TRMINOS DE REFERENCIA

CUMPLIMIENTO DE LA META 36 DEL PROGRAMA DE INCENTIVOS

CUMPLIMIENTO DE LA META 36: IMPLEMENTAR LA DISPOSICION

FINAL SEGURRA DE RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS POR EL
SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA PUBLICA EN EL DISTRITO DE
HUACHON, PROVINCIA DE PASCO REGION PASCO.

I.

ANTECEDENTES.
La Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) precisa las
responsabilidades de las Autoridades Municipales, tanto a nivel
distrital como distrital. El mbito de competencia de ambas
comprende los residuos slidos municipales de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
estos, en todo el mbito de su jurisdiccin.

En ese sentido la municipalidad distrital de Huachon, instancia de

gobierno comprometida con el Tema Ambiental, ha priorizado esta
necesidad en el Programa de Inversiones, teniendo competencia y
capacidad para su ejecucin y administracin. Basado en los
intereses y los recursos existentes de los agentes, entidades e
instituciones involucradas en el presente estudio denominado:
IMPLEMENTAR
RESIDUOS

LA

SOLIDOS

DISPOSICION

FINAL

RECOLECTADOS

POR

SEGURRA
EL

DE

SERVICIO

MUNICIPAL DE LIMPIEZA PUBLICA EN EL DISTRITO DE

HUACHON, PROVINCIA DE PASCO REGION PASCO.

El problema generado por los residuos slidos en la ciudad de

Huachon se atribuye principalmente al crecimiento poblacional, por
alta migracin de los pobladores; la tendencia es la concentracin de
la poblacin en las urbes, hbitos no adecuados para eliminar los
desechos en los hogares, la generalizacin de la utilizacin de
envases en todo tipo de productos y la temprana obsolescencia de
diversos equipos, aparatos y artculos.

En

este

contexto,

la

produccin

creciente

de

basura

la

disponibilidad limitada de lugares controlados y manejados para la

disposicin final est teniendo impactos negativos sobre la salud,
ambiente y ornato. Adems, tiene una connotacin social y
econmica, debido a la presencia de segregadores informales que
recuperan productos del Botadero a Cielo Abierto ubicado en el
distrito para su posterior comercializacin.

El proyecto surge a iniciativa de la Gerencia Municipal, recogiendo el

clamor de la poblacin y responde a las condiciones del manejo de
los residuos slidos a cargo de la Municipalidad distrital de
Huachon,

tanto en el Almacenamiento, recoleccin, transporte

(presencia de basura en diferentes puntos de la ciudad por falta de

adecuado diseo de rutas y/o falta de vehculos para su atencin)
as como en la disposicin final (condiciones actuales del botadero
municipal ubicado pocos metros del Distrito).

En ese sentido el Pleno de Concejo ha visto por conveniente Ordenar

a la Unidad Formuladora de la MDH, la formulacin en Primera
instancia de los trminos de referencia para la formulacin del
Estudio

Tcnico:

IMPLEMENTAR

LA

DISPOSICION

FINAL

SEGURRA DE RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS POR EL

SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA PUBLICA EN EL DISTRITO
DE HUACHON,

PROVINCIA DE

teniendo presente

PASCO - REGION PASCO,

que no se cuenta con ningn estudio e

instrumento de disposicin final de residuos slidos, lo que denota

que hay un inters por parte de los gobiernos locales para
solucionar el problema de manejo de los Residuos slidos.

En este contexto y dada problemtica presentada de la situacin

actual en el manejo de los residuos slidos es que la poblacin se ha
priorizado la formulacin de estos estudios dentro de su Plan de
Desarrollo Local.

Finalmente la Municipalidad Distrital de Huachon a travs de su

Unidad Formuladora ha declarado al Estudio de Caracterizacin
como un accin estratgica por el Impacto social, ambiental y
econmico, por tal razn estos trminos de referencia sern
presentados a la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) para
su aprobacin respectiva y posteriormente para el proceso de
Contratacin de la Consultora encargada de la Formulacin del
Estudio antes indicados.
1.1. Solicitante

: Gerencia Municipal

1.2. Entidad

: Municipalidad Distrital de Huachon

1.3. Modalidad

: Contratacin Directa

1.4. Fuente de Fto.

: Programa de Incentivos

1.5. Monto Referencial : S/. 30,000.00

II.

OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

2.1. Objetivo Central:

Contratar los servicios de consultora para la elaboracin del
Estudio

Tcnico

del

Proyecto:

IMPLEMENTAR

LA

DISPOSICION FINAL SEGURRA DE RESIDUOS SOLIDOS

RECOLECTADOS

POR

EL

SERVICIO

MUNICIPAL

DE

LIMPIEZA PUBLICA EN EL DISTRITO DE HUACHON,

PROVINCIA DE

PASCO REGION PASCO, ajustndose a

los requerimientos estipulados en el Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), Ministerio del
Ambiente y el ciclo del SNIP para cada una de sus fases.

2.2. Objetivos Especficos:

a) Elaborar un plan de trabajo para el desarrollo de las
actividades contempladas en el estudio.
La Consultora est Obligada a presentar ante la Gerencia
Municipal de la Municipalidad Distrital de Huachon su
Plan de Trabajo el cual debe contemplar las actividades y
el tiempo a desarrollar.
El Plan de trabajo deber contener:
I.

Antecedentes

II.

Justificacin

III.

mbito de la Consultora

IV.

Objetivos

V.
VI.
VII.

Metodologa
Productos
Organizacin administrativa y logstica

VIII.

Fecha estimada de trabajo de campo

IX.

Cronograma calendarizado de elaboracin del

estudio

b) Elaborar la Lnea Base (Diagnstico de la Situacin

Actual.
Con el Diagnstico se busca entender las condiciones
actuales bajo las que se viene dando la gestin integral de
residuos slidos municipales que el Proyecto pretende
afectar.
En el Diagnstico se incluirn los siguientes puntos:
Antecedentes de la situacin que motiva el estudio de
caracterizacin de residuos slidos.
Motivos que generan y sustentan la elaboracin del
estudio,

entre

los

principales

suelen

estar,

la

observacin de la realidad, como el restringido servicio

de

recoleccin

de

residuos,

la

carencia

de

infraestructura de disposicin final, etc., los problemas

de salud, la contaminacin ambiental que afectan a la
poblacin, la solicitud explcita de la poblacin ante la
inadecuada gestin de los servicios, la identificacin
por parte de las autoridades de que no se han
alcanzado la calidad y la cobertura del servicio de
limpieza pblica que se requiere en el Plan de
Desarrollo.
Las caractersticas de la situacin negativa que se
pretende resolver, dependiendo de la naturaleza del
proyecto, las caractersticas negativas pueden ser una

deficiencia en la calidad de los servicios, que estn

produciendo contaminacin ambiental y deterioro de la
salud de la poblacin.
El por qu es importante para la sociedad el resolver
dicha situacin: Se debe explicar porqu es necesario
dar solucin al problema identificado y que metas se
espera alcanzar con ello.
Recopilacin de Informacin relacionada a los Aspectos
Socioeconmicos y Culturales.
Poblacin afectada por el problema.
Caractersticas de las Viviendas y el entorno Urbano.
Caractersticas de la Educacin
Principales

actividades

econmicas

del

rea

de

influencia del proyecto y Niveles de ingreso de la

poblacin.
Servicios existentes
Diagnstico

del

Servicio

de

Gestin

Integral

de

Residuos Slidos Municipales en cuanto a Produccin,

Barrido, Almacenamiento, Recoleccin, transporte y
Disposicin final de Residuos slidos.

c) Elaborar el Estudio de Caracterizacin de los Residuos

Slidos de la ciudad de Huachon, plan de manejo de
residuos slidos, diseo de programa de segregacin en
la fuente y estudio de seleccin de sitio.
Es necesario realizar un estudio de Caracterizacin
mediante un muestreo utilizando la Meteorologa que en
su momento fue aprobada por el CONAM y ratificada por
el MINAM actualmente.

Conocida sta produccin per cpita de residuos slidos y

la cantidad de habitantes del rea de intervencin se
obtiene la produccin de residuos slidos domiciliarios, a
los que se les agrega los residuos slidos generados por los
comercios, instituciones y espacios pblicos. De esta
forma

se

obtiene

el

total

de

residuos

municipales

generados.
d) Definir los Impactos Ambientales:
Identificar, valorar y jerarquizar los impactos ambientales,
sean positivos o negativos, que se generen por las
actividades del estudio.

e) Elaboracin del Plan de Socializacin, Comunicacin y

Consulta Plan de Participacin Ciudadana.
El

Consultor

Consultora

deber

elaborar

en

Concordancia con la Ley General de Residuos Slidos N

27314, la Ley de Participacin y Control Ciudadano N
26300

sus

modificatorias,

el

Reglamento

sobre

transparencia, acceso a la informacin pblica ambiental

y

participacin

consulta

ciudadana

en

asuntos

ambientales D.S N 002- 2009-MINAM, la ley del Sistema

Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental N 27446 y
su Reglamento D.S 019-2009-MINAM, y las polticas
operacionales

del

Banco

Mundial,

un

Plan

de

Socializacin, Comunicacin y Consulta o Plan de

Participacin Ciudadana que considere, como mnimo, la

presentacin del plan de trabajo, las alternativas de

solucin planteadas y los resultados del estudio final.

El

Consultor

es

responsable

del

desarrollo

implementacin de todas las actividades de consulta y de

participacin ciudadana que comprenda el desarrollo de
los estudios ambientales.

El Plan de Socializacin, Comunicacin y Consulta estar

orientado a informar y brindar la posibilidad de incorporar
ideas y propuestas de las instituciones involucradas,
municipalidades provinciales, distritales, sociedad civil
organizada y poblacin en general. Se exige un mnimo de
dos talleres de trabajo participativo e informativo: uno
para la presentacin del plan de trabajo y el segundo para
presentar los resultados del estudio final. Los talleres
debern ser coordinados con La Gerencia Municipal, tanto
en su contenido como en la oportunidad de realizarlos
(como la consulta de los trminos de referencia para el
estudio ambiental, la consulta del estudio de impacto
ambiental concluido antes de su aprobacin) para que
luego puedan ser sujetos a la conformidad respectiva. El
Consultor deber asimismo coordinar la ejecucin de los
talleres con las Municipalidades que corresponda.

2.3. Procesamiento de Gabinete

Procesamiento de datos de campo.
Digitalizacin de Planos del estudio de Infraestructura de
los estratos.

Desarrollo de los contenidos mnimos del estudio, de

acuerdo al monto de inversin.
El desarrollo del estudio deber considerar, en la
elaboracin de los estudios, los Parmetros para
Formulacin del estudio.
En el rubro de anexos, el consultor deber adjuntar y
sustentar los instrumentos de apoyo en la recopilacin de
informacin primaria y secundaria, entre ellos las
proformas o cotizaciones de los bienes y/o servicios, que
sustenten el presupuesto de la inversin.
Panel fotogrfico donde se pueda visualizar la existencia
del problema.
Plano de ubicacin y de localizacin del rea a intervenir y
crticas.
Levantamiento de las observaciones y recomendaciones
que de Oficina Programacin e Inversin Pblica, en su
calidad de OPI

III.

METODOLOGIA DEL ESTUDIO

III.1 ESTUDIO DE CARACATERIZACIN DE RESIDUOS SOLIDOS
DEL

DISTRITO DE HUACHON, PLAN DE MANEJO DE

RESIDUOS

SOLIDOS,

DISEO

DE

PROGRAMA

DE

SEGREGACIN EN LA FUENTE Y ESTUDIO DE SELECCIN

DE SITIO, en la actualidad gran parte de los Municipios del
pas desarrollan las actividades del

manejo de residuos

slidos sin contar con la informacin bsica que es la

generacin de residuos slidos y su caracterizacin lo cual se
ve reflejada en la calidad del servicio y muchas veces en la

improvisacin de tecnologas que proponen solucionar el

manejo de los residuos slidos desde su generacin hasta
su disposicin final.

El estudio nos dar como resultados la generacin de

residuos slidos por cada habitante al da (GPC), dato que nos
permite tener una visin rpida de la cantidad de residuos
slidos que se genera en un municipio ya que est en funcin
a la cantidad de habitantes; la densidad, dato importante
utilizado en el dimensionamiento de los diversos sistemas
de

almacenaje, transporte

composicin

por

tipo

recomendar

diversos

de
tipos

disposicin

residuos,
de

que

final;

la

nos permitir

intervencin

como

el

reciclaje para el material inorgnico y el compostaje

Para la elaboracin del estudio de caracterizacin de residuos

slidos de mbito distrital se tendr en cuenta las siguientes
etapas recomendada por el Ministerio del Ambiente, el cual se
muestra en el siguiente grafico:

Impacto Ambiental.
Identificar si la ejecucin y operacin del proyecto generar
impactos ambientales leves, medianos o graves y sealar los
criterios utilizados.

Seleccin de Alternativa
Ordenar las Alternativas de acuerdo con los resultados de la
Evaluacin

Social,

del

Anlisis

de

Sensibilidad

de

Sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal

ordenamiento.

Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el
logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta
crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir
las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno y adecuado de la ejecucin.

Organizacin y Gestin
En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada
uno de los actores que participan en la ejecucin as como en
la operacin del proyecto, analizar la capacidades tcnicas,
administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas.

Matriz del Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada.

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la
alternativa seleccionada.

III.2 CONCLUSIN:
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la
siguiente accin a realizar con relacin al Ciclo del Proyecto.

III.3 ANEXOS:
Incluir todos anexos que el Consultor o Consultora crea por
conveniente.

IV.

PRODUCTOS DE LA CONSULTORA

Presentacin del documento del estudio: IMPLEMENTAR LA

DISPOSICION

FINAL

SEGURRA

DE

RESIDUOS

SOLIDOS

RECOLECTADOS POR EL SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA

PUBLICA EN EL DISTRITO DE HUACHON,

PROVINCIA DE

PASCO REGION PASCO, dicho estudio se deber presentar de la

siguiente manera:
02 Juegos Un Original y Una Copia del estudio, debidamente
sellados y firmados por los profesionales.
01 CD en magntico del estudio.

Conformidad del Servicio

El Gerente Municipal de La Municipalidad Distrital de Huachon,
emitir Informe de Conformidad de acuerdo a los trminos de
referencia para dicho estudio.

V.

PERIODO DE DURACIN DE LA CONSULTORA Y PLAZO PARA

LA ELABORACION DEL ESTUDIO.
El periodo para la presentacin del estudio ser de 30 das
calendarios a partir de la firma del contrato. Quedando entendido
que dentro del plazo establecido no esta comprendido el tiempo de
revisin por parte

de la OPI y los plazos concedidos al consultor

para el levantamiento de observaciones, Lo cual mostramos en el

cuadro siguiente:

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
JULIO 2016
N
ACTIVIDADES
1ra.
2da.
3ra.
Semana Semana Semana
Elaboracin de los TDR, proceso de
1
x
x
Seleccin y Firma del Contrato
2 Presentacin del Plan de Trabajo
x
Elaboracin del Plan de Socializacin,
3 Comunicacin y Consulta- Plan de

4ta.
Semana

Participacin Ciudadana.
Diagnstico de la Situacin actual4 Linea de Base del Manejo Integral de

5
6
7
8

RRSS
Reuniones y/o Talleres de recopilacin
de informacin Primaria
Estudio de Caracterizacin de Residuos
Slidos
Presentacin y Aprobacin del Estudio
de Caracterizacin de Residuos Slidos
Elaboracin del plan de manejo de
residuos solidos
Elaboracin del diseo del programa de

9 segregacin en la fuente y recoleccin

selectiva
10 Estudio de seleccin de sitio
Opinin tcnica favorable del estudio de
11
seleccin de sitio
12 Presentacin del Estudio de la Meta 36
13 Socializacin del Estudio
14 Levantamiento de Observaciones

x
x
x
x

X
x
X
x
x
x

VI.

VALOR REFERENCIAL DEL ESTUDIO

ESTUDIO DEL

El valor referencial para la formulacin del

CUMPLIMIENTO DE LA META 36 incluido los impuestos de ley a

que hubiera lugar, es de S/. 30,000.00 (Treinta mil con 00 / 100
NUEVOS SOLES). Precios al mes de julio del 2016.

Una vez aprobado los informes en sus diferentes etapas, se efectuar

la cancelacin del estudio, dentro de los trminos y condiciones
establecidos en las Clusulas del Contrato Respectivo.

PRESUPUESTO
N

ACTIVIDADES

COSTO

01 REGISTRO DE INFORMACION EN EL SIGERSOL

2,000.00

EESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS

02
SOLIDOS MUNICIPALES

6,000.00

03 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

6,000.00

DISEO DEL PROGRAMA DE SEGREGACION EN

LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA
OPINION TECNICA FAVORABLE DEL ESTUDIO DE
05
SELECCIN DE AREA
04

06 PARAMETROS DE HUMEDAD (LABORATORIO)

6000.00
4,000.00

TOTAL
VII.

6,000.00

30,000.00

FORMA DE PAGO
FORMA DE TRABAJO Y PAGO
20% A la presentacin del Plan de
Trabajo (15 das calendarios de
la firma del contrato).
Honorario mensual por avance de
trabajo (agosto a noviembre)
A la Entrega Final de los
productos con el 100% del
cumplimiento de la Meta 36

Costo
Mensual

N
Meses

6,000.00

6,000.00

4,500.00

18,000.00

6,000.00

6,000.00

Costo

(diciembre)
TOTAL

VIII.

30,000.00

COMPROMISOS DE LA CONSULTORA
Demostrar experiencia en el cumplimiento de la meta 36,
teniendo ya una experiencia realizado en la Municipalidad
Distrital de Santa Ana de Tusi para el cumplimiento de la meta
37 - 2015, de preferencia desarrollados en el mbito regional y
en el mismo tipo de municipalidades con +500 VV.UU.
Demostrar

experiencia

profesional

en

la

formulacin

Evaluacin Tcnica del Estudio de cumplimiento de la meta 36

denominado:

IMPLEMENTAR

LA

DISPOSICION

FINAL

SEGURRA DE RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS POR EL

SERVICIO

MUNICIPAL

DE

LIMPIEZA

PUBLICA

EN

EL

DISTRITO DE HUACHON, PROVINCIA DE PASCO REGION

PASCO.
El consultor deber demostrar conocimiento, experiencia y usar
la metodologa definida por la DGPM del Ministerio de Economa
y Finanzas.
La presentacin de documentos que forman parte del Estudio
por el Consultor, sern debidamente foliadas, selladas y
firmadas por el profesional responsable, siendo considerado
como requisito imprescindible para proceder a su revisin.
Es responsabilidad del Consultor, dar cumplimiento a la
programacin de las metas previstas y de adoptar las medidas
necesarias o correctivas si fuera el caso.

IX.

PENALIDADES
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones
objeto del contrato, la Entidad le aplicar al locador una penalidad
por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al
diez por cien (10%) del monto contractual. Esta penalidad ser
deducida de los pagos a cuenta o del pago final.

En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se

calcular de acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria =
Monto

0.10 x

0.40 x Plazo en das

Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la

Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento.

X.

RESOLUCION DE CONTRATO
La entidad podr resolver el contrato en los casos que el Contratado:
Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales
o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para
ello, donde un plazo no mayor a 3 das calendario de no cumplir
con lo solicitado se le notificara notarialmente procediendo a la
resolucin del contrato.
Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por
mora en la ejecucin de la prestacin a su cargo, el contrato se
resolver in reclamo alguno.

El contratado podr solicitar la resolucin del contrato en los casos

en que la entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones

esenciales, siempre que el contratado la haya emplazado mediante

carta notarial y esta no haya subsanado su incumplimiento.