UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

FACULTAD DE INGENIERIA ECONOMICA,

ESTADISTICA Y SOCIAL
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA ECONOMICA

DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD

PERUANA

AUTOR:

DOCTOR DAVID FERNANDO ARANAGA

MANRIQUE
PROFESOR PRINCIPAL DE LA FIEECS-UNI
JEFE DE LA UNIDAD DE POSGRADO

Lima, 30 de agosto del 2015

1

CONTENIDO

1. CARACTERIZACIN DE LA SOCIEDAD PERUANA

2. ANTECEDENTES HISTORICOS EVOLUTIVOS DE LA SOCIEDAD

PERUANA.

3. LA SOCIEDAD PERUANA EN SU FORMACION CAPITALISTA

4. LA FUERZA DINAMICA RETARDADA EN EL DESARROLLO DE

LA SOCIEDAD PERUANA

5. EL PROCESO DE GLOBALIZACION MUNDIAL Y LA REALIDAD

NACIONAL.

6. LA SITUACION DEL DESARROLLO INDUSTRIAL PERUANO

7. LA SITUACION DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL PERUANA

8. LOS GRANDES PROBLEMAS NACIONALES Y LA CRISIS DE

DESARROLLO.

9. LA SITUACIN PROBLEMTICA DE LA REALIDAD NACIONAL.

10. PROGNOSIS DEL DESARROLLO PERUANO.

1. CARACTERIZACION DE LA SOCIEDAD PERUANA

En el presente siglo XXI, la Sociedad Peruana ha alcanzado
niveles de modernidad y modernizacin en sus organizaciones, cultura,
arte e idioma; en sus patrones de consumo y actividades econmicas,
financieras, polticas y sociales; en los procesos tecnolgicos y de
telecomunicaciones, as como, en el proceso de desarrollo urbano. Sin
embargo, sigue manteniendo un grado de desarrollo retardado, desigual
e inarmnico, en su sistema econmico, y lo ms preocupante se ha
incrementado la delincuencia, el narcotrfico, la corrupcin y el
desgobierno centralizado.

Igualmente, se mantiene una desigual distribucin de los ingresos,

niveles altos de extrema pobreza, desnutricin infantil, analfabetismo,
principalmente, en las regiones de la sierra y selva o en el rea rural de
las regiones de la costa, una

heterogeneidad en los niveles de

productividad, elevada informalidad, alto subempleo y desempleo

encubierto; y en el otro lado, de

una creciente delincuencia, el

narcotrfico y el latente terrorismo. afectando sobre todo, la seguridad de

la poblacin de medianos y menores ingresos.

Esta situacin paradjica tiene su origen: en parte, en el fuerte

vnculo dependiente que mantiene la economa peruana histricamente
en su insercin en el proceso evolutivo del sistema capitalista mundial;
en parte, por las deficiencias estructurales y debilidades heredadas
desde la poca Incaica y colonial; en parte, por el deterioro

contaminacin del medio ambiente que viene aconteciendo, debido a la

depredacin irracional o la deficiente explotacin de nuestros recursos
naturales; y, en parte, se debe a la crisis de desarrollo que se mantiene
afectando a los segmentos mayoritarios de la poblacin.

Por tanto, la sociedad peruana no tiene un armnico, estable e

integral desenvolvimiento en su proceso evolutivo de desarrollo, por
cuanto, se debe a que operan diversas fuerzas y factores, internos y
externos, en los campos: econmico, social, poltico, institucional,
cultural, demogrfico y tecnolgico, que afectan un desarrollo con
equidad, justicia social, humano sostenible e integral.

Es evidente que, el desarrollo, centra sus races estructurales en

la actividad econmica y se extiende a los otros campos, social, poltico,
cultural, tecnolgico y ambiental.

As, la economa peruana en su

proceso histrico ha sido parte de diversos condicionamientos

provenientes de los pases dominantes del sistema capitalista, que los
ha redefinido en la formacin y consolidacin de las estructuras internas,
partiendo del sistema productivo nacional en donde las

actividades

econmicas se vienen centrando en las actividades primario-extractivas,

especialmente, en la produccin y exportacin de materias primas y de
productos bsicos que son demandados por los pases industriales y de
reciente industrializacin, lo cual reafirma la expansin de las actividades
terciarias de comercio y servicios. Si bien, estas actividades tiende a
mantener su modernizacin tecnolgica respondiendo a su dinmica de
economas sectoriales como es el caso de la minera y la pesca para la
exportacin o como tambin se les denomina: Islas de Modernidad, por
cuanto, estas no ejercen los efectos de arrastre al resto del sistema
productivo nacional ni a nivel espacial en el campo regional, pues, todas
ellas tienden a constituirse en economas de enclave.

En consecuencia, esta dinmica de crecimiento y desarrollo

dependiente ha evolucionado de manera inarmnica y desarticulada, lo
cual

ha

propiciado

un

conjunto

de

deficiencias

estructurales,

desequilibrios macroeconmicos y desigualdades regionales, que se han

traducido en desempleo disfrazado, elevados ndices de subempleo e
informalidad y un deterioro en las remuneraciones, determinando una
brecha creciente de desigualdad en la distribucin de los ingresos.
4

Igualmente, dicho desarrollo al no haber sido sustentable, ha producido

una explotacin indiscriminada y de depredacin de los recursos
naturales, adems, de una fuerte contaminacin del medio ambiente.

En general, en el campo econmico se estn produciendo crisis

cclicas que se reflejan en el ritmo de crecimiento econmico, derivado
de los deterioros de los trminos de intercambio, desequilibrios
macroeconmicos, disparidades regionales, desajustes en los precios y
tarifas y en los fallos en el mercado y en el Estado, entre otros.
Igualmente, se observa que dichos problemas econmicos han
repercutido de manera muy sensible en el campo social, poltico e
institucional,

los que se han agudizado, por la dbil capacidad de

poder y de gobernabilidad de los gobiernos, la endeble democracia

representativa e institucionalidad. Esta situacin ha trado a su vez, un
frgil desarrollo humano y una dbil integracin econmica, social,
poltica, institucional y cultural de la sociedad peruana.

Por tanto, podemos reafirmar que la economa nacional, a pesar de

que mantiene deficiencias estructurales y coyunturales sin embargo
desde agosto de 1990, el gobierno de Fujimori bajo la recomendaciones
del Fondo Monetario Internacional, con su proceso de poltica econmica
macroeconmica, consider fundamental y prioritario que la economa
peruana se desenvuelva intensificando el Modelo de Crecimiento
hacia Afuera primario exportador, que, si bien asume caractersticas
modernas en su proceso de crecimiento y comportamiento, debido a la
abundancia de nuestros recursos humanos no calificados y recursos
naturales abundantes, ms an, cuando los pases dominantes los
demandan como bienes de consumo o intermedio, haciendo uso de las
teoras de las ventajas absolutas y comparativas para que nuestro pas
se especialice en el comercio internacional.

Sin embargo, esta visin recomendada y que los gobiernos de

Toledo, Garca y Humala lo han seguido hasta el da de hoy 30 de
5

agosto del 2015, lo cual nos est trayendo consecuencias negativas en

el proceso de crecimiento econmico, generando una tendencia cclica
con procesos recesivos, inestables y vulnerables derivados de la
dinmica que acontece en el sector externo. Ello, tambin trae como
consecuencia, la precarizacin e incertidumbre en el empleo, dado que
los procesos de acumulacin de capital tienden a ser errticos, por que
no se mantienen procesos de inversin-ahorro sostenibles y que
generen mayor valor agregado con productos industriales diversificados,
dado que el ahorro nacional tiende a ser inestable, derivado de una
demanda interna estrecha, los altos niveles de

subempleo e

informalidad (70%) y sobretodo, por la creciente brecha de la desigual

distribucin de los ingresos. Agregndole, el actual desempeo de los
trabajadores independientes, quienes representan ms del 80% del total
de

trabajadores

(obreros,

empleados

campesinos),

y,

estn

encaminados a la precarizacin, incrementando o manteniendo los

niveles de

pobreza en ms del 40%. Lo ms sensible es que esta

dinmica socio-econmica han creado las condiciones para que

alrededor de 8.8. Millones de personas, principalmente, campesinos
andinos y nativos de la selva, sufran de la exclusin o marginalidad
social y racial en el momento histrico actual.

2. ANTECEDENTES

HISTORICOS

EVOLUTIVOS

DE

LA

SOCIEDAD PERUANA.

La Sociedad Peruana tiene un origen histrico singular, pues,

emerge en una primera etapa llamada poca preincaica, que fue
evolucionando en base a la
sociales

denominados:

organizacin y consolidacin de grupos

tribus,

ayllus,

clanes,

pequeos

reinos,

cacicazgos, civilizaciones y culturas, que se fueron expandiendo en la

parte centro occidental del Continente Sudamericano. Una vez

que

alcanzaron el nivel jerrquico de Culturas, una de ellas, mediante el

6

proceso de conquista e integracin pacfica, fue integrndolas a

mediados del siglo XV de nuestra era, dando su salto cualitativo en su
nivel organizativo, logrando constituirse en la Sociedad Inca.

Por tanto, la nueva organizacin que alcanz la jerarqua de

Sociedad fue la

Inca, la que adquiri su poder como una Sociedad

Imperial, al conformar el imperio del Tahuantinsuyo, que dur alrededor

de 90 aos, teniendo como sede a la ciudad del Cuzco. Esta sociedad
irradiaba su poder centralista como Estado Imperial de manera
gravitante en los llamados cuatro suyos logrando su soberana de
manera autnoma y lo ms importante haba alcanzado un grado de
desarrollo y de bienestar social sustentado en la organizacin de los
Ayllus. La Sociedad Inca centr su modo de produccin en la actividad
agrcola, cuyos bienes de consumo lograron satisfacer plenamente la
demanda

de

todos

los

habitantes

del

gran

imperio

del

Tahuantinsuyo, que eran alrededor de los doce (12) millones de

habitantes.

Con la llegada de los espaoles a esta parte del continente

sudamericano

inexplicablemente

principios

del

siglo

XVI

(1532),

se

produjo

la conquista del Estado Imperial Inca, y por

consiguiente fue subyugado

como colonia del rgimen monrquico

espaol. Este nuevo proceso de conquista y coloniaje produjo no slo el

resquebrajamiento de la Sociedad Inca y de sus patrones satisfechos de
consumo, sino quebr con un proceso de desarrollo armnico humanista
e integral, dando inicio a un nuevo proceso histrico de desarrollo
retardado, de penuria y de frustracin para los habitantes oriundos de
nuestro territorio nacional hasta el da de hoy Este nuevo proceso de
cambio, trajo consigo el germen de una nueva formacin estructural
econmica, social, poltica y cultural, que algunos intelectuales como el
suscrito, empezaran a llamarla en el futuro como la consolidacin de
una Sociedad Iberoandinoamericana.

Pero, esta nueva sociedad en formacin emerge con una nueva

base econmica dependiente al sistema capitalista en su etapa
mercantilista, con nuevos patrones de consumo provenientes de Europa,
aunque, inicialmente, la nueva sociedad de consumo se sostendra
sobre los pilares de las actividades agrcolas y artesanales de la
fenecida Sociedad Inca y emerge en el transcurso de los siglos XVII,
XVIII y XIX, igualmente, surgira bajo nuevas formas organizativas
sociales, polticas, culturales, institucionales y urbano-rurales. Pero, lo
que ms impacto en el nuevo escenario bajo el dominio espaol, son los
patrones de consumo y el modo de produccin y distribucin de los
bienes econmicos, los que gradualmente se ira cambiando al principio
bajo el nuevo rgimen colonial denominado: Virreynato del Per y luego,
con la emancipacin y durante la poca republicana, pero sin cambiar la
fuerte dependencia que el Per mantiene en el sistema capitalista
mundial. .

Es evidente, que en el campo econmico, es donde se fue

produciendo una nueva trama de relaciones, de medios de intercambio
con la metrpoli y de sta con otros pases europeos. En este nuevo
escenario, la base econmica principal de la produccin de la colonia fue
la explotacin minera y luego, las actividades agrcola y pesquera, que
slo iran a satisfacer la demanda domstica del Virreynato. En
consecuencia, el centro del proceso econmico colonial fue gravitando
alrededor de una base mercantil, cuya importacin de bienes al principio
provena de la metrpoli y luego, directamente de otros pases
dominantes que producan las actividades manufactureras. Cabe
mencionar dos aspectos: por un lado, la intromisin del modo de
produccin feudal trado a este Virreynato; y por otro, el tipo de
explotacin esclavista que fueron introducidos en el sector agrcola de la
regin costa, con la migracin de trabajadores de raza negra, dado que
la raza indgena estaba dedicada a la minera y otros servicios.

Evidentemente, las nuevas relaciones econmicas, gradualmente

han

venido

consolidndose

en
8

los

siguientes

tres

siglos,

complementariamente a la formacin de las nuevas estructuras sociales,

poltica, cultural e institucional que fueron emergiendo bajo el rgimen
virreynal y que gradualmente, se han ido cambiando en la poca
republicana. En tal sentido, las nuevas fuerzas de poder y de
gobernabilidad, que fueron emergiendo en la poca colonial espaola
fueron creando y germinando las nuevas condiciones formativas de un
nuevo tipo de sociedad en la poca republicana, que denomino: la
nueva sociedad Iberoandinoamericana,

dado que los esclavos

negros y los chinos que fueron migrando al Per en la poca republicana

an no lograban ser un segmento importante para la nueva Sociedad
peruana del siglo XX..

Es decir, en la Sociedad en formacin durante el Virreynato, se

fueron haciendo presentes un conjunto de fuerzas dinmicas, las que
iran conduciendo,

consolidando y fortaleciendo al nuevo sistema

econmico virreynal, en base a las fuerzas occidentales provenientes de

la metrpoli espaola y de otros pases

europeos, quienes fueron

asumiendo su rol dominante, la primera en el campo poltico y social y

los segundos, en el campo econmico, primero, en un escenario
mercantilista y luego, liberal, a travs del intercambio de bienes
manufacturados de la metrpoli, y la exportacin de productos primarioextractivos mineros, por parte de la colonia, ambas sustentadoras de
una nueva modalidad de formacin acumulativa del capital y de una
nueva divisin del trabajo, esta ltima a travs de las encomiendas,
con el aprovechamiento o explotacin del tipo de trabajo andino: La Mita,
el Ayni y la Minka, modalidades de participacin solidaria y de
cooperacin, que fuera el eje central de la modalidad del trabajo
desarrollado durante la Sociedad Inca.

Es evidente, que durante la poca colonial emerge un nuevo proceso

de cambio estimulado y conducido por la generacin de las nuevas
fuerzas dinmicas impulsoras y aceleradoras en los campos
econmico, social, poltico y militar, pero tambin se hacen presentes un
conjunto de fuerzas dinmicas retardadas. Ambas fuerzas de manera
9

dialctica, se encargaran de engendrar los futuros procesos de cambio,

que se plasmaran en la emancipacin del yugo espaol por los criollos y
mestizos, quienes

a su vez, se encargaran de dar nacimiento a la

nueva sociedad peruana en el nuevo escenario de la poca republicana.

Es decir, en el amanecer de la nueva poca republicana en 1821 con

la independencia del Per, y en el devenir de los siglos XIX, XX y en
este siglo

hasta nuestro das, tambin se han producido diversos

procesos de cambio que han hecho que nuestra Sociedad evolucione

de manera compleja, pero singular, en su proceso de transculturizacin
mestiza, reafirmndose en una Sociedad Iberoandinaafroamericana,
aun, cuando tambin, tenemos la presencia de otras etnias: europeas,
norteamericanas, asiticas o de otros pases americanos.

En general, en esta poca republicana, se vienen generando nuevas

fuerzas impulsoras o aceleradoras, teniendo como eje central a los
regmenes gubernamentales y a los grupos de poder econmico,
dependientes de los grupos de poder dominantes a nivel mundial; pero,
tambin ha seguido avivndose la Fuerza Dinmica Retardada, que es
la consustanciacin acumulativa de fuerzas, factores y fenmenos,
algunos, heredados desde la Sociedad Inca (comunitaria o colectivista),
otros, han provenido del rgimen espaol, arraigos de las pocas feudal
y el esclavista; otros, han surgido de la forma de gobierno y rgimen de
explotacin desarrollado por la metrpoli espaola en el Virreynato del
Per; sin embargo, la mayor parte provienen de la actual poca
republicana, las mismas que tienden a frenar, limitar o retardar el
desarrollo evolutivo de nuestra Sociedad hacindola compleja. En la
actual poca Republicana han surgido un conjunto de procesos de
crisis cclicas en el campo econmico y de crisis de desarrollo en
los campos: poltico, social e institucional, como veremos a
continuacin. Y que nos reafirman en la problemtica actual que viene
aconteciendo en nuestra sociedad.

10

3. LA SOCIEDAD PERUANA EN SU FORMACIN CAPITALISTA

Reafirmamos, que desde a mediados del siglo XX,

la sociedad

peruana viene alcanzando un nivel de modernizacin en sus

organizaciones empresariales e instituciones, derivado de sus relaciones
dependientes y condicionamientos al sistema capitalista, ms an desde
la dcada del 90 con su participacin primaria exportadora en el actual
proceso de globalizacin de la economa mundial. Sin embargo, tambin
podemos afirmar que, en el amanecer de este siglo XXI y hasta el
momento histrico actual (2015), ha alcanzado un grado de desarrollo
retardado, desigual e inarmnico, debido a la presencia de gobiernos
inestables y de dbil gobernabilidad que
riendas del poder dominante

vienen actuando

bajo las

interno de nuestros grupos de poder

econmico y poltico, quienes lo orientan, pero a su vez, son conducidos

por el poder dominante de las economas industrializadas y organismos
financieros internacionales, como son: el Fondo Monetario Internacional,
el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.
El grado de desarrollo retardado registrado si bien, proviene de sus
orgenes estructurales pre incas y de la sociedad Inca (andina), pero,
tambin,

adquiere un grado de subdesarrollo a partir de la poca

colonial, resultante de su insercin histrica dependiente al sistema

capitalista en su primera etapa mercantilista; y, que se intensific, luego,
bajo el poder dominante de la economa inglesa, cuya primera revolucin
industrial

en su etapa liberal, determin para la economa virreynal

peruana, que se especializara en la produccin de materias primas

y/o productos bsicos. Esta modalidad de produccin la ha mantenido
en el transcurso de la actual poca republicana, en donde la economa
peruana sigui especializndose como productora de bienes primarios
(primero, con el guano y el salitre, luego, con el caucho, el algodn y el
azcar, posteriormente, cobre, vanadio, plata, oro, entre otros) o como
productor de materias primas (como el petrleo, el cobre y la harina de
pescado) para las actividades industriales o agrcolas de los pases
11

industrializados. Condicin especializada que se ha mantenido en el

transcurso de los siglos XIX, XX y que la mantiene ahora en el siglo
XXI.
Esta modalidad de produccin se ha centrado en un modelo de
crecimiento primario-extractivo, exportador y excluyente en donde la
economa peruana se ha ido consolidando sectorialmente, pero ha
propiciado una deficiencia estructural como es la desarticulacin
entre los sectores productivos y al interior de los mismos. Por otro
lado, ha propiciado, una organizacin territorial en base a la denominada
economas de enclaves o islas de modernidad, que han afectado el
desarrollo urbano-rural al propiciar un proceso migratorio interno, en la
bsqueda de estos sectores extractivos, que han tendido a expandirse
en la faja costera o vertical del territorio nacional, como resultado
de la localizacin de los centros mineros, pesquero o agroindustriales.
Pues, todos ellos comprenden la exportacin tradicional que es la que
aporta en mayor porcentaje en el Producto Bruto interno que las
exportaciones no tradicionales, lo cual nos reafirma la presencia
conductora del modelo de crecimiento predominante en el Per,
que responde al crecimiento econmico hacia afuera primarioexportador, que obedece a las ventajas absolutas y comparativas que
poseemos dada la abundancia de los recursos humanos y naturales;
este tipo de crecimiento tambin trae como consecuencia, que nuestra
economa se supedite a la tendencia y comportamiento de los pases
demandantes y segundo tengamos un deterioro de los trminos de
intercambio de nuestros bienes primarios extractivos, cuyos precios
tiende a ser inestable por los bienes sustitutos y por el alza de los
precios de los bienes manufacturados en los pases industriales,
determinando dficits en la balanza de cuenta corriente de la balanza
de pagos, es decir, esta situacin propicia los desequilibrios
macroeconmicos en el sector externo.
Es evidente que, en el transcurso de la poca republicana la
mayoras de los gobiernos y la generalidad de los grupos de poder
econmico nacional no se han percatado del deterioro y de los
12

desequilibrios macroeconmicos que son los resultantes de seguir con el

modelo de crecimiento hacia afuera primario-exportador, dadas
nuestras ventajas absolutas y comparativas que mantenemos en nuestra
participacin dependiente al sistema capitalista

que evoluciona

respondiendo a las siguientes etapas, as: La etapa liberal que surgi

con la primera revolucin industrial y tecnolgica de Inglaterra (hasta la
dcada del 80 del siglo XIX); luego, sigui una nueva etapa
neocolonialista

que se caracteriz por su fase monoplica o

desarrollo de las grandes corporaciones a partir de la segunda

revolucin industrial, con los Estados Unidos de Norteamrica como pas
dominante, desde la dcada del 80 del siglo XIX, y, que sigue
manteniendo en el momento histrico actual con la etapa transnacional
neoliberal que responde a una tercera revolucin tecnolgica industrial,
respondiendo al protagonismo de las empresas transnacionales con sus
nuevas modalidades de gestin, complementado con las entidades
financieras internacionales como son: el Fondo Monetario internacional,
el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial; y con la
regulacin y supervisin comercial

de la Organizacin Mundial de

Comercio.

Tambin, es importante se tenga en consideracin que a pesar de la

dbil democracia representativa, la endeble institucionalidad y la
inestable gobernabilidad, en los siglos XIX y XX han existido gobiernos
que han tratado de aplicar nuevos modelos de crecimiento, como el no
capitalista puesto en practica por el general Juan Velasco Alvarado
(1968-1975)

del

subdesarrollo

dependiente teniendo como eje central una poltica

de desarrollo

industrial

prioridad

por

determinadas

que

propiciaba

sustitucin

la

de

superacin

importaciones,

con

en

ramas industriales; y, el desarrollista implementado

durante los primeros gobiernos, tanto de Belaunde (1963-1968) que

asumi un carcter populista como de Garca Prez (1985-1990), este
ltimo con un Modelo de desarrollo hacia adentro, en donde se
propiciaba la integracin vertical de los procesos productivos por lneas
de crecimiento y la regionalizacin en el pas, pero qued trunco por el
13

proceso altamente recesivo e hiperinflacionario galopante de la

economa peruana, que determin su crisis econmica acentuando la
crisis de desarrollo que perdura hasta nuestros das (2015).

Por ltimo, la herencia de las pocas pre inca, inca, colonial y en el

transcurso de la actual poca republicana, han determinado que la
sociedad peruana adquiera su propia singularidad y complejidad, pero,
viene

evolucionando

de

manera

centralista

desde

Lima

Metropolitana que gravita su poder econmico y el poltico de los

gobernantes e irradia hacia el resto de las regiones del Per.
Agregndole la, desarticulando intra e inter sectorial del sistema
productivo y el manteniendo una heterognea realidad objetiva, en sus
etnias, idiomas, costumbres e idiosincrasia de cada una de las regiones,
que trae consigo el descontento social y la frustracin, determinando la
fuerte presencia de una crisis de desarrollo.

Podemos resaltar como balance que en el momento histrico

actual

la

sociedad

peruana

no

ha

logrado

su

adecuada

transculturacin que le permita consolidarse y fortalecerse como

una sociedad soberana y segura, con una identidad nacional y altos
valores

solidarios

y de

honestidad,

que

le

otorguen paz,

tranquilidad, bienestar socioeconmico y altos niveles de calidad

de vida para toda la poblacin nacional, en lo que culmina el ao
del 2008 del presente siglo XXI.

4. LA FUERZA DINMICA RETARDADA EN EL DESARROLLO

EVOLUTIVO DE LA REALIDAD PERUANA.

El autor de este Diagnstico, considera

que para estudiar de

manera objetiva y profunda el desarrollo evolutivo y dinmico de nuestra

sociedad, es importante que reflexionemos sobre: La Fuerza Dinmica
Retardada,

cuya presencia responde a una teora, que nos ha de

14

explicar e interpretar el grado de desarrollo alcanzado por nuestra

sociedad Peruana1 en su proceso histrico evolutivo complejo, dinmico,
abierto, singular y sistmico, que la caracteriza en su dinmica actual.
Cabe mencionar que, esta teora puede explicar e interpretar la
realidad nacional de otras

economas latinoamericanas o sociedades

en el mundo, que tambin estn sintiendo la

presencia

esencial o

fundamental de esta fuerza dinmica, aunque de diferente manera y

magnitud, segn como haya sido

la evolucin histrica de dichas

sociedades y luego, como se hayan redefinido en su participacin o

vnculos dependientes en el Desarrollo
conquista

Capitalista a partir de la

o expansin imperialista de los pases dominantes desde el

siglo XVI hasta nuestros das, como puede ser el caso del Brasil.
En general, se puede expresar que en nuestra Sociedad la
Fuerza Dinmica Retardada emerge histricamente de manera conjunta
y dialcticamente con otra gran Fuerza Dinmica, que consustancia el
impulso, aceleramiento, consolidacin y el desarrollo gravitatorio de
nuestras fuerzas productivas, sociales, polticas, culturales, ambientales
e institucionales, as como, los factores polticos, tcnicos y financieros;
ambas fuerzas acontecen en momentos y procesos histricos de cambio
y transformacin evolutiva de nuestra sociedad, determinando su salto
cualitativo hacia un nuevo proceso de Desarrollo evolutivo.
Es decir, dado un proceso de cambio del desarrollo de nuestra
sociedad, en los distintos momentos histricos tiene lugar el avivamiento
dialctico de una Fuerza Dinmica que impulsa y acelera el proceso
de Desarrollo; pero, a la vez, tambin sienta su presencia otra Fuerza
Dinmica que la he denominado Retardada por cuanto, afecta,
restringe o limita ese nuevo proceso de Desarrollo. Pues, esta
ltima, se retroalimenta acumulativamente de las fuerzas, factores,
fenmenos y hechos que se generaron en nuestra realidad nacional, as
como, de aquellos que emergen con el nuevo proceso de cambio. Por
tanto, podemos afirmar que esta fuerza sienta su presencia negativa al:
1

Aranaga Manrique, David F. Desarrollo, Globalizacin e Industrializacin en el Per , Trabajo de

investigacin de la Universidad nacional de Ingeniera , 1998 pg. 18 y siguientes.

15

Frenar, limitar, restringir, retardar o resquebrajar los nuevos

procesos de cambio que tienen lugar en el proceso de desarrollo
evolutivo que nuestra Sociedad va alcanzando hasta el momento
histrico actual.
Por tanto, ambas fuerzas se presentan en el desarrollo evolutivo
peruano, como dos categoras de anlisis que plantean el nacimiento de
una Teora Dinmica Integral, la misma que es concebida de
manera: Dialctica, estructuralista, totalizante e historicista.
La Teora Dinmica Integral, nos sirve, en un lado, para describir,
explicar e interpretar el proceso histrico de la sociedad Peruana en su
acaecer, como en su devenir; y, por otro lado, nos ha de servir, para
propiciar un nuevo proceso de cambio o de transformacin del
sistema productivo nacional en el momento histrico actual,
teniendo como estilo de desarrollo un nuevo Proceso de cambio de
Desarrollo Nacional-Regional. En este nuevo escenario, la ciudadana
peruana propondr las nuevas fuerzas impulsoras y aceleradoras para
avanzar estratgicamente en un nuevo proceso de cambio del Desarrollo
Nacional-Regional,

lo

har

Industrializacin Competitiva,

eligiendo

la

Estrategia:

La

que ha de volver a encaminar a

nuestra Sociedad por la senda del Desarrollo con equidad, justicia

social, sostenible, humano e integral.
Lo escrito en lneas arriba lo reafirmamos de la siguiente manera:
Primero, desde pocas pretritas emergen las Fuerzas Dinmicas
impulsoras y

retardadas, est ultima emerge para frenar o limitar el

desarrollo evolutivo de los pueblos o grupos societales, que se fueron

organizando como: tribus, clanes, ayllus, civilizaciones y culturas hasta
llegar a constituirse uno de ellos como sociedad organizada imperial
como fue el caso del imperio

Inca que integr a los otros. En ese

momento histrico, la sociedad inca alcanz un grado evolutivo de

desarrollo, organizativo, poltico, cultural y econmico, debido a las
fuerzas impulsoras y consolidadoras que surgieron para consolidar el
imperio del Tahuantinsuyo en base a las otras culturas y civilizaciones,

16

que en ese entonces predominaban en la parte central occidental de

Sudamrica.
Segundo, con la

entrada de los espaoles

a esta parte del

territorio americano y su conquista al imperio del Tahuantinsuyo en el

siglo XVI, esta sociedad sufre su resquebrajamiento socio-cultural y
poltico, con el establecimiento del rgimen colonial bajo la monarqua
espaola en su calidad poltica de Virreynato del Per. Bajo este
rgimen tuvo lugar un nuevo proceso de cambio con la presencia activa
y dialctica de ambas fuerzas dinmicas, para consolidar una sociedad
formada por los Ibricos y los andinos. Es decir, emerge una nueva
sociedad mestiza denominada Iberoandinoamericana, dependiente
poltica y econmica de la monarqua dominante Espaola, que asume
un rol centralista. En esta poca, tambin emerge una fuerza dinmica
retardada que se ira retroalimentando con las nuevas modalidades de
explotacin de los recursos humanos siguiendo un modelo econmico
con una estrategia mercantilista y de economa de mercado, pero, de
servilismo en el campo social y la fuerte presencia en el poder de
clases sociales excluyentes y discriminadoras tnicas. Este nuevo
poder central que asume a partir de los campos poltico y administrativo
son

inducidos, tanto, por el rgimen monrquico espaol, como de

otros pases dominantes, como: Inglaterra, Francia, Italia y los pases

Bajos, que asumieron su poder desde el campo econmico conduciendo
y orientando las etapas: primero, mercantilista y luego, liberal de la
nueva sociedad en formacin al sistema capitalista, en el marco de una
economa de mercado.
Tercero, con la emancipacin del yugo espaol, y con el devenir
de la nueva poca republicana en 1821, surgen nuevas fuerzas
dinmicas para impulsar la nueva sociedad, por un lado, con un Estado
Tripartito, (tres poderes que fueran tomados de la Revolucin Francesa),
pero, tambin se aviva la fuerza dinmica retardada, por que se
mantiene la exclusin social y la discriminacin social, tambin, se
alimenta con los fuertes rezagos de las sociedades andina y colonial,
que trajeron el modo de produccin capitalista mercantil y liberal, as
17

como, tambin recoge lo feudal y esclavista para mantenerse en el

poder los grupos econmicos denominados criollos.
Cuarto, en el transcurso de los siglos XIX y XX, si bien se va
generando nuevos procesos de cambio social, poltico e institucional,
teniendo como escenario la economa de mercado, pero, se mantiene el
centralismo desde Lima Metropolitana en el campo econmico y poltico,
este ltimo, con regmenes gubernamentales en donde se mantiene un
fuerte desorden, pues, estos pasan de manera pendular, de gobiernos
militares a los civiles y viceversa, la mayora de estos gobiernos son de
facto. En este escenario inestable ningn gobierno tiene expectativas
para emprender un nuevo modelo de crecimiento y al contrario,
acentuaran las deficiencias estructurales y la desigual distribucin
de los ingresos, que ya vena dndose durante el Virreynato,

al

mantener las relaciones dependientes y condicionamiento al sistema

capitalista, en los campos econmico y financiero, antes con Inglaterra y
ahora, con Estados Unidos de Norteamrica, economas dominantes del
sistema capitalista, que en su turno orientarn y conducirn los destinos
del desarrollo capitalista en nuestra sociedad, teniendo como escenario
la economa del mercado y la liberalizacin del comercio exterior, en
este contexto, ubicaran a nuestro pas como

productor de bienes

bsicos y de materias primas, producindole desequilibrios en el

sector externo y sobretodo, el deterioro de los trminos de
intercambio dados los precios a la baja de nuestra materias primas
frente a los precios en alza de los productos industriales que el Per
importa en el marco de la primera y segunda revolucin industrial,
respectivamente.
Quinto, a partir de fines de la dcada del 60 del siglo XX, algunos
gobiernos como el de Velasco Alvarado, emergern con un nuevo
proceso de cambio en esta sociedad, buscando su independencia y
soberana en los campos: poltico, social, institucional y cultural, empero,
no lo lograr en el campo econmico al mantener nuestro pas una
fuerte dependencia en el campo financiero. Cabe mencionar que, desde
inicios de la poca republicana a los gobiernos se les inducir a poner
18

en prctica las nuevas teoras sobre las ventajas comparativas y los

modelos de crecimiento hacia afuera; igualmente, los gobiernos
mantendrn (hasta nuestros das) los nuevos compromisos, derivados
del

avance evolutivo del sistema

capitalista

en

sus

etapas

imperialista y neocolonialista, esta ltima en sus fases transnacional y

neoliberal, que han condicionado y redefinido nuestro rol de economa
dependiente, bajo los nuevos compromisos adquiridos con los
organismos dominantes, con son el Fondo Monetario Internacional, el
Banco mundial y la Organizacin Mundial del Comercio.
En ese sentido, la Teora de la Fuerza Dinmica Retardada, se
constituye como un enfoque resultante, y a su vez, como un proceso
histrico global que consustancia la presencia evolutiva de fuerzas,
factores, hechos, fenmenos y tendencias que, se hacen presentes a
travs

de

las

deficiencias

estructurales,

desequilibrios

macroeconmicos, distorsionamientos y fallas en los mercados,

deterioros comerciales y financieros y desigualdades regionales,
derivados de la forma y modos como la economa peruana se ha
insertado de manera dependiente (como productora de bienes primarioextractivos y productos de consumo industrial), participando de sus
condicionamientos del sistema capitalista. Asimismo, de las deficiencias
estructurales sociales (altos niveles de pobreza, exclusin social,
informalidad y delincuencia), culturales, polticos e institucionales. Por
ltimo,

de

los

factores

externos

que

provienen

del

actual

desenvolvimiento del proceso de globalizacin mundial. Todo ello ha

trado como consecuencia, la presencia de una Crisis de Desarrollo
que est afectando a la sociedad peruana en el momento histrico
actual.

Finalmente, cabe sealar que este proceso evolutivo se sintetiza

en la transculturacin mestiza que constituye la conciencia social actual
de nuestra Sociedad AfroAndinoIberoAmericana en la bsqueda de
nuestra

identidad

nacional,

sostenible e integral.
19

seguridad,

desarrollo

humano

En consecuencia, dados los problemas nacionales que se hallan

presentes en el desarrollo de nuestra sociedad, debe emerger una
nueva alternativa, no para mantener el crecimiento econmico acelerado
sino,

para

encaminarnos

por

un

CRECIMIENTO

ECONMICO

SOSTENIBLE y a la vez superar la crisis de desarrollo.

Ello ser viable con el planteamiento de la nueva estrategia: LA

INDUSTRIALIZACIN COMPETITIVA, que ha de surgir como una
nueva fuerza impulsora para enfrentar apropiadamente el proceso de
globalizacin mundial a partir de dos elementos: la competitividad
empresarial y la industrializacin, los que para desarrollarse
estratgicamente, deben integrarse simbiticamente y constituir de
manera sinrgica una gran fuerza, la que propiciar las condiciones
dinmicas y flexibles de organizacin, creatividad, eficiencia, calidad y
alta productividad de nuestras empresas en el logro de un mayor nivel
agregado manufacturero bajo nuevas modalidades de gestin, por lneas
de crecimiento e implementando esquemas regionales industriales en
las distintas regiones; y por otro lado, superar los problemas sociales
que afectan a la mayora de las regiones del pas y por ese lado superar
el gran descontento social y la inevitable violencia que nuevamente se
har presente, frente a la frustracin que viven las poblaciones de las
regiones naturales: Sierra y Selva, en el momento histrico actual.

Por tanto, la nueva estrategia

ha de tener como visin a

nuestra sociedad en el largo plazo, tendiente a superar nuestra

inviabilidad2 econmica que actualmente responde al Modelo
econmico hacia afuera primario-exportador y a la vez superar la
crisis de Desarrollo.

De Rivero, Oswaldo El Mito del Desarrollo. Los pases inviables en el siglo XXI opus cit. Pg 149 y
siguientes.

20

5. EL PROCESO DE GLOBALIZACION MUNDIAL Y LA

REALIDAD NACIONAL

En el momento histrico, la Globalizacin3 mundial actual asume la

caracterstica

de un proceso que responde al escenario dinmico de

profundos, intensivos y complejos cambios, pero, tambin de dialcticas

transformaciones,

que,

tienen

amplias

repercusiones

en

las

transformaciones que acontecen en las actividades humanas y econmicas

de las diversas sociedades en el mundo.

En la sociedad peruana este proceso se hace presente de manera

asimtrica en el desarrollo poltico-institucional, en el socio-cultural, en el
desenvolvimiento

urbano-demogrfico

de

los

distintos

espacios

subnacionales que comprenden las regiones, en la formacin, capacitacin

y adiestramiento

de nuestros recursos humanos y sobretodo, en el

desarrollo cientfico-tecnolgico de nuestras actividades humanas; en todos

ellos persisten: deficiencias, insuficiencias, exclusiones, disparidades y
distorsionamientos, que deben ser motivo de estudios y evaluaciones, para
una adecuada planificacin estratgica del desarrollo.

Por tanto, empecemos por conocer las tendencias y comportamientos

del proceso de globalizacin mundial, a partir de dos inyectores:
La nueva revolucin tecnolgica; y
El fuerte impulso de ocho Grandes Fuerzas Dinmicas
3

Sakakibara, Eisuke Globalizacin en medio de la diversidad, tomado del libro El

Desarrollo Econmico y Social en los umbrales del siglo XXI, Edit. Por el BID. Washington
1998 Pg. 43 y sgtes.
Aznaran, Guillermo Globalizacin: Competencia y cooperacin. Editor Derrama
Magisterial, Lima, 2000,
Stiglitz Joseph El malestar en la Globalizacin Edit. Taurus. Pensamiento Espaa 2002,
Pg.27 y sgtes.
UNCTAD La aceleracin del Proceso de Desarrollo, las polticas nacionales e
internacionales y los problemas econmicos del decenio de 1990 Informe del secretario
general a la VIII UNCTAD. Cartagena, Colombia 1992. tomado del libro Nuevas Fronteras
Acadmicas de la Universidad Andina Simn Bolvar. Volumen II N 08 ,marzo 1992. Pg. 17
y siguientes.

21

5.1.

RESPECTO A LA NUEVA REVOLUCION TECNOLGICA, SE

TIENE:

En primer lugar, la revolucin tecnolgica mundial, al impregnarse

del pensamiento econmico, recibe el nombre de tecnoeconmica4, Por
que este desarrollo tecnolgico tiende a desenvolverse principalmente en la
base econmica de los sistemas productivos, distributivo y de consumo de
las distintas economas regionales, nacionales y subnacionales, propiciando
nuevos procesos, productos y modalidades y formas de organizacin y
gestin empresarial.

En segundo lugar, el desarrollo tecnolgico respalda, consolida y

fortalece la nueva revolucin industrial automatizada y flexible que se est
expandiendo a nivel mundial. Este nuevo proceso industrial conlleva, por un
lado, los efectos de arrastre, directos e indirectos, en los diversos procesos
productivos que tiene lugar en las lneas de crecimiento, y por otro lado,
propicia la competitividad en las actividades primarias (agricultura, pesca y
minera) que emergen con un mayor valor agregado en su proceso
manufacturero, y se complementan con las actividades comerciales y de
servicios, para responder a un enfoque sistmico de competitividad. Se
evidencia que en la nueva revolucin industrial viene acompaada de un
desarrollo tecnolgico avanzado o de punta, que llega a las distintas
sociedades para coadyuvar a la transformacin progresiva de los sistemas
productivos nacionales.

En tercer lugar,

el desarrollo tecnolgico participa en la gestin

empresarial, a fin de modernizar: La competitividad, la eficiencia, la

productividad y el rendimiento; potencializando la capacidad de gestin,
produccin y resultados, de las nuevas modalidades de organizacin
corporativa o asociacin empresarial. Pues en este escenario, las empresas
tienden a operar a travs de cadenas productivas, redes o aglomeraciones
4

Lpez-Chau Nava, Alfonso Estrategia de Desarrollo alternativo para la economa

peruana editado por IGI-UNI primera edicin Lima-Per 2006, Pg. 48 y siguientes.

22

productivas o tambin llamadas clsters. Estas nuevas modalidades,

hacen competitiva una oferta diversificada de productos de calidad y alto
valor agregado, empleando nuevos sistemas flexibles manufacturados
(just to time) y fragmentados en sus procesos; as como aplicando nuevos
sistemas de logstica, en donde se ha de combinar el envase y
almacenamiento del producto (almacenamiento en frio), el uso de vehculos
de transportes con sistemas multimodales modernos (conteiner) y el
servicio de puertos o aeropuertos. Y,

En cuarto lugar, el desarrollo tecnolgico en las distintas sociedades

va impregnando en las gestiones del Estado y de la actividad empresarial,
procesos de modernizacin, que

tienen amplias repercusiones en la

formacin y calificacin del capital humano, constituyndose en uno de los

factores determinantes de la alta productividad, la eficiencia, los menores
costos en las empresas y altos rendimientos en la produccin, todo ello en
un marco de competitividad y eficiencia, lo cual repercutir en mayores
beneficios para la actividad empresarial, y por tanto, para el pas en su
conjunto, con tasas positivas, altas y sostenibles, en el crecimiento
econmico nacional y regional.

Es preocupante que los cambios y comportamientos que se estn

produciendo a nivel mundial, no logran que la economa peruana sea
impregnada de ese desarrollo tecnolgico en todas sus actividades, sino en
algunas, as, en los ltimos cuatro aos se viene slo registrando

un

crecimiento econmico acelerado, en donde no se genera oportunidades de

empleo y se pagan dignas remuneraciones, menos an, propicia

un

desarrollo sostenible que pudiera favorecer a todas las regiones del pas,
como resultado de que se mantiene en nuestra Sociedad, un proceso
centralista y de desarticulacin intra e intersectorial, debido a lo siguiente:

a) Por que slo se tiende a mantener un Modelo de crecimiento primarioexportador, siguiendo el pensamiento terico de lograr altos beneficios del
comercio internacional en el corto plazo, a base de las ventajas
comparativas que posee el Per, derivado de la abundancia de los
23

recursos naturales y capital humano no calificado, ms an, cuando se est

produciendo una alza creciente en los precios de nuestras exportaciones.

b) Por que prevalece un distorsionado o configurado ordenamiento del

territorio estructurado en base a la modalidad de los modelos de crecimiento
hacia afuera primario-exportador que los gobiernos van poniendo en
prctica en los distintos momentos de sus regmenes (democrticos, de
facto, militares, civiles, autoritarios, dictatoriales, etc.),

y el fuerte

centralismo gravitante en nuestra realidad nacional;

c) Por que las transformaciones o rearticulaciones del aparato productivo del

sistema

econmico

nacional,

vienen

dependiendo

del

grado

de

industrializacin que ha alcanzado, el desarrollo tecnolgico y los recursos

humanos calificados formados y capacitados en nuestra Sociedad

d) Por que existe una heterogeneidad estructural territorial, marcado por las
relaciones centralistas y de concentracin de Lima Metropolitana respecto al
resto de regiones; en donde algunas regiones tienden a mantener sus
actividades tradicionales; otras, tienden a marginarse, derivado de

sus

organizaciones comunales y nativas ancestrales; y otras en donde sus

principales actividades econmicas han entrado en declinio.

e) Por que

en el momento actual, el desarrollo productivo nacional, sigue

dependiendo de una capacidad de gestin tradicional y una escasa

calificacin, tanto en el lado de los empresarios como de los trabajadores en
la gestin, produccin y distribucin, ms an, cuando es precaria las
innovaciones y adaptacin de tecnologas de punta en el lado del Estado y
de las empresas, micro, pequeas y medianas;

f) Por que an es endeble el grado de asociatividad

y formalizacin que

deberan alcanzar las empresas, para estar dispuestas a operar de manera

conjunta y organizada en consorcios, alianzas estratgicas, etc., para
obtener no slo financiamiento, sino tambin, para generar

economas

externas, reducir costos, lograr un posicionamiento en el mercado. Todo ello

24

se ha de lograr con eficiencia, altos rendimientos y productividad, que les

permita construir sus ventajas competitivas dinmicas, ya sea participando
en cadenas productivas, en aglomeraciones productivas o clsters o
participando de los up grading productivos, entre otros; y,

g) Por que es urgente que el gobierno actual reestructure el Estado para que
cumpla un nuevo rol participativo, descentralizado y moderno, retomando
los mecanismos, instrumentos

y mtodos de la planificacin y del

planeamiento estratgico, para aplicar polticas de desarrollo, estrategias y

todas aquellas medidas de polticas pblicas y econmicas, verticales y
horizontales, macro y microeconmicas, etc., necesarias para enfrentar el
proceso de globalizacin mundial y a la vez superar la crisis de desarrollo
que afecta a la sociedad peruana en el momento histrico actual en
todas sus regiones.

5.2 EN CUANTO A LAS OCHO GRANDES FUERZAS GRAVITANTES

La globalizacin mundial ha tomado una gran importancia en el

desenvolvimiento

econmico

internacional,

debido

la

presencia

convergente y gravitante de OCHO GRANDES FUERZAS que atraviesan

todo el sistema econmico internacional, tales son:

1. La competitividad empresarial;
2. La industrializacin automatizada;
3. La transnacionalizacin de las economas con una gestin
asociativa de las empresas;
4. El desarrollo cientfico y de innovacin tecnolgica;
5. La capitalizacin del recurso humano calificado y polivalente;
6. El intensivo movimiento comercial y de servicios;
7. El fuerte desarrollo financiero y movimiento libre del capital; y,

25

8. La intensiva integracin de los mercados internacionales.

Estas grandes fuerzas pueden contribuir a impulsar y acelerar la

dinmica actual y sostenible del crecimiento econmico en las distintas
sociedades, si estas deciden propiciar nuevas expectativas de un
crecimiento y desarrollo sostenible, buscando el

mejoramiento del

bienestar socio-econmico y elevando los niveles de calidad de vida de

toda la poblacin que reside en el Per.

Se trata de OCHO GRANDES FUERZAS GRAVITANTES, que de

manera convergente atraviesan todo el sistema econmico internacional,
fortaleciendo el proceso de globalizacin mundial, tal como se aprecia
en el diagrama N 1:
Diagrama N 1

Si bien estas Grandes Fuerzas, contribuyen a impulsar y acelerar

la dinmica actual y sostenible del crecimiento econmico mundial, as
26

como, fortalecen las expectativas de las sociedades que deseen

encaminarse por la senda del desarrollo, empero, tambin debemos
estar conscientes que: Estas grandes fuerzas irrumpen en todas las
sociedades, operando con una distinta intensidad en su movimiento,
repercutiendo de manera desigual o asimtrica en el desarrollo de las
distintas economas nacionales y subnacionales.

En general, estas Grandes Fuerzas fluyen y se modifican a gran

velocidad, transformando o modernizando los distintos sistemas de
produccin y distribucin en las distintas sociedades, acompaados de
los sistemas de informacin y telecomunicacin satelital. Pero, tambin,
su presencia en el momento histrico actual, coadyuvan a conformar el
paradigma de la competitividad y la eficiencia,

mediante nuevas

modalidades de gestin corporativa o cooperativa en las organizaciones

empresariales o a travs del desarrollo expansivo de cadenas o redes
productivas u otras modalidades de aglomeracin productiva o clsters.

Por otro lado, tambin podemos apreciar conjuntamente con

Ferrer5 los siguientes cambios que se vienen generando en la economa
mundial:

a) Se est intensificando y acelerando el crecimiento del comercio

mundial, principalmente, de las economas ubicadas en el rea del
ocano pacfico (por ejemplo APEC), que es el resultado de los
rpidos cambios en el desarrollo de la tecnologa, conocimiento de los
mercados, la acumulacin de capital y las ventajas competitivas
dinmicas; y,
b) Se estn produciendo acelerados cambios de tcnicas y
mtodos

de los sistemas productivos,

donde tienen lugar los

procesos de produccin flexibles de bienes y servicios, as como, los

Ferrer. Aldo La Globalizacin; el Espacio Nacional y el Estado, tomado de la revista

Estrategia Econmica, Edicin internacional N 6 octubre de 1999 pp18- 20.

27

sistemas de informacin, comunicaciones, transporte, financiero y de

seguros, que los complementan.

Asimismo, se estn produciendo nuevos comportamientos en

la economa global, tales como:

a) Estn emergiendo nuevas reglas de juego, normas y cdigos,

para regular las fuerzas de la economa de mercado y la
liberalizacin del comercio internacional.

b) Se

estn

consolidando

transnacionalizacin

nuevas

empresarial,

modalidades

manteniendo

el

de
poder

econmico de los pases industriales dominantes del sistema

capitalista

en

las

relaciones

econmicas

financieras

internacionales. En ese contexto, las empresas sustentadoras del

poder econmico mundial transfieren normas y mtodos de
operacin y gestin organizativa y nuevas formas de produccin
flexible y distribucin, que elevan la productividad, la eficiencia y
la competitividad, buscando un mayor rendimiento y mejoramiento
en la calidad de los productos; asimismo, ponen en prctica nuevas
estrategias empresariales, como las Alianzas estratgicas y grandes
consorcios; tambin organizan o promueven las cadenas productivas
y las nuevas modalidades de aglomeracin productiva o clsters,
redes, distritos industriales, etc.; igualmente, muestran gran inters
por invertir en las Zonas Francas de Exportacin o Zonas
Econmicas Especiales6.

c) Se estn generando nuevas formas de participacin competitiva

en el comercio internacional y posicionamiento de los mercados a
travs de las ventajas competitivas dinmicas y servicios avanzados
de apoyo logstico y financiero

y de seguros a la produccin y

exportacin. Y,
6

Morales L y Aranaga M. David Las Zonas Francas y otras alternativas de Inversin y

Desarrollo en el Per edit. San Marcos. 2da.edicin Lima, Per 1990, Pg. 10 y siguientes.

28

d) Se

estn

intensificando

negociacin en los
comercio,

las

acciones

estratgicas

llamados bloques

de

regionales de

mediante la suscripcin de tratados, convenios y el

desarrollo de negociaciones bilaterales o multilaterales, as como, de

acuerdos de complementacin econmica y de cooperacin tcnica y
econmica internacional. As, se ha suscrito un Tratado de Libre
Comercio entre Estados Unidos y el Per en el ao 2007.

e) Se estn innovando nuevas formas de darle seguridad y

proteccin a las
instancias
solucin

empresas que buscan el

arbitraje

de

supranacionales (Cortes Internacionales) para la

de sus conflictos o para darle seguridad a sus

patrimonios, concesiones e inversiones (el caso de los contratosleyes), o demandar si los gobiernos por algn motivo creen por
conveniente expropiar o nacionalizar las empresas productoras de
bienes y servicios, o si tratan de aplicar regalas o impuestos a las
superganancias.

Igualmente, se est generando una mayor

movilidad en el

factor capital, as como se esta produciendo una mayor eficiencia en

los factores,
economa

en parte, teniendo como

mecanismo regulador a la

de mercado, pero tambin con la puesta en marcha del

planeamiento estratgico en la gestin del Estado conjuntamente con la

actividad empresarial.

Finalmente, se mantiene el poder dominante mundial en donde

los pases industrializados han delegado parte de su poder en los
principales organismos financieros, que han centrado su poder
dominante en las economas deudoras, como es el caso peruano. As
se tiene: El Fondo Monetario Internacional (FMI) el Banco Mundial (BM) y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID); igualmente, a la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC). Todos ellos mantienen su poder dominante y
29

son los encargados de recomendar los procesos de poltica econmica,

transfiriendo a su vez el pensamiento neoliberal ortodoxo de las teoras
econmicas que entronizan el modo de produccin, distribucin y financiero
del sistema capitalista a nivel mundial, doblegando el poder que los
gobiernos reciben de su democracia representativa, as, por ejemplo se
tiene el llamado Consenso de Washington Ampliado o Extendido 7, que
viene siendo aplicado en el Per hace 18 aos.

6. LA SITUACION DEL DESARROLLO INDUSTRIAL

PERUANO

Dado el nuevo escenario del proceso de globalizacin mundial y

dado el escenario que caracteriza a nuestra realidad nacional y regional,
es menester se conozca la situacin del desenvolvimiento de nuestra
actividad industrial peruana, en el momento histrico actual, as:

6.1.

CARACTERIZACION DEL DESARROLLO INDUSTRIAL

La actividad industrial responde a la siguiente caracterizacin:

a) Es una actividad que se orienta preferentemente a satisfacer la
demanda interna diversificada de los estratos de medianos y altos
ingresos, que representan el 20% del pas, y en menor medida a
satisfacer la demanda de los sectores mayoritarios de la poblacin.
b) Es una actividad que se desarrolla como reflejo del proceso de
industrializacin mundial, desenvolvindose de manera superpuesta
a las otras actividades productivas del pas. Utiliza de manera
preferente los bienes de capital e insumos provenientes de pocos
centros de oferta mundial, as como hace uso de tecnologas
importadas que generalmente no son apropiadas
7

para el

Jaime Barreto Hedes Per: hacia un nueva estrategia de desarrollo para salir de la
crisis edit. San Marcos. Primera edicin Lima, Per 2006 Pg. 43.

30

dimensionamiento o tamao de la demanda nacional, determinando

una capacidad instalada ociosa y dese economas de escala.

c) Es una actividad que concentra a un conjunto de empresas

industriales. En este escenario, la pequea y la microempresa,
desarrollan

su

ingenio

innovacin,

efectuando

procesos

tecnolgicos de transfiguracin y configuracin de los productos que

son objeto de la oferta a nivel mundial para ser ofrecidos a la
demanda nacional, con una tecnologa que ha sido endogenizada,
pero, no logra los estndares de calidad en los bienes que ofrece.

d) Es una actividad econmica cuya estructura piramidal responde a lo

siguiente: La produccin de bienes de consumo representa el 60.3%,
el de los bienes intermedios el 32.1%, y el de los bienes de capital el
7.6%. Evidentemente, esta estructura no refleja la desarticulacin
existente

entre

los

diversos

procesos

productivos

intra

intersectoriales, que se mantiene en la economa nacional, debido a

la poltica sectorialista que los gobiernos consideran deba seguir
aplicando en el crecimiento del sistema productivo nacional, lo cual
se genera escasos efectos de arrastre al resto de la economa
nacional.

e) Es una actividad que tiende a concentrarse y centralizarse en los

centros urbanos del pas, principalmente, en Lima Metropolitana y en
menor medida en los centros capitales de los departamentos. As, en
la ciudad capital se concentra aproximadamente el 61% de los
establecimientos industriales, que aportan el 65% del valor bruto de
la produccin y ocupan el 7% de la mano de obra. Las ciudades que
le siguen en importancia son: Arequipa y Trujillo, con porcentajes que
no llegan al 7%.

f) Es una actividad que presenta fuertes diferencias en la gestin y

relaciones empresariales, lo cual determina una escasa concertacin
entre

los

segmentos

empresariales.
31

As.

la

gran

industria,

fuertemente vinculada a las empresas transnacionales, mantiene

formas de organizacin moderna, con caractersticas de oligoplicas
o monoplica. El 6% que representa este estrato genera ms del
70% del valor Bruto de la produccin industrial.

g) Es una actividad que presenta en su base piramidal industrial, a la

micro y pequea empresa industrial, con formas de organizacin y
gestin de carcter tradicional y familiar; cuyos productos se ofrecen
principalmente para la demanda interna local o regional y
representan el 85% de los establecimientos industriales, pero slo
generan el 13% del valor de la produccin industrial.

h) Es una actividad que en su seno ha surgido un estrato empresarial

informal que representa ms del 70% en promedio respecto a los
mbitos de la micro y pequea empresa industrial. Las causas estn
en los problemas de empleo, subempleo y desempleo estructural del
sistema productivo nacional, en los procedimientos engorrosos y
costosos para su formalidad o legalizacin en un corto plazo y por
que las personas o trabajadores independientes se han adecuado a
las caractersticas socio-econmicas que vive el pas, fortaleciendo
su capacidad de supervivencia segn su capital patrimonial para
legalizar

su

empresa

por

que

la

mayora

trabajadores

independientes no son calificados o slo han adquirido cierto grado

de destreza, pero desconocen la gestin organizativa empresarial y
por ello, prefieren operar en la activad informal.

Evidentemente, esta caracterizacin industrial, deviene de la

fuerza

dinmica retardada que consustancia las deficiencias estructurales del

sistema productivo nacional en el orden social, cultural, econmico y poltico;
igualmente, de las polticas econmicas que los gobiernos vienen adoptando
para seguir consolidando el Modelo de Crecimiento hacia Afuera primarioexportador y terciario.

32

6.2.

EL PROCESO DINAMICO DEL DESARROLLO INDUSTRIAL

PERUANO

Este proceso dinmico debe ser comprendido de la siguiente

manera:
Primero, es importante se conozcan las diversas legislaciones que
han sido promulgadas para fomentar e impulsar el desarrollo industrial,
en un marco de poltica. As, tenemos que en las dcadas del 50, 70 y
del 80 los gobiernos promulgaron leyes y disposiciones modificatorias y
ampliatorias. Estas disposiciones legales, evidentemente crearon las
condiciones para que el sector industrial, registrara tasas de crecimiento
por encima del promedio nacional. Cabe sealar que, la Ley General de
Industria N 23407, promulgada en 1982 en el marco de una concepcin
ideolgica neoliberal, si bien crearon ciertas expectativas en el primer
quinquenio, pero sus dbiles efectos de arrastre no lograron impulsar el
crecimiento econmico nacional, que cay entre 1981-85 en un 6.9%
En el periodo 1986-90, se efectuaron un conjunto de modificaciones a la
ley general para propiciar un modelo de desarrollo hacia adentro, pero la
crisis econmica que surgi entre 1987-90, produjo una cada de 0.5%
entre 1986-90.
Segundo, a partir de la dcada del 90, bajo una poltica econmica
neoliberal, pero en ausencia de un

poltica industrial, pues, slo se

aplico una poltica econmica horizontal o global, se crean iguales

expectativas para todos los sectores productivos, en el marco de la
estrategia de la economa de mercado y la liberalizacin del comercio
exterior impuesta por el gobierno. Ello se tradujo en un freno en el ritmo
de

crecimiento

de

la

actividad

manufacturera

el

siguiente

comportamiento y tendencia:
a) A lo largo de los 25 aos, se ha venido generando una
decreciente participacin del sector industrial respecto al Producto
Bruto Interno total.

33

b) En ausencia de un proceso de planificacin del desarrollo, de

planeamiento empresarial y de una poltica industrial, el sector
est llegando a representar slo la quinta

parte del Producto

Bruto Interno (PBI).

c) Hasta la dcada del 90, el sector industrial dependa slo de la

demanda interna. En el momento histrico actual, cuando la
economa se ha elevado, la actividad industrial tambin lo ha
hecho, pero, en menor magnitud debido a la tercerizacin con
que se viene intensificando en la economa nacional.

d) Los sectores terciarios: Comercio, gobierno y otros servicios, en

conjunto tienden a superar el 60% en su participacin en el PBI,
en

tanto

que,

los

sectores

secundarios

(Manufactura

construccin) no logran superar el 22%, siendo menor an, los

sectores primarios con el 18%.

e) El gobierno durante la dcada del 90 haba estimulado las

inversiones en el sector minero y en menor medida en la
agricultura, pesca e industria, pues, slo se promova a la
inversin extranjera con un igual tratamiento al capital extranjero
que

al

inversionista

departamentos,

como

nacional.

En

Arequipa,

Lambayeque, que haban emergido

ese

La

escenario,

Libertad,

Junn

los
y

en dcadas anteriores,

empero, a partir de la ltima dcada del siglo XX como resultado

de poltica econmica neoliberal, la actividad industrial en dichas
ciudades se ha contrado de manera severa, no as la activad
minera que ha sido estimulada e incentivada.

f) Durante el transcurso del ltimo decenio y lo que va el presente

siglo, las actuales regiones que mantienen un acelerado proceso
de urbanizacin, slo se han acentuando las actividades
terciarias, intensificndose stas por el proceso de liberalizacin
del comercio exterior, que al reducirse los niveles arancelarios y
34

derogarse los mecanismos para arancelarios, las importaciones

se

han

convertido

en

el

eje

central

del

sistema

de

comercializacin.

g) En ausencia de una poltica industrial,

un gran nmero de

industrias que hasta fines del 80 se dedicaban al ensamblaje o

montaje, se han reconvertido, prefiriendo dedicarse a ser
empresas comerciales importadoras.

h) La situacin se ha tornado ms preocupante para las empresas

industriales, que estaban localizadas en Zonas de Frontera y de
Selva y/o que estaban concentradas en los llamados Parques
Industriales, al quedar sin efecto los incentivos, estmulos,
subsidios, subvenciones y exenciones en el marco de la nueva
poltica econmica neoliberal, produjo en el sector manufacturero
una fuerte contraccin en las regiones del pas a excepcin de
Lima Metropolitana que mantiene creciente la dinmica de su
actividad manufacturera.

i) En estos 18 aos, la expansin acontecida en el PBI ha trado

como resultado una aceleracin en los sectores primarios,
principalmente minera y agricultura; tambin, en la actividad de
construccin por las obras de infraestructura y construccin de
viviendas; igualmente, en los sectores comercio y servicios por la
liberalizacin del comercio exterior. Aunque tambin se evidencia
una inestabilidad en los sectores pesca e hidrocarburos en
Minera, derivado de los factores externos a nuestra economa.

j)

Finamente, en la realidad nacional, tanto las actividades de

comercio como de servicios, vienen sufriendo de

una

inestabilidad, tanto por la poltica de la austeridad en el gasto

pblico, como la crisis del sudeste asitico, el fenmeno del nio
y las expectativas inflacionarias, entre otros factores internos y
externos
35

Tercero, es la actividad industrial peruana, la que ha sufrido los

embates de una poltica econmica neoliberal que viene privilegiando a
la economa de mercado, como el nico mecanismo regulador y
asignador de los recursos, dejando de lado el proceso de planificacin y
de planeamiento estratgico para orientar y conducir hacia un
crecimiento econmico sostenible, en un mundo de alta competitividad,
eficiencia, productividad y calidad total, y evidentemente, manteniendo
relegado a un Estado que slo ha de ser subsidiario en la Economa.

Es as que, la actividad industrial que vena consolidndose en las

ramas industriales no

primarias, su ritmo de crecimiento se torn

inestable y vulnerable en los aos 1998, 1999 y en el 2001, ms no as

en las actividades industriales primarias o procesadoras de recursos
primarios como son el azcar, los productos crnicos, petrleo refinado
y refinacin de metales no ferrosos, los cuales contribuyeron en el ritmo
de crecimiento del sector industrial, el que estuvo supeditado al
crecimiento de la demanda externa y a las condiciones climticas. En
tanto que, en las actividades manufactureras no primarias su ritmo de
crecimiento estuvo supeditado al crecimiento tanto de la demanda
externa como de la interna, en especial de las actividades de alimentos,
vestido, suministros elctricos, productos qumicos, plsticos e industria
del hierro y del acero.

Lo ms preocupante es que la actividad industrial en su estructura

interna se ha centrado en la produccin de bienes de consumo e
intermedios, en ms del 92%, relegando su dinmica en la produccin
de bienes de capital, principalmente mantenindose en la fabricacin de
productos metlicos, debido a la fuerte competitividad derivado de la
poltica

de

liberalizacin

del

comercio

exterior,

posibilitando

principalmente, el ingreso diversificado y de calidad de bienes de capital

importados con tecnologa de punta o avanzada.

36

Por tanto, se observa, por un lado, un cambio estructural, en las

ramas industriales de alimentos, textiles y productos qumicos; y, por
otro lado, en el mantenimiento de una capacidad instalada ociosa,
especialmente en las ramas industriales metlicos, maquinaria y
equipos. Es evidente, que la tendencia inestable en las industrias de
bienes de capital alejan las expectativas de una base industrializante
para sostener en nuestro pas un proceso de industrializacin;
igualmente, es preocupante respecto a la fuerte competencia desleal o
dumping que viene sufriendo algunos sectores como es la industria textil
y de cueros, aunque ambas tienen excelentes perspectivas en sus
exportaciones al mercado mundial.

Esta situacin inestable y vulnerable en el sector industrial nos

confirma la tendencia a un proceso de desindustrializacin que viene
aconteciendo en la economa nacional, ms an, cuando el rubro de las
exportaciones no tradicionales representan el 29% de las exportaciones
de bienes, as como, las exportaciones no primarias representan el
19.8% de dicho total, en ausencia de una poltica de promocin. Es
decir, sigue representado slo una tercera parte del total de las
exportaciones del pas y en ese contexto las exportaciones de
manufacturas no primarias representan el 41.1% en el ao 2003 de la
produccin manufacturera.

En consecuencia, dada la creciente participacin de las

importaciones manufactureras, que responden al 60% del total de
importaciones, por un lado, se vienen produciendo dicho proceso de
desindustrializacin, al observar que ms del 60% de las manufacturas
que se demandan en el mercado nacional son importadas; y, por otro
lado, la situacin se agrava, si el pas debe soportar un creciente
volumen

y valor de importaciones respecto a las exportaciones no

tradicionales, por que prcticamente las duplican, adems, que

contribuyen al deterioro de los trminos de intercambio comercial con el
sector externo.

37

Finalmente en cuanto a la inversin extranjera directa, en la

dcada del 90 el ingreso de este capital forneo al sector industrial no ha
sido muy alentador en ausencia de una poltica de promocin a las
inversiones. Esta situacin ha significado que la Inversin Extranjera
Directa en el sector industrial slo participe con el 13% pues, sta se ha
concentrado en los sectores primarios, las telecomunicaciones y las
actividades financieras.

7. LA SITUACION DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL PERUANA

Otro de los factores fundamentales para el crecimiento econmico
sostenible, se tiene a la actividad empresarial o sector privado que est
jugando u papel protagnico en el actual proceso de globalizacin mundial.
En tal sentido, los agentes sociales empresariales vienen enfrentando
estratgicamente su participacin

competitiva, con alta productividad,

calidad y eficiencia en los mercados internacionales.

Es decir, la competitividad, la productividad, calidad, eficiencia y

la rentabilidad son los principales indicadores que las empresas deben
conjugar para enfrentar con ventajas competitivas dinmicas y lograr
externalidades de las exportaciones en el actual reto del proceso de
globalizacin de la economa mundial.

Sin embargo, en nuestro pas se observa que un gran nmero de

las empresas agropecuarias, pesqueras, mineras, manufactureras y de
servicios, an no han logrado poner en prctica un modelo de gestin
empresarial y de planeamiento estratgico planificado, que les permita
actuar con un ritmo de crecimiento y productividad homogneo entre los
estratos empresariales, con el que se lograra el mantenimiento de altos
niveles de productividad, una oferta diversificada de productos con fines de
exportacin.

38

Igualmente,

un gran porcentaje de empresas que conforman los

estratos de la micro, pequea y mediana empresa, vienen funcionando de

manera informal, satisfaciendo parte del mercado nacional y utilizan
tecnologas intermedias o de segunda vida til para complementar la
produccin de productos de marcas de propiedad extranjera, lo cual limitan
sus ventajas competitivas dinmicas. Son muy puntuales y eficientes las
empresas que aplican tecnologa de punta; adems que tienen acceso al
certificado ISO 9000.

7.1.

FACTORES QUE AFECTAN LA DINAMICA EMPRESARIAL

Por tanto existen un conjunto de factores internos y externos que

estn afectando la actividad empresarial e industrial en el Per, lo cual
evidencia la magnitud de la nueva revolucin tecnolgica con el desarrollo
intensivo de la nanotecnologa o la microelectrnica, la robtica,
mecatrnica, informtica, biogentica, ciberntica, geomtica, nuevos
materiales, biocombustibles y la sntesis qumicas. Todos ellos vienen
impregnando cambios en los comportamientos, decisiones de poder, en la
eficiencia, productividad y competitividad de los bienes y servicios, Port
tanto, a continuacin se evalan los factores externos e internos que
condicionan o afectan a la actividad empresarial peruana.

7.1.1. FACTORES EXTERNOS QUE CONDICIONAN AL SECTOR

EMPRESARIAL PERUANO

Se observan los siguientes factores:

a) La reestructuracin de la economa mundial en base a la

revolucin tecnolgica y su introduccin en los procesos de
internacionalizacin

especializacin

mundial.

Dicha

revolucin

tecnolgica se est generando en los campos de la nanotecnologa o

microelectrnica,

robtica,

mecatrnica,

informtica,

biogentica,

ciberntica, nuevos materiales y sntesis qumicas. Todos ellos estn

39

coadyuvando a la actividad empresarial, en la gestin y con la

automatizacin electrnica de los procesos productivos,
de los mercados, as, se tiene

la integracin

la teora de la locomotora

del

crecimiento8.

b) La nueva exigencia para que las empresas se modernicen en el

nuevo proceso de globalizacin. En este contexto se les exige: una
gestin empresarial integral, competitividad, eficiencia, alta productividad
de sus factores, calidad total en sus productos, sobretodo, una mano de
obra calificada, altamente flexible y especializada, es decir polivalente.
Para lo cual es necesario se planifiquen nuevos patrones de
interactuacin entre los gobiernos, las universidades, las empresas y los
centros de investigacin.

c) El desarrollo de las Ventajas Competitivas Dinmicas, basadas en la

calidad del producto, eficiencia, productividad, modalidades tcnicas y
electrnicas de produccin, bajos costos,
empresarial

con

sistemas

productivas,

clsters,

flexibles

consorcios,

la organizacin moderna
manufactureros,

alianzas

cadenas

estratgicas,

los

conocimientos y los servicios de la mano obra calificada y especializada

(magster y doctorado), con capacidad, innovacin y flexibilidad.

d) El desarrollo del Conocimiento como sustento del nuevo modelo de

competencia internacional, que orienta primordialmente al desarrollo
diversificado y especializado de los procesos productivos, as como, a la
promocin y posicionamiento de los mercados externos. Cabe
mencionar que, el conocimiento ha crecido de una manera acelerada en
estos ltimos 20 aos; las ciencias de la informacin y la computacin
ha sido los

principales factores de esta revolucin o Era del

Conocimiento a nivel mundial.

ALIDE Recapitulaciones del Encuentro. Asamblea General de ALIDE. Tomado de la Revista

de Comercio Exterior. Vol. 42 N10, Octubre de 1992, pg. 899. Esta teora explica que el
crecimiento de los pases desarrollados impulsara el de los menos desarrollados.

40

e) El carcter cada vez ms sistmico de la innovacin tecnolgica se

refleja en el creciente nmero de organizaciones empresariales que
participan en los procesos productivos aplicando los avances cientficos
y tecnolgicos a nivel mundial en los mercados de bienes y factores a
travs de la calidad de los productos.

f) La intensificacin de la actividad de los servicios que tiene un rol

destacado en la economa mundial, especialmente, en el sistema de
comercializacin de los bienes, en el sistema internacional del
transporte,

el

de

telecomunicaciones,

la

Banca,

informtica,

audiovisuales y seguros; todos ellos son requeridos para las

movilizaciones de los bienes y factores y en la formacin y capacitacin
de los recursos humanos calificados.

g) Finalmente, el acentuamiento de la transnacionalizacin de la

economa. En una de las etapas del proceso histrico del sistema
capitalista emergieron las grandes corporaciones o consorcios que
operaban a nivel internacional, ejerciendo su poder econmico en los
pases que invertan y desarrollaban sus actividades primarioextractivas. En el momento histrico actual, ha surgido una nueva etapa
superior en la gestin de las grandes empresas, que han cambiado su
modalidad de produccin y organizarse, mediante alianzas estratgicas,
clsters

convenios,

acuerdos,

coinversiones,

cofinanciamientos,

leasing, franchising, etc., si bien los nuevos cambios les est

permitiendo mantener su rol protagnico en la segmentacin o
diferenciacin de los productos o mercados, la transferencia tecnolgica
y la implementacin de redes de produccin y distribucin con el
establecimiento

de

cadenas

productivas,

clsters,

complejos

productivos, et.. empero es importantes que las empresas nacionales

tambin tiendan a mantener el buen clima competitivo en el proceso de
globalizacin mundial.

41

7.1.2. FACTORES

INTERNOS

QUE

AFECTAN

LA

ACTIVIDAD

EMPRESARIAL INDUSTRIAL

En el escenario nacional se vienen presentando los siguientes factores:

a. El inestable o voltil tipo de cambio real.

b. Las restricciones a los crditos de consumo; y mantenimiento de
las altas tasas de inters.
c. La escasa proteccin a la industria nacional para participar
competitivamente, dada la poltica de liberalizacin del comercio
exterior, la competencia desleal, el dumping, el contrabando y las
subvenciones.
d. Los altos costos de los insumos y tarifas de los servicios que
imposibilitan una eficiente competitividad a nivel internacional,
incluyndose

la obsolescencia del parque de maquinaria y

equipos y,
e. La dbil formacin, capacitacin y adiestramiento de los recursos
humanos.

7.1.3. SITUACION DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

Frente a los factores externos e internos, la actividad empresarial

peruana presenta la siguiente situacin:

a) Si bien, an se mantiene

la especialidad

comparativas basada en los

de las ventajas

recursos tradicionales, pero,

gradualmente se viene sentando la presencia de las

ventajas

competitivas dinmicas, basadas en la calidad del producto,

costos competitivos, diferenciacin y segmentacin de los
mercados, la propia organizacin

empresarial, conocimientos

y los servicios complementario y especiales.

42

b) Esta surgiendo una nueva modalidad de gestin industrial

basada en la especializacin flexible que se caracteriza por:

1) Se esta propiciando una nueva divisin del trabajo, para

solucionar, en forma conjunta y sistemtica, los problemas
de la produccin y distribucin del conjunto de las
empresas.

En

ese

contexto,

las

asociaciones

cooperativas inter empresariales es muy importante qque

surjan.

2) Se viene estableciendo una dinmica social de nuevo tipo,

que lleva a una innovacin continua del producto, los
procesos, la organizacin y gestin empresarial y el uso
de la tecnologa.

3) Se

esta

propiciando

relaciones

nuevas

con

los

proveedores. Los subcontratistas participan en el diseo de

las partes o componentes que suministran y, en muchos
casos se les provee asistencia tcnica con el fin de mejorar
sus procesos.

4) Se esta promoviendo una provisin colectiva de servicios

tcnicos, para mejorar su competitividad, sobre todo, en las
denominadas cadenas productivas o aglomeraciones
productivas o clsters. Las empresas pequeas para
competir con las grandes deben tener acceso en forma
conjunta a servicios tcnicos en diseo, desarrollo
tecnolgico, mercadeo, etc.
.
5) Se viene promoviendo la competitividad a fin de que las
empresas centren su capacidad de producir en una
diversificacin de productos a ser ofertados tanto en el
mercado nacional como internacional.

43

6) Se est promoviendo dbilmente en la capacidad de

innovar permanentemente, an cuando es importante y
urgente que las empresas innoven, pues, la obsolescencia
es instantnea en este mundo competitivo cambiante y
complejo. Por tanto, es necesario que las empresas en su
planeamiento estratgico incluyan objetivos estratgicos y
polticas para el desarrollo tecnolgico.

7) Se est intensificando el establecimiento de sistemas de

informacin, los que deben ser manejados con velocidad y
oportunidad. Este nuevo proceso ha implicado nuevas
relaciones entre las empresas y sus clientes. El marketing
directo empresa-cliente, est reemplazando a las tcnicas
clsicas de marketing masivo despersonalizado. La nueva
teora pone el nfasis en el acceso a mayores segmentos
del cliente, lo cual implica venderle ms bienes y servicios
a cada cliente y asegurarse no slo sus compras presentes
sino tambin futuras.

8) Se est propiciando en las empresas, que valoren a sus

trabajadores calificados, centrada en el conocimiento.
Actualmente, la empresa de produccin flexible, exige
trabajadores con entrenamiento en varias reas, capaces
de efectuar tareas diversas y de entender todo el proceso
de produccin en el que participan, para incrementar su
productividad, eficiencia y eficacia.

El concepto ms

importante en las relaciones laborales es la capacidad

potencial de los trabajadores como agentes de cambio.

9) La nueva organizacin industrial no reside en el tamao de

las empresas, sino fundamentalmente, en la relacin
dinmica que se establece entre ellas, en muchos casos de
diferentes tamaos, en el marco de una economa mundial,
cada vez ms compleja. La nueva organizacin viene
44

expresndose en empresas pequeas y grandes de nuevo

tipo, as como, en relaciones complejas entre ellas. Kenichi
Ohmae9

seala

que

viene

surgiendo

grandes

Corporaciones Globales que estn reemplazando a las

empresas transnacionales convencionales.
10) La Corporacin Global es una forma de organizacin
empresarial e industrial que sustenta su lgica de
internacionalizacin principalmente en la cooperacin y no
en la inversin directa. Estas vienen desarrollando
consorcios a nivel mundial. El consorcio posibilita vincular
empresas para realizar, en forma conjunta, actividades de
distribucin,

mercadeo,

investigacin

desarrollo

produccin sin la necesidad de realizar inversiones

directas.

11)En el Per, se viene manifestando diversas formas en que

se relacionan las empresas, As se tiene:
o Las vinculaciones verticales que se dan entre las
pequeas

empresas

proveedoras

la

gran

empresa ensambladora. Como ejemplo se tiene al

sistema de subcontratacin.
o La articulacin horizontal, que aglutina a un
conjunto

de

empresas

pequeas

que

se

especializan en una parte determinada del proceso

productivo.
o Las cadenas productivas, en esta modalidad se
establecen

vinculaciones

asociativos,

entre

pequeos fabricantes especializados, que trabajan

en forma conjunta, para producir un componente o
un producto final.

Kenichi Ohmae La mente del estratega. El triunfo de los japoneses en el mundo de los negocios. Edit.
McGraw-Hill. Colombia Enero 1994.

45

12) El Per est participando en la negociaciones en los

llamados Bloques Regionales de Comercio tendiente a
lograr

un

mercado ms ampliado en el marco de

la

integracin econmica mundial.

Estos factores estaran condicionando la participacin y la dinmica

del desarrollo de los sectores empresariales productivos nacionales,
generndole inestabilidad y vulnerabilidad, vindose seriamente
amenazada en su conquista y permanencia en el mercado
internacional, siendo menester promover y organizar las cadenas
productivas y otras modalidades de aglomeracin productos o clster
como instrumentos de fomento y promocin de las exportaciones.

7.2. EL NIVEL DE COMPETITIVIDAD DE LA EMPRESA PERUANA

La competitividad refleja uno de los aspectos ms prominentes

que confronta la economa de todos los pases en el proceso de
globalizacin mundial. Ninguna nacin tiene garantizada su posicin
dentro del mercado internacional10. Para reaccionar competitivamente y
con eficiencia a las exigencias de la economa globalizada, las empresas
nacionales tienen

que crear diversas capacidades de produccin y

exportacin en los campos de la tecnologa, mercadotecnia, gestin,

recursos humanos y financiacin, y perfeccionarlas continuamente. Este
proceso de la competitividad empresarial es dinmico, tanto para la
construccin de las ventajas competitivas como para mantenerlas.

Por tanto, dado el proceso de desindustrializacin que retarda o

limita el crecimiento econmico sostenible, es necesario plantear una
estrategia de competitividad coherente y adaptada a las circunstancias

10

Porter Michael La Ventaja Competitiva de las Naciones opus cit. Pgina 193.

46

histricas actuales para lograr las ventajas competitivas dinmicas que

ha de enfrentar el proceso de globalizacin mundial. Una estrategia
como

la

Industrializacin

Competitiva,

bien

gestionada

reposa

esencialmente en una concertacin o participacin estrecha y activa

entre las empresas y el gobierno.

Si bien, algunas empresas tienen como nico propsito aumentar la

rentabilidad de sus capitales, mientras los gobiernos se encargan de
formular y aplicar la estrategia. Pero, la experiencia nos dice que para
triunfar en el nuevo escenario globalizado hay que modificar esta
reparticin tradicional de tareas, pasando adems a nuevos sectores del
mercado que presupone una mayor sofisticacin y una mayor
calificacin, que como expresa Porter11 Las economas prsperas son
las ms dinmicas, las que pueden mejorar y acrecentar su estndar de
ventaja competitiva con el paso del tiempo. Este autor considera que
hay cuatro elementos crticos para lograr la capacidad de mejorarse:

a) Contar con factores de produccin de la ms alta calidad:

con grupo de trabajadores que puedan enfrentar tareas ms
difciles; Una infraestructura que permitan que las compaas
sean ms eficaces; una base tecnolgica para que se apliquen
mejores mtodos y tcnicas; Tambin contar con fondos de
capital (financiamiento e inversiones).
b) Que la demanda sea sofisticada. Es muy difcil que un pas
vaya ms all de la competencia a nivel de recursos naturales y
de mano de obra barata, si no cuenta con una demanda interna
para aquellos bienes que produce.
c) Radica en la capacidad que tienen las industrias que apoyan
el

proceso

de

industrializantes.

auto
Es

mejoramiento:
necesario

tener

Las

industrias

proveedores

de

maquinaria, insumos, servicios y de componentes crticos a nivel

11

Porter, Michael La Ventaja Competitiva de las Naciones opus cit. Pg. 196 y siguientes.

47

interno. Se puede depender de maquinaria importada y de

componentes importados, pero slo hasta determinado nivel.
d) Radica en la competencia local. Existen muy pocos casos de
una competencia internacional exitosa, si no se tiene un nivel de
competencia domstica interna.. Si no hay competencia interna,
habr una gran tendencia a descansar en los recursos naturales y
en la mano de obra local barata, aprovechando estos factores
para tratar de dominar el mercado.
.
Asimismo, se debe definir un nuevo tipo de relacin empresagobierno: El gobierno ha de desempear un papel destacado pero no
dominante en la gestin de la estrategia de competitividad. Para ello se
tiene cuatro contribuciones significativas del gobierno a la gestin de las
estrategias nacionales de competitividad:

a) Ayudar a las pequeas y medianas empresas, en la formacin y

capacitacin de los recursos humanos a travs de las universales
pblicas o con un mayor nmero de centros de capacitacin
sectoriales (como el SENATI a nivel departamental y provincial);.
b) Ayudar a las empresas a superar el dficit de informacin
cientfica,

tecnolgica,

de

mercadotecnia

estadstica;

igualmente, realizando estudios; sealando las barreras en los

mercados de exportacin;
c) Potenciar la capacidad del gobierno, para que sea una
organizacin capaz y eficiente, cuyos funcionarios pblicos deban
ser probos, expertos y honestos y que contribuyan con sus
conocimientos especializados en el desarrollo de las zonas
francas de exportacin.
d) Participar en proyectos de infraestructura y otras iniciativas
estratgicas nacionales, pudiendo ser apoyado con financiacin
privada.

Finalmente, en la competitividad empresarial influyen diversos

factores: tales son:
48

1. Un entorno macroeconmico estable y predecible para las

inversiones de las empresas.
2. Un rgimen especial de zonas francas,

que favorezca la

reestructuracin de las empresas.

3. Una estrategia de exportacin dinmica sustentada en las
polticas: Industrial competitiva, comercial estratgica y de
promocin de exportaciones, as como se apoye a las PYMES.
4. Un rgimen eficaz de vigilancia de la competencia nacional: una
fuerte autoridad reguladora.
5. Una estrategia proactiva y realista de inversiones extranjeras.:
fomento,

promocin,

cooperacin

procedimientos

administrativos muy simplificados.

6. Reglamentaciones y procedimientos administrativos simplificados.
Que reduzcan los costos de las transacciones comerciales para
las PYMES.
7. Inversiones

sostenidas

en

la

formacin,

capacitacin

adiestramientos del capital humano.

8. Amplio apoyo en tecnologa para asegurar una gestin de la
calidad, mejoras de productividad, metrologa y servicios tcnicos
para PYME: Crear centros de productividad y de tecnologas.
9. Promocin de las zonas francas de exportacin, facilitando
infraestructuras

esenciales,

apoyo

tecnolgico,

financiacin

comercial y asistencia para comercializar exportaciones.

10. Acceso a una amplia financiacin comercial con tipos de inters
competitivos y crditos para la PYMES.
11. Una infraestructura eficaz y con costos competitivos para el
transporte areo y martimo, telecomunicaciones, acceso a
Internet, comercio y electricidad.
12. Una institucin pblico-privada, creando los Consejos nacionales
de competitividad, con el propsito que: formule, administre y
aplique la estrategia de competitividad empresarial.

49

7.2.1. PRINCIPALES DESVENTAJAS COMPETITIVAS EN EL

ENTORNO DE LAS EMPRESAS PERUANAS

Cabe mencionar que, el empresario nacional como resultado de la

estrategia de economa de mercado y

liberalizacin del comercio

exterior, puesta en prctica desde inicios de la dcada del 90 hasta

nuestros das,

enfrenta

una fuerte competencia

por parte de las

importaciones, as como, por parte de empresas nacionales que slo

buscan conservar su participacin en el mercado nacional, ms an,
cuando el nuevo proceso de poltica econmica neoliberal vigente, ha
dejado

sin

efecto

los

subsidios,

subvenciones,

exenciones,

exoneraciones y todo tipo de estmulos e incentivos al desarrollo

industrial peruano.
En tal sentido, a continuacin

se presentan: las principales

desventajas competitivas dentro de las empresas. Como tambin, se

abordaran los factores vinculados a las desventajas competitivas en el
entorno de las mismas.

a. Principales desventajas competitivas en la propia empresa

Cabe destacar las siguientes:

a) Las dbiles modificaciones en la organizacin interna de las
empresas, derivado del escaso apoyo que se brinda en los
programas de reestructuracin y los cambios por la calidad en
ausencia de una poltica de desarrollo industrial competitivo;

b) La insuficiente puesta en marcha de sistemas de gestin que

permiten un control ms preciso del proceso de produccin y de
manejo de inventarios, as como, la necesidad de transformarse
en una organizacin moderna.

50

c) La

frecuente

preocupacin

de

los

empresarios

por

la

supervivencia de su empresa en el corto plazo, por que la

mayora de ellos no tienen una visin del largo plazo en ausencia
de planes estratgicos. En su mayora es por el manejo
tradicional de la gestin organizativa familiar, que en su gran
parte es no profesionalizado.
d) No cuenta con un desarrollo tecnolgico adecuado para competir
y sus economas de escala son estrechas.

e) Se ha desarrollado para satisfacer la demanda interna debido a

las polticas de desarrollo industrial que la protegan hasta fines
de la dcada del 80.

b. Principales desventajas competitivas en el entorno de la

empresa

a) Una de las quejas ms frecuentes est referido a la evolucin

del tipo de cambio, que sufre de retrasos, lo cual ha permitido una
mayor penetracin de las importaciones y desfavoreciendo las
exportaciones. Esto es particularmente cierto por cuanto aquellas
empresas

que

fueron

creadas

exclusivamente

para

la

exportacin, estas han sufrido una fuerte erosin de su posicin

competitiva.

b) Existe una competencia desleal de las importaciones, dumping,

contrabando, subvaluaciones y otros, y la dbil falta de inters de
las autoridades en combatirla, debido a la prioridad que el
gobierno tiene en las polticas monetaria y fiscal, y la lucha contra
al inflacin y el estricto pago de la deuda externa.

c) Dbil formacin de los recursos humanos calificados, en ausencia

de una adecuada participacin del Estado en la formacin,
capacitacin y adiestramiento de los recursos humanos, por parte
51

de las Universidades pblicas y los centros de educacin superior

tecnolgicos son insuficientes. Las empresas tampoco muestran
inters por capacitar a su personal, dada la gran oferta de trabajo
que existe en el mercado laboral, estrecho, indiscriminado y
excluyente.

d) Aranceles elevados en los mercados externos, protegidos por los

pases industrializados (neoproteccionismo). algunos estiman que
la reduccin unilateral de aranceles

limit la capacidad de

negociacin del gobierno para conseguir disminuciones de las de

los aranceles que se aplican

a sus productos, en particular en

Argentina y los Estados Unidos.

e) La insuficiente participacin de Promper en el desarrollo de la

promocin, asistencia tcnica, consultora y en las negociaciones
internacionales. Esta institucin gubernamental de promocin de
exportaciones, se est volviendo insuficiente para ayudar a las
empresas a conquistar nuevos mercados en el exterior, tampoco
organiza con mayor frecuencia las visitas de grupos de
empresarios a plantas competitivas en el extranjero.

f) La dificultad

para conseguir financiamiento que efectivamente

sea de largo plazo, por el dbil mercado de capitales nacional y

en ausencia de una banca de desarrollo.
g) An se mantiene un exceso de trmites de exportacin e
importacin de insumos y bienes de capital. En la prctica, esta
multiplicidad de trmites disminuye la eficiencia de las empresas y
constituye una desventaja competitiva.

h) An es insuficiente la infraestructura fsica, de caminos, puertos y

aeropuertos, entre otros, an cuando el gobierno est mostrando
un esfuerzo considerable por mejorar la red de carreteras, pero,
de mantiene deficiencias en los puertos, atribuibles a los equipos
obsoletos y los problemas de organizacin de los servicios
52

i) Escasos incentivos para promover las exportaciones en ausencia

de una poltica industrial competitiva, una poltica comercial
estratgica y una poltica de promocin de exportaciones.

j) Escasa informacin sobre oportunidades en mercados externos.

Solo ADEX cuenta con la informacin para sus miembros.

8.

LOS GRANDES PROBLEMAS NACIONALES Y LA CRISIS

DE DESARROLLO

La sociedad peruana, no puede seguir asumiendo una actitud

pasiva e indolente, ms an, cuando los problemas que emergen se
originan en el campo econmico, debido al

Modelo concentrador y

excluyente. El actual modelo de crecimiento econmico tiene fuertes

repercusiones en los campos social, poltico, cultural e institucional, y
sobretodo, por que los gobiernos concentrados en la poltica econmica
vigente desde agosto de 1990, relega a un segundo plano la fuerte
presencia de un Proceso de crisis de desarrollo que agobia a los
segmentos mayoritarios de la poblacin, que se refleja en el hambre, la
pobreza, la alta morbilidad, la promiscuidad en viviendas tugurizadas, el
elevado analfabetismo funcional y la degradante delincuencia que
campea en todo el pas.
Lo ms preocupante, es que los resultados de la poltica
econmica y del modelo de crecimiento, estn significando un alto
costo social y un retardo para nuestra sociedad en trminos de
desarrollo; agravado por la ineptitud de los gobiernos al impedir que las
fuerzas sociales avancen en el camino del Desarrollo justo, equitativo,
humano sostenible e integral.

53

Evidentemente, el desconocimiento o la actitud negligente de las

autoridades del gobierno, est llevando a una situacin crtica frustrante
y de una latente violencia para resolver los problemas nacionales. Es
notoria su

incapacidad demostrada para resolver los problemas

nacionales, y que en el momento actual se presenta como un proceso de

Crisis de Desarrollo que vive el Per: por un lado, est llevando a los
trabajadores

los

niveles

de

incertidumbre,

precarizacin

desconcierto; por otro lado, tampoco se est solucionando los

problemas y el destino de ms de 88 millones de campesinos andinos y
nativos selvticos,

quienes vienen siendo marginados, discriminados

social y racialmente, postrados en la precarizacin y a sus costumbres

y cultura tradicionales; en un tercer lado, el lento proceso de
descentralizacin afecta la consolidacin de las regiones y el
fortalecimiento de la mismas en macroregiones, debido a la enraizada
centralizacin y concentracin del poder poltico-administrativo y
econmico, en donde los gastos presupuestales tienden a ser mal
distribuidos y lo ms preocupante, recortados en su ejecucin, lo cual
impiden que las propias regiones y los gobiernos locales puedan
contribuir a la solucin de los problemas respecto a los niveles crticos
de pobreza, el acrecentamiento peligroso de la delincuencia y la
seguridad nacional y la defensa de nuestras fronteras; en un cuarto
lado, se tiene la contaminacin del agua potable y del medio ambiente,
la depredacin e irracional explotacin de los recursos naturales; en un
quinto lado, se tienen los elevados ndices de subempleo, desempleo
encubierto e

informalidad; y en un sexto lado, se tiene

el

arraigamiento de las deficiencias estructurales, el deterioro de los

trminos de intercambio internos ciudad-campo, los desequilibrios
macroeconmicos,

las

desigualdades

regionales

los

distorsionamientos, imperfecciones y fallos en los mercados de bienes

y factores.

Todo

ello confirma la escasa visin de Desarrollo de

nuestros gobernantes para resolver los problemas nacionales,

agravado por la ausencia en el uso de mecanismos de decisin
54

inteligente, como son los procesos de planificacin del desarrollo y/o del
planeamiento estratgico. Esta inconsecuencia de los gobiernos ha
avivado la intensidad de los siguientes problemas nacionales:

a) No se puede superar la crisis de Desarrollo, si se viene intensificando

una Fuerza

Dinmica Retardada, avivada por el mantenimiento del

proceso de poltica econmica neoliberal, que anula todo grado de

intervencin del Estado como ente planificador e impulsor del desarrollo
nacional, dejando que el destino y las decisiones econmicas y
financieras del pas se concentren slo en la economa de mercado, en
ausencia de una poltica de desarrollo, adems de haberse debilitado la
gobernabilidad democrtica.

b) No se puede superar la crisis de Desarrollo, si los gobiernos creen

ilusamente en el Modelo de Crecimiento hacia afuera, tratando de
atraer

nuevas inversiones extranjeras, que acorde a sus intereses,

tienden slo a concentrarse en aquellos sectores primario-extractivos, en

las telecomunicaciones y en el sistema financiero, haciendo excluyentes
a los otros sectores productivos en el desarrollo nacional; Este nuevo
proceso, acenta los problemas nacionales impidiendo la superacin de
los desequilibrios macroeconmicos del sector externo, que se agrava
con el pago puntal y de manera creciente la deuda externa; del
sector monetario, donde el sistema financiero es inestable y voltil
originado por el capital especulativo de corto plazo o golondrino, que
llega al pas por los altos intereses que se pagan, la dolarizacin (60%) y
el incipiente mercado de capitales (escasa liquidez para financiar la
economa), .esta situacin est llevando al sector productivo a una
situacin de precarizacin y vulnerabilidad; as como, de inestabilidad en
el proceso de acumulacin de capital.

c) No se puede superar la crisis de Desarrollo, si el gobierno actual sigue

actuando pasivamente con menores gastos de inversin, tanto para
mantener una adecuada capacidad acadmica de las Universidades

55

Pblicas en la formacin de los recursos humanos calificados; como,

para impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico en todo el pas.

d) tampoco el gobierno est buscando una nueva alternativa en base a la

industrializacin y la competitividad, factores, cuya simbiosis puede ser
la fuerza impulsora y aceleradora para llevar a cabo transformaciones
profundas para nuestro pas en un nuevo proceso de cambio de
Desarrollo Nacional-Regional. El actual modelo de crecimiento y sin
una visn de Desarrollo, estn encaminando a la economa nacional
hacia su propia
procesos

de

inviabilidad, por que no slo estn propiciando los

desindustrializacin

descapitalizacin

nacional,

alimentando una fuerte vulnerabilidad frente al sector externo, sino

tambin, estn poniendo en alto riesgo nuestra participacin o viabilidad
en el escenario del proceso de globalizacin mundial.
e) No se puede superar la crisis de Desarrollo Nacional, si los gobiernos
vienen aplicando dbiles Reformas Estructurales, que slo tienden a
reordenar la economa o hacerla moderna, pues, estas reformas, no
estn logrando una verdadera transformacin en los campos: social,
poltico e institucional. Si bien, se han eliminado aquellas distorsiones en
el campo econmico, tales como: los estmulos, incentivos, subsidios,
subvenciones y exenciones que la economa sufriera hasta fines de la
dcada del 80, pero, con

la nueva poltica econmica neoliberal,

centralista, globalista y cortoplacista, agregando a ello, que hasta el

momento no se ha reconstruido totalmente al Estado en sus tres
poderes y sus tres niveles de gobierno, este sigue siendo una institucin
incapaz

burocrtica,

que

mantiene

una

dbil

gobernabilidad

institucional y se consolida en una endeble plataforma

democrtica

representativa.

Finalmente, bajo el

Modelo de Crecimiento hacia Afuera

primario-exportador se ha ido propiciando y consolidando un conjunto

de fuerza que han impulsado a determinados sectores y espacios
econmicos regionales. Este modelo est plasmando la concepcin
ideolgica, conceptual y terica del modo de desarrollo capitalista en
56

nuestro pas, an cuando, los gobiernos a partir de la dcada del 60,

trataron de adoptar

Modelos de desarrollo hacia adentro, con la

aplicacin de una poltica desarrollo industrial, pero sin xito, porque

fueron truncas.

9. LA SITUACION PROBLEMTICA DE LA REALIDAD

NACIONAL

Como se sealara anteriormente, la citada Fuerza Dinmica

Retardada12 consustancia a un conjunto de fuerzas, factores y
fenmenos que emergen hacindose presentes en los distintos
momentos histricos del proceso de Desarrollo evolutivo de nuestra
Sociedad Peruana. Esta Fuerza va In crescendo de manera
acumulativa, y estructural, limitando o debilitando los efectos o impactos
provenientes de las Fuerzas Impulsoras y Aceleradoras que tambin
tienen su presencia en el proceso de Desarrollo Nacional.
Por tanto, Se evidencia que en los problemas nacionales y en la
crisis de desarrollo tienen como causa u origen, la presencia de una
Fuerza Dinmica Retardada que se consustancia en la siguiente
problemtica nacional:

1. El mantenimiento de las deficiencias estructurales, derivadas

tanto, de la concentracin y centralizacin de las actividades
polticas, econmicas y financieras en Lima Metropolitana, como de
la desarticulacin Inter e intrasectorial y regional que tiene lugar en el
sistema productivo nacional.

12

Aranaga Manrique, David Fernando Deterioro y Escasa Retribucin al Factor Trabajo en el Per:
1990-1997. Edit Universidad Nacional de Ingeniera -IGI pgs. 46 y siguientes Lima. Per 1998.

57

2. Los deterioros de los trminos de intercambio comercial y

financiero, externo e interno, derivado del Modelo de crecimiento
hacia afuera primario-exportador y terciario que el Per sigue.
3. Los desequilibrios macroeconmicos principalmente, generados
en los sectores externo y fiscal, debido a las polticas de
liberalizacin de comercio exterior, los fenmenos inflacionario y
dolarizacin de la economa y por los fenmenos de evasin y
elusin que se mantienen en la base del sistema tributario.
4. Las desigualdades regionales, que se produce por la centralizacin
poltica y econmica y fuerte polarizacin que se mantiene desde
Lima Metropolitana, cuya dinmica, se reafirma de manera radial y
gravitante en el desarrollo evolutivo de Regiones y en la gestin de
los gobiernos locales, en todo el territorio nacional.
5. El distorsionamiento en los sistemas de precios y tarifas, por la
fuerte dependencia de los mercados externos y por que los mercados
internos son excluyentes y discriminantes, incluye, adems, la
desacertada poltica de estabilizacin de los precios relativos que
tiene lugar en la economa, cuyo distorsionamiento y surgimiento del
proceso inflacionario, elevan los costos transables de las empresas y
los precios de los bienes de consumo.
6. El mantenimiento de un alto endeudamiento externo, a pesar
que se resalta el pago puntual anual de los servicios de la deuda.
7. Los altos niveles de subempleo y la creciente informalidad en las
actividades econmicas, principalmente, en las micro y pequeas
empresas, derivado de la desarticulacin intra e intersectorial
empresarial, los bajos niveles de productividad y los altos costos que
significa el pago de las materias primas y la compra de bienes de
capital importados. Asimismo, se mantiene un alto desempleo
estructural o encubierto en los centros urbanos del pas.
8. El ensanchamiento de la brecha de la desigual distribucin de
los ingresos en el pas, en donde los ricos incrementan sus

58

ingresos y los estratos medios y bajos mantienen sus precarios

ingresos.
9. La fuerte dependencia tecnolgica, derivado de la escasa
investigacin cientfica y tecnolgica que se lleva a cabo en el Per
en los centros universitarios y centros de investigacin. Tampoco las
empresas realizan investigacin.
10. El

rol burocrtico y la tradicional gestin del Estado, que es

ineficaz, deficiente y poco efectiva, tanto de los tres Poderes del

Estado como de los tres niveles de gobierno, incluso se mantiene la
corrupcin en dichas instancias gubernamentales.

11. La alienacin de los patrones de consumo de la poblacin

nacional en donde la mayor parte de los bienes que se consumen
son importados, siguiendo los patrones de consumo de los pases
industrializados y la moda y cultura de consumo occidental.

12. El dbil, inestable y centralizado mercado de capitales, que

afecta el financiamiento del desarrollo y distorsiona el rol de crditos
de consumo para las micro y pequeas empresas, as como de las
personas de medianos ingresos.

13. La permanencia de grupos de poder econmico y financiero

nacionales vinculados a los grupos de poder econmico mundial y
supeditados al poder de los pases dominantes y organismos
financieros internacionales.

14. La creciente presencia de fenmenos como: la delincuencia y

las barras bravas, la dolarizacin y el narco dlares, el
terrorismo y la drogadiccin, todos ellos afectan la seguridad en el
normal desenvolvimiento de la economa nacional.
.

59

15. El debilitamiento de los Partidos y Movimientos polticos, y el

mantenimiento de las cpulas, lo mismo acontece con los gremios
sindicales de los trabajadores y empresarios.

16. El mantenimiento de los altos niveles de pobreza, analfabetismo,

morbilidad, viviendas hacinadas y la desnutricin alimenticia
de la poblacin, principalmente de los nios.

17. La dbil solidaridad existente entre las personas, naturales y

jurdicas, debido a la escasa identidad nacional, la dbil concertacin
del Estado y del gobierno de turno, y el endeble apoyo cooperativo.
En

ese

contexto

de

mantiene

escasos

valores,

dado

el

comportamiento egosta de los agentes sociales empresariales.

18. La fuerte dependencia al Fondo Monetario Internacional, al

Organismo mundial de Comercio y al poder dominante de los
Estados Unidos de Norteamrica, en la administracin de la poltica
econmica peruana, as como, para la ejecucin de los planes,
programas y proyectos de desarrollo y de investigacin, que
fortalezca a los sectores productivos agropecuario e industrial.

19. La fuerte propensin a la elitizacin en la Educacin, derivado del

fuerte proceso de concentracin de los ingresos en

un nmero

menor de personas de la poblacin nacional.

20. Y, la deficiencia y poca efectividad de los gobiernos para asignar

planificadamente niveles de gasto para las regiones y gobiernos
locales e igualmente, para mantener creciente y modernizado el
equipamiento (incluye aviones, naves y tanques) y armamento para
la defensa nacional

60

10. PROGNOSIS DEL DESARROLLO NACIONAL A MEDIANO

PLAZO.

Dada la situacin problemtica y la crisis de desarrollo que se mantiene

en el momento histrico actual en el Per, si no se efectan los cambios a
travs de un proceso de planificacin y de planeamiento estratgico de
largo, mediano y corto plazo, entonces, en un mediano plazo se estara
produciendo una inviabilidad en el crecimiento econmico sostenible y
seguiramos en un desarrollo retardado en nuestra evolucin como sociedad
justa, equitativa, humana sustentable e integral en el largo plazo, debido a
que se mantendr:
a. La

fuerza

Dinmica

dialcticamente

retardada

que

seguir

acumulando

las deficiencias estructurales, los desequilibrios

macroeconmicos, los deterioros de los trminos de intercambio, las

disparidades regionales y el distorsionamiento de los mercados de
bienes y servicios y de los precios y tarifas.

b. El

Modelo de crecimiento hacia Afuera primario-extractivo y

terciario

que seguir consolidndose en este pas y propiciando

islas de modernidad, y procesos de concentracin y centralizacin a

partir de Lima Metropolitana y desde las fuentes de los recursos
naturales, lo cual retardara el proceso de descentralizacin y la
consolidacin de las regiones en Macroregiones.

c. La desindustrializacin en el pas, mantenindose slo aquellas

ramas industriales como la industria textil y las industrias de primera
transformacin basadas en los recursos naturales como la:
Agroindustria, pescaindustria y mineroindustria. Igualmente, las
industrias de bienes de consumo tradicionales y la de insumos
qumicos y metalmecnica; desapareciendo las industrias de
ensamblaje, montaje y acabado, as como, las de bienes de capital.
Por tanto No se producirn ni se crearn los efectos de arrastre al
resto de la economa nacional.
61

d. Se mantendr el alto subempleo y la elevada informalidad

porque el aparato productivo No coadyuvar a la generacin de
puestos de trabajo digno y estable.

e. Las empresas no lograrn mayores valores agregados, ni

diversificarn su oferta exportable con un mayor nmero de
productos o lneas de productos. Slo pocas lneas de crecimiento
podrn lograr sus ventajas competitivas dinmicas y seguirn
participando de los mercados internacionales en las actuales
condiciones del proceso de globalizacin mundial.

Por tanto, el actual Gobierno y los siguientes deben redefinir el

proceso de industrializacin para consolidar una economa exportadora,
teniendo como marco una poltica de desarrollo industrial, una estrategia
y un modelo de desarrollo industrial competitivo y descentralizado para
una adecuada insercin de nuestra economa en el

proceso de

globalizacin competitivo mundial..

Si bien, la poltica industrial actual es parte de un proceso de
poltica econmica de carcter neoliberal cuyo objetivo es que las
empresas operen de manera competitiva y eficiente en el proceso de
globalizacin mundial, Sin embargo, debe haber un cambio en la poltica
macroeconmica conjuntamente con polticas microeconmicas, para
promover, y fomentar el desarrollo de la industrializacin competitiva,
con polticas industrial, comercial y de promocin a las exportaciones, de
acondicionamiento
productivas,

territorial,
otras

de

medidas

infraestructura,
normativas

de

articulacin

que

respondan

estratgicamente con las prioridades industriales, los estmulos e

incentivos, y sustenten un nuevo estilo de desarrollo, que, por un lado,
se propicie las inversiones en las lneas de crecimiento industrial
prioritarias y por otro lado, se logre las ventajas competitivas dinmicas
que se requieren para competir de manera eficiente en el escenario del
proceso de globalizacin mundial.
62

Evidentemente, el proceso de globalizacin y especializacin

mundial nos advierte la necesidad y urgencia para que el nuevo modelo
de desarrollo industrial sea diseado para respaldar la estrategia la
Industrializacin Competitiva y la descentralizacin a fin de que posibilite
un desarrollo armnico e integral teniendo como escenario el proceso de
cambio del Desarrollo Nacional-Regional. En ese proceso de cambio la
actividad manufacturera tendr como soporte vertebral a los sectores
econmicos primarios: Agropecuario, pesca y minera, as como a los
sectores terciarios; igualmente, en base a la nueva estrategia de
desarrollo industrial, la actividad industrial deber estar encaminada a
ejercer sus afectos de arrastre hacia atrs y hacia adelante en los
espacios econmicos regionales donde se localicen y acondicionen los
esquemas regionales industriales.
Finalmente, en ese contexto, el Estado deber cumplir de manera
eficiente, eficaz y con efectividad, el nuevo rol de promotor, regulador,
concertador, planificador e impulsor del nuevo modelo de desarrollo
industrial, Desde adentro hacia afuera que sustente la Estrategia de
Desarrollo productiva: La Industrializacin Competitiva.

Por tanto, en las condiciones actuales, ser pertinente plantear un

nuevo

Modelo

de

Desarrollo

Industrial Descentralizado y

Competitivo, que le permita a nuestro pas superar

su situacin

dependiente y su creciente fuerza dinmica retardada, propiciando

nuevas

fuerzas impulsoras tendiente a lograr

equitativo,

sustentable

condiciones

humano,

para constituirse en

as como,

una

un desarrollo justo,
debe

economa

estar

en

competitiva,

diversificada en su produccin industrial exportable, eficiente y con

mejor

calidad

mediano

en sus productos, ello podr ser viable

largo

plazo

si el gobierno invierte en el

en el

desarrollo

cientfico y tecnolgico, en la formacin y capacitacin de los recursos

humanos, propicia la rearticulacin del aparato productivo a nivel
nacional-regional, fortalece

y consolida el mercado

63

de capitales y

fortalece

las

instituciones,

la

democracia

participativa

y la

gobernabilidad en el pas.
Todo ello ser viable dentro de un proceso de planificacin

del

desarrollo y un planeamiento estratgico del Estado, tendiente a lograr

un crecimiento econmico y desarrollo sostenible, mediante:
a. El aumento del ahorro interno y de la acumulacin de capital
social, para una adecuada transformacin del sistema productivo,
con fines de la competitividad y un adecuado desarrollo de los
asentamientos humanos en todo el territorio nacional.
b. El otorgamiento de incentivos y estmulos a las Universidades y
Centros de Investigacin y desarrollo para una apropiada
formacin y capacitacin de los recursos humanos y el desarrollo
tecnolgico, fortaleciendo la institucionalidad y las capacidades de
gestin y organizacin del Estado y de las empresas.
c. El otorgamiento de incentivos y estmulos para una creciente
expansin de las exportaciones en el marco de la nueva poltica
de desarrollo y su estrategia: La industrializacin competitiva;
d. La generacin de las ventajas competitivas dinmicas mediante la
organizacin

de

consorcios

y alianzas estratgicas,

para

implementar las cadenas productivas y las aglomeraciones

productivas o clsters en el marco de una poltica de desarrollo
competitivo.
e. La innovacin adaptacin e indogenizacin de nuevas tecnologas
para modernizar el sistema productivo nacional, pero teniendo en
consideracin la gestin ambiental en base a una nueva poltica
de acondicionamiento territorial.
f. El mantenimiento del equilibrio macroeconmico en los campos
productivo, externo, fiscal y financiero, mediante una asignacin
eficiente, eficaz y efectiva del gasto presupuestal a ser distribuido
en los tres niveles de gobierno, acorde a los planes de desarrollo
concertado.

64

g. El mantenimiento de la poltica macroeconmica estable,

coherente y consiste con las polticas de desarrollo institucional y
desarrollos: regional, urbano y rural.
h. La estabilidad del nivel general de precios y tarifas, para evitar los
procesos inflacionarios no deseados; y, propiciar un mejor manejo
de las polticas micro y macroeconmicas
i.

La seguridad y defensa nacional de nuestra sociedad, para lograr

la paz, y tranquilidad que requiere la sociedad civil, la sociedad
poltica, las empresas y los ciudadanos en general.

Lima, 30 de Agostp del 2015

65