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Socio-spatial reconfiguration of the Zocalo of Mexico City in the first decade of the 21st
century. The dispute over control between local and federal government.
The question that guides reflection of this paper is how and to what extent the current and new
governance structure of the city, affecting the administration of the first picture of the historic
center, particularly in the current massive central space uses in the Zocalo. Specifically, to what
extent the control of space in the city became an object of dispute between the federal government
and the city?; What is the policy governing the new system has been implemented on this site?;
How the structure and administration of this new space has changed? and therefore, what has been
the impact of this new space management, mainly in the social imaginary, in the way people
perceive, use and ownership of this well-known and representative public square.
Keywords: control and space disputed, use of space, public square.
Bajo esta dinmica, la propuesta de este artculo evoca al giro que en las ciencias sociales y
humanidades retorna a lo social como punto de inflexin en los fenmenos espaciales1, ms
an, al sujeto social como constructor de lugares y de territorialidades mltiples. Es
absolutamente claro que la condicin humana, y en ese sentido la vida social en todas sus
expresiones, necesariamente llevan consigo un componente espacial: el hacer del ser
humano en cualquiera de sus formas, est siempre espacializado. Asociado a esto,
encontramos que la palabra espacio ha sido siempre una nocin del lenguaje natural
vinculada precisamente a esa dimensin espacial insoslayable de la vida humana. Solo a
posteriori se transforma en concepto a travs de un ejercicio terico que se va desarrollando
dentro de campos especializados del conocimiento2.
Por tanto, es sustantivo denotar que el territorio es una construccin significante de
relaciones socio-espaciales que constituyen una visin del mundo y en este sentido, es la
manera en que se habita, practica y significa el territorio. Como una tarea dilatada en el
tiempo, construir la nocin del espacio en concepto se ha desarrollado en diversos
contextos tericos, epistemolgicos y disciplinarios. Eric Dardel, expresaba esto de la
siguiente forma: Podemos cambiar de lugar, marcharnos de un lugar, pero siempre
tendremos que buscar un lugar donde estar. Es necesario un aqu desde donde observar el
mundo y un all adonde ir3
En este mismo sentido, ha sido comn entender la territorialidad como los actos de
proteccin, de ratificacin de la propiedad o de defensa de un lugar; si bien se pueden
incorporar dichas acciones, la territorialidad se origina en las expresiones de alguien o de
algo al marcar el espacio y el tiempo, no slo de manera tangible sino tambin sensible, es
decir, adems de su condicin material su intencin emotiva; asimismo, al generar o alterar
el ambiente, la atmsfera o el clima social, cultural o poltico. Hay diversas facetas en el
ejercicio de la territorialidad, como la conquista, la demarcacin, la estabilizacin, la
consolidacin, la proteccin y la defensa, a la par con sus fugas hacia otros territorios4
Basand menciona que el sentido de vida, de orden y de destino que le confieren sus
propias fuentes, deja huellas en el territorio que se registran momentnea o duraderamente,
estableciendo los sistemas de relaciones, ritmos y cdigos que rigen cada territorio,
dotndolo de un sentido territorial propio5. En tal proceso se establecen y marcan centros,
como mbitos materiales o sociales de identificacin propios de ciertos grupos o sucesos, y
se definen y marcan lmites frente a los otros o fronteras y umbrales para sus intercambios y
transferencias. Parte de la perspectiva de territorialidad consiste en identificar las acciones
expresivas que gestan, establecen o conquistan un territorio, y las huellas y claves de
marcacin y demarcacin que lo definen y particularizan, as como las acciones que lo
consolidan, estabilizan, protegen o defienden segn Haesbaert6. Ese sentido del territorio
1
puede reconocerse en las huellas visibles e invisibles, personales y colectivas, que conjugan
las identidades y pertenencias, memorias e imaginarios de los sujetos que lo habitan; as
como en las huellas histricas y de las fuerzas del contexto econmico, social, cultural y
tecnolgico.
La identificacin de esta espacialidad construida socialmente ha tendido a reconocer el
sentido del espacio desde la pertinencia y densidad del significado socio-cultural o socioeconmico que tiene un sitio, lugar o entorno determinado. Marc Aug plantea la prdida
del sentido antropolgico, introducida en el no lugar7. Sin embargo, en la esencia del
asunto territorial, no sera posible la ausencia de sentido, ni el vaco de acuerdo con
Haesbaert. Es preciso reconocer cul es el sentido de aquello que se supone no tiene y
descubrir cul es el significado otorgado, reconocido o validado social, cultural o
econmicamente, ya que la ausencia o el debilitamiento de significacin en alguna
dimensin tiene, a su vez, su propio sentido. Muchas veces, lo que no tiene significado
socio-cultural para los habitantes, s lo puede tener, y mucho, en los planos econmico,
tecnolgico o funcional y viceversa. As, se puede afirmar que todo tiene sentido, bien sea
el de desecho, de descarte, de funcin, de prdida, de negacin, de invisibilizacin, o de sin
sentido de acuerdo con Haesbaert, tal sentido vara a medida que se transforman y renuevan
los hbitos, ritos y costumbres sociales y los contextos globales, nacionales o locales que lo
cobijan8.
El territorio adquiere sentido propio, como espacio significado, socializado, culturizado,
por las diversas expresiones, apropiaciones y defensas culturales, sociales, polticas,
econmicas que se hacen de l; y, a su vez, lo adquiere en las diversas lecturas que se le
hacen, al ser registrado en la memoria y valorado e imaginado de mltiples maneras,
ritualizado o mitificado, constituyndose en mapa mental y marcador simblico. Adems
de incorporar intrnsecamente el substrato espacial necesario de toda relacin humana,
segn Basand el territorio es un signo cuyo significado se construye desde dos lugares,
desde los cdigos socio-culturales en los que se inscribe y desde los cdigos de quienes lo
interpretan9. Esta es una diferencia conceptual con quienes le asignan al espacio un
significado absoluto y objetivo que supondra una relacin directa, constante y esttica
entre signo y significado o entre forma y contenido, y con quienes lo ven como mero hecho
nominal o administrativo.
Entonces el espacio, una vez representado, ya no es espacio sino territorio, resultado de un
proceso de apropiacin. Bajo esta misma perspectiva para Haesbaert El territorio es el
resultado de un proceso de territorializacin que implica un dominio (aspecto econmicopoltico) y una apropiacin (aspecto simblico-cultural) de los espacios por los grupos
humanos10. Asimismo, la territorialidad es este vasto proceso de relaciones e interacciones
que a nivel de la subjetividad colectiva implica una permanente circulacin de ideas y
visiones del mundo, estereotipos e identidades, cultura, saberes y prcticas, que en el caso
7
1824-1876 El contexto de la ciudad en este periodo, bajo la formacin del Estadonacin, emerge una inestabilidad institucional y un desgobierno.
1884-1910 Para este contexto, se construye una fuerte controversia entre poderes,
por el fortalecimiento de la centralidad del poder y su gobierno, desplazando la condicin
local de poder.
12
Se pelean control de la plancha del Zcalo de Jorge Ramos y Alberto Morales, El Universal, Mxico,
D.F. 6 de Septiembre del 2007.
16
Proposicin de legisladores: punto de acuerdo para acciones sobre los festejos alusivos al grito de la
Independencia de Fernando Garca, en Gaceta del Senado de la Repblica, secc. en comisin permanente,
Mxico, D.F. 23 de Agosto de 2006.
Aguas con el Zcalo de Alejandro Aura, alejandroaura.wordpress (en lnea), secc. Archivos, Mxico, 15
de febrero, 2008, http://alejandroaura.wordpress. com/2008/02/15/aguas-con-el-zcalo/. [Consulta: 6 de mayo
de 2013].
Conforme el tiempo ha pasado, la visin del gobierno local acerca de este espacio y sus
actividades programadas desde arriba insisto- sigue siendo geomtrica, es decir, un
espacio inmueble que puede contener actividades que rediten polticamente, por tanto,
busca establecer un mejor marketing para su explotacin; situacin que por supuesto ha
llamado la atencin de estratos y posiciones principalmente polticas, interesadas en
adquirir acciones en la administracin de esta plaza, de ah que nazca la actual disputa por
el espacio y las anacrnicas y mal fundamentadas argumentaciones de la posicin federal
para tomar el poder sobre el mismo o del gobierno local para seguir mantenindolo.
Se debe pensar en qu medida estas posiciones que critican la actual administracin estn
utilizando argumentos fuera de contexto, algunos hasta anacrnicos, con el objetivo de
arrebatar este poder de control del espacio; al mismo tiempo, hasta qu punto, el manejo del
actual gobierno de la ciudad sobre el Zcalo est capitalizando o mercantilizando este
espacio al instrumentar programas, actividades masivas, planes de inclusin social, etctera,
a travs de los cuales los sujetos sociales al volverse participes de ellos, legitiman
indirectamente la toma de decisiones del gobierno, es decir, al gobierno mismo, aun cuando
no se realice un diagnstico social previo.
En definitiva, esta serie de enfrentamientos sobre el manejo y control del Zcalo surgen de
forma emergente, visualizan y dan un giro a la conceptualizacin de la Plaza de la
Constitucin y al Zcalo como territorio de una nueva centralidad. El giro que repiensa y
reconfigura el lugar y el territorio, es para la posicin poltica y gubernamental uno y para
la sociedad que vive el espacio, otro totalmente distinto. As, lejos de considerar en esta
serie de discusiones elementos que integren la posicin social como un eje sustancial por su
derecho a la ciudad y sus espacios, se vuelve un elemento de disputa poltica con intereses
propios de una estructura que toma sus decisiones desde arriba.
Entre la ciudad oficial y la ciudad social
Como podemos visualizar, existe un contexto en torno al espacio urbano de nuestro Zcalo
como representacin territorial de la totalidad de la ciudad. En este sentido, en trminos
poltico-administrativos, su regulacin urbana deviene de la estructura gubernamental del
Jefe en turno de la ciudad.
Al ser esta una realidad vigente y en la bsqueda de conocer la situacin relacional entre las
leyes y reglamentos del distrito Federal y la realidad observada, podemos interpretar que
vivimos en una ciudad oficial y una ciudad social. En este sentido, cabe sealar esta
dicotmica situacin permanente a ras de suelo, donde las prcticas socio-espaciales
implican la construccin social del espacio, mientras el deber ser de los reglamentos y
discursos se vuelve efmero por la polarizacin que existe entre ambas dimensiones,
contexto oficial contexto social.
Resulta interesante observar cmo este orden jurdico define patrones de legalidad y disea
estructuras de regulacin al margen y en detrimento de la condicin e intereses sociales, lo
cual se convierte en un presupuesto causal de respuestas contradictorias, ya que se vuelve
una herramienta y parmetro potente de produccin y reproduccin de la informalidad en el
10
uso del espacio urbano. Es decir, en la medida en que el diseo de reglamentos y leyes se
encuentre al margen de la condicin de lo social, mayor ser una realidad al margen de la
legalidad y formalidad de regulaciones con las que no tiene por donde vincularse.
Lo cierto es que esta ciudad oficial es el resultado de patrones esencialmente especulativos
respecto a la manera de administrar el espacio urbano, basados en criterios tcnicos irreales
que no consideran condiciones e intereses sociales. Justamente ante una situacin como
sta, una respuesta convincente es la dada por Henri Lefebvre en cuanto a su rechazo a la
naturaleza sistmica de lo urbano; y es que parecen posiciones difciles de conciliar pues se
genera una relacin ms conflictiva que armnica, ya que, a decir de Lefebvre, el
urbanismo y sus reglamentaciones no son un sistema que diagnostique condiciones sociales
y necesidades en el marco del derecho a la ciudad18, por tal razn, se construye una
ideologa que por condiciones obvias presupone enfrentamientos.
Actores, objetos y escenarios del espacio urbano como locus.
El nuevo giro en los usos del Zcalo
Despus de reflexionar sobre las condiciones que han constituido el espacio urbano de la
ciudad de Mxico y especficamente el Zcalo, en el primer cuadro del Centro Histrico,
as como sobre su situacin relacional con las prcticas socio-espaciales, descendamos a
una plataforma que construye una mirada ms cercana a la realidad de las cosas. En este
sentido, podemos sealar que la condicin del espacio urbano observado en este apartado es
la de locus, es decir, el espacio localizado como contenedor de los hechos, los fenmenos,
las prcticas, las transformaciones, etctera; esto nos introduce, como ya se mencion, en
un nivel ms cercano a la realidad observada desde una visin que recurre a los hechos y
sus explicaciones, es decir, a la dimensin de la percepcin generalizada sobre los
hacedores de estos hechos, de estos fenmenos, de sus usos y apropiaciones.
Esta mirada revisa el nuevo giro de actividades llevadas a cabo en la plancha de la Plaza de
la Constitucin, diseadas o autorizadas por la poltica cultural del Gobierno de la ciudad
de Mxico, las cuales han sido el objeto de la mirada, participacin y crtica de distintas
posiciones sociales y polticas. En este caso, la medicin de la forma en que se ha
densificado lo social mediante estas actividades masificadoras es un parmetro importante
para explicar este nuevo giro en los usos dados a este sitio, al reconfigurarlo como espacio
de vida. Asimismo, este anlisis realizado entre el ao 2000 hasta el 2008, nos permiti la
elaboracin de una tipologa de esta serie de actividades.
Comencemos por realizar algunas observaciones sobre la informacin recabada para la
elaboracin de este estudio, es decir, la serie de casos identificados y clasificados de los
usos masivos registrados en la plancha del Zcalo capitalino. La base de datos se elabor
con un registro que consider un periodo longitudinal del 2000 al 2008.19 Si reflexionamos
18
19
11
12
justamente las actividades y eventos que no son organizados ni total, ni parcialmente por el
GDF, ni alguna de sus instancias, es decir, las actividades no programadas o inesperadas
que suceden en este espacio multiterritorial; a diferencia de los dos tipos previos, los
eventos de este tipo no se anuncian previamente como parte de algn programa o ciclo de
actividades en la ciudad o en el Zcalo; esos son registrados el mismo da que suceden o un
da despus de haber sucedido en la plancha; la consideracin para este tipo de actividades
o eventos es de No programados (NP).
Para ser ms precisos sobre esta tipologa ejemplifiquemos algunos eventos recurrentes
durante el periodo observado, con mayor permanencia y repeticin.
Cuadro 1
Tipologa de eventos en el Zcalo
CO
O
N
1
Organizados
N Edicin del "Festival
del Centro Histrico"
N
Feria
Internacional
Mujeres"
del
de
"Da
las
Programa de conciertos
DFiesta en el DF
NP
Co-organizados
Juguetn
No programados
Marcha-mitin
Anual
Concierto
FPFV
Marcha-mitin
ALAS
CNTE y
SNTE
Marcha- apoyo a
de fin de ao
Flor de lis
Michael Jackson
Marcha-mitin
de Scouts
Marcha
Cabe sealar que en la poltica cultural promovida por el GDF desde que el gobierno
capitalino se rige por el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), hubo un aumento, a
lo largo de este periodo, en las actividades organizadas o co-organizadas en el Zcalo a
travs de su estructura; tambin resulta interesante observar cmo a medida que interviene
en ms actividades sobre este espacio, el GDF gana mayor presencia ante la masa social
que participa de estos eventos; por tanto, en la medida en que ha ocupado este lugar, a
travs de estas actividades (O y CO), el GDF mata, como comnmente se dice, dos pjaros
de un tiro pues adems de lograr un impacto social, ha logrado la reduccin de las
actividades y eventos no programados (NP) los inesperados; situacin que en aos
anteriores era casi la nica que se mantena adems de eventos de ndole poltica,
protocolar o de resistencia social.
13
Eventos
Cuadro 2
Periodo del 2000 al 2008
2001
2002
2003
2004
2000
2005
2006
2007
2008
No Programados
92
65
63
44
60
30
32
24
Co-organizados
40
15
29
21
31
43
57
26
19
Organizados
64
67
83
77
63
57
40
42
28
196
147
175
142
154
130
129
92
56
Total
Fuente: Elaboracin propia en base al anexo de la tesis de maestra (Romero, Ral 2009), en la Biblioteca
del Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora, Mxico, D.F. http://xurl.es/hr634
196
175
147
142
154
130
129
92
56
2000
2001
2002
No Programados
2003
2004
2005
2006
Co-organizados
2007
2008
Organizados
La base de datos en donde se encuentran todos estos casos, durante el periodo de estudio que va de 2000 a
2008, se puede consultar en el anexo de la tesis de maestra (Romero, 2009), en la Biblioteca del Instituto de
Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora, Mxico, D.F. http://xurl.es/hr634
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historia se construyen a partir del espacio vivido; donde lo social converge y las relaciones
del sujeto social con su entorno se vuelven efectivas mediante sus propias visiones,
percepciones, usos y apropiaciones, sin la necesidad o la coaccin de un catalizador que
predisponga el rumbo que tomarn las acciones. Sin ser sta una dimensin que abordemos
en este artculo, s podemos asegurar que existe por encima de cualquier poltica
establecida, sea local o federal, sea del siglo antepasado o del nuevo milenio.
Con esta serie de anotaciones podemos aclarar que la visin de la estructura gubernamental
en torno a la regulacin del Zcalo como un espacio pblico, es la construida desde un
discurso que alude a la generalidad, es decir, que atae slo a lo colectivo, a la masificacin
de la poblacin; para esta poltica resulta imprescindible que se vuelva evidente que su
administracin y regulacin concierne a todo el pueblo, ya que en esa medida la estructura
y programacin de actividades adquieren una dimensin colectiva que legitiman perse al
gobierno en turno y sus decisiones.
Reflexiones finales
Repensando la manera en que es entendido el concepto de espacio pblico, es importante
sealar que para el caso de nuestra plaza, el discurso de la estructura gubernamental y en
general el pensamiento poltico han fusionado lo pblico de un espacio con lo poltico, es
decir, las fronteras de lo pblico han sido tambin las fronteras de lo poltico21. Se debe
cuestionar, sin embargo, si esta categorizacin de espacio pblico enmarca usos de
connotacin pblico-poltico o cvico-comunitario, mejor an, para nuestro caso, si las
tendencias en torno a los usos dados en el Zcalo y administrados por la estructura
gubernamental se definen con una tendencia socio-poltica y econmico-administrativa con
finalidades e intereses de orden gubernamental, o bien, si se disean bajo criterios que
subrayen la participacin cvica, ciudadana, comunitaria, etctera que apuntale a una
diversidad democrtica.
El seguimiento de actividades en general permitidas y reguladas por el Gobierno del
Distrito Federal en el marco de su poltica cultural, que permea socialmente a gran cantidad
de la poblacin, se puede evaluar en dos sentidos en cuanto al manejo de la plaza como
espacio pblico. Por un lado, existe un criterio puramente poltico en el que legitiman en
trminos legales la administracin del Zcalo por pertenecer a un territorio gobernado por
un Jefe de Gobierno en turno, por tanto, los criterios y decisiones sobre el mismo slo
pertenecen a su estructura y su poder de gobernar la entidad; hasta aqu se acenta el
criterio que le da mayor peso a la perspectiva poltica y sus intereses. Por otro lado, con el
eslogan de un contexto de gobierno nuevo y democrtico, predomina un criterio que bajo su
discurso defiende una apertura a la sociedad y una invitacin a la participacin en esta serie
de actividades diseadas, programadas o en todo caso autorizadas; cabe sealar en este
punto que, aunque no todas las actividades masivas realizadas en el Zcalo son diseadas
por completo por el GDF, todas pasan por un filtro estructural que define bajo qu criterios
sern autorizadas.
21
15
En este sentido, es preciso considerar una reforma en trminos legislativos sobre lo urbano
y el manejo de sus espacios; pero estos cambios debern estar basados en una gestin
democrtica y participativa de la ciudad, con miras a sustentar el cumplimiento de una
funcin social y a garantizar una justicia que establezca condiciones dignas de participacin
ciudadana. La principal justificacin de esta necesidad de repensar lo urbano, sus usos y
apropiaciones, es el respeto a esta composicin natural y espontnea propia de la
comunidad y su forma de habitar el lugar, entendido esto como la forma de apropiarse del
espacio que, en trminos de Lefebvre, rebasa la concepcin reduccionista del espacio
contenedor, como satisfactor de usos utilitarios como los que en la Plaza de la Constitucin
se generan masivamente; la dignidad de habitar fundamenta la esencia del hombre y
comienza por su propia construccin22.
De manera que la constitucin de una negociacin entre lo oficial y lo social (figura 1)
conformara un verdadero ejercicio para transformar el espacio en territorio socialmente
construido, pues se estara fusionando como seala Haesbaert23, un componente que
implica un dominio econmico-poltico-administrativo y un componente que implica un
dominio simblico-cultural-histrico, donde el espacio, una vez representado, ya no ser
espacio sino territorio.
Figura 1
Existe una necesidad e incluso urgencia de que el debate de estas condiciones no quede
limitado a crculos polticos y tcnicos, ya que los espacios de la ciudad como el Zcalo se
han reconfigurado en el lugar donde las relaciones espacio-temporales convergen en una
multiplicidad de prcticas con mil posibilidades de comunicacin y movilidad en su sentido
social mucho ms que en el fsico. Profundizar sobre la participacin social no significa
coartar responsabilidades ni erosionar el marco institucional, sino contribuir a una mayor
legitimidad de dicho marco, siempre y cuando las polticas se establezcan bajo iniciativas
que no vayan en contra de la realidad social y su reconfiguracin.
22
23
16
Ramrez,
2006, p. 46-51.
17
con que se construye su concepcin sobre el espacio y su manera de regular sus usos; no
obstante, es importante subrayar que esta nueva condicin que ha adquirido la Plaza de la
Constitucin como un espacio urbano de renovada centralidad y nueva administracin
poltica, es una plataforma coyuntural de cambio y reconfiguracin de las prcticas socioespaciales colectivas y del imaginario social construido acerca del Zcalo.
Un elemento an ms interesante por subrayar, es que, en la medida en que esta serie de
eventos se han vuelto una constante que territorializa el Zcalo de la ciudad, al mismo
tiempo, se ha convertido en un marco de lo social, donde ms all del evento especifico y
su finalidad poltica o mercantil; es una plataforma meditica de la convergencia social, es
decir, un fenmeno que se vuelve un buen pretexto para quien suele habitar y practicar la
ciudad.
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