CENTRO UNIVERSITRIO AUTONOMO DO BRASIL

ESCOLA DE EDUCAO E HUMANIDADES

CURSO DE SERVIO SOCIAL

MELISSA DE SOUZA PEREIRA

AS POSSIBILIDADES DE INTERVENO DO SERVIO SOCIAL PARA

UMA EDUCAO ALM DO CAPITAL

CURITIBA
2016

CENTRO UNIVERSITRIO AUTONOMO DO BRASIL

ESCOLA DE EDUCAO E HUMANIDADES

CURSO DE SERVIO SOCIAL

MELISSA DE SOUZA PEREIRA

AS POSSIBILIDADES DE INTERVENO DO SERVIO SOCIAL PARA

UMA EDUCAO ALM DO CAPITAL

Trabalho de Concluso de Curso de graduao em

Servio Social como requisito parcial para obteno
de ttulo de Bacharel em Servio Social pelo Centro
Universitrio Autnomo do Brasil Unibrasil

Orientadora: Elza Maria Campos

CURITIBA
2016

AS POSSIBILIDADES DE INTERVENO DO SERVIO SOCIAL PARA UMA

EDUCAO ALM DO CAPITAL

Trabalho de Concluso de Curso de Graduao em Servio Social como requisito

parcial para obteno de ttulo de Bacharel em Servio Social pelo Centro
Universitrio Autnomo do Brasil Unibrasil

_______________________________
Melissa de Souza Pereira

Trabalho de Concluso de Curso Aprovada em: ______/______/______

__________________________________________
Profa. Mestra: Elza Maria Campos
(Orientadora)

___________________________________________
Profa. Glacielli Thaiz Souza de Oliveira
(Arguidora)

___________________________________________
Assistente Social Mestra: Marialda Esmanhotto
(Arguidora)

DEDICATRIA

Dedico

este

trabalho

primeiramente

todos

os

intelectuais orgnicos que como eu, acreditam em uma

transformao social atravs da Educao, no de qualquer
Educao, mas a que queremos.
Aos Professores e Assistentes Sociais que possuem
coragem, determinao, pacincia e acima de tudo o desejo de
mudar o curso da sociedade, desconstruindo a lgica do capital
sobre a Educao na busca pela construo de uma sociedade
pautada na equidade e justia social.
E principalmente aos meus pupilos, alunos que durante
minha trajetria como professora, acredito ter plantado esta
semente da importncia do coletivo, no verdadeiro princpio da
liberdade,

da

formao

crtica,

em

uma

perspectiva

revolucionria, com vocs que conto e aos que esto por vir,
futuros intelectuais orgnicos, agentes revolucionrios.
...pelo grande sentido cientifico e prtico da coletividade
diretamente vinculada a tese marxista de que so as prprias
pessoas que criam as circunstncias, influenciadas pela
Educao que receberam. (MAKARENKO)

AGRADECIMENTOS
A minha ME, pelo amor, incentivo e apoio incondicional.
Aos meus filhos, Silvinho, Randhal e Lo que tiveram a pacincia de ter
dividido sua me neste momento de pesquisa.
Ao meu esposo Claudecir, que apesar dos desafios superados, sempre
acreditou que eu poderia mudar o mundo.
A minha irm Melina, companheira de balada. (Porque a gente nunca
envelhece).
A esta Universidade e todo seu corpo docente, especialmente minha
orientadora Elza Campos e minha arguidora Glacielli Thais Souza de Oliveira, por
lerem e acreditarem na minha pesquisa.
A minha 2 arguidora Marialda Esmanhotto, que me apresentou ao Servio
Social, minha fonte de inspirao e carinho.
As minhas supervisoras de campo, Assistentes Sociais Nadir Pedroso e
Adriana Siuta, pelo espao e pela aprendizagem.
Aos grandes tericos revolucionrios, Karl Marx, Friedrich Engels, Dermeval
Saviani e o Professor Ivo Tonet por nortearem minha linha de pesquisa.
E a todos que nesta trajetria acrescentaram conhecimentos fazendo parte,
direta ou indiretamente na minha formao.
No foi fcil chegar at aqui, mas tambm ningum me iludiu dizendo que
seria...um ciclo termina...e outro comea...
A msica pode mudar o mundo...porque pode mudar as pessoas (Bono, U2)

Muito obrigada,
Melissa Mel

Espero de toda a minha alma que este Trabalho de Concluso de Curso no

seja uma impertinncia. (Melissa)

O coletivo um organismo social vivo e, por isso mesmo, possui rgos,

atribuies, responsabilidades, correlaes e interdependncia entre as partes. Se
tudo isto no existe, no h coletivo, h uma simples multido, uma concentrao de
indivduos.
Ao educarem seus filhos, os pais de hoje esto educando aqueles que faro
a histria do nosso pas e, consequentemente, a histria do mundo. Terei eu ombros
suficientemente fortes para assumir o enorme peso de um assunto to vasto? Terei
eu o direito e serei necessariamente audaz para resolver ou, pelo menos,
destrinchar os seus principais problemas?
Felizmente no me exigida esta pertinncia. A nossa revoluo tem em
seus grandes livros, mas mais ainda, tem as suas grandes obras. Nos livros e nas
obras da revoluo reside j na pedagogia do homem novo. Em cada pensamento,
cada movimento, cada sopro da nossa vida ressoa a glria do novo cidado do
mundo. Ser possvel no a ouvir, ser possvel no saber como devemos educar os
nossos filhos?
Mas a nossa vida tem os seus dias de prosa, e nesta prosa formam-se
complicados novelos de pequenos pormenores. O homem perde-se as vezes nas
coisas pequenas da vida. Acontece por vezes aos pais procurarem no meio delas a
verdade, esquecendo-se que tm na mo a grande filosofia da revoluo.

(Anton Seminovitch Makarenko)

AS POSSIBILIDADES DE INTERVENO DO SERVIO SOCIAL PARA UMA

EDUCAO ALM DO CAPITAL

RESUMO

O mbito escolar tornou-se um espao no mais exclusivo da aprendizagem,

um outro fenmeno que entra em cena a demanda social escolar, que muitas
vezes interfere no processo ensino aprendizagem do aluno. A baixa frequncia,
evaso escolar, violncia, negligncias, entre outros, so reflexos das expresses da
questo social que permeia o cotidiano escolar. A interveno do Servio Social na
Educao passvel de reflexo, pois poder contribuir junto aos gestores
pedaggicos e professores, rede de proteo social e demais equipamentos
pblicos, no enfrentamento destas questes, porm, com o objetivo principal, em
consonncia com o Cdigo de tica Profissional do Servio Social, desenvolver
estratgias no reformistas, mas revolucionrias, em questo de uma Educao que
rompa com a lgica do capital.

Palavras chaves: Servio Social, Educao, Formao Humana, Capital.

Sumrio
INTRODUO ...................................................................................................................... 8
CAPTULO I ........................................................................................................................ 20
1.

A EDUCAO E A FORMAO HUMANA .............................................................. 20

1.1. EDUCAO E ESCOLA: ORIGENS E PRINCPIOS.................................................. 21

1.2. A FORMAO DO SER SOCIAL ............................................................................... 25
1.3. A ESCOLA COMO UM DOS APARELHOS IDEOLGICOS DO ESTADO .................. 29
CAPTULO II ....................................................................................................................... 34
2.

A TRAJETRIA DO SERVIO SOCIAL BRASILEIRO E SUA RELAO COM A

EDUCAO ........................................................................................................................ 34
2.1. INSERO HISTRICA DO SERVIO SOCIAL BRASILEIRO FRENTE AS
NECESSIDADES SOCIAIS, DEMANDAS SOCIAIS E DEMANDAS INSTITUCIONAIS DA
EDUCAO ........................................................................................................................ 38
2.2. A POLTICA EDUCACIONAL BRASILEIRA E SEU DUALISMO PERVERSO ............. 42
2.3. SUBSDIOS PARA ATUAO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO SEGUNDO O
CONJUNTO CFESS-CRESS............................................................................................... 49
CAPTULO III ...................................................................................................................... 53
3.

O SERVIO SOCIAL NA SECRETARI A MUNICIPAL DE EDUCAO NO

MUNICPIO DE COLOMBO: PROCESSO DE CONSTRUO DA PESQUISA ................. 53

3.1. ALGUMAS CARACTERISTICAS DO MUNICIPIO DE COLOMBO ............................. 54
3.2. O SERVIO SOCIAL NA EDUCAO NO MUNICIPIO DE COLOMBO .................... 56
3.3. A INSERO DO SERVIO SOCIAL NO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO NO
MUNICPIO DE COLOMBO ................................................................................................. 58
3.4. O CAMINHO DA PESQUISA ...................................................................................... 63
3.4.1. Identificao das entrevistadas ............................................................................. 64
3.4.2. Categorias de anlise............................................................................................. 65
3.4.2.1. Categoria I: Perspectiva da Educao no Municpio de Colombo .......................... 65
3.4.2.2. Categoria II: Equipe pedaggica diante as demandas sociais no espao escolar.... 67
3.4.2.3. Categoria III: As possibilidades de interveno do Servio Social na Educao. .... 70
3.4.2.4. Categoria IV: Expectativa de insero do Servio Social no PME de Colombo... .... 73
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................ 76
REFERNCIAS ................................................................................................................... 81

INTRODUO

Este trabalho de concluso de curso tem como finalidade contribuir com o

processo de discusso sobre a insero do Servio Social na Poltica de Educao
partindo da anlise de como se apresenta sua prxis diante do contexto educacional
do Municpio de Colombo.
O debate sobre a educao sempre de grande relevncia para a
sociedade, em seus mltiplos aspectos, qualidade do ensino, qualificao dos
profissionais, mtodos de aprendizagem entre outros. Porm fenmenos, como
violncia, uso e abuso de drogas, trabalho infantil, relaes intra familiares
conflituosas, violncia domstica, tm feito parte dos temas que permeiam a
educao, presentes tanto em escolas pblicas quantos privadas, identificando a
necessidade da busca de alternativas que auxiliem nos seus enfrentamentos, pois
em algum tempo atrs professores e gesto pedaggica no encontravam tanta
dificuldade no seu fazer profissional, hoje se deparam com esta realidade e buscam
alternativas para entender melhor este fenmeno.
E foi na vivncia do campo de trabalho, nas modalidades bsicas da
Educao, especificamente na Educao Infantil aliado vivncia como estagiria,
que a grande problemtica das expresses da questo social presente no cotidiano
escolar, passou a ser objeto de pesquisa da discente, pois a quantidade de crianas
e adolescentes com baixo rendimento, baixa frequncia, evaso escolar, vtimas de
violncia, falta de participao dos pais no rendimento escolar dos seus filhos, fatos
que comprometem significativamente o processo ensino aprendizagem.
Porm, mesmo diante deste quadro educacional, a Poltica de Educao teve
seus avanos e conquistas na perspectiva de garantia de direito, e seu acesso e
permanncia na escola, garantido por lei (CF 1988), no ECA lei 8069/90 e na lei das
Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9394/96, com objetivo de formar sujeito
para a cidadania, oferecer formao para o trabalho e sua participao na
sociedade, isto com qualidade de ensino, qualidade nos servios prestados,
principalmente aos alunos e famlias de escolas pblicas. Porm, na dcada de 90
estas conquistas se confrontaram com perspectivas neoliberais, e com seu avano e
fortalecimento, no avanamos em um Estado fundamentado na questo de direitos.
Portanto, mesmo com a Constituio de 1988, existem grandes resistncias na

efetivao de direitos, nesta estratgia de desmonte do Estado, a reduo de

recursos da Educao, o crescente processo de privatizaes e programas e
projetos pontuais fragmentados. Este quadro de vulnerabilidade passa ento a fazer
parte do contexto escolar com reflexos de vrias expresses da questo social.
O baixo rendimento, o desinteresse pelo aprendizado e evaso
escolar, dentre outros, tem sido citado como as grandes dificuldades
dos avanos destes alunos. As mais diferentes literaturas tm
demonstrado que estes indicadores, no se constituem em fatores
exclusivamente relativos a escola, e sim a fatores que esto aliados
a outras formas de expresso dos problemas de mbito social
enfrentados pelo educando e sua famlia. (CFESS, 2001, p. 11)

Podemos citar tambm os altos nveis de misrias e pobreza, abandono de

incapaz, criminalidade, abuso de vulnervel, fragilidades de vnculos entre outros,
onde a dificuldade de ensino aprendizagem apenas um reflexo das expresses
sociais que atingem no apenas o educando, mas toda a sua famlia.
Alm disso a questo da educao como formao humana, isto , formar
pessoas com viso ampla e complexa, com formao cultural e poltica deixou de
ser a base da Educao, apesar de podermos observar esses ensaios nas Diretrizes
Curriculares da Educao e em vrias propostas pedaggicas, porm, a base
passou a ser outra, a formao para o mercado de trabalho, dentro de uma cultura
abstrata e enciclopdica;
Nessa polmica, sobre a formao cultural das massas, por exemplo,
acaba ele defendendo as atividades formativo-culturais para o
proletariado em geral, mas rejeita a ideia de forma-lo dentro de uma
cultura abstrata, enciclopdica, burguesa, que efetivamente confunde
as mentes trabalhadoras e dispersa sua ao. (GRAMSCI, 1992,
p.14)

Gramsci fala desta educao como formao cultural e humana no como

temos visto hoje em dia, a cultura passou a ser um saber enciclopdico, onde serve
para se depositar dados em um recipiente vazio, ignorando o contexto histrico
cultural do indivduo, alm de se apresentar em uma escola dualista, onde
claramente podemos observar uma prtica pedaggica diferente para cada classe.
No podemos esquecer que este espao institucional, a escola, tambm um
espao de ideologias, porm pertencentes ao Estado, e este possui a escola como
um dos seus aparelhos ideolgicos, no repressivos, ou pelo menos no deveria.

10

Althusser cita em seu livro Aparelhos Ideolgicos do Estado a escola como um dos
Aparelhos Ideolgicos do Estado.
Entendemos, portanto, que se um aparelho ideolgico como a escola do
Estado, pblico, porm ele atende aos interesses da classe dominante, a classe
burguesa, alm de caminhar em consonncia com o objetivo desta ordem societria,
crescimento econmico e formao para o mercado deixando em detrimento a
Educao para formao humana.
Vemos hoje em dia vrias questes sobre o agravo ao dano relacionado a Educao
em relao a qualidade de ensino, entre tantos outros problemas, e o que se pode
observar com o intuito de aperfeioar a educao brasileira uma reformulao da
Poltica Educacional e das prticas educacionais, porm inadmissvel pois no
correspondem a todos os processos engendrados dentro da ordem capitalista. Outro
autor que ter referncia neste trabalho Meszros, que traz esta reflexo no seu
livro A Educao para alm do Capital
As suas posies crticas poderiam apenas chegar at ao ponto de
utilizar as reformas educativas que propusessem para remediar os
piores efeitos da ordem reprodutiva capitalista estabelecida sem,
contudo, eliminar os seus fundamentos causais antagnicos
profundamente enraizados. (MESZROS, 2008, p. 26)

Dentro desta conjuntura, podemos observar que uma educao de qualidade,

emancipadora que tenha desenvolvida a prxis dos direitos humanos e sociais livre
deste dualismo perverso que caracteriza nossa sociedade brasileira, que tenha o
trabalho

como

categoria

central,

impossvel

idealizarmos

dentro

das

determinaes fundamentais da ordem capitalista uma melhoria, ou reforma pois

o modo de reproduo o que caracteriza uma sociedade e estas transformaes
educacionais so irreformveis.
As relaes entre as diferentes naes dependem do estdio de
desenvolvimento das foras produtivas, da diviso de trabalho e das
relaes internas em cada uma delas. (MARX, 1846, p. 12)

Falamos ento de qual modelo de Educao? Pois acreditamos em uma

reforma social por meio da Educao, porm no sentido da coletividade, pois fazem
com que os prprios indivduos criem circunstncias influenciadas pela Educao

11

que receberam. Para dar continuidade as reflexes sobre um modelo de Educao

utilizaremos tambm dos escritos do educador socialista Anton Makarenko;
Enquanto no existiu o socialismo no houve nem poderia haver a
coletividade. A sociedade Socialista est baseada no princpio da
coletividade. A sociedade Socialista est baseada no princpio da
coletividade, nela, o bem-estar de cada um depende diretamente do
bem-estar de todos. (CAPRILES, 2002, p. 163)

Estamos diante de um contexto educacional com vrios pontos a serem

estudados com o objetivo de iniciar uma transformao social, sabemos que este
momento no acontecer como num passe de mgica, ou apenas com a mudana
da ordem social vigente, necessrio que os indivduos recebam a Educao como
formao humana, e nesta formao tambm est o trabalho, desenvolvido em outra
ordem societria.
Sua capacidade intuitiva faz com que ele compreenda,
prematuramente, que o processo do ensino na escola, inserido na
produo social, o que determina a personalidade do indivduo.
Desta forma, a linha divisria do trabalho fsico e o mental
desaparece, produzindo um ser coletivo a caminho da felicidade.
(CAPRILES, 2002, pg. 49)

Podemos perceber que tanto as Diretrizes da Educao como vrias

propostas pedaggicas possuem como bases educacionais teorias revolucionrias,
como de Dermeval Saviani, o qual traremos algumas reflexes neste trabalho.
E diante deste contexto contraditrio que gestam na poltica educacional, o
acesso na rea da educao refere-se em seu aspecto mais amplo: a incluso
social, ou seja, no somente ao que se refere ao acesso e permanncia dos
estudantes, mas sobre a sua incluso no ambiente escolar, como respeito das
diferenas e enfrentamento da excluso social geralmente ligada s pessoas pela
sua classe social, nvel educacional, pessoas com deficincia fsica e mental,
adquirem contornos sociais importante na atualidade que caracterizam em uma
Educao frgil e debilitada em questo de direito, e nestes contextos que
apresentam-se a possibilidade de atuao profissional do Servio Social na
Educao.
Segundo o CFESS-CRESS, que aponta subsdios para a atuao deste
profissional na Educao, tem o objetivo de contribuir para que esta atuao se

12

efetive junto ao Projeto tico Poltico da profisso, por uma Educao de qualidade,
laica e de direitos de todos e que este profissional diante a um contexto ofensivo
capitalista, contribua para uma Educao de acordo com o Projeto tico Poltico do
Servio Social, para uma Educao de acordo com a que queremos, posta para uma
nova ordem societria, para uma transformao social e participativa.
Resultado desta pesquisa est no fato de conseguirmos implantar o Servio
Social no Plano Municipal de Educao de Colombo, e a necessidade desta ao se
deu diante a indicadores apresentados das escolas Municipais, centros infantis e
centros especializados do Municpio. Considerando estes indicadores, observamos
as inmeras possibilidades de atuao do profissional Assistente Social para
contribuir com dados positivos na Poltica Educacional.
Dentro desta perspectiva, as fases do estgio que aconteceram no perodo de
junho de 2014 a junho de 2016, se desenvolveram na Secretaria de Educao do
Municpio de Colombo, integrado a toda a equipe gestora e a Supervisora de campo
no acompanhamento e participao de todo o processo de coleta de dados e a
implantao do Servio Social no Plano Municipal de Educao do Municpio.
Frente a esta problemtica que emerge a reflexo de estudar: Como a
atuao do Servio Social na Educao poder contribuir no Plano Municipal de
Educao de Colombo?
Para refletir acerca do problema, indica-se como objetivo geral: Analisar de
que forma a atuao do Servio Social poder contribuir para efetivao do Plano
Municipal de Educao de Colombo.
A implantao do Servio Social no Plano Municipal de Educao (PME),
apresentou-se como elemento essencial e importante, pois somos mais um dos
diversos atores pelo Brasil que lutam pela consolidao do Servio Social na Poltica
de Educao. Este espao conquistado absolutamente importante j que a
Educao tem sido utilizada como estratgia para manter a hegemonia do capital, a
partir da implantao do Servio Social no PME as intervenes devem servir
sobretudo de estratgia para possibilitar a sua contra hegemonia.
O conjunto CFESS/CRESS ao se posicionar diante do papel profissional do
Servio Social nesta poltica, destacou alguns desafios para a consolidao do
Servio Social na Poltica de Educao, dentre eles esto;

13

Continuar a incidir fortemente para a elaborao e aprovao de

Projetos de Leis (PL) que versem sobre a insero profissional na
Educao consonante com o projeto profissional (CFESS, 2012, p.
58)

Portanto, espera-se contribuir com a Educao do Municpio de Colombo

apresentando as diretrizes de atuao do Servio Social na Educao para que as
aes no se apresentem mais de forma dispersa, pontual e fragmentada, mas de
forma interventiva e investigativa adequada, de acordo com o Projeto tico Poltico
da profisso e principalmente no objetivo e comprometimento de defender uma
concepo de educao que faa o sujeito

pensar por ele mesmo, a partir do

domnio dos bens culturais produzido socialmente, enfim que o sujeito se sinta parte
da vida social de uma forma dinmica com o objetivo de uma transformao social,
sabendo, portanto, que educar no se restringe a aprender ler e escrever, mas
preparar o sujeito para a vida de cidado poltico.
Com base nas questes acima elencadas chegamos ao seguinte problema de
pesquisa: De que forma a atuao do Servio Social na educao poder contribuir
na efetivao do Plano Municipal de Educao de Colombo- Paran?
Para tanto, temos como objetivo geral: Analisar de que forma a atuao do
Servio Social poder contribuir para efetivao do Plano Municipal de Educao de
Colombo.
E como objetivos especficos:
descrever acerca da importncia da Educao para a formao humana;
contextualizar a trajetria do Servio Social brasileiro e sua relao com a
Educao;
apresentar o resultado da pesquisa realizada sobre as possibilidades de
interveno do Servio Social na Educao no Plano Municipal de Educao de
Colombo.
Justifica-se esta pesquisa por entender a relevncia de poder contribuir para
o processo de discusso sobre a importncia do Servio Social na educao, que
um campo de trabalho permeado por manifestaes complexas inerentes da
questo social, que requer conhecimento especficos para compreend-las e
respond-las. Sabemos que a Educao no Brasil vem sendo destacada como
prioridade em todos os nveis de governo, entretanto, podemos observar um grande
nmero de crianas e adolescentes que so vtimas das mltiplas expresses da

14

questo social. Diante de todo o processo educacional que perpassa desde os anos
iniciais at o ensino superior na construo de competncias e no treinamento do
indivduo para o desenvolvimento do mercado, processo importante, porm deixa-se
de lado o compromisso da educao para formao humana, desenvolver no
indivduo o que considerado prprio da natureza humana: o espirito e a vida
poltica, apesar dos esforos verificados nas Diretrizes Curriculares da Educao.
O tema relacionado a Educao, suas conquistas e desafios, sempre est em pauta
nos debates e Congressos Brasileiros, buscando sempre a qualidade, igualdade de
condies de acesso, a incluso, permanncia e sucesso na escola, porm
podemos observar que a Educao Brasileira nas ltimas dcadas, passou a ser
palco do fracasso escolar, alm de ser cultural em determinados grupos, aparece
multifacetado de vrias formas, como violncia, discriminao, pobreza, baixa
escolaridade, abuso de drogas, evaso escolar, baixa frequncia, dficit de
aprendizagem, so demandas sociais que passaram a fazer parte da instituio,
presentes no cotidiano escolar em diferentes dimenses que interferem no processo
ensino aprendizagem dentro desta ordem social afetando suas possibilidades de
crescimento e de participao social. Neste contexto nos retratamos aos que tiveram
acesso escola, pertinente tambm de investigao, esto as crianas que no tem
acesso a instituio escolar, correlacionando com a garantia de direitos da
educao, que segundo a Constituio Federal de 1988, no Art. 205 garante a
educao como direito de todos e dever do Estado e da famlia.

No Brasil, as expresses da questo social tambm repercutem de

diferentes formas na vida da populao, em especial da infantojuvenil,

principalmente

por

causa

das

desigualdades

sociais

existentes e devido ineficincia da rede pblica de educao,

sade e proteo social. (BADAR, 2013, p. 168)

Diante deste contexto, os professores e gesto pedaggica no possuem

formao especfica para desenvolver aes de enfrentamento a questo social
presente no cotidiano escolar, mas para a busca da qualidade de ensino, podero
contar com profissionais de diversas reas de acordo com a demanda,
desenvolvendo um trabalho multidisciplinar com o objetivo de promover o sucesso
do aluno na escola, contribuindo para sua educao como formao humana.

15

Um desses profissionais o Assistente Social, que tem como objeto de

trabalho a Questo Social, que o conjunto das expresses de desigualdades da
ordem societria vigente, a sociedade capitalista. O profissional utiliza-se de
instrumentos

tcnicos-operativos,

terico-metodolgico

tico-Poltico

para

desenvolver estratgias de enfrentamento das expresses da questo Social.

Como j foi referido, o Servio Social tem na questo social a base

de sua fundao como especializao do trabalho. Questo social
apreendida como o conjunto das expresses das desigualdades
da sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum: a
produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se
mais amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos
mantm-se privada, monopolizada por uma parte da sociedade.
(IAMAMOTO, 2000, p. 27)

Para tanto, o CFESS/CRESS, vem promovendo debates em Conferncias e

Seminrios, apresentando subsdios para a insero e atuao deste profissional na
Poltica de Educao. Em consonncia com este trabalho, aps termos participado
da implantao do Servio Social no Plano Municipal de Educao de Colombo,
observa-se a necessidade de apresentar as aes que sero desenvolvidas pelo
profissional Assistente Social diante da demanda da Educao do Municpio de
Colombo, de acordo com todo arcabouo terico-metodolgico, tcnico-operativo e
tico-poltico da profisso, com o objetivo de que as articulaes, mobilizaes e a
apresentao das aes, contribuam para atenuar ou sanar as demandas
provenientes das instituies escolares, bem como contribuir com a prtica
pedaggica para a formao humana.
Quando falamos de demandas escolares, falamos dos fenmenos existentes
no contexto escolar, os sociais, que de acordo com os estudos aqui apresentados
podemos perceber que o cotidiano escolar passou a ser palco tambm destas
questes, utilizaremos, portanto, o mtodo de Marx, o Materialismo HistricoDialtico, que parte do pressuposto de que no a ideia que forma a matria, mas a
matria (produzida) que forma a conscincia do indivduo:
O materialismo histrico-dialtico: descoberto por Marx ao estudar a
sociedade capitalista, caracteriza-se por conceber o mundo dos
homens como a sntese da prvia-ideao com a realidade material,
tpica e elementarmente por meio do trabalho. As dimenses ideal e
material dos atos humanos so integradas, possibilitando tanto
reconhecer a importncia das ideias para a histria quanto a sua

16

impotncia quando no encontram as condies histricas

necessrias para que sejam traduzidas em prtica (para que sejam
objetivadas) por atos humanos concretos. (LESSA, 2011, pg. 43.)

Para que possamos entender que no Servio Social a pesquisa se faz

necessria para a compreenso e diagnsticos dos fenmenos e posteriormente
interveno profissional na pretenso de transformar a realidade, observando que
esta realidade no esttica, porm, dinmica, decorrente da estrutura social que
estamos inseridos, sendo imprescindvel a investigao e a anlise da realidade
concreta.

O mtodo implica, pois, para Marx, uma determinada posio

(perspectiva) do sujeito que pesquisa: aquela em que se pe o
pesquisador para, na sua relao com o objeto, extrair dele as suas
mltiplas determinaes. (NETTO, 2011, pg. 53.)

O objetivo a apreenso ontolgica do real e o conjunto de relaes

contraditrias o que determina cada fenmeno. E atravs deste conhecimento da
realidade que pretendemos descrever nossos estudos utilizando do mtodo de Marx;

[...] o mtodo de Marx no resulta de operaes repentinas, de

intuies geniais ou de inspiraes iluminadas. Antes, o produto de
uma longa elaborao terico-cientfica, amadurecida no curso de
sucessivas aproximaes ao seu objeto. (NETTO, 2011, pg. 28.)

Isto , obtendo a realidade concreta como sntese, porque no primeiro

momento se tem a aparncia do objeto, a partir do estudo do fenmeno chega-se a
essncia do fenmeno.
Para tanto, faz-se necessrio o uso da pesquisa que nos permitir a obteno
de novos conhecimentos no campo da realidade social. Segundo Gil, (2008, p. 26)
pode-se definir pesquisa como o processo formal e sistemtico de desenvolvimento
do mtodo cientfico. A finalidade da pesquisa pode ocorrer pelo desejo de conhecer
um determinado fenmeno para depois agir.
A pesquisa social possui um objetivo especfico, e diferentes nveis de
pesquisa, esta pesquisa de nvel descritiva, pois pretende-se descrever as
possibilidades de atuao da prxis do Assistente Social no mbito da Educao
relacionando com as demandas apresentadas pela Educao no Municpio de
Colombo.

17

As pesquisas deste tipo tm como objetivo primordial a descrio

das caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou o
estabelecimento de relaes entre variveis. So inmeros os
estudos que podem ser classificados sob este ttulo e uma de suas
caractersticas mais significativas est na utilizao de tcnicas
padronizadas de coleta de dados. (GIL, 2008, pg.28)

A partir da formulao do problema, precisamos fazer o delineamento da

pesquisa, que ir constituir todos os passos tericos da pesquisa para que o
problema assuma significado cientifico, envolvendo a viso terica com dados da
realidade, assim, delineando a pesquisa. Esta pesquisa ser descritiva, documental
e bibliogrfica, os documentos que sero apresentados recebero tratamento
analtico referente a pesquisa, como fotografias, documentos oficiais, relatrios de
pesquisa. Tambm utilizaremos a pesquisa bibliogrfica, pois para que se consiga
relacionar o fenmeno estudado, devemos nos apropriar destas literaturas que so
de total relevncia para o desenvolvimento da pesquisa, tornando-a mais objetiva e
substancial. A pesquisa descritiva ser tambm observada na medida em que nos
permitir descrever como o Servio Social contribuiu para a construo do Plano
Municipal de Educao e se contribuiu, alm de analisar as contradies que por
ventura surgirem no campo da pesquisa de campo. As duas pesquisas possuem
quase os mesmos passos, iremos nos utilizar de literaturas j existentes que possam
aprofundar ainda mais a discusso sobre o assunto:

A pesquisa documental assemelha-se muito pesquisa bibliogrfica.

A nica diferena entre ambas est na natureza das fontes.
Enquanto a pesquisa bibliogrfica se utiliza fundamentalmente das
contribuies dos diversos autores sobre determinado assunto, a
pesquisa documental vale-se de materiais que no receberam ainda
um tratamento analtico, ou que ainda podem ser reelaborados de
acordo com os objetivos da pesquisa. (GIL, 2008, pg.51)

A natureza da pesquisa ser predominantemente qualitativa e em relao a

sua abrangncia, precisamos mensur-los, pois impossvel descrever e analisar o
fenmeno em sua totalidade.
Sendo o presente estudo de ordem qualitativa, assim como j expusemos
anteriormente, temos, portanto, a pretenso de compreender e explicar a realidade
dos fenmenos expostos, dessa forma interpretando o que se encontra escondido e
no somente quantific-los. A pesquisa qualitativa abre possibilidades a uma

18

abordagem dinmica dos fenmenos sociais e oportuniza a anlise. Esclarece

Chizzotti:

Na pesquisa qualitativa todos os fenmenos so igualmente

importantes e preciosos: a constncia das manifestaes e sua
ocasionalidade, a frequncia e a interrupo, a fala e o silncio.
necessrio encontrar o que permaneceu oculto. Todos os sujeitos
so igualmente dignos de estudo, todos so iguais, mas
permanecem nicos. (2006, p.84).

Ser usada ainda a Pesquisa descritiva, visto que nos permite descrever as
caractersticas do objeto de estudo. Neste sentido:

A pesquisa descritiva tem como objetivo primordial dar caractersticas

de determinada populao ou fenmeno ou, ento o estabelecimento
de relaes entre variveis. So inmeros os estudos que classificam
esse ttulo, e uma das caractersticas mais significativas est na
utilizao de tcnicas padronizadas de coleta de dados, tais como o
questionrio e a observao sistemtica. (GIL,2008, p. 44).

Para instrumento de coleta de dados ser utilizada a forma de questionrio

com perguntas abertas e fechadas, e ser aplicado de acordo com as datas a serem
marcadas com os sujeitos da pesquisa, que conhecida como entrevista
semiestruturada.
As entrevistas semiestruturadas combinam perguntas abertas e fechadas,
onde o (a) pesquisado (a) tem a possibilidade de discorrer sobre o tema proposto.
Para a realizao da anlise de dados, optaremos pela tcnica de contedo de
Bardin. Entende-se o conjunto de procedimentos sistemticos e objetivos que
possibilitam a descrio analtica do contedo manifesto das mensagens, visando
obter indicadores que permitam a interpretao inferencial de conhecimentos
relativos a condies de produo/recepo destas mensagens. a descrio de
aspectos de uma mensagem com o objetivo de reinterpret-las, de acordo com os
pressupostos da investigao. (Bardin, 1977).
Portanto este trabalho de concluso de curso ter como seu universo de
pesquisa o sistema de Educao do Municpio de Colombo, que utilizar as
estatsticas do IPARDES, 2015, Instituto Paranaense de Desenvolvimento
Econmico e Social, caderno Estatstico de Colombo para apresentao dos dados
e grficos do Municpio. Teremos como amostra para esta pesquisa o questionrio

19

que ser realizado com 4 (quatro) sujeitos de pesquisa sendo, Assistente Social, e
trs professoras do ensino fundamental I do Municpio. Os instrumentos de coleta de
dados acontecero por meio de questionrio semiestruturado, o pesquisador ir
realizar uma investigao correlacionando o contexto da demanda institucional e a
insero do Servio Social no PME (Plano Municipal de Educao) para a partir
destes documentos, desenvolver as possibilidades de atuao do profissional
Assistente Social na Educao.
O presente trabalho est organizado em trs captulos os quais evidenciam a
pretensa objetivao aqui abordada, e por fim as devidas consideraes finais
explicitando os possveis resultados obtidos. O primeiro captulo se intitula
Educao e a Formao Humana o segundo captulo, A trajetria do Servio Social
Brasileiro e sua relao com a Educao o terceiro e ltimo captulo A Interveno
do Servio Social na Secretaria Municipal de Educao no Municpio de Colombo.
Ao fim deste trabalho de concluso de curso, iremos apresentar os resultados da
pesquisa desenvolvida referente a intencionalidade da proposta, pontuando suas
articulaes seu processo de desenvolvimento e os possveis impactos na Educao
de Colombo bem como as consideraes finais.

20

CAPTULO I
1.

A EDUCAO E A FORMAO HUMANA

Este captulo, ir trazer reflexes sobre a Educao, sua origem, seus

pressupostos, suas condicionalidades, suas intencionalidades dentro do contexto
neoliberal, desta ordem societria vigente, o capitalismo. Entendemos que ainda
pequeno o espao do Servio Social no cenrio educacional brasileiro, mas vem
sendo gradativamente conquistado. Sabemos que a educao se constitui em
importante e fundamental lcus de atuao do (a) assistente social. Para tanto,
inserimos neste primeiro captulo o debate sobre Educao e Formao Humana.
No primeiro momento, nos parece mais um texto sobre Educao, em
relao a sua qualidade e garantia de acesso e direito, j que este tema est
presente em Congressos, Seminrios, Grupo de estudos, curso de formao
pedaggica, percebe-se realmente que h um interesse nestas reflexes, se
referindo a uma parte da populao, como as famlias, alunos, profissionais da
educao e de outros segmentos. No entanto, diante desta conjuntura, precisamos
refletir de qual Educao estamos falando, quais seus princpios ideolgicos, como
desenvolvido sua prxis no impacto direto com alunos, professores, gestores e
comunidade? Quais os avanos necessrios para uma educao emancipadora, na
formao integral do sujeito, ela realmente possvel neste contexto social? Esta
pesquisa no se trata de Educao escolar apenas ou debatermos sobre seus
avanos em uma perspectiva reformista, mas de Educao como Formao
Humana na perspectiva revolucionria, na busca radicalmente por uma nova forma
de sociabilidade atravs da Educao, faremos ento pequenos ensaios em articular
a formao educativa com a formao integral humana dentro deste contexto,
porm, sempre na intencionalidade da conquista da Educao que queremos.
Em todo caso, j foi dito, naquele momento, aquela era a escola
possvel para Gramsci, pois precisava criar uma escola nas
condies existentes que so muito difceis e duras. (...) inclusive,
acrescenta, tambm a escola mais perfeita cientificamente nunca
suficiente para educar e formar o indivduo: toda pessoa se educa e
se forma prevalentemente por si mesma; todo mundo antes de tudo
um autodidata. A escola acelera a formao, o sistema Taylor de
educao, oferece um mtodo, ensina a estudar, acostuma a uma
disciplina intelectual e jamais pode substituir o espirito de iniciativa no
campo do saber. A vida em geral, a experincia individual e coletiva
so elementos que completam a escola, ou melhor, so completados

21

pela escola, dependendo das situaes, quer dizer, dependendo das

classes sociais. (GRAMSCI, 1992, pg. 62.)

Para o intelectual italiano e fundador do Partido Comunista na Itlia, Grasmci

defendia que na escola deveria se produzir trabalho intelectual e na fbrica o
trabalho material. Para ele, a escola tem que ser viva pois os operrios levam para
ela sua melhor parte, ou seja, aquela que o cansao da oficina no pode
enfraquecer, a de se tornarem melhores. Para Gramsci o trabalho educa o novo
homem. Podemos aqui relacionar a concepo de trabalho de Marx de que o
trabalho desumaniza no capital, mas tambm dialeticamente tem o papel de
humanizar, trata-se do duplo carter do trabalho. (Marx, 2004).
1.1.

EDUCAO E ESCOLA: ORIGENS E PRINCPIOS

Sabemos que a Educao coincide com a origem do homem na terra, no

momento que o homem surgiu, a Educao tambm passou a fazer parte do incio
de seu desenvolvimento.
O que difere os homens dos animais que os animais tm sua existncia
garantida atravs da natureza, no precisam transform-la para subsistir, o homem
no, ele faz o contrrio, para que ele possa existir ele precisa adaptar a natureza,
transform-la para garantir sua existncia, a isso damos o nome de trabalho1. O
homem vive com o trabalho, vive dos processos de produo dos meios da sua
prpria existncia, e neste processo de transformao da natureza produzindo os
meios de sua subsistncia, se d o processo da sua formao humana, portanto,
seus aspectos intelectuais e fsicos se formam de acordo com a necessidade de
1Antes

de tudo, o trabalho um processo entre o homem e Natureza, um processo em que o homem,

por sua prpria ao, media, regula e controla seu metabolismo com a Natureza. Ele mesmo se
defronta com a matria natural como uma fora natural. Ele pe em movimento as foras naturais
pertencentes a sua corporalidade, braos e pernas, cabea e mo, a fim de apropriar-se da matria
natural numa forma til para sua prpria vida. Ao atuar, por meio desse movimento, sobre a Natureza
externa a ele e ao modific-la, ele modifica, ao mesmo tempo, sua prpria natureza. Ele desenvolve
as potncias nela adormecidas e sujeita o jogo de suas foras a seu prprio domnio. No se trata
aqui das primeiras formas instintivas, animais, de trabalho. O estado em que o trabalhador se
apresenta no mercado como vendedor de sua prpria fora de trabalho deixou para o fundo dos
tempos primitivos o estado em que o trabalho humano no se desfez ainda de sua primeira forma
instintiva. Pressupomos o trabalho numa forma em que pertence exclusivamente ao homem. Uma
aranha executa operaes semelhantes s do tecelo, e a abelha envergonha mais de um arquiteto
humano com a construo dos favos de suas colmeias. Mas o que distingue, de antemo, o pior
arquiteto da melhor abelha que ele construiu o favo em sua cabea, antes de constru-lo em cera.
No fim do processo de trabalho obtm-se um resultado que j no incio deste existiu na imaginao
do trabalhador, e, portanto, idealmente. (MARX, O Capital, 1996, pg. 297)

22

transformar a natureza para atender suas necessidades e do coletivo que pertence.

(FRIGOTTO, 2008, p.74) Por isso, na origem do homem a Educao consistia no
aprendizado de sua prpria produo, relacionado com sua prpria existncia,
neste sentido que se tem a frase: Educao vida, ela tinha sentido quando se
entende que o homem aprendia a viver vivendo, aprendia a trabalhar trabalhando,
aprendia a transformar a natureza transformando-a, e este processo se consistia de
forma coletiva, que podemos considerar as primeiras sociedades comunistas
primitivas, que segundo Saviani (1984), no seu texto: O trabalho como princpio
educativo frente as novas tecnologias, define como um modo de produo comunal,
que no havia classes, tudo era feito em comum, portanto, existia a Educao,
porm no existia a Escola, os homens se educavam para si e entre si.
A Escola surge com a propriedade privada2, uma parte da populao se
apropria do maior meio de produo que era a terra, neste momento eles ganham a
condio de no precisar trabalhar, ou seja, eles passam a viver no do processo de
trabalho, mas do trabalho alheio. Diante deste contexto, podemos concluir que o
homem no pode viver sem o trabalho, o que muda agora, aps o advento da
propriedade privada, que antes todos viviam com o trabalho de todos, agora,
alguns vivem do trabalho dos outros. Uma parte da populao ento, vivem do cio
e do trabalho dos outros, a outra parte que no tinha posse, trabalhava para sua
subsistncia e do outro. Neste momento nasce uma educao especfica para esta
classe que vive do cio.
A palavra Escola3 que significa lugar do cio, surgiu como espao para os
filhos dos que no precisavam trabalhar porque a eles pertencia a propriedade da
terra, porm se caracterizam em uma minoria, pois a maior parte da populao
continuava se educando pelo trabalho, processo este que se configurou na Idade
Mdia.

2A

propriedade privada , portanto, o produto, o resultado, a consequncia necessria do trabalho

exteriorizado, da relao externa do trabalhador com a natureza e consigo mesmo. A propriedade
privada resulta, portanto, por anlise, do conceito de trabalho exteriorizado, isto , de homem
exteriorizado, de trabalho estranhado, de vida estranhada, de homem estranhado. Herdamos
certamente o conceito de trabalho exteriorizado (vida exteriorizada) da economia nacional como
resultado do movimento da propriedade privada. Mas evidencia-se na anlise desse conceito que, se
a propriedade privada aparece como fundamento, como razo do trabalho exteriorizado, ela antes
uma consequncia do mesmo, assim como tambm os deuses so originalmente no a causa, mas o
efeito do erro do entendimento humano. (Marx, Manuscritos Econmicos e Filosficos)
3 "escola", tambm comentada no Palavras e origens, provm do grego skhol, espao vital em que
se praticava o cio, a discusso livre, o aprendizado como experincia intensa, a salvo das presses
externas. (PERISS, Gabriel)

23

Na Escola, portanto, se desenvolvia atividades fsicas, prticas de esportes,

msicas e a arte da palavra, que caracterizava como a arte do mando, dos
proprietrios, era uma classe que dispunha de ideias, atravs de contemplar a
natureza, possibilidade de desenvolver conhecimentos relativos a realidade, e neste
momento surgi ento uma diviso clara da Escola, a escola do trabalho manual e a
escola do trabalho intelectual, e a Escola ir se desenvolver com o princpio de
garantir a formao intelectual em oposio ao processo de formao pelo trabalho.
Mas esta forma de Educao ainda era uma forma secundria, nova, ainda se
entendia que a Educao para Formao Humana se constitua atravs do processo
de trabalho, isto , os servos, os artesos da Idade Mdia se educavam no prprio
processo de trabalho e no atravs da Escola.
A partir do advento da sociedade moderna, da sociedade burguesa, que
deslocou o processo de produo do campo para a cidade, da agricultura para a
indstria, a cincia, o conhecimento, passa de potncia espiritual para potncia
material, na produo de bens materiais, assimilada como meio de produo na
sociedade capitalista.
Estes processos de transformao conduziram ao deslocamento do
eixo do processo produtivo do campo para a cidade, da agricultura
para a indstria. Temos, ento, a partir deste processo, a constituio
de um novo modo de produo que o capitalista ou burgus, ou
modo de produo moderno. Educao e modo de produo
capitalista. A poca moderna se caracteriza por um processo
baseado na indstria e na cidade. (SAVIANI, 1984, pg.4.)

neste momento que o homem se distancia das suas relaes com a

natureza e passa a se reger por relaes sociais dominadas pelas formas da cidade,
formando ento a passagem de uma sociedade de castas4 para uma sociedade de
classes5, abrindo ento uma certa margem de mobilidade social que no existia
4A

sociedade de castas marcada pela rigidez na hierarquizao. Baseia-se na hereditariedade, na

profisso, na etnia, na religio, determinando uma situao de respeitabilidade. A definio desses
critrios ocorre a partir de um conjunto de valores, hbitos e costumes definidos pela tradio. Podese dizer que, nas sociedades antigas, a organizao social baseava-se no sistema de castas. O
sistema de castas assenta-se numa relao de privilgios que alguns indivduos possuem em
detrimento dos demais. Esse tipo de organizao social parte do pressuposto de que os direitos so
desiguais por natureza, uma vez que os elementos que os caracterizam so definidos fora dos
indivduos - por exemplo, o critrio para a definio de cargos e profisses se dava pela
hereditariedade (o guerreiro, os sacerdotes fariam os seus filhos tambm guerreiros e sacerdotes). As
desigualdades polticas, jurdicas, religiosas, etc. expressavam-se atravs do lugar que o indivduo
ocupava na estrutura de cargos e profisses, definidos pela hereditariedade, em primeiro plano.
5A sociedade de classes, as classes sociais propriamente ditas expressam as desigualdades e um
modo de interpretao das diferenas sociais intimamente ligados mentalidade moderna e

24

anteriormente, pois agora a vida centrada na cidade, na indstria, requer maiores

conhecimentos no s da cincia, mas de todo o processo de conhecimento no
mbito da sociedade e exatamente neste momento que se passa a verificar a
necessidade da alfabetizao, do conhecimento, como condio de se participar na
vida desta nova sociedade, a alfabetizao como noo de cidadania, pois dar ao
cidado o direito de participar do desenvolvimento desta cidade. Neste contexto a
Escola deixa de ser limitada a um pequeno grupo para se colocar como exigncia
generalizada, como um instrumento de universalizao destas novas condies
sociais, neste sentido que se dar incio a uma Escola primria universal, pblica e
gratuita, a Escola ento, passa a compor o centro do processo educativo.
Com a Revoluo Industrial, as mquinas formaram o centro do processo
produtivo, transferindo para as mquinas as atividades manuais e o trabalho humano
passou a se desenvolver articulado com as mquinas e a Revoluo Industrial
tambm trouxe a Escola como centro do processo educativo, a identificao e a
associao

da

Educao

com

escola,

portanto

todo

este

processo

de

desenvolvimento da sociedade moderna se operou por transformaes na base

material conhecidas comumente como Revolues, Industriais e Tecnolgicas.
Quando ento o capitalismo, as origens das classes sociais, entraram em
cena, houve uma grande mudana na questo da Educao como Formao
Humana, o trabalho passou a ser fundamental, mas no como valor de
aprendizagem, valor cultural, criativo, compondo as etapas do desenvolvimento de
Educao Humana, mas como atividade principal com o objetivo de produzir
mercadorias, voltada a atender o mercado, vinculado a uma moeda, ao dinheiro.
Sabe-se que a formao Intelectual ainda era valorizada, porm, a questo do ter,
perpassou a Educao pelo trabalho como Formao Humana, contribuindo para a
acumulao da riqueza do capital.
sociedade capitalista. Numa linha de anlise marxista, podemos dizer que a apropriao e a
expropriao so elementos bsicos que, juntamente com outros, vo delinear o traado de uma
estruturao social desigual. O expropriado aquele que produz, que age diretamente no processo
de produo. O capitalista apropria-se do resultado dessa produo de forma privada. O modo de
produo capitalista levaria progressivamente produo de interesses opostos, antagnicos, como
parte do prprio movimento interno da sua estrutura social. As classes se definem como antagnicas
tanto no plano econmico quanto no poltico. Econmico, no nvel da apropriao/expropriao;
poltico, no nvel da dominao/submisso. A diviso da sociedade em classes sociais no um dado
acidental, casual, mas produzido pelas relaes entre os homens. Os sujeitos bsicos dessas classes
so a burguesia (personificao do capital) e o operariado (personificao do trabalho assalariado).
http://marcoantoniocienciashumanas.blogspot.com.br/2011/07/classe-social-estrato-social-castase.html

25

1.2.

A FORMAO DO SER SOCIAL

Devemos refletir sobre qual a formao do conhecimento, a formao do ser

social. Se nos apropriarmos dos processos histricos, das rupturas que aconteceram
ao longo deste processo, podemos fazer a articulao da problemtica do
conhecimento com a vida real. Mesmo com as rupturas dos perodos de transies
das sociedades, podemos perceber que as formaes do ser social se identificam
com um ponto em comum, a formao de pessoas para no questionar. Apesar de
no ser intencional, sabemos que esta formao torna indivduos incapazes de
questionar, independente do seu nvel de graduao. A sua funo social
delimitada para compreender e reproduzir esta forma de sociabilidade conservadora.
A formao do ser social segundo Marx, caracteriza-se pelo desenvolvimento
do indivduo no apenas do seu aspecto espiritual, no apenas das ideias, frente a
esta reflexo onde surge o mtodo de Marx contrapondo o mtodo de Hegel, mas
seu aspecto material far articulao com o espiritual, podendo ser chamado de
campo das ideias, se constatar que este ser no se define pela espiritualidade,
ideias, mas pela prxis, da objetividade e subjetividade, interiorizao e
exteriorizao, assim se revela o desenvolvimento do homem em uma totalidade, a
relao espiritual com a material. A exposio destas referncias, no se trata de
forma dogmtica, no temos por objeto nico trazer a teoria Marxiana e as teorias
Marxistas como religio a ser seguida, pois se assim fosse, seriamos como a
maioria, alienados. Partimos destes pressupostos por, ao conhecer e analisar as
definies da realidade, acreditamos que a explicao sobre como se define o ser
social a mais coerente com a realidade posta. Na sua grande obra, Ideologia
Alem, Marx apresenta a formao do ser social sobre o campo das ideias e o
campo concreto, destacando que No a conscincia que determina a vida, mas sim a
vida que determina a conscincia. (MARX & ENGELS. 1846, p. 22) . Porm, como

obstculo a este desenvolvimento pleno est o fator principal, o que forma o homem,
o que reflete a sua existncia, o trabalho6, que a categoria central da sociabilidade
humana.

Pode-se referir a conscincia, a religio e tudo o que se quiser como distino entre os homens e os
animais; porm, esta distino s comea a existir quando os homens iniciam a produo dos seus
meios de vida, passo em frente que consequncia da sua organizao corporal. Ao produzirem os
seus meios de existncia, os homens produzem indiretamente a sua prpria vida material. A forma
como os homens produzem esses meios depende em primeiro lugar da natureza, isto e, dos meios

26

[...] trabalho , em Marx, termo historicamente determinado, que

indica a condio da atividade humana no que denomina economia
poltica, ou seja, a sociedade fundada sobre a propriedade privada
dos meios de produo e a teoria ou ideologia que a expressa.
(MANACORDA, 2007, p. 58)

O trabalho um elemento contraditrio, pois, assim como pode libertar,

socializar, defini-lo como sujeito de direitos, pode desumaniza-lo, alien-lo e exploralo, o sujeito passa ser caracterizado como cidado o que tem e o que no tem
trabalho, podemos perceber estas caractersticas em cada poca dos processos
histricos, porm com a busca desenfreada pelo capital, possvel observar isto
com mais veemncia no contexto atual. O trabalho um elemento fundante na
nossa sociedade. Mas que segundo MARX 2007, pode se desenvolver como uma
atividade livre e consciente, contribuindo para sua formao humana, para a
formao do sujeito omnilateral, na formao do ser social. O trabalho no contexto
atual predestina o indivduo a uma determinada classe social, explorada ou
exploradora, intelectual ou manual, condies que somente sero eliminadas pela
superao da propriedade privada, o fim de uma sociedade classista.
Vimos no incio da pesquisa como se desenvolveu o trabalho na histria, pea
central para que se possa entender a dinmica de uma sociedade, ora, o que se tm
com o advento da propriedade privada, com a diviso de classes, a condio de
trabalho de uma forma alienada, como condio apenas de subsistncia e com a
Revoluo Industrial o trabalho significou o crescimento de mercado, a substituio
do trabalho manual pelas mquinas.
Por outro lado, a propriedade privada, com a diviso do trabalho,
deu origem ao fenmeno da alienao, do qual participam no
apenas os explorados, mas tambm os exploradores. Os explorados,
por motivos bvios. Os exploradores, porque o seu acesso riqueza
acumulada pressupe uma relao que reduz desumanizao a
maior parte da humanidade. Alm disso, porque a diviso do trabalho
faz com que eles mesmos sejam levados a privilegiar o lado
espiritual e a menosprezar a atividade que o fundamento por
de existncia j elaborados e que lhes necessrio reproduzir; mas no deveremos considerar esse
modo de produo deste nico ponto de vista, isto , enquanto mera reproduo da existncia fsica
dos indivduos. Pelo contrrio, j constitui um modo determinado de atividade de tais indivduos, uma
forma determinada de manifestar a sua vida, um modo de vida determinado. A forma como os
indivduos manifestam a sua vida reflete muito exatamente aquilo que so. O que so coincide,
portanto com a sua produo, isto , tanto com aquilo que produzem como com a forma cotizo
produzem. Aquilo que os indivduos so depende, portanto das condies materiais da sua produo.
(MARX & ENGELS. 1846)

27

excelncia do ser social, que o trabalho. Por tudo isso, a formao

dos prprios exploradores no pode deixar de ser unilateralizante, de
certa maneira, deformada. (TONET, 2008, pg. 4)

Em contraponto a unilateralidade, Marx, conceitua a omnilateralidade com

significado e importncia para a reflexo em torno da questo da educao.
Conforme destacamos acima, Marx, se refere a formao humana oposta a
unilateral que provocada pelo trabalho alienado, desumanizado, pela diviso social
do trabalho, pelas relaes burguesas de contedo exploratrio e de dominao e
opresso.
Compreende-se, portanto, a omnilateralidade como desenvolvimento total,
completo, articulado e integral das capacidades humanas, ou seja, vinculado
diretamente ao processo educativo que visa formar o gnero humano em sua
totalidade como um ser pleno, um ser emancipado, capaz de agir consciente e
historicamente, transformando sua atividade, transformando-se e contribuindo para a
transformao de sua coletividade. O ser genrico, consciente. Diante desta
realidade, a formao do homem apresenta-se de forma unilateral, sem poder ele ter
satisfao completa em seu desenvolvimento.
Diferente

das

outras

formas

de

sociedade,

feudal,

escravistas,

desigualdade era vista como algo natural, nascia-se servo, morria servo, nascia-se
escravo, morria escravo, na sociedade capitalista este direito natural se desfaz com
um discurso ento de igualdade, o que significa que a partir de ento todos teriam
acesso ao patrimnio humano, porm sabe-se que isto no possvel pelas
caractersticas intrnsecas do capitalismo. A Educao est no discurso de igualdade
para a formao do homem omnilateral, apresenta-se ento o direito de todos a uma
formao integral.
Mas, como formar este sujeito omnilateral se a maioria excluda do acesso
aos meios que possibilitariam essa formao? E esta mesma formao definida
privilegiando os aspectos espirituais: formao moral, artstica, cultural, intelectual.
Frente realidade da alienao humana, na qual todo homem,
alienado por outro, est alienado da prpria natureza, e o
desenvolvimento positivo est alienado a uma esfera restrita, est a
exigncia da omnilateralidade, de um desenvolvimento total,
completo, multilateral, em todos os sentidos, das faculdades e das
foras produtivas, das necessidades e da capacidade da sua
satisfao. (MANACORDA, 2007, pg.87)

28

verdade que agora com uma sociedade de classes e o avano do

capitalismo, o crescimento do mercado, possibilitou o desenvolvimento muito rpido
das foras produtivas e das foras espirituais, porm, causou um duplo efeito no ser
humano. Uma parte da populao, os explorados tornaram-se alienados ao trabalho
e tambm os exploradores, pois estes tiveram acesso a toda a riqueza acumulada, e
esta diviso do trabalho fez com que os explorados privilegiassem a formao
espiritual e menosprezasse a atividade que a essncia do ser social, o trabalho.
Portanto a formao do sujeito desenvolvia-se unilateralmente.
Toda esta questo sobre o trabalho serve para nos orientar a determinar sua
possvel funo de contedo no processo de ensino do futuro, sob a investigao no
seu aspecto de desenvolvimento, definido por Marx como o homem omnilateral,
porm esta diviso do trabalho intelectual e manual, o trabalho de classes, forma o
homem unilateral;

A diviso cria unilateralidade e, sob o signo da unilateralidade,

justamente, se renem todas as determinaes negativas, assim
como sob o signo oposto, o da onilateralidade (obviamente, muito
menos frequente, dado que essa no ainda coisa deste mundo),
renem-se todas as perspectivas positivas da pessoa. (Ibidem. 2007,
p. 78)

necessrio refletirmos de que quando falamos de formao integral do ser

humano, a omnilateralidade, sabemos que uma impossibilidade absoluta nesta
forma de sociabilidade regida pelo capital. Esta formao integral do sujeito est
relacionada com a sua emancipao poltica e humana, que a construo de uma
forma de sociabilidade em que o indivduo alcance o grau mais elevado da formao
do ser social, o ser ontolgico, que o grau de liberdade, que para isto implica a
eliminao de toda a forma de explorao e dominao do homem pelo homem,
sabemos que isto um desafio, porm uma anlise urgente, pois qualquer proposta
de se humanizar o capital est fadada ao fracasso para a construo deste ser
social. Para uma formao realmente integral, para o desenvolvimento pleno do
sujeito espiritual e material, para falarmos de uma Educao para formao
Humana, imprescindvel a supresso do capital.

29

Se definirmos a formao integral humana por acesso livre e de forma

igualitria aos bens materiais, o fim da explorao do trabalho, teremos a
emancipao humana7.
Observamos, portanto, que neste contexto de uma humanidade dividida,
unilateral, dualista, existe uma parte excluda de toda a participao de lazer,
prazeres, intelectualidade e consumo diante de outra parte que usufrui dos bens de
consumo com toda a sua altivez desfrutando de todo o privilegio que somente uma
sociedade classista e desigual pode conter.

1.3.

A ESCOLA COMO UM DOS APARELHOS IDEOLGICOS DO ESTADO

Vimos durante nossas pesquisas sobre o surgimento da escola e sua relao

com a educao. A origem das instituies educativas remonta ao momento de
ruptura do modo de produo comunal (o comunismo primitivo) que determinou o
advento das sociedades de classes, nessa poca, surge a escola.
Para que consigamos trazer a reflexo da Educao na sociedade atual,
partiremos rapidamente no seu desenvolvimento na Grcia chamada de Paidia8,
referindo-se a uma Educao de homens livres, contrapondo a Dulia, que segundo
SAVIANI, (2007) em seu livro Histria da Educao no Brasil, trata-se da educao
dos escravos fora da escola no processo de trabalho. Com a ruptura do modo de
produo escravista para a ordem feudal, a escola passa a gerar um modelo
diferente de educao, onde o Estado que tinha um papel importante no
desenvolvimento destas instituies, agora na Idade Mdia, a igreja catlica que
colocar sua marca e suas doutrinas nas escolas. No processo de transio da
ordem feudal surge ento o modo de produo capitalista, onde ocorrer grandes
mudanas na educao e na escola, onde o Estado agora forja a ideia de uma
7Emancipao

Humana para Marx, nada mais do que para um outro nome para o comunismo,
embora a primeira enfatize a questo de liberdade, e o segundo o conjunto de uma nova forma de
sociabilidade. (TONET, 2013.)
8 *Paidia: nas suas origens e na sua acepo comum, indica o tipo de formao da criana (pais),
mais idneo a faz-lo crescer e tornar-se homem, assume pouco a pouco nos filsofos o significado
de formao, de perfeio espiritual, ou seja, de formao do homem no seu mais alto valor. Portanto,
podemos dizer que a Paidia, entendida ao modo grego, a formao da perfeio humana. Talvez
nenhuma palavra tenha expressado to bem a ideia de formao humana como a palavra grega
Paidia. Paidia exprimia o ideal de desenvolver no homem aquilo que era considerado especfico da
natureza humana: o esprito e a vida poltica. Mas, por isso mesmo, essa formao era privilgio
apenas de alguns poucos, os cidados. Alm disso, exclua todo tipo de atividades as que lidavam
com a transformao da natureza que no fossem condizentes com essa natureza propriamente
humana. (TONET, 2013)

30

escola pblica, universal, gratuita e obrigatria, e as tentativas para a sua

concretizao se dar a qualquer modo, mas claro, agora dentro de outra ordem
societria, o capitalismo, que no podia ser diferente, j que segundo Marx, (1848, p.
40) A histria de todas as sociedades at hoje existentes a histria de lutas de
classes.
Neste novo contexto, precisamos partir de duas premissas, as caractersticas
do capitalismo, e a Educao a favor do capital.
O processo de produo capitalista determinado pela forma dos homens
produzirem e reproduzirem as condies materiais da prpria existncia humana e
assim, formando as relaes sociais como efeito a produo, produzindo tambm o
antagonismo de classes, que segundo Iamamoto (2006, p. 30), este processo de
produo capitalista possui algo determinante nas relaes sociais que o capital,
ele que caracteriza toda a dinmica da sociedade refletindo no processo da vida
social. Com estas duas classes distintas, uma explorada que vende sua fora de
trabalho e outra que explora e detm os meios de produo, e sabemos que em
uma sociedade desigual, uma classe, que so os que no detm os meios de
produo, ficar fragilizada em relao aos bens de consumo e a seu
desenvolvimento humano integral. E a classe, que detm o capital, a burguesia,
usufrui e controla estes bens de consumo, e somente a ela lhe concedido de fato a
apropriao destes bens. E esta classe burguesa no foi diferente das outras
classes que surgiram, ainda continuaram a promover o antagonismo de classes,
mas com outras formas de opresso e novas formas de luta, neste contexto a
sociedade se divide em duas grandes classes opostas: burguesia e proletariado.
Segundo MARX (2003, p. 29) a necessidade de um mercado constantemente em
expanso impele a burguesia a invadir todo o globo. Necessita estabelecer-se em
toda parte, explorar em toda parte, criar vnculos em toda parte. E com o rpido
crescimento do mercado, das industrias a burguesia adota o novo modo de
produo burgus, ela cria um mundo a sua imagem. Dividiu claramente e
subordinou o campo a cidade, suprimiu os meios de produo e propriedade,
centralizou os meios de produo nas mos da minoria, e a consequncia deste fato
foram os interesses reunidos em um s tipo de governo, nao e leis que
privilegiasse a grande classe em ascenso. As consequncias desta classe
deixaram e deixam suas marcas ao longo deste processo histrico, sentidas e
vividas at hoje. E a medida que a burguesia, ou seja, o capital se desenvolve,

31

tambm a classe trabalhadora que s pode viver com o aumento do capital, com o
trabalho.

Na mesma proporo em que a burguesia, ou seja, o capital, se

desenvolve, desenvolve-se tambm o proletariado, a classe dos
trabalhadores modernos, que s podem viver se encontrarem
trabalho, e s encontram trabalho na medida em que este aumenta o
capital. Esses trabalhadores que so obrigados a vender-se
diariamente, so uma mercadoria, um artigo de comrcio, sujeitos,
portanto, s vicissitudes da concorrncia, s flutuaes do mercado.
(MARX, 2003, p. 32).

Essas desigualdades, o avano do capital, produzem consequncias que se

tornam caractersticas intrnsecas do capitalismo. Os bens produzidos, a propriedade
privada, no so para as duas classes, apenas uma ir dispor destes bens, a outra
ser a explorada, a que ir ter que vender sua fora de trabalho para sobreviver.
Ora, portanto, consequentemente a formao intelectual, o acesso escola, o direito
de usufruir do tempo ocioso para se dedicar a esportes e as literaturas, tambm no
para as duas classes.
Quando falamos assim, estes pensamentos nos remetem ao incio do
capitalismo com a Idade Moderna, e que esta dualidade severa distante dos
tempos atuais. claro que as mudanas foram significativas, porm, estas
mudanas no perderam o objetivo nico de crescimento do capital.
Quando falamos destes atores de todo o processo histricos, classes sociais,
capital, base econmica, modo de produo, precisamos situa-los de um modo
espacial para que possamos entender sua dinmica e as relaes entre si. Althusser
(1970, p. 25) traz a concepo de Marx sobre a estrutura de uma sociedade que
articulada por determinaes especficas: a infraestrutura, tambm chamada de
bases econmica, que so as foras produtivas, os elementos que exercem na
sociedade uma influncia para modificar ou transformar a natureza e as relaes de
produo que so as formas de como os seres humanos desenvolvem suas
relaes de trabalho e distribuio no processo de produo e reproduo da vida
material, relaes entre classes sociais, proprietrios e no-proprietrios, e a
superestrutura, o jurdico poltico (o direito e o Estado), e as Ideologias determinada
pela infraestrutura, (esfera da produo de mercadorias) ou seja, a maneira na qual
a economia de uma sociedade organizada ir influenciar nas ideologias presentes

32

na sociedade9, portanto, vemos que a base que determina a superestrutura, e esta

trar um retorno para a base.
Althusser tenta esboar esta representao da ideia de Marx observando qual
o impacto da superestrutura, Estado (jurdico poltico), burguesia (proprietrios) e
Ideologias (religiosas, moral, politica, etc.) tem sobre a infraestrutura (foras
produtivas, relaes de produo e no proprietrios), ou seja, traz a representao
a respeito dos aparelhos ideolgicos do Estado e como os mesmos so utilizados
para se manter a hegemonia do grupo dominante. Temos o Estado como aparelho
repressivo, a superestrutura, porm h uma distino entre os aparelhos
repressivos10 e os aparelhos ideolgicos do Estado, que se apresentam de forma
distintas, especializadas e complexas, portanto no iremos nos adentrar em seu
significado mais reelaborado, para isto sugerimos uma leitura maior examinada.
Para esta discusso, Althusser (1970), estabelece os Aparelhos Ideolgicos
do Estado (AIE) como AIE Religioso, AIE Familiar, AIE Jurdico, AIE Poltico, AIE
Sindical, AIE de Informao, AIE Cultural e AIE Escolar, ele considera os AIE como
aparelhos privados que so as igrejas, famlias, sindicatos, partidos, meios de
comunicao e escolas, particulares ou pblicas.
A escola busca formar o sujeito em uma cultura abstrata enciclopdica
burguesa, (GRAMSCI, 1992), alm de ler e escrever, aprende-se tambm as regras
do bom comportamento, ou seja, aprende-se a ser submisso ordem vigente,

Qualquer pessoa pode compreender facilmente que esta representao da estrutura de toda a
sociedade como um edifcio que comporta uma base (infraestrutura) sobre a qual se erguem os dois
andares da superestrutura, uma metfora, muito precisamente, uma metfora espacial: uma
tpica Como todas as metforas, esta sugere, convida a ver alguma coisa. O qu? Pois bem,
precisamos isto: que os andares superiores no poderiam manter-se (no ar) sozinhos se no
assentassem de facto na sua base. A metfora do edifcio tem, portanto como objetivo representar a
determinao em ltima instncia pelo econmico. Esta metfora espacial tem, pois, como efeito
afetar a base de um ndice de eficcia conhecido nos clebres termos: determinao em ltima
instncia do que se passa nos andares (da superestrutura) pelo que se passa na base econmica.
A partir deste ndice de eficcia em ltima instncia, os andares da superestrutura encontram-se
evidentemente afetados por ndices de eficcia diferentes. Que tipo de ndice? Podemos dizer que os
andares da superestrutura no so determinantes em ltima instncia, mas que so determinados
pela base; que se so determinantes sua maneira (ainda no definida), so por enquanto
determinados pela base. O seu ndice de eficcia (ou de determinao), enquanto determinada pela
determinao em ltima instncia da base, pensado na tradio marxista sob duas formas: 1 h
uma autonomia relativa da superestrutura em relao base; 2 h uma ao em retorno da
superestrutura sobre a base.
10 No se confundem com o aparelho (repressivo) de Estado. Lembremos que na teoria marxista, o
Aparelho de Estado (AE) compreende: o Governo, a Administrao, o Exrcito, a Polcia, os
Tribunais, as Prises, etc., que constituem aquilo a que chamaremos a partir de agora o Aparelho
Repressivo de Estado. Repressivo indica que o Aparelho de Estado em questo funciona pela
violncia, pelo menos no limite (porque a represso, por exemplo administrativa, pode revestir formas
no fsicas). (ALTHUSSER. 1970)

33

fazendo com que os operrios sejam submissos em relao ideologia dominante.

Eles dominam no pelo uso da fora, e sim pelo uso da ideologia para manter a
classe dominante no poder. Assim, podemos entender a distino entre poder de
Estado e Aparelhos Ideolgicos do Estado.
Dentro de um panorama que se pretende descrever a Educao, sua origem
e princpios, de que forma o homem produz sua existncia atravs da transformao
da natureza e suas consequncias, qual o impacto que as relaes de produo e
reproduo tem sobre o sujeito, e como formado a superestrutura e sua ideologia
dominante, temos ento a Escola como um dos Aparelhos ideolgicos do Estado.
Neste contexto observamos as questes centrais em relao a Escola,
Educao e sujeito. A Educao que desenvolvida nas escolas no uma
Educao para a formao humana, pois a sua centralidade no est no trabalho e
sim no Capital. Portanto, pensar em Educao como formao humana, significa
pensar na superao dessa lgica desumanizadora do capital, que tem o
individualismo,

competitividade,

formao

humana

no

para

um

desenvolvimento omnilateral, mas a formao para o mercado. Resgatar o que

Gramsci se refere a Educar.
[...] resgatar o sentido estruturante da Educao e de sua relao
com o trabalho, as suas possibilidades criativas e emancipatrias. E
recorda que transformar essas ideias e princpios em prticas
concretas uma tarefa a exigir aes que vo muito alm dos
espaos de sala de aula, dos gabinetes e fruns acadmicos, que a
Educao no pode ser encerrada no terreno estrito da pedagogia,
mais tem que sair as ruas, para os espaos pblicos e se abrir para o
mundo. (MESZROS, 2008, p. 9)

Com o objetivo, portanto de se somar a discusso das reflexes sobre qual

Educao que queremos, como romper com a lgica do capital? Discutir qual o
papel da Educao na construo de uma nova ordem societria? E qual a relao
do Servio Social com a Educao no enfrentamento a estas questes e na luta por
estas conquistas? Esperamos que nos captulos que se desenvolvem consigamos
fazer estas articulaes e apresentando no a ideia de algo utpico, porm a prxis
de algo idealizado, possvel e concreto.

34

CAPTULO II
2.

A TRAJETRIA DO SERVIO SOCIAL BRASILEIRO E SUA RELAO

COM A EDUCAO

O Servio Social surgiu no Brasil na dcada de 30 com o processo de

industrializao junto com o avano econmico, social, poltico e cultural. Porm,
tornaram-se mais intensas tambm as relaes inerentes ao capitalismo. E o Servio
Social desenvolveu-se conjuntamente com estas relaes e constantes mudanas,
da emerso da questo social, caracterstica peculiar do capitalismo. E so as
mltiplas expresses da questo social que provocam a necessidade da ao
profissional do Assistente Social. Iamamoto traz esta relao;
nesse campo que se d o trabalho do Assistente Social, devendo a
aprender com a questo social em mltiplas expresses
experienciada pelos sujeitos em suas vidas cotidianas. (IAMAMOTO,
1998, p. 62)

O Servio Social tem seu objeto de trabalho a questo social, que segundo
Iamamoto;
o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade
capitalista madura, que tm uma raiz comum: a produo social
cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social,
enquanto a apropriao dos seus frutos se mantm privada,
monopolizada por uma parte da sociedade. (IAMAMOTO, 1999, p.
27)

Na discusso sobre a questo social, dois elementos surgem de destaque: o

trabalho e o capital, portanto as relaes sociais que se desenvolvem a partir do
trabalho, e a explorao do capital sobre o trabalho traz consequncias para o
trabalhador, a desigualdade social e as mais variadas expresses da questo social,
e foi a partir do agravamento da questo social e do desenvolvimento capitalista que
o Servio Social teve suas origens.
A Igreja Catlica teve papel importante na poltica, com questes relativas a
questo social, procurando desenvolver a caridade, a Igreja Catlica desenvolvia
suas aes para reafirmar uma sociedade consensual, e harmnica, sem conflitos
de classes. Por isso Igreja e governo passaram a se apoiar mutuamente em suporte
as polticas de Estado, e a partir desta aliana houve um grande crescimento das

35

instituies catlicas, tanto assistenciais quanto educativas, destas atividades surgiu

ento a necessidade de uma profisso que havia nascido das aes assistenciais da
Igreja Catlica, da elaborao de um conjunto de conhecimentos e para a formao
de profissionais competentes que contribussem de forma significativa com a
sociedade, com esses objetivos foram organizados os cursos de Servio Social.
No incio de trabalho os profissionais de Servio Social, importaram modelos
tericos e metodolgicos do Servio Social, porm a realidade de um pas
subdesenvolvido era outra, onde condies de subsistncias mal estavam sendo
atendidas, portanto, as aes pautadas em um modelo de estgio de
desenvolvimento avanado no eram possveis de acordo com a realidade, as aes
no passavam de paliativas, e os problemas requeriam solues estruturais.
Neste primeiro momento os Assistentes Sociais trabalhavam junto a Igreja
Catlica, j que sua origem fortemente ligada as aes caritativas da Igreja, e o
profissional foi logo absorvido pelas instituies do Estado que comeavam a se
organizar para o enfrentamento da questo social.
Um dos primeiros campos de atuao do Assistente Social foi a Sade, onde
englobava os hospitais peditricos, psiquitricos, maternidades, inclusive na rea de
Habitao, Assistncia, Agricultura e Educao entre outros. O Estado ento passou
a ser o grande empregador, onde os Assistentes Sociais ocupavam outros espaos
ocupacionais, como na Industria e no Comrcio, sendo contratados por estas
prprias empresas.
Outro espao ocupacional foi a LBA (Legio Brasileira de Assistncia),
subsidiada por fundos pblicos e tendo as Primeiras Damas dos Estados e
Municpio no desenvolvimento das aes que por sua vez tinham caractersticas
clientelistas. O referencial terico e as propostas metodolgicas tinham princpios
cristos, e essas origens conferiram uma herana ao Servio Social com bases
crists, os profissionais possuam uma vocao para desenvolver as aes, o
Servio Social era concebido como misso. Isto significava trabalhar em uma
perspectiva de ajuda com competncia tcnicas, com bases nos princpios
filosficos e morais aprendidos atravs da Educao.
Esta viso logo se mostrou insuficiente para a prtica dos Assistentes Sociais,
e a partir da dcada de 40 os profissionais buscavam um aprimoramento tcnico e
metodolgico, com isso, passaram a uma viso funcionalista importada da viso
americana. Estes fundamentos passaram a ser muito criticados a partir da dcada

36

de 60, poca que muitas mudanas culturais, econmicas e polticas ocorreram no

Brasil, e a busca para uma sada ao subdesenvolvimento tornou-se a preocupao
dos profissional das polticas econmica e sociais, pois as condies de pobreza em
grande parte da populao crescia, e tambm crescia um sentimento de frustrao,
pois no se podia atender as demandas com os arcabouos apreendidos, o estudo
tcnico da realidade a partir de outra perspectiva era necessrio, pois as atividades
do Servio Social de cunho assistencialista e paternalistas, se mostravam ineficazes
diante da misria e do subdesenvolvimento.
Os Assistentes Sociais na busca por alternativas integraram-se nos projetos
desenvolvimentistas, nas lutas pelas Reformas de Bases que aconteceram nos anos
60. Com o golpe militar de 64 os Assistentes Sociais lutaram por uma transformao
social, porm este novo modelo permitiu a acumulao e a expanso capitalista e
umas sries de medidas de polticas sociais foram implantadas como ato
compensatrio, neste contexto, cresce a demanda dos Assistentes Sociais como
agentes executores de polticas sociais, para atender a demanda do mercado de
trabalho.
Os Assistentes Sociais se inseriram dentro deste processo de modernizao
como exigncias para o processo de desenvolvimento do pas, que segundo Bulla
(2003), referia-se na urgncia na formao dos Recursos Humanos para acelerar o
conhecimento cientifico e tecnolgico, e para isso era necessria uma reorganizao
no sistema Educacional com bases na racionalizao, eficincia e produtividade. E
para isto foram realizados diversos encontros profissionais debatendo questes
educativas do Servio Social, e destes encontros foram definidas novas produes
intelectual, documentos e livros, com novos enfoques tericos e metodolgicos.
Esses elementos deram origem ao movimento de reconceituao do Servio Social,
que se caracterizou pela crtica a ordem vigente e suas formas tradicionais
conservadora,

desenvolvendo

partir

de

ento

novas

prticas

tericas

metodolgicas da profisso em uma perspectiva dialtico-marxista;

Entre as propostas apresentadas por esse movimento se colocavam

as seguintes: adequao do Servio Social problemtica dos
pases latino-americanos, tendo em vista a impossibilidade de se
trabalhar numa realidade concreta, com desafios prprios e
especficos, utilizando-se mtodos e tcnicas importados de outra
realidade; definio de um marco terico referencial para a prtica do
latino americano; busca de metodologia adequada s exigncias

37

dessa realidade e que pudesse assegurar a integrao tericoprtica na atividade profissional; produo de uma literatura que
refletisse as respostas do Servio Social realidade latinoamericana. Esse movimento propunha a adoo de um referencial
marxista de anlise dos fenmenos sociais e a adoo de novas
metodologias de ao, que levassem em conta a totalidade do social.
(BULLA, 2003, p. 10)

O movimento de Reconceituao apresentava influncias de Althusser (1983),

onde se referia nos Aparelhos Ideolgicos do Estado que era o lugar da luta de
classe pela direo da sociedade e as atividades do Servio Social que subsidiaria
no exerccio do controle social e na difuso da classe dominante, (Iamamoto e
Carvalho, 1983, p.23). No incio dos anos 80 o movimento passou a receber
influncia de Gramsci, e as instituies passaram a ser vistas como espaos
contraditrio de luta de classe, em que circulavam ideologias diferentes, espaos
possveis e necessrios para a formao de uma cultura contra hegemnica.
Na dcada de 90 discutia-se o Servio Social frente a uma conjuntura
brasileira com mudanas na economia, globalizao e o neoliberalismo, o
desemprego o grande desenvolvimento da desigualdade social, o aumento da
excluso social, causando uma crescente precarizao na qualidade de vida de
vrios segmentos da sociedade. Neste contexto, compreendeu-se necessrio uma
reviso da formao profissional, e em 94 um processo de reavaliao do currculo
vigente, foram promovidos estudos sobre o Projeto de formao Profissional de
acordo com a Diretrizes Curriculares da formao profissional que so: capacitao
terico-metodolgica, tico-poltico e tcnico-operativo.
Esta nova proposta centra-se ento na Questo Social que de acordo com a
ABESS/CEDEPS, (1996) era entendida no mbito da reproduo e produo da
vida que tem no trabalho o seu elemento fundante. A categoria trabalho passava a
ser questo central dos estudos ali promovidos.
E a partir de ento com estes aprofundamentos tericos histricos e
metodolgicos o profissional deve ser capaz de compreender os problemas e
desafios da profisso impostos pela realidade social, e a partir deste contexto,
formular respostas de enfrentamento levando em conta o Cdigo de tica
Profissional vigente.

38

2.1.

INSERO HISTRICA DO SERVIO SOCIAL BRASILEIRO FRENTE AS

NECESSIDADES

SOCIAIS,

DEMANDAS

SOCIAIS

DEMANDAS

INSTITUCIONAIS DA EDUCAO

No campo educacional, o Servio Social surgiu em 1906, nos Estados Unidos

e as visitadoras eram designadas para fazer os trabalhos nos centros sociais, faziam
a relao da escola com a comunidade, em uma medida fiscalizadora, visitavam as
famlias para saber por qual razo as crianas no estavam indo as aulas, e at
mesmo problemas de aprendizagem na escola, e tambm nos lares substitutos,
onde crianas rfs eram deixadas, mes solteiras abandonavam seus filhos para
adoo. Dentre estas funes, o Servio Social tambm era responsvel por;

Examinar a situao social e econmica dos alunos e suas

famlias;

Identificar casos de desajuste social e orientar pais e

professores sobre tratamento adequado;

Orientar a organizao e o funcionamento das entidades que

congregassem professores e pais de alunos;

Orientar as famlias no encaminhamento dos alunos as

instituies previdencirias;

Realizar triagem de alunos que necessitassem de auxlio para

material escolar, transporte, tratamento mdico e dentrio;

Preparar relatrios e prestar informaes sobre suas

atividades;

Manter articulaes com os grupos da escola (professores,

pais) e outras entidades comunitrias;

Esclarecer e orientar a famlia e a comunidade para que

assumissem sua parcela de responsabilidade no processo educativo;
(AMARO, 2011, p. 20)

No somente nos Estados Unidos, mas em vrios outros pases ocorria o

atendimento as crianas e famlias que no recebiam condies necessrias para
seu desenvolvimento, sendo muitas delas vtimas de maus tratos pelos pais ou
responsveis. Este trabalho do Assistente Social se desenvolvia de forma
multidisciplinar com os psiclogos e professores, em atuar com problemas de
desajustamento social, dficit de aprendizagem, porm em carter individual,
pontual, atendia as famlias com o objetivo de adequ-lo a sociedade.
No Brasil os primeiros relatos de insero do Servio Social no espao da
escola, surge nos Estados de Pernambuco e Rio Grande do Sul, no ano de 1946,
como servio de assistncia escolar, tambm voltadas ao atendimento de alunos e

39

famlias com problemas sociais que refletissem no processo ensino aprendizagem,

e desenvolviam aes que promovessem adaptaes dos alunos e manter o
equilbrio social na comunidade escolar.
Estas necessidades sociais, demandas sociais e institucionais da Educao
que se desenvolveram e a necessidade de requisies profissionais ao atendimento
desta demanda e a relao entre estas categorias est ligada a questo social da
sociedade capitalista. Tem se, portanto, o progresso das foras produtivas e o
desenvolvimento do capital, da acumulao capitalista, gerando as desigualdades
sociais, e como uma das caractersticas o pauperismo, um formato de Educao
surge, dentro da ideologia do capitalismo;

A interveno no espao educacional seguia a lgica

desenvolvimentista, voltada a preparao social dos indivduos, a fim
de torna-los, segundo suas aptides, cidados produtivos e teis ao
capital. (AMARO, 2011, p. 19)

Dentro desta sociedade, as necessidades sociais dos indivduos que vendem

sua fora de trabalho, os explorados, no so totalmente satisfeitas, muitas vezes,
so indivduos esquecidos e vitimizados em uma sociedade que so reduzidas a
dimenso econmica para o atendimento destas necessidades sociais, em razo do
avano da valorizao da acumulao do capital. Falamos de necessidades sociais,
mas vale lembrar que o indivduo no feito s de necessidades sociais, a pirmide
de Maslow11 nos mostra necessidades de base como necessidades fisiolgicas e
segurana, e em uma sociedade desigual, dualista, muitas dessas necessidades
como alimento, habitao, trabalho, liberdade que vem antes das necessidades
sociais como famlia, grupos sociais, sentir-se parte da construo histrica da
sociedade, fazem parte da construo de um indivduo limitado, fragilizado de uma
conjuntura classista desigual.
Esta classe desprovida de condies de subsistncia, iniciou um processo de
reivindicaes por melhores condies de vida e de trabalho, neste processo que
se evidencia o aspecto poltico da questo social, algumas demandas sociais da
classe trabalhadora foram institucionalizadas pelo Estado, fragmentando a questo
11

uma diviso hierrquica proposta por Abraham Maslow, em que as necessidades de nvel mais
baixo devem ser satisfeitas antes das necessidades de nvel mais alto. Cada um tem de "escalar"
uma hierarquia de necessidades para atingir a sua auto realizao. Esta referncia foi colocada em
sala de aula pelo professor Marco Antnio do curso de Servio Social no 2 perodo quando
ministrava a disciplina de Questo Social.

40

social, enfrentada a partir de ento pelas polticas sociais, viabilizando os servios

sociais que demandaram profissionais para a prestao destes servios, entre eles o
Assistente Social, porm, no deixaram de responder aos interesses das classes
dominantes, e a ao para estas demandas institucionais apresentam-se ao Servio
Social sob a forma de requisies tcnico-operativo e poltico-ideolgicas.
O Estado ento, institucionaliza algumas dessas demandas sociais atravs
das polticas sociais, como Sade, Habitao, Educao entre outras.
Diante disso, algumas demandas sociais da classe trabalhadora
foram reconhecidas e institucionalizadas, desde que tambm se
pudesse responder aos interesses do capital. Com isso, a
interveno sobre a questo social se deu a partir de suas
expresses, e as demandas sociais foram institucionalizadas via
polticas sociais: de Educao, de Sade, de Assistncia Social, de
Habitao, etc., as quais demandaram a contratao de profissionais
que atuassem junto a realidade social, entre estes, o Assistente
Social. (BARBOSA, 2015, p. 73)

Ao apontarmos a Educao como formao humana, sua origem e princpios,

seu desenvolvimento aps sculos, sua relao com o trabalho em uma sociedade
capitalista a qual possui caractersticas especficas, sua formalidade, defendemos
neste contexto a configurao de uma demanda social da educao ter se
desenvolvido no Brasil, decorrentes do crescimento econmico e do alto ndice de
desigualdade que o prprio capitalismo engendrou. Demanda que surgiu diante da
emerso da classe burguesa que exigia uma educao escolarizada frente a classe
trabalhadora que tambm se encontrava na luta por este direito, a educao se
caracteriza ento para duas classes distintas dentro deste contexto social.
A burguesia entendia o no acesso escola como um fator gerador de
ignorncia, marginalidade e analfabetismo, assim delega a escola a funo de
difundir o conhecimento, promovendo uma equalizao social, e toda a
responsabilidade pelo sucesso do ensino aprendizagem e a permanncia na escola
transferida para o professor, o qual no consegue dar conta desta misso, e
muitos alunos se evadem da escola. Esse contexto muito bem referido pelo
professor Saviani (1944) na sua teoria da Educao definida como Pedagogia
Tradicional, inspirada no princpio da Educao direitos de todos e dever do Estado
e de vencer a ignorncia, que correspondia aos interesses da classe burguesa.
Assim procurava-se transformar os sditos em cidados esclarecidos.

41

Para superar a situao de opresso, prpria do "Antigo Regime", e

ascender a um tipo de sociedade fundada no contrato social
celebrado "livremente" entre os indivduos, era necessrio vencer a
barreira da ignorncia. S assim seria possvel transformar os
sditos em cidados, isto , em indivduos livres esclarecidos,
ilustrados. Como realizar essa tarefa? Atravs do ensino. (SAVIANI,
1944, p. 17)

Porm esse modelo culmina na ideia de outro modelo de escola, a Escola

Nova, sustentando-se na industrializao, sobrepondo a Educao tradicional, no
entanto, sempre, a favor da classe dominante.
Era necessrio se voltar para as necessidades emergentes no pas, e uma
Educao apenas humanstica, literria, no poderia formar cidados que
atendessem e desenvolvessem junto com os avanos econmicos de um pais. A
resposta a essas necessidades, se expressam na Constituio de 1934, onde um
captulo inteiro destinado a Educao.

A Constituio de 1934 apresenta dispositivos que organizam a

educao nacional, mediante previso e especificao de linhas
gerais de um plano nacional de educao e competncia do
Conselho Nacional de Educao para elabor-lo, criao dos
sistemas educativos nos estados, prevendo os rgos de sua
composio e destinao de recursos para a manuteno e
desenvolvimento do ensino. (COELHO12, 2006, p 3)

Ao decorrer do processo histrico da Educao, com as Constituies que se

seguiram, as conquistas de Leis como a LDB, a luta entre diversas foras sociais em
relao a Educao e suas estratgias ao avano ao campo cultural, geraram
conquistas no campo profissional. Podemos ressaltar a LDB de 1961 que traz o
Servio Social no espao da Escola, intitulado como Da Assistncia Social Escolar
na legislao;

TITULO XI
Da Assistncia Social Escolar
Art. 90 Em cooperao com outros rgos ou no, incumbe aos
sistemas de ensino, tcnica e administrativamente, prover, bem como
orientar, fiscalizar e estimular os servios de assistncia social,
mdico-odontolgica e de enfermagem aos alunos.
Art. 91 A assistncia social escolar ser prestada nas escolas, sob
a orientao dos respectivos diretores, atravs de servios que

12

Acadmico de Direito da Faculdade Sete de Setembro. bleve@bol.com.br

42

atendam ao tratamento dos casos individuais, aplicao de

tcnicas de grupo e organizao social da comunidade.
Os art. 90 e 91 da Lei 4024 iro subsidiar e fundamentar os projetos
de lei da dcada de 1970 e 1980, que tramitam nas Assembleias
Legislativas de Estado e na Cmara Federal, visando a implantao
do Servio Social na Rede de Ensino. (WITIUK, 2004, p. 38)

Mostra-se ento, as articulaes da profisso com as preocupaes inerentes

a classe dominante e o Estado em relao a questo social, diante disso surge a
necessidade de se pensar em aes que venham dar respostas as expresses da
questo social, demanda do Servio Social. Porm as influncias eram norteamericana,

voltadas

ao

tratamento

destes

desajustamentos

tidos

como

psicossociais e da rea da psiquiatria. Os valores norteadores da profisso ainda se

pautavam no ajustamento do indivduo na sociedade. Portanto, ainda em meados de
1970 o Servio Social andava em consonncia com a ideologia do Estado,
legitimando a ordem vigente. Somente com o movimento de Reconceituao agora
com fundamentos crticos pautado no Projeto Poltico da Profisso, e o
amadurecimento terico metodolgico da profisso, que o Servio Social rompe
com o modelo conservador da profisso, e neste contexto, a interveno no contexto
educacional ganhou novas perspectivas, deixa de desenvolver as suas aes em
adequar o indivduo na sociedade e passa a atuar em uma perspectiva crtica em
relao a sociedade, a questo social passa a ser objeto de trabalho do Assistente
Social e o Servio Social se apropria da teoria Marxista, base do Projeto tico
Poltico da profisso.

2.2.

A POLTICA EDUCACIONAL BRASILEIRA E SEU DUALISMO PERVERSO

A Educao no Brasil tem se destacado no cenrio educacional o qual

resultou em Diretrizes Educacionais reforando a importncia da educao no

contexto atual. A Constituio Federal13 de 1988, o ECA14 de 1990 e a Lei de

13

CAPTULO III Da Educao, da Cultura e do Desporto. SEO I Da Educao. Art. 205 A

educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
14 ECA - Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e
d outras providncias. Subseo IV. Da Adoo. Art. 53. A criana e o adolescente tm direito
educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho, assegurando-se lhes: I - igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola;

43

Diretrizes e Bases da Educao de15 declaram a Educao como um direito social

garantido pelo Estado. Porm a realidade educacional brasileira apresenta dados
alarmantes em relao ao acesso, permanncia e a demanda social do aluno na
escola, alm de expressar o reflexo das influencias do mundo do trabalho e do
mercado, a sua qualidade e a efetivao impe desafios a serem enfrentados e
transformados para a conquista da cidadania.
certo que diante dos estudos realizados e a prtica de sala de aula,
percebemos que o espao escolar no se classifica somente na relao do aprender
e ensinar, durante o processo histrico da Educao vrias teorias da educao e
modelos de escola foram desenvolvidas com objetivos de adequar o ensino a
realidade social, podemos de forma breve, apresentar dois grupos de teorias
educacionais relacionadas ao contexto histrico da sociedade: temos ento um
grupo de teorias que entendem ser a educao um instrumento de equalizao
social, para isso necessrio a superao da marginalidade, no segundo grupo
esto as teorias que entendem que a educao um instrumento de discriminao
social, portanto um fator de discriminao, SAVIANI (1944). Percebe-se que ambas
as teorias procuram entender a questo da marginalidade a partir das relaes da
sociedade e da educao, no primeiro grupo a sociedade vista como harmoniosa e
a marginalidade um fenmeno acidental que afeta um grupo maior ou menor de
seus membros individualmente, que se constitui em um desvio de conduta, podendo
ser

corrigida

atravs

da

Educao.

Age

como

uma

forma

reguladora

homogeneizadora que pretende garantir os laos sociais atravs da superao da

marginalidade. O segundo grupo entende a sociedade marcada pela diviso de duas
classes antagnicas, os quais se manifestam atravs das condies de produo da
vida material. Neste quadro a marginalidade entendida como um fenmeno
referente a estrutura da sociedade SAVIANI (1944).

Nesse sentido, a educao, longe de ser um instrumento

superao da marginalidade, se converte num fator
marginalizao j que sua forma especfica de reproduzir
marginalidade social a produo da marginalidade cultural
especificamente escolar. (SAVIANI, 1944, p. 17)

15

de
de
a
e,

TTULO II Dos Princpios e Fins da Educao Nacional. Art. 2 A educao, dever da famlia e do
Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por
finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.

44

Saviani denomina as teorias do primeiro grupo como teorias no-crticas16,

tem a educao como autnoma, procura resolver a marginalidade, no faz parte a
nenhuma classe social, porm serve a todas, e o segundo grupo que se empenham
em compreender a educao em relao aos seus determinantes sociais, isto a
estrutura scio econmica que condiciona a Educao e sua funo bsica a
reproduo da sociedade so denominados por ele de teorias crtico-reprodutivista.
Partindo desta ideia de Saviani, e o arcabouo terico-metodolgico do
Servio Social podemos fazer uma ligao entre a teoria crtica da educao uma
vez que postulam no ser possvel compreender a educao, seno a partir dos
seus condicionantes sociais. SAVIANI (1944).
A escola atual, sabemos que deixou de ser um espao apenas exclusivo do
processo ensino aprendizagem, pois o aluno, traz consigo um contexto social onde
ser reproduzido no espao escolar. Este contexto social necessrio ser entendido
pela escola como parte do processo ensino aprendizagem do aluno.
Diante deste entendimento que para se entender e agir sobre as demandas
sociais e institucionais da escola partimos da concepo crtica da realidade que
para se compreender o espao educacional preciso partimos dos condicionantes
sociais. Se a escola um espao de reproduo social, podemos observar vrias
expresses sociais que so inerentes a Questo Social no espao escolar, porm,
no aparecem muitas vezes de forma clara e espontnea, no entanto, interferem no
processo ensino aprendizagem e na permanncia do aluno na escola.
A evaso escolar um reflexo nitidamente insupervel dentro desta lgica do
capital, age interrompendo a trajetria escolar e o desenvolvimento do aluno como
cidado.

A evaso escolar se d com o afastamento do aluno a escola e este

acontece por vrios motivos, sendo alguns deles: a situao
econmica da famlia; falta de vagas nas escolas; distncia da
escola; dificuldades de relacionamento entre professor e aluno;
gravidez precoce; falta de interesse e de incentivo da famlia entre
outros. (KAEFER, LEAL, 2004, p. 3)

A evaso uma das expresses da questo social, resultante das

desigualdades sociais que exclui uma parcela da populao ao acesso deste direito.

16

Classifica-se como teorias no-crticas a Pedagogia Tradicional, Pedagogia Nova e a Pedagogia

Tecniscista.

45

Como, no obstante, a violncia em seus mais variados segmentos, a necessidade

do aluno contribuir para a renda familiar, discriminao, vulnerabilidade social, baixa
frequncia, doenas sexualmente transmissveis, abuso de vulnervel, uso de
entorpecentes, dficit de aprendizagem, so associadas as expresses sociais que
fazem parte do contexto social do aluno, bem como sua famlia, refletindo no espao
escolar.

Diante deste contexto, grande parte dos alunos e suas famlias so

excludas do acesso ao direito de educao e as mltiplas expresses da questo

social ecoam sobre a infncia e a juventude. So vtimas de preconceitos de classe,
cor, gnero, assim, uma enorme excluso social permeia o mbito da escola.
Em uma sociedade excludente, esses alunos e suas famlias so
considerados culpados pelo seu fracasso e por no conseguirem se adaptar ao
sistema, como se existisse possibilidade de igualdade e condies de oportunidade
para todos.
Em um dos seus livros o Delegado da Polcia Civil Dr. Rafael Vianna 17, ao
relatar uma das vezes na sua rotina policial, em que foi chamado junto com sua
equipe para atender mais uma vez a um homicdio no municpio de Colombo, algo
comum, onde era Delegado naquele momento, j esperava as aes que deveriam
ser tomadas, prender os indivduos que ali estavam e providenciar a retirada do
corpo do local, ao chegar pela madrugada no moc, lugar do homicdio, deparouse com um corpo estirado ao cho em meio ao sangue, alguns indivduos sentados
ao cho visivelmente sob o uso de substncias psicoativas, uma mulher deitada ao

17

Pesquisador/investigador do Centro de Investigao de Direito Penal e Cincias Criminais da

Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa-CIDPCC (http://www.idpcc.pt/centro-deinvestigacao/investigadores-do-centro/Mestre-Rafael-Ferreira-Vianna/308/), colaborador cientfico do
Ncleo
de
Estudos
Interdisciplinares
sobre
Psicoativos-NEIP
(http://www.neip.info/index.php/content/view/2469.html), Doutorando em Cincias Jurdico-Criminais
pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, Portugal (2013/2017) e Mestre em Direito e
ps-graduado pela mesma instituio (2010 e 2007). Especialista em Direito Aplicado pela
EMAP(2006). Graduado em Direito pela UFPR (2005). Prmio do Concurso de "Aplicativos para
Agilizar a Polcia Judiciria (Ibrajus, 2015); Prmio Literrio Nacional 2013 (Associao Nacional de
Escritores); Prmio Ozires Silva de Empreendedorismo Sustentvel 2012 (ISAE/FGV, Sebrae e
GRPCOM); Prmio Personalidades Empreendedoras do Paran 2012 e 2011, (ALEP Paran); Prmio
de Mrito pelo 1 Lugar do Curso de Formao de Delegado de Polcia 2008-2009 (ESPC-PR);
Prmio Professor Teixeira de Freitas, pelo 1 lugar no Curso de Direito (UFPR, 2006); Prmio
Professor Laertez Munhoz, pelo 1 lugar em Direito Penal (UFPR, 2006); Prmio Mostra Talentos,
rea Jurdica (TJ-PR, 2005); Prmio Aluno Destaque do Colgio Marista Santa Maria (2000).
Acadmico Efetivo da Academia de Cultura de Curitiba-ACCUR. J publicou quatro livros e diversos
artigos cientficos. Delegado de Polcia Civil do Paran, atualmente como Delegado Titular da
Delegacia de Furtos e Roubos de Curitiba. Foi Assessor de Assuntos Estratgicos da Secretaria de
Estado da Segurana Pblica (SESP) e da Casa Civil da Governadoria do Estado do Paran,
Assessor Civil da SESP, Secretrio Executivo do FUNESP e colunista do Jornal Correio Paranaense,
do Jornal do nibus, do Jornal de Colombo e da Revista Destaque do Rio Grande do Sul.

46

cho, aparentado estar dormindo, e uma criana de uns dois anos mais ou menos
em volto ao cadver e se alimentava de restos de arroz em meio ao sangue da
vtima. Ao se deparar com esta cena, relata no livro, que sua concepo sobre
realidade mudou, ao pensar: Quem me garante que no irei prender esta criana
daqui uns 15 anos? Quais as escolhas que esta criana est tendo ou ter dentro do
contexto em que vive?
Esta criana em algum momento ser includa no espao escolar e este ser
o contexto social que far parte da sua vida. Em decorrncia de todos estes
empecilhos para a formao educacional e sua permanncia na escola, a incerteza
passa a fazer parte do mundo destas crianas e adolescentes.
A escola e a qualidade de ensino se diz para todos, porm podemos perceber
que a situao de vulnerabilidade e desigualdade social formam uma escola
dualista, onde os conhecimentos e aprendizagem so mnimos tambm o descaso
com salrios de professores, quem ir sofrer as consequncias deste sistema o
aluno que em uma Educao que forma para atender as demandas do capital, onde
somente o que consegue concluir todas as modalidades de ensino ter sucesso em
sua vida, pois aprendeu a desenvolver-se para atender a demanda do capital.
Assim, a escola que sobrou para os pobres, caracterizada por suas
misses assistencial e acolhedora (includas na expresso educao
inclusiva), transforma-se em uma caricatura de incluso social. As
polticas de universalizao do acesso acabam em prejuzo da
qualidade do ensino, pois, enquanto se apregoam ndices de acesso
escola, agravam-se as desigualdades sociais do acesso ao saber,
inclusive dentro da escola, devido ao impacto dos fatores intra
escolares na aprendizagem. (LIBNEO, 2012, p. 23)

Diante de tantos problemas da educao, referindo-se ao aluno, professores e

comunidade, a prtica docente, prtica pedaggica, a Questo Social est
totalmente intrnseca no espao escolar, perpassa os muros da escola, e o
profissional professor no possui formao tcnica para atuar com esta demanda
social que chega a escola. E no contexto destes fatos, o que se tem feito so falas
para a melhoria da educao, uma reforma educacional. Ora, uma vez que nesta
pesquisa trouxemos a relao da Educao e Trabalho e a escola como um dos
aparelhos ideolgicos do Estado, fica totalmente explcito o fato de uma reforma
significativa da educao ser inconcebvel sem uma transformao do quadro social,
pois as prticas educacionais se desenvolvem sob os interesses da classe

47

dominante em favor do avano do capital. No se pode acreditar que reformas

educacionais mudaro quadros de desigualdades, so apenas ajustes menores com
objetivo de corrigir pequenas situaes, porm, no atuaro nas determinaes
estruturais fundamentais da sociedade, no mudaro a regra geral, portanto, no
causaro nenhum impacto no quadro educacional, diante das demandas sociais e
institucionais apresentadas nesta pesquisa.

Suas posies crticas poderiam, no limite, apenas desejar utilizar as

reformas educacionais que propusessem para remediar os piores
efeitos da ordem reprodutiva capitalista estabelecida sem, contudo,
eliminar os fundamentos causais antagnicos profundamente
enraizados. (MESZROS, 2008, p. 26)

As muitas tentativas de reformas educacionais eram e so bemintencionadas, utpicas, no entanto, mesmo que se proponham a remediar os efeitos
da ordem reprodutiva capitalista, no conseguem eliminar os efeitos que esto
enraizados na base estrutural econmica, pois as determinaes dos fundamentos
do capital so irreformveis.
Portanto, para uma educao onde os reais interesses sejam a formao
humana do indivduo, em um contexto educacional onde a criana e o adolescente
passam a maior parte do seu tempo e anos na escola, sendo escolarizados, onde a
infncia e a adolescncia so substitudas, segundo Fabricio Caivano no livro de
ENGUITA (1989), pela alunncia, a experincia escolar fundamental para o
desenvolvimento deste indivduo, para que o qualitativo supere o quantitativo, e pra
que haja realmente a democratizao do acesso, permanncia e sucesso escolar
com qualidade social, cientfica e cultural e liberdade e pluralidade como exigncia
do projeto educacional (DCNE. 2013, p. 9 e 17), necessrio rompermos com a
lgica do capital e da dominao estrutural implacavelmente imposta se quisermos
contemplar a criao de outro modelo de Educao.
Esta a concepo de Educao que aqui nos referimos, a Educao que
cabe assegurar uma transformao sustentvel e possvel, no desenvolvimento
contnuo de uma conscincia socialista na sociedade como um todo. E isso refere o
afastamento radical da praticas educacionais dominantes, regidas pelo capital, a
transformao radical de ideais educacionais.
O papel da Educao Socialista muito importante neste sentido.
Sua determinao interna simultaneamente social e individual lhe
confere um papel histrico nico, com base na reciprocidade pela

48

qual ela pode exercer sua influncia e produzir um grande impacto

sobre o desenvolvimento social e sua integridade. A Educao
socialista s pode cumprir seu preceito se for articulado com uma
interveno consciente e efetiva no processo de transformao
social. (MESZROS, 2008, p. 95)

Para todo este entendimento, no partimos de algo inexistente, no falamos

de uma Educao somente visionria, longe de suas possibilidades, existem vrios
textos e uma teoria pedaggica cientifica que faz parte de vrios currculos
escolares, de vrios Municpios capazes de desenvolver sua prxis de acordo com o
mtodo estabelecido. A teoria pedaggica Histrico-Crtica de Dermeval Saviani,
baseada no materialismo histrico dialtico, capaz de desenvolver estas
possibilidades, alm de outros autores, numa perspectiva Marxista Gramsciana. As
teses apresentadas por Saviani, vo contra a tendncia dominante. Alguns currculos
escolares, portanto, tem em mos o mtodo mais prximo do incio de uma
transformao social, iniciando pela sala de aula, Gesto Escolar, Secretaria de
Educao, Municpio, enfim, os passos para se desenvolver uma pedagogia
revolucionria.

Creio ter conseguido fazer curvar a vara para o outro lado. A minha
expectativa justamente que com essa inflexo a vara atinja o seu
ponto correto, vejam bem, ponto correto esse que no est tambm
na pedagogia tradicional, mas est justamente na valorizao dos
contedos que apontam para uma pedagogia revolucionria;
pedagogia revolucionria esta que identifica as propostas burguesas
como elementos de recomposio de mecanismos hegemnicos e se
dispe a lutar concretamente contra a recomposio desses
mecanismos de hegemonia, no sentido de abrir espao para as
foras emergentes da sociedade, para as foras populares, para que
a escola se insira no processo mais amplo de construo de uma
nova sociedade. (SAVIANI, 1999, p. 62)

A necessidade de entender como se desenvolve a prxis desta teoria. Devido

a aproximao que o Servio Social tem com as bases tericas da pedagogia
histrico crtica, o Assistente Social da Educao poder contribuir com os gestores,
coordenadores e professores na apreenso da sua prxis.

49

2.3.

SUBSDIOS PARA ATUAO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO

SEGUNDO O CONJUNTO CFESS-CRESS

Diante das questes levantadas at aqui sobre Educao, precisamos partir

da reflexo e da compreenso de novas perspectivas scios-ocupacionais que se
abrem para o Servio Social na rea da Educao, porm, precisam ser analisadas
destacando a centralidade da Educao na vida social e seu processo de expanso
na sociedade capitalista. Com isso ela ocupa um lugar de destaque para a ao
poltica demarcando um lugar de disputas em um espao hegemnico.
Estas disputas demonstram a importncia da relao entre poltica e
Educao para a construo da Democracia, processos que acontecem na esfera do
Estado e da Sociedade Civil e necessitam, portanto, da interveno urgente para o
rompimento da lgica do capital e suas formas de opresso que lhe so
caractersticas.
Mas, um fator importante em relao da insero do profissional Assistente
Social na Educao, que as formas de opresso do capital e as expresses sociais
que lhe so intrnsecas, no constitui somente a justificativa para insero deste
profissional na Educao, esta deve ser, portanto, apenas uma das suas estratgias
de enfrentamento da questo, a sua organizao deve ser atravs de uma lgica
mais ampla, pois somente o trabalho de enfrentamento no ser suficiente para o
rompimento da lgica do capital, e muito menos a ao somente deste profissional,
as suas aes podem correr o risco de serem pontuais e fragmentadas.

O reconhecimento da presena desses elementos no universo

escolar, por si s, no constitui uma justificativa para a insero dos
assistentes sociais nesta rea. Sua insero deve expressar uma
das estratgias de enfrentamento desta realidade na medida em que
represente uma lgica mais ampla de organizao do trabalho
coletivo na esfera da poltica educacional, seja no interior das suas
unidades educacionais, das suas unidades gerenciais ou em
articulao com outras polticas setoriais. (ALMEIDA, 2007, p. 5)

A necessidade e urgncia deste profissional na Educao Brasileira, notria

e muito clara, visto que o professor no consegue e nem possui formao para o
enfrentamento destas questes, porm o professor parte fundamental para o xito
deste processo, alm de um conjunto de profissionais, podemos destacar tambm
os psiclogos. Entende-se, portanto, que os espaos educacionais no devem mais

50

ser exclusivos dos professores, pois as demandas sociais interferem no processo

ensino-aprendizagem, e somente um conjunto de profissionais atuando na
Educao podem trabalhar pela mudana do sistema Educacional de ensino em
uma perspectiva de transformao social.
Dentro deste contexto, o Conjunto CFESS/CRESS apresenta o documento
que traz os Subsdios para Atuao de Assistentes Sociais na Poltica de Educao,
que;

[...] tem como objetivo contribuir para que a atuao profissional na

Poltica de Educao se efetive em consonncia com os processos
de fortalecimentos do Projeto tico poltico do Servio Social e de
luta por uma Educao Pblica, laica, gratuita, presencial e de
qualidade, que, enquanto um efetivo direito social, potencialize
formas de sociabilidades humanizadoras. (CFESS/CRESS, 2014, p.
7)

Construdo a partir do acumulo terico-metodolgico, tcnico-operativo e tico

poltico da profisso, como produto do Grupo de Trabalho Nacional Servio Social na
Educao.18 E aps vrios debates que se estenderam dos anos de 2001 a 2012, o
conjunto CFESS/CRESS coloca disposio da categoria este documento na
perspectiva.

Da concepo de educao que deve orientar a atuao profissional;

das competncias e atribuies do/a Assistente Social, bem como
das dimenses particularidades e estratgias para a insero,
atuao e consolidao do exerccio profissional no mbito da
Educao em consonncia com o projeto tico-Poltico e profissional
do Servio Social. (CFESS/CRESS, 2012, p 13)

Como vimos a Educao pode ser um espao que atua para o

empobrecimento ou privilegiando o enriquecimento humano, um espao scio
ocupacional contra hegemnico, assim a atuao do profissional na Poltica de
Educao pressupe a concepo de uma Educao emancipadora, que possibilite
aos indivduos o desenvolvimento de suas potencialidades humanas.
Visto que a questo social est presente tambm no contexto escolar, o seu
enfrentamento envolve a construo, materializao e a consolidao dos direitos
18

O GT foi composto por representantes de um CRESS de cada regio do pas e conselheiras do

CFESS, que se reuniram regularmente a partir de 2008. Sua composio passou por alteraes at o
ano de 2012, sendo apresentados nesse documento os representantes que por ele passaram. Desde
2010, tem recebido assessoria do professor Dr. Ney Luiz Teixeira. (CFESS/CRESS)

51

sociais atuando como mediador na construo de outra forma de sociabilidade e

uma das formas de garantir este direito atravs das polticas sociais.
Diante da Lei que regulamenta a profisso Lei 8662/93, apresentam
competncias que permitem o Assistente Social a realizar uma anlise crtica da
realidade e a construir estratgias para responder esta demanda, sendo ento
atravs das competncias, atribuies privativas e os princpios e valores presentes
no Cdigo de tica Profissional que o Assistente Social encontrar princpios que
norteiem sua atuao profissional.
Vrias aes de atividades tcnicas profissionais foram desenvolvidas nos
GTs que decorreram nos anos de 2001 a 2012 dentre elas o CFESS/CRESS cita;
Pesquisa de natureza socioeconmica e familiar para caracterizao
da populao escolar;
Elaborao e execuo de programas de orientao scio familiar,
visando prevenir a evaso escolar e melhorar o desempenho e
rendimento do aluno e sua formao para o exerccio da cidadania;
Participao em equipe multidisciplinar, da elaborao de programas
que visem prevenir a violncia, o uso de drogas e o alcoolismo, bem
como que visem prestar esclarecimentos e informaes sobre
doenas infectocontagiosas e demais questes de sade pblica;
Articulaes com instituies pblicas, privadas, assistenciais e
organizaes comunitrias locais, com vistas ao encaminhamento de
pais e alunos para o atendimento de suas necessidades;
Realizaes de visitas sociais com o objetivo de ampliar o
conhecimento acerca da realidade scio familiar do aluno, de forma a
possibilitar assisti-lo e encaminha-lo adequadamente;
Elaborao e desenvolvimento de programas especficos nas
escolas onde existam classes especiais;
Empreender e executar as demais atividades pertinentes ao Servio
Social, previstas pelos artigos 4 e 5 da Lei 8662/93, no
especificadas acima. (CFESS/CRESS, 2001, p. 14)

Porm, necessrio reafirmar que o trabalho do/a Assistente Social na

Educao no se restringe apenas no segmento estudantil, e nem em abordagens
individuais, mas em aes envolvendo a famlia, a comunidade, professores e todo
corpo pedaggico, em um carter coletivo. Reflexes devem ser feitas sobre a
Poltica Educacional Brasileira nas ltimas dcadas por todos os profissionais que
nela atuam, e partindo ento da afirmao que a educao pblica est longe de se
apresentar como direito social, libertador e emancipatrio.
Um grande desafio profissional compreender que sua atuao est para
alm da permanncia na educao escolarizada, pois esta educao em
consonncia com o capital sempre ir reproduzir as expresses das desigualdades

52

presentes na poltica educacional. E a busca pela qualidade da educao envolve

uma srie de questes que engloba prticas sociais onde a educao realmente
desenvolvida para a formao humana, atravs de valores e conceitos de
desenvolvimento humano.
A qualidade de educao aqui referida, ao mesmo tempo em que
envolve uma densa formao intelectual, com o domnio de
habilidades cognitivas e contedos formativos, tambm engloba a
produo e a disseminao de um conjunto de valores e prticas
sociais aliceradas no respeito a diversidade humana e os direitos
humanos, na livre orientao e expresso sexual, na livre identidade
de gnero, de cunho no sexista, no racista e no
homofbica/lesbofbica, fundamentais a autonomia dos sujeitos
singulares e coletivos e ao processo de emancipao humana.
(CFESS/CRESS, 2012, p. 45)

Destacamos a relevncia do Servio Social na atuao da Educao, no

entanto, fez-se necessrio evidenciar que este espao scio ocupacional ainda
pouco realizado no Estado do Paran.

Um dos maiores desafios que o Assistente Social vive no presente

desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir
propostas de trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar
direitos, a partir de demandas emergentes no cotidiano. Enfim, ser
um profissional propositivo e no s executivo. (IAMAMOTO, 2000,
p. 20)

Como evidenciamos na introduo deste trabalho, nossa pesquisa estudar

sobre a importncia da interveno do Servio Social na Educao analisando a
contribuio do Assistente Social na aprovao do PME de Colombo. Esta temtica
reveste-se de importncia considerando o processo de mobilizao dos educadores,
militantes sociais para a aprovao dos Planos Municipais de Educao.

53

CAPTULO III
3.

O SERVIO SOCIAL NA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO NO

MUNICPIO DE COLOMBO: PROCESSO DE CONSTRUO DA PESQUISA

Tendo por base que a construo deste estudo se deu atravs da prtica de
estgio na Secretaria de Educao no Municpio de Colombo Paran entre agosto
de 2014 a junho 2016, neste captulo enfatizamos um pouco mais sobre a
instituio, bem como o Servio Social no contexto desta Secretaria. Ser realizado
tambm o registro e anlise da pesquisa, que possui uma centralidade neste
trabalho, uma vez que a identificao do objeto de estudo se d a partir da vivncia
no campo de estgio. Deste modo procurou-se refletir acerca da atuao do Servio
Social na contribuio para dar efetividade ao Plano Municipal de Educao do
municpio de Colombo - PR.
O processo de construo de pesquisa deu origem a este Trabalho de
Concluso de Curso por entender que a base do entendimento para se compreender
e interpretar a realidade s possvel atravs do empirismo, partindo da essncia do
fenmeno para identificar suas causas, numa viso crtica e histrica dos processos
sociais. Segundo Gramsci, pensador marxista:

[...] mtodo de anlise concreta do real em suas diferentes

determinaes. Debrua-se sobre a realidade enquanto totalidade,
desvenda suas contradies e reconhece que ela constituda por
mediaes, processos e estruturas. Essa realidade analisada pelo
pensador a partir de uma multiplicidade de significados, evidenciando
que o conjunto das relaes constitutivas do ser social envolve
antagonismos e contradies, apreendidos a partir de um ponto de
vista crtico que leva em conta a historicidade do social, sendo este,
segundo Gramsci, o nico caminho fecundo na pesquisa cientfica
(SIMIONATTO, 2001, p. 6)

A pesquisa desenvolveu-se na Secretaria de Educao do Municpio de

Colombo nos anos de 2014 a 2016, sob orientao de campo da Assistente Social
Nadir Pedroso, a qual atuava no departamento da Secretaria de Educao, CAEC
(Centro de Atendimento Especializado a Criana).

54

3.1.

ALGUMAS CARACTERISTICAS DO MUNICIPIO DE COLOMBO

O Municpio de Colombo foi instalado em 05/02/1890, Colombo possui uma

rea territorial de 197,805 km, e sua atividade econmica predominantemente
lavouras temporrias, seguido de horticultura e floricultura, lavoura permanente,
produo de sementes, mudas e outras formas de propagao vegetal entre outras.
A populao estimada, segundo IPARDES (2016) (Instituto Paranaense de
Desenvolvimento Econmico e Social) em 232.432 habitantes.
Em relao a matrculas nas modalidades de ensino19, Federal, Estadual,
Municipal e particular a tabela abaixo nos d uma dimenso da insero de alunos
(as) na educao formal no Municpio de Colombo:
Tabela 1 - Modalidades de Ensino do Municpio de Colombo
Modalidade
De ensino

Federal Estadual Municipal Particular

Total

Educao
Infantil

8.847

1.143

9.990

Creche
Pr-Escola
Ens.
Fundamental

11.744

4.009
4.838
16.761

335
808
3.017

4.344
5.646
31.522

7.652
51

366
19

8.018
2.561

4.545

52.091

Ens. Mdio
Educao
Profissional

2.491

Total
2.491
19.447
25.608
FONTE: IPARDES DE COLOMBO 2016

A equipe que compe a Secretaria de Educao, Cultura e Esporte so:

Secretria de Educao, Diretora de Educao, Coordenador da Educao Infantil,
Coordenadora do Ensino Fundamental e Coordenadora do Ensino Especial (CAEC).
O Municpio possui 39 escolas Municipais, 5 escolas rurais, 42 CMEIs, porm
na anlise destes dados temos: diante da demanda populacional do Municpio,
principalmente no que se refere as crianas de idade de 0 4 anos, um nmero
pequeno de equipamento para atender a populao que necessita de educao em
tempo integral nesta faixa de idade, no entanto, as escolas Municipais, escolas
19

As matrculas de educao especial somam-se 225. (Ipardes Colombo, 2016)

55

rurais e CMEIs apresentam um nmero de demanda social escolar totalmente

invivel, imaginvel, para o atendimento individual, pontual e focalizado do Servio
Social, retomaremos este assunto ainda neste subcaptulo.
No contexto das modalidades de ensino, Educao Infantil, Ensino
Fundamental I e CAEC (Centro de Atendimento Especializado a Criana), podemos
dizer que as demandas da Educao Infantil se apresentam em maior nmero, com
uma concentrao maior em prioridade de vagas em creches realizada atravs da
avaliao socioeconmica das famlias com questo do risco e vulnerabilidade
social, omisso/negligncia crianas em situao de violncia, suposto abuso
sexual de vulnervel, conflitos entre profissionais da educao e pais de alunos,
encaminhamentos a UBS (Unidade Bsica de Sade) com notificao dos CMEIs,
entre vrias outras demandas envolvendo famlia e equipamento. O ensino
Fundamental I apresenta a demanda de evaso escolar, baixa frequncia, violncia,
dficit de aprendizagem, repetncia escolar, alm de distrbios psicossociais do
escolar20.
Importante destacar que o chamado fracasso escolar est associado no
somente a problemas escolares, pois os profissionais possuem formao prpria
para o ensino aprendizagem, e no para as demandas sociais que chegam a escola,
claro que a escola no fecha os olhos para esta demanda, porm as aes no
buscam identificar as causas dos problemas, e as experincias educativas
comprovam que as medidas so meramente assistencialistas e remediativas, seus
efeitos no so duradouros, so de cunho emergencial, no desenvolvendo,
portanto, necessrias mudanas sociais com o envolvimento da rede de proteo.
Diante disso vale nos perguntar at que ponto essas aes educativas no mbito
educacional atende realmente as necessidades e resultados as carncias desse
escolar? Levando em considerao os segmentos destes alunos e famlias, de baixa
renda, em situao de vulnerabilidade social, muitos cumprindo medidas
socioeducativas mais que ainda permanecem na escola, quais as polticas pblicas
que esto sendo utilizadas para o enfrentamento destas questes do escolar e sua
famlia? Que muitas vezes esto desvinculados da realidade social, vivendo de
modo alienado e sistemtico.
20

Os distrbios psicossociais do escolar expressam basicamente dificuldades de relacionamento com

o meio, com grupos sociais e consigo prprio; ocorrem devido a situaes familiares no saudvel,
bem como as adversas condies de vida, de moradia, de nutrio e sade. (CONCEIO, 1994, p.
189)

56

3.2.

O SERVIO SOCIAL NA EDUCAO NO MUNICIPIO DE COLOMBO

A interveno do Servio Social da Educao desenvolve-se atravs tambm

de atendimentos pontuais como a procura por remdios, iseno de passagens,
violncia contra a mulher. A partir deste diagnstico que os encaminhamentos so
realizados para seu enfrentamento e busca de resultados. Os equipamentos que
fazem parte da rede de proteo que a Assistente Social mais utiliza para suas
intervenes so Conselho Tutelar, CRAS, CREAS, as UBS (Unidade Bsicas de
Sade) e CAPS, dos respectivos territrios e casas de acolhimento do Municpio.
No incio do estgio procurou-se material sobre a insero do Servio Social
na Educao de Colombo, porm, no foi encontrado nenhum registro, optou-se
ento em uma entrevista com a Secretria de Educao do Municpio, a qual nos
relatou que havia uma Assistente Social na Educao que iniciou em 2010, e
segundo a Secretria de Educao, a necessidade deste profissional deu-se diante
da demanda social apresentadas pelas Escolas, Centros Infantis e Educao
Especial.
Destaca-se nossa preocupao pela falta de registro e sistematizao do
Servio Social, considerando ser uma profisso interventiva, mas tambm
investigativa. Entendemos que ao assistente social cabe o desafio de se qualificar,
para que assim desenvolva uma atuao interventiva e investigativa adequada. Com
a finalidade de responder a tais demandas a partir de uma perspectiva de totalidade,
tendo assim, os subsdios para a compreenso da estrutura social, bem como a
dinmica e complexidade do movimento real dos usurios que recorrem prestao
dos seus servios. O (a) Assistente Social atua diretamente com a contradio
existente entre o capital e o trabalho. E nesse terreno de disputas (IAMAMOTO,
2010, p.160) e tenso entre reproduo das desigualdades e produo da rebeldia e
resistncia, que a categoria de assistentes sociais trabalha, interferindo diretamente
nas relaes sociais cotidianas e no atendimento s variadas expresses da
questo social. Infelizmente, a profissional no sistematizou sua pratica profissional
e norteou-se seu trabalho apenas e simplesmente pelas experincias vivenciadas no
cotidiano profissional, o que para ns que ouvimos e que concordamos que sem a
teoria a pratica vazia de contedo que destacamos a ausncia deste registro
profissional como aspecto prejudicial formao profissional.

57

Foi a partir destas anlises que se percebeu a necessidade de conhecer o

PME (Plano Municipal de Educao de Colombo), suas diretrizes, metas e
estratgias. Um dos objetivos do PME fazia referncia a situao de desigualdade
social, porm, sem especificar quais os profissionais que atuariam frente a estas
demandas, o PME (2008, p. 37) descreve sobre a Reduo das desigualdades
sociais no tocante ao acesso e permanncia com sucesso, na educao pblica, de
acordo com este objetivo o profissional Assistente Social da Educao poder atuar
com as expresses da questo social presente no cotidiano escolar. Em todo o
documento os momentos que se faziam referncia ao Servio Social tratavam-se da
Secretaria da Assistncia Social para a atuao junto Educao, o CAEC (Centro
de Atendimento Especializado a Criana), departamento onde a Assistente Social da
Educao se encontrava, no tinha especificado a Assistente Social da Educao
como profissional de atuao multidisciplinar:

[...] atender os alunos das escolas Municipais, urbanas e rurais e

Centros Municipais de educao Infantil, que apresentem qualquer
distrbio ou dificuldades de aprendizagem relacionadas aos aspectos
orgnicos, neurolgicos, mentais e psicolgicos, adicionados a
problemtica ambiental em que a criana vive ou ao sistema de
aprendizagem escolar, e que necessitam de atendimento
especializados nas modalidades de: fonoaudiologia, psicologia,
psicoterapia e avaliao psicoeducacional. (PME de Colombo, 2008,
p. 72).

Portanto em todo o documento analisado, PME (2008), no fazia referncia

ao profissional Assistente Social da Educao, pois o ano de sua elaborao foi
2008, e a primeira Assistente Social a desenvolver sua atuao na Poltica de
Educao no Municpio de Colombo foi em 2010. Em decorrncia da demanda
apresentada pelo escolar, criou-se este espao scio ocupacional do Assistente
Social na Educao, porm, sem registro, a Assistente Social que ali se encontrava
estava lotada na Secretaria da Assistncia, e, consequentemente sem nenhum
documento que explicite quais as atribuies do Servio Social na Educao e nem
a sistematizao das suas aes. Por conseguinte, o PME necessitava ser
reformulado, com novas metas e estratgias, inserindo o Servio Social da
Educao no Municpio de Colombo, bem com as atribuies pertinentes ao Servio
Social da Educao em consonncia com o os documentos elaborados do
CFESS/CRESS alm do Cdigo de tica Profissional, (Lei 8662/93).

58

A necessidade da formulao das atribuies do Servio Social da Educao

no Municpio de Colombo decorre diante da demanda evidenciada no perodo de
2010 a 2015. Para que a atuao profissional se faa de forma efetiva a partir das
atribuies e a sistematizao das aes, bem como a criao de projetos que
visem atuar para o enfrentamento das demandas escolares em uma perspectiva de
totalidade21, envolvendo alunos, professores, gesto pedaggica, comunidade e
equipamentos que se fizerem necessrios. Diante do compromisso tico com a
profisso, sabemos que seria totalmente invivel um profissional Assistente Social
da Educao atender uma demanda individual somando os escolares em mais de
30.000 (trinta mil), sem ainda trazer a relevncia do trabalho do Assistente Social
com equipe gestora da Educao e o trabalho de fortalecimento da rede de proteo
criana e o adolescente. Portanto, neste prximo assunto, descreveremos como se
desenvolveu o processo de implantao do Servio Social no PME de Colombo,
bem como apresentaremos as possveis atribuies para atuao do Assistente
Social na Educao no Municpio, e as entrevistas realizadas com os profissionais
da Educao e Assistentes Sociais sobre a atuao do Assistente Social na
Educao.

3.3.

A INSERO DO SERVIO SOCIAL NO PLANO MUNICIPAL DE

EDUCAO NO MUNICPIO DE COLOMBO

Diante do PME (Plano Municipal de Educao) vigente, elaborado em 2008,

observou-se a necessidade de elaborar e adequar o PME de Colombo, no ms de
maro a Secretaria de Educao do Municpio formou Comisses Organizadoras do
PME. Foram vrios encontros onde foram analisados o PNE (Plano Nacional de
Educao), e tambm o planejamento que seria implantado na Educao do
Municpio. Este documento contm objetivos, metas e estratgias a curto, mdio e
longo prazo, para a Educao do Municpio em um perodo de dez anos. Deve ser
aprovado pelo poder legislativo e sancionado pela Prefeita e ento, transformado
em Lei Municipal.

Demarcar o ponto de vista da totalidade na anlise do real, significa contrapor-se razo cnica
ou misria da razo, que se afirmam cada vez mais, como perspectivas particularistas e
manipulatrias consonantes s manifestaes multifacetadas, caractersticas da realidade
contempornea. (SIMIONATTO, 2001, p. 7)
21

59

[...] a elaborao ou adequao do PME exige um trabalho gil e

organizado, pois o novo Plano Nacional determina que todos os
municpios devero adequar ou elaborar seus planos at um ano
depois de sua publicao. O trabalho a ser feito envolve
levantamento de dados e informaes, estudos, anlises, consultas
pblicas, decises e acordos polticos, e nada disso acontece
rapidamente. (MINISTRIO DA EDUCAO, 2014, p. 7)

Os membros das comisses se reuniram e com subsdios para a elaborao

do PME, com a responsabilidade de coletar informaes, levantamento de
diagnsticos do Municpio, agendaram reunies no ms de abril para ser
apresentadas as novas metas e estratgias ou a reformulao delas.
Os atores responsveis pela Comisso Organizadoras so membros da
Secretaria de Educao, representantes da Secretaria Municipal da Fazenda,
Representantes da Secretaria Municipal da Administrao, Representantes do
Ncleo Regional da rea Metropolitana Norte, Representantes do Conselho do
FUNDEB, e representantes o Legislativo municipal. Segundo o Ministrio da
Educao (2014) o PME deve englobar todo o sistema de ensino do municpio, tanto
as escolas estaduais, municipais e particulares, com nfase na Educao Infantil,
Ensino Fundamental, Mdio, Educao Superior, Educao de Jovens e Adultos,
Educao Especial, Educao Profissionalizante Distncia. Alm disso, a
Formao de Professores e Valorizao do Magistrio, o Financiamento e Gesto da
Educao.
A discusso para a elaborao e atualizao do PME deu-se a partir da
aprovao do PNE22 (Plano Nacional de Educao) em junho de 2014, desde ento
todos os estados e municpios devem ter aprovados e publicados no prazo de um
ano, ou seja, at junho de 2015 o seu PME.
Dentro destas possibilidades de reunies com a Comisso Organizadora,
discutindo metas e estratgias que deveriam ser reformuladas e analisadas, a
discente na fase de pesquisa do Projeto de Interveno do curso de Servio Social,
acompanhada da supervisora de campo, decidimos priorizar algumas metas onde a
22

O Plano Nacional de Educao (PNE) determina diretrizes, metas e estratgias para a poltica
educacional dos prximos dez anos. O primeiro grupo so metas estruturantes para a garantia do
direito a educao bsica com qualidade, e que assim promovam a garantia do acesso,
universalizao do ensino obrigatrio, e ampliao das oportunidades educacionais. Um segundo
grupo de metas diz respeito especificamente reduo das desigualdades e valorizao da
diversidade, caminhos imprescindveis para a equidade. O terceiro bloco de metas trata da
valorizao dos profissionais da educao, considerada estratgica para que as metas anteriores
sejam atingidas, e o quarto grupo de metas refere-se ao ensino superior. (PNE, http://pne.mec.gov.br/
)

60

atuao do Servio Social na Educao seria relevante e possvel, as quais se

referem a Meta 1:

Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as

crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade, ampliar a oferta de
educao infantil em creches de forma a atender, no mnimo, 50%
(cinquenta por cento) das crianas de at 3 (trs) anos e otimizar as
Instituies de Ensino pblicas de educao infantil at o final da
vigncia deste PME. (PME, 2015, p.55)

No que se refere a Meta 2:

Universalizar o Ensino Fundamental de 9 anos para toda a
populao de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos, e garantir que pelo
menos 95% dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada,
at o ltimo ano de vigncia deste PME. (PME, 2015, p. 82)

Na Meta 7 o PME (2015), p. 87) busca Fomentar a qualidade da educao

bsica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da
aprendizagem de modo a atingir as seguintes mdias nacionais para o IDEB23. E
tambm na Meta 4 no que se refere a Educao Especial:

Universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos,

com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, o acesso educao bsica e ao
atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede
regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo,
de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios
especializados, pblicos ou conveniados. (PME, 2015, p.122)

Aps pautadas as Metas, comeamos a participar das reunies com datas

estipuladas pelas Comisses Organizadoras, trazendo materiais tericos e
demandas escolares no que se referia as Metas acima citadas. Este processo de
articulao e mediao com os atores das Comisses foi de estrema importncia,
pois pretendamos intervir na realidade educacional do Municpio a partir de

23

IDEB o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica, criado em 2007, pelo Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), formulado para medir a qualidade do
aprendizado nacional e estabelecer metas para a melhoria do ensino. O IDEB funciona como um
indicador nacional que possibilita o monitoramento da qualidade da Educao pela populao por
meio de dados concretos, com o qual a sociedade pode se mobilizar em busca de melhorias. Para
tanto, o IDEB calculado a partir de dois componentes: a taxa de rendimento escolar (aprovao) e
as mdias de desempenho nos exames aplicados pelo Inep. Os ndices de aprovao so obtidos a
partir do Censo Escolar, realizado anualmente. http://portal.mec.gov.br/ideb-sp-1976574996

61

enfrentamentos crticos, apresentando subsdios e participando na construo e

reformulao das estratgias que garantissem a insero do Servio Social no PME
de Colombo.

Divulgar e debater com os/as assistentes sociais e demais

trabalhadores e trabalhadoras da rea da educao o conjunto dos
documentos construdos pelo GT Nacional Servio Social na
Educao, por meio de reunies das comisses, GTs, ncleos,
cmaras
temticas
audincias
pblicas,
dentre
outros;
(CFESS/CRESS, 2012, p. 58)

Formuladas as estratgias, participamos da Audincia Pblica 24 que

aconteceu no auditrio da Regional Maracan, para elaborao das metas,
diagnstico e estratgias do Plano.
De acordo com as estratgias estabelecidas que promovem a insero do
Servio Social na Educao do Municpio de Colombo nas modalidades de ensino
Educao Infantil, Ensino Fundamental e Educao Especial, das 4 estratgias
tivemos todas propostas includas, com aceitao de 100% dos participantes25.
Mediante a Meta 1 no que se refere a Educao Infantil a estratgia foi
reformulada para:
1.16) garantir atendimento do Servio Social, disponvel em 30
horas semanais, com exclusividade de atendimento para a etapa
da Educao Infantil, visando a melhoria do atendimento da funo
social educacional, principalmente no que tange s situaes de
vulnerabilidade e risco social, inibindo as situaes de evaso
escolar e assegurando o acesso e permanncia da criana na
Instituio de Ensino pblica; (PME, 2015, p. 58, grifo nosso).

Em relao a Meta 2 no que se refere ao Ensino Fundamental I:

24

A Secretaria Municipal da Educao, com base na Constituio Federal de 1988, na Lei de

Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9.394/1996, Lei 13005/2014 e no Decreto n.
8.243/2014, Art. 2., inciso VIII, que trata de Audincia Pblica enquanto mecanismo participativo, de
carter presencial, consultivo, aberto a qualquer interessado, com a possibilidade de manifestao
oral dos participantes, cujo objetivo subsidiar decises governamentais, institui a presente
normatizao da Audincia Pblica sobre a elaborao do Plano Municipal de Educao do Municpio
de Colombo, com o intuito de fixar procedimentos capazes de efetivar a melhor mediao dos
trabalhos inerentes ao ato. (NORMATIZAO DA AUDINCIA PBLICA DO PLANO MUNICIPAL DE
EDUCAO COLOMBO PR)
25 4. DOS PARTICIPANTES 4.1. Ser considerado participante da Audincia Pblica qualquer cidado
ou cidad, sem distino de qualquer natureza, interessado em contribuir com o processo de
elaborao do Plano Municipal de Educao PME Colombo/PR.

62

2.5) promover a busca ativa de crianas e adolescentes fora da

escola, com a interveno do Servio Social da Educao, em
parceria com rgos pblicos de Assistncia Social, Sade e
Proteo infncia, adolescncia e juventude com o intuito de
eliminar gradativamente a evaso escolar; (PME, 2015, p. 82, grifo
nosso).

Ainda na modalidade de Ensino Fundamental I, Meta 7:

16) ampliar programas e profissionais, a fim de aprofundar aes na
Secretaria da Educao, de atendimento ao () aluno (a), nos anos
iniciais do ensino fundamental, por meio de programas
suplementares de material didtico escolar, assistncia sade e
Servio Social na Educao, com a finalidade de atender toda
demanda reprimida; (PME, 2015, p. 90, grifo nosso).

Relacionado a Meta 4 concernente a Educao Especial:

4.11) ampliar a equipe multiprofissional do Centro de

Atendimento Especializado a Criana (CAEC) (Assistente Social,
fonoaudilogo, psiclogo, pedagogo e outros profissionais que se
fizerem necessrios) bem como integrar as aes profissionais com
os servios de outras secretarias (Secretaria da Sade, de
assistncia Social, Secretaria de Cultura, Esporte e Lazer, de
Habilitao e outras afins) visando garantir o princpio da equidade
no tocante necessidade especfica do usurio; (PME, 2015, p. 124,
grifo nosso).

A Prefeita de Colombo26 sancionou no dia 23 de junho de 2015, o Plano

Municipal de Educao que estabelece diretrizes, metas e estratgias para a
Educao no municpio nos prximos 10 anos, tanto na rede pblica quanto na
privada, desde a Educao Infantil s ps-graduaes.
As discusses e debates desenvolvidos diante de todo o processo de anlise
das estratgias, decorreu da importncia do Servio Social atuar com a demanda
escolar, especificadas no decorrer da pesquisa, aps a insero no PME buscou-se
entre

os

profissionais

da

Educao,

Diretora

de

Escola,

Coordenadores

Pedaggicos e Assistentes Sociais de equipamentos como CRAS e CREAS,

entender quais seus posicionamentos em relao ao Servio Social poder contribuir
e atuar na Educao, a partir da reformulao do PME.

26

Beti Pavin, Prefeita vigente eleita em Colombo

63

3.4.

O CAMINHO DA PESQUISA

A partir da pesquisa realizada sobre a insero do Servio Social ser

implantado no PME do Municpio de Colombo, tendo como relevante sua
necessidade de atuao diante das demandas sociais escolares apresentadas pelo
Municpio, onde o profissional professor e equipe pedaggica, que possuem suas
atribuies escolares com o foco na relao ensino-aprendizagem se sobrecarregam
diante das demandas sociais dos alunos e suas famlias, pois estas demandas,
como vimos nos textos explicitados acima, interferem significativamente no processo
ensino-aprendizagem do aluno.
E diante desta realidade que surge o interesse de pesquisar junto a equipe
pedaggica e Assistente Social do Municpio sobre as possibilidades de atuao do
(a) Assistente Social na Educao.
Diante da complexidade deste estudo, pois ao iniciarmos esta pesquisa
decidimos ser de importante e essencial entendimento trazer a Educao sobre uma
perspectiva humana, e a partir deste conceito, o desenvolvimento do ser social,
omnilateral, possvel somente com a supresso da lgica do capital. E para desvelar
e compreender o problema de pesquisa foi necessrio a utilizao de alguns
procedimentos metodolgicos para nortear a pesquisa.
Como mencionamos na Introduo deste trabalho, esta pesquisa descritiva,
bibliogrfica de natureza qualitativa, por meio das quais possvel descrever a
realidade atravs dos dados empricos com base nas literaturas aqui referenciadas.
Para

coleta

de

dados

utilizamos

como

instrumento

entrevista

semiestruturada, a narrativa dos sujeitos da pesquisa fundamental, pois traz

instrumentos para que possamos elencar categorias de anlises e posteriormente
desenvolver a anlise dos dados obtidos. Esta entrevista segue um determinado
roteiro, no entanto no se amarra somente as perguntas pr-estabelecidas, leva em
conta outros questionamentos que podem emergir no decorrer da entrevista. Ela
tambm possibilita uma aproximao entre entrevistado e entrevistador permitindo
alcanar assuntos minuciosos. Para Lewgoy e Silveira (2007, p. 235), a entrevista
um dos instrumentos que possibilita a tomada de conscincia pelos Assistentes
Sociais das relaes e interaes que se estabelecem entre a realidade e os
sujeitos, sendo eles individuais ou coletivos. Ela permite que o entrevistado fale
sobre a sua realidade e ao Assistente Social apreend-la no horizonte de como o

64

sujeito se entende na prpria realidade. Os sujeitos da pesquisa so 3 (trs)

Professoras, e 1(uma) Assistente Social. As entrevistas com as Professoras, foram
realizadas nas dependncias de uma Escola Municipal e a entrevista com a
Assistente Social, nas dependncias de um CRAS do Municpio, em sala reservada
contando com a presena apenas da entrevistadora e da entrevistada e ocorreu
durante o ms de junho de 2016.
Com a finalidade de preservar a identidade dos sujeitos significativos da
pesquisa, nas entrevistas foram utilizados nomes fictcios, optamos por utilizar
nomes de mulheres que durante o processo histrico da sociedade, tiveram e tem,
com suas literaturas, participao fundamental na construo intelectual do sujeito.
So elas: entrevistada 1: Heleieth Saffioti27, entrevistada 2: Simone de Beauvoir28,
entrevistada 3: Jenny Marx29, entrevistada 4: Frida Kahlo30.

3.4.1. Identificao das entrevistadas

ENTREVISTADA 01
Heleieth Saffioti, tem 44 anos, professora do Municpio de Colombo, no
informou quanto tempo trabalha na Educao, com carga horria de 20 horas
semanais, sua graduao curso normal superior, com ps-graduao em
Psicopedagogia, cursando especializao em Neuroaprendizagem.

ENTREVISTADA 02

27

Heleieth Iara Bongiovani Saffioti (Ibir, 4 de janeiro de 1934 - 13 de dezembro de 2010) foi uma
sociloga marxista, professora, estudiosa da violncia de gnero[1] e militante feminista brasileira.
28 Simone de Beauvoir, Paris, 9 de janeiro de 1908 Paris, 14 de abril de 1986), foi uma escritora,
intelectual, filsofa existencialista, ativista poltica, feminista e terica social francesa. Embora no se
considerasse uma filsofa, De Beauvoir teve uma influncia significativa tanto no existencialismo
feminista quanto na teoria feminista
29 Jenny Marx, foi esposa de Karl Marx, Jenny e Karl trabalharam juntos. Ele escrevia e ela
transcrevia seus manuscritos. Quatro meses aps a morte de Jenny, Marx escreveu a Engels: "Voc
sabe que h poucas pessoas mais avessas ao pattico-demonstrativo do que eu; contudo, seria uma
mentira no confessar que grande parte do meu pensamento est absorvida pela recordao de
minha mulher, boa parte da melhor parte da minha vida". Marx morreu pouco mais de um ano depois
dela. Segundo seus bigrafos, a tristeza causada pela perda de sua companheira de quase 40 anos e
tambm da filha mais velha, Jenny Caroline, debilitou sua sade e abreviou sua existncia.
30 Frida Kahlo, em 1928, entrou no Partido comunista mexicano e conheceu o muralista Diego Rivera,
com quem se casa no ano seguinte. Sob a influncia da obra do marido, adotou o emprego de zonas
de cor amplas e simples, num estilo propositadamente reconhecido como ingnuo. Procurou na sua
arte afirmar a identidade nacional mexicana, por isso adotava com muita frequncia temas do folclore
e da arte popular do Mxico.

65

Simone de Beauvoir, tem 47 anos, professora do Municpio de Colombo,

trabalha na Educao a 19 anos, com carga horria de 40 horas semanais,
graduao em Pedagogia e ps-graduao em Gesto Escolar.

ENTREVISTADA 03
Jenny Marx, tem 47 anos, professora do Municpio de Colombo, trabalha na
Educao a 28 anos, com carga horria de 40 horas semanais, possui curso normal
superior (Magistrio).

ENTREVISTADA 04
Frida Kahlo, tem 34 anos, Assistente Social do Municpio de Colombo,
trabalha na poltica de Assistncia Social a 5 anos, carga horria de 40 horas
semanais, Coordenadora de um dos CRAS do Municpio, graduao em Servio
Social, com especializao em Educao Especial com nfase em incluso, e
especializao em Poltica de Assistncia Social na perspectiva do SUAS.

3.4.2. Categorias de anlise

Em seguida apresentamos as categorias de anlise, escolhidas atravs da

aplicao do questionrio semiestruturado, os quais contaram com quatro perguntas
abertas. Entendendo a importncia da fala dos sujeitos, do seu relato sobre o tema
proposto, o instrumento escolhido o mais adequado para que o problema de
pesquisa proposto possa ser respondido satisfatoriamente. Considerando o objeto
de pesquisa apontado, explicitaremos as 4 questes as quais evidenciou-se quatro
categorias de anlise, a saber: 1). Perspectiva da Educao no Municpio de
Colombo; 2). Viso da equipe pedaggica sobre as demandas sociais no espao
escolar; 3). As possibilidades de interveno do Servio Social na Educao; 4).
Expectativa de insero do Servio Social no PME de Colombo.

3.4.2.1.

Categoria I: Perspectiva da Educao no Municpio de Colombo

Apresentaremos as falas das profissionais da Educao e Servio Social

sobre qual forma a Educao no Municpio de Colombo pautada, as entrevistadas
1 e 2 tiveram a mesma resposta:

66

Em uma perspectiva Histrico-Crtica. (Heleieth Saffioti), (Simone de

Beauvoir, professoras)
pautada na tendncia Histrico Crtica. Mas percebe-se que na
prtica pedaggica sutilmente h uma mudagem de tendncia.
(Jenny Marx, professora) (Grifo nosso)

A Proposta Curricular Pedaggica de Colombo fundamentada na Teoria

Pedaggica Histrico Crtica, na Proposta podemos observar claramente os
fundamentos tericos os quais buscam auxiliar no desenvolvimento da prxis no
processo ensino aprendizagem.

Segundo Saviani, na concepo histrico-crtica, a educao tem a

finalidade de transformar as relaes de produo (para que sejam
igualitrias) e a considera com um carter de mediao no seio da
prtica social global. Em consequncia, a relao pedaggica tem na
prtica social o seu ponto de partida e de chegada, atuando como
coadjuvante no movimento de transformao social. (DIRETRIZ
MUNICIPAL DE EDUCAO, 2012, p. 7)

A Proposta tambm apresenta uma viso crtica da realidade:

De acordo com Saviani, uma sociedade s se perpetua, enquanto

sistema, ao garantir a reproduo das relaes de produo, a
explorao econmica e a dominao cultural. Trabalhar com essa
viso de mundo tem sido o papel da educao e da instituio de
ensino. Portanto, como a escola trabalha essa realidade que pode
fazer dela mero aparelho ideolgico do Estado, garantidor da ordem
social capitalista ou uma instituio comprometida com a
transformao social. (DIRETRIZ MUNICIPAL DE EDUCAO,
2012, p. 7)

Observamos nas falas das Professoras que elas possuem conhecimento

sobre a Pedagogia Histrico Crtica, porm, no explicitaram de que forma ela se
desenvolve, isto , sua prxis, foram pontuais. Sabemos que esta Teoria Pedaggica
muito tem a contribuir para o desenvolvimento da criana e para a Educao como
Formao Humana, pois uma teoria Revolucionria:
A elaborao do saber implica em expressar de forma elaborada o
saber que surge da prtica social. Essa expresso elaborada supe
o domnio dos instrumentos de elaborao e sistematizao. Da a
importncia da escola se a escola no permite o acesso a esses
instrumentos, os trabalhadores ficam bloqueados e impedidos de

67

ascenderem ao nvel da elaborao do saber, embora continuem,

pela sua atividade prtica real, a contribuir para a produo do saber.
O saber sistematizado continua a ser propriedade privada a servio
do grupo dominante. Assim, a questo da socializao do saber,
nesse contexto, jamais poderia ser assimilada viso do
funcionalismo durkheimiano. Porque se inspira toda na concepo
dialtica, na crtica da sociedade capitalista desenvolvida por Marx.
(SAVIANI, 1992, p. 81)

Importante levantar a questo entre a equipe pedaggica do Municpio, se os

educadores se apropriam desta teoria na sua prtica. O Servio Social poderia
contribuir com um trabalho de discusso, desenvolver grupos de estudos com o
objetivo de entender esta teoria e como se desenvolve a sua prtica, observando a
aproximao entre a teoria pedagogia Histrico Critica com a base Marxista do
Servio Social.
Porm a resposta de Frida Kahlo (Assistente Social):
Ainda na perspectiva tradicional conservadora. (Frida Kahlo,
Assistente Social)

Sua fala contrape a teoria pedaggica que a Proposta Curricular do

Municpio afirma aplicar, pois refere-se ao sistema de ensino que sabemos que
tradicional conservadora e atende aos interesses das classes dominantes, um
sistema retrgrado que segue modelos do sculo passado, onde as salas de aula
ainda dispe-se em filas, o professor detentor do saber e repassa aos alunos toda
a sua intelectualidade, onde o saber no subjetivo, o aluno que no acompanhar
os mtodos utilizados pelo sistema de ensino reprovado, culpabilizado juntamente
com sua famlia. Sabe-se que a mudana do sistema de ensino no algo fcil de
acontecer, porm, quando se entende toda a base da pedagogia histrico crtica,
percebe-se um incio de transformao social e ela dar subsdios para uma prtica
escolar emancipatria, pois trata-se de uma pedagogia revolucionria.

3.4.2.2.

Categoria II: Viso da equipe pedaggica sobre as demandas sociais

no espao escolar

Como o espao escolar no exclusivo para a demanda ensino

aprendizagem, sabemos que os alunos ao chegarem na escola, apresentam um

68

contexto histrico com vrias demandas sociais, diante disso questionamos as

entrevistadas quais as demandas apresentadas no espao escolar:
So situaes de evaso escolar, de negligncia e de pobreza.
Casos que o Conselho Tutelar no considera to severos a pontos
de terem um envolvimento, realizar uma visita casa, dar
orientaes a famlia, mas que em contrapartida, a escola sozinha
no consegue resolver. (Heleieth Saffioti, professora)
So casos que a escola sozinha no consegue resolver a qual
interfere e muito no desenvolvimento cognitivo e emocional das
nossas crianas, o qual podemos citar: faltas consecutivas,
negligncia entre outros... (Simone de Beauvoir, professora)
As necessidades so muitas, mas a equipe tem conseguido superar
e amenizar algumas. Temos problemas quanto a presena dos
responsveis, problemas de frequncias de alguns alunos. Alunos
que so encaminhados para atendimento no CAEC e os pais no
levam seus filhos, indisciplina, entre outros. Ausncia do conselho
Tutelar e Servio Social em assuntos escolares. (Jenny Marx,
professora)

A entrevistada 4 no respondeu questo por entender que se tratava de

diagnstico da equipe pedaggica sobre demanda escolar.

Diante da complexidade da realidade social, crescente a percepo

que a escola est inserida neste processo, necessrio aprofundar
esta relao atravs de discusses que coloquem a funo social da
escola e que venham a aproximar a famlia do contexto escolar. Os
altos nveis de pobreza e misria que atingem a populao brasileira
se expressam das mais diferentes formas. O processo educacional
no est alheio a isso, ou seja, o sistema de ensino tambm se
constitui em um espao de concretizao dos problemas sociais.
(CFESS/CRESS, 2001, p. 11)

Esta demanda social que chega a escola, apresenta-se muitas vezes

camufladas com o chamado fracasso escolar, como evaso escolar, baixa
frequncia, repetncia, dficit de aprendizagem31, excluso, apesar de estar includo

31

importante refletirmos dficit de aprendizagem para qual educao, uma educao que
culpabiliza o aluno por no conseguir acompanhar os mtodos de ensino, este aluno precisa ser visto
na sua subjetividade, no seu tempo, porque a respostas para sua ineficincia esta nele mesmo?
Sendo que a este sujeito imposto um contedo programtico que deve ser cumprido dentro do
tempo estabelecido pelo sistema de ensino, no levando em conta toda a especificidade do seu
contexto social histrico. Esta fala foi baseada nas noes de ensino aprendizagem e problemas de
aprendizagem do professor Jos Pacheco, fundador da Escola da Ponte. Disponvel em <
https://www.youtube.com/watch?v=53bNtzTVix4>

69

na escola, e de outras formas claras como violncia, suposto abuso sexual de

vulnervel, fome, bullying,32 entre outros.
No entanto, a escola precisa entender que por detrs de uma demanda
camuflada existem vrias expresses da questo social que a escola tenta resolver,
porm, sem profissionais que atuam diretamente com estes fenmenos,
impossvel que esta escola consiga uma melhoria na qualidade de ensino, ento o
que se faz nesta escola tradicional conservadora culpabilizar o aluno e sua famlia
pelo seu fracasso escolar.

O baixo rendimento, o desinteresse pelo aprendizado e evaso

escolar, dentre outros, tem sido citados como as grandes dificuldades
de avanos destes alunos. As mais diferentes literaturas tm
demonstrado que estes indicadores no se constituem em fatores
exclusivamente relativos a escola, e sim a fatores que esto aliados
a outras formas de expresso dos problemas de mbito social
enfrentados pelo educando e sua famlia. (CFESS/CRESS, 2001, p.
11)

Um outro fator determinante nessas demandas sociais a precarizao

familiar, quando falamos de precarizao familiar no fazemos analogias a modelos
de famlias estabelecidas por esta sociedade patriarcal, a precarizao encontra-se
em vnculos afetivos rompidos entre a criana e sua famlia, crianas que no sabem
32

De origem inglesa, a palavra bullying corresponde a um conjunto de atitudes de violncia fsica e/ou
psicolgica que ocorrem nas instituies de ensino. um tipo de agresso intencional, que
ridiculariza, humilha e intimida suas vtimas. Algumas crianas, por serem diferentes de seus colegas
- altos ou baixos demais, gordinhos ou muito magros, tmidos, nerds, mais frgeis ou muito sensveis
-, sofrem intimidaes constantes. Discriminados em sala de aula, as vtimas de bullying, na maioria
das vezes, sofrem caladas frente ao comportamento de seus ofensores. E as consequncias podem
ser desastrosas: desde repetncia e evaso escolar at o isolamento, depresso e, em casos
extremos, suicdio e homicdio. Segundo a psiquiatra Ana Beatriz Barbosa, como normal que as
crianas impliquem uma com as outras, se dem apelidos e briguem de vez em quando, nem sempre
fcil identificar quando o problema aparece. Por isso, preciso que pais e professores estejam
atentos para que percebam quando brincadeiras sadias, que ocorrem de forma natural e espontnea
entre os alunos, se tornam verdadeiros atos de violncia e perversidade - apenas alguns se divertem
custa de outros que sofrem. Em Bullying - Mentes perigosas nas escolas, a dra. Ana Beatriz faz
uma anlise profunda sobre um dos tipos de violncia cada vez mais noticiado, que precisa com
urgncia ser combatido. "Alm de os bullies - os agressores - escolherem um aluno-alvo que se
encontra em franca desigualdade de poder, geralmente este tambm j apresenta uma baixa
autoestima. A prtica de bullying agrava o problema preexistente, assim como pode abrir quadros
graves de transtornos psquicos e/ou comportamentais que, muitas vezes, trazem prejuzos
irreversveis. No exerccio dirio da minha profisso, e aps uma criteriosa investigao do histrico
de vida dos pacientes, observo que no somente crianas e adolescentes sofrem com essa prtica
indecorosa, como tambm muitos adultos ainda experimentam aflies intensas advindas de uma
vida estudantil traumtica", alerta a psiquiatria. (Sinopse do livro BULLYING; mentes perigosas nas
escolas,
Autor,
Ana
Beatriz
Barbosa
Silva,
2010,
disponvel
em
http://www.travessa.com.br/BULLYING_MENTES_PERIGOSAS_NAS_ESCOLAS/artigo/1f08e5156bf3-4296-8490-e64de17e744e

70

dar carinho porque no recebem, so violentas porque o que presenciam e sofrem

em casa a violncia, fsica ou verbal, porm se formos fazer um levantamento
scio cultural desta famlia, veremos que um ciclo, pois seus pais a maioria das
vezes tambm passaram por esta precarizao.

Contudo, entendemos que so, de fato, as incertezas econmicas, o

desemprego, o estresse cotidiano, a luta por sobrevivncia, a
fragilizaes das relaes e o racionamento dos afetos impostos pelo
mundo moderno que normalmente trazem danos qualidade
relacional da famlia, deteriorando os vnculos ou mesmo as atitudes
de mtua proteo entre seus pares. (AMARO, 2011, p. 40)

A interveno do Servio Social nestas famlias seria fundamental, pois

atravs de projetos para restabelecer ou criar vnculos afetivos, alm de criar laos
entre a escola e famlia, para que a famlia veja a escola como uma aliada para o
desenvolvimento intelectual e social do seu filho, e a escola precisa observar que na
vida de um aluno com baixos rendimentos e outros fatores sociais, encontra-se uma
famlia fragilizada, e que a nica coisa neste momento no deveriam serem em
funo de situaes emocionais, sociais e econmicas.

3.4.2.3.

Categoria III: As possibilidades de interveno do Servio Social na

Educao

Diante

das leituras de

documentos e literaturas

que

apontam as

possibilidades de atuao do Servio Social na Educao, questionamos as nossas

entrevistadas como o Servio Social poderia atuar na Educao do Municpio de
uma maneira que contribua para o enfrentamento das demandas sociais
apresentadas pelas escolas.
Atualmente as possibilidades so nulas devido ao fato de no termos
mais Assistente Social na Educao do Municpio. H o apoio das
Assistentes Sociais do CRAS Rio Verde. Com a rede de proteo j
conseguimos bons resultados em casos de evaso escolar. (Heleieth
Saffioti, professora)
No momento no temos Assistente Social na Educao, mesmo em
outros momentos o qual tnhamos Assistente Social era difcil, pois a
demanda muito grande, e somente os casos considerados
gravssimos eram atendidos e quando conseguia. Aqui na escola
temos parceria com o CRAS Rio Verde, o qual nos tem ajudado
muito. (Simone de Beauvoir, professora)

71

No momento as possibilidades so poucas. Sinto que enquanto

escola que no h intervenes, ou se est havendo est sendo
precria. (Jenny Marx, professora)
Articulao com a rede de Educao promovendo palestras,
discusses sobre o trabalho do Assistente Social na escola;
Articulao com a rede de proteo social local de cada escola
(CRAS, UBS, CREAS, Conselho Tutelar). No entanto faz alguns
meses que a Assistente Social da educao saiu e no houve uma
recomposio, acarretando uma demanda para outros equipamentos,
os quais j no conseguem atender as suas prprias, devido ao
nmero reduzido de profissionais nas equipes. Percebe-se urgente a
necessidade de Assistentes Sociais nas escolas para que se possa
ter uma viso mais crtica no atendimento as famlias dos alunos
inseridos, atuando em equipe multi e interdisciplinares com o objetivo
de garantir a permanncia desses alunos com uma Educao de
qualidade; tambm realiza um trabalho interventivo e de orientao
as famlias dos alunos, visando uma maior aproximao dos pais
com a escola e com os prprios filhos. E por ltimo ainda, articular
com a rede de proteo social local, fluxos de atendimentos a
demanda levantada, como encaminhamentos e acompanhamentos.
(Frida Kahlo, Assistente Social)

Quando falamos das possibilidades de interveno do Servio Social na

Educao, temos que fazer uma leitura do Municpio em relao a Educao,
estamos falando de mais de trinta mil alunos, e uma Assistente Social na Educao,
isto obviamente caracteriza a precariedade do servio oferecido. Como resposta a
este fato, o CFESS/CRESS desenvolveu materiais elaborado pelos grupos de
trabalho, que subsidiam a atuao do Servio Social na Educao. No entanto,
observa-se nas falas das professoras entrevistadas que desconhecem as atribuies
deste profissional, assim como percebe-se a fragilidade da rede de proteo local de
algumas escolas.
Podemos citar no que se refere as competncias do Assistente Social,
normatizadas na Lei de Regulamentao da Profisso (8.662/1993) no artigo:

Art. 4 Constituem competncias do Assistente Social:

I - elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais junto a
rgos da administrao pblica, direta ou indireta, empresas,
entidades e organizaes populares;
II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e
projetos que sejam do mbito de atuao do Servio Social com
participao da sociedade civil;
III - encaminhar providncias, e prestar orientao social a
indivduos, grupos e populao;
IV - (Vetado);

72

V - orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no

sentido de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no
atendimento e na defesa de seus direitos;
VI - planejar, organizar e administrar benefcios e Servios Sociais;
VII - planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir
para a anlise da realidade social e para subsidiar aes
profissionais;
VIII - prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao
pblica direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, com
relao s matrias relacionadas no inciso II deste artigo;
IX - prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria
relacionada s polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos
civis, polticos e sociais da coletividade;
X - planejamento, organizao e administrao de Servios Sociais e
de Unidade de Servio Social;
XI - realizar estudos socioeconmicos com os usurios para fins de
benefcios e servios sociais junto a rgos da administrao pblica
direta e indireta, empresas privadas e outras entidades.
(CFESS/CRESS, 2012, p. 28)

Alm destas competncias gerais do Cdigo de tica da profisso, as

possibilidades de intervenes no se restringem apenas ao segmento estudantil e
nem em abordagens individuais. Envolve aes com as famlias e comunidade,
corpo pedaggico, trabalhadores (as) da Educao, e articulao com demais
equipamentos pblicos que compe as polticas sociais, isto , um trabalho de ao
coletiva administrativo-organizacional, de investigao, de articulao, de formao
e capacitao profissional (CFESS/CRESS, 2012, p.38)
De acordo com os levantamentos apontados sobre os subsdios que apontam
a necessidade e urgncia deste profissional na Educao Brasileira, ela notria e
muito clara, visto que o professor no consegue e nem possui formao para o
enfrentamento destas questes, porm o professor parte fundamental para o xito
deste processo, alm de um conjunto de profissionais, podemos destacar tambm
os psiclogos. Entende-se, portanto, que os espaos educacionais no devem mais
ser exclusivos dos professores, pois as demandas sociais interferem no processo
ensino-aprendizagem, e somente um conjunto de profissionais atuando na
Educao podem trabalhar pela mudana do sistema Educacional de ensino em
uma perspectiva de transformao social.
Algumas dimenses so necessrias para particularizarmos a atuao deste
profissional na educao. Como as abordagens individuais e junto s famlias dos/as
estudantes e/ ou trabalhadores e trabalhadoras da Poltica de Educao:

73

No se trata de um questionamento quanto importncia deste tipo

de abordagem com relao viabilizao do acesso aos direitos
sociais, humanos e educao em particular. Deve ser observado,
no entanto, a tendncia que caracteriza muitas aes nos
estabelecimentos de educao, com relao ao desenvolvimento de
abordagens orientadas a partir da restrita identificao da ao
profissional com a poltica de assistncia social. Alm do equvoco
com relao definio de profisso, esta, pouco contribui para a
construo de aes intersetoriais necessrias afirmao da
educao como direito social. Tambm se requer ateno neste caso
com relao ao fato de que, em muitas experincias profissionais, a
abordagem individual se constitui na nica forma de atuao dos/as
assistentes sociais, o que restringe significativamente o alcance de
seu trabalho. As abordagens individuais e a atuao junto s famlias
so bastante necessrias e estratgicas ao trabalho profissional,
visto que delas dependem muito a capacidade de enfrentamento das
situaes de ameaa, violao e no acesso aos direitos sociais,
humanos e prpria educao, como tambm de sua maior
visibilidade no mbito da poltica educacional, mas no devem
constituir na nica modalidade de interveno profissional.
(CFESS/CRESS, 2012, p. 51)

As abordagens individuais foram observadas no campo de estagio, e os

atendimentos eram emergenciais, pontuais, necessitando de organizao das
sistematizaes para que as aes um resultado em uma perspectiva de totalidade.
3.4.2.4.

Categoria IV: Expectativa de insero do Servio Social no PME de

Colombo.

Segundo o CFESS/CRESS (2012) precisamos continuar a incidir fortemente

para a elaborao e aprovao de projetos de lei (PL) que versem sobre a insero
profissional na Educao consonante com o projeto profissional. A partir de junho de
2015 o Servio Social foi inserido no PME de Colombo, este projeto de pesquisa
pretende tambm apresentar ao Municpio a urgncia deste profissional na
Educao e tambm nas escolas, diante disso, questionou-se aos entrevistados o
que se espera diante da aprovao da insero do Servio Social no PME de
Colombo;
Caso isso acontea acredito que vrios profissionais devero fazer
parte do quadro, pois o Municpio bastante extenso e a demanda
bastante grande. A insero do Servio Social contribuiria para o
amparo dessas famlias que no em acesso a cidadania de forma
plena ajudando-os a resolver tantos problemas que passam ligados
sade e at mesmo a Educao. (Heleieth Saffioti, professora)

74

Com isso esperamos que no somente um profissional atenda, mas

vrios, pois a demanda grande e assim podermos colaborar e
ajudar nossas crianas e suas famlias. (Simone de Beauvoir,
professora)
Ser de grande ganho para a Educao. Mas necessrio que se
concretize na prtica. No vai adiantar ficar apenas no Papel. (Jenny
Marx)
Espera-se que os gestores compreendam a real necessidade deste
profissional inserido nesta Poltica e aumente-se o quadro por meio
de Concurso Pblico. (Frida Kahlo)

A insero do Servio Social no PME de Colombo foi uma conquista, e as

discusses sobre este espao garantido pelo Servio Social na Educao do
Municpio de Colombo, deve ser analisado de forma urgente, pois a necessidade
deste profissional atuando junto as escolas, equipe pedaggica, e a rede de
proteo social j foram observadas diante da demanda social escolar do Municpio.
No entanto, sabemos que no se trata de uma tarefa que traga resultados imediatos
que atenue os conflitos, mas de planejamento, organizao para que atravs de
projetos, palestras, grupos de estudos, participao na rede de proteo, o Servio
Social possa contribuir para a construo de uma Educao em consonncia com o
Projeto Poltico Profissional do Assistente Social.

[...] a articulao de um conjunto de referncias tericas que

subsidiem a atuao profissional na Poltica de Educao,
contribuindo para desvelar suas particularidades a partir de uma
concepo de educao que esteja sintonizada ao projeto ticopoltico do servio social e que, por isso, no pode ser tomada de
forma abstrata, vazia de significado poltico e desvinculada da
perspectiva da classe trabalhadora. (CFESS/CRESS, 2012, p. 23)

Segundo a fala de Frida Kahlo (Assistente Social) para que se efetive h

necessidade dos gestores percebam que a importncia deste profissional, e este
quadro aumente atravs de concurso pblico. Em resumo da insero do Servio
Social no PME de Colombo garantiu-se no mnimo dois Assistentes Sociais para
atuar na Educao do Municpio.
Para tanto as atribuies e competncias dos (as) Assistentes Sociais, devem
ser orientadas e norteadas pelos princpios, direitos e deveres inscritos no Cdigo de
tica Profissional de 1993 (CEP), na Lei de Regulamentao da Profisso (Lei
8.662/1993),

bem

como

nas

Diretrizes

Curriculares

da

ABEPSS

(1996)

75

(CFESS/CRESS, 2012, p.25). Estas competncias so gerais da profisso, requer

do profissional uma compreenso crtica da realidade atravs dos processos sociais
de produo e reproduo das relaes scias em uma perspectiva de totalidade
(ABEPSS, 1996) (CFESS/CRESS, 2012, p.26)
Estas reflexes apontam para um comprometimento tico profissional, a partir
de uma postura crtica da realidade, analisar os fenmenos na sua essncia, para s
ento desenvolver aes de enfrentamento em uma perspectiva de totalidade.
Relevante neste momento da pesquisa de apontar que o espao scio
ocupacional do (a) Assistente Social da Educao encontra-se sem nenhum
profissional, a Assistente Social, supervisora de campo que iniciou este Projeto de
Pesquisa junto com a discente, pediu exonerao do cargo, desenvolvendo seu
trabalho como Assistente Social no CREAS de outro Municpio. Como se encontra
hoje a demanda escolar do Municpio? Quem est abarcando esta causa j com um
histrico complicado e sem registro?
Esperando que se observe no s a implantao do Servio Social na
Educao no PME, por ser um projeto de Lei com prazos a serem cumpridos, mas
que se observe as mais variadas expresses da questo social que chegam a
escola e que interferem de forma significativa o processo de ensino aprendizagem
do aluno, impossvel fechar os olhos para esta demanda escolar, ou no procurar
recursos para seu enfrentamento como concursos pblicos para a contratao
destes profissionais para atender esta demanda peculiar do Servio Social da
Educao.

76

CONSIDERAES FINAIS
A construo do presente Trabalho de Concluso de Curso TCC se deu no
s atravs da vivncia no campo de estgio do curso de Servio Social realizado na
Secretaria Municipal de Educao em Colombo Paran, mas iniciou-se durante
meu processo de trabalho desenvolvido na Educao durante dez anos, tanto no
prprio Municpio de Colombo como no Municpio de Pinhais, onde atualmente atuo
como Educadora Infantil.
Durante este tempo na Educao, muitas reflexes e questionamentos
surgiram, a respeito da prtica pedaggica de ensino e das demandas sociais
escolares, como repetncia, evaso escolar, problemas de conflitos familiares e
conflitos entre a Famlia e equipe pedaggica, culpabilizao das famlias e alunos,
falta de publicizao das informaes referentes a rede de proteo social, tanto
para a famlia quanto para a equipe gestora, a ineficcia da rede de proteo e
equipamentos locais no que se refere a CMEIs e escola, a falta de preparo ou
formao dos educadores, pedagogos e gestores das Unidades de ensino diante
das demandas sociais apresentadas.
Um outro questionamento pertinente que, como ns Educadores,
independente da modalidade de ensino, podemos aceitar, ser passivos e
desenvolver uma prtica pedaggica, que apesar de constar nas Propostas
Curriculares escolares, ser Histrico Crtica, no desenvolvemos a prxis desta
teoria? Porque se desenvolvssemos, nossa viso sobre sistema de ensino, seria
outra. Iramos ao menos comparar esta teoria com a prtica que desenvolvemos, e
chegaramos a concluso que, apesar de termos este instrumento terico nas mos,
a realidade do sistema de ensino, escola e sala de aula, tradicional conservadora.
Como ns Educadores seguimos passivos diante de tanta reprovao, evaso
escolar, baixa frequncia e ainda no final do ano letivo acreditamos por maioria que
aquele aluno deve ser reprovado porque era desinteressado, ou seu aspecto
cognitivo no acompanhava a maioria? E o que dizer da Educao Infantil? Muitas
capacitaes so realizadas, porm, qual a absoro dos profissionais para
desenvolver a prxis? A Educao Infantil, ainda vista, tanto pelos pais e
educadores como assistencialismo, e no uma poltica de direito. A demanda social
da educao infantil no reflete como no ensino fundamental atravs de faltas,
evaso, etc., mas atravs de conflitos familiares, fragilidades de vnculos entre os

77

pais e suas crianas, suposto abuso sexual de vulnervel, questes de sade,

violncia contra a criana, e a realidade mais nefasta que muitos equipamentos de
ensino, no sabe o que fazer diante destes fenmenos, no sabem a quem
encaminhar, e sua postura diante das famlias de culpabiliz-las por todos estes
transtornos.
Diante deste contexto, atravs da apreenso de todo arcabouo tericometodolgico, tcnico-operativo e tico-poltico do Servio Social, que se iniciou
desde os primeiros perodos do curso, desenvolvendo a prxis a partir do campo de
estgio acima mencionado, que se pode iniciar uma possvel articulao entre
Educao e Servio Social. E percebeu-se que estas demandas sociais
educacionais, no poderiam buscar solues ou aes que ao menos atenuasse
esses fatos na sua prpria formao, a Educao necessitava de profissionais que
tivessem a apreenso crtica da realidade social atravs da cientificidade, que
entendessem a partir da onde esses fenmenos so oriundos, temos ento como
um desses profissionais que a escola necessita, o Assistente Social, que tem como
seu objeto de trabalho a Questo Social na sua formao, em consonncia o Cdigo
de tica e o Projeto tico Poltico Profissional, capaz de atuar no enfrentamento das
expresses da questo social presentes no mbito escolar.
E foi a partir destas compreenses que se pretendeu desenvolver este
trabalho de pesquisa, tendo como objeto a contribuio do Servio Social para
efetivao do PME (Plano Municipal de Educao) de Colombo. E como problema
de pesquisa, de que forma a atuao do Servio Social na Educao poder
contribuir na efetivao do Plano Municipal de Educao de Colombo- Paran?
Para tanto, o objetivo da pesquisa foi alcanado, pois no processo de
articulao com as comisses organizadoras das respectivas temticas, Educao
Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Especial, o Servio Social da Educao
participou de quatro (4) estratgias dentre as trs (3) metas do PME de Colombo,
como no subcaptulo 3.3 mencionadas. E em relao ao problema de pesquisa
partimos destes pressupostos, para apresentar as atribuies do Servio Social da
Educao em consonncia com o Cdigo de tica Profissional e com o nosso
Projeto Poltico Pedaggico, desenvolvidas pelo conjunto CFESS/CRESS, atravs
do qual, buscamos formas para atuar no enfrentamento das demandas sociais
escolares.

78

Desde o incio da pesquisa tnhamos claro o que desejaramos alcanar, e em

outros momentos, de levantar a reflexo acerca do sistema educacional de ensino.
Para o profissional Assistente Social, que conseguiu romper com o conservadorismo
e atribuiu-se de uma postura crtica da realidade, isto , vestiu-se, com o Cdigo de
tica que se refere a Lei 8.662/93, e entendeu durante toda a sua formao que no
somos profissionais formados para a manuteno da ordem, e sim na luta para
romper com a lgica do capital, em uma perspectiva revolucionria e no
reformista33, este profissional utilizar da sua instrumentalidade profissional para
contribuir para uma nova ordem societria.
Partindo ento destas reflexes, que iniciamos o conceito de Educao
como formao humana, precisamos refletir diante desta conjuntura, de qual
Educao estamos falando, quais seus princpios ideolgicos, como desenvolvido
sua prxis no impacto direto com alunos, professores, gestores e comunidade?
Quais os avanos necessrios para uma educao emancipadora, na formao
integral do sujeito, ela realmente possvel neste contexto social?
O capitalismo tem suas caractersticas, e impossvel imaginarmos uma
educao emancipadora, que possibilite o sujeito a liberdade, pois a liberdade no
capitalismo para o capital. E este faz do trabalho a pea fundamental das relaes
sociais humana, onde atravs dele, nesta forma societria, impossvel de
desenvolver um sujeito omnilateral, o ser social omnilateral s se formar com a
supresso do capital, porquanto, atravs de um dos aparelhos ideolgicos do
Estado, a Escola, o sujeito se forma unilateralmente, para atender as demandas do
mercado. O trabalho a categoria central das relaes sociais e esta a questo
chave: Sabemos que o sistema de ensino um colapso, no digo que est crise,
pois o problema o projeto de ensino, se a categoria trabalho, segundo MARX,
estivesse nos contedos escolares, desde a educao infantil, seguindo claro seu
desenvolvimento de aprendizagem de cada aluno, com certeza esses alunos, (ou a
maioria deles), seriam agentes revolucionrios. claro que para isso necessitamos
de profissionais da Educao com esta mesma postura crtica, e fico muito feliz por
conhecer vrios deles, principalmente pedagogos no Municpio de Pinhais, sei que

33

Na sala de aula de Servio Social difcil ouvir de futuros Assistentes Sociais que esta postura
revolucionria messinica, na verdade me pergunto ser que existe alguma outra interpretao
disso que eu no sei? De uma coisa eu sei, no serei meramente executora de polticas pblicas, e
jamais trabalharei para a manuteno da ordem, de forma passiva e reformista. (Discente do curso de
Servio Social Unibrasil, Melissa de Souza Pereira)

79

esses professores que atuam desde a Educao Infantil tm um compromisso com a

profisso e lutam por uma nova ordem societria, que tal formarmos uma escola?
Momentos de descontrao tambm fazem parte neste momento...
Por entender toda esta conjuntura da Educao, acredito que este profissional
Assistente Social poder contribuir de forma direta ou indiretamente nas escolas,
com equipe gestora da Educao, diretores, pedagogos, professores, alunos e
famlia, juntamente com toda a rede de proteo de cada escola.
A inteno diante destas contribuies por entender que a superao desta
forma de sociabilidade um imperativo tanto para a sobrevivncia como para um
desenvolvimento mais pleno da humanidade. (TONET, 2016, p. 23)
A questo sobre Educao um assunto pertinente nesta conjuntura que estamos
vivendo, o neoliberalismo parte 2, est a, e podemos observar suas consequncias
tambm

na

Educao.

cenrio

educacional

sempre

foi

marcado

por

desigualdades, violncia, evaso escolar, baixa frequncia, o dualismo educacional,

e questes ideolgicas que permeiam o espao escolar.
Percebe-se que mesmo neste contexto de formao unilateral do sujeito,
onde o Estado e a burguesia propagam sua ideologia dominante, atravs de uma
ordem societria, atribui-se ao aluno e a famlia a culpabilizao pelo fracasso
escolar, a ideia de ajustamento social ainda presente no contexto escolar, se cobra
algo do sujeito onde no o capacita para o desenvolvimento do mesmo, pois a
aprendizagem, a educao, subjetiva e ela se d atravs da formao humana do
sujeito, a educao escolar ir complementar e desenvolver os saberes.
O que temos visto uma educao voltada na formao do sujeito para o
mercado de trabalho, atendendo a lgica do capital, os valores foram corrompidos,
ou nunca existiram. A educao segue o modelo de sculos atrs, a sociedade
mudou, evoluiu, houve avanos tecnolgicos e humanistas, porm, a educao
continua em um modelo retrgrado, porm com o discurso de formar cidados livres
e autnomos, mas, quando se entende os processos histricos de uma sociedade,
sabe-se que este discurso realmente invivel em uma lgica capitalista.
O

Servio

Social

dentro

deste

contexto

poder

contribuir

para

enfrentamento destas demandas educacionais, pois tem como objeto de trabalho a

Questo Social, presente no cotidiano escolar multifacetado atravs das expresses
da Questo Social. E este trabalho multidisciplinar onde o profissional Assistente
Social poder desenvolver a interligao das redes e equipamentos necessrios

80

tanto para o enfrentamento destas questes como desenvolver estratgias junto ao

corpo docente e equipe pedaggica na reflexo do sistema educacional e das prxis
desenvolvida a partir dos currculos pedaggicos.
Juntos, estas duas categorias profissionais e as que se fizerem necessrias,
buscaremos a interlocuo de saberes, para que os debates e discusses sobre o
sistema educacional deixe de produzir um discurso de crise educacional, pois o
problema do sistema de ensino, como j dissemos, no a crise, mas o projeto de
educao. Assim desenvolveremos aes que busquem romper com lgica do
capital, para a superao desta forma de sociabilidade, que o desenvolvimento
integral do homem seja o eixo estruturador, nos permitindo a afirmar que um projeto
de Educao est vinculado ao tipo de sociedade que se deseja construir.

Essa observao merece ateno: as alternativas no saem de uma

suposta "cartola mgica" do Assistente Social; as possibilidades
esto dadas na realidade, mas no so automaticamente
transformadas em alternativas profissionais. Cabe aos profissionais
apropriarem-se dessas possibilidades e, como sujeitos, desenvolvlas transformando-as em projetos e frentes de trabalho (IAMAMOTO
2000, p. 21)

Esta fala de Iamamoto esclarece que realmente no temos uma soluo

pronta, pois tudo est em construo, o que pretendemos que esta pesquisa seja
anlise de reflexo, pois este campo scio ocupacional do Assistente Social na
Educao ainda pequeno, porm nos apropriamos das anlises j referidas para
que outros profissionais, revolucionrios, participem deste debate to urgente e
importante.

A tendncia democrtica de escola no pode consistir apenas em

que um operrio manual se torne qualificado, mas em que cada cidado
possa se tornar governante. (Antonio Gramsci)

81

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