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1 SEMESTRE
LICENCIATURA EN DERECHO.
INDICE GENERAL
Presentacin General
Introduccin General
CONCEPTOS GENERALES DEL ESTADO.
Presentacin de la Unidad
Objetivo Particular
El estudio de esta unidad le permitir
Una mirada al tema
Prlogo: Un caso ilustrativo
Qu opina de este caso?
LA POLITICA.
I. 1 La Poltica
I. 2.- Diferentes concepciones
I. 3.- La importancia de la Poltica en el contexto social
I. 4.- Lo Poltico y la Poltica
I. 5.- La Ciencia Poltica y la Teora del Estado
I. 6.- La Teora del Estado y su relacin con otras disciplinas sociales
I. 7.- El Estado como objeto del conocimiento..................................................
I. 8.- El problema del mtodo en el conocimiento del Estado.............................
I. 9.-Concepto del mtodo y metodologa.........................................................
I. 10.-La importancia del mtodo en la teora del Estado.....................................
I. 11.-Problemas derivados del conocimiento cientfico del Estado...................
Actividades de aprendizaje
En suma
Para recordar lo esencial
Para comprobar lo aprendido en esta unidad.
La teora religiosa
La teora contrato social
La teora materialismo histrico
La teora jurdica de Kelsen
Otras teoras.
Actividades de aprendizaje
En suma
Para recordar lo esencial
Para comprobar lo aprendido en esta unidad.
Actividades de aprendizaje
Resultados de actividades de aprendizaje.....................................
En suma
Para recordar lo esencial
Actividades de aprendizaje
Para comprobar lo aprendido en esta unidad.
PRESENTACIN GENERAL
INTRODUCCIN GENERAL
En atencin a lo antes expuesto, establecemos que el objetivo primordial
de esta Gua Estratgica para el Aprendizaje Autodirigido para la asignatura Teora
del Estado, es que el alumno comprenda y tenga claro el concepto ESTADO, que
le permita aplicar de manera clara y congruente con su tiempo, los elementos que
integran dicho concepto. La induccin a la investigacin que aqu hacemos, surge
de la consulta a diversos autores que se sugieren, sean estos clsicos y/o
contemporneos, con el propsito de que se adquiera una posicin crtica del
concepto Estado en el conocimiento de la universalidad de los conceptos en
consulta, mismos que, una vez practicado el estudio al respecto, le aportarn, un
vasto cmulo de conocimientos, los cuales, independientemente que converja o
discierna con algunos de ellos, le permitan abarcar nuestra materia conforme a los
planes de estudio y programas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
El estudio, entendimiento y aplicacin de los postulados que nos aporta la
Teora General del Estado, le permitir querido alumno, asomarse e incursionar en
el mundo de las Ciencias Poltica y Sociales desde el origen mismo de su
conceptualizacin, as como el fantstico movimiento de las diversas ideas que se
materializan en teoras que hasta nuestros tiempos, han sido la gua de diversos
polticos, para convertirse en protagonistas de la poltica contempornea.
Nuestra propuesta, es darle a conocer a Usted futuro abogado, la esencia
del concepto Estado, desde que este es concebido como tal por el ser humano,
como los distintos mtodos aplicables a las Ciencias Sociales para llegar al
conocimiento y comprensin del mismo, y desde luego, la importancia de las
Ciencias Sociales y la relacin que guarda con respecto a otras ciencias,
atendiendo a nuestro objetivo general, para que, al finalizar el estudio de esta
asignatura, usted haya asimilado las diversas teoras del origen del Estado, su
estructura y evolucin, as como la metodologa y su complejidad cientfica para su
conceptualizacin y proyeccin.
Al desarrollar cada una de las unidades que integran la presente GEAA,
queda claro el objeto del conocimiento de la Ciencia Poltica, de manera
especfica de la Teora del ser del Estado en su realidad social y su comprensin
intelectual. Luego entonces, el autor espera, que usted querido alumno, una vez
finalizado nuestro curso, distinga de manera clara, el origen y uso de la poltica,
las diferentes formas de gobierno, la importancia e influencia de los partidos
polticos en la participacin y desarrollo de la sociedad y sobre todo la
funcionalidad y eficacia de las diversas instituciones que integran el Estado y la
decisin para adoptar las formas de gobierno.
La comprensin de la poltica el Estado y dems ciencias sociales desde su
punto de vista etimolgico y desde luego en su aplicacin prctica, pretende
PRIMERA UNIDAD
CONCEPTOS GENERALES DEL ESTADO
Presentacin de la Unidad
Objetivo Particular
El estudio de esta unidad le permitir
Una mirada al tema
Prlogo: Un caso ilustrativo
Qu opina de este caso?
LA POLITICA
1.1- La Poltica
1.2.- Diferentes concepciones
1.3.- La importancia de la Poltica en el contexto social
1.4.- Lo Poltico y la Poltica
1.5.- La Ciencia Poltica y la Teora del Estado
1.6.- La Teora del Estado y su relacin con otras disciplinas sociales
1.7.- El Estado como objeto del conocimiento
1.8.- El problema del mtodo en el conocimiento del Estado.
1.9.- Concepto del mtodo y metodologa.
1.10.-La importancia del mtodo en la teora del Estado.
1.11.-Problemas derivados del conocimiento cientfico del Estado.
Actividades de aprendizaje.
Presentacin de la Unidad
En esta unidad, trataremos el concepto poltica, como aquella que tiene
por objeto regular y coordinar la vida de una sociedad por medio de una funcin de
orden y defensa, el significado de esta y sus sentidos fundamentales, abarcando
los variados mtodos que el ser humano en sociedad, ha desarrollado para llegar
al conocimiento de la compleja figura que representa el Estado, tanto en su origen,
como en su estructura y proyeccin
De igual forma, trataremos lo concerniente a las Ciencias Polticas y
Sociales y como tema sobresaliente la Teora del Ser del Estado, sus acepciones
ms connotadas que abarcan desde el punto de vista etimolgico de los trminos
y desde luego, la relacin que guarda con otras ciencias para concretar en el
concepto genrico del Estado.
proyecto del Estado Moderno como fin ltimo del estudio y entendimiento de los
fenmenos sociales e identificacin de los mismos.
UN CASO ILUSTRATIVO
Estefana Alejandra, estudiante de secundaria, dice que, a ella no le gusta la
poltica, y que no le gustara dedicarse a la poltica, ya que se le hace aburrida y
en otros casos demasiado agitada, dado que ha observado que sus gobernantes
presentan actitudes extremas en su desenvolvimiento como polticos. As mismo,
considera que el calendario y horario de estudiante de nivel medio no es lo
suficientemente holgado para permitirle mayor desarrollo como persona en la
comunidad en donde vive y por ello, piensa que seria conveniente reducir los das
de asistencia a la escuela a cuatro por lo tanto, disponer de tres das de descanso
escolar para ocuparlo en actividades libres y recreativas.
Que piensa de este caso?
1.1-La Poltica
La poltica proviene del griego polis, politeia, politike, polticos, que significa
todo lo que se refera a la ciudad-Estado y al ciudadano griego, al respecto y
planteando un razonamiento sobre el tema, el filsofo griego Aristteles refera a la
interrogante Qu es la polis? Y a su vez responda: vemos que toda la actividad
del poltico y legislador se refiere a la ciudad y el rgimen poltico es cierta
ordenacin de la ciudad. Actualmente el trmino Poltica, segn el ilustre maestro
Andrs Serra Rojas, tiene su connotacin ms aceptada en el contexto de la
sociedad en general, como la actividad que tiene por objeto regular y coordinar la
vida de una sociedad, por medio de una funcin de orden y de defensa, que
mantiene la cohesin y la superacin de grupo, en este sentido, como podemos
denotar, en todo momento y en todos los aspectos de la vida del sujeto en
sociedad se encuentra la poltica. Es evidente que, desde que empezamos a tener
uso de razn, de que en nuestro entorno, alguien es el lder, ese alguien es quien
establece las normas a seguir y entonces tomamos nota que el punto de partida
de la poltica la tenemos en el seno familiar, el padre o la madre y eventualmente
los hermanos mayores establecen la forma en que debemos de comportarnos y
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Hablemos ahora del orden poltico, siendo los elementos esenciales de ste
el Poder y el Derecho, ya que para la creacin de un orden o poder poltico, que
supere las luchas sociales y permita realizar los fines de una comunidad, es
imprescindible el ejercicio del poder, as tambin lo enunciaba Nicols Maquiavelo
en su obra El prncipe, habida cuenta de que en esencia el Estado es por
naturaleza represivo, esto es: hace uso del poder, empero, tambin debe de
otorgar prebendas que los gobernados piensen o sientan que le favorecen, esto es
la elaboracin de normas, o el dar el derecho, en tal sentido, es de considerar, que
la poltica en la mayora de los tiempos y hasta nuestros das, abunda
desdichadamente en disimulos y farsas que deben ser reverenciados por el
poltico que aspire al xito, sin dejar de considerar que as como existen entes de
esta naturaleza, tambin por su parte existen personas que avalan con sus actos
de apoyo a tales polticos esos disimulos y farsas, aunque estn conscientes de
ello.
La poltica ha sido tan mal entendida que se ha utilizado para medrar y abusar de
sta en beneficio propio
Es innegable concebir, que la historia es el salto de la vida del hombre
sobre la Tierra, que la presencia de los grupos sociales ha sido en todos los
tiempos una continua lucha por la supervivencia y la libertad desde tiempos muy
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SENTIDOS DE
LA POLITICA
La poltica como
actuacin de
poder.
La poltica como
actividad
orientada para tal
fin.
La poltica como
disyuncin.
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al ser el hombre el ser pensante de la naturaleza, pero que no dura lo que dura
una generacin sino que es una institucin permanente.
Para la ciencia poltica moderna es una tarea difcil precisar la naturaleza
del Estado, en un momento de intensa transformacin de las instituciones polticas
y sociales producto de ello por el desarrollo atrabancado de la tecnologa que
produce no solo la falta de iniciativa para investigar a fondo el concepto sino la
indiferencia que se ha venido produciendo en el alumno para interpretar de
manera crtica tales transformaciones.
No podemos hablar de una evolucin normal de las ideas y de las formas
polticas, porque vivimos una de las revoluciones ms profundas de la historia, que
por esta vez puede vlidamente llamarse universal puesto que no se constrien a
un slo pas y que actualmente lo tenemos como las posiciones que se tienen en
relacin a la globalizacin, mundializacin y desde luego la disyuncin respecto a
tales posiciones.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL.
LA TEORA DEL ESTADO ES UNA DISCIPLINA QUE ESTUDIA LA NATURALEZA,
CONOCIMIENTO Y PROYECCIN DEL ESTADO.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL.
EL ESTADO ES ALGO REALMENTE DADO, NO ES UNA ABSTRACCIN NI UNA
COSA QUE EXISTA MERAMENTE EN NUESTRO PENSAMIENTO.
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esencial Ciencia
LA CIENCIA POLTICA ES UNA CIENCIA
poltica sin historia no
SOCIAL ESPECIALIZADA QUE ESTUDIA AL
tiene races y que la
HOMBRE EN SU VIDA POLTICA.
historia sin ciencia
poltica no tiene
La institucin poltica en cambio, puede ser entendida a travs de la
frutos.
consideracin de su asentamiento histrico, el modo en que se ha desarrollado y
la extensin que se hayan cumplido los propsitos de su existencia.
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Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la poca del absolutismo se atreve
a decir la ya conocida frase "El Estado soy yo", que esto no implica ms que la
falta de raciocinio en la que se viva en ese tiempo, indica slo la ms pura
esencia del absolutismo en s, se tomaba al Estado como un rgimen poltico en el
que una sola persona, el soberano, ejerca el poder con carcter absoluto, sin
lmites jurdicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una
prolongacin de las caractersticas absolutas del rey en ese tiempo.
Al respecto Hermann Heller en su obra Teora de Estado, refiere que la
especial constitucin del objeto del conocimiento que ello supone, segunda cual
todo objeto, no slo el lgico-matemtico sino tambin el histrico, es producido
por el sujeto del conocimiento, tiene que admitir la existencia de un ser de ficcin
que interroga y conoce cuando situado fuera de la realidad social, no puede
utilizar el hombre vivo y real, que es el nico que existe y que, aunque cultive la
Teora del Estado, se halle siempre inserto en si, con placer o con desagrado,
como buena o mala aquietadora o cuestionable. Todo conocimiento sobre el
Estado tiene que partir del supuesto de que la vida estatal incluye siempre al que
investiga: este pertenece a ella de un modo existencial y no puede nunca
abandonarla.
Generalmente se han dado dos conceptos en torno al Estado; el primero, es
el que se conoce comnmente como el concepto vulgar, y es aquel en donde los
gobernados ubican al Estado como las cosas materiales en las que se alojan los
funcionarios pblicos, como el Palacio Nacional, los edificios de las secretarias del
Estado, y diversas que en su caso se les parezcan, y desde luego, el concepto
denominado cientfico y definido en stos trminos: El Estado es un orden
jurdico parcial o inmediato al derecho de gentes relativamente centralizado con
mbito territorial y temporalidad de validez, jurdico-internacionalmente limitado, y
con una pretensin de totalidad respecto del mbito material de validez slo
restringida por la reserva del derecho internacional
Como vimos con antelacin, la Ciencia poltica, es una disciplina superior
que estudia al Estado en aspectos diversos y proporciona una base terica
necesaria y orgnica al Derecho pblico general, esta ciencia es una de las ramas
de las ciencias sociales relacionadas con la teora dinmica, organizacin y
proyeccin del poder del Estado.
Los propsitos de la Ciencia Poltica son todos aquellos que tienden a
investigar los principios, nociones o constantes de las Ciencias Sociales que
guardan relacin con el Estado y en general con la aparicin y sentido de
fenmenos polticos para su debida comprensin, entendimiento y sobre todo para
la aplicacin de los mtodos idneos que permitan la asimilacin de sos
principios.
Para su mejor comprensin, el Estado se estudia como una forma social y
Jurdica, en un orden de convivencia que se proyecta en la historia al servicio de la
sociedad y tiende a asegurar la libertad del hombre y de los dems fines que le
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objeto Estado.
La expresin poltica de formas de gobierno alude a las diversas maneras
de organizacin de un Estado o el ejercicio del poder. Histricamente estas formas
han sido la autocracia, la monarqua, la repblica, la democracia y la dictadura.
El Estado aparece como una persona jurdica titular de derechos y
obligaciones de accin interna y de accin internacional, siendo que al respecto se
nos muestra en otra fase, como una organizacin constituida por un conjunto de
rganos. Es necesario distinguir el concepto de Estado, en su ms amplia
acepcin. Desde luego, el Estado aparece como la totalidad del orden jurdico
sobre un territorio determinado, en la unidad de todos sus poderes y como titular
del derecho de soberana
En cuanto a su especificidad del Estado, este representa el todo y su
organizacin responde a nociones o principios diversos del gobierno. Este
representa un elemento del Estado o sea, el poder ejecutivo. La forma de gobierno
es la forma de uno de los elementos del Estado, la manera de organizar y distribuir
las estructuras y competencias de los rganos que componen el gobierno. Es el
problema de que ejerce el poder o de quien son los repartidores del rgimen
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EL ESTADO ES UNA
INSTITUCIN
EXCLUSIVAMENTE
HUMANA
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con una constante referencia a la realidad total, ya que slo ella tiene vida y
verdad.
Toda vez que el poder del Estado resulta ser un conjunto de fenmenos
muy complejos, es por ello que debemos suponer la evidente necesidad del
empleo de mtodos diversos como instrumentos de investigacin frente a la
opinin de algunos autores que generan el rigor de un slo mtodo, que no
necesariamente nos ofrece el conocimiento general de los problemas del Estado
con el fin de precisar los objetos esenciales de la ciencia poltica, de ah que hasta
el momento y de acuerdo con diversos autores sobre todo contemporneos, que
se han encargado de la investigacin y estudio de nuestra asignatura, se ha
conocido y al efecto, se han venido desarrollado varios mtodos para el
entendimiento del trmino Teora del Estado, por lo que es importante tomar en
consideracin para determinar la metodologa que debe seguir el Estado es
necesario tomar en cuenta dos aspectos bsicos y fundamentales de este:
1). El Estado existe fuera de nosotros; tiene una existencia substantiva que puede
ser aprehendida por la inteligencia sin que sta la deforme, y podemos llegar a su
conocimiento directamente, no por medio de smbolos. Sabemos que este
conocimiento rebasa el mtodo inductivo y el mtodo deductivo de que se vale el
raciocinio en otras ciencias. Nos damos cuenta del hecho de que nosotros nos
encontramos, podra decirse, sumergidos dentro de la realidad estatal, y esta
vivencia da lugar a otra forma de conocimiento que se clasifica como irracional; lo
que no quiere decir que se oponga a la razn, sino que la rebasa y le es paralelo.
Es decir, podemos adquirir un conocimiento intuitivo del Estado a travs de
nuestra experiencia cotidiana.
2). El Estado es un ser complejo; aunque nico, presenta diversos aspectos dentro
de su unidad, aspectos que son fundamentalmente:
a). Tiene una realidad inmediata exterior fenomnica.
b). Tiene una realidad ltima esencial o substancial.
c). Tiene una existencia histrica.
d). Dentro de l existe una actividad normativa, encaminada a crear, definir y
sancionar normas jurdicas.
En forma lgica, cada uno de los anteriores aspectos del ente complejo que
es el Estado, da lugar a mtodos especficos distintos para conocer en particular
cada uno de ellos. Esos mtodos son diversos para lo cual nos ocupamos de los
siguientes:
a). Mtodos cientficos o emprico-causales; estos mtodos nos guan hacia la
explicacin causal inmediata de las realidades exteriores del Estado, como son el
territorio, los fenmenos de poder, etc.
b). Mtodo filosfico; por medio de este podemos conocer la esencia del Estado,
es decir, es por el que llegamos a encontrar la realidad ltima del Estado, su causa
final, la valoracin poltica, el valor mismo que existe dentro del Estado y los
valores que tiende l a realizar
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c). Mtodo histrico; ste se ocupar del origen y el desenvolvimiento del Estado,
nos conduce, pues, a un saber particular del origen y desarrollo del Estado dentro
de una secuela de tiempo
d). Mtodo jurdico; en el Estado existe la actividad normativa, por tanto, en forma
congruente es necesario manejar un mtodo adecuado para conocer esta realidad
del Estado, este mtodo nos da a conocer la actividad normativa del Estado como
creador, definidor y sancionador de las normas jurdicas.
e.-El mtodo causal, Siendo aqul que se ocupa de procesos y causas.
f.- El mtodo formal. El mtodo que se encarga de las formas.
g.-El mtodo matemtico formal, en el que se vale sobre todo de la formalizacin.
h.- Mtodo Gentico Funcional, subraya la continuidad de las relaciones causa
efecto (genticas) y de las relaciones de medio a fin (funcionales).
No existe un mtodo universal para llegar a determinado objetivo, cada quien opta
por el mejor.
Es de destacar, que la Ciencia Poltica aplica una gran diversidad de
mtodos los cuales podramos citar en esta obra como una larga lista, empero
nuestro sistema abierto, nos requiere de la investigacin y estudio independiente
que nos permita conocer esa gran diversidad de mtodos, de tal suerte que
podamos abordar de una manera ms completa sin que al efecto la presente
GEAA nos parezca tediosa, la bibliografa que al final se recomienda para as
complementar esta informacin.
El individuo en todo momento ha sido dominado por la vida social.
En ste orden de ideas, podemos concluir que estamos obligados a
emplear un mtodo cuando trabajamos en cualquier materia cientfica, y desde
luego el mtodo que debemos de utilizar debe ser el apropiado ya que de lo
contrario, nos abrumaramos en un mundo de tinieblas que implica el conjunto de
conocimientos del ser humano para lo cual necesitamos las herramientas ms que
indispensables para realizar una ptima investigacin de las ciencias.
I. 11.- Problemas derivados del conocimiento cientfico del Estado.
El hombre cualquiera, de la ciudad o del campo abrumado por sus
problemas cotidianos o con la indiferencia y algunas veces con el desprecio a la
vida misma resultado en mucho de la falta de un buen gobierno, no tiene tiempo
de ocuparse del Estado y de sus problemas, estos son tantos y tan complicados
que les parece que no vale la pena tratar de resolver lo que les parece irresoluble,
ya que frente a l, est el poder pblico que lo domina y lo atemoriza con sus
continuos apremios gubernamentales que van desde el supuesto apoyo para
resolver sus necesidades ms esenciales hasta la conformidad de estos con la
voluntad de quienes ostentan el poder poltico.
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EN SUMA
Estamos seguros que esta primera unidad, nos ha permitido adentrarnos a
la conceptualizacin de la poltica, sus sentidos etimolgico y prctico, su
repercusin que sta tiene en la sociedad siendo el Estado su objeto como fase
ms evolucionada, su diferenciacin con el derecho as como el discernir respecto
a los elementos esenciales para la creacin de un orden o poder poltico, que
supere las luchas sociales y permita realizar los fines de una comunidad, explicar
la naturaleza de los acontecimientos polticos y la posibilidad de influir en los
mismos a inclusive hasta imponer los propios segn la lnea que se adopte en la
poltica
Es de singular importancia el descubrir en sta unidad, los propsitos de la
Ciencia Poltica, la lnea que nos induce a investigar los principios, nociones o
constantes de las ciencias sociales que guardan relacin con el Estado y en
general con la aparicin y sentido de fenmenos polticos para su debida
comprensin la importancia de sta en el contexto social
Tambin encontramos la importancia de la poltica como actuacin de
poder, como disyuncin lucha u oposicin y como actividad orientada para hacer
poltica, lo que en la actualidad, es el pan nuestro de cada da. La relacin
existente entre la ciencia poltica y la teora del Estado en sus distintas
acepciones, los diversos mtodos para estudiar y definir la Teora del Estado y
desde luego la problemtica para su conceptualizacin lo que usted alumno,
deber de poner nfasis para as asimilar desde una perspectiva comn, el
concepto de Estado y desde luego para aplicar los diversos conocimientos
adquiridos en su propia actividad poltica, de tal forma, que demuestre el
entendimiento de los diversos conceptos que lo hacen conocedor de las ciencias
sociales y sus variados mtodos.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
En el orden que se ha sealado en el transcurso del estudio de la presente
GEAA y junto con su asesor, resuelva las siguientes ACTIVIDADES DE
APRENDIZAJE y comente stas con sus dems compaeros utilizando cualquier
medio de comunicacin que le permita intercalar tales respuestas y externar sus
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SEGUNDA UNIDAD
Objetivo particular:
El alumno ubicar la especificidad del ser del Estado, en la realidad social,
adems de que conocer los diversos mtodos aplicables a las Ciencias
Sociales de modo especial a la Teora del Estado, conceptualizar al Estado y
las formas de organizacin y las teoras que originan el nacimiento del mismo.
Presentacin de la Unidad
Objetivo Particular
El estudio de esta unidad le permitir
Una mirada al tema
Prlogo: Un caso ilustrativo
Qu opina de este caso?
SIGNIFICADO DEL ESTADO
2.1.- Significado del Estado.
2.2.- Concepto social y jurdico del Estado.
2.3.- Origen del Estado.
2.4.- Las diversas teoras del origen del Estado.
a.-La teora religiosa
b.-La teora contrato social
c.-La teora materialismo histrico
d.-La teora jurdica de Kelsen
e.-Otras teoras.
2.5.- Gnesis y estructura del Estado moderno.
2.6.- Nicols Maquiavelo.
2.7.- Elementos del Estado.
2-8.- Los poderes del Estado.
a.- Poder ejecutivo
b.- Poder legislativo
c.- Poder judicial
Actividades de aprendizaje
En suma
Para recordar lo esencial
Para comprobar lo aprendido en esta unidad.
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Estado como las han concebido los diversos tericos que a travs de la historia
han sido testigos de ese desarrollo y evolucin de la humanidad.
Un caso ilustrativo.
Es del dominio pblico, que en muchas ocasiones nos sealen como ejemplo de
una excelente y ejemplar organizacin, la comunidad de algunas hormigas,
quienes construyen de manera ordenada y constante su hormiguero, refiriendo
para ello que debemos de tomar ese ejemplo en la organizacin humana.
Prlogo
En esta segunda unidad, nos encontraremos ante la comprensin de la
realidad del ser y deber ser del Estado, siendo de vital importancia el que para
conocer algn concepto no debe pasar desapercibido el conocimiento etimolgico
del mismo, as como las diversas formas en que se han concebido de tal suerte
que se est en la disposicin de discernir entre una u otra teora que nos lleve a la
comprensin ms completa del trmino Estado tanto en lo que refiere al origen
como a la proyeccin del mismo.
mayor detenimiento los elementos que integran el Estado, aqu adelantamos que
dichos elementos son; el que Posee un Territorio; Lo integra una poblacin; Es
administrado por un gobierno y ejerce un orden jurdico.
Hay una etapa de largos siglos en los que la vida social de los seres
humanos se manifiesta pero cuyos caracteres aun siguen inciertos. Luego
entonces, encontramos una explicacin lgica como es el que pudieron subsistir a
pesar de la ferocidad y de todos los peligros que rodeaban al grupo.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
El Estado es considerado hasta nuestros das como una institucin humana
establecida en un territorio, estructurado y regido por un orden jurdico
creado, aplicado y sancionado por un poder supremo para obtener el bien
pblico temporal.
Existe un hecho indiscutible y es la naturaleza sociable de esos seres, ya
que el individuo, hace veinte mil aos que como hoy, es dominado por la vida
social, el grupo le impone una mentalidad y caracteres que corresponden a sus
diferentes grados de evolucin, verbigracia, costumbre, religin, hbitos, lenguaje
y otros productos sociales envuelven y modelan espiritualmente al individuo como
fcil arcilla. Conciencia de las especies responsabilidad, normatividad, estilos de
vida colectiva, suponen una amplia evolucin de accin y reaccin social en la que
hay poderosas contribuciones colectivas e individuales que influyen de tal manera
en la evolucin de su organizacin.
El termino Estado, fue ajeno a la Antigedad. poca, en la que se usaron
las denominaciones de polis, res pblica e imperium. Naci con la idea moderna
del Estado en Italia, pero fue Nicols Maquiavelo quien lo introdujo en la literatura
poltica.
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los mamferos y a los peces, pero no posee ninguna realidad trascendente a ellos
lo que pasa con el ser humano..
La fuente de la confusin en los pases de habla castellana y francesa
deriva de la tergiversacin que hacen los traductores de la Editorial Poseidn de la
Argentina y de la Pliade de Francia del texto italiano de los Discorsi sopra la
prima deca de Tito Livio Oclu, che desidera o che uole riformare uno stato
reformar la constitucin de un Estado.... Qui veut changer la constitution d un
ptat...; siendo as que la traduccin literal debe decir: aqul que desee o quiera
reformar un Estado de una ciudad...., lo que es radicalmente distinto de lo que
expresan las traducciones argentina y francesa, pues no son frmulas
equivalentes: el reformar la constitucin de un Estado, lo que significa que existe
un ente, el Estado, cuya constitucin se reforma, y la segunda, que dice reformar
el Estado de una repblica, porque entonces lo que existe es una forma de
gobierno, la republicana.
Ante lo anterior es de considerar que, Estado es un trmino genrico de dos
formas de gobierno, repblica o principado, o con otras palabras: Maquiavelo se
plante el mismo problema que encontramos en Herdoto, Aristteles, Poliabio y
Cicern, entre otros tratadistas, acerca de la clasificacin de las formas de
gobierno. O todava, el trmino Estado, posee la acepcin que ya encontramos en
Jouvenal: quien considera que el Estado es el aparato que gobierna a la
sociedad. O con las palabras de Duvenger: Estado es gobierno. Con tal
significacin lo empleamos en los captulos subsecuentes de la parte primera de
esta GEAA.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
SEGN DIVERSOS AUTORES, ESTADO ES EL
APARATO QUE GOBIERNA LA SOCIEDAD, O
BIEN, ESTADO ES GOBIERNO.
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que emplearon la palabra Estado y representan el concepto que una poca que se
form de la organizacin poltica.
Es por estas razones por las que nos dice Jellinek, que la historia de la
terminologa de una ciencia est estrictamente unida a la de la ciencia misma,
porque existe una correlacin entre la palabra y el sentido que la misma encierra.
Junto a la organizacin social la cual siempre va en evolucin, las
comunidades humanas crearon formas polticas, para su bienestar y
autodefensa, a las que les asignaron diferentes denominaciones; clan, tribu,
fratra, polis, civitas, hasta llegar al trmino mximo que segn as lo considera
Carlos Marx, es el Estado la mxima expresin de la organizacin humana.
En la medida que una sociedad se va desarrollando culturalmente, en esa
misma medida las formas polticas evolucionan para robustecer el poder de
dominacin, organizado para la realizacin del bien comn.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
ANTE EL RETO POR VIVIR, LAS COMUNIDADES HUMANAS FUERON
DESARROLLANDO DIVERSAS FORMAS DE ORGANIZACIN SIENDO LAS
PRIMERAS DE STAS LOS CLANES, TRIBUS, FRATRAS, POLIS, CIVITAS, HASTA
LLEGAR AL ESTADO COMO MXIMA EXPRESIN DE ESA ORGANIZACIN
HUMANA.
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La concepcin jurdica del Estado que habla Kelsen, tiene como objeto el
conocimiento de las normas jurdicas que determinan y sirven de pauta a las
instituciones, funciones del mismo, as como de las relaciones de los hechos
reales de la vida del Estado, con aquellos juicios normativos sobre los que se
apoya el pensamiento jurdico. La concepcin jurdica del Estado propone, por
consiguiente completar la concepcin social del mismo; pero no puede, en modo
alguno, confundirse una con otra, su mtodo es exclusivamente mtodo jurdico.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
La concepcin jurdica del Estado
tiene como objeto el conocimiento de
las normas jurdicas que determinan
y sirven de pauta a las instituciones
funciones del mismo, as como de las
relaciones de los hechos reales de la
vida del Estado con aquellos juicios
normativos sobre los que se apoya el
pensamiento jurdico.
PARA RECORDAR LO
ESENCIAL Estado
como fenmeno
social: aquellos
hechos reales
subjetivos y objetivos
en que consiste la
vida concreta del
Estado
es motivo que debe aclararse en otro lugar. Aqu hemos de partir del supuesto de
la posibilidad de la autolimitacin jurdica del Estado, por cuanto a ste, al
someterse al derecho se convierte en sujeto de derechos y deberes.
II.3.-El origen del Estado.
Atendiendo a los conceptos que se vierten en la presente GEAA, y respecto al
origen y nacimiento del Estado, es preciso sealar que al origen del Estado, se le
ha dado por llamar la formacin primara del mismo, al respecto diremos que sta
formacin responde slo a hiptesis, dado que no es sencillo ubicar de manera
concreta, en donde se puede considerar como Estado a una comunidad
organizada de integracin humana originaria dado que no se ha reconocido a las
nmadas el carcter de Estado, sin embargo nos podemos encontrar con otro tipo
de organizaciones primitivas como las hordas, tribus, clanes etc., a las que se
podran considerar con cierta evolucin histrica y a la vez stas han adquirido
plena determinacin soberana, podramos considerar que ah se da el Estado, ya
que la soberana viene siendo una caracterstica innata del Estado.
El Estado moderno, segn anticipamos en el inicio de sta obra, es el
resultado, por un lado, de las pugnas polticas entre los poderes medievales: la
Iglesia y el imperio, la Iglesia y el rey de Francia, este mismo monarca y el
emperador, y los reyes y los seores feudales, y del otro, de la formacin de las
comunidades nacionales, particularmente Espaa,
Francia e Inglaterra, comunidades asentadas firmemente sobre porciones
especficas del territorio europeo, la doctrina lo describe como un Estado nacional,
territorial, monrquico, salvo las repblicas italianas del siglo XVI- centralizador de
todos los poderes pblicos y soberanos en la doble dimensin externa e interna en
tal sentido podemos concluir en los siguientes tres puntos que:
1.-El Estado moderno naci en Florencia como una obra de arte. Naci con el
despertar de la idea de la res publica, quiere decir, cuando el problema de
Florencia dej de ser la cosa del rey o del prncipe y devino la cosa de todo el
pueblo, en ese orden de ideas, Florencia podra ser considerada como el primer
Estado moderno, porque ah se iniciaron la ms alta conciencia poltica y la mayor
riqueza en formas de desarrollo. Sin embargo lo anterior no ha sido valorado
suficientemente en nuestros das para llegar a la aceptacin de tal
conceptualizacin aunque al respecto existen diversas teoras que refuerzan tal
afirmacin.
2.- El Estado moderno, tiene muchas races en los dos ltimos siglos de la
Edad Media. Es en Florencia donde el problema poltico se hizo asunto de todo el
pueblo, es decir, donde los hombres regresaron al pensamiento de la Grecia
antigua, una comunidad humana que se gobernaba directamente o por conducto
de una serie de magistraturas, una solucin posible porque Florencia fue una
comunidad relativamente pequea, como Atenas.
40
PARA RECORDAR LO
ESENCIAL
EN EL TRNSITO DEL
SIGLO XII AL XIII ES
DONDE DEBE
SITUARSE LA HORA
DE NACIMIENTO DEL
ESTADO MODERNO
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se hizo posible, ante todo, por la toma de conciencia del proceso del devenir
nacional, en los aspectos social y espiritual, de las comunidades europeas un
proceso que cristaliz fuertemente en Castilla, en Francia y en Inglaterra,
especialmente en la segunda, amenazada de continuo por el imperio y por la
Iglesia; y por otra parte, la decisin de los reyes castellanos, la fuerza poltica
creciente del parlamento ingls y el prestigio de los reyes franceses, se sobrepuso
a los seores feudales y logr centralizar las funciones pblicas.
Una prctica poltica, que es una actividad orientada hacia el exterior, se
contrapone con frecuencia una teora poltica, que es un conocimiento puro o una
consideracin especulativa. As se dice, a menudo, que esta ley es buena en
teora, pero no lo es en la prctica.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
EN LAS LUCHAS CON EL IMPERIO Y LA IGLESIA, CONQUISTARON LOS REYES
LA DIMENSIN EXTERNA DE LA SOBERANA, PERO FALTABA LA SEGUNDA,
LA SUPREMACA DEL REY SOBRE LOS PODERES INTERNOS DE CADA
PUEBLO Y LA CONSECUENTE CENTRALIZACIN DE LAS ATRIBUCIONES
PBLICAS
Hemos visto estimado alumno, que las diferencias entre lo terico y lo prctico
no son tajantes. Ni la teora se aleja de la prctica, ni esta es un obrar siempre
arbitrario o desinteresado. No hay prctica alguna (ni en sentido tico ni tcnico),
sin teora. Pues toda prctica est ligada a condiciones previamente dadas e
inserta en un orden dado de antemano que debe conocer y tener en cuenta si no
quiere fracasar. Brugger.
PARA RECORDAR LO
ESENCIAL.
NO EXISTE LA
PRACTICA SIN LA
TEORIA
DEL PODER
42
43
de las dos ciudades ultraterrenas, de los ngeles felices sujetos a Dios con
sumisin y amor y de los demonios desventurados y rebeldes.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
SEGN LA TEORA RELIGIOSA, NO SON LOS DIOSES, SINO DIOS NICO Y
VERDADERO QUIEN DISTRIBUYE LOS REINOS SEGN SUS DESIGNIOS.
b.- La Teora del Contrato Social.Entre los pensadores que figuraron en el siglo XVIII, dicho de paso aquella
centuria que sufri de los mayores desequilibrios y cambios de igual manera en
ambos continentes destaca a quien conocemos como Juan Jacobo Rousseau
cuyo nombre era Jean-Jacques Rousseau quien nos deja su legado al cual l le
llam el contrato social o los principios del derecho poltico, esta obra fue escrita y
publicado en 1762. Trata desde luego sobre filosofa poltica y principalmente
sobre la libertad e igualdad de los hombres bajo un Estado instituido por medio de
un contrato social. Se dice que este libro, fue uno de los muchos incitadores de la
Revolucin francesa por sus ideas polticas. Bajo la teora del contrato social se
fundamenta buena parte de la filosofa liberal, en especial el liberalismo clsico por
su visin filosfica del individuo como fundamental, que luego decide vivir en
sociedad por lo que necesita del Estado de Derecho que asegure las libertades
para poder convivir. As tambin se dice que en este libro se exponen lo que en el
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48
50
Hegel condujo la filosofa europea hasta las regiones etreas, pero su concepcin
idealista, mediante el juego dialctico que llevaba en su entraa, provoc su
contrario, el realismo-naturalismo-materialismo, cuya consecuencia primera, que
ya conocemos, fue la superacin de la filosofa tradicional de la temtica
metafsica que desarrollaba. A partir de los ensayos de Marx, que principian, de
una manera general, en el ao de 1841, con la tesis doctoral: La diferencia entre la
filosofa de la naturaleza de Demcrito y de Epicuro, ninguna doctrina filosfica
puede eludir sus planteamientos y de los cuales se desprenden:
1).-Es posible una concepcin filosfica dual, por lo tanto, la postulacin de dos
principios distintos, la materia y el espritu, para explicar los fenmenos de la
naturaleza, de la vida y del pensamiento? O por lo contrario, El monismo
filosfico es la nica solucin verdadera?
2).-El dilema milenario idealismo o realismo-naturalismo-materialismo, se
resuelve en el sentido propuesto por Marx?
3).-El materialismo dialctico que crearon y desenvolvieron Marx y Engels Es
la explicacin verdadera de la historia humana?
PARA RECORDAR LO ESENCIAL:
LA EXPLICACION REALISMO-NATURISMO-MATERIALISMO Y CON EL PROPSITO
DE REIVINDICAR LA IDEA AUTNTICA DE LOS CREADORES DEL MATERIALISMO
DIALCTICO, TENEMOS QUE LA NICA REALIDAD ES LA NATURALEZA, LA
TOTALIDAD DE LAS COSAS EXTENSAS QUE NOS RODEAN.
51
Teora General del Estado Dr. Hans Kelsen p.p. 17-18-27- a la-29
52
limite, tal como antes ha quedado indicado) no deja de ser cierto, sin embargo,
que la relacin afirmaba entre el contenido del sistema normativo y el contenido
del acaecer causal no afecta para nada la autonoma la independencia de dichos
sistema; adems, la esencia del Estado, en cuanto orden jurdico, solo puede ser
hallada en la autonoma de ste sistema normativo, pero no en el casualismo
ciego de la evolucin histrica.
hasta el punto de que en las regiones polares o en los desiertos, por ejemplo,
apenas es posible concebir la existencia de Estados; pero ni siquiera puede
convertirse en regla la influencia indudable de ciertos limites naturales, como
montaas, mares, ros, etc. En la configuracin de los limites de un Estado. Hay
Estados y los ha habido siempre los ms significativos, precisamente, desde el
punto de vista histrico- cuyo territorio aparece dividido por los que, segn el
criterio cientfico naturalista deben constituir sus limites naturales; y ni la
expansin de se territorio se haya limitado por las montaas altsimas o los
profundos y anchos mares, ni sus fronteras coinciden con las fronteras naturales.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL:
NO PUEDE DEMOSTRARSE QUE SLO LA DEDICACION A LA AGRICULTURA, LA
GANADERA O A LA CAZA, POSEEN UN CARCTER A PROPSITO PARA QUE SE
CONSTITUYAN LOS ESTADOS O QUE PARA QUE HAYA SURGIDO UNA IDEOLOGA
DEL ESTADO, QUE HAYA SIDO PRECISO QUE HAYAN GUERREADO ENTRE
HUMANOS REPRESENTANTES DE FORMA HETEROGENEAS DE LA ECONOMA.
e).-Otras teoras:
A efecto de ahondar un poco ms respecto a las diversas teoras que tenemos en
mencin, desde luego no podemos de dejar a un lado al famoso filsofo griego
Aristteles, quien como ha de usted saber, este personaje considera que la mejor
de las formas pura de gobierno, es la democracia o politeia, que mira con mayor
perfeccin al bien de la comunidad, en este sentido sostiene adems, a las formas
de gobierno dividido en dos grupos, importantes; 1.-Las llamadas formas puras o
perfectas; 2.- Las formas impuras, degeneradas o corrompidas segn as lo estima
Aristteles, luego entonces, para el queda claro que; 1.-Las formas puras o
perfectas que practican rigurosamente la justicia son: a.- La monarqua que es el
gobierno ejercido por una sola persona; b.- La aristocracia, que es el gobierno
ejercido por una minora selecta,; y c.- La democracia, que es el gobierno ejercido
por la multitud o mayora de los ciudadanos.
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ARISTOTELES
MONARQUIA
GOBIERNO
EJERCIDO POR
UNA PERSONA
ARISTOCRACIA
GOBIERNO
EJERCIDO POR
UNA MINORIA
SELECTARACIA
DEMOCRACIA
GOBIERNO
EJERCIDO POR
UNA MAYORIA DE
CIUDADANOS
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Es de singular importancia referir querido alumno que para los efectos de ahondar
en presente tema, es necesario consultar a grandes autores que han dejado huella
con su presencia en el mundo y a quienes les debemos infinidad de legados que
nos han permitido adems de desarrollar mejores formas de convivencia, mejores
tcnicas en la bsqueda del poder o ser los principales como lo consideraba
Nicols Maquiavelo, siendo este uno de esos grandes personajes as como Juan
Bodino, los utopistas Toms Moro, Toms Campanella, Francisco Bacon de
Verulamio y Jacobo Harrington, Toms Hobbes, Jacobo Benigno Bossuet, John
Locke y Carlos Luis de Secondat, barn de la Brde; y de Montesquieu, quienes
entre otros muchos, hicieron ciencia poltica, mas no teora del Estado, porque
ste no se present a los hombres de aquellos tiempos como un objeto propio de
estudio. Sus escritos estn emparentados con los debates de los sofistas y con la
Poltica de Aristteles, esto es, lo que preocup a los maestros de entonces fue la
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Maquiavelo habla del principiado civil en donde trata de otra posibilidad; esto es,
de cuando un ciudadano comn llega a ser prncipe de su patria; no apoyndose
en violencias o nefastos crmenes, sino por el favor de sus conciudadanos. Esto
es lo que se llama principado civil y para llegar a l no se necesita desplegar una
gran virtud ni mucha fortuna, sino ms bien la suerte aliada con la astucia. A este
tipo de principado se llega con el favor del pueblo o con el de los grandes y
poderosos; porque siempre, en las ciudades, se dan estos dos tipos de humores,
puesto que la gente del pueblo no quiere ser gobernada y oprimida por los
notables; en cambio los grandes tienden a dominar y oprimir al pueblo; de estos
apetitos contrarios surge alguno de estos tres efectos: principado, libertad o
anarqua.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL:
PARTIENDO DE LA BASE DE QUE NICOLS MAQUIAVELO CONSIDERA QUE LA
RIQUEZA Y EL PODER SON HERMANOS DE SANGRE O MS QUE ESO, SON UNA
MISMA SANGRE.
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ELEMENTOS
TRADICIONALES
DEL ESTADO
POBLACION
TERRITORIO
GOBIERNO
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considera que debe mantenerse esa relacin, sin necesidad de confundir los
mtodos y los objetos de la relacin que deben actuar en sus respectivos campos.
El orden jurdico que es el Estado resulta incomprensible sin las fuerzas sociales
que lo sustentan. An el dspota o el dictador pueden aprovecharse de ellas si
llegan a dominarlas. O en otras palabras, el orden jurdico como orden de la
conducta humana, no puede prescindir de la necesaria relacin Sociedad- Estado.
La teora tradicional de los elementos del Estado seala que siendo el Estado la
organizacin poltica de una sociedad, deben considerarse los siguientes
elementos esenciales: un territorio, una poblacin, los fines que se propone
atender y un orden jurdico general que enlaza a todos sus elementos, sin
prescindir de los valores morales, en particular de la justicia, porque lo contrario
nos conducira, como afirma Platn, a afirmar: Yo declaro que la justicia no es otra
cosa que la conveniencia del ms fuerte. Estas palabras de La Repblica cobran
actualidad en el mundo desordenado que nos toca vivir, los pueblos de la Tierra se
han acostumbrado a la injusticia como el pez en el agua. El temor, la inseguridad y
la injusticia, son elementos perturbadores del orden social.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
LA DOCTRINA TRADICIONAL CONSIDERA QUE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO LO
INTEGRAN UN TERRITORIO, UNA POBLACIN, LOS FINES QUE SE PROPONE
ATENDER Y UN ORDEN JURDICO GENERAL
PARA RECORDAR LO ESENCIAL:
EN EL PASADO COMO EN NUESTROS DAS, EL TEMOR, LA INSEGURIDAD Y LA
INJUSTICIA, SON ELEMENTOS PERTURBADORES DEL ORDEN SOCIAL.
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El territorio del Estado tiene dos propiedades: es, de un lado, una parte del
Estado, considerado ste como sujeto, lo cual es una consecuencia lgica de que
los hombres que viven de continuo en un territorio sean miembros de este Estado,
y, por consiguiente, el Estado mismo adquiere este carcter sedentario peculiar a
sus miembros. Igualmente resulta esto de las relaciones sociales reales. Toda la
evolucin del Estado y de su actividad, nicamente puede tener lugar dentro de un
espacio determinado de territorio. As como las corporaciones estn desprovistas
de especialidad, ha menester el Estado, por el contrario, de una extensin
determinada, la cual seala el lmite en que su soberana acta con la nota de
65
66
b.-. La Soberana
Ninguno de los conceptos fundamentales del derecho poltico est tan
necesitado de una investigacin acerca de su evolucin histrica como el de
soberana. Pero no se trata aqu de la historia de la literatura de este concepto,
con objeto de conocer los diversos matices que ha recibido ser tratada por
distintos escritores, sino que esta exposicin pretende mostrar la situacin
histrico-poltica de dnde ha nacido este concepto. La soberana es, en su origen
histrico, una concepcin de ndole poltica, que slo ms tarde se ha condensado
en una de ndole jurdica. No se ha descubierto este concepto en el gabinete de
sabios extraos al mundo, sino que debe su existencia a fuerzas muy poderosas,
cuyas luchas forman el contenido de siglos enteros. Este proceso histrico no ha
sido hasta ahora dibujado con precisin. En las pginas que siguen sealaremos
sus rasgos esenciales.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
LA SOBERANA ES, EN SU ORIGEN HISTRICO, UNA CONCEPCIN DE
NDOLE POLTICA, QUE SLO MS TARDE SE HA CONDENSADO EN UNA DE
NDOLE JURDICA.
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En lucha con estos tres poderes ha nacido la idea de la soberana, que es,
por consiguiente, imposible de conocer sin tener igualmente conocimiento de
estas luchas. La soberana es un concepto polmico (permtaseme la expresin);
al comienzo con valor defensivo, posteriormente de naturaleza ofensiva. En la
lucha entre el Estado y la Iglesia; el Estado es igual en poder a la Iglesia; el
Estado est sobre la Iglesia. Las dos primeras teoras, en sus dos matices, estn
representadas por la teora de las dos espadas, hasta que a comienzos del siglo
XIV aparece la tercera. En la ltima poca, Francia transforma en un hecho
histrico la idea de la superioridad del Estado. El Papado de Avignon representa
por vez primera, desde el tiempo de los Otones, la superioridad del Estado sobre
la Iglesia.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
EN LA LUCHA ENTRE EL ESTADO Y LA IGLESIA; EL ESTADO ES IGUAL EN PODER
A LA IGLESIA; EL ESTADO EST SOBRE LA IGLESIA.
Las teoras polticas slo podan dar una expresin imperfecta de la idea de
la independencia del Estado, idea que iba ganando terreno. En tanto permanecen
ellas bajo el influjo de la concepcin aristotlica, eran completamente incapaces
para limitar la asociacin del Estado con relacin a las dems asociaciones. La
polis, en la doctrina del Estado de la Edad Media, se transforma en comunidad de
una ciudad, sobre la cual se levantan en calidad de asociaciones superiores al
Estado, y anlogos a l, el regnum y el imperium. La situacin de las ciudades
italianas daban ocasin para establecer una categora de civitates superiorem non
recognoscentes, esto es, ciudades libres que no tenan seor alguno. Usan este
concepto los publicistas italianos que se ocupan de la doctrina de la corporacin,
para designar las ciudades constituidas en Estados independientes, a pesar de la
superioridad del Estado romano, y los juristas franceses utilizan tambin para
designar los reinos que no reconocen subordinacin al imperio. Por ltimo, en el
siglo XV slo se aplica el concepto de res pblica en su pleno sentido a aquellas
comunidades que no reconocen ningn superior. Por consiguiente, hallamos aqu
la primera afirmacin para una nueva determinacin del concepto del Estado. Este
carcter de independencia fue completamente extrao a la antigua doctrina acerca
del mismo. Mas con este principio nos hallamos an bastante lejos de haber
logrado un nuevo y claro concepto de aqul. An no desaparece con l la
exigencia terica del imperium a obtener la supremaca. Tenan superior y las que
carecan de l, no llega a ser tan profunda que queden opuestas las primeras a las
ltimas como comunidades Estados a comunidades que tiene este carcter.
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EN SUMA
La segunda unidad que acabamos de analizar, nos llev al conocimiento del
significado gramatical del trmino Estado, su origen su conceptualizacin actual y
desde luego las acepciones en que ha incursionado dicho trmino as como la
problemtica que ha implicado el concordar los variados y diversos autores con la
concepcin del mismo.
Las formas polticas que devienen de las diversas organizaciones sociales
como el clan la tribu la civitas etc. Se trataron en sta unidad de manera por
dems somera, dada la amplitud de los temas con el nico fin de que usted
investigue con mayor profundidad esas diversas organizaciones sociales del ser
humano con el objeto de comprender el motivo que engendra la diferenciacin del
gobernante con los gobernados, lo que aqu consideramos que ha sido de gran
importancia las aportaciones que al respecto han entregado al mundo los
pensamientos de Nicols Maquiavelo, Juan Jacobo Rousseau, Georg Jellinek etc.
Luego entonces, queda claro en sta unidad el concepto jurdico y social de
Estado considerado subjetiva y objetivamente tanto como objeto y como fenmeno
social. La importancia que reviste la concepcin jurdica del Estado, su objeto y
desde luego su origen hasta su conceptualizacin como Estado moderno.
Resulta de singular importancia para el autor que quede claro en sta
unidad que hemos analizado, cuales han sido las diversas teoras del origen del
Estado, y desde luego nos permitimos tocar los grandes rubros, la moral, la que
surge de la congregacin de las personas, las que se basan en supuestos
aspectos materialistas para culminar en el andamiaje ms completo que es la
teora jurdica.
BIBLIOGRAFIA DE LA SEGUNDA UNIDAD
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Congreso de la Unin.
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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 8
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TERCERA UNIDAD
FORMAS DE ESTADO
Presentacin de la Unidad
Objetivo Particular
El estudio de esta unidad le permitir
Una mirada al tema
Prlogo: Un caso ilustrativo
Qu opina de este caso?
Actividades de aprendizaje
TIPOS DE ESTADO.III. 1.- Tipos de Estado:
a.- Centralista o Unitario.
b.- Federal y Confederado..
III. 2.- Tipos de democracias liberales
III. 3.- Presidencialismo
III. 4.- Parlamentarismo
III. 5.- Regmenes autoritarios
III. 6.-Regmenes socialistas
III. 7.-Teocrticas contemporneas
III. 8.-Partidos Polticos.........................................................................
III. 9.- Los elementos del partido poltico...............................................
III. 10.-El Estado como sistema ideal......................................................
III. 11.-El carcter normativo del Estado...................................................
III. 12.-Teora de los poderes o funcin del Estado..................................
III. 13.-Rgimen poltico mexicano.............................................................
III. 14.-Estado mexicano emergente de la revolucin (1910)....................
III. 15.-Derecho electoral y participacin poltica........................................
III. 16.-Teora de los actos polticos............................................................
Actividades de aprendizaje
Resultados de actividades de aprendizaje.....................................
En suma
Para recordar lo esencial
Para comprobar lo aprendido en esta unidad.
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Un caso ilustrativo:
En nuestros tiempos, el Partido Revolucionario Institucional tena ciertas
caractersticas similares al grupo que mantena en el poder a Porfirio Daz, y es
otro grupo de la oposicin del Mxico moderno, que en este caso el Partido Accin
Nacional, quien con su candidato muestra una actitud de reto en contra del grupo
en el poder y logra derrocar a quien representaba el poder poltico de aquel
partido, gracias a los mltiples adeptos que hasta ese momento les causa
admiracin el hecho de que existe un claro enfrentamiento de ese candidato
llamado Vicente Fox Quezada, quien sin los temores que antes existan enfrenta al
grupo en el poder y el mecanismo electoral lo lleva a ocupar el lugar que durante
mucho tiempo detentaron hombres elegidos por el Partido Revolucionario
Institucional, sin embargo ese nuevo personaje no satisface las necesidades de
los diversos grupos los cuales mediante la organizacin colectiva y al amparo de
la legislacin establecida previamente al respecto, asumen de nueva cuenta esa
poltica de disyuncin.
80
81
82
Nuestro Estado, constituido por voluntad del pueblo mexicano, tiene estos
caracteres:
1.
2.
3.
4.
85
Refiere Xifra Heras (Ob.cit., pg. 77), que el concepto de forma, afecta a los
distintos grados de la realidad poltica. Si se refiere a la estructura global de esta
realidad, con todo su complejo institucional e ideolgico, configura el rgimen
poltico; si se afecta a la estructura de la organizacin poltica, determina la forma
de Estado, y por ltimo, si se limita a tipificar las relaciones entre las instituciones
polticas, define el sistema de gobierno.
Por lo que se refiere al gobierno lo consideramos en los diversos poderes y
rganos encaminados a la ejecucin de las leyes, a realizar los tributos
fundamentales del Estado, luego entonces, el Estado representa el todo y su
organizacin, responde a nociones o principios diversos del gobierno. ste
representa un elemento del Estado o sea el poder ejecutivo. La forma de
gobierno, dice Bidart Campos es la forma de uno de los elementos del Estado, la
manera de organizar y distribuir las estructuras y competencias de los rganos
que componen el gobierno. Es el problema de quien ejerce el poder, o de quienes
son los repartidores del rgimen poltico. En cambio, la forma de Estado ya no es
la de uno de sus elementos, sino de la institucin misma, del propio Estado. Si el
Estado es, en el orden de la realidad, un rgimen dentro del cual se realiza un
reparto, la forma de Estado es la manera de realizar ese mismo reparto; atae,
pues, al problema de cmo se ejerce el poder. As Groppali distingue las formas de
gobierno como modos de formacin de los rganos del Estado, sus poderes y
relaciones, y las formas de Estado como estructura del Estado y relacin entre el
pueblo, el territorio y la soberana.
III.3.- Presidencialismo
En el caso de los regimenes formalmente democrticos y desde luego
Mxico ha representado tintes similares, podemos identificar que el
presidencialismo tiene ciertos rasgos que lo identifican como son; a).- La fuerte
pretensin del presidente por la legitimidad democrticas incluso plebiscitaria. En
caso de una mayora legislativa opositora al presidente poltica de disyuncin, se
plantea la cuestin de quin tiene ms derecho a hablar a nombre del pueblo, No
existe un principio democrtico para resolver esta situacin y siempre existe la
posibilidad de un conflicto que se pueda agravar incluso una forma dramtica
( posibilidad del golpe de Estado) En los Estados Unidos de Norteamrica, estos
principios se consideran como normales y carecen de dramatismo, en parte por el
carcter difuso y de escasas disciplinas ideolgicas de los partidos polticos
Estadounidenses sin embargo, esto es solo la excepciona ya que lo usual es que
el desarrollo de los partidos en pases social e ideolgicamente polarizados,
generalmente agrava los conflictos entre Legislativo y Ejecutivo en lugar de
moderarlos; y b).-El periodo fijo en el puesto presidencial no deja lugar para
ajustes continuos de acuerdo a los acontecimientos . En periodo de transicin y
consolidacin de regmenes, el presidencialismo puede hacer ms rgido el
proceso poltico, mientras que el parlamentarismo lo puede flexibilizar. El
presidencialismo es inevitablemente problemtico debido al arraigado sentimiento
que prevalece en el sentido de que el ganador se lleva todo, En los sistemas
parlamentarios, los gobernantes estn muy atentos a los intereses y peticiones de
todos los partidos que mantienen expectativas de participar en el poder y contribuir
al sistema en su conjunto: Por lo contrario el presidente con su conviccin de que
posee autoridad independiente y un mandato popular, hace que la inevitable
oposicin a sus polticas resulten mucho mas molesta y desmoralizante que para
un primer ministro que se sabe solo vocero de una coalicin provisional
gobernante y no la voz de la nacin. Como suele suceder.
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III.6.-Regmenes socialistas
En razn de la lnea en que se basa la ideologa socialista, es innegable
que todos los regimenes socialistas entraan una limitacin al derecho de
propiedad privada de los medios de produccin. Esta restriccin, puede
desembocar en simple limitacin o prohibicin, pues se entiende que los medios
productivos, pueden dar lugar a la explotacin del hombre por el hombre. De esa
forma los socialistas han recomendado su limitacin de acuerdo con el inters
pblico o bien en otros casos la prohibicin de que los particulares la detenten.
En el Siglo antepasado, encontramos posturas socialistas de menor rigor
que las de Carlos Marx. En las diferentes ramas socialistas, la economa no
siempre est en manos exclusivas de los particulares, sino que la participacin del
poder pblico puede consistir en dirigir o monopolizar la economa, en algunos
casos se habla del Estado en sentido tradicional y en otros se habla de una nueva
organizacin o un nuevo gobierno o un nuevo poder que tendr la responsabilidad
de conocer el trfico econmico.
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III.7.-Teocrticas contemporneas
III.8.-Partidos Polticos.
Concepto de partido poltico. Actualmente se entiende por partido poltico a la
agrupacin de hombres y mujeres que en el pleno ejercicio de sus derechos
cvicos y que legalmente se organizan en forma permanente para representar a
una parte de la comunidad social, mediante una plataforma poltica y un programa
de actividades.
Surge el partido poltico como una necesidad en el advenimiento del Estado de
derecho, la consolidacin de la organizacin democrtica, el aumento de la
poblacin con sus grupos cada da ms compactos y sus indeclinables exigencias,
la unidad de los sistemas y estructuras polticas con sus grandes personalidades
directivas, el aseguramiento del rgimen representativo y la justificacin del poder
publico, determinan la aparicin, desarrollo diversificacin y potencialidad de los
partidos polticos.
Todos los regmenes que han desconocido o alterado las libertades
humanas como una reaccin natural en contra de ellos, formaron el mejor clima
para el fortalecimiento de los partidos polticos
2.-Origen de los partidos polticos. El advenimiento del Estado de derecho, la
consolidacin de la organizacin democrtica, el aumento de poblacin con
sus grupos cada da ms compactos y sus indeclinables exigencias la unidad
de los sistemas y estructuras polticas con sus grandes personalidades
directivas, el aseguramiento del rgimen representativo y la justificacin del
poder pblico y aunque nos duela decirlo por lo menos en nuestro pas, ha sido
tambin los grandes intereses econmicos los elementos que de cierta manera
determinan la aparicin, desarrollo, diversificacin y potencialidad de los
partidos polticos.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL:
SE ENTIENDE POR PARTIDO POLTICO A LA AGRUPACIN DE HOMBRES Y
MUJERES QUE EN EL PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS CVICOS Y QUE
LEGALMENTE SE ORGANIZAN EN FORMA PERMANENTE PARA REPRESENTAR A
UNA PARTE DE LA COMUNIDAD SOCIAL, MEDIANTE UNA PLATAFORMA
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En todo rgimen poltico, sobre todo en los sistemas de gobierno que aspiran
a caracterizarse como democrticos, no pueden tener otro fundamento que el
ejercicio adecuado del sufragio. El adelanto de una nacin se seala en la medida
que el dominio del poder se deriva y apoya en el cuerpo electoral. Los grandes
problemas, en el complicado engranaje del Estado moderno, no encuentran ms
salida que la constante participacin de la opinin pblica. El arbitraje popular, la
consulta obligada al pueblo por medio del referndum, adquiere nueva frescura en
el rgimen constitucional moderno. Slo se puede gobernar con eficacia
compartiendo las responsabilidades pblicas el pueblo y el gobierno.
Cualquier otro camino retarda la accin gubernamental, mientras que en otros
Estados se acelera la adopcin de la poltica que el pueblo, plenamente
capacitado para ello, considera la ms adecuada para sus problemas. Ejemplo de
esto se tiene en Suiza, en que el pueblo directamente rectific los lineamientos de
la poltica liberal, orientndola hacia la intervencin estatal. El Estado aparece, en
esta progresista nacin, como un verdadero instrumento al servicio de la poblacin
y se denota en sus avances sociales, polticos y culturales.
Los problemas econmico-sociales de la actualidad han complicado la accin
del Estado, que se ve obligado a adoptar una poltica de transicin, segn lo
reclamen las circunstancias. Dice Mirkine Guetzevitch:
Todo rgimen poltico es una amalgama de elementos que provienen de dos
fuerzas diferentes: por un lado, los elementos que pudiramos llamar nacionales,
tradiciones polticas, circunstancias especiales en medio de las cuales ha tomado
tal o cual texto constitucional; por otra, los principios del derecho constitucional
profesado en determinada poca y que influyen en las instituciones, en las
relaciones entre los poderes y en la construccin del edificio constitucional.
Es conveniente insistir en las dos constituciones de que habla el profesor M.
Hauriou: la constitucin social y la constitucin poltica. La primera se apoya en las
fuerzas reales de poder de un pueblo. Por esto, los partidos polticos aparecen
como manifestaciones evidentes de las fuerzas sociales de un pueblo. En su
origen son combatidos por el Estado, que ve en ellos una amenaza y comienza
por negarles personalidad poltica. Pero la fuerza de los hechos logra como una
consagracin, la conquista de la personalidad jurdica de los partidos polticos. Si
se olvidan aquellas fuerzas, el sistema imperante es autocrtico, oligrquico, o una
93
Las constituciones que han regido nuestro pas en general, han sido reacias
al admitir legalmente la existencia de los partidos polticos, pues en su mayor parte
los omiten u olvidan, como en el caso de nuestra Constitucin, antes de la reforma
que hemos mencionado, y la Constitucin de los Estados Unidos. En los primeros
gobiernos del vecino pas, los gobernantes precavan al pueblo de las desventajas
o peligros de los partidos polticos, y es interesante recordar el mensaje de
despedida Farewell Address de Jorge Washington, recomendando precaucin
con los partidos.
Puede suceder que las cartas fundamentales no sean sino repeticiones de
ideas, principios, tradiciones e instituciones de otros pases, con una evolucin
jurdica de varios siglos. En ellas hay que buscar las razones que se han tenido
histricamente, para omitir a los partidos polticos, y tambin las razones
poderosas que los han impulsado a aceptarlos casi de hecho en la realidad de su
vivir constitucional.
94
No podemos negar que los partidos polticos son tan antiguos como el
mismo Estado, ya que se han manifestado bajo la forma de grupos con diversos
nombres, verbigracia; facciones, organizaciones, sociedades etc. En la medida
que se acentuaba el menosprecio de la opinin pblica por la accin
gubernamental, los grupos definan sus posiciones de lucha contra los opresores
de la libertad.
Inglaterra ha sido, sin duda, la orientadora por excelencia del derecho
constitucional moderno. Sus instituciones realistas fueron el resultado de una
evolucin poltica que no tiene paralelo en otros pases, por ejemplo, los partidos
ingleses no son muy antiguos, datan de la lucha de los reyes estando con el
partido puritano y popular en la Cmara de los Comunes y no han tomado forma
regular, como liberales y conservadores hasta el reinado de Carlos II.
95
B)
96
C)
97
98
plataforma
poltica y un
programa
nacional.
Organizan
legalmente
Representar
a una parte
de la
socsoswoc.c
omunidad
social
un equipo
gubernament
al
Grupo de
hombres y
mujeres
En forma
permanente
Con un
equipo
directivo
100
102
No hay que creer que este principio de la unidad haya sido completamente
desconocido hasta ahora. Se le ve surgir en todo tiempo, cada vez que se intenta
articular la actividad del Estado, las mltiples manifestaciones del Derecho, en la
tendencia siempre renovada a establecer una jerarqua entre los poderes-,
-funciones-, -derechos- o como quiera llamarse a la realizacin de los actos
estatales. Ocurra, nicamente, que no se tena una conciencia clara de la
significacin lgico-jurdica del problema cuya solucin se buscaba; por lo cual
siempre fue sta oscura y descaminada. Por otra parte, en este dominio suelen ir
siempre unidos en impura mezcla la aspiracin cognoscitiva y la intencin poltica
de atribuir o conservar para el titular de ciertas funciones-, o poseedor de ciertos
derechos-, una cierta situacin de preferencia. Y la idea de conocer una jerarqua
de sus actos, derivada de la esencia misma del Derecho, fue siempre enturbiada
por el deseo de hacer aparecer como verdades tericas primarias la realizacin de
ciertos actos considerados importantes desde el punto de vista de ciertos
intereses especialsimos, porque la participacin en aquellos es uno de los
objetivos de la lucha poltica. Y hay que comprender como causas que
racionalmente derivan de la misma, ha de sufrir la influencia mayor o menor de la
forma de organizacin del Estado o Estados de la poca en que vive el terico.
No falta necesariamente todo conocimiento esencial, aun cuando en lugar
de la articulacin racional y lgica del proceso jurdico, se introduzca
fraudulentamente la manifestacin exterior ms o menos tpica del mismo; si en
lugar de un examen de la esencia del Derecho, se realiza una descripcin de los
rganos exteriores que efectan dicho proceso: pues tambin en la organizacin
exterior, en la distribucin de los rganos estatales se manifiesta, hasta cierto
punto, la articulacin esencial del proceso jurdico. Ahora bien; si se le quiere
conocer de modo exhaustivo, no es posible que el conocimiento se cia a la
estructura jurdica concreta del aparato de la organizacin.
Por eso, todos aquellos intentos de una articulacin lgica de las funciones
o poderes del Estado que se reducen a una divisin del contenido posible del
orden jurdico o, lo que es lo mismo, de los fines posibles del Estado, no pueden
llevar a puerto seguro. A este propsito.
103
fundacin en ese mismo ao del gran partido poltico oficial el Partido Nacional
Revolucionario (PNR) en cuyo ceno quedaron agrupados los principales partidos
polticos nacionales, ms centenares de pequeos partidos locales que apoyaban
al gobierno, poco a poco el P.N.R. estableci una frrea disciplina entre los
numerosos y heterogneos componentes de lo que se dio en llamar la gran familia
revolucionaria.
El mandato del General Porfirio Daz, se extendi hasta 1911 y slo sufri
dos interrupciones: los perodos de Juan N. Mndez y Manuel Gonzlez. Su
gobierno se apoy en un grupo de intelectuales conocido como los cientficos-.
Bajo su poder el pas vivi en calma. Se ampliaron la red ferroviaria y la
comunicacin telegrfica y postal. Las obras portuarias prosperaron en la costa del
golfo de Mxico. La llegada de capitales extranjeros y una nueva red bancaria
promovieron el desarrollo de la agricultura, la minera, el comercio y la industria.
Una minora acaudalada y poderosa viva del trabajo de una mayora explotada en
grandes latifundios, situacin a la que se aunaba la falta de movilidad social de las
capas intermedias.
Aunque normalmente se llevaban a cabo elecciones y tambin se exaltaba
la importancia del Poder Legislativo, la oposicin queda anulada por el mismo
aparato de Estado.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
EL MANDATO DE DAZ SE EXTENDI HASTA 1911 Y SLO SUFRI DOS
INTERRUPCIONES: LOS PERODOS DE JUAN N. MNDEZ Y MANUEL GONZLEZ.
SU GOBIERNO SE APOY EN UN GRUPO DE INTELECTUALES CONOCIDO COMO
LOS CIENTFICOS-.
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106
proceso jurisdiccional por medio del cual se garantiza el cumplimiento del principio
de legalidad, satisfaciendo as los intereses legalmente tutelados.
Derecho electoral y Derecho Poltico.
Como el terreno que comprende la poltica es tan vasto tanto que interpreta
todas las acciones y omisiones del hombre y de los hombres, desde que nacen
hasta que mueren, se ha originado un problema de confusin en lo relativo al
alcance de la materia electoral y de la materia poltica, dicha confusin ha dado
lugar a varias interrogantes, por ejemplo: El Derecho electoral y el Derecho
Poltico son expresiones sinnimas? El Derecho Electoral comprende el derecho
Poltico y viceversa son stos dos conceptos complemente distintos? Por
qu? ; pretendiendo contestar estas interrogantes, nos permitimos hacer el
siguiente anlisis.
Si el Derecho Poltico lo entendemos como el conjunto de normas
generales del Derecho Pblico que agrupa principalmente las normas constitutivas
del Estado como un todo; esto es, las normas sobre la organizacin y direccin del
Estado; sobre los rganos estatales y sobre las relaciones entre el Estado y la
sociedad. Y por otro lado, el Derecho electoral es el conjunto de normas y
principios que nos indican la manera de elegir a los rganos de gobierno del
Estado, es indiscutible que ambos conceptos y materias son de carcter
netamente poltico y es indiscutible tambin que el derecho electoral es una de las
partes del todo que conforma el Derecho Poltico ..
El Derecho Poltico comprende todo el universo del ser y del deber ser del
Estado; su creacin, su estructuracin y su gobierno. El Derecho Electoral en
cambio, comprende uno de los muchos aspectos que componen al Estado: El
relativo a la eleccin de su gobierno.
Luego entonces, queremos decir, que estas dos materias no son lo mismo
aunque tengan una relacin muy estrecha que las dos atienden al mismo objeto
de estudio, que es el Estado, pero que el Derecho Poltico lo trata como materia
principal y el derecho electoral comprende una parte de ese todo: Que es el
Estado; es decir, lo relativo al proceso de elecciones por medio de los cuales se
eligen los rganos del gobierno.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL:
El derecho electoral es el conjunto de normas y principios que regulan tanto la
preparacin y desarrollo del procedimiento mediante el cual la ciudadana debe
elegir a las personas que ocuparan por un periodo determinado los cargos de
eleccin popular; as como el proceso jurisdiccional por medio del cual se garantiza
el cumplimiento del principio de legalidad, satisfaciendo as los intereses
legalmente tutelados.
107
sentidos de la palabra derecho dado que el derecho objetivo est formado por el
conjunto de normas o reglas jurdicas vigentes, dictadas por el poder pblico para
regular la conducta que se traduce, en la vida cotidiana, en una relacin jurdica.
En su sentido objetivo tradicional, el derecho objetivo u ordenamiento jurdico que
los diferencian los autores escribiendo derecho con mayscula-, es una norma de
moral social revestida de una sancin poltica, es decir, impuesta por el poder
coercitivo del Estado derecho positivo y derecho vigente no son sinnimos, el
derecho histrico alude al positivo, pero no al vigente.
Para la escuela realista del derecho, el derecho objetivo es el derecho
fundamental y bsico, del cual se originan y se fundan todas las instituciones,
relaciones y situaciones jurdicas.
El derecho subjetivo es una facultad, prerrogativa, pretensin o inters reconocido
a una persona por la ley, que le crea un status personal, del cual puede
prevalecer, (derecho patrimonial, derecho de crdito, derecho de la familia, etc.),
que le permite realizar actos jurdicos para hacer u omitir y para exigir el respeto
de la propia conducta jurdicamente condicionada a la prestacin ajena. Se
llaman derechos subjetivos los valores jurdicamente protegidos que, confieren al
sujeto de derecho, poderes de accin y le imponen deberes de obligacin en las
relaciones de la vida social. (Bekaert, Inst. Est. Der. Pg. 356.)
Una sociedad sin derecho constituira una perfecta anarqua y es por otra parte
inimaginable. En efecto, la falta de un derecho en el sentido normal de este
trmino, nicamente instituira la ley de la selva, la ley del ms fuerte y el ms
fuerte no estara obligado a instituir, seguro de su derecho, un rgimen jurdico que
fije los lmites de los poderes de los otros. (Joueet Sialelli, Ob. Cit. p. 3.)
Ya sea que el derecho subjetivo se le considere como un poder de voluntad
conferido por el orden jurdico (Windscheid), como un inters jurdicamente
protegido (Ihering), o como el poder de 1.2.3... poner en movimiento la accin ante la
justicia (Thon), la relacin con el derecho objetivo es fundamentalmente una
relacin de subordinacin y justificacin.
El derecho subjetivo es la facultad jurdica, es decir, la pretensin apoyada en el
orden jurdico que se puede hacer valer frente a la conducta ajena.
De esta manera aparece el derecho como facultad y como norma, pero no
es manifiesta contradiccin. La norma es siempre un deber jurdico, pero tambin
es facultad jurdica. El derecho es una necesidad que se impone a todos los
individuos que viven en sociedad, cualquiera que sea la forma de esta sociedad.
(Joue et Sialelli, Notions de droit civil. Ed. Eyrolles, pgina 3.)
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
EL DERECHO SUBJETIVO ES UNA FACULTAD, PRERROGATIVA, PRETENSIN O
INTERS RECONOCIDO A UNA PERSONA POR LA LEY, QUE LE CREA UN STATUS
PERSONAL, DEL CUAL PUEDE PREVALECER, (DERECHO PATRIMONIAL,
DERECHO DE CRDITO, DERECHO DE LA FAMILIA, ETC.), QUE LE PERMITE
REALIZAR ACTOS JURDICOS PARA HACER U OMITIR Y PARA EXIGIR EL
1.2.3...
108
Los diversos autores que se han referido a esta materia, el derecho subjetivo en
tanto que facultad jurdica, parten de diversos puntos de vista; como derecho de
libertad o facultad de seoro, como pretensin; como poder de creacin de
derechos y deberes, y como derecho a cumplir el propio deber jurdico.
En una sociedad democrtica como la nuestra, el derecho se transforma
dentro del derecho. Las instituciones se renuevan y los procesos electorales se
perfeccionan, mantenindose como la va legal para acceder al ejercicio del poder
pblico. Reformar nuestro sistema electoral no es, por tanto, slo un ejercicio de
autoridad. Es tambin un acto trascendental que permanece en la memoria
colectiva y trascendental que permanece en la memoria colectiva y da sentido al
cambio sin perder el rumbo; que permite aspirar a mejores formas de organizacin
social para que, superando los obsoleto, se reafirme lo que debe perdurar y, al
hacerlo, se responda a las exigencias de una sociedad cada vez ms participativa
y resuelta a seguir haciendo, de los procesos electorales, uno de los ms
importantes instrumento de la democracia.
La poltica nunca ha Estado exenta de los valores fundamentales que todos
compartimos. Es a partir de ellos, precisamente, que podemos construir
consensos bsicos en los que prevalezca no slo lo ideal sino tambin lo factible,
que aspire a la democracia perfecta, para tener una que, siendo tan real como sus
trabas, no por ello deje de ser perfectible.
Se trata de avanzar para acercarnos hacia un objetivo siempre vigente. Una
democracia que no se quede en la teora, sino que se asemeje en la prctica a lo
que somos capaces de concretar. Reafirmamos, as, que se puede tener fe en la
democracia y, al mismo tiempo, ser realista. Entre las entelequias que distraen y el
puro pragmatismo que se impone, optemos por un sistema que se ajuste a nuestra
circunstancia. Ni idealismos que lleven a escenarios que, siendo fascinantes, no
dejan de ser imaginarios, ni realismos crudos que prescinden de ideales,
terminando por caer en el cinismo.
En el sentido ms estricto especifico, operativo e instrumental, las
elecciones es el procedimiento mediante el cual los partidos polticos contienden
pacficamente para obtener el poder y los ciudadanos deciden con su voto que
candidatos habrn de gobernarlos.
La realizacin de las elecciones supone un rgimen de derecho, es decir,
una Constitucin que garantice la participacin de los ciudadanos y la actividad de
los partidos polticos para luchar por el poder. La constitucin precisa quienes
tienen la calidad de ciudadanos, esto es, quines tienen la plenitud de los
derechos polticos y por lo mismo, quines tienen derecho al sufragio o a la
comisin del voto para elegir o ser elegidos como gobernantes. En este orden de
ideas es pues importante destacar que la participacin poltica de los ciudadanos
109
a.- Elecciones directas, aqullas en las que los electores eligen de manera
directa y sin mediacin alguna a sus gobernantes.
b.- Elecciones indirectas, aqullas en donde los electores originarios que se les
denomina primarios, eligen a electores de segundo o tercer grado quien por su
parte eligen gobernantes.
c.- Elecciones mayoritarias, son las que tienen como base el territorio del pas
que se divide en distritos electorales. En ellas el escrutinio o recuento, dar el
triunfo al candidato que obtenga el mayor nmero de votos en el distrito electoral.
d.- Elecciones de representacin proporcional, son las que no cuenta el
escrutinio mayoritario de los votos sino el porcentaje total de ellos que obtiene
cada partido y en funcin de tales resultados se distribuyen a los diputados de los
que dispone el Congreso.
e.- Elecciones uninominales.- son las que en cada distrito electoral se presenta
un solo candidato por cada uno de los partidos polticos.
f.- Elecciones Plurinominales o de lista.- son las que contemplan la propuesta de
una plantilla de candidatos por cada partido a los electores.
g.- Elecciones funcionales o corporativas.-en ellas se prescinde tanto del
distrito territorial como del porcentaje de votos y se toma como base nicamente la
funcin o trabajo que desempeaban los electores,
h.- Elecciones primarias o cerradas.-son las que se realizan dentro de los
partidos polticos y solo entre sus afiliados para nominar a sus candidatos.
i.- Elecciones competitivas, son aqullas en que los electores cuentan con plena
libertad para decidir el sentido de su voto entre dos o ms operaciones distintas
que se le proponen para que realmente elijan.
110
111
Actividades de aprendizaje.
Actividades de aprendizaje No. 9:
1.-Elaborar un organigrama de las autoridades que integran los tres partidos
polticos nacionales de mayor importancia en el pas.
2.-Formular un resumen de la plataforma poltica de tres partidos polticos
nacionales registrados ante el IFE.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No. 10:
112
EN SUMA
Como lo hemos analizado a lo largo de esta obra, la lucha por el poder a
impulsado un diverso numero de formas de organizacin humana que le permita
desde luego escalar esas posiciones que le permitan obtener el mejor provecho
para la consecucin de sus ideales o de una mejor forma de vida en la sociedad
en que se desarrolla, de ah que las diversas formas de gobierno han sido el
campo motriz para llegar y sostenerse en el poder y as gobernar al grueso de la
poblacin que habita en un determinado territorio.
El origen y creacin de los partidos polticos, es de cierta forma la
organizacin ms avanzada del hombre en la bsqueda por el poder o control de
la misma sociedad que se erige en una sistema democrtico, mediante los
postulados polticos que enarbola y los hace saber a la poblacin mediante sus
plataformas polticas que le permitan convencer al electorado para que ste lo elija
y as poder llevar a efecto sus ideales dentro de una organizacin preestablecida
de acuerdo al sistema poltico en el que se encuentra.
El sentimiento de libertad ha impulsado esa forma de organizacin a fin de
que se aplique a su vida cotidiana y sea as mismo una mejor forma de vida para
la sociedad a la que pertenece. La regulacin de esos partidos polticos en un
rgimen democrtico, ha sido el factor determinante que da nacimiento al derecho
electoral.
Para usted en esta etapa en la cual se abordan los temas profesionales,
resulta de vital importancia el conocimiento tanto de los conceptos tericos
113
CONCLUSION GENERAL
Atravs de la historia, el Estado ha sido un o de los elementos principales
de estudio de las diversa disciplinas que tienen relacin con el desarrollo
organizado de la sociedad, lo que produce, que surjan criterios universales
encaminados a definir el concepto del Estado, desde el punto de vista de las
caractersticas y funciones que debe de desarrollar para con la sociedad, luego
entonces, lo anterior ha trado como consecuencia los conceptos extremos que
determinan el concepto Estado, los que abarcan consideraciones clsicas del
todos conocidas e inclusive religiosas, y desde luego, las posiciones marxistas y
en la actualidad, aquellas que se basan en la teora de la desestatizacin de la
poltica, ahondando desde luego, en los defensores realistas y crticos del
Estado social.
Hemos referido en sta obra, que el estado es un fenmeno social por lo
que como fenmeno ha sido objeto de estudio para su conocimiento y proyeccin
hacia una mejor forma de gobierno o un mejor Estado.
Es innegable que nos encontremos ante la realidad de un Estado moderno
ello, gracias a la aportacin de diversas ideas de grandes hombres que han
participado con sus estudios y anlisis de ,la sociedad en la formacin de la
Historia, lo que hace obligacin para nosotros el asimilar tales conceptos y a la vez
proponer nuevos que repercutan en los cambios que sufra la sociedad en su
conjunto, atendiendo al principio que concibe al Estado como un rgano de
produccin, rgimen jurdico y de gobierno.
Vistos los diversos criterios que propuestos para la comprensin de la asignatura
Teora General del Estado, estamos seguros que Usted, querido alumno, ha
logrado el objetivo principal planteado, ya que este material pretendi serle til
para que Usted asimilara y comprendiera las diversas teoras que se nos han
proporcionado en la presente GEAA, en donde hemos encontrado las
herramientas idneas para saber discernir respecto al mtodo idneo, para
estudiar el origen del Estado, desde su conceptualizacin, la necesidad del mismo,
la comprensin del concepto en si y desde luego el momento en que se ha
considerado el inicio del Estado moderno, Luego entonces, los diversos mtodos
que se fueron proporcionando para llegar al conocimiento del concepto de Estado
teniendo como base las teoras que hasta el momento predominan en relacin al
conocimiento institucional, estructura y concepto actual del mismo, as como la
114
115
116
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No 3.
INVESTIGUE EN LOS PRINCIPALES DIARIOS DEL PAS DE CINCO AOS A
LA FECHA TRES CASOS EN QUE LOS FACTORES EXTERNOS AL PODER
DEL ESTADO HAN CONTRIBUIDO AL DESVIO DE LOS OBJETIVOS DE STE.
Actividad de aprendizaje:No. 4.
ENUMERE LAS CINCO COSTUMBRES QUE USTED HA CONSIDERADO
DEBEN SER ELEVADOS A LA CATEGORIA DE LEY.
1.-______________________________________________
2.-______________________________________________
3.-______________________________________________
117
R.- viene de las voces griegas meta y odos meta significa a travs y odos
camino, camino que atraviesa.
9.- Mencione dos acepciones de la palabra mtodo.
R.- Una refiere al proceso mismo de la investigacin y otra la que refiere a una
particular tcnica de investigacin.
10.-Mencione cuales son los elementos esenciales para la creacin de un
orden poltico
R.-El poder y el Derecho.
11.-Mencione tres objetivos de estudio de la sociologa.
R.-La Sociedad, Los fenmenos sociales y las formas sociales.
12.-Mencione cuales cinco diversas formas de Gobierno.
R.-a.-La Autocracia, La Monarqua, La Republica,.. La Democracia. La Dictadura
13.-Mencione el significado etimolgico de la palabra mtodo.
R.-Meta, odos, camino., camino que atraviesa.
14.-Cual es la importancia del mtodo para el conocimiento de la Ciencia
Poltica.
R.- Es para no desviarse del rigor de un proceso lgico encaminado a obtener un
objeto de conocimiento que se ajuste a su verdadera naturaleza.
15.-Cual es la concepcin de Estado para Hermman Sller.
R.- El Estado es nicamente un contenido parcial de la compleja realidad de la
vida.
RESPUESTA AL CUESTIONARIO DE ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No 6.1.-Es el personaje que introdujo en la literatura la idea moderna del Estado.
R.- Nicols Maquiavelo
2.-Mencione de que voz latina proviene la palabra Estado.
R.- Status.
3.-Era el titulo que otorgaban los guerreros al General victorioso.
R.- Civitasy res publica imperio
4.-Es uno de los autores de la Teora del Estado que sostiene que la palabra
Status, se encontraba ya en Inglaterra en el siglo XIV.
5.-Epoca en que empieza a emplearse la palabra Estado.
R.- A finales del siglo XV.
6.-Son dos formas de ver la concepcin del Estado.
R.-1.-Como fenmeno social.
2.-Como Objeto del acto jurdico del Estado.
7.-Se considera como el lugar en donde naci el Estado moderno el cual es
considerado como una obra de arte.
R.- Florencia.
8.-Se considera como el resultado de las pugnas polticas de los poderes
medievales entre la iglesia y el imperio.
9.-Es la hora en que se considera el nacimiento del Estado moderno.
R.- En el transito ente el siglo XII y el siglo XIII.
10.-La actividad poltica del hombre es la que forma:
118
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 9
EXPRESE SU OPINION EN UN MAXIMO DE UNA CUARTILLA RESPECTO A
LA TEORA DEL ESTADO EN EL MATERIALISMO HISTORICO
119
BIBLIOGRAFA GENERAL
TEORIA GENERAL DEL ESTADO Kelsen Hans ED. Nacional
INTRODUCCIN AL PENSAMIENTO POLTICO Cerroni Humberto Ed. Siglo XXI, Editores.
LA IDEA DEL ESTADO .De la Cueva Mario. Edit. Fondo de Cultura Econmica.
CIENCIA POLTICA TOMO I. Serra Rojas Andrs Edit. Instituto Mexicano de Cultura .
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Congreso de la Unin.
HISTORIA DE LA FILOSOFIA Marx Carlos Edit. Progreso
TEORIA GENERAL DEL ESTADO Jellinek Georg. Editorial Oxford
OBRAS ESCOGIDAS Marx Carlos y Engels Federico Editorial Progreso .
EL PRINCIPE Maquiavelo Nicols Editorial. Porrua
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
LA SEGUNDA MUERTE DE LA REVOLUCION MEXICANA. Meyer Lorenzo Editorial Cal y Arena.
LA DEMOCRACIA EN AMERICA. De Tocqueeville Alexis.
EL FEDERALISMO MEXICANO HACIA EL SIGLO XXI .Arrioja Vizcano
Adolfo Editorial Themis
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