario la fijacin
de restricciones y limitaciones de usos y la reorientacin de la expansin
urbana. Finalmente se plantean algunos alcances y condiciones de
ocupacin para garantizar la estabilidad de las edificaciones y
seguridad de los pobladores.
Otros planes se realizaron en los aos: 1995, 1999, 2001, 2003, 2006
y 2008
DERECHO URBANO
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II.
MARCO REFERENCIAL
LEGAL Y NORMATIVO
EN EL ARTCULO 195, LA CONSTITUCIN ESTABLECE LA
COMPETENCIA MUNICIPAL PARA:
Aprobar el Plan de desarrollo local concertado con la

sociedad civil (inc. 2)
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus

circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial (Inc. 6).
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, precisa las

competencias de los gobiernos locales, y establece las
funciones correspondientes a la Organizacin del Espacio
Fsico y Uso del Suelo8, entre las que se sealan como
competencias y funciones exclusivas de las municipalidades
provinciales y distritales aprobar los Planes de Desarrollo
Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; as como, el
Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes
especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano, aprobado por D.S. 004-2011-VIVIENDA, establece
los procedimientos mnimos que deben seguir las
municipalidades en el ejercicio autnomo de sus
competencias, en materia de planeamiento,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
Este dispositivo no distingue precisiones para la tipologa de

todos los planes referidos en la Ley Orgnica de
Municipalidades, pero si lo hace para los siguientes planes:
Plan de Acondicionamiento Territorial; Plan de Desarrollo
Urbano, Plan Especfico y Plan Urbano Distrital
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El marco legal que regula la elaboracin del Plan de Desarrollo

Urbano en el pas est conformado por diversas normas, desde la
misma Constitucin Poltica del Per7, que establece: la
planificacin del desarrollo urbano es una funcin municipal
vigente y necesaria, en el marco de liberacin de la economa y,
reestructuracin y modernizacin del Estado.
La Constitucin tambin hace referencia aspectos colaterales

que deben ser considerados en la formulacin del Plan de
Desarrollo Urbano:
Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21);
El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las

amenazas contra su seguridad (Art. 44);
El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin,

seguridad, servicios pblicos e infraestructura (Art. 58);
Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Existe la

poltica nacional del ambiente y promocin del uso sostenible
de sus recursos naturales. El Estado est obligado a promover
la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas (Arts. 66, 67 y 68);
Las Municipalidades tienen competencia para planificar el

desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los
planes y programas correspondientes. (Art. 192)
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III.
OBJETIVOS (PLAN)
El objetivo general del Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de la
ciudad de Trujillo es contar con un instrumento de gestin que nos
permita prever el acondicionamiento fsico de la ciudad de acuerdo a
la visin y los requerimientos de sus habitantes; as mismo, promover la
ejecucin de los proyectos urbanos prioritarios con la finalidad de iniciar
un proceso de modernizacin de la ciudad.
IV.
OBJETIVOS ESPECFICOS (PLAN)
Organizar la ciudad en base a un sistema vial jerarquizado que

integre los diversos sectores de la ciudad y otorgue fluidez a los
diversos tipos y niveles de transporte urbano; brindando para ello
las especificaciones correspondientes a las secciones viales.
Estructurar el rea metropolitana en sectores urbanos que
permitan una distribucin equitativa y armoniosa de los
equipamientos sociales y las reas verdes; as como, facilite las
oportunidades de organizacin social de la ciudad.
Regular el funcionamiento de las actividades urbanas en el
mbito de la ciudad mediante la organizacin de los usos del
suelo, con la finalidad de promover el mejor uso de las plusvalas
urbanas, evitar los conflictos de incompatibilidad de usos,
garantizar la intangibilidad de reas arqueolgicas y la reserva
de reas productivas.
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V.
AMBITO TERRITORIAL
El rea metropolitana de Trujillo tiene una extensin aproximada
de 108, 000 he, el incluye 9 de los 11 distritos de Trujillo
Trujillo
Victor Larco
El porvenir
La esperanza
Florencia de mora
Huanchaco
Salaverry
Moche y Laredo
IMAGEN 4: Territorio de Trujillo
LIMITES:
Oeste: Frente martimo de Trujillo
Norte: Provincia de Ascope
Sur: Provincia de Vir
Este: Los andes occidentales
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VI.
DIAGNSTICO
SISTEMA DEMOGRFICO Y SOCIAL
TENDENCIAS Y PROYECCIONES DE LA POBLACIN
Segn el censo del ao 1981, el rea metropolitana
albergaba una poblacin de 404,277 habitantes, para 1993,
fueron censados 589,314 habitantes en esta misma rea,
habiendo crecido a una tasa de 3.2% anualmente
2007, el rea metropolitana ya alojaba a 804,296

habitantes, lo que significa que en el periodo 1993 2007 se
creci a una tasa de 2.3%
Se estima que actualmente el rea metropolitana de Trujillo
albergue una poblacin de 897,200 habitantes
aproximadamente, proyeccin que asume un ritmo de
crecimiento anual del 2.2%, en el periodo 2007-2012
Tabla N 1: Tasa de crecimiento de Trujillo
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INDICADORES DEMOGRFICOS SEGN DISTRITOS

Todos los factores que influyen en la transicin demogrfica
se reflejan en el cambio de la estructura por sexo y edad de
la poblacin, si se observa la ltima pirmide de edades de
2007. sta presentan una base angosta, que nos indica que
el crecimiento de la poblacin est entrando en una fase
ms lenta, lo cual se manifiesta en una tasa de crecimiento
cada vez menor; adems del ensanchamiento de la parte
media de la pirmide, que corresponde a los ciclos de vida
de la poblacin adolescente, joven y adulta; lo cual
producir modificaciones en la demanda de servicios
pblicos.
Tabla N 2: Indicadores demogrficos por distritos
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INDICADORES POR EDADES

las pirmides de edades muestran cambios en la
composicin poblacional referente a los ciclos de vida,
presentando una base angosta que refleja la disminucin
en la poblacin 0 9 aos, en la cual la poblacin de 0 4
aos sufre un ligero crecimiento durante el periodo
registrado en el censo de 2007; por otro lado, es visible el
ensanchamiento en la parte media de la pirmide que
corresponde a los ciclos de vida de la poblacin
adolescente, joven, y adulta, es decir la poblacin
provincial es predominantemente joven, considerando que
el 58% de la poblacin tiene menos de 29 aos
Grfico N 1: Pirmide por edades
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INMIGRANTES RECIENTES SEGN DISTRITO

Las inmigraciones, han realizado un aporte importante en la
conformacin de los principales distritos urbanos de la
provincia, como, Trujillo, La Esperanza, El Porvenir y
Huanchaco, siendo la inmigracin de poblacin femenina
la que prevalece, debido al desarrollo de sus economas y
mercados laborales, as como la oferta de servicios
educativos y de ndole sanitaria.
Grfico N 2: Inmigrantes segn distrito
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DENSIDAD DEMOGRFICA SEGN DISTRITO

La densidad poblacional se relaciona con el grado de
desarrollo alcanzado en cada distrito y la extensin territorial
del mismo. En el Departamento es la provincia de Trujillo
quien cuenta con mayor densidad poblacional con 459.1
hab./Km2. Dentro de la Provincia, a nivel distrital, quienes
cuentan con mayor densidad poblacional son los distritos
de Florencia de Mora (20107.5 hab./ Km2), La Esperanza
(9766 hab./Km2) y Trujillo (7492.4 hab/Km2) respectivamente
Tabla N 3: Densidad demogrfica por distritos
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PROBLEMTICA SOCIAL
Alto nivel de inseguridad ciudadana
Insuficiente nivel de atencin e infraestructura en los

servicios de salud Alto ndice de pobreza (poblacin
rural)
Baja calidad de transporte pblico
Baja calidad en la enseanza educativa
Baja cobertura de servicios de agua potable
Falta de identidad local por el territorio
Poca participacin de la poblacin joven
Indiferencia generalizada de la poblacin
Desconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos
Dirigentes poco capacitados para la gestin local
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SISTEMA ECONMICO
ACTIVIDAD COMERCIAL
Establecimientos comerciales
12,963 se dedican al comercio servicios automotores y

reparaciones diversas
2,101 al sector manufacturero
4,795 a otras actividades
Donde laboran?
Total 47 000 personas
19,270 personas se ubican en el sec. manufacturero (41 %)

13,630 personas en comercio (29 %)
2,350 personas en restaurantes y hoteles (5%)
11,750 personas en otras actividades (25%)
ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Trujillo cuenta con cinco zonas industriales
El Parque Industrial Norte de Trujillo

El Parque Industrial Sur
Parque Industrial Norte
La zona industrial de Salaverry
Zona industrial de Miramar
Destacan los siguientes locales industriales: Molinera Inca,

Casinelli, Fabricas Industrial Mecnica, Norconcreto, Almacenes
Aduaneros, Nicovita, Gloria, Alicorp, depsito de alimento para
peces, Damper, distribuidora de gaseosas/Frugos, San Fernando Y
la fbrica Coca Cola.
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SISTEMA FSICO ESPACIAL

USOS DE SUELO
Las reas urbanas de Trujillo metropolitano, que incluye el
ncleo central del distrito de Trujillo, las reas urbanizadas
de los distritos de Vctor Larco, El Provenir, La Esperanza,
Florencia de Mora, Huanchaco, Moche, Salaverry y Laredo,
superan las 6,000 Hs.
De este total de rea urbanizada, el 6.0% est destinada a
las zonas ocupadas por la industria bsica del Parque
Industrial de Trujillo, y la zona Agro Industrial Sur, salida a
Moche, zona industrial de Miramar, etc.; otros 8.6 % de rea
es destinada a diversos equipamientos de educacin, salud
y reas, distribuidos en el rea metropolitana;
aproximadamente, el 2.2% de rea urbana es destinada a
la actividad comercial, y el 79.3% de rea ocupada por
usos, predominantemente residenciales.
En relacin con lo identificado en el Plan de Desarrollo
Metropolitano al 2010, las reas urbanas de la ciudad de
Trujillo siguen teniendo un patrn de ocupacin de baja
densidad, considerando que la densidad bruta actual es
de, aproximadamente 149 hab./Hs.
Tabla N 4 : Usos de suelo
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EXPANSIN URBANA
Tabla N 5 : Expansin urbana
EQUIPAMIENTOS
EDUCACIN
Tabla N 6 : Educacin
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SALUD
Tabla N 7 : Salud
SISTEMA CULTURAL
Una de las caractersticas principales a ser tomadas en
cuenta es el sistema cultural, ya que cuenta con un
patrimonio significativamente rico, con un centro histrico
emblemtico y una arquitectura que refleja la importancia
de Trujillo a travs del tiempo
El Centro Histrico de Trujillo, expresa un conjunto armnico
de gran calidad plstica y original a travs de expresiones
arquitectnicas valiosas de los siglos pasados. Es un
escenario urbano que presenta una especial calidad
ambiental, donde existe una permanente preocupacin y
esfuerzo del gobierno local, de las instituciones y de los
ciudadanos por mantener su paisaje urbano y las
adecuadas condiciones medio ambientales.
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IMAGEN 5: Centro histrico
Zonas Arqueolgicas
Complejo Arqueolgico Chan-Chan (Cultura Chim).

Distrito De Huanchaco.
Huaca Del Sol Y La Luna (Cultura Moche). Distrito De

Moche
Cerro Arena (Cultura Salinar). Distrito De Laredo
Cerro Ochipotur (C. Paijanense). Distrito De Moche
Quebrada La Mina (Pre Cermico). Distrito De
Salaverry
Cerro Oreja (Cultura Gallinazo). Distrito De Laredo
Santo Domingo (Cultura Paijanense). Distrito De
Laredo
Canal Mochica. Distritos De La Esperanza Y Trujillo
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VII.
PROBLEMTICA
El crecimiento poblacional de la ciudad de Trujillo ha

venido reducindose, a diferencia de lo previsto hace 15
aos.
Con respecto a los usos de suelo la municipalidad provincial
no ha contado con un instrumento para regular las reas
fuera de este permetro, que se convirtieron en las zonas
intermedias de ocupacin, y por donde ha venido
expandindose la ciudad.
Los distritos que pertenecer al rea metropolitana, no estn
integrados, es decir no forman parte de la gestin, por lo
que tienen que desarrollar sus propios planes
No existe un estudio de riesgos de fenmenos naturales
actualizado
El equipamiento urbano no se encuentra descentralizado,
es decir que el 60% del equipamiento se encuentra en el
distrito de Trujillo, estando los dems distritos del rea
metropolitana solo con el 40%
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VIII.
PROPUESTA
VISIN
El punto de partida para la formulacin de la propuesta general
de desarrollo urbano metropolitano es la definicin de la visin de
futuro, y se define precisando los roles econmicos, los logros de
desarrollo cultural, empresarial, social, y de hbitat que se aspira
alcanzar al ao 2022.
El ejercicio de construir una visin implica la proyeccin de un
escenario deseable y la previsin de un escenario probable en un
tiempo futuro predeterminado, que generalmente coincide con el
plazo ms lejano u horizonte de planeamiento.
VISIN ESCENARIO DESEABLE
Visin del Grupo 1

Trujillo, Ordenado, Limpio, Seguro, Ecolgico y Turstico.
Trujillo, Centro de produccin y servicios: Exportador,
Emprendedor y Competitivo.
Trujillo Capital de la Cultura.
Visin del Grupo 2
Centro Cultural y Turstico competitivo del Per.
Centro Aeroportuario de Desarrollo del Per.
Capital del Desarrollo de Capacidades Cientficas y
Tecnolgicas del Per.
Ciudad con Sistemas Modernos de Servicios.
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Visin Consolidada
Centro Cultural, Turstico y Ecolgico del Per con Sistemas
Modernos de Servicios
Capital del Desarrollo de Capacidades Cientficas y
Tecnolgicas del Per.
Centro Aeroportuario de Desarrollo del Per.
VISIN ESCENARIO POSIBLE

Destino turstico de la cultura peruana, centro de embarque de
la produccin del norte del pas; capital del desarrollo de
capacidades cientficas y tecnolgicas, y; modelo de sistemas
modernos de servicios locales
MISIN
La Municipalidad Provincial de Trujillo tiene la misin de organizar,
promover y regular el desarrollo urbano metropolitano de Trujillo.
La Gerencia del Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo PLANDET,
tiene los siguientes roles generales:
Planificar concertadamente el desarrollo urbano metropolitano.
a) Definir el sistema vial metropolitano
b) Definir las reas urbanizables y la clasificacin general del
suelo.
c) Formular el programa de inversiones metropolitano.
d) Liderar y organizar los mecanismos y herramientas para la
coordinacin metropolitana en la aprobacin y regulacin de los
planes urbanos distritales.
e) Definir el sistema vial y la zonificacin de los usos del suelo
urbano del distrito de Trujillo.
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PROPUESTA GENERAL
INCLUYEN 153 PROPYECTOS QUE CONVERTIRAN A TRUJILLO EN LA
CAPITAL DEL NORTE DEL PAIS
Destino Turstico De La Cultura Peruana
Centro De Embarque De La Produccin Del Norte Del Pas
Capital Del Desarrollo De Capacidades Cientficas Y

Tecnolgicas Y Modelo De Servicios Modernos
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Aspectos:
Sistema Vial
Transporte Urbano
Desarrollo De Nuevas reas Urbanas
Cobertura De Servicios Bsicos Y De Limpieza Publica
Seguridad Ciudadana
Equipamiento Urbano
reas Verdes
Prevencin De Desastres Por Fenmenos Naturales
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PRINCIPALES PROYECTOS
Gran parque metropolitano de Trujillo
Complejo arqueolgico chan chan
Construccin de dos terminales terrestres al norte y al este

del rea metropolitana
Construccin de la avenida paisajista
Construccin del nuevo mercado mayorista de la ciudad
Consolidacin de las vas regionales
Articular las principales vas urbanas con los tres anillos viales
(obra en proceso actualmente)
Clasificacin general de los usos de suelo
Determinacin de reas territoriales
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ZONIFICACIN DE TRUJILLO
REAS DE EXPANSIN URBANA
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ARTICULACIN DE VAS
SECTORIZACIN COMERCIO
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ZONA DE INDUSTRIA
EQUIPAMIENTO
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TERMINALES TERRESTRES
ESTRUCTURACIN URBANA
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IX.
CONCLUSIONES
Trujillo actualmente cuenta con un plan de desarrollo urbano el

cual est vigente desde el 2012 hasta el 2022, para ello fue
necesario conocer los antecedentes y el reglamento de plan
urbano y dems documentos para la ayuda en este temas, luego
de ello se hizo un diagnstico abarcando todos los sistemas que
comprenden el urbanismo, desde la poblacin hasta la cultura,
este es un punto importante, porque nos permite conocer la
realidad actual, el cmo se encuentra ahora nuestro punto de
estudio, para luego ver las principales problemticas
En el caso de Trujillo se hizo la propuesta centrados en una visin,
creando posibles escenarios y una misin, lo que se tiene que
hacer para llegar al objetivo, y luego de ello ya se hizo la
propuesta.
Desde mi punto de vista este planeamiento es muy bueno y un
modelo a seguir por que se abarca todos los puntos, desde
reglamento hasta la situacin actual, para as llegar a las
propuestas que soluciones la problemtica de la situacin actual
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