SECRETARA DE HACIENDA

SUBSECRETARA DE TESORERA
UNIDAD DE COBRO COACTIVO

COBRO COACTIVO
1

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Tabla de contenido
MARCO CONCEPTUAL Y JURDICO

MARCO JURDICO

CONCEPTOS BSICOS

Qu es la Jurisdiccin Coactiva?

Qu es el procedimiento Administrativo Coactivo?

Qu es la cartera o debido cobrar?

Qu es un Ttulo ejecutivo?

ESTRUCTURA DEL COBRO COACTIVO

Competencia

Organizacin administrativa para el cobro coactivo

Esquema del proceso por mdulos

Cmo se integra la Unidad de Cobro Coactivo en el Municipio de Medelln?

Rentas que se cobran con este proceso.

PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO COACTIVO

10

Procedibilidad.

10

Trmite del cobro coactivo.

10

Excepciones

12

Recursos en el Procedimiento Administrativo de Cobro.

13

Costas y Gastos en el Procedimiento Administrativo Coactivo

13

Medidas Preventivas

14

SUSPENSIN Y TERMINACIN DE LOS PROCESOS DE COBRO COACTIVO

15

SUSPENSIN DEL PROCESO POR ACUERDO DE PAGO

15

TERMINACIN POR INEXIGIBILIDAD O DIFCIL COBRO DE LA DEUDA.

15

Proceso para la depuracin contable y normalizacin de cartera.

15

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MARCO CONCEPTUAL Y JURDICO

MARCO JURDICO
En qu normas se apoya el cobro coactivo?
Constitucin Poltica Art. 116, inciso tercero, el cual estableci que "excepcionalmente la ley podr atribuir funciones
jurisdiccionales, en materias precisas, a determinadas autoridades administrativas...; y el Art. 209, al precisar que la funcin
administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la
desconcentracin de funciones.
Ley 1066 de 2006, especialmente en su Art. 5, al mandar que las entidades pblicas que de manera permanente tengan
a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestacin de servicios del Estado colombiano
y que en virtud de estas tengan que recaudar rentas o caudales pblicos, del nivel nacional, territorial, incluidos los rganos autnomos y entidades con rgimen especial otorgado por la Constitucin Poltica, tienen jurisdiccin coactiva para
hacer efectivas las obligaciones exigibles a su favor y, para estos efectos, debern seguir el procedimiento descrito en el
Estatuto Tributario.
Estatuto Tributario Municipal.
Decreto Municipal 2268 del 30 de diciembre de 2014, Por medio del cual se actualiza el Reglamento Interno del Recaudo de Cartera del Municipio de Medelln.

CONCEPTOS BSICOS
Concepto de Jurisdiccin Coactiva:
La jurisdiccin coactiva fue definida por la Corte Constitucional como:
un privilegio exorbitante de la Administracin, que consiste en la facultad de cobrar
directamente, sin que medie intervencin judicial, las deudas a su favor, adquiriendo
la doble calidad de juez y parte, cuya justificacin se encuentra en la prevalencia
del inters general, en cuanto dichos recursos se necesiten con urgencia para cumplir
eficazmente los fines estatales.
Qu es la Jurisdiccin Coactiva?
1
La jurisdiccin coactiva fue definida por la Corte Constitucional como: un privilegio exorbitante de la Administracin, que
consiste en la facultad de cobrar directamente, sin que medie intervencin judicial, las deudas a su favor, adquiriendo la doble
calidad de juez y parte, cuya justificacin se encuentra en la prevalencia del inters general, en cuanto dichos recursos se
necesiten con urgencia para cumplir eficazmente los fines estatales.
Sentencia C-666 de 2000

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Qu es el procedimiento Administrativo Coactivo?

Es un procedimiento especial definido y regulado en la ley,
por medio del cual se faculta a la Administracin Municipal
para que haga efectivos directamente los crditos liquidados a su favor, incluidos intereses y sanciones, a travs de
sus propias dependencias y servidores y sin necesidad de
acudir a la justicia ordinaria.

Qu es un Ttulo ejecutivo?

Para los efectos del Proceso Administrativo Coactivo, por ttulo

ejecutivo se entiende el documento en el que consta una obligacin de manera clara, expresa y exigible, consistente en una suma
de dinero a favor del Municipio de Medelln, reiterando que la
obligacin es exigible, c omo ya s e dijo, cuando el d eudor h a
sido notificado de su existencia y tuvo la oportunidad de controTiene como finalidad obtener el pago forzado d e las vertirla.
obligaciones ya mencionadas que se le adeudan, tramiPrestan mrito ejecutivo:
tando el p roceso de c obro llegando i ncluso a la v enta
en s ubasta p blica de l os b ienes del deudor, cuando 1. Las liquidaciones privadas en firme, y sus correccione s, conteste voluntariamente no ha realizado su pag o.
nidas en las declaraciones tributarias presentadas desde el

Qu es la cartera o debido cobrar?

Es el conjunto de acreencias o deudas a favor del Municipio de M edelln, consignadas e n ttulos ejecutivos que
contienen obligaciones de manera clara, expresa y exigible. (La exigibilidad supone la notificacin y ejecutoria del
Ttulo).
Por lo tanto, no forman parte de la cartera los valores que
no hayan sido previamente liquidados en una declaracin
tributaria o e n un acto oficial de determinacin, debidamente e jecutoriado y por l o mismo, an n o pueden s er
objeto de cobro.

vencimiento de la fecha para su cancelaci n.

2. Las liquidaciones oficiales ejecutoriadas.
3. Los dems actos de la Administracin relativos a impuestos,
ingresos y decisiones catastrales debidamente e jecutoriadas
en los cuales se fijen sumas de dinero a favor del Municipio de
Medelln.
4. Las garantas y cauciones prestadas a favor del Municipio para
respaldar el pago de las obligaciones tributarias a partir de la
ejecutoria del acto de la Administracin Municipal que declare el
incumplimiento o exigibilidad de las obligaciones garantizadas
.
5. Las sentencias y dems decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas que decidan sobre las demandas presentadas en relacin
con los Impuestos Municipales .
Para efectos de los numerales 1 y 2 del presente artculo, bastar con la certificacin de las correspondiente s dependencias
Municipales sobre la existencia y el valor de las liquidaciones
privadas u oficiale s.
Para el cobro de los intereses ser suficiente la liquidacin que
de e llos haya e fectuado e l servidor competente. (inc 2 d el
pargrafo. Art. 828 E.T.N.).

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ESTRUCTURA DEL COBRO COACTIVO

Competencia
Quin tiene la competencia para hacer el cobro coactivo?2

Quin controla las actuaciones de stos servidores?

Competencia Funcional: Competencia Funcional: Para exigir el

cobro coactivo de las deudas por los conceptos referidos en
el E statuto T ributario M unicipal, es competente el A lcalde
Municipal, quien ha delegado la funcin en el Subsecretario
Tesorero y en los Lderes de Programa de Cobro Coactivo de
la Subsecretara de Tesorera y de la Secretara de Movilidad.

Los actos Administrativos p ropios del p rocedimiento administrativo de cobro estn sujetos al control jurisdiccional de los
Jueces Administrativos, los Tribunales Contencioso Administrativos y en ltima instancia del Consejo de Estado.

Competencia Territorial: El Procedimiento Administrativo Coactivo se adelantar por la Subsecretara Tesorera Municipal y
la Unidad de Cobro Coactivo de la Secretara de Movilidad,
en lo de su competencia; en el mbito territorial que comprende el Municipio de Medelln, incluidos sus Corregimientos.
Competencia para Investigaciones T ributarias: Dentro del
procedimiento Administrativo de Cobro los servidores pblicos
del rea de cobro coactivo, para efectos de la investigacin
de bienes, tendrn las mismas facultades de investigacin que
los servidores pblicos de fiscalizacin.
Competencia para la depuracin y n ormalizacin d e la
cartera:Para ordenar la depuracin contable y normalizacin
de cartera y en los casos en que se determine su difcil cobro
o cuando se compruebe que la relacin costo-beneficio para
la determinacin y/o cobro sea desfavorable para las finanzas Municipales, es competente el titular de la Secretara de
Hacienda del Municipio de Medelln.

Auxiliares de la Justicia.
Quin sirve como perito o secuestre en estos casos?
Para el nombramiento de auxiliares de la justicia que apoyen
la gestin del p roceso administrativo de cobro coactivo, l a
Administracin podr:
1. Elaborar listas propias
2. Contratar expertos
3. Utilizar la lista de auxiliares de la justicia.
Para efectos de nombramiento de secuestres, las Unidades de
Cobro Coactivo acudirn a la lista de auxiliares de la justicia
conformada por el Consejo Superior de la Judicatura para el
Circuito Judicial de Medelln y para peritos avaluadores a los
expertos en la materia que para el efecto tiene disponibles la
Subsecretara de Catastro. La designacin, remocin, responsabilidad y fijacin de honorarios de los auxiliares de la administracin se rige por las normas del Cdigo de Procedimiento
Civil, aplicables a los auxiliares de la justicia.

Decreto Municipal 2268 del 30 de diciembre de 2014 Art. 6.

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Organizacin administrativa para el cobro coactivo.

Cmo est organizado el municipio para el cobro coactivo?

SECRETARIO(A) DE HACIENDA

Subsecretara de Tesorera

Unidad de cobro coactivo

COMIT TCNICO DE
SOSTENIBILIDAD CONTABLE

Equipo general de
normalizacin

Grupo de normalizacin

Secretario(a) de Hacienda del Municipio de Medelln.

Comit T cnico de Sostenibilidad C ontable: C onformado por e l Secretario d e Hacienda, Director del departamento
Administrativo de Planeacin, Subsecretario Financiero, Subsecretario de Ingresos, Subsecretario de Tesorera, y Lder de
Programa de la Unidad de Contadura (Con voz pero sin voto).
Subsecretara de Tesorera
Equipo General de Normalizacin Para el Municipio de Medelln: Conformado por Subsecretarios de Tesorera e Ingresos;
Lder de Programa de Contadura, Evaluacin financiera, Cobranzas, Cobro Coactivo, Jurdica, todos de la Secretara
de Hacienda. Y de manera transitoria, por el Secretario o Director de Despacho (o su delegado) y el Lder de Programa
de la dependencia que vaya a presentar su normalizacin ante el Comit Tcnico de Sostenibilidad Contable. El Lder
de Programa Cobranzas actuar como coordinador general del equipo.
Grupo de Normalizacin por dependencia: Conformado al interior de cada dependencia por el Director del Despacho
(o su delegado), los Lderes de Programa y Lderes de Proyecto que sean actores en el proceso de determinacin de la
obligacin o del cobro , quien presentar al Equipo General de Normalizacin los cobros inexigibles o de difcil recaudo,
a fin de que se decida sobre su curso.
Unidad de Cobro Coactivo

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Esquema del proceso por mdulos

Elaboracin de
aviso coactivo

Liberacin y/o
radicacin de proceso

Asignacin
Mdulo 1
Inicio del
proceso

Mdulo 3
Embargos y
secuestros

Mdulo 2
Terminacin del
proceso

Mdulo 5
Notificaciones

Mdulo 5
Notificaciones
Mdulo 5
Notificaciones

Mdulo 4
Sentencias y
remates

Mdulo 1

Mdulo 2
Terminacin del
proceso

Mdulo 5
Notificaciones

Mdulo 2

Mdulo 3

Mdulo 4

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Quin adelanta el proceso?

El procedimiento administrativo de cobro coactivo es adelantado a travs de la Unidad de Cobro Coactivo, de la Subsecretaria de Tesorera; dependencia que con servidores pblicos inicia y lleva a trmino los procedimientos administrativos de
su competencia.

Cmo se integra la Unidad de Cobro Coactivo en el

Municipio de Medelln?
El programa de c obro coactivo est c onformado por
un L der, un g rupo d e profesionales y personal auxiliar
que se e ncargan d e gestionar el c obro por Mdulos.

Los Mdulos se distribuyen as:

Mdulo de Inicio del proceso
Se encarga de recibir los Ttulos y realizar su estudio para
una vez encontrarlos ajustados legalmente emitir el Mandamiento de Pago, que es la actuacin con la cual se inicia el
Proceso. Tambin tiene a su cargo la funcin de abstenerse
de i niciar e l Proceso cuando e l Ttulo n o cumple con l os
requisitos para ser cobrado.
Mdulo de Excepciones y Recursos

Mdulo de Sentencias y Remates

Al llegar a ste mdulo los proceso s, por remisin del anterior
corresponde a los servidores encargados del trmite, proferir
resolucin en la que se ordena: seguir adelante con la ejecucin, avaluar y rematar los bienes embargados y secuestrados
dentro del proceso y practicar la liquidacin del crdito. Esta
resolucin recibe el nombre de sentencia y debe encontrarse
debidamente notificada y ejecutoriada para proceder a fijar
fecha para el remate del o los bienes trabados en litigio.

Este Mdulo tiene a su cargo resolver las excepciones que presenta el ciudadano contra los Actos de la Administracin que Mdulo de Notificacioness
considera vulneran sus intereses. Adems termina los Procesos En este Mdulo se realizan las Notificaciones de todos los
cuando se produce el pago y levanta las medidas que existan Actos producidos en el trmite del cobr o.
sobre los bienes del deudor.
Mdulo de Medidas Cautelares
Corresponde a este Mdulo la toma de Medidas de Embargo y Secuestro sobre los diferentes bienes que conforman el
patrimonio del deudor.

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Rentas que se cobran con este proceso.

Qu tipo de deudas se pueden gestionar mediante cobro coactivo?

El artculo 99 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y

de los Contencioso Administrativo nos refiere los documentos
que prestan mrito ejecutivo, cuando a la letra dice:
ARTICULO 99. Documentos que prestan mrito ejecutivo a
favor del Estado. Prestarn mrito ejecutivo para su cobro
coactivo, siempre que en ellos conste una obligacin clara,
expresa y exigible , los siguiente s documentos:
1. T odo acto administrativo e jecutoriado q ue i mponga a
favor de las entidades pblicas a las que alude el pargrafo
del artculo 104, la obligacin de pagar una suma lquida
de dinero, en los casos previstos en la ley.
2. Las sentencias y dems decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas que: impongan a favor del tesoro nacional, o de las
entidades pblicas a las que alude el pargrafo del artculo
104, la obligacin de pagar una suma lquida de dinero,
3. L os c ontratos o los documentos en q ue c onstan s us
garantas, junto con el acto administrativo que declara el
incumplimient o o la caducidad. Igualmente lo sern el acta
de liquidacin del contrato o cualquier acto administrativo
proferido con ocasin de la actividad contractua l.
4. Las dems garantas que a favor de las entidades pbli cas, antes indicadas, se presten por cualquier concepto, las
cuales se integrarn con el acto administrativo ejecutoriado
que declare la obligacin.
5. Las dems que consten en documentos que provengan del
deudor.

A su v ez e l artculo 828 d el Estatuto Tributario Nacional,

nos informa sobre los Ttulos ejecutivos que prestan mrito
ejecutivo en los Procesos Administrativos de cobro cuando
expresan:
ARTICULO 828. TITULOS EJECUTIVOS. Prestan mrito ejecutivo:
1. Las liquidaciones privadas y sus correcciones, contenidas
en las declaraciones tributarias presentadas, desde el vencimiento de la fecha para su cancelacin.
2. Las liquidaciones oficiales ejecutoriadas.
3. Los dems actos de la Administracin de Impuestos debidamente ejecutoriado s, en los cuales se fijen sumas lquidas
de dinero a favor del fisco nacional .
4. Las garantas y cauciones prestadas a favor de la Nacin
para a fianzar el p ago de l as obligaciones tributarias, a
partir de l a ejecutoria d el a cto de l a Administracin q ue
declare el incumplimiento o exigibilidad de las obligaciones
garantizadas.
5. Las sentencias y dems decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas, q ue decidan sobre las demandas presentadas en
relacin con los impuestos, anticipos, retenciones, sanciones
e intereses que administra la Direccin General de Impuestos
Nacionales.
PARAGRAFO. Para efectos de los numerales 1 y 2 del presente
artculo, bastar c on l a certificacin del Administrador de
Impuestos o su delegado, sobre la existencia y el valor de las
liquidaciones privadas u oficiales.
Para el cobro de los intereses ser suficiente la liquidacin
que de ellos haya efectuado el funcionario competente.

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PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO COACTIVO

Procedibilidad.4
Qu requisitos debe tener la deuda para que se pueda hacer cobro coactivo?
Para el cobro, el Municipio de Medelln ser responsable de constituir el ttulo ejecutivo de la obligacin de manera clar
a,
expresa y exigible, as como de establecer la legal ejecutoria del mismo, sin perjuicio del cobro de los ttulos que provienen
del deudor, como resulta ser el caso de las declaraciones tributarias presentadas por los contribuyentes y los dems ttulos
ejecutivos sealados en el artculo 828 del Estatuto Tributario Nacional.
Se entender por obligacin clara, expresa y exigible, lo siguiente:
Clara: Aquella que es fcilmente inteligible y se entiende en un solo sentid
o, significa que no debe dar lugar a equvocos, es
decir, que se encuentre plenamente identificado el deudor, la naturaleza de la obligacin y los factores que la determinan.
Expresa: Es decir que en el documento se encuentre plasmada la obligacin sin que sea necesario realizar un anlisis lgico
para inferirla.
Exigible: Vale decir, que la obligacin contenida en el ttulo sea ejecutabl e, y que no medie plazo o condicin par a el
pago de la misma.

Trmite del cobro coactivo.

Cmo se hace el trmite de cobro coactivo?
La gestin coactiva deber iniciarse una vez agotada la etapa persuasiva5 y con antelacin suficiente a la ocurrencia de la
prescripcin de la accin de cobro. Se inicia con la emisin y envo de los documentos que conforman el ttulo ejecutivo a la
dependencia encargada de realizar el cobro; en el caso del Municipio de Medelln se hace el envo a la Subsecretara de
Tesorera. Estas dependencias, que generan y envan los diferentes ttulos bases de recaudo,debern remitirlos en originales

Decreto Municipal Nro. 2268 del 30 de diciembre del 2014 Art. 8

La etapa persuasiva est compuesta por las fases de: 1) conocimiento de la deuda y del deudor; 2) realizacin de comunicaciones telefnicas y/o
escritas; y 3) realizacin de visitas o entrevistas (Ar t. 11, Decreto Municipal 2268 del 30 de diciembre de 2014, Por medio del cual se actualiza el
Reglamento Interno del Recaudo de Cartera del Municipio de Medelln.

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A partir de all se cumplen los siguientes pasos:

Mandamiento de Pago: Es el acto administrativo procesal que consiste en la ORDEN DE PAGO que dicta el Subsecretario Tesorero Municipal o el Lder de la Unidad de Cobro Coactivo para que el ciudadano deudor cancele la
suma lquida de dinero adeudada contenida en el ttulo ejecutivo, junto con los intereses desde cuando se hicieron
exigibles y los dems gastos causados con ocasin del trmite del proceso, o sea lo denominado costas procesales.
El mandamiento de pago podr referirse a ms de un ttulo ejecutivo del mismo deudor.
Notificacin del Mandamiento de Pago: El mandamiento se notificar personalmente al deudor, previa citacin para
que comparezca en un trmino de diez (10) das.
Si vencido el trmino no comparece, el mandamiento ejecutivo se notificar por correo. En la misma forma se notificar
el mandamiento ejecutivo a los herederos del deudor y a los deudores solidarios, haciendo la salvedad de que los
procesos iniciados con posterioridad a la expedicin del Decreto Ley 019 de 2012, en lugar de surtirse la notificacin
posterior por aviso en prensa se publicar en la pgina web del Municipio de Medelln.
Cuando la notificacin del mandamiento ejecutivo se haga por correo, deber informarse de ello por cualquier medio
de comunicacin del lugar. La omisin de esta formalidad no invalida la notificacin efectuada.
Comunicacin sobre aceptacin de Concordato: Cuando el Juez o funcionario que est conociendo de la solicitud
del concordato preventivo, Potestativo u Obligatorio, le d aviso de la existencia de dicho proceso a la Subsecretara Tesorera, el servidor que est adelantando el proceso administrativo coactivo, deber suspender el proceso e
intervenir en el mismo conforme a las disposiciones legales.
Deudores solidarios: La vinculacin del deudor solidario se har mediante la notificacin del mandamiento de pago.
Este deber librarse determinando individualmente el monto de la obligacin del respectivo deudor y se notificar en
la forma indicada en las normas que regulan el asunto.
Los ttulos ejecutivos contra el deudor principal lo sern contra los deudores solidarios y subsidiarios sin que se requiera
la constitucin de ttulos individuales adicionales.
Trmino para pagar o presentar excepciones: Dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del mandamiento de pago, el deudor deber cancelar el monto de la deuda con sus respectivos interese s. Dentro del mismo
trmino, podrn proponerse mediante escrito excepcion es contempladas en el artculo 831 del E. T.N.

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Ejecutoria de los Actos: Se entienden ejecutoriado s los Actos 3. La falta de ejecutoria del ttulo.
Administrativos que sir ven de fundamento al cobro coactiv o:
4. La prdida d e ejecutoria d el ttulo p or r evocacin o
suspensin provisional del acto administrativ o, hecha por
1. Cuando contra ellos no proceda recurso alguno.
autoridad competente .
2. Cuando vencido el trmino para interponer los recursos, no se 5. La interposicin de demandas de restablecimien to del
hayan interpuesto o no se presenten en debida forma.
derecho o de proceso de revisin de impuestos, ante la
3. Cuando se renuncie expresamente a los recursos o se desista jurisdiccin de lo contencioso administrativ o.
de ellos.
6. La prescripcin de la accin de cobro.
4. C uando l os r ecursos i nterpuestos en l a va gubernativa o 7. La falta de ttulo ejecutivo o incompetencia del funcionalas acciones de restablecimiento del derecho o de revisin de rio que lo profiri.
impuestos se hayan decidido en forma definitiv a, segn el caso. Contra el mandamiento de pago que vincule los deudores
solidarios procedern adems, las siguientes excepciones :
El artculo 829-1 del Estatuto Tributario Nacional, consagra los 1. La calidad de deudor solidario
efectos de la revocatoria directa as:
2. La indebida tasacin del monto de la deuda.
Efectos de la Revocatoria Directa: En el Procedimiento Adminis- (La indebida t asacin d el monto d e la deuda, hace
trativo de Cobro no podrn debatirse cuestiones que debieron relacin al clculo indebido o errneo de st a, sea en su
ser objeto de discusin en la va gubernativa.
capital o en el monto de los intereses)
La interposicin de la revocatoria directa o la peticin de que
trata el artculo 567, no suspende el proceso de cobro pero
el r emate no s e realizar hasta q ue e xista pronunciamiento
definitivo.

Trmite d e Excepciones: Dentro d el m es siguiente a la

presentacin del escrito mediante el cual se proponen las
excepciones, e l servidor competente decidir s obre ellas,
ordenando previamente la prctica de las pruebas cuando
sea del caso.

Excepciones
Qu son las Excepciones?
En un sentido genrico, se puede hablar de Excepciones, como
el m edio de defensa que tiene el ciudadano, al estimar que
con los actos de la Administracin sus intereses se encuentran
en peligro, por ser lesionados o desconocidos. En las normas
que rigen el proceso de cobro coactivo se pueden proponer
las siguientes:

Excepciones Probadas: Si s e encuentran probadas las

excepciones, el s ervidor competente a s l o declarar y
ordenar la terminacin del procedimiento cuando fuere
del caso y el l evantamiento d e las medidas preventivas
cuando se hubieren decretado. En igual forma, proceder
si e n cualquier e tapa d el p roceso e l deudor cancela la
totalidad de las obligaciones .

Contra el mandamiento d e pago procedern l as siguientes

excepciones :
1. El pago efectivo.
2. La existencia de acuerdo de pago.

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Cuando l a excepcin p robada, l o sea respecto d e uno

o varios de l os ttulos comprendidos en e l mandamiento
de pago, el procedimien to continuar en relacin con los
dems sin perjuicio de los ajustes correspondiente s.

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Recursos en el Procedimiento Administrativo de Cobro.

Qu recursos proceden en este trmite?

Las actuaciones administrativas realizadas en el procedimiento administrativo de cobro son de trmite y c ontra
ellas no procede recurso alguno, excepto los que en forma
expresa se sealen en las normas que regulan el tem a.
Recurso contra la Resolucin que decide las excepciones:
En la resolucin que rechace las excepciones propuestas, se
ordenar adelantar la ejecucin y remate de los bienes embargados y secuestrados. Contra dicha resolucin procede
nicamente e l recurso d e reposicin ante el S ubsecretario
Tesorero, dentro del mes siguiente a su n otificacin, quien
tendr para resolver un mes, contado a partir de su interposicin en debida forma.
Intervencin de lo Contencioso Administrativ o: Dentro del
proceso de cobro administrativo coactivo, slo sern demandables ante la Jurisdiccin Contencios o Administrativ a
las resoluciones que fallan las excepciones , la que liquida
el crdito y la que ordenan llevar adelante la ejecucin;
la admisin de l a demanda n o suspende e l proceso de
cobro, pero el r emate no s e realizar hasta que exista
pronunciamiento definitivo de dicha jurisdiccin .
Orden de Ejecucin: Si vencido el trmino par a excepcionar no se hubieren propuesto excepciones, o el deudor no
hubiere pagado, el funcionari o competente proferir resolucin ordenando l a ejecucin y el remate de l os bienes
embargados y secuestrado s. Contra esta r esolucin n o
procede recurso algun o.

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Cuando p reviamente a l a orden de seguir adelante l a

ejecucin, no se hubieren dispuesto medidas preventivas,
en d icho acto se decretar e l embargo y secuestro d e
los bienes del deudor si estuvieren identificado s. En caso
de d esconocerse l os m ismos, se o rdenar seguir con la
investigaci n de ellos para que una vez sean identificados
se embarguen, secuestren y se prosiga con el remate de los
mismos.
Costas y Gastos en el Procedimiento Administrativo Coactivo
Quin paga los gastos que se generan en el proceso; tales
como notificaciones, publicaciones y auxiliares de la justicia?
En el procedimiento administrativo de cobro, el contribuyente deber cancelar adems del monto de la obligacin, las
costas y gastos en que incurri la administracin para hacer
efectivo el crdito. Las costas son todos los gastos en que
incurre la Administracin para hacer efectivo el crdito, tales
como honorarios de secuestre, peritos, gastos de transporte,
publicaciones, entre o tros, y su p ago debe haber sido
ordenado al deudor e n la r esolucin que ordena seguir
adelante la ejecucin (Sentencia).
Liquidacin del Crdito y de las Costas: Contenida en un
auto de trmite contra el que no procede recurso alguno.
No obstante, de ella se dar traslado al ejecutado por el
trmino de tres (3) das, para que formule las objeciones que
a bien tenga y aporte las pruebas que estime necesarias. Se
notificar por correo o, en su defecto, por aviso en prensa
de haber s ido iniciado e l proceso con anterioridad a la
expedicin del Decreto 019 de 2012 y si fue iniciado con
posterioridad se surtir en la pgina web del Municipio. Trascurrido este trmino, mediante auto que no admite recurso,
se aprueba la liquidacin.

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Medidas preventivas.
Previo al mandamiento de pago, o simultneamente con l, el servidor competente podr decretar el embargo y secuestro
preventivo de los bienes o derechos del deudor que se hayan establecido como de su propiedad.
Para este efecto, los servidores competentes podrn identificar los bienes del deudor por medio de las informaciones
tributarias, o de las informacione s suministrada s por entidades pblicas o privadas.
La medidas cautelares podrn levantarse cuando admitida la demanda ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo,
contra las resoluciones que fallan las excepciones, liquidan el crdito y ordenan llevar adelante la ejecucin, se presta
garanta bancaria o de compaa de seguros, por el valor adeudado.
Embargo, Secuestro y Remate de Bienes
En los aspectos compatibles y no contemplados en el Estatuto Tributario, se observarn en el procedimiento administrativo
de cobro las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil que regulan el embargo, secuestro y remate de bienes.
Independencia de Procesos: La intervencin de la Administracin Municipal en los procesos de sucesin, trmites concursales
y liquidaciones, se har sin perjuicio de la accin de cobro coactivo administrativo
.
Irregularidades en el Procedimiento: Las irregularidades procesales que se presenten en el procedimiento administrativo de
cobro debern subsanarse en cualquier tiempo, de plano, antes de que se profiera la actuacin que aprueba el remate de
los bienes. La irregularidad se considerar saneada cuando a pesarde ella el deudor acta en el proceso y no la alega, y
en todo caso cuando el acto cumpli su finalidad y no se viol el derecho de defensa.
Reserva del Expediente en la Etapa de Cobro: Los expedientes de la Unidad de Cobro Coactivo solo podrn ser examinados por el contribuyente o su apoderado legalmente constituido, o abogados autorizados mediante memorial presentado
personalmente por el contribuyente

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SUSPENSIN Y TERMINACIN DE LOS PROCESOS DE COBRO COACTIVO

La Ley 1739 de diciembre 23 de 2014, introdujo modificaciones en materia de remisin de las deudas Tributarias concretamente el artculo 820 del E.T.N. cuando adems de autorizar
a los Directores Seccionales de I mpuestos y/o Aduanas
Nacionales para suprimir de los registros y cuentas de los contribuyentes de su jurisdiccin, las deudas a cargo de personas
que hubieren muerto sin dejar bienes los autoriz tambin para
hacer este tipo de supresiones en las deudas a su cargo con
el cumplimiento de a lgunos requisitos cuantificados en u vt y
TERMINACIN POR INEXIGIBILIDAD O DIFCIL COBRO DE LA algunas limitantes en el tiempo.
DEUDA.
Proceso para l a depuracin c ontable y normalizacin d e
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El pargrafo 2 d el a rtculo 5 d e la L ey 1066 de 2006, cartera.
faculta a los representantes legales de las entidades pblicas Procede en los casos de deudas en que se determine su difcil
para dar por terminados los procesos de cobro coactivo y cobro o cuando la relacin costo-beneficio sea desfavorable
proceder a su a rchivo, en aplicacin del artculo 820 d el para las f inanzas Municipales; y s e surte en l os s iguientes
Estatuto tributario Nacional, e s decir para suprimir d e los pasos:
registros y cuentas c orrientes d e los contribuyentes d e su El G rupo d e Normalizacin p resenta al Equipo G eneral d e
jurisdiccin, las deudas a cargo de las personas que hubieren Normalizacin para el Municipio de Medelln, las recomendafallecido sin dejar bienes, as como tambin para suprimir las ciones y propuestas sobre los asuntos inexigibles o de difcil
deudas que no obstante las diligencias llevadas a cabo recaudo, acompaadas de los estudios tcnicos, financieros
para su cobro, se encuentren sin respaldo por no existir bienes y jurdicos necesarios.
embargados, ni garanta alguna, siempre que, adems de no Una vez analizadas, e l Equipo G eneral d e Normalizacin,
tenerse noticia del deudor, la deuda tenga una anterioridad proceder a remitirlas, e n caso d e ser avaladas, a l Comit
de ms de cinco aos, as como, las que por costo beneficio Tcnico de Sostenibilidad Contable, encargado de aprobar
mediante acuerdo el castigo de las obligaciones y su descarsean desfavorables para las finanzas municipales. 7
gue en los registros contables del Municipio de Medelln, tal
como lo establece el Decreto 1336 de 2013.
El descargue de la cartera estar a cargo de la Subsecretaria de T esorera e n los casos e n que las obligaciones se
encuentren en trmite d e cobro persuasivo, coactivo o
concursal.
SUSPENSIN DEL PROCESO POR ACUERDO DE PAGO
En cualquier etapa del procedimiento administrativo coactivo
el deudor podr celebrar u n acuerdo de pago con la
administracin , en cuyo caso se suspender el procedimiento
y se podrn l evantar las medidas preventivas q ue hubieren
sido decretadas. Sin perjuicio de la exigibilidad de garantas,
cuando se declare el incumplimiento del acuerdo de pago
deber reanudarse el proceso de cobro.

Estos acuerdos se encuentran reglamentados en el Captulo III del Decreto Municipal 2268 de 2014.
Considerando Nro. 6 del Decreto Municipal Por medio del cual se actualiza el Reglamento Interno del Recaudo de Cartera del Municipio
de Medelln"
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Decreto Municipal Nro. 2268 del 30 de diciembre de 2014 Art. 6.
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SECRETARA DE HACIENDA
SUBSECRETARA DE TESORERA
UNIDAD DE COBRO COACTIVO

COBRO COACTIVO
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