ndice

Documentos JRP3

1. La reforma educacional: la reforma para controlarlos a todos.

2. Carcter de la reforma a la educacin superior.
3. Sobre la situacin del movimiento estudiantil.
4. El fracaso de la PSU y el resultado de la segregacin en la educacin chilena.
Documento JRP3 Secundario.
1. Movimiento estudiantil, avances de la reforma y tareas para el 2016 en el sector
secundario.
Documento FTS
1. La PSU: la Consecuencia de una Educacin Putrefacta
2. El mito de la gratuidad
3. Elementos Generales de la Desmunicipalizacin

La Reforma Educacional: Una reforma para controlarlos a todos

Un Anillo para gobernarlos a todos. Un Anillo para encontrarlos,
un Anillo para atraerlos a todos y atarlos en las tinieblas
J.R.R. Tolkien, El seor de los anillos
La Reforma Educacional: Una reforma para controlarlos a todos

Introduccin
Como ya hemos planteado en artculos previos, el impulso de las reformas de la Nueva Mayora
tiene como objetivo contener y desactivar el proceso de lucha que desarrolla el movimiento
popular. En este contexto, el papel de la reforma educacional es clave, de hecho, es la piedra
angular del paquete de transformaciones presentadas.
El comportamiento que ha caracterizado a los distintos gobiernos de la concertacin y de la
alianza es que sus legislaciones siempre, sin ninguna excepcin han favorecido la concentracin
econmica y por lo tanto, los intereses de la gran burguesa y del imperialismo. Este gobierno
no es una excepcin, todo lo contrario, profundizar an ms esta tendencia.
Ya lo anuncibamos respecto del rol de Michelle Bachelet y compaa, como los ungidos tanto
por el imperialismo como por la gran burguesa, en desmedro de los sectores de la oligarqua
tradicional; una representacin ambivalente, dialctica y contradictoria: lograr representar en el
discurso, en la retrica, posiciones progresistas, de izquierda, populares; sin embargo en los
hechos promover y agudizar los proceso de acumulacin y concentracin capitalista,
resolviendo algunos nudos estratgicos centrales como el tema energtico, la lucha por la
educacin, por el agua, etc. Lo avizorbamos tambin en el fraccionamiento de la derecha, con
el surgimiento de los nuevos grupsculos1, que dan seales de abandono de algunas
posiciones, no negociables para la oligarqua tradicional en su discurso, para adaptarse
moralmente al avance de la tcnica, de la ciencia y del cada vez menor peso de la iglesia
catlica, uno de los principales sustentos de la fraccin ms tradicional de la clase dominante;
es decir, acercndose algunos grados al liberalismo como concepcin ms integral, y
abandonando el anacrnico conservadurismo moral. En sntesis, se est desarrollando la
adaptacin consciente de la clase dominante al desarrollo de la lucha de clases, es el
establecimiento y la implementacin de una tctica concreta ante el proceso de alza de la lucha
de masas por sus reivindicaciones materiales.
De la misma forma, en los hechos, el viejo reformismo se ha replegado hacia la derecha,
incorporndose a la socialdemcrata concertacin, para aportar gobernabilidad, es decir, han
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vendido al movimiento de masas que en parte conducan, utilizndolo como moneda de cambio
por las cuotas de poder recientemente adquiridas. Mientras tanto, siguiendo exactamente el
mismo discurso relegitimador, intentan vestir a la Nueva Mayora como un conglomerado
progresista, de izquierda, prcticamente socialista. Se repite la frmula dialctica: retrica de
cambio y transformacin, combinada con una prctica pro patronal, dcil, zalamera e
inofensiva. Para ejemplo un botn, los acuerdos por el salario mnimo impulsado por la CUT,
conducida por Brbara Figueroa, militante PC.
Por otro lado tenemos al nuevo reformismo, o neoreformismo, constituido por los ciudadanos
de izquierda y los ciudadanos libertarios, que ante la arremetida de reformas,
particularmente la de educacin y tributaria, comienzan a dar seales de conciliacin y
compromiso con las autoridades, buscando algunos incidir desde el gobierno y el parlamento
(Revolucin Democrtica e Izquierda Autnoma), sin embargo, siendo estas negociaciones
empantanadas rpidamente, sobre todo en cuanto a sus aspiraciones pequeoburguesas de
inclusin y participacin ante la demoledora realidad de la dominacin de clase que subsiste en
esos espacios. Al respecto nos parecen particularmente aleccionadores los lloriqueos que
Gabriel Boric ha hecho en torno a la imposicin prcticamente unnime de las modificaciones
pro empresariales al proyecto de reforma tributaria, que con tanta alegra recibi el papito
Awad2. En la misma lnea, en el Confech, desde hace algunas semanas se negocia y se asume
dcilmente la lnea y propuestas emanadas desde el gobierno, en donde la centralidad de los
debates ha estado en resolver si se incluyen o no en las mesas de participacin ciudadana por la
educacin convocadas por el MINEDUC. En uno de los ltimos Confech, Nashla Aburman
NAU/PUC, propuso incorporarse a la mencionada instancia bajo ciertas
condiciones3 mnimas el MINEDUC rechaz las condiciones y la tapa que hizo an resuena
en los tmpanos del ciudadanismo. A pesar de la seca negativa del MINEDUC a las
intransables condiciones mnimas, lo que causa verdadera sorpresa es que la iniciativa
igualmente logr que se cuadraran las fuerzas polticas, tanto desde la Nueva Mayora hasta el
neo reformismo (JS, JJCC, RD, UNE, FEL), lo que no amilan la intensin de estos sectores de
arrastrar al movimiento estudiantil directo al pantano. Mientras tanto, la autodenominada
izquierda revolucionaria y los despistados presentes en el Confech, quedaron sin propuesta,
sin iniciativa, por ms que este concepto se repita una y otra vez en consignas generales sin
correlato con reivindicaciones ni menos con acciones polticas concretas.
Las ltimas novedades con que contamos desde las reuniones Confech nos indican que el
panorama es an peor, que esta instancia prepara su claudicacin bajo la conduccin de la
FEUC (NAU), sin oposicin significativa alguna. Es decir, Eyzaguirre y Bachelet estaran
echndose al bolsillo a la porcin del Movimiento Estudiantil afincado en el Confech, y por
extensin a quienes lo orbitan, sin que las fuerzas con vocacin revolucionaria puedan hacer
nada, por ahora.

En relacin a lo expresado en los prrafos anteriores, es evidente que el acuerdo de reforma

tributaria impuesto por los bancos, refleja de manera soberbia que el espritu del ao 2006, de
las fotografas de las manitos arriba, permanece an intacto. Las conclusiones polticas que de
aqu se derivan son de capital importancia puesto que ratifican en trminos absolutos, en primer
lugar la obsolescencia de la participacin electoral y parlamentaria como mecanismo para
generar transformaciones profundas; y en segundo lugar ratifican el hecho de que dicha
participacin es funcional hoy en da a la dominacin ideolgica y al proceso de relegitimacin
de la hegemona burguesa sobre el conjunto de la sociedad. Gabriel Boric lo seala con
claridad: El acuerdo por la Reforma Tributaria es un profundo atentado a la democracia.
Nosotros solo podemos decirle: Gabriel, bienvenido a la democracia de los burgueses, dictadura
sobre los proletarios.

Sobre la Reforma Educacional

La reforma educacional planteada, as como el conjunto de otras reformas que constituyen el
proceso de transformaciones impulsadas por la Nueva Mayora a travs de su programa de
gobierno, son en su conjunto, la expresin poltico-legislativa de la tctica que hemos
denominado tctica de contencin del movimiento de masas.
Estas reformas, al igual que la reforma LOCE/LGE del ao 2006/2007, tienen una doble
funcionalidad completamente contradictoria. Si podemos trazar los hechos en una lnea de
tiempo, podremos apreciar prstinamente esta contradiccin. Nos referimos a la contradiccin
entre el discurso o la retrica y los hechos. En primer lugar buscan sealarle al movimiento en
lucha que sus demandas han sido satisfechas, y para lograr esto, el gobierno a travs del
parlamento presentar las principales transformaciones incluidas en las reformas como ideas
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generales, que sern por lo general, muy similares sino las mismas que las consignas o
reivindicaciones de los sectores en lucha. Veamos, Cul o cules eran las demandas en el
2006?: Fin al lucro, educacin gratuita, derogacin de la LOCE, entre otras. Lo que se prometi
fue la derogacin de la LOCE, lo que efectivamente sucedi. Es decir, la burguesa cumple en el
papel la reivindicacin, y el movimiento en lucha, carente de los niveles de organizacin y
consciencia necesarios, cree, confa y se diluye. A continuacin, el gobierno despliega su
reforma, y despliega en realidad sus reales contenidos, es decir lo que coloquialmente se conoce
como letra chica; en este caso la letra chica de Bachelet. La que es la segunda fase de la
implantacin de una reforma de contencin, es decir, donde se realizan los cambios reales y no
las promesas. En el caso de la epopeya del 2006, lo que sucedi fue que efectivamente se
derog la LOCE, pero por lo que se reemplaz, es decir la LGE, fue muchsimo peor,
favoreciendo descaradamente el lucro, y profundizando la incorporacin de los bancos, que
haba iniciado con el golazo del CAE, en el proceso de mercantilizacin y endeudamiento del
sistema de educacin, es decir, las consecuencias de dicha transformacin tuvieron el efecto en
direccin opuesta a los planteamientos y necesidades de los movilizados de aquel entonces.
En resumen, las reformas de contencin:
1. Cumplen con los requisitos generales de quienes demandan una determinada
reivindicacin, con el objetivo de apaciguarlos, de convencerlos de que el Estado, a
travs de las leyes y las instituciones pueden efectivamente solucionar los problemas de
la sociedad, a su vez, relegitimando su funcin ante las masas. Sin embargo,
2. Implementan la lgica central de la sociedad en la cual se desarrollan, es decir,
profundizan sus aspectos centrales. En este caso, profundiza el capitalismo. Incluso en
algunos casos se corrigen ciertos extremos que devienen en amenaza al propio sistema,
manteniendo siempre sus aspectos y cualidades centrales, y beneficiando de paso, a los
principales actores del sistema, esto es, para el caso chileno, a los Bancos y al
Imperialismo.
Dicho en sencillo, en el contexto histrico actual, las reformas se formularn en una retrica de
transformacin profunda, que satisfagan en las palabras a los sectores sociales movilizados,
pero que sin embargo, profundizarn necesariamente el sistema de explotacin capitalista,
corrigiendo los defectos propios, sin alterar su naturaleza histrica general, ni contradecir su
fase especfica.
Que es lo que ofrece la reforma educacional de la Nueva Mayora?
La reforma ofrece lo siguiente:
Esta reforma persigue que Chile tenga un sistema educativo moderno, de calidad y donde se
obtengan los conocimientos, competencias y valores democrticos que el pas demanda a sus
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nios, nias y jvenes. En ese marco, se trata de una Reforma que transversalmente fortalecer
la educacin pblica en el contexto de un sistema de provisin mixta que supere la
desregulacin y los incentivos inadecuados que caracterizan en la actualidad a nuestro sistema
educacional.4
Lo importante ac en trminos generales es que la reforma profundizar:
1. La democracia burguesa
2. La educacin pblica provista por el Estado y por Privados
3. La regulacin del mercado educativo
Es decir, a pesar de toda la gritera y escandalera que se ha armado en torno a la profundidad
de la reforma, sus planteamientos ms generales, no nos hablan de nada ms all de la
incorporacin de elementos que aportan racionalidad al proceso educativo del pas, donde
actualmente reina la anarqua y el caos propios del mercado.
Los ejes fundamentales que plantea el proyecto de reforma son los siguientes:
El fin del lucro en establecimientos que reciben recursos pblicos
El trmino de la seleccin escolar
Derogacin del sistema de financiamiento compartido
Estos ejes son desplegados en la reforma y su justificacin est estampada en aquella, con datos,
y referencias de investigaciones nacionales e internacionales que ratifican lo que hace mucho
tiempo es vox populi, es decir, que el mercado como orientador de la educacin general de un
pas no es viable dada las caractersticas propias del capitalismo y del mercado, cuyo eje central
es la irracionalidad con la que acta. No es compatible, ni siquiera el desarrollo del propio
capitalismo, con la situacin de anarqua y caos que reina en el mbito educativo, no existe una
relacin entre las necesidades del pas (refirindonos con esto a las necesidades de la
burguesa), y un sistema educativo como el actual, y cuya tendencia se profundiza ao a ao.
No es compatible, de hecho, con la productividad total de la economa, la cual corre el riesgo de
seguir estancndose al contar con una mano de obra completamente ignorante. Al ao 2012, la
productividad en Chile de los ltimos 20 aos haba crecido tan solo un 1%5. Es algo realmente
increble, adems, si comparamos la realidad de los sistemas educativos de los pases
capitalistas desarrollados, en prcticamente todos ellos, la educacin con fines de lucro no
existe. La diferencia de productividad entre los trabajadores chilenos con los trabajadores de los
pases desarrollados es abismal.
Por que hacemos nfasis en estos aspectos? Queremos sealar que estas transformaciones han
sido propuestas y han nacido por la necesidad exclusiva de los capitalistas?

En absoluto, las reivindicaciones y mejoras parciales que propone la Nueva Mayora han sido
arrancadas por la lucha de clases, por los cientos de miles que se manifestaron en las crisis, por
los 50.000 alumnos que repitieron de curso,ex profeso, antes que entregarse a los programas de
paso de curso automtico que pretendan desmovilizar al conjunto de los estudiantes
secundarios el ao 2011.
El punto que planteamos es que, ante la obligacin de hacer cambios que impone la lucha de
clases, que impone la movilizacin social en lucha por sus reivindicaciones concretas, la
burguesa en conjunto con su gobierno y siempre, siempre con la venia del imperialismo
propone cambios; que pretende aprovechar en su beneficio, es decir, aprovecha la coyuntura
compleja para resolver la contradiccin a favor de ella, haciendo creer a los sectores
movilizados que han triunfado, que han obtenido demandas. La Nueva Mayora es experta en
pasar gato por liebre, es por eso que la gran burguesa chilena la eligi para resolver su crisis
actual, en desmedro de los inoperantes de la Alianza. Comprenden ahora la depresin de
Longueira?
Volviendo a los ejes de la reforma, en relacin al fin del lucro, el proyecto seala algunos datos
que son interesantes de analizar:
Los ltimos 20 aos se han abierto 2.000 colegios particular-subvencionado
85% de estos ltimos establecimientos tienen fines de lucro.
Un 90% de los anteriores, corresponde a sostenedores que son dueos de 1 solo
establecimiento
Es decir, la propiedad del mercado educativo est tremendamente atomizada. Prcticamente
todos los colegios creados en los ltimos 20 aos, corresponden a sostenedores que son dueos
de 1 nico establecimiento. En una perspectiva capitalista monoplica, esta situacin es
anormal. Que otro sector contaba con estas caractersticas en los ltimos 10 o 15 aos?
Recuerdan el sistema de transporte que luego se convirti en Transantiago? Ms all de las
molestias para sus usuarios, Qu fue realmente el proyecto de sistema de transportes para la
Regin Metropolitana conocido como Transantiago? El Transantiago no fue otra cosa que la
expropiacin forzosa (por ley), de un gran conjunto de pequeos propietarios, por parte del
Estado, para entregarle el negocio del transporte a una decena de grandes actores, tanto
nacionales como transnacionales. Algunos micreros nacionales, se asociaron entre ellos y con
transnacionales para no desaparecer, pero estos fueron los ms importantes propietarios de la
poca previa. Y ciertamente que el sistema no mejor para los usuarios, y no mejor, porque
Bachelet, es tan sumisa a los interesaes de los Bancos y del imperialismo, que generaron una
reglamentacin que pag, y que sigue pagando al da de hoy, enormes utilidades a las empresas
de transporte sin necesidad de que estas transportaran ni un solo pasajero, por lo tanto
entregando una ganancia asegurada. Claro, fue un poco exagerado, hubiese bastado con que
regularan el mercado tal como lo hicieron, pero como siempre fueron demasiado generosos con
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los empresarios. Pero lo relevante de sealar ac, es que transformaron un mercado

desregulado, que tena competencia en el sentido capitalista, en un mercado regulado, con
ganancias aseguradas y sin competencia, o sea un monopolio. Lo interesante es que en Chile
las mayores fortunas estn todas fundadas sobre mercados regulados, o en realidad deberamos
decir, mercados con ganancia protegida o asegurada.
En las modificaciones a la ley vigente, entre otras cosas se plantea:
Para evitar fraude, como en las universidades, se plantea la obligatoriedad para los
sostenedores de ser dueos del inmueble, o en su defecto, el dueo ser el Estado,
independientemente de quien lo administre.
Es decir, ac hay un foco de privatizacin bajo el modelo de concesiones, por ejemplo, en
los liceos municipales. Ac est la punta del iceberg del proceso concentrador. Y hay ms
an, sobre todo contenido en el articulado de transitoriedad:
Artculo segundo transitorio: Dentro del plazo de dos aos... los sostenedores
particulares que no estn organizados como una persona jurdica sin fines de lucro y que
estn percibiendo la subvencin del Estado... podrn transferir la calidad de sostenedor a
una persona jurdica de derecho privado sin fines de lucro...
He aqu el santo grial de la concentracin econmica en el mbito de la educacin. El problema
de convertir un aparato jurdico sin fines de lucro en una mquina de generar dinero, pasa
efectivamente por constituir un sistema complejo, de tipo industria, cuyo origen de ganancia se
concentre en lograr eficiencias y economas de escala a travs de la centralizacin econmica e
industrializacin de sus procesos administrativos. Una cadena de colegios tiene muchas ventajas
en esta relacin sobre los sostenedores individuales, y convertir a los administrativos que
hoy en da son familiares y amigos del sostenedor, en proletarios sobre explotados, mismo
fenmeno que se ampliar y profundizar con los profesores.
He aqu nuestro nuevo Transantiago, un actor relevante en este caso ser el Estado, que hasta
ahora, si no hay modificaciones sugeridas por Jorge Awad, permitir a este ltimo hacerse
con un conjunto de infraestructura de colegios, que podrn ser administrados por sociedades de
educacin sin fines de lucro, o en su defecto por el mismo Estado. Lo ms probable es que el
sistema educativo, en una reciprocidad a toda prueba, abra de la misma forma las puertas de la
educacin municipal a la administracin de privados, de sociedades sin fines de lucro, como
sealbamos previamente. Por otro lado, estas mismas sociedades podrn administrar decenas o
cientos de colegios, aplicando las tcnicas administrativas habituales de una gran empresa, que
les permitir generar economas de escala en el mbito administrativo, en los insumos y en una
serie de otros mbitos, por ejemplo, se abrir la puerta para que los conglomerados del aseo
industrial, de los servicios de casinos ingresen no solo a los establecimientos hoy particularsubvencionado sino que tambin a los establecimientos municipales, es decir, donde hoy trabaja
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la Junaeb o bien un pequeo privado o familiar del sostenedor ser barrido y proletarizado para
trabajar para un gran grupo econmico del rubro como Aramark, Sodexo, etc.
Sntesis
Como hemos sealado, la pretendida reforma educacional en conjunto con las otras reformas,
principalmente la reforma tributaria, son instrumentos que tienen un doble fin; en primer lugar
engatusar a las masas y apaciguar los nimos del movimiento social en lucha por sus
reivindicaciones concretas, es decir, contener el movimiento popular en alza y renovar la
desgastada legitimidad del sistema de dominacin para mantener la hegemona sobre el
conjunto de los explotados del pas. En segundo lugar, profundizar la centralizacin econmica,
estableciendo un mercado regulado y condiciones que permitan establecer grandes consorcios
educacionales sin fines de lucro, con ganancias aseguradas, al estilo Transantiago, que podrn
evacuar con empresas no relacionadas tales como administradoras de casino, empresas de aseo,
grupos contables, empresas de guardias y seguridad, o de otro tipo, logrando economas de
escala al hacerse cargo de un gran nmero de colegios, mientras que el Estado, en algunos o
muchos casos se har cargo de la propiedad de la infraestructura.
El cumplimiento de estos objetivos le permitir al capitalismo chilensis lo siguiente: La mejora
de la productividad del factor trabajo a travs de una mejora sustancial en la calidad educativa
proveida por la centralizacin de los proyectos educativos, o lo que es lo mismo, aumentar la
tasa de explotacin de educandos una vez incorporados al rea laboral, y trabajadores de la
educacin, en condiciones de paz social garantizada y hegemnica, es decir, con el consenso de
los dominados.
En este sentido podemos sealar, que es perfectamente coherente la existencia de la Educacin
Gratuita, con la existencia de un Mercado Regulado en educacin. Puesto que de todas formas,
los padres de los estudiantes pagan va impuestos los aranceles de sus hijos. Por otro lado es
necesario sealar, que el gran acuerdo sobre la reforma tributaria, moriger an ms los
efectos de dicha reforma, que en ningn momento, ni antes ni ahora, cambiaron
significativamente la estructura tributaria del pas, es decir, que los grandes empresarios y
ricachos pagan menos impuestos que el conjunto de los esforzados proletarios, es decir, el
famoso 90%.
En conclusin debemos sealar que a pesar de la ejecucin de las reformas, el capitalismo
seguir desarrollando sus contradicciones. De todas formas, est en cuestin la permanencia de
la lucha en el mbito estudiantil, dada la fortaleza orgnica y poltica del neo reformismo aliado
de la Nueva Mayora, que conduce por estos das el espacio ms importante de organizacin de
los estudiantes, la Confech. Sin una ofensiva de los sectores con vocacin revolucionaria, que
hasta ahora han sido avasallados en ese espacio, ser imposible contener el proceso de
relegitimacin de la clase dominante a travs de la Reforma Educacional.
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Esta delicada situacin nos impone el desafo, como revolucionarios, de poder mirar ms all de
nuestro propio ombligo, de hacernos responsables, de desplegar la poltica revolucionaria
abiertamente a la masas en toda instancia que sea necesaria y de asumir de manera honesta y de
cara al pueblo la conduccin del movimiento y no rehusando de l para entregarlo en bandeja al
reformismo nuevo o viejo. Frente a este escenario debemos ser conscientes que ninguna
organizacin por si sola podr lograrlo, en consecuencia debe primar el principio de la
UNIDAD ENTRE LOS REVOLUCIONARIOS por sobre todas las cosas, ms all de las
consignas espurias para las fechas emblemticas, fortalecer la unidad en la lucha concreta,
ahora.
El llamado a participacin de los sectores del neo reformismo en la discusin sobre la reforma
educacional no har ms que arrastrar a las masas, al conjunto de los estudiantes, a caer en el
engao y promover la relegitimacin de la Nueva Mayora y por extensin, la relegitimacin de
la clase dominante en su conjunto, lo que tendr como consecuencia, desde el punto de vista de
la lucha estudiantil abrir un proceso de repliegue forzado de este sector.
En este contexto, la izquierda con vocacin revolucionaria debe avanzar en coordinaciones y/o
acuerdos de tctica concreta, de acciones concretas, que permitan denunciar ampliamente los
objetivos de la reforma educacional y el significado de hacerse partcipe de su elaboracin, ms
que hacernos parte de las mesas de participacin ciudadana del MINEDUC, lo cual significa
revivir el episodio del ao 2006, como muy bien se ha visto en las imagenes del acuerdo por la
reforma tributaria, es decir, dar legitimidad a una reforma hecha a gusto y talla de los
empresarios, de los grandes empresarios: En conclusin, lo que significa iniciar un inexorable y
lamentable trnsito hacia el pantano de la derrota, de la inaccin y de la absorcin y conduccin
de las masas por el reformismo, o lo que es lo mismo, por la burguesa, por los ricos, por los
bancos y por el imperialismo. Por tanto, bajo la hiptesis del rotundo fracaso de la reforma,
debemos tener la capacidad como organizaciones revolucionarias de articular el pliego de
demandas a defender durante el segundo semestre y el prximo ao con perspectiva de clase y
clara centralidad en la lucha directa, en la accin directa de masas, como nico camino
luminoso hacia la victoria.
Recordando la epopeya de Tolkien, y a su protagonista principal, el Hobbit Frodo Bolsn, el
portador del Anillo nico, quien tom la responsabilidad de llevar al instrumento del mal y de
la oscuridad para lograr su destruccin; y cuya principal amenaza siempre fue la de quienes
apelaban a utilizar su poder para hacer el bien, parafraseando, apelaban a utilizar su poder para
cambiar las cosas por dentro. Es necesario sealar que Frodo venci, porque fue capaz de
destruir el Parlament... perdn, el Anillo.
El neoreformismo tanto desde el parlamento como desde la Confech ha llamado a participar de
las negociaciones burguesas, de la elaboracin de las reformas que nos conducirn al pantano,
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cuando de lo que se trata es precisamente de lo contrario, como muy bien lo seala nuestra
Juventud Revolucionaria por el Poder Popular (JRP3):
LA MESA ES EL PANTANO,
LA LUCHA ES EL CAMINO LUMINOSO HACIA LA VICTORIA!
LA LUCHA NO ES POR REFORMAS
LA LUCHA ES POR EL PODER!
ANTE LA REFORMA DE CARTN
LUCHA DIRECTA Y SIN NEGOCIACIN!
Direccin Nacional
Trabajadores al Poder
Julio de 2014
1Evpoli, Amplitud
2...el pap de la guagua... creo que me siento con el derecho de decir... que el papito est aqu,
Jorge Awad presidente de la asociacin de bancos e instituciones financieras (ABIF), declar a
CNN Chile, 9 de Julio de 2014.http://www.youtube.com/watch?v=pe-hDAyBE_c
3a. Aplazar fechas de inicio, b. Dejar de legislar mientras se participa ciudadanamente, c)
Decisiones vinculantes.
4Proyecto de Ley que regula la admisin, elimina el financiamiento compartido y prohibe el
lucro. I Antecedentes de la Iniciativa 1. Una reforma fundamental e indispensable. p. 1
5Diario Financiero, 5 de Diciembre de 2012. https://www.df.cl/noticias/empresas/innovacion-ysustentabilidad/productividad-de-chile-crece-solo-1-en-20-anos-pero-2012-rompe-tendencia-yse-dispara/2012-12-04/205854.html

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Carcter de la Reforma a la Educacin Superior

Desde mediados de 2015 hemos podido apreciar la tendencia a la ambigedad e improvisacin
con que el gobierno ha intentado llevar las riendas de la estructural Reforma a la Educacin
Superior, cosa que hasta el momento lo que menos posee es el rtulo de estructural pues se
han reducido nuestras demandas histricas como movimiento estudiantil a la gratuidad, tema
que no es menor, pero que consideramos hoy insuficiente a la hora de buscar soluciones a los
problemas que nos aquejan como estudiantes y como pueblo. El mencionado cambio no parte
desde una visin general de los problemas que sufre el modelo de Educacin Superior chileno,
como el hecho de que sea un sistema totalmente mercantilizado en el cual el lucro y los
privados tienen una presencia gigantesca, sino que se parte la discusin con la gratuidad, inserto
en una glosa presupuestaria. Diferentes porcentajes en cobertura y condiciones para las
instituciones cada vez ms conservadores-se han anunciado por parte del gobierno para poder
optar a este beneficio, escudndose en la situacin econmica del pas, en el bajo apoyo hacia el
gobierno, en los dictmenes del Tribunal Constitucional, entre otras cosas. Ha ayudado a esta
indefinicin por parte del gobierno el hecho de que cada sector implicado est defendiendo sus
intereses corporativos (CRUCH, CUECH, G9, etc.).
Ante las propuestas generales del gobierno, el cual busca sanear un sistema que hace aguas por
todos lados, en pos de dotar al pas de una mayor racionalidad en la preparacin de proletarios
mayormente cualificados y que tengan mejor desempeo en el mercado; y por otro lado,
coaptar las demandas que con histricas movilizaciones han exigido el pueblo y el movimiento
estudiantil en funcin de mantener la paz social, los diferente sectores mencionados intentan
moldear la Reforma a su medida, debiendo la Nueva Mayora cumplir su labor como
representante del Estado, es decir, cautelar que los diferentes sectores de la sociedad diriman
sus conflictos de manera pacfica, ordenadamente, siendo el Estado un atenuador y
amortiguador de sus contradicciones, generando consensos, logrando que todos queden
contentos. Eso por lo menos en el discurso pues como sabemos el Estado tiene un carcter de
clase, y por lo tanto defiende los intereses de quienes detentan el poder.
En este marco los estudiantes hemos sido los ms desplazados y quienes hemos tenido menor
capacidad de propuesta e incidencia. Nos hemos acostumbrado a ver pasivamente cmo
nuestras dirigencias intentan incidir en la discusin institucional, en las mesas del
gobierno, con los representantes de la DIVESUP, sosteniendo tercamente que el gobierno est
compuesto de personas progresistas, que quieren reales cambios, mejorar la vida de la clase
trabajadora, pensando que estas cosas nos las entregarn mediante el dilogo, en bandeja.
Tozudamente insisten en hacer la Reforma desde sus cargos dirigenciales, burocrticamente
desde sus organizaciones, a pesar de las sendas derrotas que representaron para el movimiento
estudiantil, para nuestra clase, los funestos 2014 y 2015.
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Este afn del hoy quebrado bloque de conduccin (Izquierda Autnoma, Frente de
Estudiantes Libertarios, Unin Nacional Estudiantil) lamentablemente ha permitido que la
problemtica de la Educacin Superior (ESup) en el mbito meditico por lo menos, se haya
reducido meramente al problema de la gratuidad, lo cual hace un gran favor al gobierno pues
este se legitima y queda como el bueno de la pelcula ante las cmaras, mostrando que esta es
un regalo que le hacen a los pobres, y no como una victoria que les fue arrancada por aos de
movilizaciones. As se deja de lado el real carcter de las propuestas del gobierno para abordar
la Reforma a la Educacin Superior, la cual en ltima instancia busca tapar los baches, dando
mayor orden y racionalidad a un sistema de educacin que al ser lanzado al mercado se ha
sumido en el caos y que ha impedido que la clase dominante en Chile pueda contar con un
sistema que de una proyeccin estratgica (de largo plazo) a la calificacin transversal y
cohesionada de mano de obra con una formacin superior y que sea capaz de aportar a la
creacin de conocimiento y ciencias y que ayude a desarrollar la alicada productividad del pas,
estableciendo y blindando de manera permanente y consensuada un sistema de provisin de
Educacin Superior de carcter mixto, en el cual la educacin estatal sus instituciones de
ESup- seguirn estando en absoluta minora frente a las privadas, sistema que en general
mantendr las mismas lgicas de mercado (no se erradicar el lucro por ejemplo de las
instituciones privadas) ahora un tanto ms reguladas, mediante una serie de instituciones y
disposiciones legales que intentarn hacer que la ESup en Chile tenga un marco con una
coherencia transversal. La Reforma de Educacin Superior se fundamenta en 5 ejes:
Financiamiento: Hay que mencionar que las promesas de cobertura de la gratuidad que ha
hecho el gobierno han sido cada vez ms acotadas pues de un 70% inicial, hoy tenemos a los 5
primeros deciles, lo cual en trminos absolutos representa un cifra menor de cobertura y por
ende, desembolsar menos recursos, situacin que se condice con el giro conservador que ha
asumido el gobierno de la Nueva Mayora, mostrando el compromiso irrestricto que tiene con el
empresariado del pas, con la burguesa. La gratuidad que est ofreciendo el gobierno no rompe
con la lgica del vaucher, es decir, con el aporte por transferencia a la docencia contina
perpetundose el financiamiento a la oferta en funcin del nmero de alumnos que accedan a la
gratuidad y no atenindose a las reales necesidades de la institucin. En esta misma lgica
conservadora y espontnea, perpetan un arancel de referencia que no cubre los precios
reales de las carreras sino solo cierto porcentaje, para lo cual crean un fondo extra que
cubrir hasta un 20% de aquella diferencia; lo que falte deber cubrirlo la institucin lo que de
por si atentar contra su estabilidad financiera.
Como requisito para que una Institucin pueda acceder a la gratuidad tenemos que no podr
tener fines de lucro, pero en ningn caso se habla sobre erradicar el lucro de todo el sistema
educativo, lo cual es un claro guio a la mercantilizacin en la educacin, uno de los supuestos
ejes de esta Reforma, adems de ello tenemos que subsistir la lgica de competencia entre
instituciones, en tanto y en cuanto persisten fondos CONICYT o concursables entre
instituciones privadas y estatales, teniendo las primeras un mejor piso por condiciones
histricas de mejor gestin y mayor financiamiento, subsistiendo a su vez los aportes fiscales
15

indirectos (AFI), o sea, los ingresos por captar a los mejores puntajes PSU. Para evitar estas
nocivas prcticas, el gobierno no contempla financiar la totalidad de la complejidad de las
universidades estatales por medio de fondos basales, evitando que caigan en el juego de la
competencia. Con esto claro est que no se pone en el centro de la Reforma el fortalecimiento
de la educacin estatal, de hecho esta tiene mayor restriccin en el aumento de la matrcula que
las instituciones privadas, con lo cual se la empuja conscientemente a una situacin an ms
marginal de la que est. No se habla de superar el lmite de 5% en matrcula de las IES estatales
frente al porcentaje ilimitado de las privadas. En esta lnea tampoco se hace referencia a las IES
estatales regionales, las que sufren con mayor claridad el abandono al que ha sido sometida la
Educacin estatal siendo empujadas a la insolvencia y al autofinanciamiento; de su defensa y el
trato preferencial, es decir, el saneamiento que debieran tener, el MINEDUC no dice nada.
Adems, no se tocan aspectos como el fin a la subcontratacin o carrera funcionaria ni lo
relativo a mejora de condiciones laborales de docentes y funcionarios. Tampoco se hace
mencin sobre la gigantesca deuda a la que se ha sometido a miles y miles de familias
trabajadoras con crditos francamente usureros, situacin en cual el Estado y los diferentes
gobiernos han sido garantes con su omisin. Cabe mencionar que dentro de los dilogos
prelegislativos se sugiri por parte del MINEDUC la posibilidad de que los estudiantes que
egresen del rgimen de gratuidad sean gravados con un impuesto, apelando a la falta de
recursos para educacin. Ser que el gobierno debiera realizar una Reforma Tributaria real,
que tocara verdaderamente los bolsillos del gran empresariado del pas, en vez de hacer cargar
una vez ms los problemas sobre los hombros de las familias proletarias?
Marco Regulatorio: El excesivo aumento de IES y la gran ampliacin de su matrcula durante
los ltimos 20 aos, han producido un desborde del Estado en lo que a regulacin se refiere,
producindose una serie de problemas respecto al ingreso, financiamiento, proyectos
educativos, calidad, entre otras cosas. Es por esto que el gobierno plantea la creacin de un
nuevo Marco Regulatorio que tiene como objetivo ordenar la educacin superior y establecer
criterios generales para todas las IES.
La propuesta de nuevo Marco Regulatorio busca establecer un nuevo Sistema Nacional de
Educacin Superior donde coexistan universidades estatales y privadas reconocidas por el
Estado. Junto con esto se crean nuevos mecanismos legales para aumentar la regulacin estatal
a las instituciones educativas, encontrndose dentro de ello la Subsecretaria de Educacin
Superior, la Superintendencia de Educacin Superior, la Comisin Nacional de Acreditacin y
el Consejo Nacional de Educacin. Con esto se refleja de manera clara la lgica empresarial del
gobierno respecto a mantener el mercado en la educacin, pero tendiendo ahora a regularlo
mediante una serie de instituciones y nuevos criterios, y no buscando modificar su
composicin estructural ya que se mantiene y perpeta la concepcin de propiedad privada
en la educacin, lo que sigue consagrando un sistema mixto de instituciones pblicas y privadas
con las profundas desigualdades que esto ha generado. Dentro de los mecanismos para la
regulacin del sistema educativo se plantea la acreditacin obligatoria para todas las
instituciones; cuando estas no cumplan con las condiciones exigidas por el MINEDUC habr un
16

proceso de investigacin y si no se resuelve con este procedimiento se pasar a un

administrador de cierre o provisional. Esto llevar a que muchas instituciones caigan en crisis,
donde tendrn que cerrar y adems en este proceso de investigacin se plantea un
acompaamiento a la institucin donde se le estar financiando, por lo tanto significa inyectar
fondos pblicos a instituciones privadas, salvando su negocio. Adems cabe la posibilidad de
que instituciones privadas pasen al sistema pblico adhiriendo a la gratuidad, sin embargo al
no existir clusulas de entrada y salida claras, se puede producir que estas instituciones
usufructen de los dineros estatales para luego apartarse del rgimen de gratuidad y por ende
pblico, con los recursos e inversiones y as volver a ser una institucin privada. Ante la
proliferacin sin filtro de diversas IES y carreras entre las cuales no existe una cohesin
transversal, se plantea finalmente la creacin de un Marco Nacional de Cualificaciones (MNC),
que dote a la Educacin Superior de una coherencia entre carreras, programas de estudio,
grados, etctera, que permitan una mayor fluidez en cuanto a convalidacin de estudios,
continuidad de programas, escala de grados, entre otros.
Sistema Comn de Ingreso: En este mbito la propuesta del gobierno est enfocada en
desarrollar un sistema comn de ingreso a la educacin superior donde se integren tanto
instituciones privadas como estatales. Esto se realizar mediante una serie de mecanismos de
seleccin dentro de los que tenemos: 1.-Pruebas estandarizadas como la PSU, a la cual se le
realizarn una serie de cambios entorno a identificar otros tipos de aprendizajes. 2.- Ranking de
notas para reconocer aprendizajes previos. 3.- Pruebas especiales con el fin de encontrar
talentos especficos de los estudiantes.
Este sistema de ingreso a la educacin superior continuar segregando a los estudiantes ms
vulnerables debido a que son quienes han recibido una educacin ms deficiente y por ende
estarn en instituciones de menor prestigio. Esto a su vez tendr como consecuencia el afn
para las instituciones de captar a los estudiantes con mejores resultados lo cual perpetuar la
competencia entre instituciones, lo que mantendr las universidades de lite y tambin su lado
opuesto, las instituciones para los estudiantes ms precarizados; esto se logra apreciar
claramente en las estadsticas donde se afirma que ms del 50% de las personas provenientes de
los quintiles ms bajos, no ingresa a las universidades del CRUCH. Cabe mencionar como una
extensin de las diferencias de clase al ingreso a la Esup la existencia de los preuniversitarios,
entes altamente lucrativos que grafican ntidamente el fracaso del modelo educacional en Chile,
en donde los estudiantes deben prepararse nuevamente y comprimir los contenidos para
ingresar a la Esup.
Calidad: Respecto al aseguramiento de la calidad, demanda que logr posicionar el
movimiento estudiantil durante las movilizaciones del ao 2011, la Reforma plantea crear un
parmetro normativo que asegure este aspecto de las IES, el cual consiste en primer lugar
instaurar la obligatoriedad de la acreditacin para todas aquellas IES del sistema, como garanta
para su reconocimiento. En segundo lugar se busca delinear un umbral de suficiencia a cargo de
la CNA o lo que ser posteriormente la Agencia de Calidad que determine las condiciones
17

mnimas segn estndares cuantitativos y cualitativos con las cuales puedan funcionar las IES.
En tercer lugar la reforma plantea impulsar la acreditacin integrada terminando as con la
divisin de la acreditacin por institucin y carreras, modificando as la Composicin de la
CNA que sera un cuarto aspecto.
Esta propuesta solo nos muestra la necesidad que tiene el Estado de poder controlar la calidad
del sistema educativo, el cual se basa en hacer convivir un sistema mixto de educacin.
Sabemos que hoy en da la propiedad privada y el lucro son contradictorios con el concepto de
calidad ya que posicionan la educacin como un bien mercantil al cual se le adjudican
valoraciones que estn sujetas a las necesidades empresariales exigidas por la clase dominante
de nuestro pas. Por ello para nosotros es perentorio llegar a una homogenizacin de la calidad
de la educacin en todos sus niveles, para terminar as con la enorme brecha existente entre la
educacin recibida por los hijos de la clase explotada, la cual cada da decae ms y busca solo
formarnos como mano de obra barata y servicial al sistema, y la recibida por los hijos de los
dueos del pas, la cual los prepara para seguir su camino familiar de dominacin y
monopolizacin de las riquezas que produce con esfuerzo nuestro pueblo.
Institucionalidad: En torno a la institucionalidad la Reforma propone la creacin de la
Subsecretara de Educacin Superior como rgano de extensin del Ministerio de Educacin, el
cual tendr la labor de generar las polticas educativas para la IES. Tambin se propone como
rgano fiscalizador de la normativa e institucin delineadora y actualizadora de los aranceles
regulados, la Superintendencia de Educacin Superior. Estos rganos estn pensados para
controlar y mantener dentro de los marcos institucionales la generacin de conocimiento para
la formacin de estudiantes que est al servicio de las necesidades que demande la clase
empresarial, continuando as con su dominacin ideolgica en el caso de la Subsecretara, y
para poder cuidar, asegurar y dar legitimidad normativa a sus intereses financieros dentro de
este mercado tan provechoso para ellos en el caso de la Superintendencia. Finalmente esta
propuesta responde a la necesidad evidente que tienen los poderosos de delinear un cuerpo
regulatorio con instituciones definidas que validen institucionalmente la jugada poltica en que
se ha convertido la creacin de esta Reforma, que tiene por objetivo central controlar en todos
los mbitos el lucrativo mercado de la educacin.

Movimiento estudiantil durante 2015 y perspectivas para 2016

Este ao la lucha por la educacin estuvo marcada por dos procesos principales: por un lado la
lucha de los profesores quienes pudieron zafarse de la conduccin reformista del PC,
levantando sus reivindicaciones y prolongando el paro en contra de la Carrera Docente por
un tiempo importante, aunque finalmente esta se impuso. Por otro lado los estudiantes que se
movilizaron por petitorios internos en las distintas universidades a lo largo del pas y no
pudiendo unificar reivindicaciones a nivel nacional, viendo en primer lugar la poca voluntad
poltica a movilizar de ciertos sectores pese a su discurso radicalizado y adems la escasa
18

articulacin de la izquierda consecuente y revolucionaria para empujar y tensionar la

CONFECH. Respecto de este ltimo punto es donde nacen la mayor cantidad de
cuestionamientos entorno a la conduccin del movimiento estudiantil y del por qu no se pudo
lograr una mayor masividad y radicalizacin, entendiendo que la gran mayora de instituciones
universitarias se encontraban en procesos de movilizacin. Hay ciertos sectores de izquierda
que plantean que este fenmeno fue parte de un reflujo inducido por parte de las juventudes de
gobierno y del bloque de conduccin (IA, FEL y UNE) centrando sus fuerzas principalmente en
poder influir en el trmite legislativo de la reforma, haciendo odos sordos al llamado de la
movilizacin, cosa que como organizacin no nos sorprende debido a que siempre hemos
planteado que el reformismo iba apuntar a acumular fuerzas hacia su poltica institucional, hacia
la ampliacin de la democracia y no a la radicalizacin de los procesos de lucha. Por lo mismo
hacemos hincapi en la necesidad de poder ganar espacios de conduccin entre los estudiantes,
para ello se hace vital la coordinacin y unificacin entre diferentes sectores polticos en pos de
un trabajo poltico con perspectiva revolucionaria, mxime cuando este ao las tradicionales
conducciones entreguistas, plantean nuevamente su disposicin a interpelar al gobierno y a
movilizar, discurso que no creemos y que interpretamos como una falsa radicalizacin en
pos de generar impacto y revuelo de cara a las elecciones municipales de este ao. Este falso
discurso del bloque de conduccin y sus espurias maniobras deben ser develadas y
enfrentadas por el conjunto de la izquierda consecuente mediante la voluntad de avanzar a la
elaboracin de un Programa de lucha en conjunto que nos permita poder concentrar la fuerza
hacia una tendencia dentro del CONFECh que se perspective hacia la movilizacin radical
contra la reforma educacional, rescatando las demandas que el mismo movimiento estudiantil
ha levantado en sus aos de lucha y no permitiendo que los mismos sectores de siempre nos
desven hacia la conciliacin, a la arena de los poderosos y volvamos al lugar donde nos
hicimos fuertes: en las calles.
Es claro que esta falsa Reforma Educacional es propuesta como un anzuelo para lograr la
coaptacin del movimiento social, para contener y bajar su beligerancia y movilizacin, en
conjunto con ello las clases dominantes representadas hoy por la Nueva Mayora, pretenden
recomponer su legitimacin y aportar a su gran objetivo, mantener la gobernabilidad del pas.
Es sabido por todos que el rea educacional es uno de los pilares del gobierno de Bachelet, una
de sus mayores promesas y en donde juega gran parte del debilitado capital poltico que le
queda. Es tarea nuestra enfrentar esta poltica con crecientes grados de iniciativa y organizacin,
por ello es menester que los estudiantes construyamos una senda propia, un camino por el cual
construir nuestra propia agenda y una correlacin de fuerzas favorable, evitando or los cantos
de sirena del reformismo y la institucionalidad, develar el real carcter de la reforma y el
gobierno, hacindonos parte de los problemas transversales que cruzan a nuestro pueblo. La
accin directa y la autodefensa de masas se perfilan como una de nuestras mejores herramientas
para poder visibilizar nuestros problemas y como medida de presin efectiva para tensionar al
gobierno. Las movilizaciones que desarrollemos deben evitar el fetichismo del actuar violento
individualista-espontneo y el desgaste, lejos de ello las acciones colectivas demuestran el
19

convencimiento y la adhesin de las personas a determinadas formas de lucha, por lo que hay
que diversificar nuestras formas de actuar, por ello su calidad, masividad y las direcciones y
planteamientos polticos que la dirijan, sern los ejes fundamentales que este ao podrn darnos
las tan ansiadas victorias.
En base a lo anterior es que sintetizamos los siguientes ejes como recopilacin de las demandas
que los estudiantes han exigido en las calles:
1)
Gratuidad universal mediante la estatizacin de todo el sistema educativo
(preescolar, bsico, secundario, superior). Necesitamos que esta gratuidad no sea mediante el
sistema voucher, sino que el Estado provea la totalidad del financiamiento a travs de aporte
fiscal directo AFD- a las IES financiando toda la complejidad y necesidades de aquellos
planteles. Esto no significa que todos los proyectos educativos deban a ser homogneos
mediante un currculo nico de Estado, sino que podran existir propuestas o modelos
educativos producidos democrticamente con la participacin directa de estudiantes y
trabajadores de la educacin.
2)
Expropiacin de todas las instituciones privadas para que pasen a ser propiedad del
Estado. Como ya se ha explicado anteriormente, esta reforma solo viene a regular el tan
lucrativo mercado de la Educacin, pero en ningn caso pone en cuestin los pilares que
sostienen el modelo educativo hoy en da, el lucro, la propiedad privada y la libertad de
enseanza. Es necesario que exijamos la abolicin de la propiedad privada en la educacin y
entendamos esta demanda como una directa contradiccin con las lgicas del sistema
capitalista.
3)
Financiamiento del Sistema Educativo mediante una verdadera Reforma
Tributaria. Para financiar la totalidad de las necesidades educativas en nuestro pas se debiera
tener como ejes el aumento de los impuestos a los grandes empresarios y la renacionalizacin
de los recursos naturales, es decir, ingresos permanentes y que no dependan de la situacin
econmica o de una glosa presupuestaria.
4)
Fin al lucro efectivo en instituciones conexas con el sistema educativo como por
ejemplo: agencias de acreditacin, insumos, infraestructura, alimentacin, aseo, etc. Esto se
debe a que las IES no perciben recursos slo por temas de arancel sino que tambin lo hacen
por el sector de servicios. Tipificacin de lucro en educacin como un delito y que sea reciba
pena eflictiva.
5)
Fin al subcontrato y externalizacin de servicios. Paso a planta de todos los
trabajadores de la educacin estableciendo una verdadera carrera funcionaria para las y los
trabajadores. Como hijos de la clase trabajadora es perentorio que avancemos hacia la unin con
los dems sectores en lucha y un punto fundamental es que hagamos carne las demandas que la
comunidad educativa tiene como conjunto. Es por esto que una de las tareas centrales del
movimiento estudiantil hoy es sumarse y hacerse parte de la lucha del pueblo chileno.
6)
Condonacin total de la deuda por educacin. Hay miles de familias trabajadoras en el
pas que han sido obligadas a endeudarse con usureros crditos para poder educar a sus hijos,
20

negocio redondo para los empresarios de la educacin a quienes los distintos gobierno post
dictadura les han creado reglas a su pinta.
7)
Condonacin de la deuda de las universidades del Estado. Dado que el Estado se
ocupa de favorecer el negocio educacional de los privados ms que sus propias instituciones
educativas, estas ltimas basan su existencia en el autofinanciamiento, cosa que muchas no
logran por lo que han asumido crditos o han hipotecado su infraestructura para poder solventar
sus gastos. Esto se relaciona a que muchas universidades no son propietarias de su
infraestructura y viene a evidenciar an ms la despreocupacin consciente de parte del Estado
con una de sus labores prioritarias como lo es la Educacin.
8)
Democratizacin de todos los espacios de participacin y organizacin de los
estamentos que conforman la comunidad educativa. Eliminacin de las juntas directivas,
organismos impuestos durante la dictadura y que su composicin no es pblica. Dentro de esto
es importante mencionar que el proceso de triestamentalidad efectiva no se va a lograr mediante
el papeleo institucional sino que mediante la organizacin y movilizacin de los estamentos
dentro de las instituciones de educacin, lo que nos permitir avanzar al cogobierno de las
instituciones educativas, es decir, controlar de manera creciente el proceso de gestin, provisin
y creacin de la educacin y conocimiento, en funcin de crear un sistema de educacin que
abogue realmente por las necesidades de la clase trabajadora y el pueblo y establezca las bases
de un nuevo modelo de desarrollo del pas.
9)
Libre acceso a la educacin en todos sus niveles. Hay que poner fin a los instrumentos
de seleccin, herramientas que niegan el acceso a una educacin superior de calidad a los hijos
de las familias pobres de nuestro pas. Establecer una consulta nacional a los distintos sectores
de la educacin para buscar un mtodo de ingreso que no contine segregando como lo hacen
las pruebas estandarizadas.
10) Fin a la discriminacin de gnero y la disidencia sexual. La educacin en nuestro pas
debe avanzar a la aceptacin .
11) Acceso irrestricto para trabajadores y estudiantes padres a sala cuna y jardn
infantil. Las instituciones deben cubrir esta necesidad a todas las personas de su comunidad
educativa que la requieran, por lo cual estas deben crear la infraestructura y tener el personal
acorde a ello, o bien, debern costear los gastos de tener a los infantes en centros educativos
para su edad en lugares adecuados y cercanos de donde se encuentran sus padres.
12) Fin la criminalizacin de la protesta y libertad a todas las presas y presos de
carcter poltico. La justa lucha contra las condiciones de vida que nos impone este sistema es
respondida con una feroz represin por parte de los gobiernos de turno. Frente a ello, hay que
abogar transversamente por la defensa y libertad de los compaeros y compaeras que sufren
amedrentamiento, persecuciones y crcel por movilizarse. Hoy es una tarea fundamental luchar
contra las diversas leyes y polticas contrainsurgentes y represivas que las clases dominantes
nos imponen, por lo cual creemos hay que adherir al petitorio de coordinadora no + repre.
Hoy el sistema comienza a mostrar fisuras cada vez ms evidentes, la desafeccin de grandes
sectores del pueblo hacia la injusticia y corrupcin institucional de este sistema es una respuesta
21

que no ser fcilmente coaptada, solo si la izquierda revolucionaria logra unidad y plantea un
poltica coherente a las necesidades de este periodo, es decir pasar a la ofensiva y profundizar la
deslegitimacin de este modelo avanzando en la politizacin y conduccin de los procesos de
lucha, por ello es importante que entendamos que el movimiento estudiantil debe constituirse
como una fuerza dinamizadora de las luchas del pueblo, en este sentido se hace sumamente
necesario que seamos capaces de crear nuestra propia agenda de movilizacin con ejes polticos
claros a nivel nacional que permitan llegar a la unin real del estudiantado en un pliego de
demandas que avance en su contenido y en las nuevas formas de lucha que debe generar. Ya no
podemos seguir el paso de lo que nos dice el gobierno o caminando por el sendero entreguista
que nos plantea el bloque de conduccin y las tendencias institucionalistas, por ello hoy ms
que nunca debemos estar a la ofensiva, en conjunto con el pueblo debemos delinear nuestro
camino propio y conquistar de una vez por todas nuestras justas reivindicaciones.
Porque solo la movilizacin nos entregar lo que las autoridades nos niegan
Para acabar con la corrupcin, fuera los privados de la educacin
A tomarnos las calles por la educacin
Juventud Revolucionaria Por el Poder Popular

22

Sobre la Situacin del Movimiento Estudiantil

I. Lineamientos polticos
1. Elementos tericos sobre la caracterizacin de la educacin y su funcin en el sistema
capitalista
Vivimos bajo un sistema capitalista, es decir bajo la dictadura del capital en manos de la
burguesa por sobre el proletariado. Esta dominacin se presenta en todos los aspectos,
econmicos, polticos e ideolgicos. El proletariado desprovisto de los medios materiales de
trabajo, herramientas, maquinaria, espacio de trabajo etc., es decir de la propiedad de los medios
de produccin, deben vender su fuerza de trabajo al mejor postor, de este modo el proletario,
que solo es dueo de sus manos y de lo que puede hacer con ellas, se somete a un rgimen
productivo en el cual cumple una funcin especfica en el proceso de formacin de mercancas.
La plusvala, que es fuente de riqueza de la burguesa, es la diferencia entre la riqueza
producida por la jornada laboral de un trabajador y el salario que recibe por dicho trabajo.
Debido a que es la base del sistema capitalista, es que los poderosos han tenido que desarrollar
y perfeccionar los aparatos en los cuales se sustenta la continuacin de su dominacin: en
trminos materiales, el Estado y todas sus instancias judiciales, legislativas y represivas; los
mercados etc.; y en trminos ideolgicos, todo el aparataje cultural que permita difundir su
doctrina, medios de comunicacin e instituciones educativas.
A medida que el sistema capitalista va desarrollndose, de acuerdo a las condiciones histricas
en la que se enmarca, es que se van perfeccionando las formas de obtener mayores ganancias a
costa del trabajo de los oprimidos, lo que se traduce en un empeoramiento continuo, ms no
lineal, de las condiciones de vida de los trabajadores. Estos ltimos son, literalmente, arrojados
a la lucha por el mejoramiento de sus condiciones concretas, como respuesta espontnea ante
los avances del capital. Esta resistencia, cuando en el transcurso de la historia ha pasado de la
refriega espontnea a la lucha poltica y militar, es que ha roto y afectado la linealidad del
empeoramiento de las condiciones de vida, forzando a la burguesa a la entrega de algunos
beneficios para los trabajadores a distribuir en alguna medida la acumulacin de riquezas, pero
prontamente el proletariado pierde su capacidad de lucha; la burguesa arremete despojndola
de todos los beneficios ganados en la etapa previa, de esta forma manteniendo inalterable la
tendencia histrica hacia la precarizacin del proletariado y a la proletarizacin de las
denominadas capas medias o pequeo burguesa.
Mientras que la burguesa, comprendiendo perfectamente la lucha de clases y que los
trabajadores, el proletariado son los nicos capaces de derribar su sistema de explotacin,
23

cuando no usan la represin violenta y brutal, intentan amortiguar cada una de sus batallas,
mediante la reforma, el dilogo y la negociacin para que no se salgan del margen de la
institucionalidad que ellos mismos han establecido. Para esto, es que se han dotado de un
aparataje de dominacin cultural, ideolgica, como lo son las instituciones educativas, las
cuales cumplen principalmente dos funciones:
La primera, como instrumentos de reproduccin ideolgica del sistema dominante, cuya funcin
es educar a las masas e imponer sus principios morales y culturales con el fin de normalizar la
dictadura burguesa, bajo el mote de democracia.
En segundo lugar, la educacin ha permitido a la Burguesa afrontar el problema de la
produccin desde el conocimiento cientfico-tcnico, permitindole innovar en tecnologa para
afrontar la expansin econmica y gozar de mayores condiciones para competir, vencer a sus
rivales y engrosar sus suculentas ganancias. Bajo esta premisa ha sido necesario otorgar
mayores conocimientos a los trabajadores para afrontar de buena manera su rol en el trabajo
diario y adems ha permitido construir sus propias instituciones para el desarrollo de cuadros
intelectuales de la Burguesa que permitan perpetuar la dominacin en todos los aspectos sobre
los explotados.
Sin embargo, hemos podido constatar que ltimamente la educacin se ha transformado en un
sector interesante para la Burguesa, no solo como instancia de reproduccin de su ideologa
sino que como fuente de plusvalor en si misma. Posterior a su masificacin y diversificacin en
Chile, esta se ha transformado en un relevante negocio para ampliar sus ganancias, pues
mediante el endeudamiento mediante crdito o el aporte directo de las familias, se desembolsan
millones al ao que amarran a los estudiantes y sus familias a las tasas de inters
desproporcionadas fijadas por los bancos, con el apoyo, la alevosa y premeditacin de todos los
sectores en el gobierno.
2. Significado del sector estudiantil desde una perspectiva revolucionaria
Debido a que la educacin tiene un carcter de clase, es que dentro del sistema educativo
podemos distinguir una significativa separacin entre los distintos tipos de establecimientos que
estn orientados a entregar educacin de acuerdo al rol que cumplirn en el sistema productivo,
adicionalmente, el sistema educativo chileno, nico en el mundo, constituye la base de la
sociedad de castas aspiracionistas que hoy dividen y disgregan al proletariado chileno.
Los liceos comerciales, industriales y tcnicos, centros de formacin tcnica (CFT), institutos
profesionales (IP), estn orientados a la clase proletaria. Son los estudiantes que casi en su
totalidad pasarn directamente a engrosar las filas del proletariado activo o el ejrcito de
cesantes. Por otra parte, los liceos cientfico-humanista que se dividen en municipales
tradicionales, particulares subvencionados y particulares con un costo alcanzable, casi en su
mayora estn orientados en capacitar a los futuros profesionales, que de acuerdo al rol que
24

tomarn en la produccin, no sern parte de la Burguesa, ya que no sern dueos de los medios
de produccin, pero pasarn a constituirse como asalariados, como la capa de funcionarios
pblicos, del sector servicios, oficinistas etc. La inmensa mayora de estos estudiantes, se unirn
al proletariado duro, los menos, aspirarn a obtener los beneficios cada das ms dudosos de ser
un profesional.
Y por ltimo, los hijos de la burguesa, que sern educados en instituciones privadas, colegios
de excelencia, universidades y carreras destacadas. Son los que heredarn los medios
productivos, es decir ocuparn los ms altos cargos de empresas y cargos polticos.
La misma lgica se aplica en la educacin superior: CFT e IPS por un lado y universidades
estatales y privadas para pobres y ricos por el otro. El sector estudiantil, como parte del
movimiento de masas no juega un rol en la produccin, evidentemente, y por tanto, su
conciencia de clases, a pesar de provenir mayoritariamente del proletariado, se encuentra en
disputa con el pensamiento liberal burgus, en el contexto de este periodo de trnsito, y por esto
se explica que entre en conflicto, como venimos apreciando desde 2006, cuestionando en cierta
medida el rol ideolgico que cumple la educacin, pero por sobre todo en trminos econmicos:
la gran cantidad de dinero que las familias chilenas deben desembolsar para que sus hijos
puedan profesionalizarse y optar a una (supuesta), mejor calidad de vida.

El Movimiento estudiantil como fuerza auxiliar del proletariado

Nuestra apuesta estratgica es lograr la revolucin socialista, y debido a que es el proletariado
quien juega un rol fundamental en la produccin y reproduccin del sistema del capital, son
ellos los llamados a encabezar la destruccin e instalar uno en que desaparezcan las clases
sociales y la explotacin del hombre por el hombre. Son las masas, los oprimidos y explotados,
el pueblo y el proletariado, quienes bajo la direccin revolucionaria compuestas por los mejores
hombres y mujeres de este ltimo lograrn derrocar al sistema en la lucha por su liberacin.
Por qu un estudiante, un hijo de proletario, un vecino de proletario no se puede constituir
como una clase independiente del proletariado o de la burguesa?
En primero lugar, por su condicin transitoria. Y durante este periodo de transicin, por su
participacin secundaria o nula en el proceso de reproduccin del capital, en trminos directos,
porque indirectamente el estudiante es parte del gran engranaje de la historia, y de la historia
del capital especficamente. Sin embargo, en trminos polticos el estudiante no se constituye en
proletario pleno hasta sufrir la explotacin en carne propia. Significa esto que los estudiantes
no pueden hacer o formar parte de las fuerzas revolucionarias? En absoluto, significa
exclusivamente que en tanto sector, o fuerza, el movimiento estudiantil no es determinante en el
25

proceso productivo, por su condicin transitoria y porque concretamente, durante esta

transitoriedad, no participa de este proceso.
De igual forma, todas las fuerzas que no son estrictamente proletarias, o dicho de mejor forma,
que no son explotadas de manera directa en el proceso productivo, y que sin embargo no son
ajenas a la dominacin del capital y a su explotacin, requieren para su liberacin constituirse
en una unidad estratgica con el proletariado, y jugar el rol, en el plano de las definiciones
tericas exclusivamente, de fuerza auxiliar del proletariado1. En este sentido, es que en el seno
del movimiento estudiantil debe instalarse esta concepcin, pues slo bajo la claridad
estratgica de la lucha por el socialismo dirigida por una vanguardia proletaria, es que las
luchas estudiantiles lograrn realmente una educacin al servicio de los trabajadores.
Por lo tanto, el combate ideolgico con las corrientes que han venido dirigiendo las
organizaciones estudiantiles al interior del CONFECH, es decir las corrientes neoreformistas
y/o social demcratas como Revolucin Democrtica, la Unin Nacional Estudiantil, el Frente
de Estudiantes Libertarios, la Izquierda Autnoma, toma un carcter urgente. Debemos sealar
que la senda reformista slo lleva al fracaso, al pantano, pues no se puede confundir la lucha por
una reforma con la lucha por el socialismo, no se puede confundir tctica con estrategia, que es
lo que hacen los reformistas viejos y nuevos, pues una reforma es una lucha por mejores
condiciones de vida de los trabajadores, estudiantes y pobladores; mejoras que incluso la
burguesa, el enemigo, puede estar dispuesto a ceder en un momento determinado, no representa
una gran prdida para ellos. El reformismo, es una corriente poltica cuyo norte es destinar todas
las luchas de los oprimidos por cambios mecnicos al interior del sistema buscando un
desarrollo del capitalismo que lleve gradualmente al Socialismo. Sabemos bien los peligros de
esto, nuestra historia nos ha enseado, pues despus de lograda la reforma, cuando se vuelve al
trabajo, a los lugares de estudio, y se retoma la vida en los barrios, el enemigo, la burguesa,
ante esta pasividad, vuelven a tomar la ofensiva, y fcilmente lo logrado se diluye. Debido a que
el Estado, como aparato se ha perfeccionado, es que la burguesa ha sabido dotarse de sus
herramientas para poner freno a los avances de las masas. Es decir, la movilizacin al tomar un
carcter reivindicativo como por ejemplo la educacin gratuita, no enfrenta directamente los
problemas del poder, sino ms bien una cuestin de carcter financiera, por lo que el Estado
podra, tcnicamente, absorber tales demandas2. Es decir, bajo este sistema, puede convivir la
educacin, salud gratuita con la explotacin de una clase por otra como otros pases en Latino
1

Hacemos hincapi sobre la idea del plano terico, porque en la prctica concreta, por ejemplo, del 2011, han sido las fuerzas y el
movimiento estudiantil el que ha enarbolado las banderas de la lucha revolucionaria del proletariado, en trminos implcitos, si se
permite, pero que en definitiva han constituido, para efectos de nuestro proceso concreto, la chispa de Mao, la chispa que
incendiar la pradera. Otro ejemplo, Freirina y su lucha poltico militar constituyen una punta de lanza del proceso de
enfrentamiento, para que hablar de los Mapuche, siendo ellos no proletarios, en rigor estricto. Pero evidentemente en los
momentos de mxima compulsin, han sido una suerte de vanguardia poltico militar.
2
Indicamos tcnicamente, porque desde un punto de vista econmico pueden hacerlo perfectamente a costa de su tasa de
ganancia, el punto es que, no estn dispuestos a hacer este sacrificio voluntariamente; y hoy, con el capitalismo globalizado; no
tienen mucho margen de maniobra. No hay un campo socialista de donde extraer nueva plusvala. Estamos en los lmites
superiores del sistema en su globalidad. Si no enfrentamos las tareas Socialistas, enfrentaremos la exterminacin.

26

Amrica y el Mundo. Por supuesto, la tensin de la tasa de ganancia en disminucin, si bien

admite tericamente esta posibilidad, hoy en da no la admite desde el punto de vista de la
realidad histrica y de la realidad econmica tambin, recordemos que el capitalismo enfrenta
una crisis global. Y de hecho, las maniobras de la Nueva Mayora y de la Concertacin histrica
fueron y han sido siempre el disfraz de enormes beneficios para la burguesa monoplica
financiera con algunas migajas menores. Fjese bien usted, en TODAS, pero TODAS las
reformas realizadas desde el '91, TODAS sin excepcin han beneficiado directa o
indirectamente a los bancos, y por extensin al imperialismo; y este proceso se agudiz
terriblemente a partir de los gobiernos de Lagos y Bachelet.
Sin embargo no podemos desconocer la lucha estudiantil, ni ninguna otra lucha por
reivindicaciones concretas, como dinamizador de otros procesos de lucha, por tanto la
relevancia tctica que tiene para los revolucionarios y el movimiento popular, ya que es
precisamente en el movimiento estudiantil donde la disputa est abierta y existen posibilidades
reales de que la posicin revolucionaria se logre instalar definitivamente, cuestin que
alimentar enormemente a otros sectores en lucha que miran y aprenden diariamente de las
luchas de los estudiantes. En este sentido debemos combatir en todos los frentes aquellas
posiciones que nos hablan de generar un proyecto educativo al servicio del pueblo, o de
transformar la educacin para transformar la sociedad, ya que en su trasfondo esconden la
siguiente afirmacin: que bajo el capitalismo se puede reformar, aminorando las
contradicciones de clase, y as burgueses y proletarios puedan vivir en paz. Esta consigna es el
pice reformista. No es posible cambiar el orden de las cosas cambiando la educacin. Al
contrario, para lograr una educacin que est realmente al servicio de los trabajadores y el
pueblo, es necesario transformar la sociedad y su forma de organizacin, y esto no es sino otra
cosa que la revolucin proletaria, la revolucin socialista, por tanto la lucha por el poder.
3. Anlisis de la Situacin Poltica Estudiantil
Podemos plantear el anlisis del movimiento, en la lectura de tres momentos: 2006, 2011, y
2011-2014.
Desde hace algunos aos que las masas han estado en el escenario poltico. Desde 2006, con los
estudiantes secundarios, en la lucha por la educacin, que sin embargo se centr en los
problemas que la LOCE encerraba. Es decir, la movilizacin tomo el carcter de lucha
institucional, pues tanto el problema econmico, es decir del desembolso educativo, como el rol
que juega la educacin en la sociedad, se enmarcaron en la legalidad, vale decir, de lo que la
constitucin del 81 propona, y la demanda de gratuidad universal, estaba muy lejos de ser
instalada como demanda del movimiento, en parte por la hegemona reformista dentro del
movimiento, principalmente las conducciones de la JJ.CC.
Llega el ao 2011, que marca un hito. Es el primer ao de gobierno del bloque UDI-RN luego
de los gobiernos sucesivos de la concertacin, la agenda a impulsar viene de cajn para los
27

empresarios nacionales como extranjeros, las promesas de crecimiento y expansin econmica

y tambin poltica e ideolgica tienen a los poderosos con el sartn por el mango y estos
avances son materializados en diferentes proyectos y reformas. Si bien durante los aos
anteriores el movimiento segua en las calles, se configuraron las condiciones para que durante
ese ao se diera un salto tanto cualitativo como cuantitativo. Durante el mes de enero de ese
mismo ao, el pueblo de Magallanes logra marcar la pauta al frenar la agenda energtica de
Enap, que consista en un alza del 16% de la tarifa del gas. Ante esto, el pueblo de Magallanes
organizados bajo su asamblea, comienza a movilizarse, poniendo en problemas al gobierno de
Piera, logrando finalmente reducir del 16 al 3 % el alza.
Otra de las aristas de reformas, era en materia energtica, fue Hidroaysen, por ejemplo, lo que
logra movilizar a distintos sectores de la pequeo-burguesa en su rechazo, sin embargo a pesar
de su contenido, en cuanto a mtodos de movilizacin, fue una escalada de violencia poltica en
respuesta a la represin del gobierno. Este ascenso en la lucha de masas logra combinarse con la
movilizacin del pueblo de Freirina y con la de los estudiantes, que en un comienzo se levanta
en contra de la reforma educacional del gobierno, impulsando a miles de estudiantes a la calle.
La movilizacin se extiende durante meses, y las discusiones dentro del movimiento toman un
carcter poltico cada vez ms fuerte, logrando desplazar la poltica que el reformismo
impulsaba como el arancel diferenciado, o el aporte de un 50 % de AFD (aporte fiscal directo),
demandas netamente universitarias, que impedan golpear con el resto de los sectores
movilizados como secundarios y Ues privadas. A su vez desplaza la posicin ms conservadora
que levantaba las banderas por las demandas internas de cada establecimiento, sin perspectiva
de poder lograr tranversalizar las luchas.
La presin interna de los sectores ms avanzados dentro del movimiento, logra instalar la
demanda de educacin gratuita universal, nica demanda que por un lado aglutina a todos los
sectores del movimiento y que por otro pone en jaque a la burguesa, en tanto toca sus intereses
econmicos e ideolgicos respecto al lucro en la educacin, Sin embargo, la movilizacin se
encuentra con una problemtica que significo la divisin de los sectores y que finalmente
provoco su derrota: la negociacin con el gobierno. Los sectores reformistas abogaban por la
inmediata negociacin de algunas demandas cuando an el movimiento estaba en alza,
demandas que no estaban a la altura de la movilizacin, mientras que otros sectores queran
continuar en la lucha hasta que el gobierno diera respuesta a todas las demandas, lo que
significaba a largo plazo el desgaste del movimiento. El Confech sin embargo, sube a la mesa
de negociacin, lo que genera diferencias dentro del movimiento, y el gobierno utiliza este
momento para intentar dividir an ms: la amenaza de las prdidas de las becas, lo que vino a
profundizar las discusiones internas en relacin a la prdida del ao escolar en el caso de los
secundarios, y del semestre en el caso universitario. Esta situacin aceler an ms el desgaste
de los estudiantes propio de meses de movilizacin, y que ante la falta de una poltica clara al
respecto, no permiti tomar una decisin en conjunto y organizar un futuro repliegue, lo que
termino por disgregar el actuar del movimiento, desmembrarlo poco a poco pues cada espacio
toma la decisin de si seguir o no movilizados (salvo en el caso de los secundarios, quienes
instalan esta problemtica a nivel nacional, logrando que un sector mayoritario estuviera por
28

continuar la movilizacin a pesar de la prdida del ao). Esta situacin solo puede
comprenderse por la falta de claridad poltica por parte del movimiento, de una tctica de lucha
concreta, puesto que la dicotoma de negociar o no, de seguir movilizados o no, estuvo exenta
de una lectura de la situacin: es imposible una movilizacin de larga duracin sin que se caiga
en el desgaste, y debido a que la lucha estudiantil es una lucha reivindicativa de las masas, las
instancias por la disputa de nuestras demandas con el gobierno son parte de esa lucha: no
estamos luchando por el socialismo, en donde ah no se negocia, se arranca el poder de las
manos de la burguesa, pero en las luchas reivindicativas, que son las luchas por el
mejoramiento de la clase obrera y el pueblo, se presiona a los poderosos, se les exige soluciones
a las problemticas de las masas, all ellos como las cumplan. Se haca necesario, aun cuando se
tenan las fuerzas, de presionar por las demandas, que canalizaran en una ganada para el
movimiento. La poltica del repliegue, lejos de ser derrotista, permite conservar las fuerzas para
una nueva movilizacin, evitando el desgaste innecesario que combinado con una sensacin de
derrota, de no lograr nada a pesar de los meses de lucha, configuran un escenario en que ante
nuevas arremetidas del capital, no se cuente con las fuerzas para una nueva ofensiva.
2012 1014:
Esto implic que entrado el ao 2012, el movimiento entrara en una etapa de reflujo, pues si
bien ha estado activo durante los dos ltimos aos, no ha sido un movimiento que cuente con
las fuerzas para exigir la demanda de educacin gratuita, adems que esta demanda se ha
diluido dentro del movimiento, se ha desviado desde la lucha poltica a una de carcter
meramente tcnico: el proyecto educativo, es decir la posibilidad de construir un modelo de
educacin alternativo al capitalista, dentro del sistema capitalista, es decir afirma que el
problema est en el modelo de educacin y no en la lucha de clases.
Si bien reconocemos la importancia y necesidad de la lucha ideolgica en torno al sistema de
educacin, sabemos que una educacin al servicio de los trabajadores y el pueblo solo es
posible en una sociedad diferente, en donde no exista la explotacin, en donde el conocimiento
este orientado a la formacin integral del ser humano, y no para formar mano de obra al servicio
de los explotadores. Sin esta claridad, es que la demanda estudiantil y los estudiantes pierden su
norte poltico, pues estas polticas estn arraigadas en una concepcin errada del Estado, es
decir, como una aparato neutro capaz de garantizar los derechos bsicos del pueblo, y no como
un aparato de opresin que utiliza la clase explotadora para darle forma poltica, judicial,
econmica etc., a su dominio. Pues a pesar de que estn garantizados los derechos bsicos del
pueblo, como la educacin, salud, vivienda etc., seguir existiendo la explotacin, una clase que
oprime a la otra, unos pocos que se enriquecen a costa del trabajo de miles.

29

El fracaso de la PSU y el resultado de la segregacin en la educacin Chilena.

Desde hace algunos aos que hemos venido constatando el rotundo fracaso de la educacin
Chilena en sus distintos niveles, cuestin que ha tensionado a trabajadores de la educacin y a
estudiantes a movilizarse, de esta manera a travs de los mismo procesos de lucha se han
transformado en un actor relevante y dinamizador de las luchas emprendidas a lo largo y ancho
de nuestro pas y un ejemplo destacable para estudiantes de todo el mundo, incluso en donde
actualmente se ha intentado exportar el modelo educacional Chileno. Es por este motivo que
nos hemos querido detener en los sucesos recientemente ocurridos con la prueba de seleccin
universitaria (PSU), evaluacin supuestamente transitoria instalada durante el ao 2003 y
utilizada para seleccionar a los estudiantes que ingresaran a la educacin superior, con la
intensin de analizar los resultados de dicha prueba publicados recientemente por del DEMRE y
mostrar que son un ejemplo ms del carcter profundamente elitista de la educacin Chilena , el
inevitable fracaso de las pruebas estandarizadas y el desmoronamiento de la educacin Chilena.
Respecto a su carcter elitista podemos sealar que la educacin tiene un carcter de clase, es
decir dentro del sistema educativo podemos distinguir una significativa separacin entre los
distintos tipos de establecimientos que estn orientados a entregar educacin de acuerdo al rol
que las personas cumplirn en el sistema productivo (explotadores y explotados), En este
sentido podemos ver claramente establecimientos diseados para las grandes mayoras de
estudiantes hijos de familias trabajadoras con escasas posibilidades de llegar a la educacin
superior o solo con la posibilidad de optar por carreras en universidades privadas, CFT o
institutos profesionales3,
correspondiente a compaero/as secundarios provenientes
mayoritariamente de escuelas municipales o colegios particular subvencionados de las comunas
ms pobres de nuestro pas y por el otro lado Colegios municipales de excelencia, Colegios
particulares de alto costo para los ricos de este pas con posibilidades reales de poder optar al
lugar que deseen. As lo demostr brutalmente la reciente publicacin de los 100
establecimientos con mejor puntaje PSU, en el cual el 95% corresponde a colegios particulares
pagados (qu concentran aproximadamente solo el 8% total de la matrcula en Chile)4.
Mientras tanto cuestionada PSU, as como otras pruebas estandarizadas vienen hace bastantes
aos mostrando un claro retroceso, este ao en trminos generales hubo una cada rotunda en
3

Nos referimos a las mayoras y no a la totalidad de los estudiantes hijos de familias trabajadoras, ya que algunos logran romper la
segregacin y alcanzan la posibilidad de estudiar en alguna universidad del Estado.
4
La Tercera, Lunes 28 de Diciembre 2015.

30

las respuestas correctas en las cuatro pruebas principales (Lenguaje, Matemticas, Historia,
Ciencias), un ejemplo trgico de esta situacin fue que el promedio de respuestas correctas en
matemticas corresponden a solo el 35% (26 preguntas) de la Prueba5, estos datos sealan que
el promedio de estudiantes que rindieron la prueba no supera ni la mitad de las respuestas
correctas, clara manifestacin de una problema en las habilidades que mide la prueba y la baja
calidad de la enseanza que se agudiza cada ao.
Adems, los datos nos sealan que del universo de estudiantes que rindieron la PSU este ao,
ms de la mitad (51,1%) sac menos de 500 puntos y, peor an, el 32% sac menos de 450
puntos. 6
Sin embargo la profunda segregacin que afecta la educacin, tambin queda demostrada con
los resultados de la reciente prueba, en donde los mayores afectados nuevamente son los
estudiantes de liceos municipales, en donde el 71% de los estudiantes provenientes de estos
liceos no alcanzo los 500 puntos en la prueba. Situacin que no es muy diferente en uno de los
sistemas ms irracionales de financiamiento de la educacin privada, es decir los colegios
particular subvencionados en donde ms de la mitad (54%) de sus estudiantes no alcanzo los
500 puntos, pese a vender un eslogan de educacin de calidad y contar con el financiamiento
del Estado y de las familias7.
En este sentido, si bien no es un tema nuevo, con los resultados en mano podemos constatar que
la brecha entre privados y municipales se ha agudizado estos ltimos aos, a pesar de todos los
parches (ranking) que han buscado revertir dicho escenario, a continuacin algunas cifras que
grafican este hecho.8

El Mercurio, Lunes 28 de Diciembre 2015.

www.biobio.cl / http://psu.biobiochile.cl/notas/2015/12/28/mas-de-la-mitad-de-los-estudiantes-que-rindio-la-psu-saco-menosde-500-puntos.shtml
7
La tercera. Lunes 28 de Diciembre.
8
http://www.cambio21.cl/cambio21/site/artic/20151227/pags/20151227154210.html
http://www.emol.com/noticias/Nacional/2015/12/27/765666/Balance-PSU-Colegios-pagados-logran-hasta-138-puntos-mas-quelos-municipales.html
6

31

Tabla: Brecha entre colegios municipales, Subvencionado y privados en los resultados

promedios de la PSU.

Si nos preguntamos respecto a las medidas parches para disminuir la segregacin observamos
que el cuestionado ranking que buscaba favorecer a los estudiantes ms postergados, no cumple
su objetivo a cabalidad, segn informaciones entregadas por la PUCV9, el 40% de alumnos de
escuelas municipales y el 45% de Colegios subvencionado no tuvieron bonificacin alguna por
el ranking, es decir su puntaje fue igual o ms bajo a sus notas de enseanza media.10
Otra gran medida anunciada por el Gobierno ha sido la famosa gratuidad, est ves extensiva
algunas instituciones privadas, otra gran cortina de humo para engatusar a las familias y a los
miles de estudiantes que se vern beneficiados en sus estudios de educacin superior, en este
sentido nosotros como organizacin tenemos posicin y no negamos la posibilidad que brinda a
los estudiantes ms pobres que ni siquiera lograron alcanzar los 500 puntos mnimos para
postular a una beca ministerial y que hoy podrn estudiar, no obstante consideramos que los
costos son an ms graves ya que perpetan, agudizan y naturalizan la lgica de financiamiento
del negocio de la educacin privada, a la vez que se posterga una verdadera reestructuracin, es
as como los bolsillos de una parte del pueblo chileno sufren el tener que llevar a sus hijos a
9

Pontificia Universidad Catlica de Valparaso.

http://impresa.elmercurio.com/Pages/NewsDetail.aspx?dt=28-12-2015%200:00:00&dtB=28-122015%200:00:00&BodyID=3&PaginaId=7
10

32

preuniversitarios para resolver las insuficiencias de la educacin pblica, mientras que otros
van prcticamente desarmados a esta desigual batalla por obtener un cupo en alguna universidad
de prestigio. Es el fracaso de la educacin chilena que se desmorona ante nuestros ojos, a pesar
de los parches y medidas para mantenerla en pie.
Las posibilidades concretas de las grandes mayoras de estudiantes de liceos municipales o
perifricos (subvencionados) no logran llegar o mantenerse en la educacin superior, mientras
que un nmero logra endeudarse para continuar sus estudios alimentado el negocio de la
educacin privada y los mnimos logran rasguar los beneficios otorgados por el estado para
estudiar en alguna Universidad del Estado, podemos concluir que de igual manera el fin de est
viaje es prcticamente el mismo, engrosar las filas del proletariado calificado y no calificado
En esta jornada de puntajes nacionales, postulaciones a universidades de prestigio privadas o
estatales, saludamos a los compaeros/as de nuestra clase que han logrado sobrepasar los
obstculos, pero principalmente nos abanderamos con aquellos quienes con calculadora en
mano, nerviosos por la incertidumbre enfrentan este proceso solos y tambin en quienes no cabe
posibilidad de seguir sus estudios, nos abanderamos con los que sufren las consecuencias de
una educacin que pavimenta el camino a quien tenga la cantidad de dinero suficiente para
recibir una buena educacin e instala desde el primer momento una carrera de obstculos
incalculable a los hijos y las hijas de la clase trabajadora. Los mismos que sufren da a da
consecuencias de una educacin elitista y de segregacin, los que se les ha prohibido soar,
forjar sus conocimientos y habilidades, aquellos compaeros y compaeras que para nosotros
representan la esperanza, hombres y mujeres trabajadoras que construir un futuro alegre y
prspero para todos y todas.
En esta jornada declaramos una lucha abierta contra la educacin de mercado, la falsa
gratuidad y desmunicipalizacin y exigimos el fin a las pruebas estandarizadas (PSU,
SIMCE) y las soluciones parche para ingresar a la universidad (RANKING, NEM) que
miden conocimiento por memoria y no por comprensin. Y que dems integre la educacin
cvica y sexual en los establecimientos.
vencer! SI LA EDUCACIN DE MERCADO SIGUE EN PIE, ESTUDIANTES
ORGANIZADOS HASTA VENCER

JRP3

33

Movimiento estudiantil, avances de la reforma y tareas para el 2016 en el sector secundario.

Situacin Movimiento estudiantil
Cones , Aces o nuevas coordinaciones?
Durante el 2015 las movilizaciones estudiantiles fueron muy pocas y sin incidencia en torno a
las reformas (pro empresariales) que el gobierno ha impulsado, es precisamente durante este
2015 de reflujo en el movimiento estudiantil, en que hemos sentido la necesidad de instancias
de coordinacin estudiantil que avancen por la rearticulacin y reviertan dicho escenario de
reflujo. Sin embargo hoy nos encontramos en primer lugar con espacios como la CONES y la
FEMES, profundamente cooptados por el Gobierno, transformndose abiertamente en espacios
de validacin de las reformas que ha emprendido el actual gobierno.
Por otro lado La Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios, mayormente conocida
como ACES y que durante aos ha representado a una gran parte de los estudiantes secundarios
ms consecuentes, con su postura radical y directa ante los problemas sociales (no solamente en
el mbito de la educacin). Sin embargo este ltimo tiempo (principalmente 2014-2015), la
ACES como asamblea de estudiantes secundarios ha sufrido crticas en torno a su
representatividad, ausencia en el debate, poca capacidad de conduccin y su poca prctica en
torno a las pelas de los secundarios, crticas proveniente de distintas organizaciones que han
hecho pblicas sus diferencias con ella mediante comunicados y el levantamiento de nuevas
coordinaciones, de las cuales compartimos algunas, sin embargo quisiramos ser un aporte para
la solucin de las mismas.
En primer lugar vemos con preocupacin la poca representatividad que hoy tiene dicha
asamblea en lo extenso del espectro secundario, sobretodo en la periferia y regiones.
En segundo lugar creemos sumamente nociva la dinmica un poco intolerante instalada hace
algn tiempo contra las posiciones que difieren a la conduccin, cuestin que si se sigue
perpetuando abre el camino para la constitucin de caudillos al interior del espacio que se
preocupan ms de transformarse en rostros visibles de la asamblea, antes que priorizar la
construccin en sus liceos y obtener una representatividad legitima antes sus propios
compaeros que le permita a dicho espacio levantar cabeza nuevamente como coordinadora
nacional de estudiantes secundarios.
Creemos profundamente que lo mencionado, son elementos nocivos para lucha, el
fortalecimiento y articulacin del movimiento estudiantil, por tanto tenemos que poner todo
nuestro mpetu para su superacin.
34

En este sentido como organizacin NO proponemos construir nuevas instancias de coordinacin

secundaria, y apostamos nuestras humildes fuerzas a la superacin de dichos elementos nocivos
para el fortalecimiento de la ACES, por lo cual abocaremos nuestro esfuerzo a organizar cada
uno de los liceos en donde estemos presentes, ganar su representatividad bajo la conduccin
revolucionaria, crear coordinaciones territoriales por comunas o zonas como cordones o
asambleas, sumando a estos nuevos compaeros a la ACES, logrando avanzar hacia la
construccin de una tctica de lucha concreta que incorpore las demandas ms sentidas, tanto de
colegios tradicionales, como de periferias y regiones manifestndose abiertamente contra las
reformas de la clase dominante.
Por un pliego de demandas a nivel nacional que incluya a las periferias y regiones, Por
mayor democracia y participacin interna en la ACES.
A recuperar la ACES al servicio de las bases que hoy luchan por sus reivindicaciones
locales y se articulan y organizan contra la reforma!

En este sentido proponemos la discusin en torno a las siguientes demandas emanadas del
esfuerzo de algunos compaeros de la JRP3 y el aporte de estudiantes secundarios que se
articulan de manera independiente y que hoy actualmente se encuentran en la lucha.
Demandas Secundarias Generales
Como exigencia, no para levantar dilogos entre nosotros, sino para levantar una real
participacin en donde exista construccin colectiva de las comunidades y resolutivas,
sealamos los puntos para que esto se lleve a cabo:
1.

Las autoridades deben proceder al inmediato fin de la criminalizacin del movimiento

estudiantil a travs de una declaracin pblica en donde se mencione explcitamente que no
somos ni delincuentes ni vndalos, sino que actores sociales que con diversas acciones exigen
un cambio profundo del sistema y demuestran su descontento. Adems retirar todo tipo de
querella y dejar de utilizar la justicia como mtodo de amedrentamiento en contra de nuestros
compaeros que participan activamente en el movimiento estudiantil. En este sentido
adjuntamos las siguientes demanda:
a) Libertad a los estudiantes que se encuentren en prisin preventiva por luchar.
b) Derogar y retirar del parlamento inmediatamente las leyes que profundizan la
criminalizacin. Este conjunto de leyes y proyectos de leyes no hacen ms que ampliar
las facultades que ya tienen las policas y los Tribunales de Justicia para que persigan,
detengan, encarcelen y condenen a todos quienes se movilicen por los derechos, siendo
sometidos inmediatamente a lardos periodos privados de libertad, las ms de las veces
con sola declaracin de la polica como prueba en especfico:
35

1) Ley de control de armas, realizada en febrero del 2015 mediante la ley 20.813.
2) El proyecto de ley de control de identidad preventivo
3) El proyecto de ley que agrava la responsabilidad penal de los delitos cometidos
durante el desarrollo de manifestaciones pblicas.
4) Decreto supremo que restringe la libertad de reunin, obligando a solicitar permiso
con dos das de anticipacin, informar todos los datos de los encargados, objeto de
manifestacin, la hora en que se realizara la movilizacin, el recorrido nombre de os
oradores, en qu lugar hablarn y que dirn. Decreto supremo que dict Augusto
Pinochet en plena dictadura.
c) Juicio y castigo para los asesinos de los estudiantes Manuel Gutierrez, Angelo Estrada,
Exequiel Bordarn y Diego Guzmn. Juicio y castigo tambin frente al asesinato del
obrero del cobre Nelson Quichillao.
d) Anulacin de todas las causas de los ms de 2.500 estudiantes que han sido
formalizados, suspendidos condicionalmente y/o condenados en el marco de la
movilizacin estudiantil.
2- Exigimos que se paralice la agenda parlamentaria en educacin y su poltica de consenso
para comenzar la construccin del proyecto educativo de nosotros para nosotros mismos.
Que instale la gratuidad Universal, el fin al lucro en la educacin Chilena en todos los
niveles financiado desde el bolsillo (impuestos) de los grandes empresarios y los ingresos
provenientes de la nacionalizacin de nuestros recursos naturales.
La agenda parlamentaria de la educacin ya est en movimiento y sin ninguna incidencia real de
la clase trabajadora, siguiendo con la tnica de los acuerdos por debajo de la mesa y pasando
por alto las demandas populares. Es cosa de refrescar la memoria y acordarse que durante el ao
2014 la Nueva Mayora, que supuestamente representaba los intereses de los movimientos
sociales, pact con la derecha y cocin en la casa del ex ministro de Piera junto con el
Senador Zaldvar el cambio a el corazn de la reforma tributaria con el fin de poder seguir
cuidndole el bolsillo abultado a los empresarios dueos del capital en Chile.

3-Instalar la multi-estamentalidad al interior de las comunidades escolares, donde estudiantes,

apoderadas/os y trabajadores de la educacin incidan directamente en la toma de decisiones,
donde las mesas de trabajo que se armen tengan un carcter resolutivo y acten como el
rgano de gestin mximo dentro de la comunidad escolar.
4-La reestructuracin y revisin completa de las orientaciones y fundamentos polticos,
ideolgicos y prcticos del currculum y de la educacin en su conjunto y de los reglamentos
36

internos de los liceos, para que esta tenga una orientacin a la construccin de un ser humano
integral (desarrollo de aptitudes que vayan ms all del pensamiento lgico matemtico) y con
el desarrollo del pensamiento crtico, para no seguir con la lgica conductista del premiocastigo y de las evaluaciones estandarizadas y segregadoras.
5- Fin a las pruebas estandarizadas (PSU, SIMCE) y las soluciones parche para ingresar a
la universidad (RANKING, NEM) que miden conocimiento por memoria y no por
comprensin. Y que dems integre la educacin cvica y sexual en los establecimientos.
6-Exigimos la remuneracin con el principio de; a igual trabajo igual salario.
Esto con respecto a las prcticas realizadas por los estudiantes de establecimientos
industriales, comerciales y tcnico-profesionales que al momento de poner en prctica sus
conocimientos en el sector laboral son explotados y utilizados como mano de obra barata y
muchas veces sin paga alguna.
7-Convertir a todos los liceos del pas en establecimientos de excelencia, para esto entre otras
cosas:
Dotar de toda la infraestructura necesaria, con tecnologa de punta:
o Talleres, Mquinas, Herramientas
o Laboratorios Experimentales y de Ciencia
o Laboratorios de Idiomas
o Centros Deportivos
o Salas de Artes Plsticas y Musicales. Con todo sus materiales
o reas verdes en pos de la recreacin.
o Educacin No sexista y educacin cvica
o Aumento de horas y traspaso a planta a los trabajadores psicosociales en la
planificacin semanal.
o Pase escolar nico a nivel nacional, gratuito los 365 das del ao.
Sistema de transporte articulado a nivel nacional que garantice gratuidad efectiva en
provincias y regiones.
Fiscalizacin del transporte en regiones y provincias.
8- Aumento de horas a trabajadores psicosociales en la planificacin semanal.
9- Pase escolar nico a nivel nacional gratuito los 365 das del ao.
o Sistema de transporte articulado a nivel nacional que garantice gratuidad efectiva en
provincias y regiones.
o Fiscalizacin del transporte en regiones y provincias.
10- Desmunicipalizacin/ Estatizacin.
37

o Organismos estatales descentralizados. Cuando se habla de descentralizacin no se est

planteando delegar las responsabilidades del Estado a otros organismos, sino que
potenciar a las comunidades educativas mediante los consejos escolares resolutivos para
la fiscalizacin de los recursos y la injerencia real de los procesos educativos.
o Sistema educativo de excelencia inclusiva e integral.
o Educacin no sexista y en respeto a la diversidad sexual y de gnero.
o Educacin inclusiva: cambio en la constitucin para que se reconozcan a las personas con
discapacidad, escuelas inclusivas y no segregadas.
Demandas Educacin Tcnico-Profesional

Expropiacin inmediata de todos los institutos tcnico profesionales y centros de

formacin tcnica privados, en favor de los liceos tcnico profesionales o de los Institutos
Tcnicos Superiores.
Creacin de Institutos Tcnicos Superiores, a cargo de las Universidades del Estado
Los planes de formacin tcnico profesional sern definidos en acuerdo entre los
especialistas de las universidades del estado, los docentes de los liceos tcnicos profesionales,
en funcin de las necesidades de desarrollo del pas.
Integracin de Liceos Tcnico Profesionales e Institutos Tcnicos Superiores, para
especializacin tcnica e incorporacin de nuevas tecnologas.
Dotacin de toda la infraestructura necesaria, con tecnologa de punta para todos los
Liceos Tcnico Profesionales del Pas. Renovacin tecnolgica en funcin de un plan
establecido, bi-anual, tri-anual, segn especialistas indiquen para mantener la formacin en el
mximo nivel en forma permanente.
Eliminacin de cualquier forma de subcontratacin en toda la estructura de educacin
tcnico-profesional.
Prcticas profesionales remuneradas.
Frente al escenario actual de crisis de legitimidad de los poderosos, profundizado por los
escndalos de corrupcin que involucran a la (Nueva Mayora y La Derecha), Llamamos a
construir pliegos de lucha a nivel local, nacional y confluir nuestras legtimas demandas junto
a las de profesores, funcionarios, padres y apoderados en el Congreso por la educacin de los
Pueblos.
Adems convocamos a unir nuestras luchas entorno a la educacin, con las movilizaciones
contra la reforma Laboral que criminalizan a los que luchas por mejoras sustanciales en sus
condiciones de trabajo y agudizan la explotacin.

38

La PSU: la Consecuencia de una Educacin Putrefacta

Como trabajadores de la Educacin pertenecientes al FTS, no nos hemos querido quedar
callados con respecto a los desastrosos nmeros que arroj la Prueba de Seleccin Universitaria
(PSU), ms aun entendiendo el contexto de la educacin chilena y su relacin con el mercado.
Es por la misma razn que no nos hacemos parte de la tesis que han levantado algunos sobre
que la prueba estuvo ms difcil este ao o sino iban a ser muchos lo que iban a optar a
gratuidad , esa posicin carece de una anlisis concreto de la realidad educacional y social de
Chile, se desliga y no toma en cuenta que en la actualidad estamos viviendo una crisis
estructural del sistema educacional chileno y que por tanto, los nmeros dados por el DEMRE
demuestran a la sociedad divida en dos clases sociales.
As, al publicarse recientemente los resultados de la PSU 2015 las voces de crtica hacia
el instrumento se han levantado como pocas veces hemos observado, principalmente en razn
de los pauprrimos resultados arrojados este ao por el instrumento de evaluacin y la
desigualdad cada vez ms notoria que puede observarse entre establecimientos educacionales
pagados y establecimientos municipales o particulares subvencionados. Si bien compartimos
dicho anlisis y nos declaramos firmes opositores al sistema de seleccin universitario que tiene
a la PSU como filtro de admisin. Sin embargo, consideramos que la problemtica
educacional en torno a la seleccin universitaria es mucho ms compleja que una simple prueba
estandarizada y alcanza niveles estructurales, donde la educacin chilena en su conjunto es la
que se transforma en el verdadero problema, ya que replica y reproduce la enorme desigualdad
y marginacin en funcin del factor monetario. As mientras aquellos que poseen lo suficiente
para pagar millonadas estn prcticamente asegurados en la continuacin de sus estudios
superiores en el lugar donde ellos deseen, los y las estudiantes con menores recursos deben
buscar opciones que se alejan mucho de lo deseado si el puntaje no les alcanza en la PSU,
sumndose la mayora de las veces a engrosar la lista de estudiantes universitarios del sector
privado que si bien ofrece en contadas ocasiones buenas opciones de estudio, en su mayora
cobra aranceles altsimos para la realidad de una familia de la clase trabajadora o vindose
obligados a vender tempranamente su fuerza de trabajo al mercado laboral.
Debido a este anlisis es que insistimos en criticar no slo a los instrumentos de
evaluacin estandarizados como el SIMCE o la PSU, sino que a la educacin chilena en su
generalidad y la manera en cmo se estructur en los oscuros aos de la dictadura y que en la
actualidad demuestran sus consecuencias. Por ejemplo, en colegios municipales o particulares
subvencionados podemos observar cmo la educacin se estructura en torno a un absoluto
39

desinters por el desarrollo intelectual del estudiante, y si nos vamos a los nmeros nos dice
que el 54% de los alumnos de los establecimientos particulares subvencionados no alcanzaron
los 500 puntos en la PSU, es decir, 53.205 jvenes que sus padres pagaron un mejor
educacin no lograron obtener los resultados esperados11. Por otro lado, el mercado ofrece en
colegios privados todos los medios posibles para una buena educacin - al menos desde las
necesidades del capitalismo gracias a un arancel elevadsimo que slo puede pagar una
pequea lite12, los nmeros sealan que de los 100 puntajes nacionales, el 95% pertenece a
colegios privados y que concentran aproximadamente solo el 8% total de la matrcula en
Chile13, UN 8% DE LA MATRICULA EN CHILE!!
Entonces nos debemos preguntar: Tenemos y queremos colegios para el puntaje o
tenemos y queremos colegios para formar personas? si intentamos responder esta pregunta,
dejamos entrever que los buenos colegios son aquellos en los cuales a los alumnos le va mejor
en la PSU o en el SIMCE. Pero quienes estamos constantemente insertos en la estructura de la
educacin, donde las papas queman, sabemos que eso no es as. Sabemos que ante el SIMCE
los alumnos pierden las clases que segn las autoridades no son importantes, tales como
ARTES o MSICA. Sabemos que los talleres de las tardes son para preparar el SIMCE.
Sabemos que hasta los das sbado los nios deben asistir a clases. Sabemos que muchas veces
los alumnos sufren la frustracin de no poder responder una buena prueba. Sabemos que a los
nios que peor les va, les dan el da libre cuando se rinde SIMCE. Y lo que es peor an,
sabemos que si les va mal a los alumnos el problema es del profesor que no supo motivar a los
alumnos, que no los prepar.
Las pruebas estandarizadas son pruebas segregadoras, desvinculadas de la realidad de los
estudiantes porque quienes preparan las pruebas no tienen idea de la realidad social de la
educacin. Esto demuestra que la educacin chilena, desde los aos oscuros de la dictadura fue
dada al mercado y que ahora, la Nueva Mayora se la est dando por completo. La desigualdad
que existe entre Municipales y Particulares, es la demostracin de la brecha entre ricos y pobres
y lo putrefacto del sistema educativo, demuestra lo putrefacto del sistema capitalista. As es
como la estructuracin de la educacin chilena prepara mano de obra en las periferias de
nuestro pas para lograr solventar las necesidades del mercado, por lo que no parece
contradictorio bajo la lgica de este sistema observar cmo existen ciudadanos de primera y
11

http://www.latercera.com/noticia/nacional/2015/12/680-661770-9-el-71-de-alumnos-municipales-de-la-generacion-2015obtuvo-menos-de-500.shtml
12
Icnicos son los casos de los colegios San Jorge, Los Andes de Vitacura o The Grange School, que superan ampliamente la barrera
del milln de pesos anual como arancel de referencia y que obtuvieron parte de los mejores puntajes PSU este ao.
13
http://www.latercera.com/noticia/nacional/2015/12/680-661791-9-revisa-los-100-mejores-colegios-segun-puntaje-promediode-la-psu.shtml

40

segunda categora que se van definiendo a medida que avanzan los aos de escolaridad,
profundizando la enorme brecha cultural existente entre ambos y definiendo en parte aquella
desigualdad en pruebas estandarizadas como el SIMCE y la PSU. Esta evidente desigualdad
existente en el sistema educacional chileno puede incluso analizarse desde perspectivas
territoriales, ya que en nuestro pas el centralismo pasa la cuenta y no es lo mismo nacer en
Santiago que en Arica en cuanto a las posibilidades de educacin que se nos pueden ofrecer, as
como tampoco ser lo mismo nacer en una comuna perifrica como La Pintana a nacer en una
comuna de estratos sociales ABC1 como lo es Las Condes.
La agudizacin de estas problemticas alcanz un punto de inflexin en la ltima PSU, ya
que los datos proporcionados por el DEMRE nos permiten reafirmar nuestros anlisis y
hacernos comprender que este pas se estructura en torno a mltiples periferias, en las cuales se
cran y educan nios bajo desiguales condiciones econmicas, sociales y culturales, mientras
que en el centro y tambin en el poder existen pequeos grupos con todas las
posibilidades de desarrollo cultural e intelectual, lo que termina por reflejarse finalmente en un
instrumento de evaluacin como lo es la PSU.
En esta misma lnea, los datos proporcionados por el DEMRE nos indican que en
Santiago se concentran la mayor parte de los escasos puntajes nacionales de este ao, contando
adems que los mejores promedios totales de puntajes PSU se ubican en el centro de nuestro
pas. A niveles comunales, la situacin no cambia para nada, ms an se profundiza, ya que la
brecha existente entre las comunas del barrio alto y las comunas perifricas es vergonzosa. As
es como Las Condes y Vitacura14 se llevan buena parte de los puntajes nacionales logrados en
Santiago, mientras que comunas como Colina, al menos en la PSU del ao pasado, obtuvieron
irrisorios puntajes que llegaron incluso a superar negativamente la brecha de los 300 puntos. 15
Podemos entonces aventurarnos a comprender que los distintos territorios reflejan una
enorme desigualdad segn sean comunas perifricas o regiones ubicadas en la periferia cultural
y social de nuestro pas. As como el tipo de establecimiento educacional define penosamente
en la mayora de los casos el nivel cultural que alcanzar cada estudiante y el rendimiento que
posiblemente obtendr en la PSU, estos factores se replican tambin en los aspectos
14

Segn datos entregados por El Mostrador, El Desconcierto y El Mercurio en las siguientes publicaciones:
http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2015/12/28/la-desigualdad-que-refleja-la-psu-71-de-los-estudiantes-de-colegios-publicosno-alcanzaron-500-puntos/ , http://www.eldesconcierto.cl/pais-desconcertado/2015/12/27/resultados-de-la-psu-2015-reflejan-ladesigualdad-y-segregacion-del-sistema-educacional/ y http://www.emol.com/noticias/Nacional/2015/12/28/765736/Conoce-loscolegios-con-los-mejores-puntajes-promedio-en-la-PSU.html
15
Mayores datos referentes a la desigualdad territorial evidenciada en la PSU 2014 y muy probablemente tambin en la 2015
cuando se publiquen los catastros y tabulaciones de todas las comunas del pas pueden encontrarse en:
http://ciperchile.cl/2014/01/15/desarrollo-territorial-y-desigualdad-la-otra-brecha-que-revela-la-psu/. Investigacin realizada por
CIPER Chile durante 2014.

41

territoriales. Porque como dijimos, vivir en La Pintana o Hualpn no ser lo mismo que vivir en
Las Condes o Vitacura, y aquella desigualdad estructural no le importa a un sistema que
comprende muy bien que se necesitan ciudadanos de primera y segunda categora para seguir
manteniendo funcional la mquina de la economa capitalista.
Es por ello que no enfocamos nuestras crticas slo a la PSU o el SIMCE como sistemas
poco competentes de medicin de conocimientos, ya que stos no son ms que la punta del
iceberg y un mero reflejo de una educacin estatal que, paradjicamente, no se est
preocupando de educar a nuestros nios y nias. Incluso los mismos nos permiten, al menos,
develar las enormes desigualdades de este sistema.
No confiamos en que esta situacin mejore ni se solucione desde las esferas
gubernamentales, ya sea con la implementacin de la Nueva Carrera Docente o la promulgacin
de la ley de des municipalizacin las fisuras del sistema adquirirn un nuevo cariz, pero
seguirn siendo exactamente lo mismo, fisuras que repercuten en la educacin de aquellos que
no tienen los medios monetarios para pagar una educacin realmente de calidad.
Mientras este sistema siga comprendiendo a la educacin como un elemento ms del
mercado en el cual la formacin intelectual se transforma en un producto y las y los estudiantes
en un nmero ms dentro de los ndices macroeconmicos las problemticas evidenciadas por la
PSU no harn ms que mantenerse, por ms que mejoren en pequeos ndices porcentuales los
pauprrimos resultados de este ao. Nuestra labor como revolucionarios y revolucionarias ser
develar dichas contradicciones y hacer comprender a nuestros cercanos, amigos, familiares,
colegas de trabajo; que aquella situacin no cambiar por tal o cual reforma, sino que aquel
cambio lo ubicamos en nuestras manos y por ello es necesario luchar, en el corto plazo contra
las mentiras del gobierno como el proyecto de la des municipalizacin como elemento de
positivo cambio en la educacin nacional y en el largo plazo por construir en conjunto a nuestra
clase, al pueblo, la educacin para y con la mujer y el hombre nuevo.
No es de sorprender, por lo tanto, los nmero que nos entrega la PSU este ao, no es de
sorprender los nmeros del prximo ao y el siguiente. Es hora de cambiar esa actitud de
pasiva de criticar slo la PSU, de criticar slo el SIMCE, ms an, criticarlo en momentos de
convulsin. Nosotros debemos declararnos contra toda la EDUCACIN de MERCADO,
declarar fuertemente nuestro rechazo a todo tipo de pruebas estandarizadas, nuestro rechazo al
SIMCE ya que no demuestra que un colegio sea bueno o no, slo deja entrever que tan adaptado
est al mercado, nuestro rechazo a la PSU. Por ltimo, rechazamos la falsa Des
municipalizacin y la falsa gratuidad, por profundizar y perpetuar la educacin de mercado.
42

SI LA EDUCACIN DE MERCADO SIGUE EN PIE, PROFESORES Y

SECUNDARIOS ORGANIZADOS HASTA VENCER!!

FRENTE DE TRABAJADORES/AS POR EL SOCIALISMO

TRABAJADORES/AS DE LA EDUCACIN

43

El mito de la Gratuidad
La reforma educacional y la manipulada gratuidad para la educacin superior ha sido uno de
los temas ms incandescentes durante el primer periodo de Bachelet, pero sera imposible
comprender su carcter, sin antes preguntarnos por el rol que ha venido a jugar la nueva
mayora y sus reformas. El primer objetivo trazado por la Nueva Mayora fue limpiar la imagen
de la vieja concertacin y a su vez recomponer la legitimidad de la institucionalidad poltica
afectada estos ltimos aos por las distintas movilizaciones y agudizada por los casos de
corrupcin que involucran a polticos y empresarios; en consecuencia sus falsas reformas han
venido a cumplir en primer lugar con el objetivo de colaborar en las demandas de los sectores
movilizados para apaciguarlos, convencerlos de que el Estado, a travs de las leyes y las
instituciones pueden efectivamente solucionar los problemas de la sociedad, a su vez,
relegitimando su funcin ante las masas16 y en segundo lugar corregir y profundizar el actual
modelo incluso en algunos casos se corrigen ciertos extremos que devienen en amenaza al
propio sistema, manteniendo siempre sus aspectos y cualidades centrales, y beneficiando de
paso, a los principales actores del sistema, esto es, para el caso chileno, a los Bancos y al
Imperialismo17 aspectos que han transformado las actuales iniciativas en reformas
profundamente regresivas para los intereses de los trabajadores y estudiantes.
En este sentido, se puede constatar un 2015 de presentacin de reformas, en donde se orquesto
un escenario para seducir y convencer a los sectores movilizados con promesas de poder incidir
en ellas, ser parte de un dialogo fraterno con caf, galletas y falsas promesas auspiciadas por las
mesas pre legislativas, adems de pasantas por el congreso o algn ministerio de relevancia, de
esta forma las energas de lucha se diluyeron y adems se instauro en la opinin publica el
fenmeno de la crisis econmica internacional que instalo el discurso de cuidar la billetera
que termino por cercenar an ms las reformas, de esta manera damos inicio a un 2016 que
tendr como involucrado a los supermercados en un nuevo caso de corrupcin y que en materia
de reformas tendr como objetivo la ejecucin e implementacin de las mismas, sorteando un
escenario de crisis internacional que tendr como consecuencia un evidente ajuste fiscal que
afectara a la cartera de educacin con un recorte de 68 mil millones de pesos.
En este contexto, se da el dialogo y la posibilidad de incidencia de los sectores movilizados por
finalizado, tal como qued demostrado por las palabras del Ministro Eyzaguirre en el foro del

16
17

http://unicasolucionrevolucion.blogspot.cl/2014/07/la-reforma-educacional-una-reforma-para.html
http://unicasolucionrevolucion.blogspot.cl/2014/07/la-reforma-educacional-una-reforma-para.html

44

ICARE18 en donde sealo a los empresarios que la obra gruesa del gobierno estaba
finalizada19, por tanto podemos comprender el motivo de apuro del gobierno y el ministerio del
interior por aprobar la ley anti delincuencia para perseguir y criminalizar a los descontentos y
afectados por las reformas, en este marco buscaremos demostrar como una de las obras gruesas
del gobierno es decir la gratuidad, ES MS FALSA QUE EL CONCURSO PBLICO QUE
RECLUTO A DVALOS.
La falsa Gratuidad
Gratuidad NO universal
El primer elemento a desmitificar en esta falsa gratuidad tiene que ver con que no existe
gratuidad universal, la reforma nos hablaba de un 70% de beneficiados que hasta la fecha no ha
sido materializada, quedando reducida al 50% ms pobre de los estudiantes que ingresen o estn
cursando la educacin superior, es decir para recibir dicho beneficio tendr que pertenecer a
los cinco primeros dciles con un per cpita no superior a $164.439. Sin embargo, extraamente
cuando no obtienes el beneficio de gratuidad la glosa que sale de tu estado es: No perteneces al
40% ms vulnerable de la poblacin, esto nos demuestra que la gratuidad, solo tiene un
alcance de los estudiantes que pertenecen al 40% ms vulnerable.

Quin Dcil
til
1
1

2016 Mensual
Mnimo Mximo

2016 Anual
Mnimo Mximo

54.396

54.397

81.645

652.753 979.740

81.646

108.855

979.741 1.306.26
0

108.856 134.612

1.306.26 1.615.34
1
4

652.752

2
2

3
18
19

Instituto Chileno de Administracin Racional de Empresas

http://www.gob.cl/ministro-eyzaguirre-icare-la-obra-gruesa-del-gobierno-esta-terminada-ahora-tiempo-consolidar/

45

134.613 164.439

1.615.34 1.973.26
5
8

164.440 203.733

1.973.26 2.444.79
9
6

203.734 259.546

2.444.79 3.114.55
7
2

259.547 357.556

3.114.55 4.290.67
3
2

357.557 598.346

4.290.67 7.180.15
3
2

7.180.15
3

10
598.347

Por otra parte 134.568 estudiantes de CFT y 345.701 estudiantes de IP son excluidos de la
gratuidad, Sin ir ms lejos, en nuestro pas ningn estudiante de los Centros de Formacin
Tcnica e Institutos Profesionales (son los estudiantes ms vulnerables del pas)
correspondientes al 43,03% del universo de estudiantes de educacin superior, tendr acceso a
la gratuidad y slo podrn gozar de esta beca una reducida franja de estudiantes vulnerables
de las Universidades del Estado y privadas definidas por el ministerio.
Glosa Presupuestaria y duracin de las carreras.
El segundo elemento a desmitificar tiene relacin con que no existir financiamiento directo a
las Universidades por concepto de gratuidad, ya que ser sostenida en una glosa presupuestaria
sometida a los vaivenes de la economa y el gobierno de turno, aspecto profundamente
contradictorio a las demandas de los estudiantes, la falsa gratuidad ofrecida por el Gobierno no
rompe con la lgica vaucher, es decir, con el aporte por transferencia a la docencia contina
perpetundose el financiamiento a la oferta en funcin del nmero de alumnos que accedan a
la gratuidad y no atenindose a las reales necesidades de la institucin. En esta misma lgica
conservadora y espontnea, perpetan un arancel de referencia que no cubre los precios
reales de las carreras sino solo cierto porcentaje, para lo cual crean un fondo extra que
46

cubrir hasta un 20% de aquella diferencia; lo que falte deber cubrirlo la institucin lo que de
por si atentar contra su estabilidad financiera20.
El tercer elemento dice relacin a los aos de duracin de las carreras, El beneficio de
Gratuidad solo cubrir el tiempo de duracin nominal de las carreras. El sistema pierde a tres
de cada 10 estudiantes el primer ao y en Chile la duracin real de las carreras supera en
ms de un 30% a la duracin formal21. Asimismo, un 47% de los estudiantes no alcanza a
terminar la carrera en el tiempo nominal de esta. Entonces, en esta lnea cabe preguntarnos,
De qu manera los estudiantes podrn financiar los aos extras de carrera?
Qu es en realidad est falsa gratuidad?
Est falsa gratuidad no es ms que una beca, que como las dems est sujeta a requisitos
acadmicos como no atrasarte en la carrera, rendir PSU y aunque no exige puntaje PSU para
adquirirla, las Universidades que estn adscritas a la gratuidad si te exigen puntaje de corte.
Desde el punto de vista socioeconmico la tramitacin es profundamente burocrtica; papeleos
de postulacin, ingreso de datos al FUAS22 y adems que este deba coincidir con el registro
social de hogares23 y en caso de no coincidir, se deber realizar la solicitud de registro va
online24 posteriormente llevar los papeles al municipio correspondiente y esperar la visita de la
Trabajador/a social para hacer valido tu registro de vulnerabilidad, estar dentro de los primeros
5 dciles y sumando a lo anterior que todo lo que se coloque en la postulacin a travs de FUAS
se cruzado con los datos del SII, AFP, REGISTRO CIVIL, MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL, INP, FONASA e ISAPRES, todos trmites burocrticos que no existiran si la
educacin fuese gratuita y universal para todos /as sin trmite alguno. Es en este sentido que la
engorrosa tramitacin ya cobra sus primeras vctimas, donde se ha asignado la gratuidad de
forma errnea a centenar de estudiantes de las universidades del Bo Bo, Catlica del Maule,
Atacama y Concepcin.
Ha sufrido recortes el presupuesto de educacin? Cmo es financiado el mito de la
gratuidad?
Como sealbamos al principio el ajuste fiscal es una realidad, son 68 mil millones de pesos los
recortados al presupuesto de educacin, que afectara directamente a becas y al fondo solidario
como veremos ms adelante. En este sentido, para financiar la falsa gratuidad el presupuesto de
20

Carcter de la reforma a la educacin superior, documento jrp3.

http://www.t13.cl/noticia/politica/nacional/reforma-educacion-superior-formula-se-evalua-alumnos-reprueben-ramos
22
Formulario nico de acreditacin socioeconmica.
23
Versin actualizada de la Ficha de Proteccin Social.
24
http://www.registrosocial.gob.cl
21

47

becas fue disminuido en ms de 263 mil millones y a este recorte hay que sumar los 50 mil
millones ms que fueron anunciados el 21 de marzo y que son precisamente de la seccin de
becas y gratuidad, en resumen la inversin en educacin este 2016 ha sido menor que en aos
anteriores, pero al hablar de financiamiento a la gratuidad hacen creer que la inversin es
mayor.
Hoy la gratuidad y las llamadas becas estudiantiles, slo vemos como han beneficiado a los
bancos y a los empresarios de la educacin, pues la disminucin del fondo solidario ha hecho
que los estudiantes que antes ocupaban fondo solidario para complementar becas como la
bicentenario, Juan Gmez Millas y Excelencia Acadmica hoy ocupen el CAE como opcin a la
complementariedad de estas.
Como muestra el grafico n1, el presupuesto al fondo solidario bajo considerablemente, es por
ello que la OBLIGACION del estudiante en el presente es la utilizacin del CAE para
complementar la brecha que queda entre el arancel de referencia y el real de la carrera
profesional a la que estudian.
Grafico N1

48

Podemos concluir que los procesos de reforma incitados por la Nueva Mayora, son resultados
del auge en las movilizaciones, las consecuencias de un mercado educativo profundamente
desregulado y la profunda crisis de legitimidad que actualmente vive el rgimen poltico, sin
embargo no pueden desarrollarse en contradiccin con los intereses del modelo, por tanto ya
transcurrido un tiempo prudente desde su presentacin, han quedado al desnudo sus verdaderos
intereses, es innegable que el beneficio de la falsa gratuidad extensiva a instituciones sin fines
de lucro ha significado un alivio al bolsillo de padres y madres de los sectores ms pobres de
este pas, no obstante con esto hemos permitido la facultad de los privados para perpetuar su
presencia en la educacin, est ves incluso con recursos de todo el pueblo Chileno.
A su vez, para ser financiado el mito de la Gratuidad se ha cercenado el presupuesto de una
serie de becas y el fondo solidario en beneficio directo del CAE, en consecuencia de los grandes
bancos de este pas. La falsa gratuidad no es ms que una beca, con trampas, burocracia y
profundamente discriminadora, es por esto que como FTS convocamos a las trabajadoras y
trabajadores, padres, madres y apoderados a retomar las banderas de lucha del movimiento
estudiantil junto a nuestros hijos e hijas, la lucha por la educacin la debemos emprender juntos,
poniendo la centralidad de nuestras energas en las calles, exigiendo nuestras demandas
histricas y emplazando al movimiento estudiantil a dar un giro en sus alianzas con los rectores,
verdaderos latifundistas de la educacin y a ver a los trabajadores y trabajadoras como un aliado
estratgico para alcanzar la victoria.
Gratuidad universal mediante la estatizacin de todo el sistema educativo
49

Expropiacin de todas las instituciones privadas para que pasen a ser propiedad del
Estado.
Aspectos Generales de la Ley de Des municipalizacin
No es para nadie raro en estos tiempos que el bloque en el poder est buscando relegitimarse de
todas las menaras posibles. Desde hace unos aos atrs que Trabajadores al Poder levant la
tesis de deslegitimacin del sistema y el ascenso de la lucha de masas, hoy ya aceptada por la
misma institucionalidad, y la bsqueda incansable de la burguesa por querer legitimarla. Es
bajo esas condiciones que asume Michelle Bachelet, que desde la tibiedad y la reconciliacin
toma aparentemente las banderas de las luchas sociales que se vienen levantando en Chile y va
en busca de soluciones; no obstante, al ms puro estilo de rsula, nos tapamos los odos con
cera de abejas para no perder el sentido de la realidad y no caer rendidos a los cantos de los
pjaros de la institucionalidad que levantando las voz, una voz dulce y bien adornada, pero
aturdidora como los pajaritos de Macondo, nos dice traer la solucin a las desigualdades del
sistema. As, nos ponen a la palestra una serie de reformas siendo en la actualidad la fase de las
reformas a la educacin que desde el ao pasado se estn implementando y que hoy es el turno
de las escuelas pblicas con la denominada Ley de desmunicipalizacin, o bien, Nueva
Educacin Pblica.
Para lograr entender de manera general este problema, la verdadera cara de esta Nueva
Educacin Pblica y cules son sus objetivos, debemos comprender de manera general los
conceptos de Desconcentracin y Descentralizacin y cul es el rol del Estado en esto. La
desconcentracin la debemos entender como la accin de delegar la autoridad a niveles
intermedios de poder y decisin, pero que siguen dependiendo de la Autoridad central, en este
caso el Ministerio de Educacin. Para poder ejemplificar lo dicho anteriormente, el MINEDUC
delega territorialmente ciertas funciones administrativas como tcnicas a las Secretaras
Regionales Ministeriales, las llamadas SEREMI, y stas delegan a los departamentos
Provinciales (DEPROV). Por su parte, el concepto de Descentralizacin es la accin de
traspasar atribuciones desde la autoridad central a niveles de decisin autnomos, que tienen
una personalidad jurdica, organigrama y patrimonios propios, en este caso tenemos las
Corporaciones municipales y los DAEM.
Pero, cmo llevamos estos dos conceptos a la realidad del pas? La educacin chilena
comienza a hacer parte de su organizacin la descentralizacin en los aos de la Dictadura
cvico-militar, tomando los planteamientos que los llamados Chicago Boys desarrollaron en el
Ladrillo donde se busc descentralizar la educacin a travs del modelo de municipalizacin,
que a grandes rasgos buscaba, en el discurso, modernizar la educacin echando abajo todo un
aparato de burocratizacin y as introducir una mayor eficiencia administrativa, a la vez, se
buscaba abrir posibilidades para acercar las tareas educativas a los usuarios, o sea, acercar a la
50

comunidad la tarea de educar a sus hijos y acercar, al mismo tiempo, la educacin a sus
requerimientos particulares. (Usarlo de trampoln a la continuacin que yo debo realizar
respecto a la democratizacin de los espacios y la participacin de las comunidades educativas)
Pero cabe preguntarse, esto ha ocurrido de tal forma, como lo dice el papel? La realidad
demuestra que los supuestos mecanismos democrticos que se queran imponer para la
designacin de las autoridades municipales, la participacin de la comunidad y la eleccin de
los alcaldes, tenan impregnado su lado ms autoritario, y corrupto a la vez, pues se utilizaron
para dejar en estos cargos a personas de confianza poltica que van a provocar que este proceso
de municipalizacin promoviera y afianzara los mecanismos de control que ejerca la Dictadura
en el mbito municipal. Y esto es claro, avanzado los aos junto con la concertacin, se
comienza a producir una especie de monopolio de los cargos educacionales, cuntos directores
asumen cargos por ser de confianza poltica de los alcaldes? Cuntas autoridades de DAEM o
Corporaciones llevan los mismos aos que el alcalde asumiendo esos cargos? Las
consecuencias son, que al final de cuentas la poblacin no tenga una participacin real, pero
tambin se produce una nivelacin hacia abajo, cuntos jefes de UTP son asignados no por
mritos propios sino por confianza del director y funcionan casi como polica secreta?
Ahora bien, el proceso de descentralizacin de la educacin, a travs de la municipalizacin,
est dada bajo dos mecanismosde privatizacin. Por un lado, el traspaso del sistema
educacional, de la administracin y gestin de los establecimientos a las municipalidades. Por
otro lado, se encuentra la privatizacin de la enseanza, o sea, la entrega en comodato de
establecimientos tcnico-profesional a corporaciones empresariales y tambin mediante la
subvencin de la educacin particular , por tanto, el estado por una parte subsidia y por otra,
entrega los establecimientos a las entidades privadas empresariales para que se haga cargo de la
educacin, promoviendo as la privatizacin de la educacin en todos sus niveles y reduciendo
al mnimo la participacin pblica en ella.
De esta manera, desde la instalacin de la nueva institucionalidad educacional, la separacin
paulatina del Estado de su rol en la educacin pblica, la mercantilizacin de la educacin se
ha ido profundizando cada vez ms. As, la municipalizacin signific el inicio de la
privatizacin de la educacin chilena, siendo traspasada por un lado a corporaciones
municipales con rut y patrimonio propios, subvencionando tambin a los particulares con
dineros del Estado. Pero tambin debemos agregar, que existe una privatizacin del conflicto
social, ya que si anteriormente en el centralismo estatal daba la posibilidad que en movimientos
de conflicto y manifestaciones estas afectaran directamente al poder central del estado, lo que
favoreca el poder de movilizacin del profesorado. Por tanto, este movimiento en el ajedrez
permite segmentar la relacin que tienen los trabajadores con el Estado, llevndolas solo a
aspectos netamente municipales. (Ahora sern las luchas slo contra los Servicios Locales, otra
temtica necesaria para abordar) As, en la actualidad, cada municipalidad y corporacin
representa un cuerpo de negociacin diferente al otro, por lo tanto los trminos de negociacin
son diferentes, lo que a la larga provoca l disminucin de la unidad, porque se atomizan sus
51

conflictos, porque adems, cada cual tiene particularidades. En la actualidad la educacin

chilena entra en la etapa descarada de privatizacin. La Ley de Desmunicipalizacin viene a
representar la entrada del mercado de manera descarada en el mbito educacional, a tal punto
que hasta las palabras agencias tienen un contenido mercantil y el rol del Estado se simplifica
a casi nada. A grandes rasgos, la Desmunicipalizacin plantea lo siguiente:
En primer lugar, el Estado busca cambiar la administracin desde los municipios a una nueva
forma denominada Servicios Locales de Educacin, su principal funcin ser asesorar y
colaborar activamente con el director del servicio en la planificacin estratgica, representando
los intereses de las comunidades educativas y locales, a fin de que el servicio educacional
considere las necesidades y particularidades del territorio respectivo.
En segundo lugar, se crea la Direccin de Educacin Pblica, organismo estatalque dirigir a
los Servicios Locales de Educacin. En este rgano recaern funciones que en la actualidad
recaen directamente en el MINEDUC, tales como: propuesta de planes y programas de estudio,
coordinacin y supervigilancia a los SLE, monitoreo y gestin de los convenios de desempeo
de sus Directores Ejecutivos, junto con la distribucin de fondos para infraestructura, apoyo a la
gestin y recursos educativos. En este aspecto, el MINEDUC se distancia de lo que sucede en
las escuelas y la DNE se pone sobre el Ministerio, y este ltimo slo soltar el billetn para que
las escuelas funcionen.
Ahora, de manera preliminar, cabe destacar que esto trae varios problemas a la luz. Los canales
de representacin de los trabajadores de la educacin se vern diezmados, Luis Yaez (dirigente
Nacional) de SUTE Chile plantea que el proyecto de desmunicipalizacin rompelas libertades
sindicales que estn establecidasante los convenios internacionales y deja a los profesores y los
asistentes de la educacin en unas condiciones terciarizadas, dejando a los trabajadores en
tierra de nadie, ya que por un lado no son considerados funcionario pblicos ni mucho menos
trabajadores del mbito privado por ser los SLE entidades no privadas, agrega Luis que por
una parte, no podemos ser sindicato porque los servicios locales no son considerados empresas
privadas y, por otro lado, no podemos ser asociacin de funcionarios pbicos porque a nosotros
no se nos considera como tal, no tenemos ninguna consideracin al interior de los servicios
locales . Por su parte, los Asistentes de la Educacin de Punta Arenas, uno de los lugares de
inicio de la implementacin del dicha Ley, plantean que esta ley atentar contra sus beneficios
y derechos pues este traspaso (de corporacin a SLE) afecta directamente a los sindicatos de
las corporaciones, el perjuicio es directamente hacia nosotros, porque al cambiar de empleador,
en este caso, los asistentes de la educacin perderemos todas las batallas ganadas en las
negociaciones colectivas, ya que El proyecto no contempla que t vayas a ser pblico, porque
aqu te traspasan con la misma ley del Cdigo del Trabajo que es la Ley 19.464. Lo mismo
ocurre en el caso de los profesores, pero nosotros (los asistentes) sufriramos una modificacin
de esta ley , la que actuara sobre las corporaciones municipales y las direcciones de educacin
existentes en todo el pas.
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Por lo tanto, Desmunicipalizar va la descentralizacin implicala creacin de entes con

personalidad jurdica y patrimonio propios, que gestionen y administren un Servicio Pblico
con plena autonoma del Poder Central del Estado.Proponer una educacin pblica
descentralizada, por ms que se sostenga al mismo tiempo un rol rector para el MINEDUC,
soslaya la incompatibilidad de ambos conceptos.Pero dentro de esto, hay otro aspecto
importante de destacar: la Nueva Mayora como partes del bloque en el poder demuestran
nuevamente que sus objetivos estn en desmedro de los reales cambios de la educacin y de las
condiciones del pueblo, sino que no slo siguen perpetuando lo creado por la Dictadura, sino
que lo profundizan dndole al mercado la posibilidad de hacer o deshacer con la educacin.

En el momento que observamos al mercado profundizando su injerencia en la educacin chilena

y adquiriendo an ms herramientas para hacer y deshacer a su antojo debemos necesariamente
realizarnos la siguiente pregunta: El Estado chileno realmente est interesado en la calidad de
la educacin chilena? La pregunta que realizamos no se establece por un mero antojo ni una
pretensin meramente terica, ponemos la calidad de la educacin en la palestra porque
justamente es la calidad en la educacin una de las consignas ms potentes que ha ido
configurando el movimiento social durante los ltimos aos.
Cuando analizamos el panorama que se viene por delante y nos cuestionamos si realmente
cambiar en algo la educacin chilena con el proyecto de des municipalizacin la respuesta a
nuestra pregunta inicial se presenta clara y contundente: Por ningn motivo la educacin en el
pas mejorar sustancialmente con este nuevo proyecto. Una educacin que es dejada en manos
de entes privados, los cuales muchas veces poseen pretensiones de lucro, no puede preciarse de
ser una educacin de calidad, ya que los aparatos encargados de velar por su buen
funcionamiento como el MINEDUC, reemplazado ahora por la Agencia Nacional de
Educacin pierden fuerza y validez descentralizndose y demuestran la absoluta lejana y
desinters del Estado respecto a la educacin que se imparte en los distintos territorios.
Si nos oponemos de manera tajante al proyecto de des municipalizacin es por motivos que
sobrepasan elementos laborales u organizativos, ya que una de nuestras principales
preocupaciones es la educacin que les ser entregada a nuestros nios, nias y jvenes una vez
implementado el proyecto. En este sentido, el Gobierno ha dejado bien en claro sus intenciones
y demuestra una vez ms su total aceptacin de la educacin de mercado como modelo vlido
en el pas, profundizando la privatizacin y hacindonos comprender que todas las
problemticas referentes a una educacin desestructurada y dejada a su propio amparo seguirn
absolutamente presentes.
Mientras la educacin chilena contine preservando la competencia entre estudiantes, la falta de
compaerismo, las evaluaciones estandarizadas y descontextualizadas a la realidad de cada
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estudiante; el problema de fondo no mejorar en lo ms mnimo. Slo es cosa de cuestionarse

cuanto se ha discutido respecto a cambios realmente estructurales en cuanto a la manera en que
se ensea en nuestro pas: Se cuestiona acaso el currculum actual en la nueva ley de des
municipalizacin? Se considera realmente a las comunidades en la toma de decisiones respecto
a la educacin que reciben y recibirn los miembros de la misma? Se cuestionan las pruebas
estandarizadas que no miden las reales capacidades, aptitudes e intereses de los estudiantes
chilenos? Se ver disminuida la brecha de desigualdad entre estudiantes con menores y
mayores ingresos?
En el caso de nuestro actual currculum no existe mayor pronunciamiento por parte de las
autoridades encargadas del proyecto de des municipalizacin respecto a un cambio estructural
de este. Lo ms seguro es que se mantenga tal cual como est o con cambios del todo
insuficientes, ya que sabemos muy bien que en las bases curriculares se guardan y sostienen
aquellos contenidos alineados con el sistema capitalista en el cual estamos insertos. As mismo,
y continuando en la misma lnea, sabemos muy bien que la participacin de las comunidades en
la toma de decisiones respecto a la gestin y manejo de los establecimientos educacionales de
su territorio ser absolutamente limitada, preservndose la visin tecnocrtica de la gestin
educativa, con una organizacin vertical en la cual las decisiones de directores y sostenedores
ser las realmente vlidas, acotando la participacin de las comunidades a Consejos Locales que
sern meramente consultivos, profundizndose la poca democratizacin de las escuelas chilenas
y volviendo a recordarnos la contrariedad existente entre la educacin de mercado y la
participacin de las comunidades en la toma de decisiones, en una dicotoma que no se
solventar mientras el dinero se anteponga a la educacin para el pueblo .
Las pruebas estandarizadas como el SIMCE y la PSU continuarn erigindose como el aparato
de medicin de la calidad de la educacin chilena, y sabemos muy bien la manera en que
funcionan estas: sin capacidad para medir las aptitudes y potencialidades de las y los estudiantes
chilenos, sin considerar las particularidades de los diversos territorios y recordndonos la
absoluta desigualdad existente en nuestro pas slo es cosa de analizar los resultados de la
ltima PSU para comprender aquella desigualdad , en donde la diferencia de oportunidades en
el campo de la educacin puede ser de hasta cinco veces entre estudiantes de bajos recursos y
estudiantes con mayores ingresos familiares . Se remediar esta desigualdad con la des
municipalizacin?, probablemente bajar en algunos puntos percentiles para el siguiente
informe de la OCDE, pero sabemos muy bien que en ningn caso ser eliminada la enorme
brecha existente entre las distintas clases al momento de recibir educacin realmente de calidad.
Un profundo silencio se presenta ante nosotros en el momento de realizar estas preguntas y
encontrar nuestras respuestas, ya que por ms que pueda plantearse desde el aparato
gubernamental la mayor democratizacin y el cambio a aspectos curriculares, sabemos bien que
sern meros maquillajes a un problema estructural que no pretende ser solucionado por el
Estado Burgus y que slo ser remediado por nuestras propias capacidades, sin el mercado
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actuando como ente regulador de la educacin chilena y con un gobierno central realmente
presente y preocupado de una educacin de calidad para nuestros nios y nias.
En esta tarea las comunidades educativas y la sociedad en general tienen mucho que decir y
hacer, ya que en sencillas cuentas la educacin es una de las principales bases que poseemos
para construir la sociedad en la cual realmente queremos vivir. La ley de falsa des
municipalizacin no slo vendr a mantener las cosas tal cual como estn, sino que las
profundizar an ms y los problemas que presenta no harn ms que ir aumentando a medida
que su verdadera careta se presente a la luz. Es por ello que hay que organizarse en contra de
esta ley, porque no slo afectar a las y los trabajadores de la educacin y a comunidades
educativas en especfico, sino que afectar a una sociedad entera y principalmente a la clase
trabajadora, la cual en la persona de sus jvenes y estudiantes lucha desde hace aos por una
educacin realmente de calidad, integral y preocupada por el desarrollo intelectual y fsico de
nuestros nios, nias y jvenes, no por el constructo privatizador que nos presenta el Estado y
que sabemos no cambiar en nada las condiciones actuales de una educacin que desde hace
mucho est siendo vendida al mejor postor.

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