Observatório Da Coleta Seletiva Solidária RJ

Fundao CEPERJ
OBSERVATRIO DA COLETA
SELETIVA SOLIDRIA DO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Rio de Janeiro
2015
Governador do Estado do Rio de Janeiro

Luiz Fernando de Souza
Secretria de Estado de Planejamento e Gesto
Cludia Ucha Cavalcanti
Ceperj Fundao Centro Estadual
de Estatsticas, Pesquisas e Formao
de Servidores Pblicos do Rio de Janeiro
Presidncia
Mauricio Carlos Ribeiro
Vice-Presidncia
Marcelo Roberto Pedrosa da Silva
rgos Executivos:
Secretaria de Estado do Ambiente

Andr Corra
Escola de Gesto e Polticas Pblicas

Vera Regina Ramos Pinto
Inea Instituto Estadual do Ambiente
Centro de Estatsticas, Estudos e Pesquisas

Monica Simioni
Presidncia
Marco Aurlio Damato Porto
Diretoria de Concursos e Processos Seletivos

Vernica de Lima Rodrigues Braz
Vice-Presidncia
Rafael de Souza Ferreira
Diretoria de Cooperao Tcnica e

Desenvolvimento Institucional
Cludio Aranha
rgos Executivos:
Diretoria Administrativa e Financeira

Cristiane Seixas Fernandes
Assessoria Jurdica
Alberto Junqueira
Assessoria de Comunicao e Editorao
Carolina Graciosa da Fonseca
Diretoria de Licenciamento Ambiental

Ana Cristina Rangel Henney
Diretoria de Informao,
Monitoramento e Fiscalizao
Ciro Mendona da Conceio
Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas
Guido Gelli
Diretoria de Gesto das guas e do Territrio
Rosa Maria Formiga Johnsson
Diretoria de Recuperao Ambiental
Fernando Antnio de Freitas Mascarenhas
Diretoria de Administrao e Finanas
Daniel Cortez de Souza Pereira
Programa de Coleta Seletiva Solidria
do Estado do Rio de Janeiro
Plita Gonalves
OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDRIA

DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Equipe Ceperj
Angela Alcofra
Emiliano Dionzio de Angelis SantAnna Reis (Assistente de Pesquisa)
Katia Rotondaro
Luiz Augusto de Faria dos Santos
Maria Alice Machado de Carvalho (Coordenadora)
Maria Zlia Mariano
Patrcia Moreira Mendona e Silva
Victor Seixas
Equipe Ceperj/Colaboradores
Bianca Mattos de Carvalho
Daniel Viggiano Lago
Flavia Valena Lima
Fbio Martins
Helenice Vieira de Andrade
Juan Hafliger
Ramon Arigoni Ortiz
Equipe Inea/ Programa Coleta Seletiva Solidria
Carolina Andrade
Maria Fernanda Peralta
Natlia Revoredo
Nilmar Magalhes
Plita Gonalves (Coordenadora)
O Observatrio da Coleta Seletiva Solidria do Estado do Rio de Janeiro um dos componentes do

Programa Coleta Seletiva Solidria (PCSS) do INEA e integra o projeto de construo de sistema
de informaes com vistas a subsidiar a gesto de resduos slidos reciclveis nos municpios
do Estado do Rio de Janeiro, aprovado pelo FECAM. O INEA conta com o apoio do Centro de
Estudos Ambientais e Desenvolvimento Sustentvel (Ceads), da Universidade do Estado do Rio
de Janeiro (UERJ), na execuo do programa PCSS.
A ferramenta web e a publicao deste livro foram produzidas pela Fundao CEPERJ, com
recursos do Fundo Estadual de Conservao Ambiental e Desenvolvimento Urbano (FECAM),
por meio do projeto Coleta Seletiva Solidria, do Inea.
Projeto grfico / Capa / Diagramao: Fernanda Fonseca e Johnny Maia

Impresso na Imprensa Oficial
Tiragem: 500 exemplares
Direitos desta edio Fundao CEPERJ
Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do Rio de Janeiro
Av. Carlos Peixoto, 54 - Botafogo - Rio de Janeiro - RJ - CEP: 22290-090
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central da CEPERJ
Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do Rio de

Janeiro
Observatrio da Coleta Seletiva Solidria do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro : CEPERJ,
2015.
112 p., Il.
ISBN 978-85-68879-00-9.
Esta publicao integra o projeto de construo de sistema de informaes com vistas a subsidiar
a gesto de resduos slidos reciclveis nos municpios do Estado do Rio de Janeiro, integrantes do
Projeto Coleta Seletiva Solidria (INEA) componente do Projeto Educao Ambiental, com foco
em resduos, aprovado pelo FECAM, em processo INEA E-07/000.426/12.
Contm bibliografia.
1. Indicadores ambientais Rio de Janeiro (Estado). 2. Gesto integrada de resduos slidos Rio de Janeiro (Estado). 3. Cooperativas de catadores - Rio de Janeiro (Estado). 4. Coleta seletiva
solidria - Rio de Janeiro (Estado). 5. Coleta seletiva de resduos slidos Rio de Janeiro (Estado).
II. Ttulo.
CDD 360
Sumrio
LISTA DE SIGLAS .................................................................................................................................................................................. 8
LISTA DE ILUSTRAES ......................................................................................................................................................................
APRESENTAO .................................................................................................................................................................................
1. GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO .................................. 10
13
1.1.1. A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) ............................................................................................................ 14
1.1.2. Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA) ....................................................................................................... 15
1.1.3. A Poltica Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) e o pacto pelo saneamento do Estado do Rio de Janeiro ...... 16
1.1.4. Lei de Consrcios Pblicos ............................................................................................................................................... 16
1.1.5. Leis e Resolues que incluem a coleta seletiva ............................................................................................................ 17
1.2. Polticas Pblicas do Estado do Rio de Janeiro relacionadas gesto de resduos slidos ............................................... 19
1.1. O Gerenciamento de resduos e seu marco legal ..................................................................................................................
2. O OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ..................................................
20
2.1. O Observatrio da Coleta Seletiva Solidria como ferramenta de informao para a gesto de resduos slidos ..........
2.4. Plano Tabular e Indicadores Quantitativos ..............................................................................................................................
22
23
24
24
24
24
24
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27
27
28
3. DESCRIO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS ....................................................................................................................
42
3.1. Orientaes para o acesso e utilizao do OCSS ..................................................................................................................
45
4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS ........................................................................................................................
52
4.1. Glossrio de termos, conceitos e aplicaes utilizados no OCSS ......................................................................................
54
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................................................
68
6. ANEXOS
72
2.2. Instrumentos de coleta de dados, etapas e fluxograma da coleta de dados ..........................................................................

2.3. Metodologia de aplicao dos instrumentos de coleta ..........................................................................................................
2.3.1. Instrumentos da coleta .....................................................................................................................................................
2.3.1.1. Diagnstico Inicial do rgo Pblico (Anexo 1) .................................................................................................
2.3.1.2. Diagnstico Inicial da Escola Pblica (Anexo 2) ..................................................................................................
2.3.1.3. Diagnstico Inicial do Municpio (Anexo 3) .........................................................................................................
2.3.1.4. Diagnstico Inicial da Cooperativa/Associao (Anexo 4).................................................................................
2.3.1.5. Dados de Pessoal da Cooperativa/Associao .....................................................................................................
2.3.1.6. Diagnstico Inicial do Catador de Cooperativa/Associao (Anexo 5) ...........................................................
2.3.2. Monitoramento mensal e anual das informaes .........................................................................................................
2.3.2.1. Levantamento mensal de dados do Municpio ....................................................................................................
2.3.2.2. Levantamento mensal de dados da Cooperativa/Associao .............................................................................
2.3.2.3. Levantamento anual ................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................................
Lista de Siglas
CEEP Centro de Estatsticas, Estudos e Pesquisas da Fundao Ceperj
CEPERJ Fundao Centro de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do Rio de Janeiro
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONEMA Conselho Estadual de Meio Ambiente
COPRUA Coordenadoria de Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais
CSS Coleta Seletiva Solidria
CTR Centrais de Tratamento de Resduos
FECAM - Fundo Estadual de Conservao Ambiental e Desenvolvimento Urbano
ICMS Ecolgico Critrio ambiental na distribuio do ICMS entre os municpios do Estado do Rio de Janeiro
INEA Instituto Estadual do Ambiente
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
OCSS Observatrio da Coleta Seletiva Solidria
ONG Organizao No Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
PCSS Programa Coleta Seletiva Solidria
PGIRS Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos
PNEA Poltica Nacional de Educao Ambiental
PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos
PNSB Poltica Nacional de Saneamento Bsico
RSU Resduos slidos urbanos
SEA Secretaria Estadual de Ambiente do Rio de Janeiro
SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente
Lista de Ilustraes
Quadro 1 - Principal legislao relacionada com a gesto de resduos slidos no Brasil e no Estado do Rio de Janeiro.. 13
Quadro 2 - Classificao dos Resduos Slidos............................................................................................................................... 15
Quadro 3 - Indicadores do Eixo Municpio ................................................................................................................................... 28
Quadro 4 - Indicadores do Eixo Catador (Dados de Cooperativas/Associaes) ...................................................................... 32
Quadro 5 - Indicadores do Eixo Escolas Pblicas ......................................................................................................................... 36
Quadro 6 - Indicadores do Eixo rgos Pblicos ......................................................................................................................... 37
Quadro 7 - Indicadores do Eixo Catadores (Dados do Catador de Cooperativa/Associao) ................................................. 39
Figura 1. Ordem de prioridade para a gesto de resduos segundo a PNRS ................................................................................12
Figura 2. Novas cores utilizadas na identificao de coletores e veculos transportadores, para a separao de resduos
no Estado do Rio de Janeiro ........................................................................................................................................... 18
Figura 3. Big bags com garrafas pet para reciclagem ................................................................................................................. 19
Figura 4. Fluxograma da coleta de dados do OCSS, contendo as etapas de aplicao dos instrumentos de coleta para
a alimentao do sistema para cada municpio participante do PCSS .................................................................... 23
Figura 5. Pgina Inicial do Sistema OCSS ..................................................................................................................................... 46
Figura 6. Pgina inicial da rea de gerenciamento de dados do OCSS ..................................................................................... 47
Figura 7. Pgina inicial do Visualizador do OCSS ......................................................................................................................... 47
Figura 8. Seleo das agregaes geogrficas do OCSS ............................................................................................................. 48
Figura 9. Realizao de seleo dos indicadores no visualizador do OCSS ............................................................................... 48
Figura 10. Tabela com as opes de visualizao de mapa dinmico e de exportao para planilha (.xls) dos indicadores
selecionados ................................................................................................................................................................... 49
Figura 11. Visualizao dos indicadores pesquisados em mapa dinmico ................................................................................. 49
Figura 12. Menu de opes para o acesso dos mapas temticos ............................................................................................... 50
Figura 13. Visualizao dos indicadores pr selecionados nos mapas temticos ..................................................................... 51
Figura 14. Visualizao das informaes por municpio nos mapas temticos ........................................................................ 51
APRESENTAO
A publicao Observatrio da Coleta Seletiva Solidria do Estado do Rio de Janeiro surge como
elemento facilitador na divulgao de importante ferramenta web que visa dar suporte a gestores
pblicos, profissionais da rea de pesquisa e pblico em geral, como fonte de pesquisa atravs da sistematizao de informaes relacionadas gesto de resduos slidos, com nfase na coleta seletiva
de resduos slidos nos municpios do Estado do Rio de Janeiro. Esta ferramenta se configura em um
banco de dados - dados primrios e secundrios - a respeito da coleta seletiva de resduos slidos em
municpios participantes do Programa de Coleta Seletiva Solidria (PCSS), do Instituto Estadual de
Meio Ambiente (Inea) no Estado do Rio de Janeiro.
Desenvolvida em quatro captulos, esta publicao apresenta um panorama geral do que o banco
de dados Observatrio da Coleta Seletiva Solidria do Estado do Rio de Janeiro. Tambm possvel
ter referncias sobre a legislao, que norteia as aes governamentais Polticas Pblicas nas trs
esferas de governo, no que tange ao tema Resduos Slidos.
Esta edio apresenta como o usurio poder acessar o sistema web Observatrio da Coleta Seletiva
Solidria e aspectos relevantes na construo de seu contedo. Por exemplo, apresentao da lista de
indicadores utilizados nas pesquisas temticas, metodologia utilizada na alimentao das informaes
no sistema; quais as linguagens tcnicas escolhidas para o desenvolvimento do sistema e a perspectivas
de utilizao deste sistema no monitoramento de polticas pblicas.
Para usurios interessados no aprofundamento temtico, esta publicao oferece conhecimento mais
aprimorado a respeito do assunto e contribuio para os agentes envolvidos com a temtica Gesto
de Resduos Slidos Reciclveis. Traz, ainda, um glossrio, contendo termos tcnicos e conceituaes
utilizadas na literatura, importante para o entendimento integral do tema.
O leitor encontrar anexo publicao os questionrios utilizados para a coleta dos dados no campo,
alimentadores fundamentais do banco de dados Observatrio da Coleta Seletiva Solidria.
A riqueza da publicao consiste na possibilidade de se conhecer mais apuradamente as macropolticas voltadas para a gesto dos resduos slidos no Estado do Rio de Janeiro, como o PCSS/Inea.
Espera-se que este material contribua e facilite a pesquisa e estudos para os agentes envolvidos e
interessados no tema, a compreenso das polticas atuais, legislao e literatura pertinente.
Maria Alice Machado de Carvalho

Coordenadora de Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais
Centro de Estatsticas, Estudos e Pesquisas - CEEP
Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Fomao
de Servidores Pblicos do Rio de Janeiro - CEPERJ
Plita Gonalves
Assessora da Presidncia
Coordenadora do Programa Coleta Seletiva Solidria do Estado do Rio de Janeiro
Instituto Estadual do Ambiente - INEA
1. GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Sumrio do Captulo
1. O Gerenciamento dos Resduos Slidos e Marco Legal no Estado do Rio de Janeiro ... 12
1.1. O Gerenciamento de resduos e seu marco legal ........................................................
13
1.1.1. A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) .............................................
14
1.2.1. Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA) .......................................
15
GERENCIAMENTO DOS RESDUOS

SLIDOS E MARCO LEGAL NO
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
1.3.1. A Poltica Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) e o pacto pelo saneamento

do Estado do Rio de Janeiro ............................................................................................. 16
12
1.4.1. Lei de Consrcios Pblicos ..................................................................................
16
1.5.1. Leis e Resolues que incluem a coleta seletiva ................................................
17
1.2. Polticas Pblicas do Estado do Rio de Janeiro relacionadas gesto de resduos

slidos ................................................................................................................................ 19
Figuras
Figura 1. Ordem de prioridade para a gesto de resduos segundo a PNRS ..................... 12
Figura 2. Novas cores utilizadas na identificao de coletores e veculos transportadores, para a separao de resduos no Estado do Rio de Janeiro ................. 18
Figura 3. Big bags com garrafas pet para reciclagem .......................................................... 19
Quadros
Quadro 1. Principal legislao relacionada com a gesto de resduos slidos no Brasil
no Estado do Rio de Janeiro .................................................................................................. 13
Quadro 2. Classificao dos Resduos Slidos .................................................................... 15
OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Acondicionamento dos resduos reciclveis na cooperativa Coopcarmo, em Mesquita (Fonte: COPRUA/CEPERJ)
Operao no aterro sanitrio de Mag (Fonte: PCSS/Inea)
13

A crescente gerao de resduos, associada ao
crescimento demogrfico, econmico e urbano,
constitui uma necessidade manuteno dos
pilares da sustentabilidade (JACOBI & BESEN,
2011). O gerenciamento adequado destes materiais inutilizados e descartados visa reduzir ou
eliminar os impactos causados a partir da gerao
destes, seja atravs de procedimentos especficos,
at retornarem como insumos na fabricao de
outros produtos, ou mesmo quando encaminhados para a sua disposio final adequada.
O gerenciamento dos resduos slidos, quando
realizado de forma adequada, resulta na reduo dos impactos ambientais, na economia dos
recursos naturais, no aumento da oferta de empregos e gerao de renda e tambm na gerao
de energia alternativa a partir do biogs. Para
controlar e minimizar os impactos causados pelas atividades poluidoras e geradoras de resduos
slidos so necessrias normas tcnicas, assim
como decretos e leis que direcionam as aes dos
gestores pblicos e privados, atuantes na gesto
dos resduos slidos, como medida utilizada para
o saneamento bsico e melhoria da qualidade de
vida da populao.
Diante dos problemas ambientais e socioeconmicos resultantes da gerao e descarte inadequado dos resduos slidos, a Poltica Nacional
de Resduos Slidos (BRASIL, 2010a) surgiu como
o instrumento principal para o gerenciamento de
resduos no Brasil, tendo como base os princpios
de preveno e precauo, responsabilidade ps-
consumo, poluidor-pagador e protetor-recebedor, ecoeficincia, a cooperao entre diferentes

esferas do poder, entre outros. Os instrumentos
para a concretizao dos objetivos da PNRS so
os planos de resduos, os inventrios, a coleta
seletiva e os sistemas de logstica reversa, a educao ambiental, os sistemas de informaes, os
acordos setoriais etc.
A partir da PNRS, a gesto integrada dos resduos nos municpios estar descrita em um Plano
de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PGIRS),
do qual fazem parte metas para a reduo da gerao dos resduos slidos, apoiadas sobre a poltica dos 3 Rs, contida no artigo 9 da PNRS,
que trata da ordem de prioridade na gesto de
resduos, alm de metas de gerenciamento de
diversos fluxos de resduos, promovendo assim
uma gesto mais racional destes.
Para atingir tais metas e objetivos da PNRS, os
municpios podem utilizar como instrumentos a
adoo de consrcios regionais (BRASIL, 2005),
realizar a identificao e registro dos geradores
e intermedirios no transporte, tratamento e destinao final dos resduos especiais (construo
civil, servios de sade, industriais, entre outros),
assim como a implantao de um programa de
coleta seletiva, visando ao aumento dos ndices
de reciclagem e promovendo a incluso social de
catadores de materiais reciclveis organizados
em cooperativas. A coleta seletiva municipal tem
um papel fundamental na reduo do volume de
resduos encaminhados para a disposio final,
Figura1. Ordem de prioridade para a gesto de resduos segundo a PNRS
14
proporcionando o prolongamento da vida til

dos aterros sanitrios. importante lembrar que,
a responsabilidade sobre o resduo ser compartilhada entre todos os atores envolvidos desde a
gerao at a disposio final ou retorno cadeia
produtiva.
As diretrizes presentes no marco legal apresentado nos captulos seguintes, associadas conscientizao sobre os padres de consumo atuais,
capacitao tcnica, apoio e um planejamento
das aes realizadas pelo poder pblico e privado, podem evitar ou minimizar os problemas
relacionados com a gesto dos resduos slidos,
garantindo uma promoo da qualidade da sade ambiental.
1.1. O GERENCIAMENTo DE RESDUoS E SEU MARCo LEGAL
O direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sade e qualidade de vida, assegurado a todos os cidados inclusive s geraes
futuras - est presente no artigo 225 da Constituio Federal (BRASIL, 1988). Para garantir
Legislao
tais condies, o poder pblico est incumbido

de uma srie de atribuies, determinadas pelas
Leis vigentes.
Visando o cumprimento da Constituio Federal atravs da preservao, recuperao e melhoria ambiental, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (BRASIL, 1981) estabeleceu uma estrutura
para a formulao, planejamento, execuo e
fiscalizao do cumprimento das leis ambientais
atravs do Sistema Nacional de Meio Ambiente
(SISNAMA). Os rgos integrantes do SISNAMA
esto incumbidos de garantir a qualidade ambiental atravs do estabelecimento de normas e
padres ambientais, do zoneamento ambiental,
da avaliao de impactos ambientais, do licenciamento de atividades poluidoras, assim como
na aplicao de penalidades disciplinares e compensatrias aos poluidores.
Dentre as principais legislaes ambientais utilizadas no gerenciamento dos resduos slidos
no Estado do Rio de Janeiro, destacamos:
Descrio
Lei n 12.305/10
Poltica Nacional de Resduos Slidos
Lei n 11.455/07
Poltica Nacional de Saneamento Bsico
Lei n 4.191/03
Poltica Estadual de Resduos Slidos
Lei n 9.795/99
Poltica Nacional de Educao Ambiental
Resoluo CONEMA n 55/13

Lei n 11.107/05
Estabelece o padro de cores para a coleta seletiva simples

Lei de Consrcios Pblicos
Decreto Federal n 5.940/06
Determina a coleta seletiva em orgos da administrao pblica federal

com a destinao dos reciclveis para organizaes de catadores de
materiais reciclveis
Decreto Estadual n 40.645/07
Determina a coleta seletiva em orgos da administrao pblica estadual

com a destinao dos reciclveis para organizaes de catadores de
materiais reciclveis
Lei Estadual n 6.408/13
Torna obrigatrio que todas as edificaes residenciais com mais de trs

andares no, estado do Rio de Janeiro, disponibilizem recipientes para a
coleta seletiva de resduos slidos
Quadro 1: Principal legislao relacionada com a gesto de resduos slidos

no Brasil e no Estado do Rio de Janeiro
15
Galpo de cooperativa de materiais reciclveis (Fonte: COPRUA/ CEPERJ)
1.1.1. A PoLTICA NACIoNAL DoS RESDUoS SLIDoS

(PNRS)
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)

instituda pela Lei Federal n 12.305 de 2 de
agosto de 2010 (BRASIL, 2010a) surge como o
principal marco legal para o gerenciamento dos
resduos slidos no Brasil, reunindo o conjunto
de princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes e aes, com vistas gesto integrada e ao
gerenciamento, ambientalmente adequado dos
resduos slidos. Pode ser interpretado, ainda,
como um instrumento indutor do desenvolvimento social, econmico e ambiental.
A PNRS em seu artigo 9 estabelece que, na
gesto de resduos slidos deve ser observada a
seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos (Figura 1). Para se alcanar
esta ordem de prioridade de forma adequada, faz-se necessrio investir na sensibilizao da sociedade como um todo, observando as questes do
no desperdcio de materiais, consumo consciente e descarte adequado dos resduos gerados.
Quanto aos municpios, no artigo 19, a PNRS
prev a disponibilizao de recursos federais,
condicionada elaborao de um plano municipal de gesto integrada de resduos slidos. Os
municpios sero priorizados segundo insero
16
em consrcios para a gesto dos resduos slidos urbanos e tambm por implantarem a coleta
seletiva, com participao de cooperativas de catadores de materiais reciclveis ou outras formas
de associao de catadores.
O plano municipal de gesto integrada de resduos slidos dever conter dados sobre o fluxo
dos resduos no municpio, desde a gerao at a
disposio final, com indicadores de desempenho
ambiental e operacional no manejo dos resduos,
assim como programas de educao ambiental
que promovam aes de no gerao, reduo
e reciclagem, com a participao de grupos interessados e cooperativas de catadores. Para os
municpios com menos de 20 mil habitantes, o
plano de gesto pode ser elaborado de forma
simplificada, desde que os municpios no se enquadrem na exceo do regulamento.
A PNRS foi regulamentada atravs do Decreto Federal n 7.404 de 23 de dezembro de 2010
(BRASIL, 2010c), que oferece um conjunto de
mecanismos que favorecem o monitoramento
e a implementao da Lei, tais como: instituio de comits, definio de responsabilidades,
formas de implantao da coleta seletiva e da
logstica reversa, participao dos catadores de
materiais reciclveis, elaborao dos planos de
resduos, instituio do Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto de Resduos Slidos
(SINIR), entre outros.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos classifica os resduos slidos segundo sua origem e quanto
sua periculosidade (quadro 2). A classificao fundamental para a instituio dos diferentes fluxos
de resduos.
Classificao dos Resduos,
segundo a origem
Definio
a) Resduos domiciliares
Originrios de atividades domsticas em residncias urbanas
b) Resduos de limpeza urbana
Originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas e outros servios

de limpeza urbana
c) Resduos slidos urbanos (RSU)
Englobados nas alneas a e b
d) Resduos de estabelecimentos comerciais e

Gerados nessas atividades, excetuados os referidos nos itens b, e, g, h e j
prestadores de servios
f) Resduos industriais
Gerados nos processos produtivos e instalaes industriais
g) Resduos de servios de sade
Gerados nos servios de sade, conforme definido em regulamento ou em normas

estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do SNVS
h) Resduos da construo civil
Gerados nas construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis
i) Resduos agrossilvopastoris
Gerados nas atividades agropecurias e silviculturais, includos os relacionados a

insumos utilizados nessas atividades
j) Resduos de servios de transportes
Originrios de portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira
k) Resduos de minerao
Gerados na atividade de pesquisa, extrao ou beneficiamento de minrios
Quanto periculosidade
Definio
Resduos perigosos:
So aqueles que, em razo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade,

toxicidade, patogenicidade, carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam
significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental, de acordo com lei, regulamento ou
norma tcnica
Resduos no perigosos
Aqueles no enquadrados na alnea a
Fonte: Brasil, 2010a
e) Resduos dos servios pblicos de saneamenGerados nessas atividades, exceto RSU

to bsico
Quadro 2: Classificao dos Resduos Slidos

1.1.2. PoLTICA NACIoNAL DE EDUCAo AMBIENTAL
(PNEA)
A Poltica Nacional de Educao Ambiental

teve origem nos artigos 205 e 225 da Constituio Federal de 1988. Foi instituda pela Lei
Federal n 9.795 de 27 de abril de 1999 (BRASIL, 1999) e regulamentada pelo Decreto Federal
n4.281 de 25 de junho de 2002 (BRASIL, 2002).
Configura-se como constituinte permanente da
educao nacional e tem por obrigao estar presente de modo articulado, complementar e transversal em todos os nveis e modalidades de en-
sino, buscando desenvolver processos por meio

dos quais o indivduo e a coletividade construam
valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do
povo, essencial sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidade, segundo o artigo 1 da Poltica
Nacional de Educao Ambiental.
A educao ambiental no uma disciplina especfica dos currculos e precisa ser incorporada
de modo inter e transdisciplinar em todas as etapas, atividades, nveis e modalidades do ensino
brasileiro. Apresenta-se em duas modalidades: a
17
formal - aquela ministrada principalmente pelos

sistemas federal, estaduais e municipais de educao; e a no formal aquela que est relacionada
com programas e projetos vinculados s empresas pblicas ou privadas, organizaes da sociedade civil, universidades, meios de comunicao,
coletividade e outros movimentos sociais.
A educao ambiental promove a possibilidade
de percepo integrada dos problemas ambientais
e a capacitao para o desenvolvimento de aes
voltadas s necessidades socioambientais, atravs da formao de uma cidadania consciente,
conhecimento, habilidades e valores primordiais
para construo de novos padres de comportamentos individuais e da coletividade, imprescindveis para a proteo do meio ambiente.
Em consonncia com as Lei Federais, no mbito
do Estado do Rio de Janeiro, a Lei n 3.325 de
17 de dezembro de 1999 (GOVERNO DO ESTADO
DO RIO DE JANEIRO, 1999) institui a Poltica Estadual de Educao Ambiental do Estado do Rio
de Janeiro, englobando assim um conjunto de
iniciativas voltadas para a formao de cidados
e comunidades e na promoo de solues para
os problemas ambientais. Neste sentido, cabe
ressaltar o Artigo 18, que versa sobre o dever
das escolas da rede pblica estadual em realizarem aes de monitoramento e participao em
campanhas de defesa do meio ambiente como reflorestamento ecolgico, coleta seletiva de lixo e
de pilhas e baterias celulares.
Estas linhas de ao, reconhecidamente indispensveis, caracterizam a educao ambiental
como uma ferramenta de avano concreto diante
dos problemas ambientais e da necessidade da
construo de novos paradigmas, que possibilitem um futuro mais sustentvel.
1.1.3. A PoLTICA NACIoNAL DE SANEAMENTo BSICo
(PNSB) E o PACTo pELo SANEAMENTo Do ESTADo Do
RIo DE JANEIRo
A Lei Federal n 11.445 de 5 de janeiro de 2007

instituiu a Poltica Nacional de Saneamento Bsico (BRASIL, 2007). Segundo o Observatrio
das Metrpoles (2013), neste marco regulatrio
destaca-se a adoo de um conceito amplo de
saneamento bsico, englobando quatro componentes: o abastecimento de gua potvel; o es-
18
gotamento sanitrio; a limpeza urbana e manejo

de resduos slidos; e a drenagem e manejo das
guas pluviais urbanas.
Esta Lei foi regulamentada atravs da edio do
Decreto Federal n 7.217 de 21 de junho 2010
(BRASIL, 2010b) e possui como um dos princpios bsicos a realizao dos servios de limpeza
urbana e manejo dos resduos slidos de forma
adequada sade pblica e proteo do meio
ambiente. Define tambm as responsabilidades
do Poder Pblico, quanto gesto dos resduos
slidos urbanos e da limpeza das vias pblicas,
prevendo que estas atividades devem estar descritas em um Plano de Saneamento Bsico, que
dever ser elaborado por entes gestores responsveis pelos servios de saneamento. Cabe ressaltar que, com a edio desta Lei, ficou evidente
a necessidade da criao de uma legislao exclusiva para tratar do tema resduos slidos.
No mbito do Estado do Rio de Janeiro, a Secretaria Estadual do Ambiente instituiu o Pacto
pelo Saneamento, em 2011, atravs do Decreto
Estadual n 42.930 de abril de 2011 (GOVERNO
DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, 2011). Esta
iniciativa contempla dois subprogramas: 1- o
Programa Lixo Zero, que visa a erradicar os lixes municipais existentes no Estado at o ano
de 2014, impulsionando a construo de aterros
sanitrios e centrais de tratamento de resduos
slidos, assim como realizar a descontaminao
e remediao dos lixes desativados at o ano de
2016; 2- o Programa Rio+Limpo, que tem como
objetivo a elaborao dos planos de Saneamento Bsico e a obteno de financiamento para
implantao ou reestruturao da infraestrutura
dos sistemas de esgotamento sanitrio.
1.1.4. LEI DE CoNSRCIoS PBLICoS
A formatao de uma entidade interfederativa,

que se traduz na figura dos consrcios por associao pblica para a prestao de servios, foi normatizada pela Lei Federal n 11.107 de 6 de abril
de 2005 e regulamentada pelo Decreto Federal N
6.017 de 17 de janeiro de 2007 (BRASIL, 2007b).
A Poltica Nacional de Saneamento Bsico
aborda a questo da gesto associada na forma
de consrcios para a execuo dos servios de
saneamento bsico.
O consrcio pblico tem o papel de auxiliar na

institucionalizao da cooperao entre os municpios, ou, entre municpio e Estado. Proporciona aos municpios, assim como ao Estado, o
compartilhamento do poder decisrio e com isso
formaliza as contribuies financeiras e as responsabilidades assumidas (contrato de rateio),
oferecendo maior segurana jurdica ao acordo
de cooperao federativa. Permite ainda, alcanar escala na prestao dos servios necessrios,
especialmente para os municpios de menor porte (Ministrio do Meio Ambiente, 2010).
O objetivo dos consrcios determinado pelos
entes da federao que se consorciarem. Os entes
consorciados podero firmar convnios e contratos, receber auxlios, contribuies e subvenes
sociais ou econmicas de entidades outras e rgos do governo.
No caso do gerenciamento dos resduos slidos,
a formatao dos consrcios intermunicipais
uma forma de compartilhar as responsabilidades
e despesas sobre as atividades de gerenciamento
dos resduos. Para a operao dos aterros sanitrios, que iro atender aos municpios pertencentes ao consrcio, uma soluo acertada do
ponto de vista da sustentabilidade econmica da
gesto, visto que o custo de operao de um aterro sanitrio para utilizao e custeio, por apenas
um municpio, economicamente insustentvel.
Considerando a viabilidade econmica citada
anteriormente, a Poltica Nacional de Resduos
Slidos prioriza, para fins de obteno de recursos da Unio, os Municpios que elaborarem seu
plano municipal de gesto integrada de resduos
slidos, optarem por solues consorciadas intermunicipais para a gesto dos resduos slidos,
includa a elaborao e implementao de plano
intermunicipal, ou que se inserirem de forma voluntria nos planos microrregionais de resduos
slidos.
Ainda para acesso a recursos federais, a Lei n
12.305/10 (PNRS) prioriza municpios que implantarem a coleta seletiva, com a participao
de cooperativas, ou outras formas de associao
de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis. Estas devem ser formadas por pessoas fsicas de baixa renda e que tenham a catao como
nica fonte de renda.
1.1.5. LEIS E RESoLUES REFERENTES CoLETA SELETIVA
Dentro do conjunto de normas que tratam do

tema resduos slidos existem as voltadas s
instituies pblicas, comprometendo-as com a
participao efetiva no processo de apropriao
da responsabilidade social ambiental como uma
cultura institucional, sendo o Estado seu principal interlocutor junto sociedade. Segundo o
Ministrio do Meio Ambiente (2014b) o poder
pblico possui amplo papel indutor, fundamental
para tornar as iniciativas mais transparentes, estimulando a insero de critrios de sustentabilidade em suas atividades e integrando as aes
sociais e ambientais com a gesto pblica.
Sendo assim, a administrao pblica tem a
responsabilidade de contribuir no enfrentamento das questes ambientais, buscando estratgias
inovadoras que repensem os atuais padres de
produo e consumo, os objetivos econmicos,
inserindo componentes sociais e ambientais.
Diante dessa necessidade, as instituies pblicas
tm sido motivadas a implementar iniciativas especficas e desenvolver programas e projetos que
promovam a discusso sobre desenvolvimento e
a adoo de uma poltica de Responsabilidade
Socioambiental do setor pblico.
Neste sentido surge a agenda ambiental da administrao pblica, ou A3P, que busca sua fundamentao nas recomendaes do Captulo IV
da Agenda 21 (Ministrio do Meio Ambiente,
2014c). Este captulo sugere aos pases o estabelecimento de programas voltados ao exame dos
padres insustentveis de produo e consumo e
o desenvolvimento de polticas e estratgias nacionais de estmulo a mudanas nos padres insustentveis de consumo. A mesma fundamentao capturada no Princpio 8 da Declarao
do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(ONU, 1992), que afirma que os Estados devem
reduzir e eliminar padres insustentveis de produo e consumo e promover polticas demogrficas adequadas e, ainda, na Declarao de
Joanesburgo (ONU, 2002), que institui a adoo
do consumo sustentvel como princpio basilar
do desenvolvimento sustentvel.
A A3P (Ministrio do Meio Ambiente, 2014c)
se tornou o principal programa da administra-
19
o pblica de gesto socioambiental e tem sido

implementado por diversos rgos e instituies
pblicas das trs esferas de governo.
Com a edio do Decreto Federal n 5.940 de 25
de outubro de 2006 (BRASIL, 2006) foi instituda
a separao dos resduos reciclveis descartados
pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, na fonte geradora e a sua destinao
s associaes e cooperativas de catadores de
materiais reciclveis.
No mbito do Estado do Rio de Janeiro, o Decreto Estadual n 40.645 de 8 de maro de 2007
(GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
2007) instituiu a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica estadual direta e indireta, na
fonte geradora, e determina que sua destinao
seja dirigida s associaes e cooperativas dos
catadores de materiais reciclveis.
A Lei Estadual n 6.408 de 12 de Maro de 2013
(GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
2013), torna obrigatria que todas as edificaes
residenciais com mais de trs andares no, Estado do Rio de Janeiro, disponibilizem recipientes
para coleta seletiva de resduos slidos. Esta lei
veio para incentivar a implantao de coleta seletiva domiciliar no Estado do Rio de Janeiro. O
ponto forte da lei dar o pontap inicial para
que as pessoas implementem a coleta seletiva,
executando a separao dos resduos na fonte.
Ao promover a correta separao dos resduos
reciclveis, evita-se a contaminao destes materiais e facilita todo o processo da cadeia de reciclagem, como a coleta, triagem e comercializao destes materiais.
Uma das maiores dificuldades na sensibilizao
sobre a implantao e continuidade da coleta
seletiva, consiste na dificuldade de separar os
20
resduos slidos reciclveis nos diferentes recipientes, com cores distintas e a percepo de que
no ato da coleta todo o contedo se mistura em
um nico caminho. Considerando a realidade
do Brasil quanto coleta seletiva, o Conselho
Estadual de Meio Ambiente do Rio de Janeiro
(CONEMA), aprovou a Resoluo N 55, de 13 de
dezembro de 2013 (GOVERNO DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO, 2013), que estabeleceu procedimento de diferenciao mnima de cores para
a coleta seletiva simples de resduos slidos urbanos e de resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, a ser adotado na
identificao de coletores e veculos transportadores, para a separao de resduos no Estado do
Rio de Janeiro (Figura 2). Esta resoluo atende
imediata necessidade do Governo do Estado em
contribuir, para que se torne eficiente e efetiva
a separao dos resduos reciclveis na fonte de
gerao para o alcance das metas de reciclagem.
Segundo a norma, a cor azul deve identificar os
coletores de resduos slidos reciclveis, que so
resduos que podem ser utilizados como matria
prima na produo de novos bens, aps passarem por processo de transformao, que envolve
a alterao de suas propriedades fsicas, fsicoqumicas ou biolgicas. A cor cinza destinada
aos coletores de rejeitos, que so resduos slidos
que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao, por processos
tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que
no a disposio final ambientalmente adequada. No caso de adoo do sistema de coleta em
trs fluxos, os resduos compostveis, que so os
resduos orgnicos de origem animal ou vegetal,
passveis de decomposio por processo biolgico, tero coletores de cor marrom.
Figura 2. Novas cores utilizadas na identificao de coletores e veculos

transportadores, para a separao de resduos no Estado do Rio de Janeiro (Fonte: www.
coletaseletivasolidaria.com.br)
Figura 3. Big bags com garrafas pet para reciclagem (Fonte: PCSS/Inea)
1.2. PoLTICAS pBLICAS Do ESTADo Do RIo DE JANEIRo RELACIoNADAS GESTo DE RESDUoS SLIDoS
Devido ao desenvolvimento econmico e expanso demogrfica nos ltimos anos nas grandes metrpoles brasileiras, o aumento da gerao
de resduos slidos nos centros urbanos constitui
um grande desafio aos gestores pblicos, quanto
sustentabilidade ambiental nos municpios. Segundo NEGROMONTE (2002) os gestores pblicos
sabiam que administrar o setor de resduos urbanos de uma localidade muito mais que simplesmente traar roteiros de coleta, fiscalizar a empresa prestadora de servios, garantir ruas limpas,
e, mesmo almejar que o lixo de sua cidade seja
recuperado e transformado em aterro sanitrio.
Conforme a Constituio Federal, no seu artigo 30, inciso V, os servios pblicos de interesse
local so de competncia dos municpios. Assim
sendo, o gerenciamento dos resduos slidos urbanos gerados nas cidades brasileiras so de responsabilidade das prefeituras.
Um dos principais problemas apresentados pela
gesto inadequada dos resduos slidos a destinao final inadequada dos rejeitos, geralmente em lixes. De acordo com as estimativas da
Secretaria Estadual de Ambiente do Rio de Janeiro (SEA), ao final de 2014, aproximadamente
17 milhes de toneladas de resduos slidos urbanos, gerados pelos 92 municpios do Estado,
sero encaminhados para os aterros sanitrios
licenciados pelo INEA.
Essa estimativa uma das metas do subprograma LIXO ZERO - um dos eixos do PACTO PELO
SANEAMENTO - que atravs da criao de con-
srcios intermunicipais para o uso de aterros sanitrios regionais, da remediao dos lixes desativados, do ICMS Ecolgico, de subsdios para
a disposio final ambientalmente adequada em
aterros e Centrais de Tratamento de Resduos
(CTR) e da Coleta Seletiva Solidria (CSS), visa a
erradicao de todos os lixes existentes no Estado ao final do perodo do programa e melhoria
das condies ambientais do Estado do Rio de
Janeiro (SEA, 2014).
Tendo em vista o cumprimento das polticas federais e estaduais sobre resduos slidos, a educao ambiental e a incluso scio produtiva dos
catadores de materiais reciclveis, o Governo do
Estado instituiu o Pacto da Reciclagem com o objetivo de estimular a cadeia de reciclagem de resduos slidos no Estado, alm de prolongar a vida
til dos aterros sanitrios ao diminuir a quantidade dos resduos destinados para estes locais.
O Programa Coleta Seletiva Solidria (PCSS),
executado pelo Instituto Estadual do Ambiente
(INEA) em parceria com a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), atravs de recursos
do Fundo Estadual de Conservao Ambiental e
desenvolvimento Urbano (FECAM), representa
uma iniciativa do Governo do Estado valorizao dos resduos reciclveis gerados nos municpios. O Programa tem como objetivo assessorar
tecnicamente os gestores pblicos municipais
para a implantao dos programas municipais de
coleta seletiva, com incluso e valorizao dos
catadores de materiais reciclveis e assessorando
as escolas e rgos pblicos na implantao da
coleta seletiva em seus prdios (Figura 3).
21
2. O OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Sumrio do Captulo
2. O Observatrio da Coleta Seletiva Solidria do Estado do Rio de Janeiro ................
22
2. O OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA

SOLIDRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
2.1. O Observatrio da Coleta Seletiva Solidria como ferramenta de informao ......

para a gesto de resduos slidos .................................................................................. 22
22
2.2. Instrumentos de coleta de dados, etapas e fluxograma da coleta de dados ........
23
2.3. Metodologia de aplicao dos instrumentos de coleta .....................................
24
2.3.1. Instrumentos da coleta ..........................................................................................
24
2.3.1.1. Diagnstico Inicial do rgo Pblico (Anexo 1) ....................................
24
2.3.1.2. Diagnstico Inicial da Escola Pblica (Anexo 2) .....................................
24
2.3.1.3. Diagnstico Inicial do Municpio (Anexo 3) ............................................
24
2.3.1.4. Diagnstico Inicial da Cooperativa/Associao (Anexo 4) ...................
25
2.3.1.5. Dados de Pessoal da Cooperativa/Associao ............................................
26
2.3.1.6. Diagnstico Inicial do Catador de Cooperativa/Associao (Anexo 5) ...
26
2.3.2. Monitoramento mensal e anual das informaes .............................................
27
2.3.2.1. Levantamento mensal de dados do Municpio .........................................
27
2.3.2.2. Levantamento mensal de dados da Cooperativa/Associao .............
27
2.3.2.3. Levantamento anual .................................................................................
27
2.4. Plano Tabular e Indicadores Quantitativos ..............................................................
28
Figuras
Figura 4. Fluxograma da coleta de dados do OCSS, contendo as etapas de aplicao
dos instrumentos de coleta para a alimentao do sistema para cada municpio
participante do PCSS .................................................................................................
23
Quadros
Quadro 3. Indicadores do eixo municpal ............................................................................. 28
Quadro 4. Indicadores do eixo catador (dados de cooperativas/associaes) ................. 32
Quadro 5. Indicadores do eixo escolas pblicas ................................................................. 36
Quadro 6. Indicadores do eixo orgos pblicos .................................................................. 37
Quadro 7. Indicadores do eixo catadores (dados do catator de cooperativas/associao) .. 39
Visita cooperativa de catadores (Fonte: PCSS/Inea)
Caminho doado s cooperativas de catadores (Fonte: PCSS/Inea)
23

2.1. O OBSERVATRIo DA CoLETA SELETIVA SoLIDRIA
CoMo FERRAMENTA DE INFoRMAo pARA A GESTo DE RESDUoS SLIDoS
No ano de 2009, o Governo do Estado do Rio

de Janeiro criou o Programa Coleta Seletiva Solidria (PCSS), que executado pelo Instituto
Estadual do Ambiente (Inea), em parceria com
a Secretaria de Estado de Educao (SEEDUC) e
com a Universidade do Estado do Rio de Janeiro
(UERJ); e est inserido na poltica estadual de
resduos slidos, capitaneada pela Secretaria de
Estado do Ambiente (SEA).
Com o objetivo de promover o desenvolvimento de polticas pblicas municipais para a gesto
integrada de resduos slidos, o PCSS tem por
misso assessorar e instrumentalizar os municpios para a implantao de Programas Municipais de Coleta Seletiva Solidria no Estado do
Rio de Janeiro, em ateno s leis e normas ambientais, atravs do planejamento participativo,
da educao ambiental e do controle social, com
o reconhecimento, incluso, valorizao e protagonismo da categoria dos catadores de materiais reciclveis. Para obter maiores informaes
sobre o PCSS, acesse o site: www.inea.rj.gov.br.
Devido ao alcance territorial do PCSS e em decorrncia das atividades realizadas junto aos atores sociais envolvidos no processo de elaborao,
implantao e monitoramento do programa municipal de coleta seletiva, so criados instrumentos e procedimentos de monitoramento dos resultados. Assim, durante as aes do PCSS, os dados
dos municpios so tratados e utilizados para fornecer resultados concretos, bem como consolidar
ndices e parmetros.
No intuito de promover de forma pioneira uma
sistematizao das informaes e monitoramento
completo das aes do PCSS, em todo o Estado
do Rio de Janeiro, foi elaborado o projeto: Construo de sistema de informaes com vistas a
subsidiar a gesto de resduos slidos reciclveis
nos municpios do Estado do Rio de Janeiro, integrantes do Projeto Coleta Seletiva Solidria (Inea/
SEA) componente do Projeto Educao Ambiental, com foco em resduos, aprovado pelo
24
FECAM, em processo Inea E-07/000.426/12. Este

projeto foi desenvolvido e executado em parceria
com a Fundao Centro Estadual de Estatsticas,
Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do
Rio de Janeiro (CEPERJ), diretamente com a diretoria do Centro de Estatsticas, Estudos e Pesquisas- CEEP, Coordenadoria de Polticas Pblicas Regionais, Urbanas e Ambientais- COPRUA e
com a equipe do PCSS/ Inea.
O Observatrio da Coleta Seletiva Solidria do
Estado do Rio de Janeiro (OCSS) nasceu da necessidade de identificao das caractersticas que
envolvem a gesto pblica municipal de resduos
slidos e, posteriormente, a disponibilizao de
informaes sistematizadas aos gestores pblicos
e demais interessados, com vistas a subsidiar a
gesto de resduos slidos reciclveis nos municpios do Estado do Rio de Janeiro.
A proposta da construo e utilizao de uma
ferramenta web que auxilie no diagnstico da
realidade sobre a gesto dos resduos slidos de
materiais reciclveis nos municpios fluminenses
surge da perspectiva de aprimoramento constante das polticas pblicas, tornando-se um importante instrumento para o planejamento estratgico e para a tomada de deciso.
O sistema de informaes municiar os gestores
municipais e demais interessados sobre o tema,
atravs de um banco de dados que possibilite
diagnsticos sobre a realidade dos municpios e
da gesto do fluxo dos resduos reciclveis, no
mbito do territrio do Rio de Janeiro, nos contextos institucional, demogrfico, socioeconmico e ambiental.
O banco de dados capaz de considerar:
a) Informaes sobre as polticas pblicas
para a gesto desses resduos;
b) Identificao dos desafios a serem superados, para sua consecuo no tocante a aspectos referentes diversidade dos sujeitos
envolvidos e condio de vida;
c) Espacializao dos dados em todo o territrio fluminense;
d) A sistematizao de todos os dados obtidos

no mbito do PCSS, fornecendo planilhas
e mapas temticos.
2.2. INSTRUMENToS DE CoLETA DE DADoS, ETApAS E
FLUXoGRAMA DA CoLETA DE DADoS
Para a alimentao contnua dos dados no sistema OCSS, foram elaborados diversos instrumentos de coleta de dados (formulados pela equipe
do CEPERJ/PCSS/Inea), organizados nos quatro
eixos de atuao do PCSS, de acordo com o seu
processo metodolgico, os quais promovem um
levantamento de diversos aspectos sobre a administrao municipal, rgos Pblicos, Escolas
Pblicas e Catadores (Dados das Cooperativas/
Associaes e Dados do Catador de Cooperativa/

Associao)1.
Atravs de visitas tcnicas de pesquisadores/
tcnicos do PCSS/Inea administrao pblica dos municpios inseridos no programa, sero
aplicados os instrumentos de coleta mediante
entrevistas (pesquisas primrias) com os gestores
municipais, conforme descrito no Fluxograma de
coleta de dados do OCSS (Figura 4). O esquema
de coleta de dados descrito na figura 4 trata dos
processos de alimentao e atualizao do banco
de dados do OCSS, que ocorre atravs das etapas
descritas abaixo, para cada municpio integrante
do PCSS/ Inea.
Todos os
questionrios
e respectivos
manuais
estaro
disponveis
na pgina do
OCSS
Fluxo da Coleta de Dados
- A equipe do PCSS entra em contato com cada

rgo pblico, independente do envio do ofcio.
- Aplicao do Intrumento de coleta de dados
- Diagnstico Inicial do rgo Pblico
- Aps a implementao da coleta seletiva no
Municpio
- Diagnstico Inicial da Escola Pblica
- Aps o envio do ofcio

- Diagnstico Inicial do Municpio
- Aps a 1 Visita ao Municpio
- Diagnstico Inicial da Cooperativa/Associao
- Dados de pessoal da Cooperativa/Associao
- Aps a 1 Visita as Cooperatvas/Associaes
- Diagnstico Inicial do Catador de Cooperativa/
Associao
Figura 4. Fluxograma da coleta de dados do OCSS, contendo as etapas de aplicao dos instrumentos de coleta
para a alimentao do sistema para cada municpio participante do PCSS.
25
2.3. METoDoLoGIA DE ApLICAo DoS INSTRUMENToS DE CoLETA
Para se dar incio ao processo de aplicao dos

instrumentos de coleta de dados que ir abarcar os eixos temticos do PCSS2, necessrio o
ingresso do municpio no PCSS, a partir da manifestao voluntria do interesse em integrar
o Programa, atravs de envio de Ofcio para o
INEA. O cumprimento desta etapa formaliza o
ingresso do municpio no PCSS.
Com isso, a equipe tcnica est apta para realizar
a primeira visita ao Municpio, quando se aplica
o instrumento Diagnstico Inicial do Municpio,
que proporciona a primeira entrada de dados no
sistema. A partir desta carga inicial de dados, o
OCSS passa a receber a entrada dos dados relativos aos demais instrumentos de coleta de Diagnstico Inicial (DI) (cooperativas e catador).
Aps a primeira visita ao municpio, realizada
a primeira visita as Cooperativas/Associaes e
so aplicados os seguintes instrumentos de coleta:
Diagnstico Inicial da Cooperativa/ Associao
e Dados de pessoal da Cooperativa/ Associao.
Posteriormente realizado o 1 Levantamento dos
Catadores de Cooperativas/ Associaes, onde se
aplica o instrumento de coleta: Diagnstico Inicial do Catador de Cooperativa/ Associao.
2.3.1. Instrumentos de coleta
2.3.1.1. Diagnstico Inicial do rgo Pblico (Anexo 1)
A aplicao do Diagnstico Inicial do rgo Pblico no depende de ofcio da Prefeitura do municpio sede das instituies, solicitando ingresso
no PCSS. Aps o contato da equipe do PCSS/
Inea com o rgo pblico a ser diagnosticado, o
mesmo estar apto a responder o questionrio,
aplicado pela equipe tcnica do PCSS/Inea. Este
instrumento de coleta possui 34 (trinta e quatro)
quesitos distribudos entre os 8 (oito) blocos.
Neste instrumento ser registrado o municpio
onde as aplicaes sero efetuadas, os dados gerais do rgo pblico, a infraestrutura, o quadro
de recursos humanos, os padres de gerao de
resduos, como realizado o gerenciamento dos

resduos slidos produzidos no rgo pblico, as
informaes referentes aos procedimentos de comunicao e avaliao da instituio, se h promoo de cursos institucionais, e se existe auditoria interna ou outro tipo de avaliao.
2.3.1.2. Diagnstico Inicial da Escola Pblica (Anexo 2)
A aplicao do Diagnstico Inicial da Escola

Pblica ser feita nas escolas que fazem parte da
rota de coleta rota de coleta seletiva. Este instrumento de coleta possui 36 (trinta e seis) quesitos
distribudos entre os 6 (seis) blocos.
Neste instrumento ser registrado o municpio onde as aplicaes sero efetuadas, os dados gerais da escola, sua infraestrutura, como
realizado o gerenciamento dos resduos slidos
produzidos na escola e se a escola realiza atividades pedaggicas relacionadas s questes ambientais.
2.3.1.3. Diagnstico Inicial do Municpio (Anexo 3)
Este instrumento d incio ao processo de coleta de dados para o banco de dados do OCSS,
sendo aplicado pelos pesquisadores de campo
em visitas institucionais. O levantamento de dados selecionados ocorre a partir da aplicao do
instrumento de coleta, que possui 40 (quarenta)
quesitos distribudos em 11 (onze) blocos. Esses
blocos compem uma modalidade de radiografia
do municpio, com informaes que permitiro
a formulao de diagnstico, que ir nortear as
aes que sucedem o andamento e execuo do
PCSS.
O primeiro bloco realiza um levantamento do
perfil municipal e busca a identificao de dados
institucionais e geogrficos bsicos, como Cdigo do Municpio, Nome do Municpio, CNPJ da
Prefeitura, Endereo da Prefeitura (Logradouro,
Nmero, Complemento, Bairro, Cep, Populao
total, Populao urbana, Populao Rural, Extenso Territorial, Nmero de domiclios (Total),
ndice de Destinao Final de Resduos Slidos
Urbanos ICMS Ecolgico.
2 A aplicao dos instrumentos de coleta de dados Diagnstico Inicial (DI), para o eixo rgos Pblicos, ocorreram atravs de uma solicitao voluntria ao PCSS/ INEA das instituies em integrar o Programa, para o eixo Escolas Pblicas, a aplicao do Diagnstico Inicial
(DI) ocorrer aps a implementao da coleta seletiva no municpio e a seleo das escolas na rota da coleta de resduos pela prefeitura.
Estas aplicaes no dependem necessariamente que o municpio sede destas instituies j tenham submetido ofcio formalizando sua
participao no PCSS.
26
O segundo bloco levanta dados sobre a gesto

municipal de meio ambiente, rastreando as condies acerca das instituies e normatizaes
ambientais do municpio, levantando se o mesmo possui, ou no, Conselho de Meio Ambiente,
Fundo Municipal de Meio Ambiente, legislao
municipal que garanta as aplicaes do ICMS
Ecolgico, Cdigo de Meio Ambiente e instrumentos legais em torno da temtica dos Resduos
Slidos, decreto de coleta seletiva e legislao
acerca dos grandes geradores e dos rgos Pblicos municipais.
O terceiro bloco delineia o quadro funcional da
gesto dos resduos slidos, onde se apura qual
o setor responsvel pela gesto da limpeza urbana no municpio, tipo de servios de limpeza
realizada (coleta domiciliar; varrio e capina,
poda de rvores), alm de dados administrativos, de Gesto e de gerenciamento dos Resduos
Slidos.
No quarto bloco o controle social apurado,
por meio do levantamento dos meios de comunicao disponveis para a populao e principais
geradores de resduos, bem como a existncia de
organizaes inseridas no processo de Gesto de
Resduos Slidos, a saber, Fruns, Instituies de
Ensino e Pesquisa, Sindicatos, Conselhos, Ongs,
Instituio de Ensino/Pesquisa, Federao ou
Movimento de Catadores, entre outros.
O quinto bloco, levanta informaes sobre a
gesto de resduos slidos urbanos (RSU), como
por exemplo, se o municpio faz parte de algum
consrcio intermunicipal para a destinao final
dos Resduos Slidos Urbanos, qual a quantidade coletada de resduos slidos (diria e mensal), qual a cobertura e regularidade do servio
de coleta de Resduos Slidos, com apontamento
do nmero de domiclios atendidos, alm de um
levantamento dos diversos tipos de destinao
existentes.
O sexto bloco levanta informaes sobre coleta
seletiva no municpio, visando saber se a coleta
seletiva foi alvo de alguma iniciativa anterior e
quais os parmetros dessa (incio, interrupo,
realizadores, cobertura e o sistema de coleta seletiva adotada), diagnosticando tambm a exis-
tncia de catadores e de cooperativas, bem como

se h iniciativas de cooperao entre as mesmas.
O stimo e oitavo blocos pesquisam acerca de
uma futura gesto e infraestrutura disponvel
para a implantao do PCSS. O nono bloco visa
buscar o panorama de investimento e arrecadao, e ainda, traar o panorama de investimentos municipais em gesto e averiguar sobre as
modalidades de limpeza urbana. Por fim, os dois
ltimos blocos visam o levantamento das iniciativas e/ou programas em relao ao fluxo dos
resduos especiais, alm do levantamento dos
prdios pblicos existentes no municpio.
2.3.1.4. Diagnstico Inicial da Cooperativa/Associao (Anexo 4)
A aplicao do Diagnstico Inicial da Cooperativa/Associao ocorre atravs de visitas s cooperativas/associaes existentes no municpio,
a fim de promover um levantamento de dados
selecionados. Este instrumento de coleta possui
54 (cinquenta e quatro) quesitos, distribudos em
11 (onze) blocos, os quais esto descritos de maneira sucinta, a seguir.
O primeiro bloco registra dados referentes
identificao da cooperativa/associao. Neste
bloco ser registrado o municpio onde a entrevista ser realizada, nome, CNPJ e endereo da
Cooperativa/Associao e o nome do responsvel pelas informaes com o cargo que ocupa,
telefone e endereo eletrnico.
No segundo bloco, sero registrados alguns
dados referentes composio da cooperativa/
associao, tais como: ano de constituio, origem dos catadores, regras de convivncia, se a
cooperativa/associao possui um estatuto social e alvars de instalao e funcionamento. O
terceiro e quarto blocos iro registrar os apoios
institucionais que a cooperativa/associao recebe e como realizada a gesto da cooperativa/
associao, registrando a fonte de arrecadao, a
relao contratual, registro dos documentos contbeis, receita e despesa mensal, remunerao e
frequncia dos catadores.
No quinto bloco, o pesquisador/tcnico do
PCSS/Inea ir registrar dados referentes infra-
27
estrutura atual da cooperativa/associao, como:

se possui galpo e seu tamanho, possui escritrio e o tipo/ quantidade de equipamento/veculo
disponveis.
No sexto bloco, ser registrada a quantidade
(aproximada) de materiais reciclveis coletados,
triados e vendidos no ltimo ano, se a cooperativa/associao realiza medies da quantidade de
rejeitos e como feita a triagem e a armazenagem do material coletado.
No stimo e oitavo blocos, ser registrada a forma como a cooperativa/associao comercializa
o material reciclvel: se realiza a cotao de preo ou venda para um comprador fixo; quais os
tipos de compradores, a frequncia das vendas,
o valor mdio por quilo, seus principais compradores. Neste bloco sero registradas informaes
sobre as formas de coleta da cooperativa/associao.
No nono bloco sero registradas informaes
referentes s condies de trabalho, segurana
e sade. O informante dever responder sobre a
sade do trabalho dos catadores da cooperativa/
associao, quantitativo de horas de trabalho, as
condies de trabalho e segurana do trabalho
do catador.
No dcimo bloco, ser registrada a percepo
do informante sobre o setor, a partir de indagaes tais como: se conhece o Programa Coleta
Seletiva Solidria, a Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Movimento Nacional dos Catadores e de que forma conheceu estas polticas.
No dcimo primeiro bloco, o pesquisador/tcnico do PCSS/Inea dever avaliar e valorar os
aspectos de higiene da Cooperativa/Associao,
como tambm os itens de estado e conservao
geral dos equipamentos e do maquinrio.
2.3.1.5. Dados de pessoal da Cooperativa/Associao
A aplicao do instrumento Dados de pessoal

da cooperativa/associao ocorre na mesma entrevista da aplicao do Diagnstico Inicial da
Cooperativa/Associao. Este instrumento consiste em um levantamento dos cooperados de
cada cooperativa/ associao, pesquisada em
cada municpio estudado e ser atualizado men-
28
salmente, atravs de contato com o informante

(por meio de visita ou via telefone).
2.3.1.6. Diagnstico Inicial do Catador de Cooperativa/Associao (Anexo 5)
A aplicao do Diagnstico Inicial do Catador

de Cooperativa/Associao ocorre atravs de visitas s cooperativas/associaes existentes no
municpio, sendo aplicado de forma individual
para todos os cooperativados. Este instrumento
de coleta possui 54 (cinquenta e quatro) quesitos
distribudos em 12 (doze) blocos e 55 (cinquenta
e cinco) perguntas.
Este instrumento de coleta visa caracterizar o
catador, a sua rea de atuao, identificao, categoria, origem e situao domiciliar, ao identificar a infraestrutura da residncia, tipo de acesso
ao abastecimento de gua e energia eltrica, qual
a destinao do esgotamento sanitrio e lixo.
Outras informaes, como condies de moradia,
residentes em abrigos ou rua, tambm so levantadas.
Outro importante aspecto o levantamento da
quantidade de pessoas residentes na mesma casa,
o grau de parentesco, se trabalham e qual a
renda domiciliar total. Indaga-se sobre as caractersticas dos filhos, verificando-se quantidade e
quantos filhos com idade inferior a 14 anos esto
estudando.
Traa-se um breve perfil social acerca de hbitos do entrevistado como o uso de cigarro, bebida alcolica, a forma como o informante realiza
o trajeto (do domiclio at o local de trabalho) e
qual a sua orientao religiosa.
No sexto bloco so registradas informaes sobre trabalho e previdncia, orienta o registro de
informaes de ocupao do catador, incluindo
a anterior catao, sua participao em cursos
de formao e/ou qualificao profissional, se h
recebimento de benefcios sociais e sobre a percepo do catador em relao sua expectativa
profissional.
As informaes relacionadas atividade do
catador so levantadas no stimo bloco, onde
se registram dados sobre as principais caractersticas do trabalho, como ocupao, posio na
ocupao, horas trabalhadas, funes, atividades

realizadas e qual o grau de importncia que o catador estima para sua prpria ocupao. O bloco
seguinte visa registrar qual a forma de remunerao, sua periodicidade e renda mensal do catador.
No oitavo bloco so registradas as informaes
sobre a caracterizao da sade do catador, tais
como: o seu estado geral de sade, se ele est
recebendo atendimento mdico adequado e se
teve que se afastar de seu trabalho por algum
problema de sade.
Em relao ao nono e dcimo blocos, so levantados dados referentes disponibilidade e
consequente utilizao de equipamentos de proteo individuais pelos catadores, sobre o estado geral de sade do catador, se este est tendo
acesso ao atendimento mdico, se teve que se
afastar de seu trabalho por algum problema de
sade e se participou de algum curso de treinamento para a utilizao dos equipamentos de
proteo.
Por fim, os dois ltimos blocos (dcimo primeiro e dcimo segundo) orientam o levantamento
das informaes sobre a percepo em relao
ao setor e sobre a organizao da cooperativa/
associao, ao qual o catador associado, como
por exemplo, se possui conhecimento da prestao de contas de sua cooperativa/associao.
Registra-se tambm se o catador tem conhecimento acerca da Poltica Nacional de Resduos
Slidos, do Movimento Nacional de Catadores e
se conhece os programas Coleta seletiva solidria e Catador em rede solidria.
2.3.2. Monitoramento mensal e anual das informaes
Para garantir o registro de dados de uma srie histrica contnua e detalhada sobre o tema,
existem os questionrios de coleta de dados
mensais, que buscam levantar e registrar mensalmente os dados do municpio e das cooperativas/ associaes.
Os dados anuais sero coletados na atividade de
monitoramento e ser realizada, 12 meses aps a
aplicao do Diagnstico Inicial, para cada um
dos quatro eixos: Municpio, Catador (Dados das
cooperativas/associaes, Dados do catador de
cooperativa/ associao), Escola pblica e rgo

pblico.
2.3.2.1. Levantamento mensal de dados do Municpio
A aplicao do instrumento de coleta de dados

mensais do municpio ser realizada pelos pesquisadores/tcnicos do PCSS, que entraro em
contato com o informante (por meio de visita,
via telefone ou e-mail), a fim de registrar as
variaes mensais dos dados referentes gesto
municipal de resduos slidos urbanos, investimentos e arrecadao municipal. Esta aplicao
se iniciar no ms subsequente aplicao do
instrumento diagnstico inicial do municpio,
apresentando periodicidade mensal de coleta
dos dados. Para tanto, ser aplicado o instrumento Coleta de dados mensais do municpio.
2.3.2.2. Levantamento mensal de dados da Cooperativa/ Associao
A aplicao do instrumento Coleta de dados

mensais da cooperativa/associao ser realizada
pelos pesquisadores/tcnicos do PCSS, que entraro em contato com o informante (por meio
de visita, via telefone ou e-mail), a fim de registrar as variaes mensais dos dados referentes
Gesto da Cooperativa/ Associao, coleta de
materiais reciclveis e comercializao de materiais reciclveis.
Esta aplicao se iniciar no ms subsequente
aplicao do instrumento Diagnstico Inicial
da Cooperativa/Associao. A periodicidade de
coleta destes dados ser mensal, a partir da aplicao do instrumento Coleta de dados mensais
da cooperativa/associao.
2.3.2.3. Levantamento anual
Nesta etapa sero aplicados cinco instrumentos

de coleta de dados: Monitoramento Municipal,
Monitoramento da Cooperativa/ Associao, Monitoramento do Catador de Cooperativa/ Associao, Monitoramento da Escola Pblica e Monitoramento do rgo Pblico. Estas aplicaes
se iniciaro aps 12 meses da aplicao dos respectivos diagnsticos iniciais. Estes instrumentos
sero reaplicados com periodicidade anual.
29
2.4. PLANo TABULAR E INDICADoRES QUANTITATIVoS
O uso de indicadores nas atividades de monitoramento e avaliao de projetos uma das formas de se avaliar a evoluo e o desempenho
de determinados aspectos relacionados a programas e polticas (pblico e privada), pois permite
acompanhar o cumprimento de metas, identificar
avanos ou retrocessos, melhorias de qualidade,
correo de problemas, necessidades de mudana, entre outros.
Eles tm como objetivo mensurar os resultados e dessa forma embasar a anlise crtica e o
processo de tomada deciso. Por esse motivo so
sempre definidos de acordo com os principais
objetivos do projeto/programa.
Os indicadores do OCSS foram construdos com
base nas perguntas presentes nos formulrios
de monitoramento, pesquisas s legislaes, demanda de acompanhamento dos responsveis
pelo PCSS, entre outras fontes.
Atravs do uso desses indicadores ser possvel
obter, de forma objetiva e rpida, medidas como
a produo per capita de resduos slidos, a renda mdia dos trabalhadores das cooperativas, o
grau de formalidade/informalidade das cooperativas/associaes, o perfil social dos catadores de
materiais reciclveis, assim como informaes
sobre a sade desses trabalhadores; a populao
total, urbana e rural dos municpios participantes
do programa, nmero de escolas, nmero de alunos, tipos de resduos gerados nas escolas, tipos
de resduos gerados nos prdios pblicos, entre
outros.
Os indicadores do Observatrio podero ser levantados por meio de um sistema de busca por
EIXO do programa e sero apresentados de forma a facilitar a utilizao/manipulao por gestores, pesquisadores e usurios em geral. Eles sero apresentados na forma de dados numricos,
como o nmero de catadores, volume de resduos
slidos gerados, entre outros; como tambm na
forma de informaes categricas, como a existncia de legislao especfica, existncia de galpes e reas para armazenamento de resduos.
Com base nos dados inseridos no sistema ser
possvel calcular alguns ndices como volume de
resduos slidos per capita, proporo de prdios
pblicos que implementam a Coleta Seletiva Solidria, entre outros. Com isso, podero ser realizados o acompanhamento e a avaliao dos
impactos das aes do PCSS em cada municpio
por ele atendido, por meio de estudo da srie histrica dos indicadores selecionados.
O OCSS foi construdo para balizar polticas pblicas voltadas para o tema dos resduos slidos
no Estado do Rio de Janeiro. Com um maior nmero de informaes possvel tomar decises
mais assertivas, minimizando assim as possibilidades de erros que geram, em sua grande maioria, um desperdcio de recursos pblicos.
Para que seja possvel realizar de forma confivel esses estudos essencial que todos os envolvidos estejam engajados na obteno dos dados,
de forma que s sejam inseridas no sistema informaes verdicas. A seguir so apresentados
os indicadores para cada um dos EIXOS do PCSS.
Quadro 3: Indicadores do Eixo municIpal
30
Fase de implantao do programa
Populao total
Populao urbana
Populao rural
Extenso territorial
Nmero total de domiclios
Densidade populacional
Nmero de moradores por domiclio

ndice de destinao final dos resduos slidos urbanos (IDL) ICMS ecolgico
Existncia de conselho de meio ambiente
Existncia de fundo de meio ambiente
Existncia de legislao que garanta a aplicao do ICMS ecolgico no fundo municipal do meio ambiente
Existncia de cdigo de meio ambiente
Existncia de legislao especfica de resduos slidos
Existncia de lei/decreto da coleta seletiva
Existncia de lei/decreto de grande geradores
Existncia de lei/decreto de rgos pblicos municipais
Nmero total de pessoas envolvidas no servio de coleta urbana
Nmero total de pessoas envolvidas na coleta domiciliar de

resduos slidos
Nmero total de pessoas envolvidas na varrio e capina
Nmero total de pessoas envolvidas na poda de rvores
Nmero total de pessoas envolvidas na rea administrativa/

gesto da coleta domiciliar de resduos slidos
Nmero total de pessoas envolvidas em outras reas da coleta

domiciliar de resduos slidos
Existem meios de comunicao disponveis para a populao

e geradores realizarem reclamaes, sugestes, consultas sobre
a gesto de resduos slidos urbanos (domiciliares, comrcio,
limpeza de logradouros)
Existem meios de comunicao disponveis para a populao e

geradores realizarem reclamaes, sugestes, consultas sobre a
gesto da coleta seletiva
Existe a participao de frum municipal de resduos slidos

no processo de controle social
Existe a participao de conselhos municipais no processo de

controle social
Existe a participao de ONGs de ao local no processo de

controle social
Existe a participao de instituies de ensino e/ou pesquisa no

processo de controle social
Existe a participao de associaes de moradores no processo

de controle social
Existe a participao de igrejas no processo de controle social
Existe a participao de sindicatos no processo de controle social
Existe a participao de federao de catadores no processo de

controle social
Existe a participao de movimento de catadores no processo

de controle social
Existe a participao de outras instncias no processo de controle social
O municpio faz parte de algum consrcio intermunicipal para

destino final de resduos slidos urbanos
Quantidade mdia de resduos slidos coletados pelos municpios participantes do programa (toneladas /dia)
Quantidade mdia de resduos slidos coletados pelos municpios participantes do programa (toneladas /ms)
Nmero de domiclios com servio de coleta de resduos slidos
Percentual de domiclios com servio de coleta de resduos slidos
31
32
Quantidade mdia per capita de resduos slidos coletados pelos municpios participantes do programa (toneladas /dia)
Quantidade mdia per capita de resduos slidos coletados pelos municpios participantes do programa (toneladas /ms)
Quantidade mdia de resduos slidos urbanos enviados a vazadouro a cu aberto (lixo)
Quantidade mdia de resduos slidos urbanos enviados a vazadouro em reas alagadas ou alagveis
Quantidade mdia de resduos slidos urbanos enviados a aterro controlado
Quantidade mdia de resduos slidos urbanos enviados a aterro sanitrio
Quantidade mdia de resduos slidos urbanos enviados a unidade de compostagem de resduos orgnicos
Quantidade mdia de resduos slidos urbanos enviados a unidade de triagem de resduos reciclveis
Quantidade mdia de resduos slidos urbanos enviados a unidade de tratamento por incinerao
Existncia no municpio de alguma iniciativa de coleta seletiva

anterior a adeso ao programa de coleta seletiva solidria do
governo estadual
Existncia de catadores de materiais reciclveis
Existncia de cooperativas ou associaes de catadores
Existncia de relao formal entre cooperativa/associao de

catadores e o municpio
Existncia de sucateiros/atravessadores
Nmero de domiclios cadastrados que realizam coleta seletiva
Nmero de galpes disponveis para a triagem dos reciclveis
rea mdia dos terrenos
rea mdia dos galpes
rea mdia de apoio
Nmero de galpes que correspondem a estrutura de uma usina

pr-lixo disponveis para a triagem dos reciclveis
Nmero de galpes com cobertura para a triagem dos reciclveis
Nmero de galpes com fechamento lateral para a triagem dos

reciclveis
Nmero de galpes com instalaes eltricas e hidrulicas em

funcionamento para a triagem dos reciclveis
Nmero de galpes com banheiros para a triagem dos reciclveis
Nmero de galpes com cozinha/copa para a triagem dos reciclveis
Nmero de galpes com escritrio para a triagem dos reciclveis
Municpios que possuem galpes
Municpios em que organizaes de catadores possuem galpes
Municpios em que a iniciativa privada possui galpes
Municpios em que outras instituies possuem galpes
Quantidade de esteiras disponveis
Quantidade de prensas disponveis
Quantidade de balanas manuais (ou mecnicas) disponveis
Quantidade de balanas eletromecnicas disponveis
Quantidade de balanas eletrnicas disponveis
Quantidade de balanas rodovirias disponveis
Quantidade de mesas de seleo disponveis
Quantidade de elevadores de fardo eltrico disponveis

Quantidade de elevadores de carga disponveis
Quantidade de empilhadeiras mecnicas disponveis
Quantidade de picotadoras de papel disponveis
Quantidade de caminhes compactadores disponveis
Quantidade de caminhes ba disponveis
Quantidade de caminhes com caamba com grade disponveis
Quantidade de caminhes com caamba sem grade disponveis
Quantidade de retroescavadeiras disponveis
Quantidade de trator com carroceria disponveis
Quantidade de paleteira disponveis
Quantidade de carrinho de mo disponveis
Quantidade de carrinho para fardo disponveis
Quantidade de computadores disponveis
Oramento total do municpio (R$)
Oramento investido em gesto de resduos slidos (R$)
Oramento investido em limpeza urbana (R$)
Oramento investido em coleta seletiva (R$)
Percentual de recursos prprios investido em gesto de resduos slidos (R$)
Percentual de recursos prprios investido em limpeza urbana

(R$)
Percentual de recursos prprios investido em coleta seletiva

(R$)
Valor mdio mensal gasto com a coleta de RSU (R$ /ms)
Valor mdio mensal gasto com varrio e capina (R$ /ms)
Valor mdio mensal gasto com disposio final de RSU (R$ /

ms)
Existncia de programas e aes especiais para coleta, tratamento e disposio final de resduos slidos industriais
Existncia de programas e aes especiais para coleta, tratamento e disposio final de pilhas e baterias
Existncia de programas e aes especiais para coleta, tratamento e disposio final de pneumticos inservveis
Existncia de programas e aes especiais para coleta, tratamento e disposio final de eletrnicos
Existncia de programas e aes especiais para coleta, tratamento e disposio final de resduos de servio de sade
Nmero total de escolas municipais
Nmero de escolas municipais com o programa de coleta seletiva solidria implantado
Nmero total de hospitais / postos de sade municipais
Nmero de hospitais / postos de sade municipais com o programa de coleta seletiva solidria implantado
Nmero total de demais prdios pblicos municipais
Nmero de demais prdios pblicos municipais com o programa de coleta seletiva solidria implantado
Nmero total de escolas estaduais
Nmero de escolas estaduais com o programa de coleta seletiva

solidria implantado
Nmero total de hospitais / postos de sade estaduais
Nmero de hospitais / postos de sade estaduais com o programa de coleta seletiva solidria implantado
33

Nmero total de demais prdios pblicos estaduais
Nmero de demais prdios pblicos estaduais com o programa

de coleta seletiva solidria implantado
Nmero total de escolas federais
Nmero de escolas federais com o programa de coleta seletiva

solidria implantado
Nmero total de hospitais / postos de sade federais
Nmero de hospitais / postos de sade federais com o programa de coleta seletiva solidria implantado
Nmero total de demais prdios pblicos federais
Nmero de demais prdios pblicos federais com o programa

de coleta seletiva solidria implantado
Quadro 4: Indicadores do Eixo Catador (Dados de cooperativas/associaes)
34
Nmero de cooperativas e associaes de catadores atuando

no programa
Realiza atividades de comercializao (materiais reciclveis)
Nmero de cooperativas e associaes de catadores formalizadas atuando no programa
Realiza atividades de reciclagem (materiais reciclveis)
Existncia de regimento interno
Realiza atividades de educao ambiental
Existncia de estatuto registrado
Realiza atividades de gesto
Existncia de alvar de instalao
Cede mquinas/equipamento/material
Existncia de licena ambiental
Aporta recursos financeiros
Existncia de apoio da prefeitura
Existncia de apoio que no venha da prefeitura
Realiza atividade de coleta (materiais reciclveis)
Existncia de apoio que no venha da prefeitura para realizao de atividades de capacitao (apoio tcnico)
Realiza atividades de triagem (materiais reciclveis)
Existncia de apoio que no venha da prefeitura para realizao de atividades de doao de material de divulgao
Realiza atividades de beneficiamento (materiais reciclveis)
Existncia de apoio que no venha da prefeitura para realizao de atividades de alfabetizao
Existncia de apoio que no venha da prefeitura para realizao de atividades de doao de materiais reciclveis
Registro utilizado - caderno de anotaes
Existncia de apoio que no venha da prefeitura para realizao de atividades de incentivo a organizao dos catadores
Recursos provenientes de venda de reciclveis
Existncia de apoio que no venha da prefeitura para cesso de

mquinas/equipamentos/material
Recursos provenientes de doao financeira de terceiros
Existncia de apoio de recursos financeiros que no venha da

prefeitura
Recursos provenientes de relao contratual com o municpio
Nmero de pessoas diretamente envolvidas
Recursos provenientes de contrato com grandes geradores
Existncia de servio de contabilidade contratado
Recursos provenientes de contrato

Existncia de registro de movimentao financeira
Recursos provenientes de termo de parceria
Registro utilizado - planilha de computador
Recursos provenientes de convnios
Registro utilizado - sistema de computador especfico para cooperativas/associaes de catadores
Recursos provenientes de outras fontes
Registro utilizado - livro caixa
Nmero total de contratos
Nmero total de convnios
A cooperativa/associao recolhe os encargos previdencirios

(INSS)
Receita total bruta da cooperativa/associao no ltimo ano

(mdia mensal)
Recolhimento para fundo previsto em estatuto
Despesas totais da cooperativa/associao no ltimo ano (mdia mensal)
A cooperativa/associao realiza divulgao dos resultados
Despesas totais com o pagamento dos cooperativados/associados no ltimo ano (mdia mensal)
Existncia divulgao de resultados na forma de quadro demonstrativo
Forma de remunerao dos catadores atravs da cooperativa/

associao
Existncia divulgao de resultados na forma de comunicao

individual escrita
Frequncia da remunerao dos catadores da cooperativa/associao
Existncia divulgao de resultados na forma de comunicao

individual verbal
Existncia de conselho fiscal
A cooperativa/associao realizou reunies no ltimo ano
Reunies dirias
Reunies semanais
Reunies quinzenais
Reunies mensais
Reunies bimestrais
Reunies semestrais
Reunies anuais
Existncia de gua potvel no galpo principal
Nmero de cooperativas e associaes de catadores com galpo
Existncia de equipamento de proteo no galpo principal
Nmero de galpes atuais da cooperativa/associao
Existncia de instalaes eltricas adequadas no galpo principal
Forma de aquisio do galpo principal
Existncia de escritrio
Existe alguma documentao/contrato que comprove a utilizao do galpo principal
Quantidade de esteiras disponveis
Dimenses mdia do galpo principal
Quantidade de prensas disponveis
Existncia de banheiro no galpo principal
Quantidade de balanas manuais (ou mecnicas) disponveis
Existncia de copa no galpo principal
Quantidade de balanas eletromecnicas disponveis
Quantidade de mesas de seleo disponveis
Quantidade de balanas eletrnicas disponveis
Quantidade de elevadores de fardo eltrico disponveis
Quantidade de balanas rodovirias disponveis
35
36
Quantidade de elevadores de carga disponveis
Quantidade de picotadoras de papel disponveis
Quantidade de empilhadeiras mecnicas disponveis
Quantidade de caminhes compactadores disponveis
Quantidade de caminhes ba disponveis
Quantidade de material reciclvel vendido pelas cooperativas e

associaes de catadores
Quantidade de caminhes com caamba com grade disponveis
Quantidade de material reciclvel rejeitado pelas cooperativas

e associaes de catadores
Quantidade de caminhes com caamba sem grade disponveis
Quantidade de pet coletada mensalmente pelas cooperativas e

Quantidade de retroescavadeiras disponveis
Quantidade de pet vendida pelas cooperativas e associaes

de catadores
Quantidade de trator com carroceria disponveis
Quantidade de pet rejeitada pelas cooperativas e associaes

de catadores
Quantidade de paleteira disponveis
Quantidade de demais plsticos coletada mensalmente pelas

cooperativas e associaes de catadores
Quantidade de carrinhos de mo disponveis
Quantidade de demais plsticos vendida pelas cooperativas e

Quantidade de carrinho para fardo disponveis
Quantidade de demais plsticos rejeitada pelas cooperativas e

Quantidade de computadores disponveis
Quantidade de papel coletada mensalmente pelas cooperativas

Quantidade de material reciclvel coletado mensalmente pelas

cooperativas e associaes de catadores
Quantidade de papel vendida pelas cooperativas e associaes

de catadores
Quantidade de papel rejeitada pelas cooperativas e associaes

de catadores
Quantidade de vidros vendida pelas cooperativas e associaes

de catadores
Quantidade de papelo coletada mensalmente pelas cooperativas e associaes de catadores
Quantidade de vidros rejeitada pelas cooperativas e associaes

de catadores
Quantidade de papelo vendida pelas cooperativas e associaes de catadores
Quantidade de cobre coletada mensalmente pelas cooperativas

Quantidade de papelo rejeitada pelas cooperativas e associaes de catadores
Quantidade de cobre vendida pelas cooperativas e associaes

de catadores
Quantidade de sucata ferrosa coletada mensalmente pelas cooperativas e associaes de catadores
Quantidade de cobre rejeitada pelas cooperativas e associaes

de catadores
Quantidade de sucata ferrosa vendida pelas cooperativas e associaes de catadores
Lixo
Quantidade de sucata ferrosa rejeitada pelas cooperativas e associaes de catadores
Aterro sanitrio controlado
Quantidade de alumnio coletada mensalmente pelas cooperativas e associaes de catadores
Terreno baldio
Quantidade de alumnio vendida pelas cooperativas e associaes de catadores
Usina de incinerao

Quantidade de alumnio rejeitada pelas cooperativas e associaes de catadores
Separao em esteira
Quantidade de vidros coletada mensalmente pelas cooperativas

Separao no ptio
Valor mdio do kg do plstico
Separao em mesa/bancada
Frequncia semanal da venda de plsticos
Forma de armazenagem
Valor mdio do kg do papel
Forma de comercializao do material
Frequncia semanal da venda de sucata ferrosa
Valor mdio do kg da pet
Vende para sucateiro
Frequncia semanal da venda de pet
Vende para indstria
Frequncia semanal da venda de papel
Vende para outros compradores
Valor mdio do kg da de papelo
Valor mdio do kg da de alumnio
Frequncia semanal da venda de papelo
Frequncia semanal da venda de alumnio
Valor mdio do kg da de sucata ferrosa
Valor mdio do kg da de vidros
Horas de trabalho por semana dos catadores (tempo mdio)
Frequncia semanal da venda de vidros
Botas
Valor mdio do kg da de cobre
Luvas
Frequncia semanal da venda de cobre
Mscaras
Coletado porta a porta com caminho
Coletado porta a porta com carrinho de mo
Coletado via locais de entrega voluntrio (LEV)
Capacete
Coletado via ponto de entrega voluntrio
Protetor auricular
Coletado via rea de transbordo e triagem (ATT)
culos
Coletado via ponto a ponto (estabelecimentos comerciais, escolas, rgos pblicos, etc)
Outros equipamentos
Coletado por outras formas
Nmero mdio de afastamento por acidente de trabalho
Nmero mdio de afastamento por problemas com lcool ou

dependncia qumica
Nmero mdio de afastamento por doena
Conhece o programa coleta seletiva solidria do estado do rio

de janeiro
Conhecimento dessa lei via internet
Conhecimento do PCSS via internet
Conhecimento dessa lei por algum integrante do prprio grupo
Conhecimento do PCSS por algum integrante do prprio grupo
Conhecimento dessa lei pela prefeitura
Conhecimento do PCSS pela prefeitura
Conhecimento dessa lei via jornais impresso
Conhecimento do PCSS via jornais impresso
Conhecimento dessa lei pelo movimento nacional dos catadores
37

Conhecimento do PCSS pelo movimento nacional dos catadores
Conhecimento dessa lei pela igreja
Conhecimento do PCSS pela igreja
Conhecimento dessa lei por outros meios
Conhecimento do PCSS por apresentao do programa PCSS/

INEA
A cooperativa/ associao conhece o movimento nacional dos

catadores (MNC)
Conhecimento do PCSS por outros meios
Conhecimento do movimento via internet
A cooperativa/ associao conhece a poltica nacional de resduos slidos
Conhecimento do movimento por algum integrante do prprio

grupo
Conhecimento do programa por algum integrante do prprio

grupo
Conhecimento do movimento pela prefeitura
Conhecimento do programa pela prefeitura
Conhecimento do movimento via jornais impresso
Conhecimento do programa via jornais impresso
Conhecimento do movimento pela igreja
Conhecimento do programa pelo movimento nacional dos catadores
Conhecimento do movimento por outros meios
Conhecimento do programa pela igreja
A cooperativa/ associao conhece o programa catador em

rede solidria - CRS
Conhecimento do programa por outros meios
Conhecimento do programa via internet
Quadro 5: Indicadores do Eixo ESCOLAS PBLICAS
38
Nmero de alunos
Nmero de professores
Razo professor/ aluno
Nmero de funcionrios de limpeza
Nmero de funcionrios de apoio
Nmero total de salas de aula
Dependncia administrativa da escola federal, estadual, municipal
Existncia de biblioteca
Quantidade de prdios que a escola possui
Existncia de sala de informtica
Existncia de rea destinada a armazenamento dos resduos

slidos
Resduos de papelo
Existncia de cobertura de rea de armazenamento
Resduos de cartuchos de impressoras/toner
Resduos de restos de comida
Resduos de leo vegetal
Resduos de vidros
Resduos de plsticos
Resduos de papis
Resduos de lmpadas fluorescentes
Resduos de pilhas e baterias
Resduos de geram metais
Resduos de servio de sade
Existncia de cantina no rgo pblico
Outros tipos de resduos
Existncia de enfermaria no rgo pblico
Quadro 5: Indicadores do Eixo ESCOLAS PBLICAS

Existncia de quantificao dos resduos
Existncia de refeitrio no rgo pblico
Quantificam por meio de balana
Resduos coletados diretamente por servio de limpeza
Volume de resduos aferidos por meio de balana
Resduos colocados em caamba de servio de limpeza
Quantificam por meio de sacos
Lixo queimado (na propriedade)
Volume de resduos aferidos por meio de sacos
Lixo enterrado (na propriedade)
Tipo de resduo gerado em maior quantidade
Lixo jogado em terreno baldio ou logradouro
Existncia de cozinha no rgo pblico
Lixo jogado em rio, lago ou mar
Lixo tem outro destino
Enviam resduos para cooperativa/associao de catadores
Separado na fonte (coleta seletiva)
Envia resduos para catador individual
Existncia de realizao de trabalho de reaproveitamento e/ou

reduo da gerao de resduos slidos
Envia resduos para outros locais
Conhecimento da legislao referente coleta seletiva
Existncia de separao de pilhas, baterias e lmpadas fluorescentes
Terceirizao do servio de limpeza da escola
Coleta especfica para pilhas, baterias e lmpadas fluorescentes
Possibilidade de comprar sacos de lixo transparente ou azul

para os reciclveis
Envia pilhas, baterias e lmpadas fluorescentes para cooperativa/associao de catadores
Realizao de coleta seletiva para os materiais reciclveis
Envia pilhas, baterias e lmpadas fluorescentes para catador

individual
Envia pilhas, baterias e lmpadas fluorescentes para outros locais
O fabricante providencia a coleta de pilhas, baterias e lmpadas

fluorescentes
Existncia de comisso de coleta seletiva solidria
Falta de rea de acmulo na escola
Desenvolvimento de projetos na rea ambiental
Falta de lixeiras, bigbags e sacos diferenciados na escola
Realizao de visitas de campo para debater temas ambientais
Falta de recursos financeiros na escola
Falta treinamento de pessoal na escola
Falta de recursos humanos na escola
Quadro 6: Indicadores do Eixo ORGOS PBLICOS

N de prdios em que a instituio est instalada
N mdio de andares ocupados por instituio
N mdio de salas ocupadas por instituio
Existncia de cobertura da rea de armazenamento
Existncia de rea de armazenamento dos resduos slidos at

o momento da coleta
Quantidade de funcionrios do rgo pblico
Existncia de sndico no prdio de funcionamento do rgo

pblico
Existncia de outro tipo de empresa que faz a limpeza do prdio
Quantidade de funcionrios na limpeza
Tipo de resduo gerado no prdio: restos de comida
Existncia de empresa terceirizada que faz a limpeza
Tipo de resduo gerado no prdio: vidros
39
Quadro 6: Indicadores do Eixo ORGOS PBLICOS
40
Existncia de rgo municipal que faz a limpeza do prdio
Tipo de resduo gerado no prdio: papis
Tipo de resduo gerado no prdio: pilhas e baterias
Tipo de resduo gerado no prdio: resduos do servio de sade
Tipo de resduo gerado no prdio: papelo
Tipo de resduo gerado no prdio: outros tipos de resduos
Tipo de resduo gerado no prdio: cartuchos de impressoras/

toner
Resduo gerado em maior quantidade
Tipo de resduo gerado no prdio: leo vegetal
Existncia ou no de quantificao dos resduos gerados
Tipo de resduo gerado no prdio: plsticos
Quantificam por meio de balana
Tipo de resduo gerado no prdio: lmpadas fluorescentes
Quantificam por meio de sacos
Tipo de resduo gerado no prdio: metais
Quantificam por meio de estimativa visual
Existncia de cozinha no rgo pblico
Lixo jogado em terreno baldio ou logradouro
Existncia de cantina no rgo pblico
Lixo jogado em rio, lago ou mar
Existncia de enfermaria no rgo pblico
Lixo com outro destino
Existncia de refeitrio no rgo pblico
Lixo separado na fonte (coleta seletiva)
Lixo coletado diretamente por servio de limpeza
Existncia de poltica de reduo de resduos
Lixo coletado em caamba de servio de limpeza
Existncia de bens patrimoniados com necessidade de descarte
Lixo queimado (na propriedade)
Conhecimento do decreto 40.645/07
Lixo enterrado (na propriedade)
Existncia de separao de resduos independente do programa

de coleta coletiva
Existncia de destinao para os reciclveis
Possui site
Existncia de associao/cooperativa de catadores prximos

instituio
Possui internet
Existncia de catadores no cooperativados coletando em ruas

prximas instituio
Possui informativos impressos
Existncia de relao entre a instituio de alguma associao/

cooperativa
Possui quadro de avisos
Existncia de sistema de informao interna
Possui outro tipo de comunicao interna
Existncia de campanhas internas
Existncia de outras instituies prximas ao rgo pblico
Existncia de auditoria interna ou outro sistema de avaliao
Existem outros prdios pblicos no entorno
Existem escolas no entorno
Existem prdios comerciais no entorno
Existem hospitais no entorno
Existem outros tipos de prdios no entorno
Quadro 7: Indicadores do Eixo caTADORES (dADOS DO CATATOR DE COOPERATIVAS/ASSOCIAO)

Gnero do catador de cooperativa/associao
Idade do catador de cooperativa/associao
Estado civil do catador de cooperativa/associao
Catadores de cooperativa/associao com certido de nascimento
Cor do catador de cooperativa/associao
Catadores de cooperativa/associao com certido de casamento
Catadores de cooperativa/associao com carteira de trabalho
Escolaridade dos catadores de cooperativa/associao
Catadores de cooperativa/associao com carteira de identidade
Catadores por categoria
Catadores de cooperativa/associao com CPF
Catadores naturais do municpio onde atuam
Catadores com NIS
Catadores no naturais do municpio onde atuam e o motivo

da mudana de moradia
Tempo de residncia no municpio sem interrupo dos catadores
Caractersticas do domiclio do catador
Identificao dos locais aonde os catadores costumam passar

as noites
N mdio de homens que habitam a casa junto com o catador
Catadores com domiclio de residncia localizado no municpio

de atuao
N mdio de mulheres que habitam a casa junto com o catador
Catadores por tipo de domiclio
Numero mdio de moradores da casa que trabalham
Catador habitando domicilio com cnjuge/companheiro(a)
Renda mdia dos domiclios
Catador habitando domicilio com filho(a)/enteado(a)
Catador habitando domicilio com sogro(a)
Catador habitando domicilio com genro/nora
Catador habitando domicilio com neto(a)
Catador habitando domicilio com pai/me/padrasto/madastra
Catador habitando domicilio com bisneto(a)
Catador habitando domicilio com irmo/irm
Catador habitando domicilio com agregado
Catador habitando domicilio com av/av
Catador habitando domicilio com convivente
Catador habitando domicilio com outro parente
Catador habitando domicilio com pensionista
Catador habitando domicilio com outro vnculo
Nmero de filhos entre 10 a 14 anos residentes no mesmo domiclio
Nmero de filhos menores de 10 anos residentes no mesmo

domiclio
Nmero de filhos entre 10 e 14 anos no residentes no mesmo

domiclio
Nmero de filhos menores de 10 anos no residentes no mesmo

domiclio
Nmero de filhos entre 15 a 17 anos residentes no mesmo domiclio
Nmero de filhos entre 15 e 17 anos no residentes no mesmo

domiclio
Nmero de filhos com 18 anos ou mais residentes no mesmo

domiclio
Nmero de filhos com 18 anos ou mais no residentes no mesmo domiclio
Catador utilizando nibus como meio de transporte para ir

para o trabalho
41
42
Filhos menores de 14 anos do catador que esto estudando
Catador utilizando nibus como meio de transporte para ir

para o trabalho
Catador fuma cigarro
Catador utilizando metro como meio de transporte para ir para

o trabalho
Catador consome bebida alcolica
Catador utilizando bicicleta como meio de transporte para ir

para o trabalho
Catador utilizando veiculo automotivo prprio como meio de

transporte para ir para o trabalho
Catador utilizando barco como meio de transporte para ir para

o trabalho
Catador utiliza a p como meio de transporte para ir para o

trabalho
Catador que participou de curso profissionalizante
Catador utiliza outro meio de transporte para ir para o trabalho
Catador que participou de curso de capacitao
Catadores por tipo de crena religiosa (catlico, umbanda/candombl, protestante confessional, judaica, esprita, evanglico
pentecostal, outro)
Catador que recebe benefcio social, Bolsa Famlia, Brasil Carinhoso, Renda Melhor
No possui religio
Catador segundo forma de contribuio para a previdncia social
Ateu
Catador que recebe ajuda de instituio no governamental
Tem alguma atividade/ocupao alm de catador
Catador que recebe cesta bsica
Possui emprego com carteira assinada
Catador que recebe fraldas
Teve atividade anterior catao
Catador que recebe remdios
Tipo de vnculo trabalhista da atividade anterior do catador
Catador que recebe roupas
Catador que recebe leite
Catador que recebe ajuda de associao de moradores
Catador que recebe outros tipos de ajuda
Catador recebe ajuda de outras instituies
Catador que recebe ajuda de ONG
Catador que espera manter-se na atividade de catador
Catador que recebe ajuda de igrejas
Catador que trabalha menos de 8 horas por dia
anos de trabalho na atividade de catador
Catador que atua somente na atividade de catao
Trabalha como catador apenas durante a semana
Catador que atua na atividade de motorista
Catador que atua na atividade de triagem de material
Catador que atua na atividade de prensagem
Catador que atua na atividade de venda
Catador que atua na atividade de fragmentao
Catador que atua na funo administrativa
Catador que considera o trabalho de catador muito importante
Mdia mensal dos rendimentos na atividade de catao
Formas de remunerao do catador na cooperativa/associao
Como o catador considera o seu prprio estado de sade
Frequncia de remunerao do catador na cooperativa/associao

Catador informado que possui doena da coluna ou costas
Mdia mensal de todos os rendimentos
Catador informado que possui artrite ou reumatismo
Catador informado que tem cirrose
Catador informado que sofre de insuficincia renal crnica
Catador informado que portador do HIV
Catador informado que tem tuberculose
Catador foi informado que tem depresso
Catador foi informado que sofre de outras doenas
Catador impedido de realizar suas atividades
Catador relatando com algum problema de sade no ltimo ms
Catador afastado por dias de afastamento
Catador procurou, servio ou profissional de sade para atendimento deste problema de sade
Catador que pagou por esse atendimento
Catador que procurou atendimento, motivo principal pelo qual

procurou atendimento relacionado a sade
Catador que ficou internado nos ltimos 12 meses
Se procurou, onde foi o primeiro atendimento de sade por este

mesmo motivo no ltimo ms:
Dias que o catador ficou internado
Catador que procurou atendimento e foi atendido por este problema de sade
Catador internado por motivo de doena
Catador internado devido a acidente de trabalho
Catador utilizando mscaras como equipamento de proteo
Catador internado por demais tipos de acidente
Catador utilizando capacete como equipamento de proteo
Catador utilizando algum tipo de equipamento de proteo na

atividade de catador
Catador utilizando protetor auricular como equipamento de

proteo
Catador utilizando botas como equipamento de proteo
Catador utilizando culos como equipamento de proteo
Catador utilizando luvas como equipamento de proteo
Catador utilizando avental como equipamento de proteo
Motivo de no haver treinamento para catador
Catador utilizando outros tipos de equipamento de proteo
Catador que conhece o PCSS
Catador com treinamento para uso de equipamento de proteo
Como o catador conheceu o PCSS
Como o catador conheceu o movimento nacional dos catadores
Catador que conhece a poltica nacional de resduos slidos
Catador que conhece o projeto catador em rede solidria
Como o catador conheceu a PNRS
Como o catador conheceu o projeto catador em rede solidria
Catador que conhece o movimento nacional dos catadores
Catador que conhece os procedimentos administrativos da cooperativa/associao
Existncia de divulgao da prestao de contas pela cooperativa/associao
Cooperativa que divulga a prestao de contas atravs de comunicao individual escrita
Cooperativa que divulga a prestao de contas atravs de quadro administrativo
Cooperativa que divulga a prestao de contas atravs de comunicao individual verbal
43
3. DESCRIO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS
Sumrio do Captulo
3. Descrio do Sistema e Recursos do OCSS ...................................................................... 44
3.1. Orientaes para o acesso e utilizao do OCSS ......................................................... 45
DESCRIO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS
Figuras
44
Figura 5: Pgina Inicial do Sistema OCSS ......................................................................... 46

Figura 6: Pgina inicial da rea de gerenciamento de dados do OCSS .......................... 47
Figura 7: Pgina inicial do Visualizador do OCSS ........................................................... 47
Figura 8: Seleo das agregaes geogrficas do OCSS .................................................. 48
Figura 9: Realizao de seleo dos indicadores no visualizador do OCSS .................. 48
Figura 10: Tabela com as opes de visualizao de mapa dinmico e de exportao
para planilha (.xls) dos indicadores selecionados .......................................... 49
Figura 11: Visualizao dos indicadores pesquisados em mapa dinmico ..................... 49
Figura 12: Exemplo de visualizao dos indicadores pr-selecionados nos mapas temticos ................................................................................................................. 50
Apresentao do Programa Coleta Seletiva Solidria em 30.04.2014 no

auditrio do Inea com as presenas das direes e equipes do Inea e da Ceperj
(Crdito: Gerncia de comunicao Inea/Loureno Eduardo/Gecom)
45
Framework
uma
biblioteca
com um
conjunto
de classes
e interfaces que
permite a
construo
de vrias
aplicaes
com pouco
esforo, especificando
apenas as
particularidades
de cada
aplicao

Os Sistemas de informao so ferramentas que
atuam na coleta, processamento, armazenamento
e disponibilizao das informaes, podendo envolver arranjos de pessoas, organizaes e tecnologias com o objetivo de auxiliar nos processos de
tomada de decises organizacionais, relacionados
com os requisitos de qualidade, produtividade,
efetividade e inteligncia organizacional.
Os benefcios que os sistemas de informao podem oferecer so inegveis, visto que so utilizados como ferramentas para a soluo de problemas e planejamento de gesto (OBRIEN, 2001).
Segundo Rothberg (2008), Os mecanismos de
participao democrtica proporcionados pelas
novas tecnologias representam a possibilidade de
alargamento do espao pblico e a consequente
insero organizada de setores diversos nos processos de definio de polticas pblicas
As organizaes governamentais se defrontam
com novas perspectivas de gesto das polticas
pblicas respaldadas nas expectativas do clientecidado e no uso de novas tecnologias. O grande desafio diminuir distncias entre cidados e
governos principalmente no acesso s novas tecnologias, garantindo o uso democrtico da informao.
A modernizao da administrao pblica passa
pela adoo de novos mtodos de atuao voltados para a cultura do dilogo, com maior transparncia e atualizao das informaes. A implantao de sistemas de informao no setor pblico
proporciona maior agilidade, qualidade e universalizao na prestao dos servios pblicos.
De acordo com RIBEIRO (2004):
Com a evoluo das tecnologias de informao, e em especial com o aprimoramento

dos sistemas de informao, o
acesso ao conhecimento est se
tornando um requisito para o
exerccio pleno da administrao pblica em todas as esferas
governamentais. Passamos a
ver a disseminao irreversvel
e progressiva da utilizao da
tecnologia da informao em
todos os nveis da administrao pblica direta e indireta,
tanto federal quanto estadual
e, especialmente municipal, em
46
todos os escales e nveis da

estrutura organizacional das
entidades pblicas.
O Observatrio da Coleta Seletiva Solidria
um sistema de informaes que tem por objetivo armazenar um conjunto de dados estruturados sobre a gesto dos resduos slidos urbanos,
com nfase no fluxo especfico dos materiais reciclveis, e apresentar opes de pesquisas aos
usurios para a realizao de estudos e apoio s
decises dos gestores na Administrao Pblica.
Para isso, foram selecionados indicadores sobre a
gesto de resduos slidos nos municpios do Estado do Rio de Janeiro, de acordo com os eixos de
atuao do PCSS/Inea, auxiliando na propagao
da informao e no planejamento de estratgias
locais.
A sequncia para a entrada de dados no Observatrio da Coleta Seletiva Solidria obedece a
um fluxo, elaborado de acordo com a metodologia utilizada pelo PCSS/Inea, com o objetivo de
manter a integridade das informaes. Segundo
BURCH e STRATER (apud FREITAS et al., 1997),
os dados so materiais brutos que precisam ser
manipulados e organizados, dentro de um contexto, antes de serem disponibilizados. O processamento desses dados no sistema compreender
a transformao e armazenamento em uma base
de dados, para a realizao de cruzamentos e
verificaes das informaes. Durante esta fase,
sero utilizados todos os equipamentos (hardware, software e telecomunicaes) envolvidos no
sistema. Aps concluir o processamento dos dados, ser exibido um conjunto de informaes ao
usurio, na forma de impresso em tela, por meio
de tabelas e mapas interativos.
O sistema do OCSS possui duas reas complementares: Gerenciamento de dados e Visualizador de dados, que sero apresentadas a seguir e
no subitem 3.1.
A interface do usurio no sistema de Gerenciamento de Dados utiliza um framework3 para o
desenvolvimento de layouts responsivos, o que
facilita sua utilizao nos diversos dispositivos
e tecnologias, que possuam navegadores compatveis com a tecnologia HTML5 (HyperText
Markup Language), CSS3 (Cascading Style Sheets)

e Js (Java Script), utilizando tambm alguns complementos para tornar as pginas mais dinmicas e
com uma melhor visualizao para o usurio.
Na interface (back end) do servidor, o Observatrio da Coleta Seletiva Solidria utiliza uma linguagem de programao madura, idntica s utilizadas
nos sistemas atuais, garantindo uma modernidade, maior segurana, suporte e disponibilidade de
acesso ao sistema. Esta linguagem de programao permite que o programador evite repeties
em trechos de cdigos, dando uma maior agilidade
no desenvolvimento e na identificao de erros na
programao e no processamento dos dados.
dific-los de acordo com as necessidades e posteriormente carreg-los em uma nova base de

dados. Durante a carga de dados so processados
os mapeamentos sintticos e semnticos entre os
esquemas, obedecendo as restries impostas e
unificando as fontes, tornando-se um processo bastante complexo. Em diversos projetos de
desenvolvimento de um DW, o ETL consome
em torno de 55% do tempo total. importante
salientar que as fontes de dados originais no
sofrem nenhuma modificao, em hiptese alguma, mantendo assim a integridade em sua
origem.
Aps o processo de ETL, os dados so transferidos para a base de dados que alimenta o VisuaPara o armazenamento dos dados, o sistema poslizador do OCSS.
sui um banco de dados com uma interface rpida,
confivel e de fcil usabilidade, que suporta uma Todas essas tecnologias utilizadas no desenvolquantidade significativa de acessos, assim como vimento do sistema do Observatrio da Coleta
diversos programas clientes/servidor, ferramentas Seletiva Solidria foram selecionadas visando
administrativas e interfaces de programao, com construo de um sistema aberto aos interescontedo para suporte detalhado no site do desen- sados em desenvolver uma pesquisa dinmica e
direcionada gesto dos resduos slidos, assim
volvedor e em diversos fruns na internet.
como sustentabilidade da implantao da ColeObservou-se que para este tipo de sistema de inta Seletiva Solidria nos municpios e regies do
formao necessrio utilizar duas bases de dados
Estado do Rio de Janeiro.
distintas para armazen-los. A primeira contm
uma modelagem relacional, em que esta base rece- 3.1. ORIENTAO PARA O ACESSO E UTILIZAO DO
be os dados inseridos pelo Observatrio da Coleta OCSS
Seletiva Solidria e a outra base de dados, adotanO acesso ao OCSS realizado a partir da indo uma modelagem multidimensional Snowflake
ternet, atravs dos navegadores com verses re(floco de neve), para Data Warehouse (DW), recebe
centes que sejam compatveis com a linguagem
os dados aps o processo de ETL (Extrao, TransHTML5. Para utilizar o OCSS, no necessria
formao e Carga).
a instalao de nenhum programa no computaUm Data Warehouse consiste em uma coleo de dor do usurio e tambm poder ser acessado por
dados integrados, orientado por assunto, no vol- aparelhos com tecnologias mveis, como celulateis e variveis com relao ao tempo, apoiando as res e tablets.
tomadas de decises. Os dados que compem o DW
O OCSS poder ser acessado atravs das pginas
geralmente so derivados de sistemas transacionais
da CEPERJ (www.ceperj.rj.gov.br), INEA (www.
utilizados pela instituio. Isto traz diversos beneinea.rj.gov.br), PCSS/Inea (www.coletaseletivafcios, tais como: a reduo no tempo para obter
solidaria.com.br) e www.observatoriocoletaseleinformaes utilizadas em processos decisrios,
tiva.com.br nos links destinados a este sistema.
anlises eficazes e evita o desperdcio de tempo em Ao acessar o link, o usurio ter disponvel uma
pesquisas para identificar onde podem ser obtidas pgina inicial com informaes sobre o sistema,
as informaes necessrias. importante destacar menu de acesso s telas de pesquisa dinmica
que um DW ser abastecido atravs de um processo e mapas consolidados, tutorial para facilitar ao
de ETL.
usurio o acesso aos recursos do sistema, cadasO ETL um processo essencial, cujo objetivo tro de e-mails para recebimento de newsletter e
extrair todos os dados selecionados que esto ar- um espao interativo para acessar vdeos relaciomazenados em uma ou mais bases de dados, mo- nados ao OCSS (Figura 5).
47
Figura 5. Pgina Inicial do Sistema OCSS
48
Diversos usurios podem acessar o visualizador do

sistema, porm a alimentao do banco de dados,
com as informaes contidas nos instrumentos de
coleta e outras fontes oficiais, somente poder ser realizada pelos gestores cadastrados no sistema, como
os profissionais do INEA, CEPERJ e gestores municipais envolvidos no programa PCSS/Inea que iro
acessar a rea de gerenciamento de dados do programa atravs de um endereo especfico.
gressarem no PCSS/Inea, cadastro de informaes

oficiais de outras fontes e gerenciamento das fases
de aplicao dos instrumentos de coleta de dados,
podendo, desta forma, acompanhar a evoluo dos
indicadores em cada municpio do Estado do Rio
de Janeiro aderidos no PCSS/Inea e inserir os dados coletados no campo para o sistema (Figura 6).
Ao acessar o OCSS o usurio ter disponvel o

assistente de pesquisa, com opes de seleo de
Na rea de gerenciamento de dados do OCSS, o temas e variveis, agregaes geogrficas e digestor ter acesso aos instrumentos de coleta, cadas- menso temporal sobre os indicadores pesquisados
tro de novos entrevistadores e/ou gestores que in- (Figura 7).
Figura 6. Pgina inicial da rea de gerenciamento de dados do OCSS
Figura 7. Pgina inicial do Visualizador do OCSS
49
O primeiro passo para realizar uma pesquisa no

OCSS, a seleo de indicadores. O usurio dever marcar quais informaes deseja pesquisar,
atravs da seleo dos indicadores de acordo com
o tema desejado (Municpios; Escolas Pblicas;
rgos Pblicos; Dados das Cooperativas/Associaes de Catadores e Dados do Catador de Cooperativa). Aps selecionar um ou mais indicadores da lista, o usurio poder delimitar a sua rea
de pesquisa de acordo com as agregaes geogrficas (Figura 8), sendo possvel levantar dados
de um ou mais municpios ou divises regionais
(mesorregio e microrregio).
Com a escolha dos indicadores e da delimitao
do municpio ou regio a ser estudada, o usurio
poder efetuar a busca aps definir a dimenso
temporal que deseja pesquisar (Figura 9).
Figura 8. Seleo das agregaes geogrficas do OCSS
Figura 9. Realizao de seleo dos indicadores no visualizador do OCSS
50
As pesquisas executadas pelo usurio so organizadas visualmente num sistema dinmico, onde
podero visualizar os dados pesquisados na forma
de tabelas, com a opo de exportao de planilhas (xls) (Figura 10), ou visualizao em mapas
(Figura 11).
Figura 10. Tabela com as opes de visualizao de mapa dinmico e de exportao para
planilha (.xls) dos indicadores selecionados
Figura 11. Visualizao dos indicadores pesquisados em mapa dinmico
51
Outro recurso oferecido pelo sistema so os

mapas temticos consolidados, que iro exibir
simultaneamente diversos indicadores, pr-selecionados pelos gestores do programa, contendo as informaes poltico administrativas
dos municpios, a abrangncia e efetividade dos
servios municipais de coleta seletiva e destinao final dos resduos por consrcios, bacias hidrogrficas e arranjos territoriais. Para
ter acesso aos mapas, o usurio dever clicar
no boto Mapas, localizado no menu superior do OCSS, onde sero exibidas 11 opes
de mapas, que podero ser consultados (Figura
12). Aps clicar em uma das opes, ser aberta
uma nova aba com o mapa e a representao
de dois ou mais indicadores dos municpios do
Estado (Figura 13). As informaes e valores
de cada indicador sero visualizadas ao clicar
sobre os crculos coloridos representados no
mapa (Figura 14).
Figura 12. Menu de opes para o acesso dos mapas temticos
52
Figura 13. Exemplo de visualizao dos indicadores pr-selecionados nos mapas temticos
Figura 14. Visualizao das informaes por municpio nos mapas temticos
53
4
CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS
4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS
54
55
4.1. Glossrio de termos, conceitos e aplicaes utilizados no OCSS

Na construo do sistema OCSS, foram utilizados termos tcnicos de acordo com fontes oficiais. Para facilitar a utilizao do sistema
apresentamos nos quadros abaixo um glossrio dos termos mais relevantes.
Termo
56
Conceituao
Fonte
A3P
a sigla para Agenda Ambiental na Administrao

Pblica, que um programa que visa implantar a responsabilidade socioambiental nas atividades administrativas e operacionais da administrao pblica.
MMA (BRASIL). Agenda Ambiental na Administrao Pblica. Disponvel em:<http://

www.mma.gov.br/responsabilidade-socioambiental/a3p>. Acesso em: 24 abr. 2014.
Acidentes de
Trabalho
Ocorrncia geralmente no planejada que resulta em

dano sade ou integridade fsica de trabalhadores
ou de indivduos do pblico.
MTE (Brasil). Guia de anlise de acidentes

de trabalho. Disponvel em: http://portal.
mte.gov.br/data/files/FF8080812D8C0D42012D94E6D33776D7/Guia%20AA%20
pdf%20para%20internet.pdf.
Acesso em: 03 abr 2014.
Acordo Setorial
Ato de natureza contratual firmado entre o poder

pblico e fabricantes, importadores, distribuidores
ou comerciantes, tendo em vista a implantao da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do
produto.
BRASIL. Lei n 12.305, de 2 de agosto de

2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 3 ago. 2010.
Disponvel em: <http://http://www.in.gov.br/
visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jornal
=1&pagina=3&totalArquivos=84>.
Acesso em: 21 ago. 2013.
Arranjo
Territorial
Arranjos territoriais (microrregies) entre municpios,

contguos ou no, tm o objetivo de compartilhar servios, ou atividades de interesse comum, permitindo,
dessa forma, maximizar os recursos humanos, de infraestrutura e financeiros existentes em cada um deles,
gerando economia de escala.
MMA (Brasil). Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto de Resduos Slidos

(SINIR). Planos Intermunicipais
de Resduos Slidos.
Disponvel em: <http://www.sinir.gov.br/
web/guest/2.4-planos-intermunicipais-de-residuos-solidos>. Acesso em: 21 ago. 2013.
Arranjo Territorial
timo (ATO)
uma proposta de agrupamento de municpios para

a realizao da gesto integrada dos resduos slidos urbanos. Os ATOs foram desenvolvidos a partir
de parmetros tcnicos, que levam em considerao
critrios de trs pilares: socioeconmico, logstica e
transporte, e resduos slidos urbanos.
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS.

Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos. Fundao Estadual do Meio
Ambiente - FEAM. O que significa arranjo
territorial timo (ATO)? Disponvel em:
<http://www.ato-mg.com.br/>.
rea Contaminada
rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria que contenha concentraes de substncias ou
resduos que possam causar danos sade humana,
ao meio ambiente ou qualidade de vida e ordem
urbana, que nela tenham sido depositados, acumulados, armazenados, enterrados ou infiltrados de forma
planejada, acidental ou natural.
MMA (Brasil). reas Contaminadas. Disponvel em:< http://www.mma.gov.br/cidades-sustentaveis/residuos-perigosos/areas-contaminadas>. Acesso em: 24 abr. 2014.
Termo
Conceituao
Fonte
rea rf
Contaminada
rea contaminada cujos responsveis pela disposio

no sejam identificveis ou individualizveis.
BRASIL. Lei n 12.305 de 2 de agosto de

2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998; e d outras providncias.
Disponvel em:< http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.
htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.
rea de Transbordo
e Triagem (ATT)
rea destinada ao recebimento de resduos da construo civil e resduos volumosos, para triagem, armazenamento temporrio dos materiais segregados,
eventual transformao e posterior remoo para destinao adequada, observando normas operacionais
especficas de modo a evitar danos ou riscos sade
pblica e a segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE (Brasil). Resoluo n 448/12. Resduos

da construo civil Disponvel em:<http://
www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.
cfm?codlegi=672>. Acesso em: 24 abr. 2014.
rea de Transbordo
So reas com unidades instaladas prximas ao centro de massa de gerao de resduos para que os caminhes de coleta, aps cheios, faam a descarga e
retornem rapidamente para complementar o roteiro
de coleta. Normalmente, so implantadas quando a
distncia entre o centro de massa de coleta e o aterro sanitrio superior a 25km, no entanto, onde as
condies de trfego rodovirio tornam extremamente lento os deslocamentos, possvel encontrar estaes implantadas em locais cuja distncia do aterro
sanitrio inferior a 20Km. A implantao de uma
estao de transferncia deve ser precedida de estudo
de viabilidade que avalie seus ganhos econmicos e
de qualidade para o sistema de coleta.
MONTEIRO, Jos Henrique Penido et al.

Manual de Gerenciamento Integrado de
resduos slidos. Rio de Janeiro: IBAM,
2001. 200p.
Associaes de
Catadores
Organizao formada por catadores de materiais reciclveis, com o propsito de representar seus interesses
comuns. gerida de forma democrtica, isto , contando com a participao livre de todos e respeitando
os direitos e deveres de cada um de seus associados.
FUNDAO CEPERJ. Centro de Estatsticas, Estudos e Pesquisas (CEEP). Manual de

Campo - Observatrio da Coleta Seletiva Cooperativa/Associao. Rio de Janeiro, RJ,
2013, 30 p.
Aterro Controlado
Local utilizado para despejo do lixo coletado, em estado bruto. Forma inadequada de disposio final de
resduos, mas com algumas aes de cuidado sanitrio, como por exemplo, a cobertura diria dos resduos com uma camada de terra, de modo a diminuir os
danos ou riscos sade pblica e segurana, bem
como reduzir os impactos ambientais.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento

Bsico 2008. Disponvel em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Acesso em 24 abr 2014.
57
Termo
58
Conceituao
Fonte
Aterro Sanitrio
Instalao de destinao final dos resduos slidos

urbanos atravs de sua adequada disposio no solo,
sob controles tcnico e operacional permanentes, de
modo a que nem os resduos, nem seus efluentes lquidos e gasosos, venham a causar danos sade
pblica e/ou ao meio ambiente. Para tanto, o aterro
sanitrio dever ser localizado, projetado, instalado,
operado e monitorado em conformidade com a legislao ambiental vigente e com as normas tcnicas
oficiais que regem essa matria.

Autogesto
Forma de gesto na qual os participantes das organizaes exercem prticas participativas e democrticas
de deciso nos processos de trabalho, nas definies
estratgicas e cotidianas dos empreendimentos e na
direo e coordenao das aes nos seus diversos
graus e interesses. Termo muito utilizado para qualificar organizaes de catadores de materiais reciclveis.
MTE/SENAES/PCSS/Inea. Poltica Nacional

de Economia Solidria. Termo de Referncia.
v.2. 2013.
Beneficiamento
o ato de submeter um resduo a operaes e/ou processos que tenham por objetivo dot-los de condies
que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto. Processo de modificao fsica e/ou
qumica de um resduo, com o objetivo de viabilizar
sua aceitao e transformao em matria prima pela
indstria recicladora.
PCSS/Inea/CONAMA (Brasil). Resoluo

n 307/2002. Dispe sobre os parmetros,
definies e limites de reas de Preservao
Permanente de reservatrios artificiais e o
regime de uso do entorno. Disponvel em:<
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/
res02/res30202.html>.
Acesso em: 24 abr. 2014.
Beneficiamento
Primrio
Atividade inicial e bsica de processamento dos resduos reciclveis, como, por exemplo a separao
e classificao (por tipo e/ou cor) e o enfardamento
dos materiais reciclveis. Geralmente realizado pelas
organizaes de catadores antes da comercializao.
GONCALVES (2003). Adaptado do livro A

Reciclagem integradora dos aspectos ambientais, sociais e econmicos (2003).
Cadeia Produtiva
da Reciclagem
Compreende as atividades e estgios existentes e necessrios para a transformao dos resduos reciclveis em matria prima, tais como coleta, transporte,
triagem, estocagem e beneficiamento.
RIO DE JANEIRO (Estado). Secretaria de Estado de Ambiente (SEA), Instituto Estadual

do Ambiente (INEA). Resoluo INEA n 25,
de 20 de dezembro de 2010. Estabelece Procedimentos para Requerimento das Licenas
Ambientais das Atividades Ligadas Cadeia
Produtiva de Reciclagem. Dirio Oficial [do]
Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, RJ,
12 jan. 2011. Em: http://www.inea.rj.gov.
br/cs/groups/public/@inter_pres_aspres/
documents/document/zwff/mda2/~edisp/
inea_006703.pdf.
Termo
Conceituao
Fonte
Caminho
Compactador
Viaturas de coleta e transporte de lixo domiciliar disposto com equipamentos compactadores de carregamento traseiro ou lateral.

2001. 200p.
Catao
Separao criteriosa dos materiais reciclveis visando

comercializao dos mesmos.
MONTEIRO, Jos Henrique Penido et al. Manual de Gerenciamento Integrado de resduos

slidos. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. 200p.
Catador individual
Indivduos que catam por si s, preferem trabalhar

individualmente e independentes, que, geralmente,
ficam submetidos s condies de comercializao
impostas pelos compradores de reciclveis, sucateiros
ou deposistas.

2013, 30 p.
Catadores
Formalizados
Trabalham de forma coletiva em prol de interesses

comuns. So organizados em associaes ou cooperativas, organizados economicamente de forma democrtica e autogestionria, isto , contando com a gesto e participao de todos e respeitando os direitos e
deveres de cada um de seus membros.

2013, 30 p.
Catadores
de Materiais
Reciclveis
Trabalhadores da coleta e seleo de materiais reciclveis. A atividade do catador de materiais reciclveis engloba no s a coleta propriamente dita, mas
tambm todas as aes inerentes ao trabalho da catao, tais como: vender, selecionar e preparar o material para expedio, realizar manuteno do ambiente
e equipamentos de trabalho, divulgar o trabalho de
reciclagem, administrar e trabalhar com segurana.
REF: MTE (Brasil). Clasificao Brasileira

de Ocupaes. Disponvel em:< http://www.
mtecbo.gov.br/cbosite/pages/saibaMais.jsf>.
Catadores e
Catadoras em
Redes Solidrias
CRS
CRS uma iniciativa da Secretaria de Estado do Ambiente/RJ em parceria com o Movimento Nacional dos
Catadores/RJ, o Centro de Estudos Socioambientais
PANGEA e a FGV. O programapossui os seguintes objetivos: mobilizao para a organizao dos catadores,
visando a sua contratao pelas prefeituras e os grandes
geradores, assistncia tcnica, jurdica e comercial para
as cooperativas, formao de redes de cooperativas, para
maximizar o potencial produtivo e econmico da cadeia
da reciclagem, e avaliao e monitoramento de todas as
aes voltadas aos catadores
PCSS/Inea/SEA (RJ). Catadores e catadoras em rede solidria. Disponvel

em:< http://www.rj.gov.br/web/sea/
exibeconteudo?article-id=1850368>.
Ciclo de Vida do
Produto
Srie de etapas que envolvem o desenvolvimento do

produto, a obteno de matrias-primas e insumos, o
processo produtivo, o consumo e a disposio final.

=1&pagina=3&totalArquivos=84 >.
59
Termo
Conceituao
Fonte
Chorume
Lquido de cor escura, gerado a partir da decomposio da matria orgnica existente no lixo, que apresenta alto potencial poluidor da gua e do solo.
IBGE. Indicadores de
Desenvolvimento Ambiental. 2010. Disponvel em:<http://www.ibge.gov.br/home/
geociencias/
recursosnaturais/ids/ids2010.pdf>.
Coleta de Resduos
Slidos Urbanos
Abrange as atividades de remoo, sistemtica ou

programada, de resduos slidos, convencionais ou
especiais, resultantes da ao humana em residncias, estabelecimentos comerciais e/ou de prestao de
servios, instituies pblicas ou privadas, indstrias,
unidades de ateno sade etc, bem como de resduos resultantes das diversas atividades de limpeza
pblica, dispostos adequadamente junto s caladas
das vias e/ou logradouros pblicos. IBGE. Pesquisa
Nacional de Saneamento Bsico 2008. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >. Acesso
em 24 abr 2014.

Coleta Domiciliar
Recolhimento dos resduos produzidos nas edificaes residenciais, pblicas e comerciais, desde que
no sejam, estas ltimas, classificadas e definidas
como grandes geradoras de resduos pela legislao
municipal.

Coleta Seletiva
Recolhimento diferenciado e especfico de materiais

reaproveitveis, tais como papis, vidros, plsticos,
metais, ou resduos orgnicos compostveis, previamente separados do restante do lixo nas suas prprias fontes geradoras. Pode ser realizada no sistema
porta a porta, com o auxlio de veculos automotores
e, de maneira complementar, em pontos de entrega
voluntria, pelos cidados em recipientes adequados,
facilitando seu posterior recolhimento e reduzindo os
custos dessa operao.

Educao ambiental para a sensibilizao da coletividade sobre a importncia da separao dos resduos para o ambiente, coleta seletiva de materiais reciclveis, triagem, beneficiamento e tratamento dos
resduos reciclveis para retorno cadeia produtiva,
comercializao dos mesmos para empresas ou indstrias de reciclagem e a reciclagem dos resduos slidos
coletados.
Coleta Seletiva
Solidria
60
Coleta dos reciclveis ps-consumo com o benefcio

dos catadores, realizada pela administrao pblica ou
pela comunidade, como tambm por catadores, com
destino s cooperativas e associaes de catadores.
GONALVES, Plita. A cultura do suprfluo:

lixo e desperdcio na sociedade de consumo.
Rio de Janeiro: Garamond, 2011. 100 p.
Termo
Coleta Seletiva
Porta a Porta
Conceituao
Separao, pela populao, dos materiais reciclveis
existentes nos resduos domsticos para que, posteriormente, os mesmos sejam coletados por um veculo
especfico nas residncias.
Fonte
2001. 200p.
Coleta dos resduos domiciliares reciclveis separados

pela populao e disponibilizados adequadamente, nas
portas das residncias, para que sejam recolhidos por
meio de veculo especfico e adequado.
Consrcio
Intermunicipal
Entidade resultante de acordo formal entre dois ou mais

municpios do mesmo estado, com o objetivo de alcanar metas comuns previamente estabelecidas, contando
com o aporte de recursos humanos, financeiros e/ou materiais dos municpios envolvidos, proporcionalmente
sua participao nos benefcios resultantes da atuao
comum. No caso especfico dos servios de manejo de resduos slidos, essa forma de associao mais corrente
na implantao e/ou operao de instalaes de caractersticas mais complexas, tais como aterros sanitrios,
unidades de transbordo ou transferncia, e incineradores.

Contaminao
Presena de substncia(s) qumica(s) no ar, gua ou

solo, decorrentes de atividades antrpicas, em concentraes tais que restrinjam a utilizao desse recurso
ambiental para os usos atual ou pretendido, definidas
com base em avaliao de risco sade humana, assim como aos bens a proteger, em cenrio de exposio padronizado ou especfico.
CONAMA (Brasil). Resoluo n 420/09.

Dispe sobre critrios e valores orientadores
de qualidade do solo. Disponvel em:<http://
www.mma.gov.br/port/conama/
legiabre.cfm?codlegi=620>.
Cooperativas
Formas de organizao dos catadores, para representao de seus interesses e gesto de suas atividades
econmicas, como a coleta, triagem, beneficiamento
e comercializao dos materiais reciclveis
FUZARO, Joo Antonio. Coleta

seletiva para prefeituras. So Paulo: SMA/
CPLEA, 2005, 4 ed., 32 p.
Associaes
de Catadores
de materiais
reciclveis
Cooperativas
equipamentos e
veculos
Neste sistema, os catadores so agentes participativos do processo de reciclagem dos materiais, atuando
como multiplicadores comprometidos com a causa
ambientalista.
Esteira, prensa, balana manual ou mecnica, balana

eletromecnica, balana eletrnica, balana rodoviria, mesa de seleo, elevador de fardo eltrico, elevador de carga, empilhadeira mecnica, picadora de papel, caminho compactador, caminho ba, caminho
com caamba com grade, caminho com caamba
sem grade, retroescavadeira, trator com carroceria,
carrinho de mo, carrinho para fardo, computadores.

61
Termo
62
Conceituao
Fonte
Catadores e
Catadoras em
Redes Solidrias
CRS
CRS uma iniciativa da Secretaria de Estado do Ambiente/RJ em parceria com o Movimento Nacional dos
Catadores/RJ, o Centro de Estudos Socioambientais
PANGEA e a FGV. O programa possui os seguintes
objetivos: mobilizao para a organizao dos catadores, visando a sua contratao pelas prefeituras e
os grandes geradores, assistncia tcnica, jurdica e
comercial para as cooperativas, formao de redes de
cooperativas, para maximizar o potencial produtivo e
econmico da cadeia da reciclagem, e avaliao e monitoramento de todas as aes voltadas aos catadores
PCSS/Inea/SEA (RJ). Catadores e catadoras em rede solidria. Disponvel

em:< http://www.rj.gov.br/web/sea/
exibeconteudo?article-id=1850368>.
Disposio final
de RSU
Conjunto de procedimentos que possibilitam a adequada disposio e o confinamento dos resduos slidos
urbanos e de seus efluentes contaminantes em um ambiente restrito, sob controle tcnico e monitoramento
permanentes. O nico tipo de instalao em que ocorre
a disposio final propriamente dita dos resduos slidos urbanos o aterro sanitrio, tal como definido
no presente glossrio. Em instalaes de caractersticas mais precrias como, por exemplo, aquelas genericamente designadas por aterros controlados, mesmo
que os resduos slidos sejam mantidos fisicamente
confinados, atravs de sua adequada compactao e de
recobrimento dirio com solo, seus efluentes contaminantes, lquidos ou gasosos, tm a possibilidade de se
disseminar por largas extenses do solo, do subsolo e
da atmosfera, sem que tenham sido previamente submetidos a tratamentos que eliminem ou reduzam adequadamente seu potencial poluidor

Disposio Final
Ambientalmente
Adequada
Distribuio ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas de modo a

evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e
a minimizar os impactos ambientais adversos.

2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos. Dirio Oficial [da] Repblica
Federativa do Brasil. Braslia, DF, 3 ago.
2010. Disponvel em: <http://http://www.
in.gov.br/visualiza/index.jsp?data=03/08/20
10&jornal=1&pagina=
3&totalArquivos=84 >.
Educao
Ambiental
Todo processo educativo, que utiliza metodologias diversas, aliceradas em base cientfica, com o objetivo
de formar indivduos capacitados a analisar, compreender e julgar problemas ambientais, na busca de
solues que permitam ao homem coexistir de forma
harmoniosa com a natureza.
INEA (RJ). Portal de Licenciamento Glossrio. Disponvel em:<http://200.20.53.7/

Ineaportal/Glossario.aspx?ID=F0BC426BF30E-489B-B657-762AEBA61A82>. Acesso
em: 24 abr. 2014.
Termo
Conceituao
Fonte
Equipamento
de Proteo
Individual (EPI)
Todo dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no
trabalho.
MTE (Brasil). Norma regulamentadora

6 Equipamento de proteo individual.
Disponvel em:
<http://portal.mte.gov.br/data/
files/FF8080812DC56F8F012
wDCDAD35721F50/NR-06%20
(atualizada)%202010.pdf>.
Equipamentos de
Proteo Coletiva
Dispositivo, sistema, ou meio, fixo ou mvel de

abrangncia coletiva, destinado a preservar a integridade fsica e a sade dos trabalhadores, usurios e
terceiros.
MTE (Brasil). Norma regulamentadora 10:

segurana em instalaes e servios em eletricidade. Disponvel em:<http://portal.mte.
gov.br/data/files/8A7C816A38CF493C01390
6EC437E23BF/NR-10%20(atualizada).pdf>.
Fossa rudimentar
Quando o banheiro ou sanitrio est ligado a uma

fossa rstica (fossa negra, poo, buraco etc.)

Fossa sptica
Dispositivo tipo cmara, enterrado, revestido e sem

possibilidade de infiltrao no solo, destinado a receber o esgoto para separao e sedimentao do material slido, transformando-o em material inerte.
A parte lquida do esgoto pode ser encaminhada a
sumidouros, valas de infiltrao ou filtros biolgicos.

Fonte de
Arrecadao das
Cooperativas por
tipo de relao
contratual
Renda de recursos da venda de reciclveis, renda da

doao de terceiros, renda da relao contratual com
a prefeitura para a prestao de servios, renda proveniente de contrato com grandes geradores de resduos, renda de recursos provenientes de contratos
diversos de prestao de servios, renda de recursos
de convnios.
PCSS/Inea.
Fundo Nacional de
Meio Ambiente
O Fundo Municipal de Meio Ambiente - FMMA,

vinculado ao rgo da Administrao Municipal de
Gesto Ambiental, tem por objetivo proporcionar recursos e meios para o desenvolvimento de programas,
projetos e aes voltados proteo, recuperao e
conservao do meio ambiente no Municpio de Itatiba, alm de proporcionar melhor estruturao para a
Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
SEA (RJ). ICMS verde. Disponvel

em:<http://www.rj.gov.br/web/sea/
exibeconteudo?article-id=164974>. Acesso
em: 24 abr. 2014.
Gesto da Limpeza
Urbana
Ver manejo de resduos slidos.
63
Termo
Conceituao
Fonte
Gesto de Resduos
Slidos
Conjunto dos procedimentos inerentes: a) gesto dos

servios de manejo de resduos slidos, abrangendo
a gesto estratgica, a gesto administrativa (de pessoal, de insumos e processual), a gesto financeira e
o planejamento tcnico operacional; e b) ao manejo,
diferenciado ou no diferenciado, passo a passo, de
cada um dos tipos de resduos resultantes dos servios
de acondicionamento, apresentao coleta, coleta,
transporte, descarga ou transbordo, processamento
para reaproveitamento, tratamento de resduos especiais ou convencionais, destinao final, tratamento e
monitoramento de efluentes, desde os pontos em que
sejam gerados at sua reincorporao ao meio ambiente.

Grandes geradores
Estabelecimentos comerciais e industriais com gerao diria de resduos slidos superior a quantidade
mxima determinada em legislao municipal, para
que o resduo possa ser considerado ou equiparado
resduo slido domiciliar.

2001. 200p.
Indicador
Parmetro, ou valor derivado de parmetros, que indica, fornece informaes ou descreve o estado de um
fenmeno rea/ambiente, com maior significado que
aquele apenas relacionado diretamente ao seu valor
quantitativo.
OCDE Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico;

EEA European Environment Agency;
Uma medida, geralmente quantitativa, que pode

ser usada para ilustrar e comunicar um conjunto
de fenmenos complexos de uma forma simples,
incluindo tendncias e progressos ao longo do
tempo.
64
ndice de
Destinao Final
de Resduos
Slidos Urbanos
(IDL)
Representa um dos subndices utilizados para o clculo do ICMS Verde, representando 20% do total do ndice final de conservao ambiental (IFCA). obtido
atravs da soma da pontuao obtida nos indicadores: participao em consrcio pblico para gesto de
resduos, tipo de destinao final dos resduos slidos
urbanos, coleta seletiva, coleta seletiva de leo vegetal e remediao de vazadouros.
Limpeza de
logradouros
Conjunto de servios destinados a promover a limpeza

de vias e logradouros pblicos, pavimentados ou no,
tais como: varrio manual ou mecnica, capina e/ou
roada, raspagem de terra e outros resduos carreados
para as vias e/ou logradouros por causas naturais,
como chuvas, ventos, enchentes etc., limpeza de bueiros, limpeza de praias martimas, fluviais ou lacustres,
poda da arborizao pblica, lavao de ruas, ou outras atividades complementares, como, por exemplo,
pintura de meios-fios, limpeza de monumentos, e retirada de faixas e cartazes colocados em locais pblicos
de forma irregular.
SEA (RJ). ICMS verde. Disponvel

em:<http://www.rj.gov.br/web/sea/
exibeconteudo?articleid =164974>. Acesso
em: 24 abr. 2014
GOVERNO DO ESTADO DO RJ. Decreto n
41844/09. Estabelece definies tcnicas para
alocao do percentual a ser distribudo aos
municpios em funo do ICMS ecolgico.
Disponvel em:<http://www.ceperj.rj.gov.br/
ceep/icms/Decreto41844.09.pdf>. Acesso em:
24 abr. 2014.

Termo
Conceituao
Fonte
Lixo
Ver vazadouro a cu aberto.
Locais de Entrega
Voluntria (LEVs)
So locais especficos e sinalizados para a entrega e/

ou depsito de materiais reciclveis, onde os cidados
depositam espontaneamente os seus resduos reciclveis, de acordo com as especificaes adotadas.
INSTITUTO ESTADUAL DO AMBIENTE (Governo do Estado do Rio de Janeiro). Manual

de implantao de coleta seletiva solidria em
escolas do Estado do Rio de Janeiro/ Instituto
Estadual do Ambiente. Rio de Janeiro: INEA,
2012. 92 p.
Logstica Reversa
um instrumento de desenvolvimento econmico e

social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a
restituio dos resduos slidos ao setor empresarial,
para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada.

Manejo de
Resduos Slidos
Conjunto dos procedimentos inerentes ao manejo de

cada um dos tipos de resduos resultantes dos servios
de limpeza urbana, desde os pontos em que sejam gerados at sua reincorporao ao meio ambiente, considerando-se as etapas de acondicionamento, disponibilizao para coleta, coleta, transporte, descarga,
ou transbordo, processamento para reaproveitamento,
tratamento de resduos especiais ou convencionais,
destinao final, tratamento e monitoramento de
efluentes.

Acesso em 24 abr 2014
Movimento
Nacional dos
Catadores
Movimento que apoia a autogesto do trabalho e o

controle da cadeia produtiva de reciclagem, organizando os servios realizados pelos catadores em
cooperativas, associaes, entrepostos e grupos, nas
quais ningum pode ser beneficiado s custas do trabalho do outro.
MOVIMENTO NACIONAL DOS CATADORES

DE MATERIAIS RECICLVEIS. O que o
MNCR?. Disponvel em:<http://www.mncr.
org.br/box_1/o-que-e-o-movimento>. Acesso em: 24 abr. 2014.
Pneumticos
inservveis
Pneu usado que apresente danos irreparveis em sua

estrutura no prestando mais rodagem ou reforma.

Dispe sobre a preveno degradao
ambiental causada por pneus inservveis e
sua destinao ambientalmente adequada.
Disponvel em:<http://www.mma.gov.br/
port/conama/legiabre.cfm?codlegi=616>.
Pontos de Entrega
Voluntria (PEV)
Instalao de contineres ou recipientes em locais pblicos, atravs de parcerias com empresas privadas, para
que a populao, voluntariamente, possa fazer o descarte dos materiais separados em suas residncias.

2001. 200p.
Ecopontos para acumulao temporria de resduos da

construo e demolio, de resduos volumosos, da coleta seletiva e resduos com logstica reversa.
ABNT. Norma ABNT NBR 15112: resduos da

construo civil e resduos volumosos - rea
de transbordo e triagem - diretrizes para
projeto, implantao e operao. p. 7, 2004.
65
Termo
66
Conceituao
Fonte
Populao Urbana
Populao residente em rea urbana, definida por lei

municipal vigente na data de referncia da pesquisa. A
situao urbana abrange as reas, urbanizadas ou no,
correspondentes s cidades (sedes municipais), vilas
(sedes distritais) ou s reas urbanas isoladas.

Queima de resduos
Queima simples de resduos slidos de quaisquer naturezas sobre a superfcie do solo, ou em valas abertas
no mesmo, sem qualquer tipo de controle.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico

2008. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/
home/estatistica/populacao/condicaodevida/
pnsb2008/pnsb_2008.pdf >.
Reutilizao
o processo de aproveitamento dos resduos slidos

sem sua transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica, observadas as condies e os padres estabelecidos pelos rgos ambientais competentes.

10&jornal=1&pagina=3&totalArquivos=84>.
Reciclagem
o processo de transformao dos resduos slidos

que envolve a alterao de suas propriedades fsicas,
fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas transformao em insumos ou novos produtos, observadas
as condies e os padres estabelecidos pelos rgos
ambientais competentes.

visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jorna
l=1&pagina=3&totalArquivos=84>. Acesso
em: 21 ago. 2013.
Rede coletora de
esgoto
Conjunto de canalizaes que operam por gravidade e

que tm a finalidade de coletar os despejos domsticos
e especiais da comunidade a partir de ligaes prediais ou de outros trechos de redes, encaminhandoos a interceptores, local de tratamento ou lanamento
final. Na extenso da rede coletora, deve-se considerar o comprimento total da malha de coleta de esgoto
operada pelo prestador de servios, incluindo redes de
coleta e interceptores e excluindo ramais prediais e
linhas de recalque.

Resduos
comerciais
Resduos slidos gerados pelos estabelecimentos comerciais e prestadores de servios.

visualiza/index.jsp?data=03/08/2010&jorna
l=1&pagina=3&totalArquivos=84>. Acesso
em: 21 ago. 2013.
Termo
Conceituao
Fonte
Resduos de
Construo Civil
So os resduos provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo

civil e os resultantes da preparao e da escavao
de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas,
tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa,
gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos,
tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados
de entulhos de obras, calia ou metralha.

Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo
civil. Disponvel em:<http://www.mma.gov.
br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=307>.
Acesso em: 24 abr.
Resduos de servio
de sade
So todos aqueles resultantes de atividades exercidas

em todos os servios relacionados com o atendimento
sade humana ou animal, inclusive os servios de
assistncia domiciliar e de trabalhos de campo; laboratrios analticos de produtos para sade; necrotrios, funerrias e servios onde se realizem atividades de embalsamamento; servios de medicina legal;
drogarias e farmcias inclusive as de manipulao;
estabelecimentos de ensino e pesquisa na rea de sade; centros de controle de zoonoses; distribuidores de
produtos farmacuticos; importadores, distribuidores e
produtores de materiais e controles para diagnstico
in vitro; unidades mveis de atendimento sade; servios de acupuntura; servios de tatuagem, entre outros similares, que, por suas caractersticas, necessitam
de processos diferenciados em seu manejo, exigindo
ou no tratamento prvio sua disposio final.

Dispe sobre o tratamento e a disposio
final dos resduos dos servios de sade e d
outras providncias. Disponvel em:< http://
www.mma.gov.br/port/conama/res/res05/
res35805.pdf> Acesso em: 24 abr. 2014.
Resduos
domiciliares
Resduos slidos originrios de atividades domsticas

em residncias urbanas.

10&jornal=1&pagina=3&totalArquivos=84>.
Resduos eletroeletrnicos
Resduos de produtos eletrnicos e seus componentes.

Resduos
reciclveis
Materiais passveis de retorno ao seu ciclo produtivo.
BRASIL. Decreto Federal N 5.940 de 25 de

outubro de 2006. Institui a separao dos
resduos reciclveis descartados pelos rgos
e entidades da administrao pblica federal
direta e indireta, na fonte geradora, e a sua
destinao s associaes e cooperativas
dos catadores de materiais reciclveis, e d
outras providncias. Disponvel em:<http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2006/Decreto/D5940.htm>. Acesso em:
24 abr. 2014.
67
Termo
Conceituao
Resduos Slidos
Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja
destinao final se procede, se prope proceder ou se
est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e
lquidos, cujas particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou em corpos
dgua, ou exijam para isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia
disponvel.

Resduos Slidos
Industriais
So os resduos slidos gerados nos processos produtivos e instalaes industriais.

Resduos Slidos
Urbanos (RSU)
Resduos originrios de atividades domsticas em residncias urbanas, varrio, limpeza de logradouros

e vias pblicas e outros servios de limpeza urbana.

Risco
Exposio de pessoas a perigos. O risco pode ser dimensionado em funo da probabilidade e da gravidade do dano possvel.
MTE (Brasil). Guia de anlise de acidentes

de trabalho. Disponvel em: http://portal.
mte.gov.br/data/files/FF8080812D8C0D42012D94E6D33776D7/Guia%20AA%20
pdf%20para%20internet.pdf. Acesso em: 03
abr 2014.
Separao na fonte
Separao dos resduos slidos feita no local onde o

resduo gerado e descartado.

Sistema de coleta
seletiva
Ver coleta seletiva.
Tratamento de RSU
Srie de procedimentos destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor dos resduos slidos,
seja impedindo descarte de lixo em ambiente ou local
inadequado, seja transformando-o em material inerte
ou biologicamente estvel.
Ex: Reciclagem, compostagem.
68
Fonte

Termo
Conceituao
Fonte
Triagem dos
Reciclveis
Separao, por tipos, dos materiais resultantes da coleta seletiva de resduos reciclveis, seguida de seus
adequados acondicionamento e estocagem, bem como
de sua peridica comercializao, operao esta que
pode ou no ser precedida de algum tipo de reprocessamento de natureza industrial, destinado a agregar
valor aos resduos recuperados.

Unidade de
Compostagem de
Resduos Orgnicos
Conjunto das instalaes, dotadas ou no de equipamentos eletromecnicos, destinadas ao processamento

de resduos orgnicos facilmente biodegradveis, provenientes da poda de rvores e gramados, bem como
da coleta diferenciada junto a centrais de abastecimento, mercados, estabelecimentos de venda a varejo de legumes e frutas, ou sacoles, supermercados e
outros locais em que esse tipo de resduo gerado em
maiores quantidades de modo a transform-los em
composto orgnico, como fertilizante e condicionador
de solos, sob controle e monitoramento sistemticos.

Unidade de
Tratamento por
Incinerao
Instalaes onde os resduos so incinerados para reduzir o seu volume, tornando-o absolutamente inerte em pouco tempo, se realizada de forma adequada.
Mas sua instalao e funcionamento so geralmente
dispendiosos, principalmente em razo da necessidade de filtros e implementos tecnolgicos sofisticados
para diminuir ou eliminar a poluio do ar provocada
por gases produzidos durante a queima do lixo.

2001. 200p.
Unidade de
Triagem de
Resduos
Reciclveis
Conjunto das instalaes, dotadas ou no de equipamentos eletromecnicos, onde so executados os

trabalhos de: separao, por classes e/ou por tipos
de resduos reciclveis resultantes da coleta seletiva,
acondicionamento, usualmente em fardos aps prensagem, ou em contenedores, quando a granel, e, estocagem para posterior comercializao.

Varrio e Capina
Remoo, manual ou mecnica, de resduos acumulados nas vias e logradouros pblicos, tanto por causas
naturais como, por exemplo, folhas da arborizao
pblica, quanto em funo de procedimentos inadequados da populao como, por exemplo, papis e embalagens descartveis.

Vazadouro a cu
aberto (lixo)
Local utilizado para disposio inadequada do lixo,

em forma bruta, sobre o terreno, sem qualquer cuidado ou tcnica especial. O vazadouro a cu aberto
caracteriza-se pela total falta de medidas de proteo
ao meio ambiente ou sade pblica.

ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pnsb2008/pnsb_2008.pdf >. Acesso
em 24 abr 2014.
Vazadouro em
reas alagadas ou
alagveis
Corpo dgua utilizado para lanamento do lixo, em

estado bruto.

69
5
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
70
BRASIL. Lei Federal n 6.938 de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.
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______. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel
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______. Lei Federal n 9.795 de 27 de abril de 1999. Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias. Disponvel em:<
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______.Decreto Federal n4.281 de 25 de junho de 2002. Regulamenta a Lei no 9.795, de 27
de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, e d outras providncias. Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4281.htm>.
______. Lei Federal n 11.107 de 6 de abril de 2005. Dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos e d outras providncias. Disponvel em:< http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11107.htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.
______. Decreto Federal N 5.940 de 25 de outubro de 2006. Institui a separao dos resduos
reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e
indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de
materiais reciclveis, e d outras providncias. Disponvel em:<http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5940.htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.
______. Lei Federal n 11.455 de 5 de janeiro de 2007a. Estabelece diretrizes nacionais para
o saneamento bsico. Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2007/lei/l11445.htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.
______. Decreto Federal n 6.017 de 17 de janeiro de 2007b. Regulamenta a Lei no 11.107, de
6 de abril de 2005, que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos.
Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6017.
htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.
______. Lei n 12.305 de 2 de agosto de 2010a. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias. Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm>. Acesso
em: 24 abr. 2014.
______. Decreto Federal n 7.217 de 21 de junho 2010b. Regulamenta a Lei n 11.445, de 5
de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d outras
providncias. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/
Decreto/D7217.htm>. Acesso em: 24 abr. 2014.
______. Decreto Federal N 7.404 de 23 de dezembro de 2010c. Regulamenta a Lei no 12.305,
de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a
Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras providncias. Disponvel em:<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/Decreto/D7404.htm>. Acesso em:
24 abr. 2014.
71
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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NSF/c8aa0900025feef6032564ec0060dfff/cdca1ff2e635ef0903256857004f8540?OpenDocu
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penDocument&Highlight=0,Lei,4191>. Acesso em: 24 abr. 2014.
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br/media/Lei%20Estadual%206408-13%20-%20Torna%20obrigat%C3%B3ria%20as%20
edifica%C3%A7%C3%B5es%20residenciais%20com%20mais%20de%20tr%C3%AAs%20andares%20disponibilizarem%20recipiente%20para%20colet.pdf>. Acesso em 23 out. 2014.
GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (Conselho Estadual de Meio Ambiente). Resoluo n 55, de 13 de dezembro de 2013. Estabelece procedimento de diferenciao mnima de
cores para a coleta seletiva simples de resduos slidos urbanos e de resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, a ser adotado na identificao de coletores e veculos transportadores, para a separao de resduos no Estado do Rio de Janeiro. Disponvel
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rj.gov.br/web/sea/exibeconteudo?article-id=926885>. Acesso em: 24 abr. 2014.
73
6. ANEXOS
Sumrio do Captulo
Anexo 1 - Diagnstico Incial do rgo Pblico ................................................................... 73
Anexo 2 - Diagnstico Incial da Escola Pblica ................................................................. 79
Anexo 3 - Diagnstico Incial do Municpio ......................................................................... 83
Anexo 4 - Diagnstico Incial da Cooperativa/Associao ................................................. 92
ANEXOS
Anexo 5 - Diagnstico Incial do Catador de Cooperativa/Associao ............................ 103
74
75
6. ANEXOS
76
77
6. ANEXOS
78
79
6. ANEXOS
80
81
6. ANEXOS
82
83
6. ANEXOS
84
85
6. ANEXOS
86
87
6. ANEXOS
88
89
6. ANEXOS
90
91
6. ANEXOS
92
93
6. ANEXOS
94
95
6. ANEXOS
96
97
6. ANEXOS
98
99
6. ANEXOS
100
101
6. ANEXOS
102
103
6. ANEXOS
104
105
6. ANEXOS
106
107
6. ANEXOS
108
109
6. ANEXOS
110
111
6. ANEXOS
112
113
114

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Fundao CEPERJ

Governador do Estado do Rio de Janeiro

Secretaria de Estado do Ambiente

Escola de Gesto e Polticas Pblicas

Inea Instituto Estadual do Ambiente

Centro de Estatsticas, Estudos e Pesquisas

Diretoria de Concursos e Processos Seletivos

Diretoria de Cooperao Tcnica e

Diretoria Administrativa e Financeira

Diretoria de Licenciamento Ambiental

OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDRIA

O Observatrio da Coleta Seletiva Solidria do Estado do Rio de Janeiro um dos componentes do

Projeto grfico / Capa / Diagramao: Fernanda Fonseca e Johnny Maia

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central da CEPERJ

Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores Pblicos do Rio de

2. O OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ..................................................

2.4. Plano Tabular e Indicadores Quantitativos ..............................................................................................................................

3. DESCRIO DO SISTEMA E RECURSOS DO OCSS ....................................................................................................................

3.1. Orientaes para o acesso e utilizao do OCSS ..................................................................................................................

4. CONCEITOS E TERMOS UTILIZADOS NO OCSS ........................................................................................................................

4.1. Glossrio de termos, conceitos e aplicaes utilizados no OCSS ......................................................................................

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................................................

2.2. Instrumentos de coleta de dados, etapas e fluxograma da coleta de dados ..........................................................................

Maria Alice Machado de Carvalho

1. GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

1.1.1. A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) .............................................

1.2.1. Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA) .......................................

GERENCIAMENTO DOS RESDUOS

1.3.1. A Poltica Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) e o pacto pelo saneamento

1.4.1. Lei de Consrcios Pblicos ..................................................................................

1.5.1. Leis e Resolues que incluem a coleta seletiva ................................................

1.2. Polticas Pblicas do Estado do Rio de Janeiro relacionadas gesto de resduos

OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Acondicionamento dos resduos reciclveis na cooperativa Coopcarmo, em Mesquita (Fonte: COPRUA/CEPERJ)

Operao no aterro sanitrio de Mag (Fonte: PCSS/Inea)

1. GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

1. GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

consumo, poluidor-pagador e protetor-recebedor, ecoeficincia, a cooperao entre diferentes

Figura1. Ordem de prioridade para a gesto de resduos segundo a PNRS

OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

proporcionando o prolongamento da vida til

O direito ao meio ambiente ecologicamente

tais condies, o poder pblico est incumbido

Poltica Nacional de Resduos Slidos

Poltica Nacional de Saneamento Bsico

Poltica Estadual de Resduos Slidos

Poltica Nacional de Educao Ambiental

Resoluo CONEMA n 55/13

Estabelece o padro de cores para a coleta seletiva simples

Decreto Federal n 5.940/06

Determina a coleta seletiva em orgos da administrao pblica federal

Decreto Estadual n 40.645/07

Determina a coleta seletiva em orgos da administrao pblica estadual

Lei Estadual n 6.408/13

Torna obrigatrio que todas as edificaes residenciais com mais de trs

Quadro 1: Principal legislao relacionada com a gesto de resduos slidos

1. GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS E MARCO LEGAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Galpo de cooperativa de materiais reciclveis (Fonte: COPRUA/ CEPERJ)

1.1.1. A PoLTICA NACIoNAL DoS RESDUoS SLIDoS

A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)

OBSERVATRIO DA COLETA SELETIVA SOLIDRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Originrios de atividades domsticas em residncias urbanas

b) Resduos de limpeza urbana