Benemrito Instituto Normal del Estado

"Gral. Juan Crisstomo Bonilla"

Licenciatura en Educacin Primaria
Formacin Ciudadana
Mircoles 07 de Septiembre de 2016
Elaborado por:
Rodrguez Mora Karina
Sabori Barrios Alitza Gabriela
La democracia
De: Robert Dahl
Para comenzar a hablar de democracia, es necesario comprender el origen de la palabra de la
palabra. En este sentido, significa gobierno del pueblo. Dicho trmino deriva del griego demokrati,
acuado a partir de demos (pueblo) y kratos (gobierno) a mediados del siglo V a.C.
I.
Preguntas fundamentales
Los orgenes etimolgicos dan la pauta para considerar siete cuestionamientos:
1. Cul es la unidad o asociacin adecuada en la que debera establecerse un gobierno
democrtico?
2. Quines de entre sus miembros deberan gozar de ciudadana plena?
3. Cmo han de gobernar los ciudadanos? Qu organizaciones o instituciones polticas
necesitarn?
4. Cuando los ciudadanos estn divididos, qu opiniones deberan prevalecer, y en qu
circunstancias? Debera prevalecer siempre la mayora o, en ocasiones, las minoras
deberan estar facultadas para bloquear o imponerse sobre el gobierno de la mayora?
5. Si lo comn es que prevalezca una mayora, qu habr de constituir una mayora
adecuada? Una mayora de todos los ciudadanos? Una mayora de los votantes?
6. Por qu debera regir el pueblo? Acaso la democracia es realmente mejor que la
aristocracia o la monarqua?
7. Qu condiciones favorecen la persistencia de la democracia? Qu condiciones la
perjudican? Qu hace que algunas democracias hayan logrado perdurar, incluso a travs de
perodos de crisis severas, mientras tantas otras han colapsado?
II.

Instituciones democrticas
Desde la poca de los antiguos griegos, tanto la teora como la prctica de la democracia
han experimentado cambios profundos.
S. XVIII: cuando la asociacin tpica pas a ser el Estado-nacin, la democracia directa dio
paso a la democracia representativa.
A pesar de lo anterior se identifican una cantidad considerable de sistemas polticos que
involucraron alguna forma de gobierno del pueblo.

II.1 Formas prehistricas de democracia

Origen: se identifica en Grecia alrededor del ao 500 a.C., aunque pruebas dicen que
existi en varias regiones del mundo mucho antes de finales del siglo V a.C.
Se supone que la democracia surge de manera natural en cualquier grupo.
Cuando el periodo de la caza y el acopio lleg a su fin y los humanos comenzaron a
establecerse y surgieron desigualdades dando como resultado gobiernos basados en
monarqua, despotismo, aristocracia u oligarqua.
Alrededor del 500 a.C., democracia primitiva fue reinventada en formas avanzadas.

II.2 La Grecia clsica

Durante el perodo clsico (V y IV a.C.) era una suma de ciudades-Estado independientes,

en 507 a.C., comenzaron a desarrollar un sistema de gobierno popular.
Los demos los construan los hereditarios (nacidos de ciudadanos atenienses) se limitaban
a ciudadanos varones de 18 aos o mayores.
Las instituciones polticas para gobernar eran Asambleas (Ecclesia), se reunan una vez por
semana (40 veces al ao), las decisiones se tomaban mediante el voto a mano alzada.
Los tribunales populares (rgano del Estado ms importante junto con la Asamble, con
poder ilimitado para controlar a la Asamblea, al Consejo, a magistrados y lderes polticos)
estaban compuestos por jurados elegidos por sorteo de una reserva de ciudadanos
mayores de 30 aos, se elegan anualmente.
En 411 a.C. los Cuatrocientos tom el control de Atenas e instaur una oligarqua; a menos de un
ao despus la democracia fue plenamente restaurada.
II.3 La repblica romana
Se instaur el gobierno popular en Roma. Los romanos denominaron a su sistema
respublica, por repblica, del latn res, que significa cosa o asunto, y publicus o publica, que
significa pblico.
A lo largo de la era republicana (aproximadamente hasta el final del siglo I a.C.), las
asambleas romanas se llevaban a cabo en el muy pequeo Foro en el centro de la ciudad.
Los romanos instituyeron un Senado poderoso y cuatro asambleas, denominadas comitia
(asamblea) o concilium (concilio).
Comitias:
o Curiata: compuesta por grupos locales, extrados de tres tribus antiguas.
o Centuriata: constaba de 193 unidades militares.
o Tributa: estaba abierta a todos los ciudadanos.
II.4 Las repblicas italianas desde el siglo XII hasta el Renacimiento
II.4.1 Oligarquas constitucionales

Recurriendo ms al latn que al griego, los italianos dieron a sus ciudades-Estado el nombre
de repblicas, en lugar de democracias. Sin embargo, el demos de las repblicas segua
siendo slo una minscula fraccin de la poblacin total.

II.4.2 Un dilema democrtico

Al limitar el tamao de una ciudad-Estado, en principio los ciudadanos pueden ejercer una
influencia directa sobre la conducta de sus gobernantes.
Aumentar el tamao de la ciudad, permite a los ciudadanos expandir la capacidad del
gobierno para afrontar problemas importantes, pero slo a expensas de reducir sus
oportunidades de influenciar directamente sobre el gobierno a travs de asambleas u otros
medios.

II.5 Hacia la democracia representativa: Europa y Norteamrica hasta el siglo XIX

Hasta el siglo XVII, gran parte de los tericos democrticos y de los lderes polticos ignoraron la
posibilidad de que una legislatura pudiera componerse de algo que no fuera ni el cuerpo ntegro
de los ciudadanos. Tomara ms de un siglo lograr la asimilacin completa de la representacin en
la teora y la prctica de la democracia.
II.5.1 Desarrollos regionales
Europa continental: cerca del ao 800, los hombres libres y los nobles comenzaron a
participar de manera directa en asambleas locales. Eventualmente condujeron a la
fundacin de la Confederacin Suiza del siglo XIII.
Inglaterra: la Asamblea ms influyente fue el Parlamento ingls. Para fines del siglo XV, el
sistema ingls revelaba algunos de los rasgos bsicos del gobierno parlamentario moderno.
Sin embargo, no era un sistema democrtico por las exigencias de propiedad, el derecho
de voto era gozado por un 5 por ciento de la poblacin britnica mayor de 20 aos de edad.
Estados Unidos: hasta alrededor de 1760, la mayora de los colonizadores eran leales a la
madre patria y no se consideraban una nacin separada de norteamericanos. Luego de
un tiempo, los partidos polticos en Estados Unidos proveeran candidatos para funciones
locales, estaduales y nacionales, y competiran abierta y enrgicamente en las elecciones.
II.5.2 Democracia o repblica?

Segn Madison, las dos grandes diferencias entre democracia y repblica son: primera,
que en la segunda se delega la facultad de gobierno en un pequeo nmero de
ciudadanos, elegidos por el resto; segunda, que la repblica puede comprender un nmero
mayor de ciudadanos y una mayor extensin de territorio.
Para Madison: democracia significaba la democracia directa y repblica significaba el
gobierno representativo.

11.5.3 Resolviendo el dilema

La representacin o el gobierno representativo puede considerarse una nueva invencin.

John Stuart Mill: El tipo ideal de gobierno perfecto sera a la vez democrtico y
representativo, el demos se incluan a las mujeres.

11.5.4 Nuevas respuestas a viejas preguntas

Sufragio
S. XIX: se redujeron los requisitos de propiedad para votar hasta ser eliminados.
S. XX: las mujeres eran miembros plenos e iguales del demos en casi todos los pases que
se consideraban democrticos.
S. XX: ningn sistema cuyo demos no incluyera a todos los ciudadanos adultos poda
llamarse democrtico.
Facciones y particos.
Facciones que incluan tanto a grupos informales como partidos polticos organizados.
o Montesquieu todava consideraba que las facciones representaban un peligro contra
las democracias y las repblicas.
o Peligrosas por: intereses en conflicto con el bien general y socavar la estabilidad de
su gobierno.
Gobiernos de la mayora, derechos de la minora y la tirana de la mayora.

Teniendo la oportunidad, se deca, una mayora seguramente pisoteara los derechos

fundamentales de las minoras.
En semejante sistema multipartidario, los gabinetes estn compuestos de representante
extrados de uno o ms partidos, lo cual asegura que los intereses de la minora conserven
una voz significativa en el gobierno.

II.6 La difusin de la democracia en el siglo XX

S. XX: el nmero de pases que contaba con las instituciones polticas bsicas de la
democracia representativa aument notablemente.
S. XXI: un tercio de los pases nominalmente independientes del mundo posean
instituciones democrticas.

II.6.1 Fallas de los sistemas no democrticos

Todas las principales alternativas a la democracia sufrieron fallas polticas, econmicas,
diplomticas y militares que en gran medida disminuyeron su atractivo.
II.6.2 Economas de mercado

Economas fuertemente centralizadas bajo control estatal haban permitido a los lderes
polticos utilizar su fcil acceso a los recursos econmicos para recompensar a sus aliados
y castigar a sus crticos.
En tanto las economas de mercado fueron expandindose y las clases medias fueron
creciendo y se tornaron ms influyentes, aument el apoyo popular a favor de dichas
condiciones, a menudo acompaado por demandas de una mayor democratizacin.

II.6.3 Bienestar econmico

La prosperidad econmica generalizada de un pas aumenta mucho las oportunidades de
que un gobierno democrtico alcance el xito, en tanto la pobreza generalizada aumenta
mucho las oportunidades de que fracase.
II.6.4 Cultura poltica
Durante el siglo XX, la democracia continu existiendo en algunos pases a pesar de los
perodos de aguda crisis en el mbito diplomtico, militar, econmico o poltico, como
ocurri durante los primeros aos de la Gran Depresin.
II.7 Sistemas democrticos contemporneos
Las diferencias entre los pases democrticos en trminos de experiencia histrica, tamao,
composicin tnica, religiosa, y otros factores, han generado distinciones importantes en
sus instituciones polticas.
II.7.1 Sistemas presidencial y parlamentario
Mientras que el sistema presidencial norteamericano fue generalmente adoptado en
Amrica Latina, en frica y en otros lugares del mundo en vas de desarrollo (donde en
ocasiones los militares convirtieron los cargos pblicos en dictaduras mediante golpes de
Estado).
II.7.2 Sistemas unitario y federal
Estos sistemas unitarios contrastan notablemente con los sistemas federales, en los que la
autoridad se divide constitucionalmente entre el gobierno central y los gobiernos de
entidades subnacionales relativamente autnomas.
II.7.3 Sistemas proporcionales y de ganador nico
Los arreglos electorales varan enormemente. Algunos pases democrticos dividen sus
territorios en distritos electorales donde cada uno de ellos tiene derecho a una sola banca
en la legislatura, banca que gana el candidato que obtiene la mayor cantidad de votos.
II.7.4 Sistemas bipartidarios y multipartidarios
En los pases que se rigen por la representacin proporcional casi siempre ocurre que hay
tres o ms partidos representados en la legislatura, y suele requerirse un gobierno de
coalicin compuesto de dos o ms partidos para ganar el apoyo legislativo respecto de las
polticas de gobierno.
II.7.5 Sistemas mayoritarios y consensuales
Los politlogos (disienten respecto de cul de los dos tipos de sistemas, el mayoritario o el
consensual, es ms deseable. Los crticos de los sistemas consensuales sostienen que
stos permiten a una minora de ciudadanos vetar las polticas que no son de su agrado y
que dificultan excesivamente las tareas de formar gobiernos y aprobar legislacin.

III. La teora de la democracia

III.1 Las ideas democrticas desde Pericles hasta Rawls
III.1.1 Pericles
En el ao 430 a.C. Pericles describi la Atenas democrtica como la escuela de la Hlade
la cual favorece a los muchos en lugar de a los pocos.
III.1.2 Aristteles
Concepto de constitucin: como una organizacin de funciones, que todos los ciudadanos
distribuyen entre s segn el poder que poseen las diferentes clases.
Identifica tres tipos de constitucin ideal:
o Gobierno de uno: monarqua en su forma ideal y la tirana en su forma pervertida.
o Gobierno de unos pocos: aristocracia en su forma ideal y a democracia la
oligarqua en su forma pervertida.
o
Gobierno de muchos: es la organizacin poltica en su forma ideal y la
democracia en su forma pervertida.
III.1.3 Locke
Era partidario inequvoco de la igualdad poltica, la libertad individual, la democracia y la
regla de la mayora.
Hipottico estado de naturaleza: los hombres viven entre s en un plano de igualdad, sin
subordinacin o sumisin y son perfectamente libres de actuar y de disponer de sus
posesiones como mejor les parezca, dentro de los lmites de la ley natural.
Formas de gobierno:
o Democracia perfecta: si el pueblo retiene para s el poder legislativo, junto con el
poder de designar a quien habr de ejecutar las leyes.
o Monarqua: si ubican el poder en manos de un hombre.
o Oligarqua: si ubican el poder en manos de unos pocos hombres selectos, sus
herederos o sucesores.
Locke afirma claramente el derecho a la revolucin contra un gobierno desptico.
III.1.4 Montesquieu
Distingue tres tipos ideales de gobierno:
o
Monarqua: en la que una nica persona gobierna mediante leyes fijas y
establecidas.
o Despotismo: en el que una nica persona dirige todo a su voluntad y capricho.
o Gobierno republicano: de dos tipos, dependiendo si el pueblo en su conjunto o slo
una parte de l est investido del poder supremo.
III.1.5 Hume
El poder destructivo de las facciones tuvo un nfasis marcado en el filsofo e historiador
escocs David Hume.

III.1.6 Rousseau
Obra El contrato social (1762):
o Afirma que la democracia es incompatible con las instituciones representativas.
o La soberana del pueblo no puede ser alienada ni representada.
o En el instante en que un pueblo consiente en ser representado, ya no es libre, ya no
existe.
III.1.7 Mill
Sobre la libertad (1859): la libertad individual no puede ser legtimamente transgredida (por
el gobierno, la sociedad o las personas) excepto en los casos en que la accin individual
causara dao a otros.
El nico propsito con el cual puede ejercerse con justicia el poder sobre cualquier miembro
de una comunidad civilizada, contra su voluntad, es prevenir el dao a los dems.
Sostena que no hay nada que justifique las restricciones legales a la expresin de la
opinin.
En Consideraciones sobre el gobierno representativo (1861), argumentaba a favor del voto
femenino.
III.1.8 Dewey
De acuerdo con el filsofo norteamericano John Dewey, la democracia es la forma de
gobierno ms deseable porque solamente ella provee las clases de libertad necesarias para
el autodesarrollo y el crecimiento individual:
o Libertad para intercambiar ideas y opiniones con otros.
o La libertad para formar asociaciones con otros.
o La libertad para determinar y luchar por la propia concepcin de la buena vida.
Democracia y educacin (1916): la democracia es un modo de vida asociada en la que los
ciudadanos cooperan entre s para solucionar sus problemas comunes a travs de vas
racionales en un espritu de respeto mutuo y de buena voluntad.
Las instituciones deberan ser sometidas constantemente a la crtica a medida que van
cambiando las circunstancias histricas y el inters pblico.
La participacin en una democracia exige: hbitos mentales crticos e inquisitivos,
inclinacin hacia la cooperacin y un deseo de alcanzar el bien comn.
Llama a las escuelas pblicas la iglesia de la democracia.
En La opinin pblica y sus problemas (1927) y otras obras, sostuvo que nadie puede
desarrollar su potencial pleno salvo en una democracia social o en un Estado de Bienestar
democrtico.
En la democracia social debera incluirse el derecho de los trabajadores de participar
directamente en el control de las empresas que los emplean.
Hace nfasis en el dilogo como prctica fundamental en una democracia.

III.1.9 Habermas
El filsofo y terico social alemn Jrgen Habermas argumentaba que la idea de lograr un
consenso racional dentro de un grupo sobre diversas cuestiones presupone la existencia
de una situacin de discurso ideal (modelo de discusin pblica libre y abierta).
III.1.10 Rawls
En Teora de la justicia (1971), el filsofo norteamericano John Rawls procur desarrollar
una justificacin no utilitarista de un orden poltico democrtico caracterizado por la justicia,
la igualdad y los derechos individuales.
Imagin una situacin hipottica en la que se logra que un grupo de personas racionales
desconozca todos los hechos sociales y econmicos acerca de ellas mismas y al pedirles
que decidan qu principios generales deberan regir las instituciones polticas bajo las que
viven, la razn y el inters propio llevaran al grupo a adoptar principios tales como:
o Todos deberan gozar de un mismo grado de libertad.
o Todos deberan tener la misma oportunidad de buscar cargos y puestos que
ofrezcan mayores recompensas en trminos de riqueza, poder, estatus u otros
bienes sociales.
o La distribucin de la riqueza en la sociedad debera ser tal que quienes tienen menos
estn mejor de lo que estaran bajo cualquier otra distribucin, sea pareja o desigual.
Es considerado el mayor defensor filosfico del Estado de Bienestar capitalista democrtico
moderno.
III.2 Democracia ideal

Democracia ideal: til para identificar y entender las caractersticas democrticas de los
gobiernos que en realidad existen, la cual no tiene por qu intentar prescribir un sistema
poltico.
Un sistema es un objetivo que la persona o la sociedad deben esforzarse por alcanzar, a la
vez y un estndar que permite medir el valor moral de lo que se ha logrado o de lo que
existe.

III.2.1 Caractersticas de la democracia ideal

Como mnimo, la democracia ideal tener los siguientes rasgos:

Participacin efectiva: antes de adoptar o rechazar una poltica, el pueblo tiene la

oportunidad de dar a conocer a los dems miembros sus opiniones al respecto.
Igualdad de votos: se debe tener la oportunidad de votar a favor o en contra de una poltica,
y todos los votos se computan igual.
Electorado informado: se debe tener la oportunidad, de aprender acerca de la poltica y
sobre las posibles polticas alternativas y sus consecuencias probables.
Control ciudadano del programa de accin: el demos, decide qu asuntos se incluyen en la
agenda de la toma de decisiones y cmo han de incluirse all.
Inclusin: cada uno de los miembros tiene derecho a participar en la asociacin.

Derechos fundamentales: derecho a comunicarse con otros; de que su voto se compute

igual que los votos de los dems, de recabar informacin, de participar en idntica
condicin que los otros miembros y de ejercer el control de la agenda.
La democracia es ms que un procedimiento poltico; tambin es un sistema de derechos
fundamentales.

III.2.2 Democracia ideal y representativa

En las democracias representativas modernas, los rasgos de la democracia ideal, se
realizan a travs de una variedad de instituciones polticas.
Entre las instituciones ms importantes incluyen:
o Elecciones libres, limpias y peridicas: los ciudadanos pueden participar tanto en
calidad de votantes como de candidatos.
o Libertad de expresin: pueden expresarse en pblico sobre una amplia gama de
temas polticamente relevantes sin temor al castigo.
o Fuentes de informacin independientes: todos los ciudadanos tienen derecho a
buscar y emplear dichas fuentes de informacin.
o Libertad de asociacin: los ciudadanos tienen el derecho de formar organizaciones
polticas independientes y participar en ellas (incluidos partidos y grupos de inters).
III.2.3 Democracias reales
Desde el tiempo de Aristteles, ningn sistema poltico real tiene posibilidades de alcanzar,
en toda su dimensin posible, todos los rasgos de su ideal correspondiente.
Para las asociaciones menores en poblacin y en rea, todos los asuntos de importancia
para la asociacin en su conjunto pueden ser decididos por los ciudadanos). Por lo que se
aproximan al ideal del gobierno por el pueblo.
Los votos se computan por igual y prevalece el voto de la mayora.
III.3 El valor de la democracia
La democracia posee de manera nica ciertos rasgos que la mayora de las personas,
cualesquiera que sean sus creencias polticas bsicas, consideraran deseables:
o Ayuda a prevenir que el gobierno sea ejercido por autcratas crueles y viciosos.
o no libran guerras entre s.
o Los pases con gobiernos democrticos tienden a ser ms prsperos que aquellos
con gobiernos no democrticos.
o tiende a promover el desarrollo humano (salud, educacin, ingreso personal, entre
otros).
o Ayuda al pueblo a proteger sus intereses fundamentales.
o Garantiza a sus ciudadanos derechos fundamentales que los sistemas no
democrticos no otorgan ni pueden otorgar.
o Asegura a sus ciudadanos una gama ms amplia de libertades personales que las
dems formas de gobierno.
La opinin de que el pueblo en su conjunto es incapaz de gobernarse a s mismo ha sido
abrazada por reyes y gobernantes aristocrticos as como por tericos polticos, lderes
religiosos y otras autoridades.

Se cree que: la mayor parte de las personas son incapaces de participar en el gobierno de
una forma significativa puesto que carecen del conocimiento, la inteligencia, la sabidura, la
experiencia o el carcter necesarios.

.
IV. Problemas y desafos
A principios del siglo XXI, la democracia enfrent una serie de desafos, algunos de los cuales
haban sido problemas de larga data, en tanto otros eran de origen ms reciente.
IV.1 La desigualdad de recursos
Las
economas terminaron por producir desigualdades en trminos de recursos
econmicos y sociales, desde la riqueza y el ingreso hasta en la educacin y el estatus
social.
Con ms recursos se tiende a emplearlos para influenciar el sistema poltico en provecho
propio.
IV.2 La inmigracin
Despus de la Segunda Guerra Mundial hubo un aumento drstico en la inmigracin legal e
ilegal a los pases de Europa occidental, a Australia usualmente careciendo de educacin y
consiguiendo trabajos humildes.
Ocasion un sentimiento anti inmigratorio (se cree que los inmigrantes les quitan el empleo
a los ciudadanos y usan servicios sociales costosos) promoviendo doctrinas racistas hacia
los inmigrantes.
IV.3 El terrorismo
Los actos de terrorismo cometidos dentro de pases democrticos o contra sus intereses en
otras partes del mundo se fueron haciendo cada vez ms frecuentes a partir de los aos
setenta.
El acto terrorista individual ms mortfero de todos, los ataques del 11 de septiembre de
2001, destruy el World Trade Center y mat a unas 3.000 personas, principalmente en las
ciudades de Nueva York y Washington D.C.
Los gobiernos democrticos adoptaron varias medidas diseadas para aumentar la
capacidad de la polica y hacer cumplir las leyes para proteger a sus pases contra el
terrorismo.
Algunas iniciativas implicaron restricciones a las libertades civiles y polticas de los
ciudadanos y, por consiguiente, consideradas incoherentes con los principios democrticos.
IV.4 Sistemas internacionales

Para abordar estos problemas se crearon numerosas organizaciones internacionales,

como:
o Naciones Unidas (1945)
Estas organizaciones plantearon a la democracia dos desafos:

o Al trasladar el control ltimo de las polticas de un pas en un rea determinada hacia

un nivel internacional, reduca en la medida correspondiente la influencia que los
ciudadanos podan ejercer sobre dichas polticas por vas democrticas.
o Todas las organizaciones internacionales, carecan de las instituciones polticas
propias de la democracia representativa.
IV.5 Transicin, consolidacin, colapso
A fines del siglo XX y principios del XXI, los problemas y desafos que enfrent la
democracia fueron: problemas econmicos (pobreza generalizada, el desempleo,
desigualdades masivas en ingresos y riqueza.
Los pases con bajos niveles de desarrollo econmico carecan de una clase media extensa
y una poblacin instruida.
La divisin de la poblacin en grupos tnicos, raciales, religiosos o lingsticos antagonistas
dificult el manejo pacfico de las diferencias polticas.
La amplia intervencin gubernamental en la economa gener una corrupcin generalizada.
La idea del Estado de derecho no estaba arraigada en la cultura poltica prevaleciente.
La cultura poltica de estos pases no inculc en los ciudadanos las clases de creencias y
valores que pueden respaldar a las instituciones y prcticas democrticas.