Trata de Personas Con Fines de Explotacion Sexual. Caritas Española, 2010

www.caritas.
es
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
DE SANIDAD
Y POLTICA SOCIAL
SECRETARA GENERAL DE
POLTICA SOCIAL
DIRECCIN GENERAL DE POLTICA SOCIAL,

DE LAS FAMILIAS Y DE LA INFANCIA
Trata de personas con fines de explotacin sexual y Propuestas de Accin Social y Pastoral
Embajadores, 162
28045 Madrid
TraTa
de personas
con fines
de exploTacin
sexual
y Propuestas
de Accin Social
y Pastoral
TraTa
de personas
con fines
de exploTacin
sexual
y Propuestas
de Accin Social
y Pastoral
Madrid, 2010
Edita:
Critas Espaola Editores

Embajadores, 162
28045 Madrid
www.caritas.es
Preimpresin e impresin:
Grficas Arias Montano, S. A.
Puerto Neveros, 9
28935 Mstoles (Madrid)
Depsito legal:
M. 41.711-2010
ndice
Presentacin
........................................................................................................................................
Introduccin
.....................................................................................................................................
7
11
1. Contexto del fenmeno de la trata de personas

con fines de explotacin sexual
1.1.
.......................................................................
13
..............................................................................
15
..................................................................................................
17
Globalizacin y pobreza
1.2. Realidad mundial

1.3.
Realidad en Espaa
1.4.
Personas especialmente afectadas
...........................................................................................
..................................................
25
.............................................................................
31
..........................................................................................
33
......................................................................................................
41
2. Marco jurdico e institucional

2.1. Marco internacional
2.2.
Marco nacional
23
3. Visin y accin de la iglesia con las mujeres

vctimas de trata
3.1. Visin
..................................................................................................................
47
................................................................................................................................
49
..................................................................
53
................................................................
59
.........................................................................................................................................
67
3.2. Accin de Critas y CONFER

4. Posicionamientos y compromisos
Bibliografa
Sitios web de inters
...............................................................................................................
71
Proyectos de Critas y CONFER

en mbito de prostitucin y trata
..........................................................................
73
5
Presentacin
CONFER, Critas, Justicia y Paz, y los Secretariados de las Comisiones Episcopales de Migraciones y Pastoral Social de la Conferencia Episcopal, como entidades de la Iglesia Espaola profundamente
preocupadas por la realidad de la trata de personas con fines de explotacin sexual, presentan en este informe el resultado de un proceso de reflexin colectiva y de compromiso firme de lucha contra
este fenmeno.
Los motivos de esta profunda preocupacin son varios: las dimensiones crecientes de la trata, su estrecha relacin con el fenmeno
migratorio, sus caractersticas de situacin de esclavitud presente en
nuestra sociedad y de grave violacin de la dignidad y de los derechos humanos, su complejidad y, por ltimo, sus vinculaciones internacionales.
La Iglesia viene abordando esta realidad a travs de la reflexin y de
la accin social directa con las vctimas desde hace muchos aos. Su
inquietud y sus respuestas a este fenmeno se han ampliado y adecuado a la realidad de manera especial en las dos ltimas dcadas, a
travs de la observacin, de primera mano, del cambio ocurrido y el
aumento de estas situaciones. Por esta razn, se ha visto la necesidad
de manifestar de forma conjunta un posicionamiento claro y un llamamiento a la comunidad cristiana y a toda la sociedad para luchar eficaz
y decididamente contra la trata de seres humanos con fines de explotacin sexual.
7
En estos momentos de grave crisis econmica mundial, la preocupacin de las entidades eclesiales se hace todava ms fuerte por las
consecuencias que est teniendo y tendr sobre los sectores ms vulnerables de la poblacin, que, por falta de oportunidades, se vuelven,
cada vez ms, potenciales vctimas de las redes de trata.
Aun siendo conscientes de la existencia y gravedad de otros fines de
la trata, como son la explotacin laboral, la servidumbre, la mendicidad,
el matrimonio forzoso y el trfico de rganos, se decidi focalizar la
atencin y la accin hacia la trata con fines de explotacin sexual, por
ser el tipo de explotacin ms frecuente, segn la percepcin derivada de la experiencia directa de trabajo en este mbito y que procede
de la labor realizada en muchos lugares de Espaa con las mujeres en
contexto de prostitucin. La vinculacin entre estos dos fenmenos
es ms que evidente; sin embargo, este informe se centra en el problema de la trata, sin entrar en los debates propios relacionados con la
prostitucin y desde la defensa del respeto a la dignidad humana por
encima de todo.
Los objetivos fundamentales de este documento son:
1. Exponer y denunciar la realidad de la trata con fines de explotacin sexual.
2. Difundir y compartir la visin y la accin de la Iglesia en la lucha
contra la trata.
3. Aportar unas propuestas concretas de accin social y pastoral.
El informe, dirigido a la sociedad espaola en general y a la comunidad cristiana de forma especial, quiere favorecer un debate amplio y
una toma de conciencia personal y colectiva sobre este problema. Se
trata de difundir un mensaje de alerta y de dar a conocer una realidad
muchas veces invisible para generar un compromiso efectivo con sus
vctimas.
8
Presentacin
Con ese objetivo, el informe se estructura en cuatro partes. Despus

de una breve introduccin en la que se aborda una aclaracin bsica
de los trminos utilizados, en la primera parte se ofrece una visin global del fenmeno de la trata donde se muestran los datos existentes
tanto a nivel mundial como nacional. En la segunda parte se exponen
las iniciativas nacionales e internacionales desarrolladas en el campo
jurdico e institucional dentro de la lucha contra la trata, mientras que
en la tercera parte se aporta la visin terica y prctica de la Iglesia en
este mbito pastoral, plasmada en sus documentos oficiales y en su accin social. En la ltima parte, como conclusin del anlisis realizado,
se manifiestan nuestros posicionamientos conjuntos ante la cuestin y
se establecen los compromisos futuros de accin.
Con este informe, las instituciones y organizaciones eclesiales participantes queremos expresar la preocupacin humana y cristiana que
nos produce el fenmeno de la trata, adems de manifestar la opcin
preferencial por las personas ms pobres y desfavorecidas de nuestra
sociedad, y expresar nuestra voluntad inequvoca de situarnos al lado
de las vctimas. Finalmente, desde nuestro trabajo diario en este campo,
deseamos reafirmar nuestro compromiso de contribuir a la erradicacin
de este fenmeno y nuestra esperanza en la transformacin social hacia
un mundo ms respetuoso con la dignidad inviolable de las personas.
Introduccin
Antes de entrar en el contenido clave de este documento, es necesario hacer una aclaracin y diferenciacin de los trminos que pueda
servir de gua en la utilizacin de los conceptos y en la denominacin
de los fenmenos.
La Convencin de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado
Transnacional, en su Protocolo para la prevencin, supresin y castigo
de la trata de personas, especialmente mujeres y nios, llamado tambin
Protocolo de Palermo, define la trata de seres humanos como:
La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin
de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tiene autoridad sobre otra, con
fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin
de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos
o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos.
Es usual la utilizacin confusa de los trminos trata y trfico, que son

fenmenos distintos, aunque en la prctica sean realidades muy entrelazadas. El trfico de personas, segn el mismo Protocolo de Palermo,
se define como:
11
La facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un Estado, parte del

cual dicha persona no es nacional o residente permanente con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio financiero u otro beneficio de
orden material. n1
Por tanto, el trfico de personas es la accin de trasladar a personas

a travs de fronteras internacionales sin seguir los procedimientos de
entrada o salida establecidos por la ley. Esta prctica se realiza, a menudo, con, al menos, un nivel mnimo de consentimiento de las personas objeto del trfico.
Pero lo que realmente distingue la trata del trfico es que, en el caso
de la trata, existe siempre un elemento de coaccin, fuerza o amenaza
por parte de las redes de traficantes, as como el rapto u otra forma de
privacin de libertad de movimientos de la persona objeto de la trata,
junto con la prctica habitual de violencia, abusos y explotacin.
As, resumiendo: La finalidad de la trata es la explotacin de la persona tras su traslado, en la mayora de los casos, de un punto a otro. La
finalidad del trfico es el traslado de personas ilegalmente a travs de
fronteras nacionales. Por tanto, podemos encontrarnos con vctimas
de trata que residen legalmente en Espaa, vctimas de Estados miembros de la Unin Europea e incluso vctimas que tengan la nacionalidad
Espaola n2 .
12
n1
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y

nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2000. http://www2.ohchr.org/spanish/law/pdf/protocoltraffic_sp.pdf
n2
Gua bsica para la identificacin, derivacin y proteccin de las personas vctimas de trata con fines
de explotacin sexual. Madrid, APRAMP, segunda edicin actualizada 2009.
1
Contexto
del fenmeno
de la trata
de personas
con fines de
explotacin
sexual
13
1. Contexto del fenmeno de la trata de personas con fines de explotacin sexual
1.1. Globalizacin y pobreza

La trata con fines de explotacin sexual, fundamentalmente de mujeres y nias, es un fenmeno enmarcado en un mundo globalizado y
profundamente relacionado con la marginacin y la pobreza.
La globalizacin ha facilitado los grandes movimientos mundiales,
muchas veces basados en motivos econmicos, pero tambin en la
supervivencia de las personas obligadas a desplazarse por razones humanitarias. La trata de seres humanos tiene una conexin importante
con estos movimientos transnacionales de poblacin y, de manera determinante, con las desigualdades sociales y econmicas.
El dinamismo del libre mercado, propio de esta globalizacin, va
asociado a un neoliberalismo que puede minimizar el control de los
Estados y en el que se pueden ver afectadas dramticamente las personas; es preciso tener en cuenta que las personas, como recuerda la
Doctrina Social de la Iglesia, no son mercancas: He ah un nuevo lmite del mercado() hay exigencias humanas importantes que escapan a
su lgica; hay bienes que, por su naturaleza, no se pueden ni se deben
vender o comprar n3.
En este contexto se enmarca tambin el hecho relevante del turismo
sexual, protagonizado tanto por miles de turistas y hombres de negocios
que viajan frecuentemente al extranjero y que buscan sexo con mujeres
o con nias, como por personas que viajan con este nico propsito. La
trata de personas responde tambin a estas dinmicas globales.
El fenmeno de la trata tiene una dimensin transnacional y globalizada, como hemos comentado, que en gran parte tiene sus causas en
factores de tipo socio econmico en los pases de origen, y de demanda
n3
Encclica Centesimus annus, 40, Juan Pablo II, 1991.

15
y explotacin en los pases de destino. Relacionamos, a continuacin,

cules son estos factores de acuerdo con origen y destino n4:
Causas de la trata de seres humanos en pases o regiones de origen:
Lapobrezaestructuraly,demodoespecial,lafeminizacindela
pobreza y cmo esta afecta de desigual manera a varones y mujeres, de acuerdo con un sistema social y cultural predominante.
L
adiscriminacindegnero.
L
afaltadeestabilidadpoltica,socialyeconmica.
Situacionesdeconflictoarmado,deopresinydedesastresnaturales.
L
aausenciadeperspectivasrazonablesyconcretasparaeldesarrollo humano, incluyendo el acceso a la educacin y la informacin.
Laviolenciadomsticayladesintegracindelaestructurafamiliar, junto con la vulnerabilidad de los nios y nias que se deriva
de estos factores.
L
arealidaddelVIH/SidayloshurfanosdelSida.
Causas de la trata de seres humanos en pases o regiones de destino:
Leyesdelmercado,ydelaofertaylademanda:lomsimportante son las ganancias y rentabilidad que genere el negocio, sin
importar ni tener en cuenta que el ser humano nunca es ni debe
ser objeto del comercio.
n4 COATNET (Christian Organization Against Trafficking in Human Beings) Strategic Plan 20102015, Created in the image of God, treated like slaves.
16
S
ociedadesdeconsumo:generalmentesetratadepasesconmayor riqueza que los de origen, en los que la demanda de determinados servicios, como el de la prostitucin, se ha incrementado.
Elprostituidor:sudemandaesunodelosdeterminantesdela
oferta; sin embargo, pocas veces existe sobre l un reproche
social. Es una forma ms de mal-trato a la mujer.
L
ainexistenciadelegislacionesespecficassobretratadepersonas
y/osuaplicacininadecuadaynoefectiva.
Laerosindelasnormasmoralesydelosvaloresyelconsumismo imperante.
Faltadeconocimiento,accinymovilizacinsuficienteporparte
de la autoridades en contra de la trata de personas.
L
aspropiaspolticasdeinmigracinyelconsecuentecierrede
fronteras, que pueden empujar al inmigrante a caer en manos de
las redes de trata.
1.2.
Realidad mundial
En el anlisis de este fenmeno complejo, en el cual estn involucrados

distintos actores y a distintos niveles, una dificultad muy importante reside
en la completa ausencia de datos sistematizados y de informacin estadstica fiable, que proporcionen una visin global y clara de la cuestin.
Los organismos internacionales que investigan y actan en este mbito tienen datos fragmentados y estimaciones distintas, que hay que
manejar con mucha cautela.
A nivel internacional contamos con tres fuentes principales, que
aportan algunos datos e informacin que pueden ayudar a entender
17
la magnitud e importancia de la trata de personas con fines de explotacin sexual: la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el
Departamento de Estado de Estados Unidos.
La UNODC, en su Informe Mundial sobre la trata de personas de
2009 n5 , expresa su preocupacin por la falta de datos normalizados
de carcter internacional y se refiere a la crisis de unos conocimientos
fragmentados, que impide formular polticas basadas en un anlisis
riguroso.
Este informe es el resultado de un estudio sobre la situacin de la
respuesta mundial al delito de trata de personas y rene informacin
de 155 pases y territorios.
Los datos relativos a las acciones emprendidas por los Estados en la
lucha contra la trata de personas constituyen solamente un indicador
indirecto de la naturaleza del problema y no son representativos de la
extensin del mismo. Sin embargo, los datos relativos a la penalizacin,
los fallos condenatorios registrados y la identificacin de vctimas proporcionan indicios importantes sobre este delito.
Con respecto a los delincuentes la informacin disponible muestra
que la gran mayora eran nacionales del pas en que fueron arrestados,
lo que puede indicar que son redes delictivas locales las que adquieren a las vctimas para luego venderlas a las redes delictivas en los
pases de destino. No obstante, en los pases de destino de altos ingresos la realidad es que los delincuentes eran en su mayora extranjeros.
La informacin de gnero reunida sobre los delincuentes en 46 pases
tambin pone de manifiesto que las mujeres desempean un papel clave como autoras del delito de trata de personas, con respecto a otros
delitos donde la proporcin es mucho menor. Esto ocurre sobre todo
en las zonas de Europa del este y Asia central.
n5
18
Global Report on Trafficking in Persons. United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC),
2009. http://www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/global-report-on-trafficking-in-persons.html
Con respecto al nmero de vctimas, solamente 111 pases comunicaron esta informacin. En el ao 2006 en estos pases fueron identificadas ms de 21.400 vctimas, y en los 61 pases que especificaron
sexo y edad, el 66% fueron mujeres y el 13% nias. En los 52 pases en
que se especific la forma de explotacin, el 79% de las vctimas fueron
objeto de explotacin sexual.
En Europa occidental y central se identificaron 7.300 vctimas, pero
si se considera que slo se identifican alrededor de una de cada 20 vctimas de la trata, su nmero en Europa ascendera a 140.000 aproximadamente. El 60% de las vctimas identificadas proceden de los Balcanes, Europa central y la ex Unin Sovitica, un 13% de Amrica Latina,
alrededor del 5% de frica y un 3% de Asia n6 .
La informacin obtenida permite tambin tener algunas ideas acerca
de las corrientes de la trata de personas, as como identificar tres dimensiones de la misma: una dimensin interna, donde se explotan nacionales del pas; una dimensin regional, donde la explotacin ocurre en
distintos pases de la misma regin; y una dimensin intercontinental,
entre distintos continentes o regiones.
La trata interna fue detectada solamente en 32 pases, aunque es
probable que, debido a definiciones restrictivas o a su menor visibilidad,
esta forma de trata sea menos identificada, mientras que en la mayora
de los casos el traslado ocurri entre distintos pases.
Gran parte de la actividad transfronteriza se realiz entre pases de
la misma regin, aunque tambin se registraron datos significativos de
trata de larga distancia. Si en Europa occidental y central se identificaron vctimas de muy distintos orgenes, las vctimas procedentes de
Asia oriental han sido identificadas en ms de 20 pases de distintas regiones del mundo, si bien la trata de personas en esta regin se revela
n6
Trata de personas hacia Europa con fines de explotacin sexual. Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (UNODC), 2010.
19
como un fenmeno tan diverso y complejo que merecera un estudio.

Otras corrientes de larga distancia incluyen el traslado desde frica y
Latinoamrica hacia Europa y Norteamerica, y desde Europa oriental y
Asia central hacia Europa occidental y Oriente Medio.
La OIT, agencia especializada de las Naciones Unidas en las temticas de empleo, normas laborales y proteccin social, estima
que 12,3 millones de personas en todo el mundo se encuentran en
situacin de trabajo forzoso n7. De stas, al menos 2,4 millones seran
vctimas de trata de personas.
Los convictos por este delito, en cambio, son solamente unos miles
de personas cada ao; la mayora de las vctimas no llegan a ser identificadas como tal y, en consecuencia, nunca reciben justicia por el dao
sufrido. Segn este informe, a pesar de la creciente toma de conciencia y
las respuestas cada vez ms eficaces de los Estados, la trata de personas
sigue siendo una actividad criminal de bajo riesgo y muy altos ingresos.
Las ganancias globales generadas por esta actividad ascienden, segn
estimaciones de la OIT, a 32.000 millones de dlares anuales.
Con respecto a los fines de la trata, la OIT calcula que aproximadamente un 43% de las vctimas son explotadas sexualmente, un 32% lo
son laboralmente y un 25% con ambos fines. Mujeres y nias representan el 98% de las vctimas de explotacin sexual.
En los pases de origen la dificultad de encontrar un trabajo digno en
condiciones decentes es identificada como una de las causas ms importantes de la trata de personas. Las vctimas se encuentran, segn la OIT,
entre los grupos ms vulnerables de trabajadores migrantes, es decir, los
que tienen una situacin socioeconmica ms precaria, menos acceso a
la informacin sobre sus derechos y que viven a menudo situaciones de
discriminacin mltiple por razones de gnero, raciales y tnicas.
n7
20
ILO. Action Against Trafficking in Human Beings. International Labour Organization (ILO) 2008. http://
www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---declaration/documents/publication/wcms_090356.pdf
La situacin econmica y de crisis global hace temer que, si sta

contina, seguir habiendo aumentos dramticos en las cifras de paro y
de trabajo mal remunerado que podran afectar a ms de 200 millones
de trabajadores, sobre todo en economas de pases en vas de desarrollo, que se veran abocados a la pobreza extrema. Este crecimiento
de la pobreza hace a las personas ms vulnerables y las convierte en
potenciales vctimas de la trata, tanto con fines de explotacin laboral
como sexual.
El Departamento de Estado de los Estados Unidos publica cada ao
un Informe sobre las acciones de los gobiernos extranjeros en la lucha
contra la trata de personas. Su objetivo principal es aumentar la conciencia global sobre esta cuestin e impulsar los esfuerzos de los gobiernos en este sentido.
En estos informes se realiza un anlisis y una evaluacin de la respuesta de los gobiernos al fenmeno de la trata en 175 pases, y se hacen recomendaciones para facilitar la creacin y la mejora de polticas
y programas de prevencin, proteccin y persecucin.
De acuerdo con una investigacin promovida por el Gobierno de
los Estados Unidos y concluida en el ao 2006, se estima que aproximadamente 800.000 personas son vctimas cada ao de la trata a nivel
mundial a travs de las fronteras nacionales n8 . Este nmero no incluye
los millones de personas que son vctimas de esta prctica dentro de su
propio pas. Segn esta investigacin, la mayora de las vctimas transnacionales en la trata con fines de explotacin sexual son mujeres.
En su informe del ao 2010 n9, en cambio, se pone el nfasis en el
trabajo forzoso como la forma de trata ms difundida.
n8
2008 Trafficking in Persons Report. Estados Unidos, Departamento de Estado, 2008. http://www.
state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2008/index.htm
n9
2010 Trafficking in Persons Report. Estados Unidos, Departamento de Estado, 2010. http://www.
state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2010/index.htm
21
A modo de resumen, se puede observar en la siguiente tabla, donde se recogen las principales estimaciones hechas por los organismos
internacionales, cul es la dimensin del problema de la trata de personas y los perfiles de las vctimas.
Perfiles de las vctimas segn las bases de datos del Gobierno
de Estados Unidos, la OIT y la UNODC n10
GOB. de EE.UU.
Principal foco
de atencin
Nmero de vctimas
Estimacin global de
las vctimas
OIT
UNODC
Estimacin global de
las vctimas
Datos de vctimas
identificadas en los
pases de estudio
600.000-800.000 per- Al menos 2,45 millo21.600 vctimas en
sonas vctimas de trata nes de vctimas de trata el ao 2006 en 111
entre distintos pases
interna e internacional pases. 7.300 en
en 2003 (estimacin)
entre 1995 y 2004 (esti- Europa.
macin)
Tipo de explotacin
a) Comercio sexual
b) Trabajo forzoso
c) Mixta y otras
Gnero y edad
de las vctimas
Definicin
de trata utilizada
Criterios de recogida
de datos
n10
22
66%
34%
_
80% mujeres
y 50% menores
TVPA 2000
Trata transnacional
43%
32%
25%
80% mujeres
y 40% menores
Protocolo Naciones
Unidas
Trata interna
y transnacional
79%
21%
_
66% mujeres,
13% nias
Protocolo Naciones
Unidas
Trata transnacional
COATNET (Christian Organization Against Trafficking in Human Beings) Strategic Plan 20102015, Created in the image of God, treated like slaves. Actualizacin propia.
1.3.
Realidad en Espaa
La realidad de la trata de personas con fines de explotacin sexual

en nuestro pas es la siguiente:
Espaa se sita entre los diez pases de destino de mayor incidencia. Las vctimas proceden de Brasil, Bulgaria, Colombia, Ecuador,
Nigeria, Ucrania, Rusia o Rumana, principalmente; la edad de las mismas oscila entre los 18 y 25 aos. Adems Espaa constituye un lugar
de trnsito hacia otros pases de la Unin Europea, Estados Unidos o
Canad. n11
Aunque la lucha contra la trata se haya intensificado considerablemente en los ltimos aos, sigue habiendo dificultades a la hora de la
identificacin de las vctimas, de la diferenciacin de los casos de trfico e inmigracin irregular, y de la recogida clara y unificada de datos
por parte de las autoridades espaolas.
El informe de la UNODC antes mencionado, en el que se analizan
los datos de trata de cada pas, recoge, con respecto a Espaa, la informacin proporcionada por el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO). En la tabla siguiente se observa el nmero de
vctimas de trata y de delitos relacionados, identificados desde 2003
hasta 2007.
n11
Lpez Poveda G.; Gonzlez Barbero M. (coord.). La trata de personas con fines de explotacin sexual: experiencia de trabajo de Critas. La Accin Social, Cuadernos de Formacin Social
n. 54. Madrid, Critas Espaola, 2007.
23
Vctimas de trata: delitos relacionados identificados por las

autoridades de Estado en Espaa, por sexo y edad (2003-2007) n12
3000
23
2500
797
2000
1
16
8
827
12
462
686
1.258
1500
Nios
1000
500
Nias
1.714
1.948
1.476
1.985
1.258
Hombres
Mujeres
2003
2004
2005
2006
2007
Estos datos no constituyen una descripcin de la realidad de la trata,

por lo que no es posible hacer deducciones sobre la dimensin global
y real del fenmeno a partir de ellos. Sin embargo, y dada la ausencia
de datos al respecto, esta informacin puede aportar algn elemento
para la reflexin.
Considerando las limitaciones existentes con respecto a la recogida
de datos exactos y fiables sobre las vctimas de trata y, por lo tanto, sobre las dimensiones reales del fenmeno, se ofrece a continuacin el
balance, realizado por los ministerios de Interior y de Igualdad a principios de 2010, sobre la entrada en vigor del Plan Integral de Lucha contra
la Trata con fines de explotacin sexual.
n12 Global Report on Trafficking in Persons. United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), 2009.
http://www.unodc.org/unodc/en/human-trafficking/global-report-on-trafficking-in-persons.html
24
El Ministerio de Interior dio a conocer que en el ao 2009 se identificaron y atendieron a un total de 1.300 vctimas, de las cuales el 95%
fueron mujeres. Por estos delitos, la Polica y la Guardia Civil detuvieron
a un total de 726 personas.
Sin embargo, la Red Espaola contra la Trata de Personas, expresin de la sociedad civil en la que participan ms de 25 organizaciones
sociales, transmite un mensaje distinto. En las jornadas del proyecto europeo Towards Global EU-Action Against Trafficking in Human
Beings n13, celebradas en marzo de 2010, la Red puso de manifiesto su
preocupacin por la desproteccin de las vctimas y por el enfoque del
control migratorio que impregna la actuacin policial en Espaa. Afirm, asimismo, la necesidad de avanzar, con la colaboracin y el apoyo
permanente por parte de las ONG, en la puesta a punto de mecanismos
de deteccin e identificacin adecuados a las potenciales vctimas de
trata, as como en la mejora de los sistemas de evaluacin e implantacin de medidas concretas.
1.4.
Personas especialmente afectadas
Los sectores de poblacin vctimas de la trata son especialmente

mujeres y nias, aun reconociendo que la trata de seres humanos no
conoce fronteras, ni edad, ni gnero.
El compromiso de Caritas Internationalis n14 en la lucha contra la trata
de seres humanos, plasmado en el documento Creados a imagen de
Dios, tratados como esclavos, identifica como especialmente vulnerables a las mujeres y nias, y constata la crueldad y la perversidad a la
que son particularmente sometidas como vctimas de la trata.
n13 Report of the Third National Networking Meeting, Towards Global EU-Action Against Trafficking
in Human Beings, Madrid, 5 de marzo de2010.
n14
COATNET (Christian Organization Against Trafficking in Human Beings) Strategic Plan 20102015, Created in the image of God, treated like slaves.
25
Segn las cifras y las estimaciones manejadas por las principales

fuentes internacionales, aproximadamente el 80% de las vctimas transnacionales son mujeres y nias, y hasta un 50% menores de edad. Se
estima, adems, que la mayora de las vctimas son explotadas con fines de comercio sexual.
Las formas de captar y mantener dentro de las redes a las mujeres
y nias, preferentemente, son mltiples. Recogemos a continuacin
algunas de ellas n15:
Servidumbrepordeuda:obligacionesfinancierasycompromiso
de honor de satisfacer la deuda.
Aislamiento:limitacindelcontactoconpersonasajenas,ascomo
medidas para vigilar todo contacto o para que este sea superficial.
Aislamientorespectoasufamilia.
Confiscacindepasaportes,visadosodocumentosdeidentidad.
Violenciafsica,psicolgicaosexualcontralasvctimasocontra
sus familiares, junto con la amenaza de aplicarla.
Amenazadedeshonraralasvctimasrevelandolascircunstancias
a la familia.
Intimidacinymanipulacindelasvctimashacindolescreerque
si se ponen en contacto con las autoridades sern encarceladas o
deportadas por violar las disposiciones de inmigracin.
Controldeldinerodelasvctimas(porejemplo,ofrecindosea
guardrselo para que est bien seguro).
n15
26
Gua bsica para la identificacin, derivacin y proteccin de las personas vctimas de trata con fines
de explotacin sexual. Madrid, APRAMP, segunda edicin actualizada 2009.
Trata de mujeres
La realidad econmica y social de las mujeres en gran nmero de
pases en vas de desarrollo las hace enormemente vulnerables frente
a las redes criminales de trata de personas.
Una vez que han sido vctimas de la trata, las mujeres se ven generalmente criminalizadas, castigadas, estigmatizadas y sin derechos de
acceso a ayudas de tipo legal, mdica o social, ni tampoco a los servicios de reinsercin. Las posibilidades reales de retornar a su pas de
origen se ven notablemente reducidas.
La trata ocasiona un profundo sufrimiento fsico, mental, emocional
y social no slo a las mujeres que la sufren, sino tambin a sus familias.
El sufrimiento originado por la trata dura toda la vida y de ah que sea
preciso un acompaamiento a largo plazo y en todos los mbitos de la
vida de las vctimas.
Los fines por los que las mujeres son vctimas de la trata son, entre
otros:
Explotacinytrabajosforzadosenactividadesindustriales(por
ejemplo, en fbricas textiles y dems sectores de produccin de
este sector), servicio domstico, sector agrcola, mendicidad forzada
Matrimoniosconcertadososistemasdenoviasporcorrespondencia.
E
xtraccinderganosparaeltrficoilegal.
Trficoilegaldenarcticosyestupefacientes(correosparadrogas).
Explotacinsexual.
27
Las mujeres que son objeto de trata afrontan una situacin vital difcil y, a veces, peligrosa. Se enfrentan a una multitud de obstculos que
relacionamos a continuacin:
Negacinyviolacindesusderechoshumanosbsicos.
Criminalizacin,persecucinypenalizacincuando,frutoderedadas policiales, se considera a las vctimas como inmigrantes en
situacin administrativa irregular. En estos casos, toda ayuda suele
estar condicionada a su colaboracin con las autoridades, sin tener en cuenta el peligro que ello puede suponer para la persona
objeto de la trata y para su familia y contexto, tanto en el pas de
origen como en el de estancia.
Aunquelasvctimasdetratatienenderechoaunperiododereflexin de al menos 30 das, su concesin est siendo en la actualidad muy difcil. Adems, la especial situacin por el proceso
vivido, junto con la estigmatizacin y discriminacin, hace que, en
muchos casos, las vctimas eviten denunciar su situacin.
Precariedaddelaspolticas,planes,programasymedidascon
susoportunosrecursoseconmicosyhumanosquecontribuyan a la integracin de estas personas.
Lasvctimasmantienenunpnicopersistentetambindespus
de su liberacin debido al poder y la presencia activa de las redes
de trata y por las facilidades de acceso que, en muchas ocasiones, tienen a sus familias, sin olvidar la capacidad de extorsin y
de presin que pueden seguir ejerciendo sobre ellas.
Trata de nias
Las nias son especialmente susceptibles de ser vctimas de trata
por varias razones clave, entre otras porque las decisiones son toma28
das en su nombre por los adultos. En pases en vas de desarrollo no

es extrao que las familias pobres alquilen o vendan a sus hijos, a
veces como medida temporal o como oportunidad de mejora de su
calidad de vida.
En regiones o pases asolados por la guerra o cotados por situaciones de desastres naturales o conflictos tnicos, etc., las nias hurfanas
o desplazadas pueden ser potenciales vctimas de secuestro por parte
de redes criminales.
Los motivos y fines ms importantes por los que las nias son objeto
de la trata incluyen, entre otros:
E
xplotacinsexual,incluidalaprostitucininfantilylapornografa pederasta.
E
xplotacinenservidumbre.
E
xplotacinenlaindustriapesqueraoenlaboresagrcolas.
E
xplotacinparalaventa,correootrficodeestupefacientes.
Explotacincomojinetesdecamellosencarrerasdecamellos
(una prctica especfica de pases del Golfo Prsico) o artistas
de circo.
M
utilacindeliberadayposteriorexplotacincomomendigos
o buhoneros.
E
xtraccinderganosparaelcomercioilegal.
Las nias vctimas de trata, adems de verse sometidas a formas de
crueldad extrema, se ven privadas de la familia y de la oportunidad de
recibir el amor, el cario y una educacin adecuada, tan importantes
en la infancia, por lo que los efectos de esta vivencia resultan devas29
tadores para sus vidas y su posterior proceso de maduracin personal

y humana.
Una dificultad aadida reside en el hecho de que resulta muy complicado localizar e identificar a las nias como vctimas de trata, lo que
origina que, a veces, sean consideradas errneamente como fugitivas o indocumentadas y no acompaadas. Ellas mismas suelen ser
incapaces de comprender lo que realmente les est ocurriendo y de
explicar su situacin.
30
2
Marco
jurdico e
institucional
La trata es un crimen muy grave. Supone la explotacin de personas vulnerables, en su mayora mujeres y nios, por criminales que
las tratan como mercancas que se compran y se venden. La gravedad y la naturaleza de la trata de personas con fines de explotacin
sexual ha motivado que sea un fenmeno al que se han enfrentado
y enfrentan tanto Naciones Unidas y su complejo organizativo como
el Consejo de Europa, la Unin Europea y, en el mbito interno espaol, todas las administraciones, desde la central hasta las autonmicas y locales. La lucha contra la trata apela a la defensa de un
conjunto de principios que exigen la implicacin decidida de todas
las instancias tanto a nivel internacional como local, pues estamos
ante una prctica que:
E
sunaofensacontraladignidadhumana.
E
sunaviolacindelosderechoshumanosmselementales.
Esunaactividadeconmicailegal.
Esunadelasprincipalesfuentesdefinanciacindelcrimenorganizado.
E
sunaactividadquesedesarrollaatravsdelasfronterasinternacionales.
2.1.
Marco internacional
La trata es un asunto abordado en diferentes instancias internacionales. En primer lugar, expondremos la accin desarrollada en el mbito
de Naciones Unidas. En segundo lugar, contemplaremos las acciones
del Consejo de Europa y, por ltimo, analizaremos la actividad de la
Unin Europea.
33
Naciones Unidas
La trata es un tema recurrente en la agenda internacional en el mbito de accin de Naciones Unidas. En 1949, un ao despus de la firma
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Naciones Unidas
aprueba el Convenio Internacional para la Represin de la Trata de Personas y la Explotacin de la Prostitucin Ajena.
En los ltimos tres aos podemos destacar:
2008 A
sambleaGeneraldeNacionesUnidas:Resolucin63/194,
de 18 de diciembre de 2008, sobre las medidas para mejorar
la coordinacin de la lucha contra la trata de personas, y sus
dems resoluciones relativas a la trata de personas y otras
formas contemporneas de esclavitud.
2008 C
onsejoEconmicoySocial:Resolucin2008/33,de25de
julio de 2008, sobre el fortalecimiento de la coordinacin de
las actividades de las Naciones Unidas y otros esfuerzos en
la lucha contra la trata de personas.
2008 11. Cumbre de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno
de la Unin Africana, celebrada en Sharm el-Sheikh (Egipto),
los das 30 de junio y 1 de julio de 2008.
2008 Conferencia de las Partes en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional en su cuarto periodo de sesiones, celebrado en
Viena del 8 al 17 de octubre de 2008, en particular su
decisin 4/4, de 17 de octubre de 2008, titulada Trata
de seres humanos.
2009 R
esolucin11/3delConsejodeDerechosHumanos,de17
de junio de 2009, sobre la trata de personas, especialmente
mujeres y nios.
34
2009
15. Conferencia Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Movimiento de los Pases No Alineados, celebrada en
Sharm el-Sheikh (Egipto), del 11 al 16 de julio de 2009, sobre cmo potenciar la accin global de las Naciones Unidas
contra la trata de personas.
2009
Grupo de trabajo provisional de composicin abierta sobre la

trata de personas de la Conferencia de las Partes en su reunin
celebrada en Viena los das 14 y 15 de abril de 2009.
2009
Dilogo temtico interactivo de la Asamblea General sobre el

tema de la accin colectiva para poner fin a la trata de personas, celebrada el 13 de mayo de 2009.
En la actualidad, podemos destacar que los instrumentos jurdicos

ms importantes que ha consensuado la comunidad internacional para
luchar contra la trata con fines de explotacin sexual son:
a) La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
b) El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
c) El Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del
Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa.
d) La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
e) La Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud.
35
Desde un punto de vista institucional, podemos destacar como protagonistas de la accin internacional contra la trata:
a) La Asamblea General de Naciones Unidas, a travs de sus resoluciones, declaraciones y programas de accin.
b) El Consejo de Derechos Humanos, a travs especialmente de la
accin de relatores especiales como:
LaRelatoraEspecialsobrelatratadepersonas,especialmente
mujeres y nios.
LaRelatoraEspecialsobrelaviolenciacontralamujerysus
causas y consecuencias.
LaRelatoraEspecialsobrelaventadenios,laprostitucininfantil y la utilizacin de nios en la pornografa.
LaRelatoraEspecialsobrelasformascontemporneasdela
esclavitud, incluidas sus causas y consecuencias.
c) La Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Nios.
d) La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC).
e) La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos.
f) La Organizacin Internacional para las Migraciones.
g) La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
h) La Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal.
i) El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
36
Consejo de Europa
Desde finales de 1980, el Consejo de Europa ha venido adoptado
diversas iniciativas en el mbito de la trata de personas. Las primeras
actividades estn dirigidas tanto a la sensibilizacin como a la accin.
Cabe destacar, en particular, la Recomendacin n. R(2000)11 del Comit de Ministros a los Estados miembros sobre medidas contra la trata
de seres humanos para explotacin sexual.
Despus de la Recomendacin, el Comit de Ministros aprueba, el 3
de mayo de 2005, el Convenio del Consejo de Europa sobre la Accin
contra la Trata de Seres Humanos. Este Convenio se funda en el reconocimiento de que la trata de seres humanos constituye una violacin
de los derechos de la persona humana y un atentado a su dignidad. El
Convenio es un tratado global que se dirige a:
Prevenirlatrata.
Protegerlosderechoshumanosdevctimas.
Perseguiralostraficantes.
El Convenio se aplica a todas las formas de trata, ya sean nacionales o internacionales, ligadas o no al crimen organizado. Se aplica con
independencia de quin sea la vctima: mujeres, varones o nios. Y con independencia de cul sea la forma de explotacin: sexual, laboral, etc.
Las medidas previstas por el Convenio son:
Lasensibilizacindelasvctimaspotencialesdelatrata.
Lasaccionesdirigidasadesanimaralosclientes.
E
lreconocimientodelasvctimascomovctimasynocomoinmigrantes ilegales o delincuentes.
37
Laasistenciafsicaypsicolgicadelasvctimas.
Laayudaalareintegracinsocialdelasvctimas.
Los cuidados mdicos, los consejos, la informacin y elalojamiento.
Elderechoaunaindemnizacinafavordelasvctimas.
Elderechoa30daspararestablecerse,escapardelostraficantesy
tomar una decisin respecto a su cooperacin con las autoridades.
Puede serle concedido un permiso de residencia renovable si su situacin personal lo requiere o la investigacin penal.
Laconsideracindelatratacomoundelitoy,portanto,lapersecucin penal de traficantes y cmplices.
Laproteccindelavidaprivadaydelaseguridaddelasvctimas.
Laposibilidaddeincriminaraquienesutilizanlosserviciosdela
vctima cuando son conscientes de que la persona es vctima de
trata.
Laimpunidaddelasvctimascoaccionadasparaparticiparenactividades ilcitas.
Lacooperacinentreautoridadespblicas,ONGymiembrosde
la sociedad civil.
La entrada en vigor del Convenio, el 1 de febrero de 2008, ha puesto
en marcha sus mecanismos de garanta. En primer lugar, el Grupo de
Expertos en Acciones contra la Trata (GRETA) y, en segundo lugar, el
Comit de las Partes, compuesto por representantes en el Comit de Ministros de las Partes del Convenio y representantes de las Partes que no
son miembros del Consejo de Europa. El GRETA elabora regularmente
38
informes que evalan las medidas tomadas por los firmantes del tratado.
Por otro lado, el Comit de las Partes puede adoptar recomendaciones
dirigidas a una Parte que no respete plenamente el tratado.
El Convenio ha sido ratificado hasta ahora por 30 pases y firmado
por otros 13. Espaa lo ratific en abril de 2009.
Unin Europea
La Unin Europea ha comenzado a preocuparse por la trata de personas muy tardamente. En noviembre de 1993, el Consejo de la Unin
Europea adopta una serie de recomendaciones para luchar contra la
trata de seres humanos.
En junio de 1996 se celebra en Viena la primera conferencia europea organizada por la Comisin sobre la trata de mujeres. Participan en
ella representantes de todos los mbitos (universidades, ONG, servicios
de polica e inmigracin, gobiernos, parlamentos, etc.). Entre las medidas propuestas en la conferencia figura el establecimiento de un plan
de accin global que formule soluciones concretas para luchar contra
el fenmeno de la trata de mujeres procedentes de terceros pases,
que son trasladadas a la Unin Europea y explotadas sexualmente bajo
amenaza. Tras el impulso de esta Conferencia, la Unin ha desarrollado medidas de cooperacin policial contra la trata y los programas
Stop y Daphn.
En la actualidad el Consejo trabaja en el fortalecimiento de la lucha
contra la trata en el rea de Justicia. El Consejo de 19 de junio de 2009
convoc a la accin contra el crimen organizado y las redes criminales.
Las piedras angulares de esta labor son:
L
adecisinmarcodecombatirlatratade19dejuliode2002,actualmente en proceso de revisin.
39
Ladirectivade29deabrilde2004sobrepermisosderesidencia
temporal para nacionales de terceros pases vctimas de la trata.
Basada en este marco, la Unin persigue los siguientes objetivos:
Fortalecerlacooperacinycoordinacinentrelospasesmiembros y terceros.
Asociarseenlaluchacontralatrataconotrospasesyorganizaciones internacionales.
Mejorarlosestudiossobreeltema.
Prevenirlascausasdelatrata,comosonlapobreza,lafaltade
oportunidades, la desigualdad de gnero y los conflictos.
Protegeryampararalasvctimas.
Controlarlasfronteraseuropeas.
En este mbito, el Parlamento Europeo, en Resolucin de 10 de febrero de 2010 sobre la prevencin de la trata de seres humanos, insta,
entre otras medidas, a garantizar asistencia incondicional a las vctimas
de trata, as como una poltica simplificada en materia de reunificacin
familiar para las vctimas, especialmente cuando su proteccin as lo
exija.
40
2.2.
Marco nacional
En Espaa tenemos que destacar, en primer lugar, el Plan Integral

de Lucha contra la Trata. En segundo lugar, expondremos la normativa
vigente y los derechos reconocidos a las vctimas. Y, por ltimo, comentaremos algunas de las iniciativas ms interesantes desarrolladas en el
mbito autonmico y local.
Plan Integral de Lucha contra la Trata

El Plan Integral de Lucha contra la Trata de seres humanos con fines de explotacin sexual fue aprobado y est en vigor desde el 12 de
diciembre de 2008. La vigencia del Plan se extiende desde 2009 hasta
2011. El Plan pretende reformar la legislacin para adecuarla a la normativainternacionalenespecialrespectoalConveniodelConsejode
Europa,reforzarlapersecucinpolicialygarantizarlaasistenciasocial
a las vctimas, amparando el periodo de reflexin de 30 das durante los
cuales las vctimas tienen garantizadas la subsistencia, asistencia social
y jurdica necesaria. El Plan quiere impulsar la accin de ONG, comunidades autnomas y ayuntamientos para garantizar la asistencia social
a mujeres y nias.
El Plan aborda el problema desde cuatro puntos de vista, que son
principios rectores de todas las medidas incluidas:
Perspectivadegnero.
Perspectivadeviolacindelosderechosfundamentales.
Perspectivadetransnacionalidadqueexigelacooperacininternacional.
P
erspectivadevaloracincomoundelito,queexigelaactuacin
policial y judicial.
41
Las medidas tomadas en el Plan pretenden, de manera integral, ahondar en todas las reas del problema:
Sensibilizacin,prevencineinvestigacin.
Educacinyformacin.
Asistenciayproteccinalasvctimas.
Medidaslegislativas,deprocedimiento,decoordinacinycooperacin.
Los objetivos del Plan son:
Sensibilizaralasociedadparapromoverreaccionesdetolerancia
cero contra los actos delictivos relacionados con la trata de seres
humanos con fines de explotacin sexual.
Combatirlascausasdelatrataatravsdepolticasactivasdecooperacin con los pases de origen y mediante medidas preventivas
en pases de origen, trnsito y destino.
Desarrollarmedidasdesdeunaperspectivaintegralenlosmbitos judicial, social, educativo, policial, administrativo y de inmigracin, con participacin de las ONG.
Asegurar,comoejecentral,laasistenciayproteccinalasvctimas de la trata, garantizando la proteccin de sus derechos e intereses.
Luchardecididamentecontralatratadesereshumanosconfines
de explotacin sexual y contra la activa intervencin en el fenmeno de traficantes y proxenetas.
42
Normativa y derechos de las vctimas

Los instrumentos normativos vigentes en Espaa contra la trata y en
amparo de las vctimas son:
L
aLeyOrgnica2/1986,deFuerzasyCuerposdeSeguridad.
LaLeydeEnjuiciamientoCriminal.
E
lCdigoPenal,modificadoporlaLeyOrgnica5/2010.
LaLey35/1995,deayudayasistenciaalasvctimasdedelitosviolentos y contra la libertad sexual.
L
aLeyOrgnica19/1994,deproteccinatestigosyperitosen
causas criminales.
LaLeyOrgnica4/2000,delosderechosylibertadesdelosextranjeros en Espaa y su integracin social, reformada por la Ley
Orgnica2/2009,paraincorporarladirectivade29deabrilde
2004, sobre permisos de residencia temporal para nacionales de
terceros pases vctimas de la trata. Por el retraso en su trasposicin, Espaa fue condenada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
LaInstruccin1/2010,delaSecretaradeEstadodeSeguridad,sobre Aplicacion Transitoria a las Vctimas de Trata de Seres Humanos
delartculo59/bisdelaLeyOrgnica4/2000.
En el marco de esta normativa, las vctimas de la trata tienen reconocidos los siguientes derechos en el mbito del ordenamiento jurdico espaol:
Laadopcinporlasautoridadesdelasmedidasnecesariasparala
identificacin de las vctimas.
43
Elderechoaunperiododerestablecimientoyreflexinde,almenos, treinta das.

Elderechoaserinformadasdeestosderechos.
Elderechoalaestanciatemporaldurantedichoperiodoylasuspensin de las ejecuciones de expulsin o devolucin.
E
l derecho a la subsistencia, a la seguridad y a la proteccin de la vctima.
Elderechoalretornoasupas.
Elderechoalaautorizacinderesidenciaytrabajocuandosea
necesario para la investigacin.
En el caso de colaboracin de la vctima contra las redes organizadas, la ley reconoce estos derechos:
Lagarantadenoexpulsinylaexencinderesponsabilidadadministrativa.
Elderechoalainformacinporlasautoridadescompetentesde
este derecho.
Elderechoaretornarasupasoalpermisodetrabajoyresidencia en Espaa.
La modificacin efectuada en el Cdigo Penal, a travs de la Ley Orgnica5/2010,hapuestofinaunaregulacinanteriorclaramenteinadecuada, separando finalmente el tratamiento penal de los delitos de trata de
seres humanos de los de inmigracin clandestina. La reforma entrar en
vigor el 23 de diciembre de 2010 (BOE nm. 152, 23 de junio 2010) n16 .
n16
44
http://www.boe.es/boe/dias/2010/06/23/pdfs/BOE-A-2010-9953.pdf
Marco autonmico y local

En el marco autonmico y local, las administraciones pblicas han
puesto en marcha varias iniciativas de distinta naturaleza, relacionadas
con la trata de mujeres con fines de explotacin sexual. Se mencionan
aqu slo algunas de ellas, por ser iniciativas que tienen un enfoque especial hacia la trata de mujeres y hacia los derechos humanos de las vctimas, y que van ms all de las medidas de regulacin de la prostitucin
o de las incluidas en los instrumentos de igualdad de oportunidades.
El Ayuntamiento de Madrid aprob y puso en marcha en 2004 un
Plan contra la Explotacin Sexual, con la participacin de distintas reas
de gobierno y con actuaciones dirigidas a las mujeres en contexto de
prostitucin, a los clientes, a la sociedad en general y a los profesionales
con intervencin directa e indirecta en el mbito. Actualmente, se ha
elaborado un nuevo plan que recoge y acenta la intervencin con las
mujeres vctimas de trata con fines de explotacin sexual, y que est a
la espera de someterse al Pleno para su aprobacin.
En la ciudad de Sevilla, el Ayuntamiento ha aprobado un Plan de Accin Integral para Promover la Erradicacin de la Trata, la Prostitucin
y Otras Formas de Explotacin Sexual 2010-2015. El Plan se estructura
en cinco reas de actuacin:
I.
Medidas de sensibilizacin, prevencin e investigacin.
II.
Medidas de formacin y mbito educativo.
III. Medidas de asistencia integral y proteccin a las vctimas, o personas en riesgo.

IV. Medidas normativas y sancionadoras del Ayuntamiento.
V.
Medidas de reorganizacin, fortalecimiento, coordinacin y

cooperacin.
45
En Galicia, el 18 de enero de 2010, fruto del acuerdo de la Xunta con

la Fiscala Superior de la Comunidad Autnoma, se firm un Protocolo
de Actuacin Institucional sobre Adopcin de Medidas de Prevencin,
Investigacin y Tratamiento a las Mujeres Vctimas de Trata con Fines
de Explotacin Sexual. El Protocolo comprende una definicin de los
derechos y obligaciones de las vctimas, medidas de prevencin y asistencia a las mismas y todo un conjunto de medidas en los mbitos policial, de actuacin de las ONG, de la inspeccin laboral, judicial y de la
cooperacin institucional.
46
3
Visin
y accin de
la Iglesia con
las mujeres
vctimas
de trata
3. Visin y accin de la iglesia con las mujeres vctimas de trata
3.1.
Visin
La preocupacin de la Iglesia en la lucha contra la trata ha sido una

constante en las dos ltimas dcadas. En este perodo de tiempo las
Conferencias Episcopales de todos los continentes se han pronunciado
en bastantes ocasiones y con una claridad meridiana. Particularmente
significativos son los pronunciamientos sobre el tema que encontramos en las Exhortaciones Apostlicas Postsinodales de frica (1995),
Amrica y Asia (1999) y Europa (2003).
En el caso de Espaa conviene poner de relieve el importante documento de la Conferencia Episcopal, publicado el 27 de abril del 2001 al
trmino de la LXXXVI Asamblea Plenaria n17, en el que se analiza profundamente este problema dado que nuestro pas es uno de los principales
pases de llegada de mujeres vctimas de trata.
Muy recientemente (2009), el Pontificio Consejo para Emigrantes e
Itinerantes, en el primer encuentro continental europeo de Pastoral de
laCarretera/Calle(CiudaddelVaticano2009),abord,enunconjunto
significativo de conclusiones y recomendaciones, la compleja realidad
humana y pastoral de la liberacin de la mujer. Y han sido no pocos
los pronunciamientos de las instituciones y organizaciones eclesiales
sobre la trata de mujeres, al que califican de profundo drama moral
y humano que va acompaado de otros signos que atentan contra
la dignidad de la mujer, como el secuestro, la tortura, el consumo y
trfico de drogas, entre otros. El problema de la trata, no obstante,
no debera separarse de la situacin de pobreza en la que vive tanta
poblacin excluida.
Las instituciones eclesiales que se han pronunciado sobre la trata de mujeres constatan que hay una asociacin entre la migracin
femenina, la prostitucin y otros factores como el comercio de drogas y de armas, y la relacin entre pobreza-violencia-conflictos, as
n17
El drama humano y moral del trfico de mujeres. Declaracin de la LXXVI Asamblea Plenaria de
la Conferencia Episcopal Espaola. Madrid, 27 de abril de 2001.
49
como entre mendicidad y trfico interno. n18 Forman, tambin, parte

de esta realidad: el secuestro, la tortura, la venta en subasta, el paso
de mano de una banda a otra la violencia extrema. n19 Algunas mujeres, desde nias y adolescentes, son sometidas a mltiples formas
de violencia dentro y fuera de casa: violacin, servidumbre y acoso
sexual; desigualdades en la esfera del trabajo, de la poltica y de la
economa; explotacin publicitaria por parte de muchos medios de
comunicacin social, que las tratan como objeto de lucro. n20
La vida cotidiana de estas mujeres sometidas a la trata ha sido en muchos casos parecida a la antigua esclavitud. Sometidas frecuentemente a
malos tratos y a condiciones de vida inhumanas; cuando deciden retornar
a una vida digna y libre su camino de vuelta est lleno de dificultades. A
las amenazas y represalias por parte de las redes mafiosas, los problemas
psicolgicos, el rechazo familiar y social... suele aadirse el tener que superar tambin problemas jurdicos de diversa ndole (ibid).
La Iglesia ha denunciado como un crimen cualquier forma de trfico n21 . Y como pecado toda forma de violencia ejercida contra las
mujeres, ya sea violencia ejercida sobre el cuerpo o sobre el espritu:
violencias durante la guerra, violencia sexual o psquica en el hogar,
el trfico y esclavizacin de mujeres y nias obligadas a prostituirse,
la explotacin meditica que muestra de modo degradante a mujeres
o la violencia sexual presentada como mera diversin. n22 Ante esta
situacin quiere manifestar su solidaridad con las vctimas.
Son factores morales que alimentan esta situacin: la sociedad consumista en la que vivimos, dominada, sobre todo, por las leyes del mercado; la banalizacin de la sexualidad y una cierta tolerancia social y
n18 I Encuentro continental europeo de Pastoral de la Carretera/Calle. Ciudad del Vaticano, 2009.
n19
50
La esclavitud y la prostitucin. Comisin Social de los Obispos de Francia, 2000.
n20
V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del Caribe, 2007.
n21
Declaracin sobre el trfico de seres humanos. Comit de Migracin de la Conferencia de Obispos Catlicos de Estados Unidos, 2007.
n22
Carta La violencia contra las mujeres. Consejo de Conferencias Episcopales Europeas (CCEE) y
Conferencia de las Iglesias Europeas (KEK), 1999.
legal con las redes de trfico.n23 De hecho, hay sociedades donde es

evidente la degradacin moral al considerar a la mujer como objeto de
placer al servicio del instinto sexual machista de muchos hombres. Se
trata de una mentalidad machista que ha creado en la sociedad una visin distorsionada de la misin y la dignidad de la mujer.n24
Las preguntas que nos hacemos n25 son estas: Hasta cundo nuestra sociedad soportar estos innumerables actos de violencia? Hasta
cundo estas vctimas sern abandonadas a su sufrimiento, reducidas al
silencio, expoliadas de su deseo de vivir? Por qu las mujeres son casi
siempre el blanco de estas humillaciones? Es su mayor vulnerabilidad
lo que hace que los hombres abusen de ellas?
Desde los planteamientos que han realizado las Conferencias Episcopales, lanzamos una llamada urgente a actuar en estos mbitos prioritarios:
1. La persecucin, denuncia y lucha contra las mafias y los traficantes de seres humanos. Aunque la persecucin de este tipo de delincuencia no es competencia de la Iglesia, esta puede colaborar
a erradicarla, desde el socorro a las vctimas, la denuncia de los
abusos y la contribucin a crear condiciones ms justas y dignas
que hagan ms difcil, y hasta imposible, estas actividades delictivas con vctimas humanas.n26
2. Ayudar a las vctimas a salir de este ambiente y apoyar a las familias cuyos hijos estn en una situacin de riesgo.
3. El incremento de los esfuerzos por parte de los responsables pblicos en el marco legislativo y en el mbito educativo a fin de que
n23 Carta Devolver la dignidad a la mujer nigeriana. Conferencia Episcopal de Nigeria, 2002.
n24
Carta con motivo del da internacional de la no-violencia contra la mujeres. Obispos de Guatemala, 2002.
n25
Les violences envers les femmes. Comisin Social de la Conferencia Episcopal Francesa, 2003.
n26
La Iglesia en Espaa y los Inmigrantes. Conferencia Episcopal espaola, XC Asamblea Plenaria.

Edice, Madrid, 2007.
51
los ciudadanos sean cada vez ms conscientes de este problema

(ibid).n27
4. En concreto, se pide la colaboracin de los gobiernos nacionales
y las autoridades europeas a favor de la lucha contra el trfico de
mujeres y de su proteccin, ya sea en el pas de destino como en
el de origen.n28
5. A nivel europeo y mundial, se invita a los organismos internacionales
a comprometerse contra la posicin de algunos estados europeos
decididos a reglamentar la prostitucin, para hacer de ella un trabajo. Igualmente, es preciso urgir a los estados que no han ratificado
la Convencin Internacional del 2 de diciembre de 1949 contra la
trata de seres humanos y la explotacin de la prostitucin.
6. Deber prestarse especial atencin a la formacin de los agentes
pastorales para que se impliquen activamente en la erradicacin
del trfico.n29 En concreto, se hace una llamada a las parroquias
para que sean centros donde se tome conciencia de esta situacin
y trabajen como plataforma de accin para ayudar a las vctimas
y denunciar a los traficantes.
7. Las intervenciones deben estar dirigidas siempre a la persona, que tiene una historia nica y deben basarse en una relacin de confianza.
8. Es fundamental el trabajo en red para dar respuestas concretas, tanto en el seno de la Iglesia catlica como con las ONG y los servicios
gubernamentales implicados en esta problemtica. Como instituciones representativas de la Iglesia espaola, queremos aportar un
primer gesto de colaboracin y coordinacin en este sentido.
52
n27
Op.cit. La esclavitud y la prostitucin. Comisin Social de los Obispos de Francia, 2000.
n28
Congreso Mujeres y familias en las migraciones.Turqua, 2002.
n29
Op. Cit. Declaracin sobre el trfico de seres humanos. Comit de Migracin de la Conferencia
de Obispos Catlicos de Estados Unidos, 2007.
3.2.
Accin de Critas y CONFER
La visin y el compromiso de la Iglesia se expresan y se hacen realidad a travs de una importante accin social desarrollada a favor de las
mujeres vctimas de trata o que estn en contextos de prostitucin. La
reflexin, el pensamiento y el posicionamiento al lado de las personas
que ms sufren, como son en la actualidad las vctimas de la explotacin y de las nuevas formas de esclavitud, vienen acompaadas de
una intervencin directa, dirigida a la atencin y al acompaamiento a
estas personas.
Las instituciones, congregaciones y organismos de la Iglesia en Espaa, en especial modo entre ellas Critas Espaola y la Conferencia
Espaola de Religiosos (CONFER), realizan desde hace ms de diez aos
una serie de actuaciones concretas y a distintos niveles con el objetivo
de luchar contra el fenmeno de la trata y de la explotacin sexual de la
mujer. Estas actuaciones cada vez se hacen ms numerosas y ms integrales en su respuesta a este fenmeno complejo y poco conocido.
Algunas congregaciones religiosas femeninas que tienen como especificidad en su carisma la atencin a mujeres en dificultad y algunas
Critas Diocesanas han entrado en contacto con la realidad de estas
mujeres gracias a la intervencin que llevan a cabo en los contextos de
prostitucin, y han creado y adaptado sus proyectos y programas en
todo el territorio nacional. Actualmente existen ms de 30 actuaciones
de este tipo en distintos lugares de Espaa, algunas de ellas ejecutadas en colaboracin y de forma conjunta entre las dos entidades. Estas
actuaciones se basan en una experiencia importante en las cuestiones
relacionadas a la prostitucin y se dirigen a todas las mujeres que se
encuentren en ese contexto.
La unin y la alianza entre CONFER y Critas en este mbito, donde
hay en general identidad de objetivos, es una suma de esfuerzos que
intensifica las acciones de incidencia y potencia los recursos de actuacin directa en beneficio de las mujeres.
53
Otra potencialidad considerable, propia de estas dos organizaciones

y que resulta particularmente importante a la hora de trabajar un fenmeno con claras caractersticas transnacionales, es su doble dimensin
nacional e internacional. Tanto Critas como CONFER pertenecen de
hecho a estructuras y redes de las propias organizaciones de Iglesia,
que tienen un alcance global a nivel mundial y que actan en un gran
nmero de pases. Esto abre infinitas posibilidades de crear sinergias
en distintas tipologas de accin, de intervencin directa, de incidencia
poltica, de sensibilizacin y de anlisis.
En este sentido las acciones que se estn actualmente realizando se
articulan en torno a cuatro lneas principales de carcter integral y global:
Atencindirectaeintegral.
Prevencinysensibilizacin.
Anlisisdelarealidad.
Trabajoenredeincidenciapoltica.
En la lnea de la atencin directa los programas que se llevan a cabo
incluyen:
Unidadesdecalle,quefacilitanelaccesoylaidentificacindelas
mujeres en los lugares donde ejercen la prostitucin (en la calle,
pisos y locales).
Centrosdeacogida,queofrecenalojamiento,coberturadenecesidades bsicas y atencin social, y en algunos casos pisos de
seguridad, para esconder las mujeres de las redes criminales.
Centrosdeda,dondesellevanacaboactividadesdeinformacin
y orientacin jurdica, psicolgica, sanitaria y de insercin social y
laboral, acompaamiento y apoyo familiar.
Telfonosdeatencinyasesoramiento24horas.
54
Las metodologas de trabajo pueden variar segn cada proyecto,

pero todas las actividades son realizadas por equipos mixtos de profesionales de distintos mbitos y personas voluntarias.
En la lnea de prevencin y sensibilizacin se realizan distintas actividades:
Edicinydifusindematerialesdeinformacin(folletos,boletines etc.).
Realizacinyparticipacinenencuentrosyjornadasdetrabajo, estudio, sensibilizacin e intercambio.
Elaboracindesoportesdedifusinysensibilizacin(spots,
pegatinas etc.).
CreacindepginasInternet.
P
articipacinenmediosdecomunicacin(prensa,radioetc.).
Con respecto a la lnea de anlisis de la realidad en algunos lugares se han realizado y se estn realizando:
Investigaciones y estudios sobre las mujeres en contexto de prostitucin y vctimas de trata, con distintos enfoques.
A
nlisis permanente de la realidad cambiante, utilizando la informacin que se deriva de la propia intervencin.
Por ltimo, se hace tambin una labor esencial en la lnea del
trabajo en red y de la incidencia poltica, con el objetivo de denunciar las situaciones de grave violaciones de derechos humanos
en las que se encuentran las mujeres vctimas de trata y de conseguir la mejora de las polticas y de las actuaciones pblicas en
este sentido.
55
Con este objetivo, tanto CONFER como Critas impulsan la reflexin

colectiva y el trabajo en red, tanto a nivel interno dentro de sus propias
estructuras, como a nivel externo con otras organizaciones sociales y
con las Administraciones pblicas. Estas acciones se llevan a cabo en
el mbito nacional e internacional.
A nivel nacional:
AmbasorganizacionesformanpartedelaRedEspaoladeLucha
contra la Trata, CONFER como entidad miembro y Critas como entidad colaboradora. Esta red es de mbito nacional y est en contacto
asiduo con la administracin pblica, incidiendo en las reflexiones de
tipolegislativo,haciendopresinalosdiferentespartidospolticos,y
proponiendo toda clase de medidas que incidan en la mejora de la
defensadelosderechosdelasvctimas.DesdelaRedsecolaboren
la elaboracin del Plan Integral contra la Trata de personas con fines
deexplotacinsexual,queaprobelgobiernoenelao2008.
CritasesmiembrodelForoSocialcontralaTrata,creadoporel
Ministerio de Igualdad con el objetivo de dar seguimiento a las medidas previstas en el Plan y crear un espacio informal de reflexin
e intercambio de soluciones.
CONFEResttrabajandoenlaconformacindeunareddecongregaciones que trabajan el tema de trata para poder sistematizar
las distintas experiencias, tener criterios comunes de intervencin,
crear una base de datos que facilite la atencin a mujeres que se
desplazan a menudo.
A nivel internacional:
CONFERestencontactoyformarpartedelaReddeReligiosas
contra la Trata.
56
C
ritasesmiembrooficialdeCOATNET(ReddeOrganizaciones
Cristianas contra la Trata), constituida por organizaciones catlicas, protestantes y ortodoxas y que funciona como plataforma de
comunicacin e intercambio de buenas prcticas en el abordaje
del problema de la trata de personas. Promueve la cooperacin
internacional y el trabajo en red para encontrar respuestas a dicha
realidad. Desde octubre de 2009, Caritas Internationalis es responsable de esta red.
C
ritasEspaolacolaboradirectamenteconCritasdeotrospases
en la lucha contra la trata de mujeres. Actualmente apoya acciones
concretas de intervencin y sensibilizacin en Ucrania y Armenia, y
est desarrollando un proyecto en red con Critas Francia, Critas
Rumana y Critas Ruse, en Bulgaria.
57
4
Posicionamientos
y compromisos
Frente a la realidad de la trata con fines de explotacin sexual expuesta en este informe, las entidades de Iglesia: CONFER, Critas, Justicia y Paz y Secretariado de Comisiones Episcopales de Migraciones y
Pastoral Social de la Conferencia Episcopal Espaola,
Nos POSICIONAMOS a favor de las victimas y afirmamos que:
El fenmeno globalizado de la trata de personas con fines de explotacin sexual es una gravsima violacin de los derechos humanos,
que reduce al ser humano, creado a imagen y semejanza de Dios, a
un estado de servidumbre y esclavitud.
DENUNCIAMOS que:
Lainformacinylatomadeconcienciasobrelarealidaddelatrata
y de sus vctimas es muy limitada.
Lavinculacindeestefenmenoconlaentradayestanciadeinmigrantes en situacin administrativa irregular pone en riesgo la
defensa de los derechos de las vctimas.
Laspolticaspblicasnoproporcionansiemprerespuestasadecuadas a la realidad de las vctimas y no actan sobre las causas
estructurales del fenmeno de la trata.
Lasmedidasestablecidasdeproteccinyasistenciaalasvctimas
son todava insuficientes para garantizar el respeto de sus derechos.
Lacoordinacinconlosdemsactoresinvolucradosesmuchas
veces escasa y no efectiva.
61
Nos COMPROMETEMOS a intervenir en los siguientes mbitos mediante estas acciones concretas:
1. Sensibilizacin
Informarsobreelfenmenodelatrataconfinesdeexplotacin,
as como sobre sus causas y sus consecuencias para las personas
vctimas.
Formaralascomunidadescristianasyalasociedadsobrelasdiferentes reas que inciden en este fenmeno: jurdica, social, psicolgica, etc.
Aprenderavisibilizareidentificaralasposiblesvctimasdetrataen
nuestros entornos ms cercanos: parroquias, proyectos sociales,
centros de salud, etc.
Participarenencuentros,jornadasygruposdetrabajoquenos
permitan conocer y profundizar en una realidad rpida y cambiante.
Desarrollarprogramaseducativosquetengancomofinalidadel
conocimiento del fenmeno, las consecuencias sobre las jvenes, las familias y la sociedad, mediante la implicacin de padres,
educadores y colaboradores.
Divulgarestedocumentoparaquelascomunidadescristianasy
cualquier otro sector de la sociedad lo conozcan y pueda animarles a comprometerse con esta realidad que vulnera tan claramente
los derechos humanos.
PonerenjuegotodoelpotencialdelauniversalidaddelaIglesia
para sensibilizar sobre la trata en los pases de origen, trnsito y
destino.
62
C
oncienciaralasociedadparaqueasumaunaactituddetolerancia cero ante las situaciones de violencia como las que sufren las
victimas de trata y recupere su capacidad de indignacin y movilizacin ante esta nueva forma de esclavitud.
D
ejar de favorecer y contribuir al negocio lucrativo de la prostitucin,
tan vinculado a la trata, desalentando la demanda y eliminando la
publicidad de ofertas sexuales en los medios de comunicacin social, para no ser cmplices de este mercado de seres humanos.
Informaraempresas,agentessocialesytursticosparaqueconozcan y acten ante esta situacin de explotacin y no contribuyan
al turismo sexual.
Recuperarlaeducacinenvaloresmorales,comoelrespetoalos
dems por ser seres humanos y por su dignidad, y rechazar toda
discriminacin e instrumentalizacin de las personas.
2. Apoyo a acciones de incidencia poltica

Instaralospoderesejecutivo,legislativoyjudicialaadoptarmedidas y leyes contra el trfico de personas que protejan a las personas vctimas de trata.
Favorecerpolticasglobalesqueluchencontralapobrezaydesigualdaddegneroycreencondicionesdevidadignaparatodos/as.
Aportarnuestravozcrticaalasdiferentesmedidassociales,polticas, econmicas, etc. que no tengan en sus objetivos a las mujeres vctimas de trata.
ExigireldesarrollodelPlandeLuchacontralaTrataquellevaa
la prctica las medidas incluidas en l, desde la coordinacin de
63
todaslasiniciativaspblicasgrupointerministerialyprivadas
redes,foro,hastalaproteccindelasvctimas,accionesde
sensibilizacin, etctera.
Pedirqueseconsiderelasituacindelasmujeresyniasvctimas
de trata como una vulneracin de sus derechos humanos y no
como un delito de entrada ilegal de inmigrantes.
Establecerunmecanismodeidentificacinyderivacindevctimas que conceda un papel importante a las organizaciones que
trabajan con ellas.
Urgiradotardepartidaseconmicaslasiniciativasymedidascontempladas en el Plan de Lucha contra la Trata para que puedan
llegar a ser efectivas.
Aplicarlosinstrumentoslegalesparaunaefectivacooperacin
internacional.
Establecerlneasdeapoyoalospasesenvasdedesarrolloyorigendelasmujeresynias/osvctimasdetrata.
3. Acogida y proteccin de los derechos

de las personas vctimas de trata
Proporcionarproteccin,asistencia,yatencinintegraldesdeun
enfoque de los derechos humanos.
Potenciaryapoyarlosrecursosyproyectosdeacogidaparamujeres vctimas de trata.
Llevaracaboaccionesafavordelasmujeresyniasvctimasde
esta prctica en diferentes mbitos: social, psicolgico, jurdico y
64
administrativo, en colaboracin con instancias pblicas y privadas

que buscan los mismos fines.
F
acilitarelretornoasupasdeprocedencia,olaestanciayresidencia en Espaa, as como la autorizacin de trabajo y facilidades
para su integracin social a aquellas personas que decidan denunciar o cooperar en la lucha contra la trata.
G
arantizarelaccesoalperododerestablecimientoyreflexina
las presuntas vctimas de trata.
C
o-responsabilizarse en la prevencin, denuncia y colaboracin
de medidas a favor de todas las personas vctimas de la trata.
C
olaborar con las entidades y ONG que luchan contra la trata.
4. Trabajo en red
C
rearypotenciarentreCritas,CONFERyJusticiayPaz,espacios
de coordinacin y sinergia intraeclesial.
Participarenredesyplataformasquetrabajenenestarealidad,con
fidelidad a nuestra conviccin de que lo sustancial son las mujeres
vctimas de trata y su dignidad.
Potenciareltrabajointernacionalenreddesdelasdistintaspresencias de Iglesia en los pases de origen, trnsito y destino.
Crearunaredfuerteyslidaderecursoscoordinadosparapoder
responder adecuadamente a las vctimas de trata y proteger sus
derechos.
E
laborarprotocolosdeintervencinqueimpliquenatodoslos
agentes sociales y favorezcan los derechos a las personas vctimas
de trata y su atencin integral.
65
B
Bibliografa
Bibliografa
2008 Trafficking in Persons Report. Estados Unidos, Departamento de Estado, 2008. http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2008/index.htm
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12
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Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal Espaola. Madrid, 27 de abril
de 2001.
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vctimas de trata con fines de Explotacin Sexual. Madrid, APRAMP, segunda
edicin actualizada 2009.
69
70
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www2.ohchr.org/spanish/law/pdf/protocoltraffic_sp.pdf
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http://www2.ohchr.org/english/
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OrganizacinInternacionalparalasMigraciones
http://www.iom.int/jahia/Jahia/lang/es/pid/1
UNICEF
http://www.unicef.org/spanish/
OrganizacinparalaSeguridadylaCooperacinenEuropa
www.osce.org
RedEspaolacontralaTratadePersonas
http://www.redcontralatrata.org/
71

en mbito de prostitucin y trata
Dicesis Almera
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad:
Nombre proyecto: Oblatas Aoinicio: 1970
Telfono: 950 262 514 E-mail: redereli@cajamar.es
Almera
Congregacin: Oblatas y Adoratrices - Almera Ciudad: Almera

Nombre proyecto: Encuentro Aoinicio: 2002
Telefono: 950 232 100 E-mail: centrop.encuentro@gmail.com
Congregacin: Adoratrices del Santsimo Sacramento Ciudad:
Nombre proyecto: Emus Aoinicio: 1999
Telfono: 950 232 100 E-mail: almeria@adoratrices.com
Almera
Dicesis Barcelona
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad:
Nombre proyecto: El lloc de la dona Aoinicio: 1984
Telefono: 934 412 809 E-mail: info@llocdeladona.org
Barcelona

Nombre proyecto: Sicar cat Aoinicio: 2002
Telfono: 679 654 088 E-mail: sicar@adoratrius.cat
Barcelona
Dicesis Bilbao
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Bilbao
Nombre proyecto: Leihozabalik Ao inicio: 1998
Telfono: 944 169 456 E-mail: oblatas-lehio-z@euskalnet.net
Dicesis Burgos
Congregacin/critas: AdoratricesdelSantsimoSacramento/CritasBurgos
Ciudad: Miranda del Ebro
Nombre proyecto: Centro de acogida Betania Aoinicio: 1996
Telfono: 947202316/256219 E-mail: burgos@adoratrices.com/betaniaburgosa@
yahoo.es
73
Dicesis Canarias
Congregacin: Villa Teresita-Auxiliares del Buen Pastor Ciudad: Las
Nombre proyecto: Villa Teresita-Las Palmas Aoinicio: 1971
Telfono: 928 462 293 E-mail: villateresitalaspalmas@yahoo.es
Palmas
Critas Critas Canarias Ciudad: Las Palmas

Nombre proyecto: Centro de atencin Lugo Aoinicio: 1988
Telfono: 928 247 759 E-mail: centrolugo@caritas-canarias.org
Dicesis Cartagena-Murcia
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Murcia
Nombre proyecto: Oblatas-Murcia
Telfono: 968 235 598 E-mail: proyectomurcia@telefonica.net
Dicesis Granada
Nombre proyecto: Nova Aoinicio: 1999
Telfono: 950 201 930 E-mail: granada@adoratrices.com
Granada
Critas: Critas Granada Ciudad: Granada

Nombre proyecto: Caminando juntas Aoinicio: 1996
Telfono: 958265029/202611 E-mail: caritas@caritasgranada.org
Dicesis Huelva
Critas: Critas Huelva Ciudad: Huelva
Nombre proyecto: Ammar Aoinicio: 1992
Telfono: 959814622 E-mail: comunicacion@caritashuelva.org
Dicesis Lugo
Critas: Critas Lugo Ciudad: Lugo
Nombre proyecto: Servicio de atencin a mujeres Aoinicio: 1998
Telfono: 982 251 274 E-mail: programamujer_lugo@yahoo.es
74
Dicesis Madrid
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Madrid
Nombre proyecto: Tu casa Aoinicio: 1982
Telfono: 914 628 937 E-mail: residencia.tucasa@telefonica.net
Congregacin: Villa Teresita-Auxiliares del Buen Pastor Ciudad:
Nombre proyecto: Villa Teresita-Madrid Aoinicio: 1963
Telfono: 913 002 108 E-mail: villateresitamadrid@yahoo.es
Nombre proyecto: Esperanza Aoinicio: 1999
Telfono: 913 860 643 E-mail: info@proyectoesperanza.org
Madrid
Madrid
Congregacin/asociac: Encuentro en la noche-Intercongregacional Ciudad:

Nombre proyecto: Prostitucin de calle
Telfono: 619 126 680 E-mail: murrayparla@yahoo.es
Madrid
Dicesis Mallorca
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Palma
Nombre proyecto: Casal Petit Aoinicio: 1981
Telfono: 971 722 707 E-mail: casalpetit@telefonica.net
de Mallorca

Nombre proyecto: Pont d'esperana Aoinicio: 2001
Telfono: 971 730 335 E-mail: palma@adoratrices.com
Palma de Mallorca
Dicesis Mondoedo-Ferrol
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Ferrol
Nombre proyecto: O'mencer Ao inicio: 1989
Telfono: 981 358 562 E-mail: omencermuller@telefonica.net
Dicesis Orense
Nombre proyecto: Erguete Aoinicio: 2008
Telfono: 988 371 153 E-mail: orense@adoratrices.com
Orense
Critas: Critas Orense Ciudad: Orense

Nombre proyecto: Proyecto Alumar Aoinicio: 2000
Telfono: 988 244 650 E-mail: caritasourense@gmail.com
75
Dicesis Orihuela-Alicante
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Alicante
Nombre proyecto: Centro acogida Aoinicio: 1974
Telfono: 965 241 186 E-mail: alicantech@oblatas.com
Dicesis Oviedo
Nombre proyecto: Centro Sicar Aoinicio: 2001
Telfono: 985 334 709 E-mail: info@sicarasturias.org
Gijn
Dicesis Pamplona
Congregacin: Villa Teresita-Auxiliares del Buen Pastor Ciudad: Pamplona
Nombre proyecto: Villa Teresita-Pamplona Aoinicio: 1942
Telfono: 948 239 199 E-mail: villateresitapamplona@yahoo.es
Dicesis Salamanca
Nombre proyecto: Jorbaln Aoinicio: 2001
Telfono: 923 212 012 E-mail: salamanca@adoratrices.com
Salamanca
Dicesis Santander
Critas: Critas Santander Ciudad: Santander
Nombre proyecto: Centro de la Mujer La Anjana Aoinicio: 1988
Telfono: 942 313 050 E-mail: roperomujer.cdsantander@caritas.es
Dicesis Santiago de Compostela

Congregacin/Critas: OblatasdelSantsimoRedentor/CritasSantiago
Ciudad: Santiago de Compostela
Nombre proyecto: Vagalume Aoinicio: 1990
Telfono: 981 585 515 E-mail: pvagalume@gmail.com
76
Dicesis Sevilla
Nombre proyecto: Damaris Aoinicio: 1999
Telfono: 954 614 208 E-mail: sevilla1@adoratrices.com
Sevilla
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Sevilla

Nombre proyecto: Al Alba Aoinicio: 2005
Telfono: 954 901 283 E-mail: centroalalba@hotmail.com
Nombre proyecto: Villa Teresita-Sevilla Aoinicio: 1982
Telfono: 954 923 951 E-mail: villateresitasevilla@yahoo.es
Sevilla
Dicesis Tenerife
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Sta. Cruz
Nombre proyecto: La Casita
Telfono: 922 246 336 E-mail: oblataslacasita@telefonica.net
de Tenerife
Dicesis Valencia
Nombre proyecto: Villa Teresita-Valencia Aoinicio: 1978
Telfono: 963 920 853 E-mail: villateresitavalencia@yahoo.es
Valencia
Critas: Critas Valencia Ciudad: Valencia

Nombre proyecto: Jere-Jere Aoinicio: 2001
Telfono: 963 153 287 E-mail: jerejere.cdvalencia@caritas.es
Dicesis Valladolid
Congregacin: Oblatas del Santsimo Redentor Ciudad: Valladolid
Nombre proyecto: Albor Aoinicio: 1998
Telfono: 983 250 148 E-mail: oblatasvalladolid@hotmail.com
Dicesis Zaragoza
Critas Critas Zaragoza Ciudad: Zaragoza
Nombre proyecto: Fogaral Aoinicio: 1988
Telfono: 976 440 200 E-mail: fogaral@caritas-zaragoza.es
77
www.caritas.es
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
DE SANIDAD
Y POLTICA SOCIAL
SECRETARA GENERAL DE
POLTICA SOCIAL
DIRECCIN GENERAL DE POLTICA SOCIAL,

DE LAS FAMILIAS Y DE LA INFANCIA
Embajadores, 162
28045 Madrid
TraTa
de personas
con fines
de exploTacin
sexual
y Propuestas
de Accin Social
y Pastoral

Trata de Personas Con Fines de Explotacion Sexual. Caritas Española, 2010

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DIRECCIN GENERAL DE POLTICA SOCIAL,

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