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BIBLIOGRAFIA.............................................................................................. 40
DIREITO ADMINISTRATIVO
CARREIRAS DE NVEL MDIO
Prof. LORENA VASCONCELOS
1. Apresentao Inicial
Caro(a) aluno(a)
um imenso prazer integrar a equipe do Concurseiro 24 horas e ministrar este
curso de Teoria e exerccios de Noes de Direito Administrativo para cargos de
nvel mdio.
Esse curso faz parte de um projeto muito bacana do site Concurseiro24horas. um
curso inteiramente gratuito, que possibilitar o conhecimento de nossa metodologia
e o formato dos nosso cursos, alm de possibilitar o incio da preparao para
concursos pblicos, com um material de altssima qualidade.
Nessa breve apresentao vou passar algumas breves informaes sobre mim e
sobre o curso que irei ministrar.
Sou advogada e ps graduada em direito pblico pela Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais (PUC/MG). Sempre almejei ser servidora pblica. Porm,
quis obter experincia como advogada, que uma carreira to atraente. Me formei
em dezembro de 2008 e advoguei por 3 anos, perodo no qual adquiri experincia
em diversas reas e dei incio preparao para o futuro cargo pblico. Frequentei
inmeros cursinhos em busca de aperfeioamento com foco na carreira pblica. No
incio de 2012, abandonei a advocacia e passei a me dedicar exclusivamente aos
concursos pblicos.
Ao completar exato 1 ano de dedicao integral aos concursos, obtive a primeira
aprovao em um concurso expressivo, o Tribunal de Justia do Distrito Federal e
Territrios - TJDFT e, nesse mesmo ano, fui aprovada para o cargo de analista
processual do Ministrio Pblico da Unio MPU. Aguardo a nomeao em ambos.
A primeira, no TJDFT, est prevista para junho/2014. Vocs podem imaginar a
ansiedade com que aguardo, n?
Atualmente trabalho com um Procurador do Estado de Alagoas, o que me permite
obter experincia na advocacia pblica.
Quero passar para vocs um pouco da minha experincia com concursos pblicos.
Durante muito tempo estudei de forma errnea. Me dediquei muito parte terica
e negligenciei, por inexperincia, a parte objetiva, qual seja, o conhecimento do
perfil da banca e a sua maneira de abordar os temas constantes dos editais.
Hoje, ainda sou concurseira, como todos vocs, pois vislumbro cargos melhores do
que os que fui aprovada. Afirmo categoricamente que o diferencial o
conhecimento do perfil da banca, o qual adquirido com a resoluo do maior
nmero possvel de questes.
O nosso maior aliado o tempo. Por essa razo, os cursos em pdf so to
fundamentais na nossa vida de concurseiro.
Minha inteno com este curso ministrar aulas direcionadas a concursos de nvel
mdio, de forma clara e direta, fornecendo o mximo de informaes e abordando
os temas mais importantes referentes matria de Noes de Direito
Prof. Lorena Vasconcelos
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AULA
AULA 01
(DEMO)
AULA 02
AULA 03
2. Controle da administrao
legislativo e controle judicirio.
AULA 04
AULA 05
AULA 06
AULA 07
AULA 08
AULA 09
AULA 10
pblica:
controle
administrativo,
controle
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3. PODERES DA ADMINISTRAO
Bom, imagino que todos os que decidiram ingressar no universo dos concursos tm
noo da importncia da matria direito administrativo. No s para a sua
aprovao, mas tambm para o exerccio das suas atribuies, depois de aprovado.
O direito administrativo trata de tudo o que diz respeito Administrao
Pblica, em todas as suas esferas, Legislativo, Executivo e Judicirio.
, sem dvida, uma das matrias de maior importncia. Razo pela qual,
devemos estudar detalhadamente todos os conceitos e particularidades dessa rea.
A minha proposta iniciarmos um projeto para gabaritar Direito Administrativo.
O tema Poderes Administrativos uma delcia de se estudar.
Ento.... vamos nessa!
So postulados do regime jurdico administrativo o Princpio da
Supremacia do interesse pblico e o princpio da indisponibilidade do
interesse pblico. Esses princpios so os princpios bsicos e implcitos da
administrao. Aqui j vou deixar a minha primeira dica importante pra vocs:
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E ento pessoal? Firmes nos poderes? Caso ao ler o material fiquem com alguma
dvida, podem anotar e me enviar por e-mail, que responderei a todas as dvidas,
ok?
O objetivo aprender e gabaritar direito administrativo que , ao meu ver,
uma das matrias de maior importncia de qualquer concurso. E um tema
gostosinho de se estudar, no ?
Bom, vamos falar agora do poder discricionrio, que anda lado a lado com o
poder vinculado. Bora?
Primeiro vamos estudar o conceito, para facilitar o entendimento de vocs.
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corrente
hoje
dominante
em
nossa
doutrina,
existe
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2 (CESPE 2013 MPU TCNICO) Considere que Daniel, funcionrio pblico, tenha
sido suspenso por deciso da autoridade competente aps regular processo
administrativo disciplinar que apurou denncia de que ele havia praticado
irregularidades no exerccio do cargo. Nessa situao, a autoridade competente
agiu no exerccio do poder de polcia da administrao, a qual pode impor sanes
a seus servidores, independentemente de deciso judicial.
O poder aqui o DISCIPLINAR e no o de POLCIA!
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Cuidado quem confunde o Poder Disciplinar com o Poder Hierrquico e acha que
eles so a mesma coisa! Isto um erro!
O Poder Disciplinar correlato ao Hierrquico, mas com ele no se confunde,
vejamos:
"Poder disciplinar a faculdade de reprimir as infraes funcionais do subordinado,
no mbito interno da Administrao ou Corporao. O poder disciplinar correlato
com o poder hierrquico, mas com ele no se confunde. O poder hierrquico
permite a distribuio e escalonamento das funes; o poder disciplinar autoriza a
verificao do desempenho das funes e a responsabilizao do agente pelas
infraes cometidas. No se confunda tambm, o poder disciplinar da
Administrao, com o poder punitivo do Estado, realizado atravs da Justia
Criminal (comum ou militar). O poder disciplinar exercido em benefcio do
servio; o poder punitivo do Estado exercido em defesa da sociedade. A punio
criminal de natureza judicial."
GABARITO: ERRADO
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presuno
de
legitimidade
autoriza
imediata
execuo,
cabendo
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ao
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Espcie
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1. Perptua
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2. De toda competncia
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considerado
como
supremacia
especial
do
Estado.
Correlato com o poder hierrquico o poder disciplinar no se confunde com o
mesmo. No uso do primeiro a Administrao Pblica distribui e escalona as suas
funes executivas. J no uso do poder disciplinar, a administrao simplesmente
controla o desempenho dessas funes e a conduta de seus servidores,
responsabilizando-os pelas faltas porventura cometidas.
Gabarito: Letra E
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e) II e IV.
I. Quando a Polcia Civil aplica uma multa, est exercendo atipicamente a
atividade de polcia administrativa.
Correto. A Policia Civil integra a Polcia Judiciria; aplicar multa uma funo
atpica, de fato.
II. Quando a Polcia Federal prende um traficante internacional de drogas,
est exercendo atipicamente a atividade de polcia judiciria.
Errado, Est exercendo
atipicamente.
tipicamente
atividade
de
polcia
judiciria,
no
III. Quando a Polcia Rodoviria Federal aplica uma multa por excesso de
velocidade, est exercendo atipicamente a atividade de polcia
administrativa.
Correto. Pelo mesmo motivo elucidado na assertiva I.
IV. Quando a Guarda-Municipal prende um ladro de um transeunte, est
exercendo
tipicamente
a
atividade
de
polcia
ostensiva.
Errado. A Guarda-Municipal no polcia ostensiva, logo prender um transeunte
seria uma atividade atpica.
Gabarito: letra D
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b) I, II e III, apenas.
c) III e IV, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e II, apenas.
O Excesso de poder ocorre quando o agente exorbita sua competncia, ou seja,
quando a autoridade administrativa pratica um ato que excede aos limites de suas
atribuies legais.
Um exemplo de Excesso de poder ocorre quando uma autoridade administrativa
aplica uma penalidade que excede aos seus poderes, ou seja, competente para
aplicar a suspenso, mas aplica a demisso.
De acordo com Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo h excesso de poder quando o
agente pblico atua fora dos limites de sua esfera de competncias.
Portanto, a autoridade embora competente para praticar o ato incorre em excesso
de poder quando o faz excedendo os limites legais de sua atuao.
Hely Lopes Meirelles diz que: "O abuso do poder tanto pode revestir a forma
comissiva quanto a omissiva, porque ambas so capazes de afrontar a lei e causar
leso a direito individual do administrado. A inrcia da autoridade
administrativa, deixando de executar determinada prestao de servio a
que por lei est obrigada, lesa o patrimnio jurdico individual. forma
omissiva de abuso de poder, quer o ato seja doloso ou culposo."
Gabarito: letra B
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Gabarito: letra C
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A delegao e
a avocao derivam
do
escalonamento hierrquico.
A delegao a transferncia de atribuies de um rgo a outro no aparelho
administrativo. Alm disso, o poder de delegao no irrestrito e, por isso, no
atinge certas funes especficas atribudas a determinados agentes. Desse modo,
no podem ser delegados:
atribuies de um Poder a outro;
atos de natureza poltica;
atos de carter normativo;
deciso de recursos administrativos;
matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
J sobre a avocao, podemos considerar este como sendo o fato inverso
delegao. Pois, atravs da avocao, o chefe superior do pode substituir-se ao
subalterno, chamando a si avocando as questes afetas a este. Acrescenta-se
que a avocao, malgrado efeito do sistema hierrquico, no deve ser disseminada
em profuso, uma vez que excepciona as regras normais de competncia
administrativa. Da o seu carter de excepcionalidade.
Gabarito: letra A
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Poder de polcia
Poder disciplinar
Gabarito: Letra E
Bom pessoal,
Essa foi nossa aula para degustao. S para vocs saborearem e
conhecerem como ser a sistemtica do nosso curso.
Sempre trarei um resumo sistematizado do tpico, seguido de questes
comentadas que , ao meu ver, a melhor forma de estudo.
Aps os comentrios, colocarei sempre a lista das questes apresentadas
na aula. Destaco a importncia de refazerem as questes sem olhar o
gabarito. Isso possibilita avaliarem o desempenho e descobrirem onde
precisam se dedicar mais.
Direito Administrativo uma disciplina que precisa ser gabaritada. No
podemos perder pontos nessa matria.
A minha proposta essa: GABARITAR DIREITO ADMINISTRATIVO.
Venham fazer o curso comigo?
Um beijo carinho.
Professora Lorena
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(CESPE
2013
BACEN
(CESPE
2013
MPE/RO
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(CESPE
2013
MS
(CESPE
2013
PC/BA
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(CESPE
2013
TELEBRS
TCNICO) De acordo com a doutrina
majoritria, o controle judicial sobre o
exerccio do poder discricionrio deve
incluir a anlise do mrito do ato
administrativo.
30 (CESPE 2013 CNJ AJAJ) O
objeto
do
poder
de
polcia
administrativa todo bem, direito ou
atividade individual que possa afetar a
coletividade ou pr em risco a
segurana nacional.
31 (FUNCAB 2013 ANS Atividade
tcnica de Suporte Direito) Um
superior hierrquico aplica uma pena
de suspenso ao servidor pblico que
cometeu uma infrao. Isso a
expresso do poder:
a) vinculado
b) de polcia
c) discricionrio
d) regulamentar
e) disciplinar
32 (FUNCAB 2013 ANS Atividade
tcnica de suporte (direito)) No que
tange ao poder de polcia, assinale a
alternativa correta.
a) O poder de polcia exercido com
exclusividade
pelos
rgos
de
segurana
pblica
elencados
na
Constituio Federal.
b) O consentimento de polcia uma
das fases do poder de polcia.
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c) O fechamento de estabelecimentos
pelo Poder Pblico no manifestao
do poder de polcia, ao contrrio da
fiscalizao que eminentemente uma
manifestao desse poder.
d) Atualmente, a delegao do poder
de
polcia
pode
ser
livremente
realizada, ao contrrio do que dispunha
a doutrina clssica.
e) A medida de salvaguarda contra o
poder de polcia o habeas libertatis
33 (FUNCAB 2013 Sudeco Agente
Administrativo) uma das atribuies
do poder hierrquico:
a) aplicar penalidades funcionais a seus
agentes.
b) apurar cometimento de ilcitos
administrativos pelos seus agentes.
c) chamar a si funes originalmente
atribudas a um subordinado.
d) explicar a lei para sua correta
execuo
e) condicionar e restringir o uso e gozo
de bens em benefcio da coletividade.
34 (FUNCAB 2013 PC ES Psiclogo)
No configura exemplo tpico de
manifestao do Poder de Polcia da
Administrao
Pblica
a
seguinte
hiptese:
exercida
para
a
preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do
patrimnio. Nesse sentido, correto
afirmar:
I. Quando a Polcia Civil aplica uma
multa, est exercendo atipicamente a
atividade de polcia administrativa.
II. Quando a Polcia Federal prende um
traficante internacional de drogas, est
exercendo atipicamente a atividade de
polcia judiciria.
III. Quando a Polcia Rodoviria Federal
aplica uma multa por excesso de
velocidade,
est
exercendo
atipicamente a atividade de polcia
administrativa.
IV. Quando a Guarda-Municipal prende
um ladro de um transeunte, est
exercendo tipicamente a atividade de
polcia ostensiva.
Assinale a opo que contempla apenas
as assertivas corretas.
a) I e II.
b) II e III.
b)
fiscalizao
estabelecimentos.
d) I e III.
sanitria
em
de
alvars
de
c) III e IV.
e) II e IV.
36 (FUNCAB 2013 PC ES Escrivo)
O Estado tem seu poder constitudo na
lei, na qual tambm encontra seu
limite. Assim, correto afirmar:
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conferido
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Administrao
hiptese:
Pblica
seguinte
sanitria
em
de
alvars
de
sanitria
de
alvars
de
Gabaritos
1C
2E
3E
4E
5C
6E
7C
8E
9E
10 C
11 E
12 C
13 C
4E
15 E
16 C
17 E
18 C
19 C
20 E
21 C
22 C
23 E
24 E
25 C
26 C
27 C
28 E
29 C
30 C
31 E
32 B
33 C
34 E
35 D
36 B
37 C
38 A
39 E
40 E
em
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6. Bibliografia
Alexandre Mazza. Manual de Direito Administrativo. ed.2. editora Saraiva.
Flavia Cristina Andrade, volume 8, Editora Impetus
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, Direito Administrativo Descomplicado, pag.
444 e 445, ed.19, editora mtodo.
MARINELA, Fernanda, Direito Administrativo, Editora Impetus, 6 ed, 2012. pg 177.
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