JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

Nuestro territorio no es una cosa, ni un conjunto de cosas utilizables,

explotables, ni tampoco un conjunto de recursos (...) nuestro territorio, con sus
selvas, sus montaas, sus ros, sus lagunas y humedales, con sus lugares
sagrados donde viven los supai (dioses protectores), con sus tierras negras,
rojas y arenosas y sus arcillas es un ente vivo que nos da vida, nos provee
agua y aire; nos cuida, nos da alimentos y salud; nos da conocimientos y
energa; nos da generaciones y una historia, un presente y un futuro; nos da
identidad y cultura; nos da autonoma y libertad. Entonces, junto con el
territorio est la vida y junto a la vida est la dignidad; junto al territorio est
nuestra autodeterminacin como pueblos,
Pueblo Kichua de Pastaza, Amazonia del Ecuador

El 1 de enero de 1994, Mxico despert con la irrupcin de un grupo

armado en el sureste del pas. El hasta ese momento olvidado estado de
Chiapas, el animal nocturno de costumbres extraas, como lo
describiera el historiador Antonio Garca de Len, se convirti en noticia
de primera plana. Los guerrilleros, pertenecientes a diferentes grupos
tnicos del estado, hicieron que una buena parta de la sociedad
mexicana tomara conciencia de la terrible situacin de los indgenas en
el pas.
La aparicin pblica del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional marca
un antes y un despus en la historia reciente de Mxico, pues, entre
otras cosas, coloc la cuestin indgena como un punto prioritario de la
agenda poltica nacional. Pero la lucha por la reivindicacin de los
derechos de los pueblos originarios no inici en 1994. La resistencia
comenz desde el momento mismo de la Conquista en el siglo XVI.
Con todo en contra, las etnias indgenas de Mxico han luchado durante
siglos por su sobrevivencia, la conservacin de sus culturas y la
preservacin de su integridad territorial. En el proceso, muchos grupos
han desaparecido, en la mayor parte de los casos, aniquilados con
violencia o bien, desdibujados tnicamente hasta perderse en el olvido.
Actualmente perviven en Mxico 56 etnias distintas, cada una con sus
tradiciones, costumbres, creencias, sistemas legales y lenguas propias.
En contraste con otros pases latinoamericanos, donde la mayora de los
pueblos indgenas corresponden a un solo grupo lingstico, en el pas
existen 11 familias lingsticas, 68 agrupaciones y 364 variantes
dialectales.

De acuerdo al Artculo 2 Constitucional, Mxico es una Nacin

multicultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas. Sin
embargo, en los hechos los grupos indgenas siguen ocupando el
peldao ms bajo de la pirmide social del pas. Esto implica no slo el
desprecio cotidiano que sufren, sino un desconocimiento casi total de las
culturas indgenas y una marginacin histrica que los mantiene en la
ms absoluta pobreza. Esta situacin contrasta con los cambios legales
que se han realizado en los ltimos aos y que, por lo mismo, no se han
traducido en justicia y equidad para los pueblos indgenas.
Entre otras medidas, el Estado mexicano ha firmado y ratificado el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, adoptado por la
Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo el 7 de
junio de 1989. La OIT fue el primer organismo internacional que se
interes por la situacin de los pueblos indgenas, para mejorar sus
condiciones de trabajo y de vida. En 1957, la OIT adopt el Convenio No
107 sobre poblaciones indgenas y tribales en pases independientes,
primer instrumento internacional que consagr derechos de los pueblos
indgenas y las correspondientes obligaciones para los Estados que lo
ratificaran.1
Treinta aos ms tarde, la OIT tena una mirada diferente sobre la
realidad de los pueblos indgenas y decidi revisar el Convenio No 1072,
dadas las crticas a su terminologa paternalista 3 y a su enfoque
integracionista o asimilacionista4. Es as como en junio de 1989, la
Conferencia Internacional del Trabajo decidi aprobar el Convenio No
169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes (en
adelante Convenio 169). A la fecha, el Convenio ha sido ratificado por
22 pases, la mayora de ellos de Amrica Latina5.
El Convenio No 169 consagra los siguientes derechos y principios
bsicos:
1 La ratificacin es el acto mediante el cual un Estado hace constar en el mbito
internacional su consentimiento en obligarse por un tratado. La entrada en vigor es el
momento a partir del cual un tratado internacional comienza a ser jurdicamente
obligatorio para los Estados que lo han ratificado. Due Process of Law Foundation,
Manual para defender los derechos de los pueblos indgenas, p. 4,
2 El Convenio 107 sigue vigente para aquellos pases que lo ratificaron y que an no
han ratificado el Convenio 169.
3 De acuerdo a esta perspectiva, los pueblos indgenas, por ser considerados menos
avanzados, deben tener la gua del Estado para progresar y desarrollarse.
4 Esta postura expresa que los pueblos indgenas deben integrarse a la sociedad y a la
cultura predominantes en un pas y asimilarse a ella. No se reconocen ni se respetan
las profundas diferencias culturales entre los pueblos indgenas y las sociedades
occidentales. Idem.
5 Mxico fue el segundo pas en ratificar el Convenio 169, despus de Noruega.

El principio de no discriminacin (arts. 3, 4, 20 y 24);

El derecho de los pueblos indgenas a la propiedad y posesin de

las tierras que tradicionalmente han ocupado (arts. 14 y 18);

El derecho a que se respete su integridad, sus culturas e

instituciones (arts. 2, 5 y 7);

El derecho a determinar su propia forma de desarrollo (art. 7);

El derecho a participar directamente en la toma de decisiones

acerca de polticas y programas que les interesen o les afecten
(arts. 6, 7 y 15);

El derecho a ser consultados acerca de las medidas legislativas o

administrativas que los puedan afectar (arts. 6, 15, 17, 22 y 28).

Las disposiciones del Convenio No 169 son de obligatorio

cumplimiento para los pases que lo han ratificado. En consecuencia,
los Estados deben adecuar la legislacin nacional para desarrollar el
Convenio al interior de sus pases. Esto implica derogar todas las normas
que sean contrarias al Convenio y aprobar las que hagan falta para
aplicarlo. Si las medidas normativas y legislativas no son suficientes, los
Estados deben tomar otras medidas, tales como adoptar polticas
pblicas que tengan en cuenta los derechos y la perspectiva de los
pueblos indgenas.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) tambin se ha expresado
en torno a los derechos de los pueblos originarios, a travs de la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas, aprobada el 13 de septiembre de 2007 por la Asamblea
General.
La Declaracin expresa la urgente necesidad de respetar y promover los
derechos de los pueblos indgenas que derivan de sus estructuras
polticas, econmicas y sociales y de sus culturas, tradiciones
espirituales, historia y filosofa, especialmente los derechos a sus tierras,
territorios y recursos. Los Estados deben respetar y cumplir eficazmente
todas sus obligaciones para con los pueblos indgenas, en particular las
relativas a los derechos humanos, en consulta y cooperacin con
aqullos.
Asimismo, los Estados tienen la obligacin de establecer mecanismos
eficaces para la prevencin y resarcimiento de:

a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privarlos de su

integridad como pueblos distintos o de sus valores culturales o su
identidad tnica;
b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia despojarlos de sus
tierras, territorios o recursos;
c) Toda forma de traslado forzado de poblacin que tenga por objeto
o consecuencia la violacin o el menoscabo de cualquiera de sus
derechos;
d) Toda forma de asimilacin o integracin forzada;
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar
a la discriminacin racial o tnica dirigida contra ellos.
La Declaracin reconoce el derecho de los indgenas:

Al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades

fundamentales reconocidos en la Carta de las Naciones Unidas, la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y las normas
internacionales de derechos humanos, en condiciones de igualdad
y libertad.
A la libre determinacin y, con ello, a la autonoma y al
autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos
internos y locales, as como a disponer de medios para financiar
sus funciones autnomas.
A conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas,
econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez el derecho
a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica,
econmica, social y cultural del Estado.
A no ser desplazados por la fuerza de sus tierras y territorios. No
se proceder a ningn traslado sin el consentimiento libre, previo
e informado de los pueblos indgenas interesados, sin un acuerdo
previo sobre una indemnizacin justa y equitativa y, siempre que
sea posible, la opcin del regreso.
A que el Estado les garantice el pleno respeto a las costumbres y
tradiciones culturales de los pueblos indgenas, quienes tienen
derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las
generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales,
filosofas, sistemas de escritura y literatura.
A acceder a todos los niveles y formas de educacin del Estado,
sin discriminacin y garantizando que, cuando viven fuera de sus
comunidades, puedan recibir, cuando sea posible, educacin en su
propia cultura e idioma.
A participar en la adopcin de decisiones en las cuestiones que
afecten sus derechos, por conducto de representantes elegidos
por ellos de conformidad con sus propios procedimientos, as como
a mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin de
decisiones.

A participar activamente en la elaboracin y determinacin de los

programas de salud, vivienda y dems programas econmicos y
sociales que les conciernan y, en lo posible, a administrar estos
programas mediante sus propias instituciones.
A mantener y fortalecer su relacin espiritual con las tierras,
territorios, aguas, mares, costeros y otros recursos que
tradicionalmente han posedo u ocupado y utilizado y a asumir las
responsabilidades que a este respecto les incumben para con las
generaciones venideras.
A las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han
posedo, ocupado o utilizado o adquirido. Tambin, a poseer,
utilizar, desarrollar y controlar las tierras, territorios y recursos que
poseen en razn de la propiedad tradicional u otro tipo tradicional
de ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido
de otra forma.
A que el Estado garantice el reconocimiento y proteccin jurdicos
de esas tierras, territorios y recursos. Dicho reconocimiento
respetar las costumbres, las tradiciones y los sistemas de
tenencia de la tierra de los pueblos indgenas.
A la conservacin y proteccin del medio ambiente y de la
capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los
Estados debern establecer y ejecutar programas de asistencia a
los pueblos indgenas para asegurar esa conservacin y
proteccin, sin discriminacin.
A mantener, controlar, proteger y desarrollar su patrimonio
cultural, sus conocimientos tradicionales, sus expresiones
culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias,
tecnologas y culturas, comprendidos los recursos humanos y
genticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las
propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones orales, las
literaturas, los diseos, los deportes y juegos tradicionales, y las
artes visuales e interpretativas. Tambin tienen derecho a
mantener, controlar, proteger y desarrollar la propiedad intelectual
de dicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y sus
expresiones culturales tradicionales. Conjuntamente con los
pueblos indgenas, los Estados adoptarn medidas eficaces para
reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos.
A determinar y elaborar las prioridades y estrategias para el
desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y otros
recursos. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena
fe con los pueblos indgenas interesados por conducto de sus
propias instituciones representativas a fin de obtener su
consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier
proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos,

particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o la

explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo.
La Declaracin expresa el consenso de la comunidad internacional sobre
los estndares mnimos de proteccin internacional de los pueblo
indgenas. En este sentido, obliga a todos los Estados miembros de la
ONU a:

Actuar de buena fe para lograr su efectiva implementacin a nivel

interno;
Adoptar nuevas leyes o a modificar las ya existentes, de acuerdo
con los lineamientos establecidos en la Declaracin;
Transformar las prcticas contrarias a lo dispuesto en la
Declaracin;
Implementar polticas pblicas y programas sociales encaminados
al goce efectivo de los derechos humanos individuales y colectivos
de los pueblos indgenas.

La Declaracin no obliga jurdicamente a los Estados dado que no es un

tratado o convencin internacional. Sin embargo, el amplio consenso con
que fue adoptada y la fuerza poltica que de ello se deriva, hacen viable
que pronto se convierta en un instrumento jurdicamente vinculante, tal
y como ocurri con la Declaracin Universal de Derechos Humanos de
1948. En esta misma medida, la Declaracin sobre los derechos de
los pueblos indgenas es la piedra angular de la proteccin
internacional de los derechos de estos pueblos, en el actual estado
de desarrollo del derecho internacional.
Mxico es miembro fundador de la ONU y, como se mencion
anteriormente, signante del Convenio 169. Sin embargo, en los hechos
el Estado mexicano no cumple plenamente con lo estipulado en ambos
documentos. En realidad, durante las ltimas cinco administraciones
federales se han tomado decisiones en contrario, que amenazan
gravemente la integridad territorial de los pueblos originarios, as como
su identidad cultural e histrica.
En relacin a la tierra y el territorio, los cambios constitucionales de las
ltimas dcadas entregan, prcticamente sin restricciones, los recursos
naturales de las comunidades indgenas al gran capital nacional e
internacional. El ms reciente de estos cambios es la llamada reforma
energtica de Enrique Pea Nieto, aprobada el 18 de agosto de 2014 y
que modific sustancialmente los Artculos 27 y 28 de la Constitucin
mexicana, referentes a la propiedad de tierras, territorios y recursos
naturales.

En relacin a esta reforma:

Se dice que los hidrocarburos son y seguirn siendo de la Nacin,

pero se abren a empresas privadas, nacionales y extranjeras, no
slo la exploracin sino tambin la explotacin del petrleo, y
adems se les entrega a los inversionistas privados una parte
sustantiva de las utilidades y de la produccin.
Se vulnera o se pierde la seguridad energtica nacional, pues no
se fijan plazos para las concesiones petroleras, lo cual perpeta el
control de las empresas transnacionales sobre el petrleo
mexicano. Adems, porque estas empresas extranjeras o
nacionales, para ganar ms en el menor plazo posible, provocarn
la sobreexplotacin de las reservas y su ms pronta declinacin.
Se dice que no habr expropiaciones de los terrenos donde exista
petrleo en beneficio de los contratistas, pero se aprob que se
pueda dar la ocupacin temporal de
tierras para instalar
complejos petroleros o elctricos en tierras ejidales, comunales o
privadas, argumentando el concepto de utilidad pblica, lo cual
ser finalmente definido por una instancia del Ejecutivo, con la
finalidad de proteger la inversin de los particulares, lo quiera o no
lo quiera el propietario; y luego, una vez terminada la explotacin,
dure lo que dure, devolvern las tierras a sus dueos pero
totalmente inutilizables, fracturadas y estriles.
Se otorga, pues, prioridad a las empresas privadas que realicen
actividades vinculadas al petrleo y a la electricidad, para que
estn por encima de los derechos de los campesinos y
comunidades indgenas.
Se aprob el fracking o fractura hidrulica para poder sacar de
debajo de la tierra el gas llamado shale, haciendo perforaciones de
ms de dos kilmetros e inyectando agua a presin para romper
las rocas y as liberar y sacar el gas- Por cada pozo se necesitarn
entre 9 y 20 millones de litros de agua y de sustancias venenosas
que son cancergenas, es decir, se requerir el agua equivalente
para cosechar entre 1,500 y 4,800 millones de hectreas de riego,
o para atender las necesidades de entre 4 y 16 millones de
mexicanos. Las tierras quedarn intiles por la contaminacin
irreversible de agua y aire. Se podr hacer en zonas indgenas,
reas culturales protegidas y en reservas de la bisfera (como
Montes Azules y El Triunfo, en Chiapas).

Se abre la puerta para que las mineras, adems de los beneficios

que obtienen por la minera, pueden entrar a la explotacin del
gas.

La reforma energtica es slo el corolario de una serie de violaciones a

la propia legislacin mexicana y a los tratados y convenios
internacionales que el Estado mexicano ha firmado, ratificado y
comprometido a respetar. Ante este panorama, las organizaciones
campesinas e indgenas se han articulado en movimientos de resistencia
a nivel local, regional y nacional que han logrado frenar algunos de los
intentos de despojo que se han implementado desde las altas esferas
del poder econmico y poltico.
La resistencia se ha manifestado de distintas formas y bajo contextos
diversos, pero siempre con la misma justificacin de fondo: la defensa
de las tierras, territorios, recursos e integridad cultural de los pueblos
originarios y las comunidades campesinas. Un ejemplo de esta
resistencia lo representan las ocho tribus de la etnia yaqui del estado
norteo de Sonora.
Desde el ao 2010 el gobierno de Sonora autoriz la construccin del
Acueducto Independencia para trasvasar, desde la presa El Novillo,
alrededor de 60 millones de metros cbicos de agua de la cuenca del ro
Yaqui a la cuenca del ro Sonora. La tribu yaqui no fue consultada. La
tribu llev el litigio en defensa de sus derechos hasta la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin. En mayo de 2013 la primera sala de dicho
tribunal confirm el amparo al petitorio de suspensin de las obras y
orden la consulta previa a la tribu yaqui antes de proseguir con las
obras ya emprendidas. Esta resolucin no fue acatada por el gobierno de
Sonora.
Desde hace ms de un ao, sin que se haya realizado la consulta, el
Acueducto Independencia est en operacin, produciendo un dao
irreparable por la extraccin continua de volmenes de agua del ro
Yaqui, dice el informe de la Misin Civil de Observacin 6, y contina
6 La Misin Civil de Observacin de la Consulta a la Tribu Yaqui,
integrada por ms de 25 organizaciones y redes de defensa de los
derechos humanos, se form a inicios de octubre de 2014, a iniciativa de
un grupo de organizaciones que decidieron aglutinarse para conformar
una Misin de observacin con motivo de la sentencia emitida por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin del 8 de mayo y de su aclaracin
emitida el 7 de agosto de 2014, misma que mandat llevar a cabo la que
ser la primera consulta oficial que se realiza en el pas por motivos de
la construccin de un mega proyecto y que se dirigir a la Tribu Yaqui.

despojando a los yaquis de su agua y de su derecho a la existencia.

Parte de esa poltica es la represin actual. Entre los hechos ms
relevantes, dice el informe de la Misin, se encuentra el
encarcelamiento de representantes de la tribu yaqui 7 que participaban
activamente y de forma pblica en el proceso de interlocucin con las
autoridades federales 8.
Estas condiciones de encierro carcelario de los representantes yaquis
tienen una doble intencin: por un lado, doblegar su voluntad de
resistencia e intimidar y castigar a sus compaeros, familiares, amigos y
defensores; por otro, humillar a la tribu yaqui, perenne objetivo de la
guerra contra los pueblos indios de Mxico y contra toda resistencia
organizada al despojo y a la humillacin9. Lo confirma el informe de la
Misin Civil: El discurso del gobierno pretende estigmatizar a los yaquis
como los opositores del acueducto que no quieren otorgar agua a los
ciudadanos de Hermosillo, con lo que busca generar rechazo y desprecio
de la opinin pblica hacia los yaquis10.
Las graves violaciones a sus derechos colectivos ha llevado a varias
etnias a conformar gobiernos paralelos a las estructuras polticas del
Estado, en pleno ejercicio de su derecho a la autonoma y la
autodeterminacin. Un caso emblemtico es el del municipio purpecha
Esto, a partir de la violacin por parte del Estado mexicano del derecho
a la consulta libre previo e informado que se reconoci en la propia
sentencia. El objeto de esta consulta es as, identificar si la operacin del
Acueducto Independencia afecta los derechos fundamentales de la Tribu
Yaqui y constituye un requisito esencial para poder determinar la
suspensin del proyecto Acueducto Independencia en Sonora. Pgina
web de Serapaz, nota sobre la Misin Civil de Observacin de la Consulta
a
la
Tribu
Yaqui.
http://serapaz.org.mx/proceso/mision-civil-deobservacion-de-la-consulta-a-la-tribu-yaqui/portada/
7 La tribu yaqui est conformada por ocho pueblos: Vcam, Ccorit, Belem, Bcum,
Ptam, Rahum, Hurivis y Trim. En conjunto, los ocho pueblos yaquis mantienen una
poblacin aproximada de 45 mil habitantes.
8 Adolfo Gilly, Sonora: la nueva guerra contra los yaquis, en La Jornada, 25 de
febrero 2015. Estos dirigentes son Mario Luna Romero, secretario de la autoridad
tradicional del pueblo de Vcam y uno de los voceros de la tribu en el conflicto; y
Fernando Jimnez Gutirrez, defensor de derechos humanos y vocero de la tribu yaqui,
quien tambin representa a su comunidad en el conflicto por el acueducto
Independencia. Ambos permanecieron en prisin por casi un ao. Jimnez Gutirrez fue
excarcelado a finales de agosto pasado. Luna Romero permanece en prisin.
9 Ibid.
10 Informe de la Misin Civil de Observacin de Consulta a la Tribu Yaqui, Una
sentencia fallida. El incumplimiento del gobierno mexicano de la resolucin emitida por
la SCJN en el marco de la consulta a la Tribu Yaqui, 11 de febrero de 2015.

de Chern, en el estado de Michoacn.

En pleno corazn de la Meseta Purpecha, la poblacin de Chern era
una de las ms golpeadas por la violencia y el saqueo, al grado de que
cientos de habitantes emigraron, dejando en el abandono sus viviendas
y sus tierras.11
Hace cuatro aos, el municipio se declar autnomo. Chern se deslig
del gobierno estatal, de los partidos polticos y del gobierno
convencional. Actualmente, mientras el resto del estado sufre la peor ola
de violencia de su historia, Chern, con sus aproximadamente 18 mil
habitantes, se mantiene como una isla de gobernabilidad y convivencia
armnica que est sirviendo de inspiracin a otros municipios y regiones
indgenas del pas.
Antes de que se tomara la decisin de declararse autnomo, al
municipio comenzaron a llegar grupos del crimen organizado atrados
por la riqueza de los bosques. El ndice de delitos (despojo de tierras,
tala ilegal de rboles, robo del ganado, secuestros, extorsiones) se elev
de manera alarmante. Se busc la ayuda de las autoridades, pero en
ninguna parte se escuch el reclamo 12. As, durante ms de un ao, los
indgenas despojados de sus bienes, bosques y tierras, hicieron antesala
en las oficinas del gobierno municipal de Chern para pedir apoyo. En
ninguna de las instancias hubo respuesta, slo promesas de
investigacin sobre los delitos denunciados.
Cansados del abandono de las autoridades, los pobladores de Chern
decidieron tomar el problema de la seguridad de los bienes de todos los
vecinos en sus propias manos. A las 5:30 de la madrugada del 11 de
abril de 2011, sonaron las campanas de la iglesia llamando a la
accin13. La primera accin fue la detencin de los camiones con
madera y la aprehensin de los delincuentes. A ello sigui el
desconocimiento de las autoridades locales, la formacin de
autodefensas, el control de las entradas y salidas, y la creacin de
fogatas como puntos de reunin, vigilancia y resistencia.
La reaccin de los delincuentes no se hizo esperar. El 29 de abril
respondieron matando a dos comuneros, y desapareciendo unas
semanas despus a otros cuatro. Durante dos meses la comunidad se
mantuvo aislada, pero unida, madurando un proceso indito de auto11 J. Jess Lemus, Chern: una burbuja en Michoacn, en Reporte ndigo, 23 de abril
2014.
12 Ibid.
13 Vctor M. Toledo, Chern: cmo salir del pantano, en La Jornada, 3 de marzo de
2015.

organizacin, autodefensa y finalmente autogobierno. Seis meses ms

tarde, mediante consulta popular, se decidi celebrar elecciones sin
partidos polticos, los cuales, desde entonces, quedaron vedados. Las
autoridades se eligen de manera directa: un consejo mayor formado por
12 consejeros (tres por cada uno de los cuatro barrios) invocando su
derecho constitucional como pueblo originario14 .
Mediante este conjunto de acciones hoy Chern ha recuperado paz,
seguridad, control social, recursos naturales, gobierno y dignidad tnica,
y avanza en un proceso en que la solidaridad de organizaciones sociales,
fundaciones nacionales e internacionales y especialmente centros
educativos y de investigacin cientfica y tecnolgica, ha sido decisiva
15
.
As, en los ltimos tres aos, donde antes de la declaracin de
autonoma se registraba por lo menos un homicidio a la semana, hoy no
se registra un solo delito.16 Se ha ido construyendo y fortaleciendo el
concepto de autodefensa comunitaria, en la que todos los miembros de
la comunidad se cuidan y protegen mutuamente.
En estos cuatro aos se han llevado a cabo unas 40 investigaciones
sobre temas como manejo forestal, comunicacin, cultura, educacin,
ordenamiento del territorio y salud, entre otros. Sus logros ms notables
son la Ronda Comunitaria, conformada por cerca de cien elementos, que
incluye la vigilancia de sus bosques; Radio Fogata (101.7 FM), operada
por jvenes de la comunidad, la instalacin del Vivero Forestal Comunal,
donde se hacen tareas de recoleccin, germinacin y manejo de semillas
diversas, y la recuperacin de los bosques17.
Hoy Chern es muy distinto, salvo por el trabajo comunitario y por las
189 fogatas que todas las noches se prenden para impedir que desde
afuera ingresen otra vez la delincuencia y el mal gobierno.
La experiencia autonmica de Chern se ha visto fortalecida por el
reciente proceso electoral que tuvo lugar de Mxico en julio pasado, que,
una vez ms, defraud a gran parte de la poblacin. Con una cantidad
alarmante de irregularidades, no hubo sorpresas en los resultados. Las
14 Cada uno de los cuatro barrios seleccion y constituy un juez menor, que es el que
dictamina en primera instancia sobre los mandatos de autoridad. J. Jess Lemus, op.
cit.
15Victor M. Toledo, op. cit.
16 J. Jess Lemus, op cit.
17 Vctor M. Toledo, op. cit. En el ltimo ao, el Vivero produjo un milln 600 mil
plantas para reforestar los bosques talados. En cuatro aos han rebasado las 3 mil 500
hectreas con nuevos rboles plantados. Arturo Campos y Juan A. Partida, Cumple
Chern 4 aos de autogobierno, sin partidos, en La Jornada, 20 de abril de 2015.

mismas trampas de siempre salieron a relucir una vez ms, mientras las
autoridades electorales ejercieron el presupuesto ms alto en la historia
de la democracia en Mxico: 18 mil 572 millones de pesos. Esta cifra
hace de la democracia mexicana la ms cara del mundo.
Defendiendo a capa y espada sus cotos de poder y sus privilegios, la
clase poltica est alejada de la sociedad mexicana desde hace mucho.
Incapaz de responder con soluciones efectivas a los grandes problemas
nacionales, se reparten el botn poltico nacional mientras el pas se
desgarra en pedazos.
Inmerso en una espiral de violencia que parece no tener fin, a pesar de
las declaraciones oficiales en contrario, Mxico vive hoy la ms profunda
crisis de su historia reciente. Cerca de 100 mil muertos, 30 mil
desaparecidos, 254 mil desplazados, un nmero an no cuantificado de
viudas y hurfanos, son el reflejo de una realidad atroz que rebasa por
mucho la peor pesadilla imaginable.
En macabra sinfona, el modelo econmico impuesto hace ms de tres
dcadas muestra signos de agotamiento pero tambin de necia
perseverancia. Mxico vive inmerso en un crculo vicioso de desigualdad,
falta de crecimiento econmico y pobreza. Siendo la decimocuarta
economa del mundo, hay aproximadamente 55 millones de personas
viviendo enla pobreza. La desigualdad ha frenado el potencial del capital
fsico, social y humano de Mxico; haciendo que en un pas rico sigan
persistiendo millones de pobres. En dnde est esa riqueza mexicana?
En trminos de renta y capital, se encuentra concentrada en un grupo
selecto de personas que se han beneficiado del poco crecimiento
econmico del que ha gozado Mxico en las ltimas dos dcadas. As,
mientras el PIB per cpita crece a menos del 1% anual, la fortuna de los
16 mexicanos ms ricos se multiplica por cinco18.
A lo largo de la historia, Mxico ha superado momentos muy crticos de
los que se ha levantado fortalecido y renovado. En los ltimos aos los
cambios sustanciales se han dado, en gran medida, gracias al esfuerzo
de la sociedad civil, que poco a poco se ha convertido en la gran
protagonista del proceso de transformacin que el pas necesita.
Sin embargo, bajo las condiciones actuales esta sociedad est
desarticulada y arrinconada. La violencia ha acotado cualquier esfuerzo
de organizacin y lo ha constreido al mbito de lo local e inmediato.
Hacen falta ejercicios de ciudadana que nos devuelvan la capacidad
organizativa y de respuesta que hemos demostrado en varios momentos
crticos.
18 Gerardo Esquivel Hernndez, Pobreza Extrema en Mxico. Concentracin del poder
econmico y poltico, Informe Oxfam Mxico 2015, p. 5

De ah que hoy ms que nunca sea indispensable fortalecer las

experiencias autonmicas y de auto-gobierno de las comunidades
indgenas del pas, como un ensayo modlico de lo que como sociedad
podemos lograr. La autonoma no consiste, como afirman sus crticos, en
un ejercicio de gobierno al margen de las instituciones; al contrario, se
trata de una forma de fortalecerlas al combatir desde la base los
problemas que las estn destruyendo.
En este contexto, la defensa de la tierra y el territorio se traduce
tambin en un esfuerzo colectivo por salvaguardar el estado de derecho.
Las comunidades no piden estados de excepcin sino la aplicacin de las
leyes contempladas por la propia Constitucin mexicana. El territorio es
una palabra que une todos los aspectos de la vida, en toda su diversidad
natural y espiritual: la tierra con su diversidad de suelos, ecosistemas y
bosques, la diversidad de los animales y las plantas, los ros, lagunas y
esteros. El territorio es una palabra que integra la historia, la cultura y el
conocimiento de la naturaleza en una visin de vida comunitaria.
Entonces el territorio no es un recurso, una cosa a ser explotada, sino un
espacio de vida, sobre el cual el pueblo o la comunidad ejerce gobierno,
imparte justicia, educacin, salud. Es el espacio que administra, sobre el
cual tiene derecho a la autonoma. Por eso hay que entender porqu los
pueblos indgenas hoy reclaman territorios y no slo tierras. Porque slo
as pueden seguir subsistiendo como pueblos y como culturas.
Es necesario que dotemos a las comunidades de las herramientas de
defensa que requieren para preservar su integridad territorial y cultural,
que hoy se encuentran ms amenazadas que nunca. Pero es
precisamente en los momentos de crisis, cuando la creatividad y
capacidad humanas pueden expresarse en todo su maravilloso
potencial.