LA FLAGRANCIA EN EL NUEVO PROCESO PENAL 2004

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIN.
Si bien es cierto que la institucin de la flagrancia, como supuesto de
habilitacin de detencin policial sin mandato judicial, es de antigua data,
tambin es cierto que no haba sido objeto de definicin por parte del
legislador sino hasta que se promulg el Cdigo Procesal Penal de 1991,
empero la norma referida a la flagrancia delictiva (artculo 370) no tuvo
vigencia.
La Constitucin Poltica del Per de 1993, alude a la flagrancia en los
siguientes trminos: artculo 2, apartado 24 f. Nadie puede ser detenido
sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades
policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a
disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o
en el trmino de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de
terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas. ()
Con fecha 28 de enero de 2003, se promulg la Ley 27934 Ley que regula
la intervencin de la polica y el Ministerio Pblico en la investigacin
preliminar del delito, la cual en su artculo 4 brindaba un concepto de
flagrancia.
Posteriormente, el Cdigo Procesal Penal 2004 en su artculo 259, texto
original, nos brindaba un concepto de cmo entender la flagrancia, el cual
ha sido materia de continuas modificaciones, la ltima ha sido mediante la
Ley 29569, que ha prescrito lo siguiente:
La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien
sorprenda en flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por
otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual,
dispositivos o equipos con cuya tecnologa se haya registrado su imagen, y
es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho
punible. 4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas
despus de la perpetracin del delito con efectos o instrumentos
procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con
seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso.
A. CARACTERSTICAS
-

La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien

sorprenda en flagrante delito.
El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
despus de la perpetracin del hecho punible.

El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas

despus de la perpetracin del delito con efectos o instrumentos
procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo
o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable
autora o participacin en el hecho delictuoso

B. CUALIDADES
-

Habilitacin de detencin policial sin mandato judicial

El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado
correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de
la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas.
El nuevo Cdigo Procesal Penal 2004, ha sufrido modificaciones en
este mbito, como: Cdigo Procesal Penal de 1991, fecha 28 de enero
de 2003, se promulg la Ley 27934 y el Cdigo Procesal Penal 2004
en su artculo 259 mediante la Ley 29569.

C. PROPIEDADES
-

Habilitacin de detencin policial sin mandato judicial.

Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado
del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
Corresponde a los fiscales y jueces establecer si tal detencin policial
ocurri, efectivamente, en algn caso de flagrancia.

En razn a la importancia que tiene la institucin de la flagrancia delictiva,

es que nos planteamos los siguientes problemas de investigacin:
a) Las detenciones policiales, en virtud de la ley 29569 sobre flagrancia
delictiva, son realizadas por la autoridad policial de forma adecuada y
respetuosa de los derechos fundamentales del detenido?
b) La ley 29569 desnaturaliza el concepto de flagrancia al incorporar como
supuesto que el agente sea identificado por medio audiovisual, dispositivos
o equipos con cuya tecnologa se haya registrado su imagen y por la
sindicacin de testigo; y la posibilidad de que se pueda detener al agente
luego de las 24 horas de cometido el acto delictuoso?
c) La inmediatez personal y temporal son requisitos insustituibles del
concepto de flagrancia delictiva?
2. HIPTESIS.
Tomando como ejemplo el primer problema de investigacin, podemos
esbozar las siguientes hiptesis.
2.1.

HIPTESIS PRINCIPAL

H1. En todos los casos, la autoridad policial no realiza adecuadamente su

labor de detencin en caso de flagrante delito.
2.2.

HIPTESIS SECUNDARIAS

H1.1No existe un conocimiento adecuado, por parte de la autoridad policial,

de los supuestos de flagrancia.
H1.2Las continuas modificaciones de la norma referida a la flagrancia y la
poca claridad con la que se difunden en los medios policiales son causas del
desconocimiento policial.
3. VARIABLES
A continuacin desarrollaremos las variables de la hiptesis principal
3.1.
Variable independiente
- Detencin policial en casos de flagrancia.
3.2.
Variable dependiente
- Presuncin de inocencia.
- Libertad ambulatoria.
- Supuestos de flagrancia delictiva.
4. PLAN EXPERIMENTAL
Este plan metodolgico es Descriptivo, y las siguientes actividades a realizar
son:
4.1.
Indagar fuentes bibliogrficas, Linkograficas, etc; que ayuden a
conocer ms sobre la Flagrancia.
4.2.
Recolectar Documentos, libros, revistas, etc;
informativos
acerca de la Flagrancia.
4.3.
Analizar los instrumentos encontrados de derecho penal y
procesal penal, para recoger apreciaciones doctrinarias que puedan
esclarecer este tema en cuestin.
4.4.
Tomar conocimiento acerca de los siguientes sub-temas que
estructuran el significado y nocin de Flagrancia:
- Antecedentes histricos de la flagrancia
- Antecedentes constitucionales de la flagrancia
- Caractersticas principales de flagrancia
- La flagrancia en la legislacin nacional
- Marco constitucional sobre flagrancia
- Derechos fundamentales afectados por la flagrancia
- La flagrancia en el derecho penal y procesal penal
- la flagrancia en el nuevo modelo procesal penal
- Modificaciones de la flagrancia en la legislacin vigente
- La flagrancia en las sentencias del Tribunal Constitucional
- La polica nacional del Per y la detencin en flagrancia
- La Flagrancia en el Derecho Comparado
5. OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL.

Determinar Detencin policial en casos de flagrancia.

las causas del trfico de terrenos en el Distrito de Alto Trujillo.

2. OBJETIVO ESPECIFICO.

Encontrar los motivos por la falta de presencia del Estado, siendo un

tema de actual coyuntura en estos lugares apartados.

Formular una causa jurdica - filosfica sobre el trfico de terrenos.

Establecer que en ambos supuestos de flagrancia delictual, tiene

como propsito habilitar la detencin de un ciudadano, como
resultado de actos de investigacin policiaca y no necesariamente por
la existencia de una flagrancia propiamente dicha.

de medio empleado, por lo que, el mismo puede sustentando en

imgenes montadas con la finalidad de causar perjuicio del presunto
autor.

sindicacin directa, se discute la fiabilidad de la versin del

testimonio del agraviado o testigo, quien nicamente se sustenta en
su memoria, la cual, puede verse afectadas, por el transcurso del
tiempo y por el efecto que produjo en l el evento delictuoso.

ha flexibilizado la exigencia de la inmediacin (temporal y personal)

para establecer los supuestos de flagrancia, hacindolos extensivos a
supuestos que no constituyen propiamente supuestos de flagrancia

6. MARCO TERICO
6.1.
CONCEPTO DE FLAGRANCIA.
La expresin metafrica se refiere a la llama, que denota con certeza la
combustin, cuando se ve la llama, es indudable que alguna cosa arde. En
cuanto a la flagrancia delictiva est vinculada al preciso momento en que es
percibido o apreciado la ejecucin de un delito, lo cual, proporciona en
trminos procesal penal, una mayor conviccin tanto respecto al delito
mismo como de la responsabilidad del presunto autor.
Ensea CARNELUTTI, Flagrancia es el delito en general, mientras se ve, o
sea para quien lo ve cometer; en otras palabras, para quien est presente a
su cumplimiento. Esto quiere decir que la flagrancia no es un modo de ser
del delito en s, sino del delito respecto a una persona; y, por eso, una
cualidad absolutamente relativa; el delito puede ser flagrante respecto a
Ticio y no flagrante respecto a Cayo. 1
1 CARNELUTTI, Francesco, Lecciones sobre el proceso penal, T. II, traducida
por Santiago Sents Melendo, ediciones jurdicas Europa-Amrica, Bosch, Bs.
As., 1950, p. 77

Nos dice CARNELUTTI2, en relacin a esta nocin, puede establecerse que la

flagrancia del delito coincide con la posibilidad para una persona de
comprobarlo mediante una prueba directa; lo cual nos puede conducir
errneamente a afirmar que el delito es flagrante en cuanto constituya la
prueba de s mismo, ello significara que el delito flagrante es el delito
que se comete actualmente, en este sentido no habra delito que no sea o
que al menos no haya sido flagrante, porque todo delito tiene su actualidad;
pero la flagrancia no es la actualidad sino la visibilidad del delito.
Por lo que la definicin del delito flagrante debe ser entendido no solamente
en la actualidad del evento delictuoso, sino en la presencia de un testigo
mientras se comete, se tiene otro significado de esta institucin.
Por otra parte, la presencia de alguien mientras el delito se comete se
resuelve la percepcin de la accin del reo por parte de alguno; aqu es
necesaria para comprender bien la nocin de flagrancia la distincin entre
accin y evento; que es fundamental para el conocimiento fsico del
elemento fsico del delito; no basta para constituir la flagrancia el que
alguno perciba su evento, sino que es necesario que asista a la accin (no
basta que vea el muerto, si no presencia el acto de matarlo). Cuando la
accin del delito no sea instantnea se puede tener una flagrancia parcial,
llamo flagrancia total a la percepcin por parte de alguno de la accin en su
entero desarrollo; por el contrario la flagrancia es parcial cuando la
asistencia se limita a una parte del iteractionis. Se entiende que, a los fines
del arresto es suficiente la flagrancia parcial. ().
Por su parte, CHIOSSONE3, sostiene que delito infraganti es el que
comete actualmente o acaba de cometerse, y agrega que tambin se
tendr como delito in fraganti aquel por el cual se vea al culpable
perseguido de la autoridad policial, de la persona agraviada o del clamor
pblico, o en el que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho,
en el mismo lugar o cerca del lugar donde se cometi, con armas,
instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con
fundamento que l es el delincuente ().
Teniendo como referencia las definiciones de los autores citados, en cuanto
a la flagrancia en estricto, que se produce en el momento de la comisin del
delito; mientras que CHIOSSONE agrega el denominado cuasiflagrancia, es
el que se produce cuando el autor del delito es perseguido por la autoridad
o porque es encontrado con los instrumentos u objetos del delito, en
nuestra legislacin se ha establecido como parmetro de la inmediatez 24
horas.
No se debe perder de vista que la palabra flagrar (del latn flagrare)
significa arder o resplandecer, fuego o llama. De manera que
etimolgicamente, flagrante delito equivale a delito flameante o
2 CARNELUTTI, Francesco. Lecciones sobre el proceso penal, citado, pg. 7778.
3 CHIOSSONE, Tulio. Manual de Derecho Procesal Penal. Universidad Central
de Venezuela. Caracas: 1967. pg. 116.

resplandeciente, para dar idea de un hecho vivo y palpable cuya realidad se

impone claramente, y subsiste ante los ojos del observador. 4
Ahora bien para que esto suceda, es menester que el delictuoso dure o no
haya concluido en el momento que se descubre, es decir, que se sorprenda
en su misma ejecucin. Esta es en efecto la acepcin jurdica estricta de
flagrante delito propiamente dicho. La ley francesa relativa comenz a
definir as el delito que se comete actualmente o que se acaba de cometer
es flagrante delito y casi lo mismo asentaron el Cdigo de Procedimientos
italiano y el de nuestro estado.
Para SAN MARTIN CASTRO, el delito flagrante es aquel cuyo autor es
sorprendido en el momento de cometerlo. 5
GARRAUD hace notar que no es propia la distincin entre delitos flagrantes y
no flagrantes, puesto que todos lo son en el momento en que se cometen y
todos deja de serlo transcurrida su ejecucin. Lo que importa prcticamente
es saber si el delincuente fue sorprendido en el acto de la infraccin, es
decir, infraganti o no y a eso es a lo que nicamente y en realidad se refiere
la distincin.
Segn CERO6, en todo rigor, se reputara flagrante delito, o mejor
delincuente in fraganti, solo al que es descubierto durante la comisin
misma del hecho punible, al asesino hallado apualando a la vctima, al
ladrn interrumpido al cargar objetos robados, etc. Pero al lado de estos
casos se colocan los otros que los autores llaman cuasi-flagrancia y que
asimilan a los anteriores para determinados efectos en la forma de proceder
o como entre nosotros, especialmente para la cuestin de la captura del reo
sin intervencin judicial ().
Sin embargo, es importante indicar que uno de los problemas que la
casustica nos plantea, es entender en s la definicin de flagrancia; lo que
depender del entendimiento del funcionario que tiene la facultad
constitucional de detener en flagrante delito, la polica. Para JOSEP QUERALT
delito flagrante es exclusivamente el que se perpetra o se acaba de
perpetrar en presencia de los agentes de polica judicial. Ello no quiere
decir, lgicamente, que sea slo el que se cometa al alcance directo de
aquellos: flagrancia no es ms que constancia sensorial, es decir, visual, del
hecho.7
4 Vase SANCHEZ VELARDE, Pablo, Manual de Derecho Procesal Penal,
Idemsa, Lima, 2004, p. 823.
5 SAN MARTIN CASTRO, Csar, Derecho Procesal Penal Vol. II, Grijley, Lima,
1999, p. 806
6 CERO, Julio. Procedimiento Penal. Sexta Edicin. Editorial Jose M. Cajica. JR.
S.A. Mxico: 1968. pg. 132-133.
7 QUERALT, Joan Josep, Introduccin a la polica judicial, Bosch, Barcelona,
1999, p. 58.

Por su parte, MEINI8, sostiene La flagrancia es un concepto que, por un

lado, abarca el momento en que el autor o lo partcipes estn cometiendo el
delito, lo que incluye a todos los actos punibles del iter criminis. De ah que
los actos de inicio de ejecucin (aquellos posteriores a los actos de
preparacin y con los cuales empieza la tentativa) son actos que tambin
quedan abarcados por el concepto de flagrancia. La razn es hasta cierto
punto obvia: los actos de inicio de ejecucin, a diferencia de los actos de
preparacin, son ya punibles de conformidad con lo dispuesto por el artculo
16 del Cdigo Penal. Aquellos actos realizados inmediatamente despus de
la consumacin del delito deben ser igualmente incluidos en la flagrancia.
CONCLUSIONES
1. La libertad de una persona es un derecho constitucional y como tal
protegido incluso por normas internacionales, por ello cualquier restriccin a
ella exige una actuacin acorde con la ley.
2. La detencin constitucional de flagrancia faculta a la polica en funcin a
detener a una persona cuando se manifiesta alguno de los cuatro estados
de flagrancia que prev la nueva ley procesal.
3. Ello exige un anlisis inmediato de la autoridad policial y fiscal si
estuviere presente de la situacin fctica para proceder a dicha detencin,
bajo los principios de inmediatez y temporalidad, principalmente; cuidando,
asimismo, de los elementos de prueba existentes y que se incauten.
4. De acuerdo a la ley procesal y en el mismo orden sealado en el artculo
259 del Cdigo Procesal Penal en su actual redaccin, existen cuatro
estados de flagrancia:
a) flagrancia propiamente dicha;
b) cuasi flagrancia;
c) presuncin de flagrancia por sindicacin, que puede ser por sindicacin
directa del agraviado o testigo, o por medio audiovisual; y
d) presuncin legal de flagrancia. De los cuales merece mayor atencin,
sobre todo cuando se trata de la tercera de las mencionadas, en especial
cuando se trata de sindicacin directa del agraviado o testigo.
5. El derecho comparado nos permite tener una visin ms amplia sobre
esta institucin procesal y reflexionar sobre las posibilidades de mejora de
nuestro texto procesal.
6. Lo antes sealado, permite establecer que nuestra actual legislacin ha
flexibilizado la exigencia de la inmediacin (temporal y personal) para
establecer los supuestos de flagrancia, hacindolos extensivos a supuestos
que no constituyen propiamente supuestos de flagrancia.

8 MEINI MENDEZ, Ivn: Procedencia y requisitos de la detencin. En: La

Constitucin comentada. Anlisis artculo por artculo. Tomo I, Gaceta
Jurdica, 2006, Lima, pg. 294

7. En el caso de la presuncin de flagrancia por sindicacin, en sus dos

vertientes (sindicacin directa o medio audiovisual), as como de la
presuncin legal de flagrancia, implcitamente reconoce un mnimo de actos
de investigacin, ya sea por la autoridad policial, como por el representante
del Ministerio Pblico, en caso que conozca e intervenga de las mismas, que
no puede exceder de 24 horas; los cuales, requiere de sumo cuidado a fin
de detenerse una persona injustamente. Esta circunstancia, permite
establecer que en ambos supuestos de flagrancia delictual, tiene
como propsito habilitar la detencin de un ciudadano, como
resultado de actos de investigacin policiaca y no necesariamente
por la existencia de una flagrancia propiamente dicha.
8. En el caso de la flagrancia por sindicacin directa, se discute la fiabilidad
de la versin del testimonio del agraviado o testigo, quien nicamente se
sustenta en su memoria, la cual, puede verse afectadas, por el
transcurso del tiempo y por el efecto que produjo en l el evento
delictuoso.
9. En el caso de la flagrancia por sindicacin por medio audiovisual, se
discute que en la redaccin actual, no haya lmite en cuando al tipo de
medio empleado, por lo que, el mismo puede sustentando en imgenes
montadas con la finalidad de causar perjuicio del presunto autor.
10. Los Derechos fundamentales afectados por la flagrancia son: La libertad
individual, Libertad ambulatoria, La inviolabilidad del domicilio, El derecho a
la intimidad y La inviolabilidad del derecho de propiedad.