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Ministerio de Hacienda
Direccin General del Presupuesto
Pgina
San Salvador,
El1Salvador, Centro Amrica
Anexos Estadsticos.
Legislacin Econmica Fiscal y Otras Leyes. Resumen
estadstico de la legislacin econmica y fiscal aprobada
durante el perodo Enero-Marzo del ao 2011, la cual tiene
incidencia en el quehacer presupuestario.
Pgina 2
A. Sector Real
La crisis mundial tuvo importantes repercusiones
en el crecimiento del Producto Interno Bruto del
pas, a partir del ao 2006 se observa una menor
tasa de crecimiento del PIB a precios corrientes;
sin embargo es hasta en el ao 2009 donde los
efectos de la crisis impactaron ms al pas y como
Cuadro No. 1
El Salvador - Principales Indicadores Econmicos
En Millones de US$ y Porcentajes
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
17,214.4
18,749.4
20,376.7
22,106.8
21,100.5
21,706.7
23,134.9
9.0%
8.9%
8.7%
8.5%
-4.6%
2.9%
6.6%
8,439.5
8,795.4
9,176.1
9,399.4
9,066.9
9,134.2
9,362.6
3.3%
4.2%
4.3%
2.4%
-3.5%
0.7%
2.5%
2,845.6
3,086.9
3,341.2
3,609.4
3,429.5
1,395.1
1,448.1
1,504.6
1,534.7
1,473.6
4.3%
4.9%
4.9%
5.5%
0.0%
2.5%
3.5%
PIB nominal
Crecimiento PIB corriente
PIB real
Crecimiento PIB real
Inflacin
Fuente: Banco Central de Reserva
Pgina 3
I. INTRODUCCIN
B. Sector Fiscal
Los Ingresos pblicos se vieron fuertemente
afectados con la crisis, su decremento fue
notable y resultado de la disminucin en la
actividad productiva del pas y de los altos niveles
de desempleo a los que el pas se enfrento
durante la crisis. Por otra parte, el gobierno ha
ejecutado varios proyectos dentro del marco del
Plan Global Anti-crisis para amortiguar el efecto
de la crisis econmica sobre la poblacin
salvadorea en especial sobre la ms vulnerable,
por lo que los niveles de gasto aumentaron, y
Cuadro No. 2
El Salvador - Indicadores Fiscales
En Millones de US$ y Porcentajes
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Dficit Fiscal
-165.7
-89.5
-64.6
-70.6
-739.1
0.96%
0.48%
0.32%
0.32%
3.50%
2,351.5
2,730.3
3,073.5
3,412.9
3,012.0
13.66%
14.56%
15.08%
15.44%
14.27%
2,517.2
2,819.8
3,138.1
3,483.5
3751.1
14.62%
15.04%
15.40%
15.76%
17.78%
7,722.0
8,374.0
8,652.4
9,723.6
11,173.5
11,778.3
Deuda/PIB corriente
44.86%
44.66%
42.46%
43.98%
52.95%
54.26%
C. Sector Externo
Debido al efecto mundial que la reciente crisis
tuvo en el comercio exterior, las exportaciones e
importaciones
tuvieron
una
significante
disminucin, como resultado del poco dinamismo
en las economas internacionales. Uno de los
sectores ms afectados por la crisis fue el sector
maquila, seguido por las exportaciones no
tradicionales; sin embargo, para el ao 2010 este
ltimo muestra un crecimiento superior al
alcanzado antes de la crisis, se espera que con los
incentivos que el gobierno busca implementar se
dinamicen muchos otros sectores que aun no han
alcanzado los niveles de crecimiento previo a la
crisis. Los altos precios del petrleo y dems
productos
del
mercado
internacional
incrementaron
significativamente,
siendo
Concepto
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
3,418.2
3,705.6
3,984.1
4,549.1
3,797.3
4,472.0
5,950.8
233.2
262.6
259.7
334.7
319.0
343.2
No Tradicionales
1,364.1
1,667.6
1,920.4
2,286.0
1,990.9
2,390.9
Maquila
1,821.3
1,775.4
1,803.8
1,928.3
1,487.4
1,737.9
8.4
7.5
14.2
-16.5
17.8
33.1
6,689.6
7,662.7
8,711.7
9,754.4
7,254.7
8,548.4
10,033.1
Centroamrica
1,017.0
1,161.1
1,332.5
1,479.2
1,356.8
1,474.8
Fuera de Centroamrica
4,467.9
5,358.7
6,142.8
6,993.5
5,059.0
6,002.1
Maquila
1,204.8
1,143.0
1,236.5
1,281.7
839.0
1,071.5
14.5
13.7
12.0
-25.6
17.8
17.4
-3,271.4
-3,957.1
-4,727.6
-5,205.3
-3,457.4
-4,076.4
-4,082.3
19.00%
21.11%
23.20%
23.55%
16.39%
18.78%
17.65%
Remesas familiares
3,017.2
3,470.9
3,695.3
3,787.7
3,464.9
3,539.4
17.53%
18.51%
18.13%
17.13%
16.42%
16.31%
Crecimiento exportaciones
Importaciones de Bienes y Servicios
Crecimiento importaciones
Balanza Comercial
D. Desempleo
el decrecimiento en la actividad econmica
repercuti en los niveles de empleo en el pas.
Los programas contemplados en el Plan Anticrisis han contribuido a disminuir el efecto de la
crisis sobre los niveles de pobreza en el pas.
7.3
7.1
7.0
12.00
5.7
10.00
5.8
5.5
6.0
%
4.00
12.3
9.6
10.8
12.4
4.0
12.0
3.0
2.0
2.00
1.0
0.00
0.0
2005
2006
2007
2008
Poblacin total bajo la lnea de pobreza extrema
Pgina 5
2009
Tasa de Desempleo
5.0
8.00
6.00
8.0
Cuadro No. 3
El Salvador: Indicadores Sector Externo
En Millones de US$ y Porcentajes
60.00
8.0
12,000.0
50.00
6.0
10,000.0
Millones de US$
10.0
4.0
2.0
0.0
-2.0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
30.00
6,000.0
20.00
4,000.0
2011
10.00
2,000.0
-4.0
40.00
8,000.0
0.0
0.00
2005
-6.0
2006
2007
2008
2009
0.0
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2010
3,500.0
0.00
20.00
18.4
15.0
15.00
3,000.0
-5.00
-2,000.0
-10.00
-3,000.0
-4,000.0
-19.0
-5,000.0
-15.00
-16.4
-21.1
-18.8
-23.2
-17.6
-23.5
-6,000.0
Balanza Comercial
10.00
2,500.0
6.5
2,000.0
% PIB
Millones de US$
-1,000.0
-20.00
5.00
2.2
2.5
1,500.0
0.00
1,000.0
-5.00
500.0
-8.5
0.0
. PBLICOS
-10.00
2005
-25.00
2006
2007
Remesas Familiares
2008
2009
2010
Pgina 6
% PIB
Ilustracin No. 1:
El Salvador: Indicadores Econmicos, Fiscales y Sector Externo 2005-2011
15.8
3,000
20.0
15.4
15.0
2,500
6.2
11.8
7.4
8.3
10.0
2,000
5.0
1,500
0.0
1,000
500
-5.0
-8.2
-10.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pgina 7
productivo
(reconversin
del
Banco
Multisectorial de Inversiones para otorgar
financiamiento a los diferentes sectores
econmicos).
Programa temporal de ingreso (generacin de
ingresos por trabajo y capacitacin).
Programa de ampliacin y mejoramiento de los
servicios pblicos e infraestructura bsica.
Programa de construccin y mejoramiento de
viviendas de inters social.
Creacin sistema de garantas estatales que
posibilite a los sectores productivos acceder al
crdito bancario.
Programa
de
fortalecimiento
y
transparencia en el manejo de las finanzas
pblicas.
Austeridad en el gasto pblico (Poltica de
Pgina 8
Monto
44,900,000
7,700,700
37,200,000
68,200,000
48,200,000
20,000,000
ciclo educativo)
69,100,000
Programa de Construccin y Mejoramiento de Vivienda de Inters Social (25 mil urbanas y 20 mil de Techo
17,200,000
51,900,000
5,000,000
5,000,000
Reforma Tributaria
La reforma tributaria implementada en El
Salvador en el ao 2010 se constituye en la
primera fase de una reforma fiscal integral,
reforma que se enfoc a revisar la legislacin
tributaria para corregir los espacios de elusin y
combate a la evasin y contrabando y
simplificacin del sistema impositivo e inclusin
de los sectores informales de la economa, lo cual
se vendr a fortalecer con los acuerdos que se
establezcan en materia de distribucin de la
carga fiscal y la rendicin de cuentas, acciones
que estn contempladas dentro del pacto social y
fiscal.
Dentro de los principales objetivos de la reforma
tributaria implementada se consideran los
siguientes:
Obtener a corto plazo recursos necesarios para
financiar los proyectos del Plan de Gobierno,
cerrando las brechas en materia social y as
construir una sociedad ms justa e inclusiva.
Corregir los desequilibrios de las finanzas
pblicas para la sostenibilidad fiscal, estabilidad
macroeconmica y social.
187,200,000
V. Conclusiones
1. La
economa
salvadorea
sigue
recuperndose de los efectos de la crisis
econmica mundial, aunque las tasas de
crecimiento del PIB y de otros indicadores
econmicos como las remesas y las
exportaciones, siguen siendo inferiores a los
alcanzados antes de la crisis, se puede decir
que las polticas econmicas impulsadas han
dado resultado.
2. En materia fiscal, la recaudacin de los
Ingresos tributarios se vio fuertemente
afectada, especialmente por la disminucin de
la actividad productiva del pas; esto implic
recurrir a fuentes alternas de financiamiento
para atender gastos recurrentes y adicionales,
estos ltimos encauzados a amortiguar los
efectos de la crisis sobre los diferentes
sectores.
3. Con la ejecucin del Plan Global Anticrisis, se
implement un conjunto de programas de
corto plazo para reducir los efectos de la crisis
mundial sobre la economa nacional, medida
que permiti mantener el dinamismo de la
actividad econmica y evitar una cada
significativa en el crecimiento econmico.
4. La reforma tributaria que se implement en el
ao 2010, se enfoc a obtener en el corto
plazo los recursos necesarios para financiar
proyectos del Plan de Gobierno, as como
corregir los desequilibrios de las finanzas
pblicas para la sostenibilidad fiscal.
Pgina 10
Pgina 11
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Pgina 13
Anexos Estadsticos
Legislacin Econmica y Fiscal y Otras Leyes Aprobadas
Enero - Marzo de 2011
No. Decreto
/Acuerdo
No. Diario
No.
Tomo
Fecha
Contenido
ENERO
DECRETO LEGISLATIVO
5
390
07/01/2011
537
10
390
14/01/2011
552
556
563
10
10
10
390
390
390
14/01/2011
14/01/2011
14/01/2011
583
21
390
31/01/2011
588
21
390
31/01/2011
598
21
390
31/01/2011
599
600
21
21
390
390
31/01/2011
31/01/2011
390
10/01/2011
2,3,4 y 5
390
12/01/2011
390
13/01/2011
DECRETO EJECUTIVO
ACUERDO EJECUTIVO
Acuerdo 15-1193
390
05/01/2011
390
07/01/2011
634
390
07/01/2011
13
390
19/01/2011
Acuerdo
1378
No.15-
DECRETO MUNICIPAL
8,10
390
03/01/2011
390
11/01/2011
Pgina 14
581
No. Diario
No.
Tomo
Fecha
Contenido
13
390
19/01/2011
13
390
19/01/2011
16
390
24/01/2011
16
390
24/01/2011
17
390
25/01/2011
FEBRERO
23
27
390
390
02/02/2011
08/02/2011
595
28
390
09/02/2011
596
597
28
28
390
390
09/02/2011
09/02/2011
609
34
390
17/02/2011
620
35
390
18/02/2011
605
40
390
25/02/2011
ACUERDO EJECUTIVO
06-2011
41
390
28/02/2011
22
390
23
390
84
4
23
31
390
390
02/02/2011
14/02/2011
32
390
15/02/2011
32
390
15/02/2011
7
9
35
39
390
390
18/02/2011
24/02/2011
DECRETO MUNICIPAL
01/02/2011 Ordenanza transitoria de descuento de intereses moratorios de tasas por
la prestacin de servicios de cementerio del municipio de San Salvador.
02/02/2011 Reformas a la Ordenanza de tasas por servicios prestados por la Oficina de
Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador.
Reformas al Presupuesto Municipal de la ciudad de San Salvador.
Reformas al Presupuesto Municipal de la Ciudad de San Salvador.
Reformas a la ordenanza reguladora de tasas por servicios municipales de
la ciudad de Soyapango, San Salvador.
Reformas al Presupuesto de la Administracin Municipal de Mercados de
la Ciudad de San Salvador.
Reformas al Presupuesto municipal de la ciudad de San Salvador.
Reformas al presupuesto municipal de la ciudad de San Salvador.
MARZO
DECRETO LEGISLATIVO
120
42
390
01/03/2011
Pgina 15
DECRETO LEGISLATIVO
592
608, 609
No. Decreto
/Acuerdo
No. Diario
No.
Tomo
Fecha
Contenido
606
46
390
07/03/2011
619
50
390
11/03/2011
642
51
390
14/03/2011
638
53
390
16/03/2011
639
53
390
16/03/2011
640
53
390
16/03/2011
641
53
390
16/03/2011
656
55
390
18/03/2011
21
54
390
17/03/2011
DECRETO EJECUTIVO
Presupuesto Especial Anual de Funcionamiento y el Rgimen de Salarios
del Fondo Salvadoreo para Estudios de Preinversin, para el ejercicio
fiscal 2011.
ACUERDO EJECUTIVO
8
47
390
08/03/2011
769
49
390
10/03/2011
DECRETO MUNICIPAL
8
44
390
03/03/2011
1
2
47
52
390
390
08/03/2011
15/03/2011
Fuente: Datos procesados con base al Diario Oficial publicado por el Ramo de Gobernacin - Imprenta Nacional ao 2011.
Pgina 16
Pgina 17