LA LEY NACIONAL DE EJECUCIN PENAL, EXPLICADA EN 10 PREGUNTAS BSICAS

La regulacin que busca mejores condiciones en las crceles incluye medidas de

gnero y para personas indgenas con enfoque de derechos humanos, y limita los
beneficios a criminales del fuero federal.
El Congreso aprob la Ley Nacional de Ejecucin Penal, que pretende mejorar las
condiciones en las crceles del pas a travs de nuevas alternativas de justicia y de
reinsercin social, como parte de la legislacin secundaria de la reforma penal.
El pleno de la Cmara de Diputados aprob este martes el dictamen de dicha
legislacin, que contempla medidas como la liberacin anticipada, conmutacin de
la pena, libertad condicionada, arresto domiciliario, trabajo en favor de la
comunidad (como un sustitutivo de la pena), educacin media superior y superior,
as como normas y beneficios con enfoque de gnero y para procurar el bienestar
de las hijas o los hijos de mujeres reclusas.
La nueva ley, que se aval el martes en lo particular con 391 votos a favor, 56 en
contra y 1 abstencin, establece la figura del Juez de Ejecucin para evitar abusos y
privilegios a los procesados y sentenciados, as como permisos humanitarios de
salida cuando se justifique por enfermedad terminal o fallecimiento de padres, hijos,
cnyuge, concubina o concubino.
Tambin prev la sustitucin o suspensin de la pena, en caso de que en el periodo
de ejecucin se considere innecesaria por condiciones de senilidad, edad avanzada
o grave estado de salud de la persona recluida.
Adems, la legislacin detalla las obligaciones de autoridades federales, estatales,
judiciales, as como titulares de los centros penitenciarios.
La ley, que de acuerdo con el dictamen favorece la proteccin de los derechos
humanos, consta de 207 artculos, divididos en seis ttulos, as como 12 artculos
que conforman su rgimen transitorio.
El documento ya fue entregado al presidente Enrique Pea Nieto, para su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin (DOF); sin embargo, todava no
cuenta con reglamento.
A continuacin te presentamos 10 preguntas bsicas para entender esta nueva ley.
1. PARA QU SIRVE?
Tiene el objetivo de establecer las normas que deben observarse durante el
internamiento por prisin preventiva, en la ejecucin de penas y en las medidas de
seguridad impuestas como consecuencia de una resolucin judicial.
2. QUIN SE ENCARGAR DE VIGILAR LA LEY?
Ser vigilada por la el gobierno federal y las entidades federativas, y est destinada
a presos del fueron comn y federal.
3. QU NOVEDADES TIENE?
Con un nuevo sistema de justicia penal, esta ley abre las posibilidades y
alternativas para que la privacin de la libertad no sea la nica opcin de
reinsercin social para personas sentenciadas. Adems, da oportunidades para que
reclusos o reclusas puedan solicitar algn tipo de libertad o la conmutacin de su
pena.

4. QU ALTERNATIVAS OFRECE?
Un recluso por crimen del fuero comn tiene que reparar el dao hecho y luego
solicitar alguna alternativa de justicia. Tambin se contempla terapias, tratamiento
piscolgico o justicia reparadora con la vctima. Otra opcin que puede requrir es el
trabajo a favor de la comunidad. Si cumple los requisitos, la autoridad judicial ser
quien determine si le concede o no el beneficio.
5. CMO SE CUMPLIRN?
Aunque todava no hay un reglamento, se espera que la tecnologa y nuevas
instituciones acompaen estas alternativas de justicia. Inclusive la ley contempla el
uso de dispositivos para arresto domiciliario, por ejemplo.
6. HAY BENEFICIOS PARA TODOS?
S, aunque existen reservas para los reclusos por crimen organizado; ellos, y otros
criminales del fuero federal, no tienen acceso a caucin domiciliaria. Adems hay
lmites respecto a sus visitas, comunicaciones o peticin para reubicacin o
traslado.
7. CULES SON LAS OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES PENITENCIARIAS?
Las funciones de la autoridad penitenciara son: garantizar el respeto a los derechos
humanos de todas las personas sujetas al rgimen de custodia y vigilancia; procurar
la reinsercin social efectiva; gestionar la custodia penitenciaria; entregar al juez de
la Ejecucin, a solicitud fundada de parte, la informacin para la realizacin del
cmputo de las penas y abono del tiempo de la prisin preventiva o arresto
domiciliario cumplidos por el sentenciado.
Otras tareas contemplan declarar al centro en estados de alerta o de alerta
mxima, e informar inmediatamente; solicitar apoyo de las fuerzas de seguridad
pblica local y federal, en casos de emergencias; asegurar el cumplimiento de las
sanciones disciplinarias aplicables a las personas privadas de la libertad que
incurran en infracciones, con respeto a sus derechos humanos.
8. ENFOQUE DE GNERO
La autoridad reconoce que las mujeres tienen necesidades y problemticas
especficas, por ello los centros de reclusin contarn con todas las medidas
necesarias para atenderlas y resolverlas. Adems, la ley permite a las madres
convivir con su hijo o hija en el centro penitenciario, hasta que cumpla los tres aos
de edad.
No podrn aplicarse sanciones de aislamiento a las mujeres embarazadas, a las
mujeres en periodo de lactancia o a las que convivan con hijas o hijos, ni tampoco
se aplicarn medios de coercin en el caso de las mujeres que estn en trmino
durante el parto ni en el periodo inmediatamente posterior.
9. SOBRE LOS PUEBLOS INDGENAS
Las personas indgenas privadas de la libertad estarn en centros penitenciarios
donde se pondere la importancia de pertenencia a su comunidad. Los centros
tambin tendrn medidas para conservar sus tradiciones y costumbres, dentro de
las limitaciones naturales que impone el rgimen de privacin de la libertad y que
no padezcan formas de asimilacin forzada, se menoscabe su cultura, o se les
segregue. La educacin bsica que reciban ser bilinge.

10. EDUCACIN, TRABAJO Y OTROS ASPECTOS

Tambin propicia que haya oferta para la educacin media superior y superior, as
como actividades laborales remuneradas por terceros, los cuales deben brindar a
los internos seguridad social. Respecto a los salarios, se establece que pueden
darse a la familia de los reclusos, pueden ser para la reparacin de dao o para el
sentenciado, una vez que cumpla su condena.
Divide a los presos con sentencia a los que esperan una audiencia.