Prisin Preventiva Un excesivo uso institucionalizado

Paul A. Ruiz Cervera*1

Abogado Investigador

Quiero empezar el presente artculo haciendo alusin a una frase ilustrada por Miguel
de Cervantes en su obra "El Quijote": 'La libertad. Sancho, es uno de los ms
preciosos dones que a los hombres dieron los cielos; con ella no pueden igualarse los
tesoros que encierran la tierra y el mar: por la libertad, as como por la honra, se
puede y debe aventurar la vida" (1547-1616). Sin duda, ya desde el siglo XVI se
podra entender a la libertad como uno de los privilegios, dones y, por qu no.
derechos ms relevantes del ser humano.
No obstante, hoy en pleno siglo XXI (V siglos despus), el Per demuestra una
realidad totalmente distinta, la libertad de la persona es un mero don. privilegio y
derecho que se encuentra condicionado a ciertas situaciones sociales, jurdicas y
polticas en que vive el pas, y que no hacen ms que delimitar su ejercicio (mediante
prisiones o detenciones preventivas) antes que garantizarlo.
Si bien, los agresores e infractores de la ley penal siempre deben ir a la crcel, ello ha
de estar ligado siempre bajo la garanta jurdica del debido proceso, pues la libertad es
uno de los derecho ms importantes de la persona, despus de la vida y ello solo
poda ser restringido en casos excepcionales, pues el respeto de la persona humana y
su dignidad son el fin supremo de todo Estado (art. 1 de la Constitucin Poltica) y,
por ende la libertad personal merece una proteccin privilegiada y solo en casos
extraordinarios podr ser menoscabada. A ello, hay que agregarle que la presuncin
de inocencia siempre debe primar en todo proceso penal hasta que exista sentencia
firme que demuestre lo contrario.
Ello, nos hace preguntarnos: Si la lucha contra los actos delincuenciales obliga a que
todos los investigados por dichos actos tengan que ser privados de su libertad? En
una respuesta muy actual y llena de inseguridad ciudadana en que vive nuestro pas,
la respuesta sera muy clara y positiva; pero si nos centramos en lo que jurdicamente
es correcto y hacemos caso a la excepcin al dad de la medida, tendramos que
1Abogado del Estudio Grau Abogado; Titulado por la Universidad Catlica Santo Toribio de

Mogrovejo (USAT) e; Integrante de la Red inocente de la California Inocente Proyect de la

Universidad de California (EE.UU).

desmentir de manera contundente lo antes afirmado, pues los mandatos de detencin

judicial o prisiones preventivas que se deberan estar dictado han de cumplir los
parmetros exigidos para su uso. de to contrario los mandatos judiciales que
restringen la libertad personal de un procesado seria injusta y arbitraria.
El art. 268 del Cdigo Procesal Penal -por ejemplo- ha establecido algunos
presupuestos de cumplimiento obligatorio para poder solicitar la privacin de la
libertad del procesado, ante ello, el Juez, a solicitud del Ministerio Pblico, solo podr
dictar mandato de prisin preventiva, si en atencin de los primeros recaudos
-ofrecidos por el fiscal sea posible poder determinar2: i) que existan fundados y

graves elementos de conviccin para estimar razonablemente la comisin de

un delito que vincule al imputado como autor o participe del mismo; ii) que la
sancin a imponerse sea superior a cuatro aos de pena privativa de libertad;
y. iii) que los antecedentes y otras circunstancias del caso en particular
permitan colegir razonablemente que el imputado tratar de eludir la accin de
la justicia (peligro de fuga) u obstaculizar la averiguacin de la verdad (peligro
de obstaculizacin). Es decir, que para el dictado de la medida cautelar de
detencin es necesaria la concurrencia simultnea y objetiva de tres
presupuestos normativo3, de lo contrario nos encontraramos ante una
detencin y restriccin de un derecho fundamental ilegal.
Al respecto, la Corte IDH en su sentencia del 21 de noviembre del 2007, en el
Caso Chaparro Alvarez y Lapo iguez vs Ecuador, seala que la prisin
preventiva ha de ser una medida limitativa de derechos necesaria, urgente y
excepcional, y si el juez advierte que la medida adoptada en un primer
momento para limitar el derecho de la libertad del investigado, no es necesaria
ni urgente o existiera otra medida por la cual se garantice la presencia y
sujecin del investigada al proceso, se tendra que dar libertad al detenido,
pues objetivamente hablando la persona no advierte la presencia de un peligro
procesal en su contra (no presenta un peligro de fuga, ni tampoco una peligro
objetivo de tratar de obstaculizar la actividad probatoria); de lo contrario, la
detencin dictada ser arbitrara y desproporciona! a su fin.
2 Vase la STC N. 01951-2010PHCTC. Caso Richard Jhon Caldern Carazas.
3' Vase la STC N. 00141 2012-PHC/TC. Caso Urbano Mximo Surez Guitarra.

Ello, quiere decir, que si el juez ha comprobado que no existe una medida
limitativa de derechos menos gravosa para el detenido (en el caso el presunto
agresor del menor) se tendr que optar por la prisin preventiva, de lo contrario
se tendra que imponer una medida de comparecencia con restricciones.
Segn las estadsticas del INPE de noviembre del 2014 4 las crceles peruanas
sobrepasan el lmite mximo de capacidad en la reclusin de internos dentro
de los penales, y lo que es ms grave an, es que el 51.44% de ellos son
internos que no mantienen una condena an. es decir, que son presos
procedentes de medidas limitativa de derechos dictadas por magistrados
carceleros que no tienen la menor idea de lo que sucede en los centros
penitenciaros del pas. Cabe detallar, que la situacin actual de la capacidad
de albergue, sobrepoblacin y hacinamiento de los centros penitenciarios en el
Per es de 123% por encima de la capacidad total 5.
En definitiva, son cifras que -a mi criterio- los magistrados podran tomar como
punto de medicin al momento de optar o no por el uso de la medida limitativa
de derechos solicitada (prisin preventiva), puesto que con ello se podra medir
en cierta manera la excepcionalidad de la prisin preventiva. Y ello, en la
medida que tenemos que ms del 50% de los presos, son los que mantienen
un proceso penal abierto en su contra y que se encuentran a la espera de
recibir una condena, es decir, que la medicin de estos cuadros estadsticos
hace ver que la prisin preventiva se ha convertido en una regla general y se
mantiene como un uso excesivo por parte de los fiscales y que los jueces
acogen sin analizar de manera objetiva la necesidad, utilidad y excepcionalidad
de ella.
El anlisis que se puede desprender, entonces, de dichos temas, son el reflejo
indito de un sistema jurdico carcelario, que ha forjado los cimientos punitivos
del Estado en un organismo arbitrario que no hace ms que generar
inseguridad jurdica ante los atropellos en cadena que son el sustento de la
legitimidad social de sus faltos. En se sentido, quepa muchas dudas en poder
4 Vase la pgina web del INPE: htlD://www.inpe.gob.pe/pdf/Noviembre14.pdf
5 La capacidad de Albergue de los centros penitenciarios en el Per es de
3.190 personas, y se tiene una poblacin penitenciaria de 71.857 internos.

definir exactamente si la justicia que imparten hoy los jueces sea sinnimo de
legalidad.
Hay que entender, que lo proporcionalmente aceptable al momento de limitar la
libertad de un ciudadano, debe estar fijada entonces, en la existencia objetiva
del peligro procesal que propicie el investigado durante el desarrollo de su
investigacin y la excepcionalidad de la misma y no en polticas de estado que
tratan de cumplir los caprichos de la ciudadana sin realzar algn anlisis
jurdico concreto y real, es decir, si no existe objetivamente un peligro de que
huya, ni mucho menos una actitud perturbadora de la actividad probatoria por
parte del detenido, la medida limitativa de derechos sera totalmente injusta,
as la poltica estatal lo dispusiera; y a ello, hay que agregarle la existencia de
otras medidas limitativas de derecho que hagan prever que el procesado
participar de todo el proceso penal seguido en su contra (as por ejemplo
tenemos, la comparecencia con restricciones, el grillete electrnico, el arresto
domiciliario, etc.).
Por ltimo, no quiero llegar al extremo de poder describir la realidad jurdica
que vivimos en razn de una lluvia de ideas, un poco desmenuzadas, de la
poltica jurdica que se alimenta cada maana de las influencias mediticas
que ponen en peligro la libertad de las personas, pero es dable poder culminar
expresando, que los parmetros de la libertad personal deben centrarse en lo
ms alto de la normatividad jurdica de un pas, pudiendo con ello, poder
interrumpir los alcances guerrilleros que envuelven hoy en da a nuestra
judicatura en su cuestionable lucha contra la delincuencia, el maltrato de
infantil, la trata de personas, etc. y as, lograr nuevamente la estabilidad
jurdica que tanto nos cost formar.