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DE LA PRESENCIA MILITAR
EN AMERICA LATINA
Por MABEL OLIVIERI
SUMARIO
Introduccin.I Parte: 1. Causas, caractersticas y condicionamientos de
los regmenes militares latinoamericanos en los estudios sobre el perodo
1930-1980. 1.1. Las relaciones entre la estructura socio-econmica, las
caractersticas del sistema poltico y los tipos de intervencin militar:
Son modernizantes los regmenes militares? 1.2. Conflicto social y regmenes militares. 1.3. Las Fuerzas Armadas como categora y organizacin.
1.4. Contexto internacional y regmenes militares latinoamericanos.
II Parte: 1. Las diversas fases de la intervencin militar en Amrica
Latina. 1.1. La colonia. 1.2. Las guerras de independencia. 1.3. El caudillismo. 1.4. La profesionalizacin: a) antes de 1930; b) despus de 1930.
1.5. La guerra interna.Eplogo.
INTRODUCCIN
MABEL OLIVII:U
PRIMERA PARTE
MABEL OLIVIDRI
adoptado por las naciones latinoamericanas, estudiaron la partcipacin militar y los regmenes relativos como fenmenos desviantes que se: presuman
transitorios.
a) Muchos, de estos anlisis trataban de establecer correkdones entre
variables econmicas, sociales o polticas y los tipos de presencia militar.
En este sentido. S. M. Lipset (1) afirmaba que a mayor nivel ite desarrollo
econmico y a un grado superior de legitimidad poltica, deba corres Donder
una menor asiduidad de intervencin militar. El estudioso ingls S Fi ler (2)
planteaba un. trabajo de tipo terico general en el mbito de las civic-military
relations, un campo de investigacin que deriva de los anlisis ce ,2raii parte
de la filosofa poltica clsica desde Hobbes, Locke, Hami.tcn, Madison,
Tocqueville hasta Weber, quienes consideraban el problema militar uno de
los nudos no resueltos en la formacin del Estado moderno. Y, e:i esfc: sentido, Finer sostiene que la influencia militar crece, a nivel mundial, cor stantemente, y se pregunta si no es el caso de investigar por qu no hay ras golpes
de estado militares en lugar de tratar de analizar sus causas. Partiendo del
concepto de cultura poltica interpretada fundamentalmente cono consenso a las instituciones civiles, la divida en varios niveles, afirmando que
a los ms bajos corresponden mayor cantidad de golpes. Esta tesis lo levaba
a sostener que Chile, Uruguay y Mjico, por el alto nivel de sus culturas
polticas, registraran una mayor estabilidad. Argentina a la cual le asignaba un puntaje ms bien alto considerando sus indicadores de modernizacin,
representaba una interesante excepcin.
Otros estudiosos [T. Wyckoff (3), J. Powell (4), B. G. Burneit (5)]
sostenan que la existencia de estructuras polticas (partios, sincicatos,
burocracia) slidas excluan la injerencia militar. Uno Je los ejetnp'.os era
Chile.
Estos anlisis., cuya validez ha sido refutada por La historia, incurran
frecuentemente en forzaduras, ya que tendan a considerar las intervenciones
militares hechos transitorios y desviantes.
b) Posteriormente, estos puntos de vista son abandonados, y en los
(1) S. M. LIPSET: Some Social Requisites of Democracy: liconoraic Deve opment
and Poltica! Legitiraacy, en American Political Science Review, Lili, 1.953.
(2)
(3) T. WVCKOPF: Tres modalidades del militarismo latin:iamer:caro:>, en Combate, 12, 1960.
(4) }. POWELL: Military Assistance and Mibtarism in Ltiri Americ;., en Vestern
Political Review, 2, 1965.
(5) B. G. BUKN.ITT: Political Groups in Chiir: The Dialoga: belucci:. Orcers and
Change, Austin, 1970
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estudios publicados en los primeros aos sesenta se afirma que los regmenes
militares son modernizantes o, al mximo, inevitables en el proceso de crecimiento de las naciones latinoamericanas. Emblemticos en la defensa de esta
nueva concepcin son los trabajos de J. Johnson (6), que aplicaba a Amrica
Latina las tesis de L. Pye (7) y de E. Shils (8) sobre la accin modernizante,
que, a su juicio, deban desarrollar los ejrcitos en los pases emergentes del
tercer mundo (estos autores haban estudiado especficamente las naciones de
frica y Asia de reciente independencia). Anlisis como los de J. Johnson
[en el mismo sentido, J. Lambert (9)] reflejan, segn W. Barber y C. Neale
Ronning (10), la diversa poltica militar del Gobierno de Washington en el
continente: superado el perodo de la guerra fra, pasa a ser urgente la preparacin de la guerra interna.
c) Otros autores asignan fundamental importancia a variables coyunturales de tipo social. Segn los datos que examina M. Brodersohn (11) relativos a Argentina en el perodo 1955-1970, en los aos que preceden
a cada uno de los golpes militares haba habido un aumento del producto nacional superior a la media en ningn caso inferior al 7,1 por 100, verificndose al mismo tiempo un incremento de la cuota del rdito nacional del
trabajo dependiente. Durante los Gobiernos militares, sta disminuye a favor
de los otros rditos (durante el ltimo ao del rgimen militar 19661972 la cuota del rdito nacional bruto correspondiente a los asalariados
alcanz el punto ms bajo del perodo 1950-1972, o sea, inferior al cuarenta
por ciento).
Los anlisis de correlaciones de M. Solaun y M. Quinn (12) si bien no
llegan a superar la dificultad de encontrar variables explicativas vlidas para
todo el subcontinente descubren ndices positivos entre la emergencia de
regmenes militares, la alta tasa de crecimiento urbano, la proximidad de las
(6) J. J. JOHNSON: The Military as a Politically Competing Group in a Transitional Society, en el volumen recopilado por el autor The Role of the Military in
Underdeveloped Countries, Princeton, 1962.
(7) L. PYE: Armies in the Process of Political Modemization, en J. J. JOHNSON
(recopilador): The Role of..., cit.
(8) E. SHILS: The Military in the Political Development of the New States, en
J. J. JOHNSON (recopilador): The Role of..., cit.
(9) J. LAMBERT: Les interventions militaires.
(10)
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del modelo econmico agroexportador. Desde entonces han tratado de emanciparse de aqullos, pero temiendo al mismo tiempo el avance de los sectores subalternos. La inestabilidad poltica, por tanto, debera imputarse al
debatirse de los estratos medios entre conflictos de intereses que involucraban
prevalentemente a su representante cualificado: el ejrcito.
S. Huntington (20), en un anlisis que tiene muchos puntos de contacto
con el anterior, sostena que en la ltima parte de los aos sesenta los regmenes militares asuman caractersticas cada vez ms retrgradas: En el
mundo de la clase media el militar es partidario y juez; en la medida en que
las masas se asoman al horizonte, se convierte en guardin conservador del
orden existente. G. Philip (21), si bien se opone a la genericidad de estas
afirmaciones, considera que, en lnea de mxima, stas estn confirmadas por
la trayectoria del discutido rgimen peruano de 1964, que realiz algunas
reformas aparentemente radicales en el campo econmico sin extender concretamente la movilizacin a los estratos ms bajos de la sociedad.
Un defecto recurrente de estas trataciones es el uso de la expresin sectores medios, sin especificar los estratos sociales que comprende; en consecuencia, no resulta claro quin es el que se beneficia con los golpes.
Un punto en comn de los distintos golpes de estado y de los regmenes
militares desde los aos sesenta es el hecho de que su manifestacin e instauracin coincide con perodos de aguda conflictividad social, manifiesta o latente, imputable a las ms o menos apremiantes instancias econmicas y polticas de los sectores tradicionalmente marginados o menos favorecidos y de
algunas fracciones intermedias que amenazan las posiciones alcanzadas, pero
no suficientemente consolidadas por algunos estratos de la escala social
(G. O'Donnell) (22).
1.3
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E. Lieuwen (23), que tuvo mucha difusin en Amrica Latina. .Afirmaba que
las Fuerzas Amadas se mantenan polticamente neutrales en IO; pases en
los cuales se haba completado el proceso de transicin al profesionalismo;
por ejemplo, Chile, en consideracin a la profesionalizacin procos; de su
ejrcito. Sostenfe, adems, que las Fuerzas Armadas aceptaban el control de
la autoridad civil y una cuota del balance nacional, no demasiado alta, slo
en las naciones del rea en las cuales se haba verificado un cambio social
sustancial caracterizado por la incorporacin de las masas en el 3i;tena poltico. Ilustraba es;;as afirmaciones con los casos de Bolivia (estabi todava en
el poder el MNR), Uruguay, Mjico y Costa Rica.
Para el politiclogo americano S. Hunttngton (24) es evidente la i elacin
positiva, a nivel mundial, entre profesionalismo y estabilidad.
V. Alba (25) distingue tres etapas ideales del profesionalismo: militar de
cuartel, militar di; escuela y militar de laboratorio. En la ltima categora, el
oficial es esencialmente un tcnico sin las armas ni los ejrcitos convencionales a disposicin y, por tanto, no se encuentra en condiciones de amprender
acciones de fuerca.
En el mbito de las civic-military relations, las tesis- precedentes fueron
refutadas, a nivel de anlisis general, por J. van Doorn (2d) y poi S. Finer (27). El primero sosteniendo que slo en los pases de un nivel avanzado
de desarrollo la profesionalidad da origen a la estabilidad; S. Finer rebordando que los hiperprofesionales ejrcitos preblicos alemn y juponas no economizaron fius intervenciones sobre el poder poltico, especialmente en el
segundo caso.
La profesionalidad se manifiesta en un contexto sociohistrico determinado y da origen a intereses de cuerpo, intereses de categora y, finalmente,
a una serie de valores (role-culture). Se aade a todo esto el hecho de que el
peso politice de una organizacin es relativo al alcanzado por ICE otros cuerpos del Estado.
a) Por lo que se refiere a los intereses de cuerpo, algunos autores sostienen que existe una correlacin entre la disminucin de los gastos militares
y los golpes, tanto que una vez victoriosos aumentan de inmediato la cuota
de gastos del ejrcito en los balances nacionales. Pero estos anlisis han de(23) E. L:IEUVI:N: Arms and Politics in Lat, America, Nueva York 1960.
(24) S. P. HUNIHINGTON: The Soldiers and '.he State. The Theory end Politics of
Civil-Military Relations, Cambridge, 1957.
(25) V. ALBA: El militarismo, Mxico, 1959.
(26) J. VAN DOORN (recopilador): Military I'-ofession and Militar) Redimes. Commitments and Confites, The Hague, Pars, 1969.
(27)
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mostrado que en muchos casos son errneos; en Per, p. ej., en los dos aos
anteriores al golpe de 1968, el budget militar haba sido incrementado.
b) En cuanto al aspecto relativo a los intereses de categora,
M. Kling (28) afirmaba que el intervencionismo puede ser un canal de movilidad social: consiente a los oficiales ocupar funciones de decisin que los
ponen en contacto con los sectores econmicos y financieros. En un rgimen
militar o en un sistema en el cual las Fuerzas Armadas tengan una posicin
privilegiada, para los militares incluso en retiro se les simplifica el acceso a posiciones dirigentes en la industria y en las finanzas, incluso en el campo privado. Segn este tipo de tesis, en las naciones latinoamericanas ms
atrasadas el golpe y el control del poder poltico seran las nicas vas para
obtener ventajas de las oligarquas locales. S. Finer (29) agrega que el golpe
da a las Fuerzas Armadas latinoamericanas, poco empeadas en conflictos
internacionales, la posibilidad de justificar su representacin.
c) En los anlisis monogrficos de los ltimos aos sobre las Fuerzas
Armadas latinoamericanas en distintos contextos nacionales {Argentina:
D. Cantn (30), R. Potash (31), A. Rouquie (32); Brasil: G. Fiechter (33),
M. de Carvalho (34), M. Schooyans (35), A. Stepan (36); Chile: A. Joxe (37),
F. Nunn (38), A. Valenzuela (39); Per: A. Angel (40), C. Astiz (41),
(28) M. KLING: Towards a Theory of Power and Political Instability in Latin
America, en Western Political Quaterly, 1, 1956.
(29)
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L. Einaudi (42), G. Philip (43), V. Villanueva (44), \. Zimniermunn Zavala (45), etc.] se consideran los aspectos relativos al role ?ulture (cultura
di rol), al espritu de cuerpo y a la organizacin de la institucin. El dislocamiento en el territorio y el control sobre los ncleos fundarientales
para la seguridad del Estado no son patrimonio exclusivo de les nilitares
del continente. Son originales, en cambio, aquellas funciones derivadas
de la poltica de nacionalizacin de los aos treinta relativas a la gestin de algunas estructuras bsicas del proceso productivo. De silo depende
un especfico peso en la sociedad y, frecuentemente, la coivi:cir de los
cuadros militares de poseer una preparacin superior y ms iurcicial que
las lites civiles. Por otra parte, la lucha antisubversiva contribuye a desarrollar en las Fuerzas Armadas latinoamericanas un fuerte espiriu de cuerpo.
Una de las manifestaciones ms evidentes de esta cohesin es la ;lafcoracin
de teoras unitarias propias relativas a la conduccin de! Estaic y al 'desarrollo econmico. Si inicialmente los militare;, constituan, en a'guios casos, la
mano armada til para alcanzar determinados resultados auspiciados esencialmente por los sectores civiles dirigentes, posteriormente algunas escuelas superiores de las Fuerzas Armadas frecuentadas no slo por los oficiales de
alto rango, sino rambtn por personalidades de la industria, de las finanzas,
del clero y del mundo acadmico se convirtieron en centros de programacin de los objetivos nacionales, donde nacan y se desarrollaban las teoras
o ideologas motoras de los regmenes militares latinoamericanos. Si bien los
planes que all se elaboraban no se aplicaran luego met nicamsn e, ;s necesario subrayar la importancia de estas instituciones que contribuyeren a excluir el carcter meramente casual de los golpes militaros.
M. Schooyans (46) y G. Fiechter (47), ilustrando el prograna y los objetivos de la Escola Superior de Guerra (ESG) brasilea - -conocica como Sorbona, que se inspiraba en sus orgenes en el National Wai College de los
Estados Unidos, describen algunas de las secciones de estudio: <:problemas
psicolgicos y sociales, doctrina y coordinacin, refuerzo del poder ejecutivo, lucha antisubversiva, planificacin del sistema electora!, de la
(41) C. ASTIZ: Pressure Groups and Power lites in Peruvicn Pohtics, ' tha :a, 1965.
(42) L. R. KIVAUDI: Per: classi militari e relazioni con gli S:at Ui iiti, sn
S. SECHI (recopilador): Dipendenza e sottosviluppo en Amri.a Lani, Tur n, 1972.
(43)
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(53) A. ROUQUI: Le role politique des forces armes en Amrique Latine. tat
des travaux, en Revue Francaise de Science Politique, 4, 1969.
(54) J. J. JOHNSON: The Military and..., cit.
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provoc un desafo en Hispanoamrica: o encontrar lo ms tapidamente posible los medios para satisfacer una cuota razonable de las justas demandas
de las masas desesperadas o verlas dirigirse hacia polticas extreinislas para
la solucin de sus problemas. Para responder a esta pruebe, las Fuerzas
Armadas, adems del empeo en la lucha anticomunista y artisubversiva,
deberan demostrar su capacidad de llevar adelante el programa de desarrollo.
Una victoria en este campo, o al menos la percepcin del 2s:atrzc, seran
fundamentales para cambiar la imagen de las Fuerzas Armadas tntra la poblacin y un auxilio no indiferente para la lucha antisubversrva. Es por eso
que los interlocutores privilegiados en la actuacin del programa -esvlten ser
los ejrcitos latinoamericanos.
Esta nueva lnea estratgica, segn los autores citados, se propi na dos
objetivos centrales: a) reforzar las relaciones civiles-militares con la participacin de las Fuerzas; Armadas en el desarrollo econmico a travs del programa de civic-action; b) reforzar el papel, extrainstitucional de los ejrcitos.
Contemporneamente como explica C. Bales Guimarae: (55) para
Uruguay,, se trata de fortalecer el ejrcito, con menoscabo de la marina y
de la aeronutica.
Para I. L. Horowitz (56), la coincidencia entre los intereses ir.ter acionales en primer lugar, los de los Estados Unidos, la potencia hegemcnica del
continente con los de las lites locales se encuentran en la base de los regmenes milkares. Sostiene que en las naciones de la regin las autoridades no
son legitimadas por toda la poblacin, sino por un sector de lite que no
quiere o no es capaz de extender la participacin a lo; estratos :;ub alternos.
Las Fuerzas Armadas, aun cuando reclutadas entre las capas dominantes,
emergen como un gnipo mediador o redistribuidor del poder entre las lites.
En realidad, cada uno de los sectores tendra slo la posibilidad de impedir
que uno de los otros gobierne por un tiempo demasiado prolongado. Cuando
el conflicto entre lites llega a ser insoportable, los golpes de estado y los
regmenes militares derivantes seran los medios para mitigar las tensiones
y para implicar alternativamente distintas lites con el objeto de nantener
un especial sistema, falangista segn Horowitz. Esto explicara las diversas
orientaciones que pueden asumir los regmenes emergentes ei funcicn de los
intereses que prevalecen cada vez. La movilizacin y la participacin en el
sistema de los sectores tradicionalmente marginados contribuira a desbaratarlo. Ante esta eventualidad, los intereses de los grupos dornitianies in(55) C. BANALES GUIMARAES: Las fuerzas armadas y ia crisis uruguaya, en
Aportes, 9, 196S.
(56) I. L. HOROWITZ: El militarismo en Amrica Latinas en Rev.'sta d- CienciasPolticas, 4546, ll)66.
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175
SEGUNDA PARTE
1.
Como anticipbamos en la introduccin, en esta segunda part; analizaremos los cinco perodos que consideramos fundamentales para el examen de
la presencia militar en el continente: a ' la colonia; b) las auems de independencia; c) el caudillismo; d) el origen y la profesionalidad de los ejrcitos nacionales, y e) la guerra interna.
Estas fases corresponden con los grandes ciclos de la evolucin de las
naciones latinoamericanas, aunque no se producen en forma sincrr ica, por
lo cual nos limitaremos a esbozar las lneas de tendencia generales.
1.1
La colonia
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maban fieles a Fernando VII, prisionero de los franceses, se delinea la fractura entre los independentistas, que aspiran a consolidar esta primera experiencia de autogobierno, y las fuerzas que se mantienen fieles a los Borbones.
Una parte no indiferente de los jefes de las formaciones y de los movimientos rebeldes que se extendan por toda Amrica espaola no eran militares de profesin, sino civiles que haban sentido la necesidad de improvisarse
tales: los abogados Belgrano y Castelli, que desde Buenos Aires marcharon
hacia el Paraguay y la futura Bolivia, o O'Higgins en Chile o los sacerdotes
Hidalgo y Morelos en Mjico, etc.
Si bien la mayor parte de estos movimientos se circunscriben a uno de
los estratos tnico-sociales de la poblacin colonial, los criollos, es verdad que
cuando se deber afrontar definitivamente las tropas regulares, reforzadas por
nuevos contingentes enviados por el reconstruido reino de Espaa al trmino
de la ocupacin napolenica, fue necesario incorporar en los ejrcitos criollos
elementos que hasta entonces se haba tratado de no movilizar: indios, mestizos, mulatos, negros. Esta fusin no fue slo militar o poltica: se convirti
en un canal prioritario de movilidad social vertical para capas tnico-sociales
que tena un rol subalterno en las colonias. En los dos grandes ejrcitos independientes que, a travs de campaas militares de gran alcance, convergan
en el Per para combatir la batalla definitiva en la ltima gran fortaleza espaola se encontraban representantes de todos esos estratos y no pocos eran
los oficiales mestizos. Se configura as un proceso que influir notablemente
en el perodo sucesivo.
Las guerras de independencia constituyeron una fase compleja, cuyas causas y consecuencias que exceden los lmites de este trabajo se reflejan
en los cambios de las alianzas entre los estamentos sociales y en la ruptura
de las relaciones comerciales entre las colonias y las metrpolis ibricas, que
progresivamente cedern el paso a la hegemona de Gran Bretaa. Se est
de frente a un continente en guerra, pero no todava a los orgenes del militarismo. Es necesario reflexionar sobre el hecho de que, de los dos grandes libertadores, solamente Bolvar, un aristcrata de ideas innovativas y no militar de carrera, tuvo una extensa influencia poltica en el continente, mientras
San Martn, que se haba formado profesionalmente en Espaa, nunca tuvo
un peso poltico personal, si se excepta el breve perodo de su gobierno en
el Per.
1.3. El caudillismo
Terminada la lucha contra el dominio espaol, el hecho no produce una
real desmovilizacin militar. Por algunos decenios se prolonga un perodo
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(66)
ALEXANDER:
Op.
cit,
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un poder central unificador como punto de referencia, si bien menos dramticamente, se reprodujeron puntualmente estos conflictos de transicin. En
los niveles econmico y social el contraste se produce entre esclavistas y antiesclavistas, entre los agrarios conservadores del Nordeste y los fazendeiros
del Sur, conflictos que desembocarn en el golpe de mano contra Dom Pedro I y en su abdicacin. En este episodio llega a ser determinante la colaboracin de los jefes militares.
En cuanto al contraste centro-periferia, son ejemplares las rebeliones independentistas de Pernanbuco, Rio Grande, Para.
1.4.
La profesionalizacin
a) Antes de 1930.
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continente. En 1830 la regencia del general Lima y Silva, que sigje a a abdicacin de Dom Pedro I, reestructura el ejrcito, estableciendo el sjrv ci militar obligatorio para los ciudadanos brasileos. Posteriormente, as fuerzas
armadas ocuparn un rol no indiferente en la vida poltica; mas en [840, a
travs del acuerdo entre los partidos liberal y conservador, llega al podir Dom
Pedro II, hijo del precedente monarca, sin intervencin militar. La Corona,
que se sostiene sobre todo gracias al apoyo de los seores de k tisrra, proceder a una labor de mediacin, que permitir al Brasil supurar ;on un
costo nfimo, aun cuando parcialmente, las mismas fracturas que dsgarraban
a las naciones vecinas. Cuando en 1888 la campaa abolicionista es mi s aguerrida, obligando a la Corona a declarar el trmino de la esclavitud, sta se
encuentra por primera vez disociada de los agrarios del Nordeste. 2s a travs
de esta fisura que se abren paso las fuerzas republicanas apo\acas por los
productores de caf de San Paolo y por los fazendeiros de Ro Grande. Pero
la cada de la monarqua, un ao despus, se produce a causa di; un golpe
militar, cuyo jefe, el general Deodoro da Fonseca, sen; en 1851 el primer
presidente de la nueva Repblica. Y pocos meses despus disolvsr el Parlamento, respondiendo as a las fuerzas centrfugas de la provincia. Per parte
de la Marina se producir una intentona de restauracin monrquica, cue ser
rechazada por el sucesor de Deodoro, el general Florianc Peixoto, un oabloco
(mestizo).
El definitivo consolidamiento de una nueva alianza de clase en el poder,
bajo la hegemona de los magnates del caf el nuevo ector impulsor de la
economa de exportacin brasilea que pacta con las e^onoraas perifricas
de las provincias, se consolidar entre los ltimos aos del siglo xix y los
primeros del siglo xx, configurando lo que se llam la ;:>oltica de los gobernadores.
En esta fase, las fuerzas armadas ejercen en Brasil un papel fundamental,
como en la mayor parte de los pases de Amrica Latina. Los estrato dominantes, en el perodo en examen, representan los secteres e:or. micos ms
dinmicos, ligados al mercado internacional, a los cuales corresponde una
clase poltica prevalentemente urbana y de imagen liberal, ideolgicamente
modernizante, de matriz positivista, frecuentemente anticlerical. Estaba compuesta por profesionales, literatos, periodistas y muchos de los oficiales de
alto rango de los nuevos ejrcitos permanentes. Se trata de militares de profesin, sin ser todava profesionales formados en orgnicas academias (la primera que se instituy en el continente fue la argentina, fondada en 1869).
Ejercen un rol importante en el proceso de modernis acin o, si se prefiere, de europeizacin acelerada que se acta incluso por va autoritaria.
Este modelo clase dirigente exportadora, clase poltica urbana, :omandan182
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que en los aos 1890, 1893 y 1905 participarn con los radicales er las tentativas fallidas de arrebatar el poder a los conservadores en Argentina, o los
que en Brasil darn vida a un movimiento democratizante llevad: a cabo por
oficiales jvenes: el tenentismo.
Este proceso, en el cual los sectores medios emergentes pider espacio de
participacin en el sistema poltico, se produce durante los primaros decenios
del siglo, sin relevantes sacudidas institucionales.
Un caso singular de intervencin militar es el de Mjico, donde en 1910
comienza una revolucin campesina contra el rgimen liberal-autoritario de
matriz positivista del general Porfirio Daz, representante cel capi alismo
agrario, basado sobre las grandes haciendas. El largo perodo de lichas sangrientas, que por ms de una dcada afectar a la nacin azteca, tsnclr una
salida institucional definitiva solamente a partir de 1934, con la pres dencia
del general Crdenas. El modelo mejicano, a pesar de algunos inconvenientes,
permitir al pas una firme continuidad constitucional. Son sus pilares: la
reforma agraria, que debilitar consistentemente las liles terratenientes; la
expropiacin de las sociedades petrolferas extranjeras; las enormes ir versiones estatales para desarrollar la industria pesada y, no indiferente, a configuracin de un especial sistema poltico estructurado alrededor del 3artido
Revolucionario Institucional, de hecho un partido nico, en el cual estn
encuadrados tambin los ms altos rangos militares.
b) Despus de 1930.
Para la giran mayora de los pases de Amrica Latina, la crisis: de 19291930 provoca la ruina del modelo econmico dominante, que se basaba sobre
la exportacin de materias primas. En estos pases se difunde, en gen jral, la
poltica de control de cambios y de limitacin de las importaciones, y as
comienza el proceso de industrializacin sustitutiva, consistnte en el proyecto de producir en la patria todo aquello que llegaba A extericr. Desde un
punto de vista institucional, contemporneamente, se asiste a una verdadera
conmocin. Mientras en 1928 slo seis pases del rea estriban gobernados por
dictaduras militaies, entre 1930 y 1937 se producen treinta y cuatro golpes
de Estado en catorce pases. Evidentemente no se trata de golpes de caractersticas y signos polticos similares: se diferencia el golpe de Etado conservador, que en 1930 hace caer por primera vez en Argentiria un gobierno constitucional, del que en el mismo ao permite a Getulio Vargas inaugurar en el
Brasil su rgimen populista. En la misma f;.>rma, difieren sustsncialmente los
cinco golpes mililares que se produjeron en Chile entre 1931 y 1932 uno
de los cuales; pretende imponer una constitucin de carcter socialista del
que, en 1930, lleva al poder en el Per al coronel Snchez Cerro
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