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JUVENTUDES
edies UNESCO
UNESCO 2004 Edio publicada pelo Escritrio da UNESCO no Brasil
EQUIPE DE ELABORAO
Ernesto Rodrguez
Consultor
Mary Garca Castro
Pesquisadora Snior UNESCO Brasil
Miriam Abramovay
Pesquisadora Universidade Catlica de Braslia
Fabiano Lima
Pesquisador UNESCO Brasil
Leonardo Pinheiro
Pesquisador UNESCO Brasil
Colaborao do Bureau of Strategic Planning/
Youth Coordination Unit UNESCO Paris
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SUMRIO
Agradecimentos ............................................................................................................. 13
Apresentao .................................................................................................................. 15
Abstract ........................................................................................................................... 17
Introduo ...................................................................................................................... 19
PRIMEIRA PARTE
I.1 ALGUNS CONCEITOS BSICOS ........................................................... 23
A Fronteiras da juventude ............................................................................ 23
B Principais abordagens analticas sobre juventudes ................................ 24
C Condio juvenil ........................................................................................ 26
D Participao de diferentes grupos juvenis ............................................. 26
I.2 JUVENTUDES E SOCIEDADE: UM VNCULO COMPLEXO ... 30
A Agentes de socializao juvenil ................................................................ 30
B Os jovens como atores sociais e polticos ............................................. 31
C As dificuldades da integrao social ....................................................... 32
D Juventudes e polticas pblicas: enfoques, limitaes e tenses ......... 34
I.3 AS JUVENTUDES NA AMRICA LATINA:
EXCLUSES E POTENCIALIDADES .................................................. 35
A A institucionalizao da mudana e a centralidade
do conhecimento........................................................................................ 35
B Desemprego, heterogeneidade de recursos e excluso social
entre os jovens ........................................................................................... 40
C Isolamento social, vazio normativo e reproduo da pobreza ........ 43
D Identidade juvenil, consumo de massa, grupos urbanos
e violncia ................................................................................................... 44
I.4 JUVENTUDES E SOCIEDADE NO BRASIL:
PROBLEMAS, OPORTUNIDADES E DESAFIOS ............................. 47
A ndice de Desenvolvimento Juvenil 2003 .............................................. 47
B Setores juvenis: os cortes sociais, de gnero, de raa,
por quadro domiciliar e por regio ........................................................ 50
C Integrao e excluso social no acesso a servios pblicos ................ 53
D Jovens que nem estudam nem trabalham:
um grupo particularmente crtico .......................................................... 56
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AGRADECIMENTOS
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APRESENTAO
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Jorge Werthein
Representante da UNESCO no Brasil
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ABSTRACT
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INTRODUO
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1.
VISO DE CONJUNTO
Esta primeira parte apresenta e discute alguns
conceitos bsicos sobre juventude, analisa-se o
vnculo entre juventudes e sociedade, faz-se uma
caracterizao dos jovens na Amrica Latina, e se
indicam as especificidades dos jovens brasileiros.
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A Assemblia Geral das Naes Unidas define jovem como sendo o grupo de pessoas com
idade entre 15 e 24 anos. Essa definio data de 1985, Ano Internacional da Juventude.
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C Condio juvenil
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um jovem negro com 25 anos gira em torno de 6,1 anos, um jovem branco, da mesma idade
tem cerca de 8,4 anos de estudo. A intensidade dessa discriminao racial, expressa em
termos de escolaridade formal dos jovens adultos brasileiros, extremamente alta, sobretudo
se lembrarmos que se trata de 2,3 anos de diferena em uma sociedade cuja escolaridade mdia
dos adultos em torno de 6 anos (Henriques, 2002: 18; cit In: Abramovay, et al 2003).
Segundo Hopenhayn e Bello (2001), na Amrica Latina e no Caribe h entre 33 e 40 milhes
de indgenas divididos em 400 grupos tnicos, cada um dos quais tem seu idioma, sua
organizao social, sua viso do mundo, seu sistema econmico e modelo de produo
adaptado a seu ecossistema. Cinco pases concentram quase 90 % da populao indgena
regional: Peru (27 %), Mxico (26 %), Guatemala (15 %), Bolvia (12 %) e Equador (8 %).
A populao negra e mestia afro-latina e afro-caribenha na regio compreende uns 150
milhes de pessoas, o que significa cerca de 30% da populao total da regio. Com relao
localizao geogrfica, se encontram especialmente no Brasil (50%), Colmbia (20%) e
Venezuela (10%). Em alguns pases, no existem estimativas por idades, que permitam
determinar quantos so jovens, mas, certamente, as crianas e os jovens esto sendo
representados nesses grupos.
Os jovens podem e devem cumprir um papel de protagonistas no combate s discriminaes
e xenofobia. O exemplo, de acordo com a declarao da UNESCO sobre diversidade
cultural juvenil (All Different, All Unique, 2004a), poderia ser uma referncia clara ao
respeito. Os meios de comunicao de massa poderiam colaborar de maneira central nas
campanhas que se impulsionem as que, por sua vez, deveriam estar dinamicamente integradas
aos estabelecimentos educacionais.
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Aqui negro bandido, como no Rio de Janeiro ou at mais. Quando a gente chega na
praia, ali na Pituba [Salvador, Bahia], todo mundo levanta e vai embora, parece que a
gente bicho, pior at... Eu tenho muita vontade de chorar quando acontece isso. Agora
eu vou na praia l embaixo, em Itapo, mesmo morando aqui, atrs da Pituba.
(Entrevista com jovem colaborador, Abrindo Espaos, BA)
Se tivermos andando ns dois e ela [a pesquisadora], numa classe alta e a polcia vier...,
se algum assaltou, eles vo para ns dois que somos negros. Se a gente disser que no
roubou, eles vo dar um jeito de fazer a gente confessar que roubou.
(Grupo focal com beneficirios, Abrindo Espaos, BA)
Fonte: ABRAMOVAY, M. et al. Abrindo espaos Bahia: avaliao do programa. Braslia: UNESCO, UNIRIO, Universidade
Catlica de Braslia, Observatrio de Violncias nas Escolas, 2003.. (pp. 32-33).
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As dimenses aqui referidas sero mais trabalhadas no item II.2, onde se analisar o avano
alcanado pelos pases latino americanos, e tambm no item IV.3, onde se enfocaro os
desafios postos para a prxima dcada para cada uma dessas dimenses.
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se referem a essa questo de forma direta: para que o aluno abra mais
a mente, para conhecer mais as coisas; uma boa infra-estrutura
tecnolgica torna mais atrativa uma instituio educativa, as NTICs
enriquecem e diversificam as atividades de ensino. (Abramovay e
Castro, 2003:311)
As afirmaes anteriores garantem argumentos para justificar
investimentos em tecnologia. Em outra recente pesquisa (UNESCO,
2004c), realizada com cinco mil professores nos 26 estados do pas e
no Distrito Federal, que levantou o perfil dos docentes brasileiros dos
nveis de ensino fundamental e mdio, fica evidente que tais
investimentos devem beneficiar no somente os alunos, mas tambm
os professores. Segundo os dados da pesquisa, mais da metade dos
professores no tem computador em casa, no navega na Internet e
sequer usa o correio-eletrnico. A decorrncia natural desse fato a
grande dificuldade dos professores em utilizar esses recursos,
aproveitando todo o seu potencial positivo e protegendo seus alunos
do lado pernicioso da Internet.
Uma boa utilizao das NTICs pode fazer com que uma escola seja
mais atrativa e melhor informada, mas, at agora, a maioria delas
preocupou-se mais em contar com uma boa e ampla infra-estrutura de
informtica do que utiliz-la de forma adequada. Na referida pesquisa
sobre o ensino mdio, por exemplo, os estudantes apontam que os
professores no sabem lidar, em muitos casos, com computadores:
parece que pra enfeite esses computadores que esto a [...] No tem
pessoal adequado pra mexer nisso a (Abramovay e Castro 2003: 314)
e que as salas de computao permanecem fechadas sendo o acesso
permitido somente em situaes especiais: ns temos computadores
aqui, mas a gente no pode nem utilizar o computador daqui para fazer
um trabalho (op cit, 313).
Outro problema o uso indiscriminado de material educativo
computadorizado como mais um recurso, sem uma avaliao prvia e
sem critrios pedaggicos para a sua aplicao. O uso das NTICs na
educao s se justifica na medida em que empregadas de forma
adequada, permitam ultrapassar barreiras e limitaes da educao atual,
ou que possibilitem avanos significativos em face da necessidade de
realizar processos de aprendizagem mais flexveis, efetivos e de melhor
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QUADRO 3 (continuao)
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O capital social pode ser entendido como um tipo particular de recurso que est disponvel
a indivduos ou organizaes e que facilita a realizao de aes coletivas (Kliksberg,
1999). Os componentes do capital social incluem (1) o contexto onde se operam as obrigaes,
expectativas e confianas entre os atores, (2) a qualidade aos canais de informaes
disponveis e (3) a existncia de normas e sanes que visem disciplinar as relaes entre os
atores. Apesar de no serem as nicas fontes, as redes de engajamento pblicas, como:
associaes comunitrias, clubes de esporte, associaes culturais e outros tipos de
organizaes voluntrias ou no; so geralmente caracterizadas como importantes locais
para a gerao de capital social. Diferentemente do capital fsico ou humano, o capital
social no propriedade de indivduos ou instituies. Surge das relaes entre atores e
serve para facilitar as atividades de cooperao entre eles. (Abramovay e Pinheiro, 2003).
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Era uma gangue que era s de pichao, mas com o passar do tempo foi se tornando
gangue de assalto, de se andar armado. A comearam a usar drogas, essas coisas
assim. Comeou tudo como uma brincadeira, pichando muro, pichando prdio. Com
o passar do tempo, foi se tornando um grupo mais perigoso, roubando carro, tendo
muita arma. Foi comeando a ser procurado pela polcia.
(Entrevista com rappers, masculino, Ceilndia-DF)
Os pichadores de l tudo bandido. Antigamente o lance era s pichar, mas foram
conhecendo as drogas. Geralmente eles no tm dinheiro, partem pro roubo, do
roubo compram uma arma, partem pro assalto, como uma bola de neve, s vai
aumentando. Alguns morrem, outros vo preso.
(Entrevista gangues/galeras, masculino, Ceilndia-DF)
Fonte: ABRAMOVAY, M. et al.(1999) Gangues, galeras, chegados e rappers : juventude, violncia e cidadania nas cidades da
periferia de Braslia. Rio de Janeiro : Ed. Garamond.
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I.4
As sees seguintes foram escritas com base nos dados apresentados por Julio J. Waiselfizs
em Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2003, publicado pela UNESCO em 2004, ver referncias
bibliogrficas.
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Fonte: In Castro, M. et. al. Cultivando Vidas. Desarmando Violncias. Experincias em Educao, Cultura, Lazer, Esporte e Cidadania
com Jovens em Situao de Pobreza UNESCO, 2001.
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Fonte: WAISELFISZ, J. (Coord.) (2004). Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2003, p. 137. Braslia: UNESCO.
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Se ainda h muito por fazer nessas matrias, boa parte dos avanos se
conseguiu mediante campanhas de advocacia e servios, que contam
com a presena de jovens e cuja participao faz parte dos esforos
dirigidos para habilit-los como atores estratgicos do desenvolvimento
(Burt, 1998; Rodriguez, Madaleno e Katrinakis, 1998).
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II.3
AVALIAO INSTITUCIONAL
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A Antecedentes
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Esta seo est baseada em CASTRO, M. G., ABRAMOVAY, M. (2002a) Por um novo paradigma
do fazer polticas: polticas de/para/com juventudes. Revista Brasileira de Estudos populacionais,
vol.19, n.2, jul./dez.
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Com base no acima exposto, pode-se afirmar que entre 1995 e 2002
foram produzidos importantes avanos em diversos planos,
simultaneamente. necessrio observar a variedade de programas
setoriais existentes em nvel federal, bem como a grande gama de
experincias de base desenvolvidas no mbito local. Entre as limitaes,
importante relembrar a disperso de esforos, e a falta de recursos de
diversas naturezas, que muitas dessas experincias enfrentam.
Esse fato relevante e, embora nas pginas seguintes seja feita uma
apresentao mais sistemtica sobre esse assunto, importante destacar
a convivncia de pelo menos dois dos enfoques estratgicos: o enfoque
de risco, que considera os jovens como um grupo em situao de risco
que precisa de atendimento; e o enfoque de direitos, que tem os jovens
como sujeitos de direitos, adotando a perspectiva de trabalho sugerida
no mbito da Conveno Internacional dos Direitos da Criana.
Um problema particular que resulta da etapa anterior a inexistncia
de uma institucionalidade articuladora do trabalho governamental em
nvel federal, que poderia coordenar o trabalho das diferentes Secretarias
de Estado e as experincias no plano estadual e municipal. Nessa mesma
linha, importante destacar, entre as matrias pendentes, a falta de
algumas ferramentas de trabalho imprescindveis, dentre as quais se
destacam aquelas relacionadas com a gerao de conhecimento, como:
pesquisas de juventudes, estudos especficos e avaliao sistemtica
de experincias e programas.
O Governo Lula no s precisa contribuir efetivamente para a construo
de um modo diferente de entendimento dos jovens na sociedade brasileira,
a ser explicitado tanto na forma de polticas pblicas democrticas que
reconhecem no cumprimento dos direitos historicamente negados
educao, sade e trabalho , como na forma de uma efetiva abertura a
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DE
Juventude e juventudes;
Sujeitos de direitos e atores do desenvolvimento;
Construo de autonomia e formao de capital cultural.
PARA
Lugar do Estado.
COM
Articulaes entre agncia, lugar dos adultos, lugar dos jovens;
Aes imediatas, considerando princpios integradores;
Investimento em processo;
Vontade poltica para mudar a forma de fazer poltica;
Lidar com complicadores polticos, econmicos, culturais e histricos.
Fonte: CASTRO, M. G., ABRAMOVAY, M. (2002) Por um novo paradigma do fazer polticas: polticas de/para/com juventudes.
Revista Brasileira de Estudos populacionais, vol.19, n.2, jul./dez.
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3.
OPORTUNIDADES E DESAFIOS NO
COMEO DO NOVO SCULO
Ao pensar com perspectiva de futuro importante analisar as
principais oportunidades e desafios a serem encarados, revendo
as implicaes do chamado bnus demogrfico, explorando os
possveis impactos da sociedade do conhecimento, e mostrando
os possveis efeitos dos processos de reforma do Estado.
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Bresser Pereira, 1998, dos Santos e dos Santos Cardoso, 2001, Faria e
Giambiagi 2003, Reis e Urani [orgs.] 2004 e Marconi 2002 dentre outros).
No mbito do atual governo federal, tm sido tomadas diversas decises
tendentes substancial melhoria do funcionamento do setor estatal,
colocando particular nfase na articulao de aes intersetoriais e no
fomento da transparncia na gesto institucional, como ressaltado na
Mensagem Presidencial ao Congresso Nacional:
Em seu primeiro ano, o atual governo iniciou uma verdadeira revoluo
na gesto do Estado, visando a superar os problemas decorrentes das
medidas de enxugamento e desmonte que o Estado brasileiro sofreu desde
o incio dos anos 90. Foram adotadas medidas importantes para valorizar
o servio pblico como a forma intersetorial e transparente nas tomadas
de deciso, a retomada do planejamento estratgico, a realizao de novos
concursos e a recuperao da capacidade administrativa dos rgos, as
inovaes administrativas, os programas de otimizao dos recursos
pblicos e de combate sonegao e as fraudes (...). Os princpios da
transparncia, publicidade e impessoalidade na administrao pblica
passaram a ser uma realidade concreta no dia-a-dia do novo governo, o
que est permitindo a construo de uma nova relao Estado-Sociedade
(Brasil. Presidncia da Repblica, 2004, p. 231).
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Parmetros tico-polticos
Ter os jovens como beneficirios de servios e atores estratgicos
para o desenvolvimento;
Colaborar para a construo da autonomia e formao de capital
cultural;
Alm de ter os jovens como atores-gestores de polticas, ter
juventude/gerao como enfoque; enfatizando a construo da
autonomia, emancipao, equao estudo-assistncia social ou
trabalho e direitos a esporte, cultura e lazer como produtores e
consumidores (enfoque geracional-juventude);
Investir em adultos que trabalham com jovens;
Promover a participao dos jovens na formulao, implementao,
acompanhamento e avaliao de polticas (enfoque participativo),
atentando para o absolutismo do paradigma de participao.
Parmetros de identidades juvenis
Capacitar os jovens sobre polticas pblicas, democratizando
conhecimentos para a formulao, a crtica e o acompanhamento
de polticas;
Priorizar o tempo de estudo e a formao, garantindo bolsas de
estudo e ajuda de custos;
Equacionar estudo e trabalho com formao cultural e tica,
diverso e esporte;
Responder heterogeneidade de grupos juvenis;
Conjugar a uma perspectiva geracional-juvenil com uma perspectiva
de gnero;
Contar com a perspectiva de raa/etnicidade, associada s
anteriores;
Fomentar aes afirmativas que lidem com as desigualdades
sociais, com corte geracional;
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QUADRO 11 (continuao)
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B Fundamentos bsicos
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hostil e combatido por eles. Tambm o Estado tem sido menos flexvel,
sem permitir uma comunicao sem manipulaes e sensvel a
linguagens diferentes e diversas.
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B A insero no trabalho
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QUADRO 12 (continuao)
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D A participao cidad
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C Custos a arcar
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O EJA, no caso do Brasil est destinado aos que no tiveram acesso ou continuidade de
estudo no ensino fundamental e mdio conforme o artigo 37 da Lei de Diretrizes e Bases,
cabendo assegurar gratuitamente oportunidades apropriadas mediante cursos e exames
(Ribeiro 2004).
importante ressaltar que recursos gastos em campanhas de represso a condutas delitivas
so considerados custos enquanto recursos aplicados em campanhas de preveno devem
ser considerados investimentos.
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Por exemplo, um jovem no Programa Abrindo espaos custa aproximadamente U$ 1,50 por
ms, enquanto um jovem internado em uma instituio correcional custa aproximadamente
U$ 600,00 por ms.
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5.
POLTICAS DE/PARA/COM AS
JUVENTUDES NO BRASIL NO MARCO
DO ATUAL GOVERNO
Em que situao nos encontramos atualmente no Brasil?
Para responder a essa pergunta-chave, analisou-se como so tratados os
jovens no Plano Plurianual (PPA); verificaram-se quais investimentos
foram dirigidos aos jovens no Oramento Federal; compararam-se os
enfoques de trabalho dos diversos atores institucionais e analisaram-se
os principais obstculos a serem enfrentados.
V.1
22
As anlises contidas nesta seo, que fazem referncia ao Plano Plurianual 2004-2007 e ao
PLOA 2004, foram realizadas com base nos documentos disponveis nos meses de dezembro
de 2003 a fevereiro de 2004, estando esses documentos ainda sob a apreciao e discusso
do Congresso Nacional, o que pode justificar a divergncia de alguns valores oramentrios
com os documentos posteriores.
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V.2
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O projeto da LDO precisa ser encaminhado ao Congresso at o dia 15 de abril de cada ano,
para que seja apreciado e aprovado at o dia 30 de junho de cada exerccio (Art. 35, 2,
inciso II, do ADCT). Depois de aprovado, o projeto sancionado pelo Presidente da Repblica.
A Constituio determina que o governo federal deve encaminhar o Projeto de Lei Oramentria
ao Congresso Nacional at o dia 31 de agosto de cada ano (Art. 165, 7, CF) e o Congresso
vot-lo at o encerramento da sesso legislativa de cada ano (Art. 35, inciso III, 2, ADCT).
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QUADRO 13 (continuao)
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QUADRO 13 (continuao)
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QUADRO 13 (continuao)
Fonte: Informaes originais in BRASIL. Cmara dos Deputados. Plano Plurianual, 2004 2007: mensagem presidencial.
Braslia: MPOG, 2003.
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renda aos alunos para a sua subsistncia, poderia ainda ser uma
aproximao realidade de jovens e adultos que vivem em situao de
excluso provocada pelo analfabetismo.
Outro programa do MEC, denominado Escola Bsica Ideal, tem
como objetivo oferecer atendimento integral e de qualidade a escolas
de Educao Bsica. Nele o jovem, alm de beneficirio, tambm ganha
espao como agente na execuo de vrias atividades, tais como:
1. Apoio ampliao da jornada escolar no ensino fundamental, onde
o governo disponibilizar recursos para o pagamento de jovens
tutores que acompanharo as atividades esportivas e de
recuperao ou complementao de estudos a serem
desenvolvidas em jornada ampliada;
2. Apoio ampliao da jornada escolar no ensino mdio, com a
incluso de mais um turno de quatro horas, voltado para a parte
diversificada do currculo, com estudos e atividades de formao
bsica para o trabalho, com o objetivo de preparar o aluno para o
desenvolvimento de competncias profissionais gerais de reas
profissionais; a iniciao cientfica, incluindo participao em
projetos; atividades culturais que promovam o protagonismo
juvenil e a valorizao da cultura nacional, regional e local,
principalmente quando a escola atende a g r upos sociais
especficos, cuja cultura se constitua como referncia;
3. Apoio implantao de projetos juvenis no ensino mdio, que
ser viabilizada mediante a elaborao e difuso, pela Secretaria
de Educao Mdia e Tecnolgica do MEC, de projetos voltados
para o protagonismo juvenil, com a adeso dos sistemas de ensino,
em benefcio da comunidade. A Secretaria de Educao Mdia e
Tecnolgica do MEC elaborar propostas de projetos juvenis, tais
como rdio-escola, edio de jornais e revistas, teatro, dentre
outros, a serem oferecidos para adeso dos sistemas de ensino,
podendo financiar a implantao;
4. Concesso de bolsa de estudos no ensino mdio, que tem como
finalidade promover o atendimento a alunos na faixa etria de 15 a
20 anos, matriculados nesse nvel de ensino, e que estejam inseridos
no mercado de trabalho informal, no sentido de lhes proporcionar
condies de permanncia na escola. A bolsa ser concedida a
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Nesse grupo, um caso particular o programa de Erradicao do Trabalho Infantil, que visa
a atender crianas e jovens de at 16 anos, o que restringe a apenas dois anos da faixa etria
considerada nesse documento como juventude.
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D Avanos e desafios
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V.3
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(1), Recife (5), Rio Claro (1), Salvador (6), So Carlos (1), So Paulo
(38), Santo Andr (2) e Rio de Janeiro (9).
Destaca-se que a maior parte dessas experincias se agrupa na
categoria de cidadania e participao social (41 delas), seguida por
iniciativas centradas em educao (22), desenvolvimento social
local e comunitrio (13), cultura e meios de comunicao (11),
meio ambiente (6), emprego e capacitao para o trabalho (4),
sade (3) e tempo livre e recreao (1). Chama ateno o escasso
nmero de experincias na rea dos projetos de sade e capacitao
para o trabalho e empreg o, mas o mais notvel a evidente
preponderncia dos projetos participativos, que trabalham na rea da
construo da cidadania.
A maior parte dessas experincias tem menos de dois anos de durao
(43, ao total), embora no sejam poucas as que tm entre dois e quatro
anos de existncia (34), havendo ainda as que vm sendo desenvolvidas
h mais de cinco anos (24). Esse dado, em parte, confir ma a
volatilidade desse tipo de experincia, mas certo, tambm, que uma
boa proporo delas superou a seqncia de geraes, ou seja, trabalhou
com mais de uma gerao de jovens.
O estudo realizado pela ONG Ao Educativa de So Paulo comenta
que, em geral, trata-se de experincias que cumprem funes especficas
de trs tipos:
A primeira aparece como uma clara vocao para a articulao dos
programas existentes, sem que o prprio organismo implemente aes ou
programas; uma segunda nfase reside nas ONGs de coordenao/
assessoria, que implementam projetos; e, em terceiro lugar, pode ocorrer a
intensificao de vnculos entre os jovens e o Poder Pblico municipal,
assegurando tanto uma maior possibilidade de acesso de grupos de jovens
mquina pblica ou, inversamente, mobilizando a participao dos jovens
em aes desencadeadas pelo Executivo municipal.
H um conjunto de formas emergentes de novas agregaes de interesses
e de sociabilidade juvenil no mbito da cidade, protagonizadas tambm
por jovens em processo de excluso social, muito mais ligadas a formas
expressivas, resistentes racionalidade instrumental inerente ao mundo
da poltica e das aes institucionais (Sposito, Freitas e Oliveira, In: Dvila,
2003c).
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D Instituto Cidadania
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V.4
OBSTCULOS
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O bacu das PM bem assim, [...] eles colocam a gente de perna aberta, eles
mandam a gente escorar na parede, a gente fica assim , eles chegam assim ,
pega assim pra abrir. [...] Os homi ficam metendo farolzo, que vocs esto
fazendo aqui, moram onde? Leva uma bordoada na lenha.
Eles no chega pra d bacu legal, manda voc passar debaixo da viatura,
sem encostar a barriga no cho. E eles j fazem isso j pra bater.
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QUADRO 14 (continuao)
Tava todo mundo de bermuda sem camisa, os caras j chegou dizendo que
tava vendendo droga e j veio dando bacu na gente, batendo e empurrando,
encosta a, com a pistola dando o golpe, apontada pra gente. A gente falou,
a gente no marginal no. No te perguntei nada, cala a sua boca e
encosta a [...]. A ele foi l, deu uns tapa e depois subiram rindo da cara
da gente, como se fosse tudo bandido.
Se reclamar d bacu de novo [...]. J aconteceu deles pegar um amigo nosso
e sumir com ele. At hoje ele no apareceu.
(Grupo Focal, escola, gangues e rappers)
Fonte: ABRAMOVAY, M. et al. Gangues, galeras, chegados e rappers: juventude, violncia e cidadania nas cidades da
periferia de Braslia. Rio de Janeiro: Garamond, UNESCO, l999
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V.5
ALGUMAS PERGUNTAS-CHAVE
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Por fim, a outra grande finalidade a ser incorporada nas futuras polticas
pblicas de juventudes est relacionada construo de capital social
jovem, como contribuio de importncia central ao desenvolvimento.
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No final de abril de 2004, durante o Congresso Ibero-Americano sobre Violncias nas Escolas,
realizado na cidade de Braslia, o ministro da Educao, Tarso Genro, anunciou que vai adotar
o programa da UNESCO e recomend-lo como uma poltica pblica do Governo Federal.
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Ver entre outras publicaes: ABRAMOVAY, M.; RUA, M. G. Violncias nas escolas. Braslia:
UNESCO, Instituto Ayrton Senna, UNAIDS, Banco Mundial, USAID, Fundao Ford,
CONSED, UNDIME, 2002.; AGUIAR, M.; ARAJO, C. H. Bolsa-escola: educao para
enfrentar a pobreza. Braslia: UNESCO, 2002.; BLAYA, C. Clima escolar e violncia nos
sistemas de ensino secundrio da Frana e da Inglaterra. In: DEBARBIEUX, E.; BLAYA, C.
(Org.). Violncia nas escolas e polticas pblicas. Braslia: UNESCO, 2002.; BRASLAVSKY, C.
As novas tendncias mundiais e as mudanas curriculares na educao secundria latino-americana na
dcada de 90. Braslia: UNESCO, 2001.; FILMUS, D. Ensino mdio: cada vez mais necessrio,
cada vez mais insuficiente. Braslia: UNESCO, MEC/SEMTEC, 2002.; GOMES, C. A.
Quanto custa a expanso do ensino mdio? Braslia: UNESCO, 1998.
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QUADRO 15 (continuao)
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1. Para o Estado:
Cultura, esporte, arte e lazer devem ser matria de polticas, como
direitos de cidadania cultural e dimenses bsicas na vida e no
universo juvenil, contribuindo para abrir espaos quanto a valores
e oportunidades diversas.
H que se contar com polticas de descentralizao de
equipamentos culturais e ampliao do acesso a espetculos e
atividades de lazer e esporte por parte de jovens de comunidades
de baixa renda subsdios e polticas de reduo de preo de
ingressos.
Desenhar programas no plano de profissionalizao e
aperfeioamento no campo da arte e da cultura popular.
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QUADRO 20 (continuao)
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QUADRO 20 (continuao)
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QUADRO 20 (continuao)
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As sees a seguir foram escritas com base nos aportes apresentados pela UNESCO em: UNESCO.
Unescos contribution: empowering youth through national policies. Paris: UNESCO, 2004.
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C Ferramentas
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D Consenso e transversalidade
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LISTA DE TABELAS
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LISTA DE QUADROS
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VIII ANEXOS
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Sem dvida alguma, o Mxico um dos poucos pases que contam com
estruturas institucionais para juventudes que remontam s dcadas de 40 e
50 e, desde ento, experimentou vrios modelos com graus diversos de
xito e fracasso. Nos ltimos 20 anos, as experincias mais importantes
ocorreram ao longo da dcada de 80, (com o Conselho Nacional de Recursos
para o Atendimento da Juventude/ CREA), que logo foi abandonado
(ficando as polticas para a juventude, por muitos anos, restritas Comisso
de Desportos), at que, em meados da dcada de 90, o tema voltou a ser
priorizado, com uma nova iniciativa denominada Causa Jovem.
O processo desenvolvido desde ento deu lugar criao, em 1998,
do Instituto Mexicano da Juventude (IMJ), vinculado ao Ministrio da
Educao, mediante uma Lei aprovada pelo Congresso, e no por um
Decreto do Poder Executivo, como foi a norma na quase totalidade da
regio. Uma equipe tcnica de grande dinamismo se encarregou da
primeira gesto do novo instituto, conseguindo implantar um modelo
baseado na dinmica de uma instncia de gerao e difuso de
conhecimento (o Centro de Pesquisas e Estudos sobre a Juventude/
CIEJUV), com uma especial abertura ao trabalho das ONGs
especializadas em movimentos de jovens.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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