V FORO NACIONAL DE EDUCACION CONTABLE

LAS TENSIONES DE LA UNIVERSIDAD Y LA CONTABILIDAD: ENTRE LA

MERCANTILIZACIN EMPRESARIAL Y LA INTERSUBJETIVIDAD SOCIAL

Autor:
Danilo Ariza Buenaventura
Universidad Nacional de Colombia

Noviembre de 2007

LAS TENSIONES DE LA UNIVERSIDAD Y LA CONTABILIDAD: ENTRE LA

MERCANTILIZACIN EMPRESARIAL Y LA INTERSUBJETIVIDAD SOCIAL

RESUMEN

En la ltima dcada ha sido notorio en las reformas universitarias de varios pases

desarrollados la adopcin del espritu y lgica del desenvolvimiento empresarial
financiarizado y de la internacionalizacin de sus productos va mercado, implicando con
ello un nuevo espritu de universidad lo pluriuniversitario global neoliberal.
En contraposicin varios pases Europeos y otros de la periferia adoptan lo
pluriuniversitario de nfasis social y global alterno, que visualiza que la universidad debe
reconquistar su legitimidad, a partir de un nuevo carcter y relacionamiento del
conocimiento con un accionar en mbitos como: acceso, extensin, investigacin, accin
participativa, ecologa de saberes, vnculo con la escuela pblica.
Se visualiza la necesidad de crear una nueva institucionalidad mediada por
relacionamiento interno externo de ndole democrtica y con un operar en red.
La contabilidad y la auditoria han experimentado transformaciones en las perspectivas de
empresarizacin y mercado que se expresan en la internacionalizacin de las facultades
de contadura. Los anteriores cambios se convierten en referentes valiosos para tornarlos
interlocutores vlidos de las reformas de las facultades de contadura.

Palabras Claves:
Hegemona, legitimidad y autonoma universitaria, Empresarizacin universitaria, pluriuniversidad
global neoliberal, pluriuniversidad global alterna, Empresarizacin mercantilizacin e
internacionalizacin de la contabilidad auditoria, Empresarizacin e internacionalizacin e
internacionalizacin de la enseanza contable, red.

LAS TENSIONES DE LA UNIVERSIDAD Y LA CONTABILIDAD: ENTRE LA

MERCANTILIZACIN EMPRESARIAL Y LA INTERSUBJETIVIDAD SOCIAL
INTRODUCCIN
En la ltima dcada se han intensificado los cambios que venia experimentando la
universidad de los pases desarrollados (empresarizacin e internacionalizacin del
mercado universitario). Lo que ocasiona dos tendencias en muchos aspectos opuestas de
la nueva universidad: la pluriuniversidad globalizada neoliberal y la pluriuniversidad global
alterna.
Lo anterior tiene repercusiones en las universidades de la semiperiferia y de la periferia
que reclaman ser evaluadas por la universidad colombiana, y en especfico por las
facultades de Contadura Pblica.
1. ANTECEDENTES Y PANORAMA DEL CAMBIO UNIVERSITARIO
La institucin social universidad ha experimentado a lo largo de las ltimas tres dcadas y
de manera creciente diversas alteraciones que algunos especialistas como el profesor
Boaventura de Sousa Santos han calificado y catalogado como crisis de hegemona, crisis
de legitimidad y crisis institucional. La primera se ha caracterizado porque la produccin
de alta cultura, el pensamiento critico, los conocimientos humanistas en los

que se

formaron las lites hasta 1960 empiezan a competir con patrones culturales medios,
conocimientos instrumentales, capacitadores de mano de obra calificada funcional a la
competitividad empresarial y a los requerimientos gubernamentales, los cuales
empezaron a ser producidos en centros de investigacin gubernamentales y
empresariales, as como en institutos de educacin superior tecnolgicos de clara
vocacin profecionalizante.
La crisis de legitimidad universitaria se caracteriza por la prdida de consensualidad
respecto a los destinatarios (lites) de su producto (diplomas ttulos profesionales)
confrontados por las exigencias sociales y polticas de democratizar las vas de acceso y
la permanencia para los hijos de las clases excluidas.

La tercera crisis, la institucional, ve confrontada su identidad con los valores de la

nacionalidad y los destinos del Estado Nacin en unos marcos de libertad, de critica y
autonoma por una racionalidad eficientista y productiva de naturaleza empresarial o de
responsabilidad social.
1.1. Panorama de la ltima Dcada factores incidentes
Ante los tres retos antes anotados, la universidad acudi a su acumulado conceptual y
organizativo tratando de conservar y de adaptarse ms que de resolver problemas, as
ello implicara transformarse parcial o radicalmente, en una instancia contestataria, acritica
e inmediatista.
Desde los otros intereses, llmense empresa, gobierno, centros de investigacin,
institutos de enseanza superior, organizaciones financieras y comerciales, se contina e
incluso se intensifica y diversifica el asedio a la universidad, siendo cada vez ms notorio
su empeo porque la nueva educacin universitaria exprese e implique sus particulares
intereses.
El cambio de perspectiva de la poltica de lo econmico empresarial de la gran
corporacin capitalista que pretende convertir cualquier espacio de la interrelacin social
en opcin de inversin acrecentadora del capital. La conversin terica del bien y derecho
pblico en servicio y opcin de compra pblica tiene la expresin poltica de la
desfinanciacin de la otrora responsabilidad social del Estado como la salud, la educacin
y el bienestar social.
La disminucin de recursos oficiales destinados a financiar la universidad en la ltima
dcada se acentu, obligando a la universidad a aumentar la oferta de sus productos va
mercado, agregando a su operar el espritu de competencia.
1.2. La Conformacin del Mercado Universitario y su Mutacin y Desnaturalizacin
La desestructuracin y descapitalizacin de la universidad pblica ha significado el
fortalecimiento de la universidad privada, ms experimentada en la competitividad de la
mercanca educativa. A ms de lo anterior, en algunos pases los docentes de la

universidad pblica fueron a parar a la universidad privada, desplazados por la escasez

de recursos financieros.
Entre 1980 y 1990 se conforma y expande el mercado educativo universitario de carcter
nacional caso de los Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda, Inglaterra, y Portugal.
Luego, especialmente desde 1995 emerge el mercado transnacional visualizado por el
Banco Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio, como la solucin global a los
problemas de la educacin. Desde 1995 aproximadamente la transnacionalizacin
universitaria amplia su cobertura y su lgica mercantil ahonda la desnaturalizacin y
descapitalizacin de la universidad.
Disminucin de la financiacin estatal de la universidad pblica y globalizacin mercantil
de la universidad resultan ser dos caras de la misma moneda, son dos pilares del
proyecto neoliberal de universidad funcional al capitalismo corporativo. La implementacin
de la anterior perspectiva alcanza diverso grado de profundizacin y experimenta
modalidades diferentes segn los acumulados econmicos, polticos, sociales y culturales
de los contextos.
En Europa la universidad predominantemente pblica dado el volumen y calidad de su
producto quiere defender en algn grado su autonoma generando ingresos propios va
mercado, adems realizando alianzas polticas con sectores externos logra limitar el
mbito y accionar de la universidad privada. No obstante lo anterior ha emergido un sector
no universitario de educacin superior (institutos tcnicos) orientado a capacitar mano de
obra calificada destinada al mercado de trabajo, por lo cual la universidad ha debido de
reformular y/o reestructurar sus programas.
En Estados Unidos, donde el predominio de la universidad privada es amplio, la
autofinanciacin de la universidad pblica llega a un 50% lo que ha implicado alza en las
matriculas y un incremento de su mercantilizacin.
En la periferia, en 1997 varias universidades africanas enfrentaban carencias de toda
ndole. La UNESCO alarmada da cuenta de tan penosa situacin. En su auxilio acude el
Banco Mundial quien diagnostico bajo el actual paradigma son insalvables en tanto no
generaban suficiente retorno. Su salvacin cambiar de paradigma. El mercado

internacional soluciona el problema: No obstante los mecanismos en tal direccionamiento

no han resultado tan eficaces: creacin de institutos politcnicos antigeneralistas
(profesionalistas) y concebir el trabajo universitario exclusivamente como docente. El sur
no tiene ni tendr en el futuro condiciones para investigar.
Parecido diagnostico efectu para el Brasil no deben aumentarse los recursos pblicos
para la universidad pblica, ella debe someterse a la dinmica y lgica del mercado,
combinndolo con la reduccin de costos por estudiantes1 con ello se presionaba de
paso los salarios profesorales.
La

conformacin

del

mercado

universitario

lenta

pero

inexorablemente

la

va

transformando La universidad de creadora de condiciones para la competencia y xito

del mercado se transforma por si misma y gradualmente en un objeto de competencia, es
decir, en un mercado2
La universidad se desvirta, se despreocupa de lo humanstico y cultural, su autonoma
es asumida como libertad para adaptarse a las exigencias de la economa y por esta va
garantizar mercados. La universidad va incremento de la matricula excluye a los no
pudientes, transformando a sus estudiantes de ciudadanos a consumidores. La
sustitucin de becas por prstamos en el marco de un desempleo creciente origina a
profesionales desempleados pero con deudas.
1.3. La Transnacionalizacin del Mercado Universitario Acorde al Banco Mundial y la
Organizacin Mundial del Comercio.
1.3.1. Generalidades
Al finalizar el siglo XX la inversin en educacin a nivel mundial alcanzaba la cifra de
2.000 billones de dlares (ms del doble del mercado mundial del automvil) y mostraba
una de las ms llamativas tasas de rentabilidad, a saber: 1000 libras invertidas en 1996
en el 2000 valen 3.405 (valorizacin del 240%), superior al ndice general de la bolsa de
1

BOAVENTURA Sousa. la Universidad en el siglo XXI para una reforma democrtica y

Emancipatoria de la Universidad. Bogot Colombia, 2004. Pg. 4
2
Idem. Pg. 4

Londres en un (65%). En el 2002 el foro de EUA OCDE concluy que el mercado global
de la educacin se esta transformando en una parte significativa del comercio mundial de
servicios como efecto y expresin de los siguientes cambios de la sociedad y su
organizacin:
Sociedad de la informacin su calidad y velocidad inciden en la competencia
econmica aumentando la productividad e incubando nuevos servicios, en donde lo
educativo es estratgico.
La economa basada en el conocimiento, exige cada vez ms capital humano como
condicin de creatividad en el uso de la informacin, del aumento de la eficacia en la
economa de servicios. Cuanto ms elevado sea el capital humano mayor su
capacidad para transferir capacidades cognitivas.
Para sobrevivir la universidad debe transformarse a travs de la tcnica de la
informacin y de los nuevos tipos de gestin y de relacin entre los trabajadores del
conocimiento y entre estos y los usuarios o consumidores.
El trabajo ideolgico implementado por el Banco Mundial ha sido arduo en su intencin
de caracterizar a la educacin, particularmente la educacin superior como una
mercanca. Considera que el poder docente (libertad de ctedra) debe pasar a
administradores especializados que promuevan alianzas con el sector privado. El Banco
Mundial sentenciaba: el poder de los docentes y la centralidad del saln de clase
declinara a medida que se baya generalizando el uso de la tecnologa pedaggica on
line3
La transnacionalizacin de la universidad desde el 2000 la dinamiza la Organizacin
Mundial del Comercio -OMC en el mbito del acuerdo general sobre el comercio de
servicios GATS. La propuesta del GATS se convirti en poco tiempo en uno de los temas
ms polmicos de la educacin superior: es una oportunidad para ampliar y diversificar la
oferta de educacin y los modos de transmitirla, dado que combina mayor acceso a la
universidad con mayor ganancia.

Idem. Pg. 5

1.3.2. La Oferta GATS de Transnacionalizacin de la Universidad y la Respuesta de

la Universidad
El GATS oferta cuatro modalidades de transnacionalizacin:
1. La oferta transfronteriza, ofrece el servicio educativo pregrados posgrados a
distancia, universidad virtual, consumo en el extranjero.
2. El consumidor se desplaza a la meca. Su mercado en 1999 vala 30 billones de
dlares, en el 2000, 514 mil extranjeros estudiaban en los Estados Unidos.
3. Presencia Comercial, la meca establece sucursales en pases clasificados como
buenos clientes va franquicias con instituciones locales, originando un
Neocolonialismo y deslocalizacin temporal en el extranjero de proveedores
(profesin investigacin).
4. Deslocalizacin Temporal: Investigadores asesores a titulo personal o en
representacin de entidades jurdicas se desplazan para dar conferencias
asesoras relmpago, los guru de 200.000 dlares la hora.
El GATS se esta convirtiendo en una condicin del operar universitario. Como estn
reaccionando los pases?
Acogida incondicional del acuerdo: Pases como Congo, Lesoto, Jamaica y Sierra
Leona asumieron compromisos incondicionales. En ellos organismos internacionales
asumen la enseanza universitaria. Estados Unidos, Inglaterra, Nueva Zelanda y
Australia son los pases ms exportadores de la mercanca universidad, por
consiguiente son ellos quienes ganan con la eliminacin de barreras.
Acogida parcial del acuerdo: La Unin Europea asume compromisos con limitaciones
y reservas, sus universidades no pueden competir en condiciones lucrativas, hay que
defenderlas y prepararse para competir. Las reuniones de Sorbona, Bolonia y otras
crearan espacios universitarios europeos que pese a la necesidad de mantener la
especificidad de cada pas en lo posible debe tener reglas comunes.
Algunos pases latinoamericanos han asumido en parte la propuesta, por ejemplo
Brasil acept un plan de crditos del Banco Mundial cuyos principales beneficiarios
fueron universidades privadas.

 En contra del acuerdo: frica del sur y Senegal no comparten la perspectiva GATS
por consiguiente le ofrecen a otras naciones africanas exportar sus servicios
universitarios en el marco de acuerdos bilaterales de mutuo beneficio por fuera del
tratado comercial. Su ministro en mayo del 2004 aclaraba es sabido que con el final
del Apartheid, frica del sur lanzo un amplsimo programa contra el racismo en las
instituciones de educacin y tuvo entre sus principales objetivos a las llamadas
universidades histricamente blancas .. la lucha antirracista es as un aparte central
del proyecto de nacin que le subyace a la poltica educativa es inaceptable que una
organizacin

extranjera

pretenda

instalarse

en

frica

del

Sur

recibiendo

especficamente estudiantes de las clases altas y particularmente estudiantes

Blancos4
Varias asociaciones de universidades europeas y asociaciones de docentes piden que
no se asuma ningn compromiso en el mbito GATS, proponen que se opere con
convenios bilaterales o multilaterales pero fuera del rgimen de poltica comercial.
1.4. Implicaciones y Contradicciones en el Desarrollo del Proyecto Neoliberal
Mercantil Universitario
1.4.1. Del Conocimiento Universitario al Pluriuniversitario
La relacin conocimiento sociedad se esta alterando a tal grado que empieza a ser
perceptible la transformacin de las concepciones que tenemos de conocimiento y de
sociedad.
El modelo tradicional de conocimiento comparte un ethos disciplinal resguardado en la
autonoma de su conformacin, en donde el investigador determinaba lo relevante a
investigar y la naturaleza del problema a resolver, estableciendo la metodologa y ritmos
de trabajo (la escuela los paradigmas los programas de investigacin) constituyeron
la homogeneidad de los conceptos y el orden de organizarlos, implicaron una jerarqua
para la escuela y para el investigador. Este ritual justificaba su labor, independientemente
de los impactos que en la sociedad ocasionara.
El modelo pluriuniversitario involucra cierto grado de contextualizacin en tanto su
principio organizador depende e implica la aplicabilidad que dicho conocimiento tenga
4

Idem. Pg. 7.

proveniente del acuerdo previo del investigador con el usuario en torno a lo pertinente y la
conformacin de problema. Acorde a lo anterior este conocimiento es transdisciplinar pues
debe de dialogar y antagonizar con otros saberes, tornndose simultneamente
heterogneo, propio de sistemas ms abiertos menos perennes y de organizacin menos
rgida.
En la actualidad se dan diversas modalidades intermedias entre los dos modelos,
primando en unos la alianza empresa- universidad y su especificidad mercantil (propio del
centro y la semiperiferia); en otros prima la alianza investigador comunidad sindicatos
grupos reivindicadores (semiperiferia periferia).
La universidad enfrenta exigencias contrapuestas que desestabilizan su institucionalidad
actual, por un lado la presin hiper-privatizadora empresarial que pretende reducir el
compromiso y espectro social universitario a lo til mercantil y por el otro se presenta la
presin hiper pblica social difusa que propugna por un espacio pblico ms amplio con
exigencias sociales ms concretas, menos discursivas, menos etreas.
A la configuracin de los dos modelos hiper-privatizador e hiper-pblico le subyace dos
polticas: la desnacionalizacin y el predominio de la imagen virtual. La primera tiene que
ver con lo incomodo que le resulta al capital corporativo la poltica del bienestar social, all
la presin se hizo notoria (salud, educacin, laboral) fueron objeto de mercantilizacin con
ello se acabaran los dficits fiscales; y la segunda la forma de imponerse la tecno-regin
sobre la bio-regin, la forma de minar el campus universitario.
La nueva poltica educativa universitaria la converta en mercanca transable, en tanto no
solo perdi financiacin gubernamental sino que tambin le cambiaron los nfasis y
prioridades investigativas.
Universidad pblica sin Estado nacional no es factible, por tanto ste se esta
reconstituyendo bien como: espacio mundo (estado imperial), bloque regional que respeta
especificidades o bien como proyecto glocal.
Muy vinculada con el anterior factor es implicada en el cambio de la palabra por la
pantalla.

10

Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin tienen impactos en la proliferacin

de informacin y en las posibilidades de enseanza aprendizaje a distancia, con lo que
se vulnera el campus universitario como mbito simblico de la territorialidad del modelo
nacional, el aula y su mensaje verbal conforma un clima de identidad, camarera que se
fortalece con lo presencial de la comunicabilidad, directa que permite la crtica y la
refutacin en vivo para que aparezca la contra-argumentacin, la persuacin, eso ha sido
la escuela un espacio donde la obediencia es pecado. La conversin de las nuevas
tecnologas (informacin comunicacin) en instrumentos pedaggicos no slo
cuestionan la territorialidad de la universidad sino que la altera e incluso la sustituye por el
estar

on

line.

La

tecno-regin

tiene

mltiples

expresiones,

en

la

llamada

internacionalizacin del mercado universitario al lado de la universidad presencial e

incluso en su campus proliferan cada vez ms las universidades virtuales y a distancia.
1.5. El Sentido Politico del Cambio
Percibida la inconveniencia del proyecto de universidad globalizada neoliberal la opcin
poltica radica en oponerle una globalizacin alterna, no hegemnica que implique una
nacin con proyectos de insercin en contextos de produccin y distribucin de
conocimientos cada vez ms trasnacionalizados y cada vez ms polarizados entre
procesos contradictorios de transnacionalizacin5
Este cambio le compete a los siguientes actores sociales, a la misma universidad
(profesores estudiantes), instancias polticas, instancias sociales, y empresariales,
quienes deben propiciar una perspectiva nueva de universidad que implique sus
problemas como parte de la armona que debe orientar la nueva investigacin que vincula
la regin con la nacin

y lo internacional. Esta concientizacin de la perdida de

hegemona y autonoma debe centrar los esfuerzos por reivindicar la legitimidad, teniendo
en cuenta que la universidad plena comprende la integralidad de pre posgrado
investigacin y extensin como proyecto.
1.6. Reconquistar la Legitimidad
Afectada en su hegemona la universidad debe centrarse en su legitimidad que le implique
su reconceptualizacin y su reactuar para lograr ser nuevamente intersubjetividad social.
5

Idem. Pg. 10

11

Para lograrlo la universidad debe repensar, retomar e innovar su accionar especialmente

en los siguientes espacios:
1.6.1. Acceso
En la ltima dcada naufraga la democratizacin del acceso de los sectores populares a
la universidad a fin de preservarla para las lites y la comercializacin. So pretexto de
garantizar meritos acadmicos se ejerci discriminacin (clase, sexo, etnia, raza, etc).
Esta estratificacin de universidades por el costo matricula, directamente proporcional al
factible futuro estatus y remuneracin, torna al transito del cliente estudiante en un
proceso de adiestramiento para un desempeo, no en un proceso de formacin, y
simultneamente para cada estudiante en un proceso de inversin cuyo poder de retorno
mediado por el proceso adiestrador lo debe habilitar lo ms rpidamente posible para
iniciar la recuperacin de su inversin. La falta de democracia en el acceso a la
universidad evidencia as una de sus caras ms desagradables en tanto ha envilecido a la
funcin universitaria y a sus diplomas.
Con la transnacionalizacin de la educacin la segmentacin se amplia y se torna ms
excluyente, en tanto las universidades de los pases del centro ocuparan las primeras
categoras y no es difcil adivinar quienes emigraran a ellas, ni con que universidades
nacionales efectuaran alianzas. Lo oneroso de la nueva matricula y la enajenacin sociocontextual de la nueva formacin tien de incertidumbre el futuro de las disciplinas en
Colombia especialmente los esfuerzos que a ellas le aportaban los estudiantes que
provienen de los estratos 1-2 y 3.
La respuesta de la universidad pblica debe ser incentivar alianzas activas en el campo
pedaggico y cientfico con la primaria y el bachillerato pblico.
En Brasil durante el primer semestre del 2004 se lanz el programa universidad para
todos (PROUNI) que implica beca de estudios integral para alumnos de bajos ingresos
concedidas por las universidades privadas (contra garantas fiscales). Cada universidad
debe destinar el 10% de sus cupos para estudiantes pobres y profesores pertenecientes a
la red pblica de educacin bsica. Como segundo ingrediente las universidades pblicas
federales deben destinar el 50% de sus cupos para estudiantes de las instituciones
educativas pblicas, lo anterior puede ser una opcin para las universidades colombianas.

12

Habra que estudiar los logros y los problemas que su implementacin han tenido en
Brasil para que la adaptacin en Colombia obtenga los mejores beneficios posibles.
1.6.2. Extensin, Accin Participativa e Integracin Ecolgica de saberes.
Contraria a la extensin universitaria neoliberal (una amplia agencia asesora empresarial
va mercado) la extensin alterna incluye un amplio abanico de servicios, teniendo como
destinatarios diversos grupos sociales populares, movimientos sociales, comunidades
locales y regionales e internacionales.
Incubacin de innovacin, promocin de cultura cientfica y tecnolgica, actividades
culturales en el campo de las artes y la literatura. En todo este universo la extensin se
debe ofrecer sin costo financiero que implique privatizacin, la contra prestacin debe ser
de otra ndole, de manera alterna o complementaria la investigacin accin permite
involucrar a grupos sociales en la solucin de sus problemticos, lo cual gana dinmica en
la actualidad con la ecologa de los saberes que implica una revolucin epistmica. Es
una extensin al contrario, de afuera hacia adentro de la universidad, la cual busca
desmitificar al conocimiento cientfico como el nico valido y relacionarlo con
conocimientos laicos, populares, tradicionales.
En los pases centrales los impactos contaminadores y agotadores del recurso natural y
excluyentes de sectores populares por parte de las grandes corporaciones llevan a
confrontar la conveniencia epistmica y social del conocimiento en el que ellas se
soportan. Desde tiempo atrs pero ahora con nuevos bros la Red de Conocimiento Vivo
busca crear un espacio pblico de saberes donde la universidad confronta la injusticia
social cognitiva a travs de la orientacin solidaria de sus funciones. Ellos promueven
talleres de ciencia, donde una unidad especfica (centro de estudios econmicos)
responde a solicitudes de diversa ndole para desarrollar proyectos que sean claramente
de inters pblico. La solicitud es estudiada de manera conjunta, con procedimientos
participativos de los interesados y los responsables de la universidad, lo cual puede
integrarse a cursos o asignaturas o proyectos de maestra y doctorados. Sobre el
particular cobra importancia el relacionamiento con la investigacin pedaggica de la
primaria y del bachillerato, en manos hoy en da de la universidad privada.
Lo anterior tiene influencia sobre la poltica educativa pblica. En el rea de formacin de
docentes, las sucesivas reformas evidencian una estrategia: descalificar a la universidad

13

pblica, en este menester, cuando simultneamente se establece la obligatoriedad de

posgrados para todos los niveles de enseanza lo que queda en manos privadas (siendo
este un mercado muy prospero).
1.6.3. Universidad e Industria
Especialmente en los pases perifricos, como Colombia, el relacionamiento universidad
empresa puede implicar un novedoso matiz. Si bien es verdad que es en este mbito en
donde ha ocurrido la transformacin del conocimiento como bien pblico en servicio
privado o privatizable, dado que la universidad fue presionada a producir productos
comercializables, y que ello torno al mercado en referente, hasta tal punto que en las ms
avanzadas ella misma se convierte en marca. Tambin es verdad que en la periferia la
relacin universidad MIPYME puede jugar una funcin progresista.
La respuesta progresista deber operar en las siguientes consideraciones:
No perder el control de la agenda investigativa (evitar la asfixia financiera no
privatizar sus funciones).
Que la apertura al exterior no se reduzca a la apertura al mercado.
Las agencias pblicas de financiacin de la investigacin deben regular pero sin
eliminar el control de la agenda por parte de la comunidad universitaria dado que es tal
vez el nico nicho que le queda de hegemona.
No se excluye la utilidad para la universidad de una interaccin con la empresa.
Identificacin de nuevos temas en las patentes del conocimiento, ejemplo la
biotecnologa empieza a transformar los procesos de investigacin y las relaciones al
interior de la comunidad.
1.7. Crear una Nueva Institucionalidad
Dado que de la hegemona de la institucin social universidad solo queda preservar el
control de la agenda investigativa y el ser un espacio pblico del debate y la critica sobre
el largo plazo de la sociedad; y que la autonoma esta tan comprometida; nos hemos de
concentrar en restituir la legitimidad, lo que implica crear una nueva institucionalidad que
permita interactuar en la globalizacin neoliberal y fortalecer las vas de una globalizacin

14

alterna a partir de viabilizar los siguientes mbitos: Red, democracia interna externa y
evaluacin participativa.
Los cambios sern difciles, pero son el nico medio para enfrentar con xito las
presiones aliniadoras de la universidad con el modelo neoliberal de sociedad. Para ello el
Estado deber ofrecer a las universidades las condiciones necesarias para su operar en
la red de vocacin de bien pblico. Pero si es el mismo Estado quien agencia la
pluriuniversidad la hegemona empresarial transnacional, como ocurre en Colombia hay
que resistir. es lo que ha venido pasando en Espaa, en la lucha de los rectores y
profesores de las universidades pblicas contra el intento de reforma conservadora de la
universidad. Tambin en Italia, especficamente en la lucha contra la precarizacin contra
los docentes; y en Francia en la lucha contra el enajenamiento del Estado en las reas de
la cultura.6 Y en algn grado profesores - estudiantes de la universidad pblica
colombiana.

1.7.1. Red
Que el bien pblico de la universidad pase a ser producido en red, significa que ningn
miembro de la red puede asegurar por si mismo cualquiera de las funciones en que se
traduce ese bien pblico. La red se constituye por una urdimbre socioinstitucional de
cobertura nacional e internacional.
Se buscara producir sinergias que beneficien a cada uno y a todo el conjunto universitario
ya se trate de la produccin de conocimientos, formacin de pre posgrado, de extensin
y de investigacin. Ser necesario compartir recursos humanos, equipos e instalaciones,
ganando movilidad docente, estudiantil y financiera.
Ser necesario acordar una estandarizacin mnima de cursos, sistemas de inscripcin,
de evaluacin, etc. Lo anterior no implica sacrificar el acumulado de cada universidad ni la
especificidad con que cada una quiera responder a su contexto. Cada universidad
conserva la posibilidad de desarrollar su nicho con ayuda de las dems; para ello es
necesario crear nuevas unidades orgnicas trans-departamentales, trans-facultades que
adems puedan estar articuladas a la red y no solo a una sola universidad.
6

Idem. Pg. 20

15

La unin Europea aprob el programa Erasmus el cual contempla intercambio de

estudiantes y profesores con universidades de otros Estados miembros y garantiza pleno
reconocimiento de los periodos de estudios realizados en ellas. El programa Scrates
tiene como uno de sus objetivos bsicos reforzar la dimensin Europea de la educacin a
todos los niveles. http/europa.eu.int/scadplus/leg/es/cha/c11067.htm.
Densificar, democratizar y cualificar son los principios orientadores de la red. Las teoras
de las redes pueden orientar sus formas de relacionamiento multinivel o multiescalares,
promover formacin de mdulos y multiconectividad. Sirva de ejemplo la Red Europea de
Universidades que busca preparar el conjunto de sus universidades para la
transnacionalizacin de la educacin superior a fin de superar la heterogeneidad
institucional, la enorme segmentacin y su casi total aislamiento. Pensando en la tesis de
Boaventura de Sousa Santos de que sin una perspectiva y desempeo en Red la
universidad probablemente perecer, resulta orientador para la universidad pblica
colombiana tener en cuenta la existencia de la Red del grupo de Montevideo integrada por
quince universidades pblicas de Argentina, Brasil, Chile, Uruguay y Paraguay quienes en
el 2002 adscribieron manifiesto pblico:
Enrgico rechazo a las polticas que atentan contra la educacin como bien pblico y
derecho social incuestionable construido

con esfuerzo y compromiso de las

generaciones que nos antecedieron.

El reclamo sin condiciones por el cambio de polticas que deterioran y profundizan las
desigualdades sociales, aumentando la pobreza.
El repudio a la poltica que por va de la reduccin presupuestaria explicita e implcita
menoscaban la misin y funcin de las altas casas de estudio, a la vez que limita el
acceso al derecho a la educacin superior que deben tener todos los habitantes de
nuestros pases.
Exigimos de los Estados Nacionales el compromiso irrenunciable de asegurar el poder
decisorio de las universidades pblicas sin restricciones legales, econmicas,
financieras o tcnicas que menoscaben sus capacidades.

16

 Afirmamos que la autonoma sin recursos es imposible de sostener, ya que los

continuos ajustes y reducciones presupuestarias afectan y restringen las funciones de
las instituciones y violentan los principios que sostienen el contrato social7
1.7.2. Democratizacin Interna Externa
La discusin democratizacin externa implicando vinculo politico orgnico entre la
universidad y la sociedad ha ganado resonancia desde el mbito del mercado versus el
mbito de la necesidad ciudadana y del humanismo.
El mercado educativo invoca la necesidad de ampliar el acceso va privatizacin
universitaria, y una mayor cercana de la universidad con la empresa, en ltima instancia
la transformacin de la universidad en un negocio. En el otro sentido al asumir la
contextualizacin del conocimiento y la participacin ciudadana como usuaria y como
coproductores del conocimiento reclaman que ello este sujeto a reglas que hagan ms
transparentes las relaciones entre universidad y medio social.
El dominio del primer punto de vista ha alterado el sentido de lo humano en la
investigacin, trasladando la decisin del que investigar al ncleo financiero a tal punto
que solo una gran presin popular podr lograr que enfermedades como la malaria, la
tuberculosis, el sida muy ligadas con la pobreza vuelvan a ser objeto de investigacin.
La democracia interna se liga con lo anterior porque la superposicin administracin
-docencia universitaria a favor de la primera impuestas por las reformas universitarias que
a su vez han aniquilado el poder profesoral sustentado y expresado con la decisin
colegiada, facilita que la nueva visin gerencial de la direccin sea afn a la
internacionalizacin mercantil de la universidad. Por ello la reforma debe reivindicar la
democracia como expresin de la decisin colegiada autnoma e independiente que se
torne facilitadora del operar de la red universitaria por fuera de la lgica empresarial del
GATS y el Banco Mundial.
En la universidad nacional la reforma del Estado general y del Estatuto profesoral
expresan la vinculacin de lo externo e interno en cuanto estrategia antidemocrtica.
7

XXXII. Reunin del Consejo de Rectores en la Universidad Nacional de Entre Ros (Concepcin
Uruguay 2002. http/www.grupomontevideo.edu.uy/documentos/cartaabiertaXXII.htm.

17

2. DESARROLLOS E INTERNACIONALIZACIN MERCANTIL DE LA CONTABILIDAD

Y DE SU ENSEANZA
INTRODUCCIN
La contabilidad desde la dcada de los ochenta en sus desarrollos disciplinares, con
predominios del programa econmicoformalizado, as como de sus aplicaciones
(cuadros de mando, balance scorecard, etc.), se torn plenamente funcional a las teoras
neoliberales de la economa de la informacin y del capital humano, proclive a los
intereses del capital corporativo.
Los desarrollos de la contabilidad creativa, expresadores del operar valorativo de la
financiarizacin que conlleva riesgos en cuanto a la realizacin plena de la valorizacin de
expectativas del mercado y de su sincrona con el mercado de reaseguros, indujeron a
que la contabilidad creativa andar en el filo de la navaja, en cuanto a la veracidad de la
informacin; que incidiendo por lo que diga o deje de decir poda inducir a equvocos en
la toma de decisiones, o algo ms grave entregarle ventajas al capital financiarizado, a las
grandes corporaciones trasnacionales. Con lo anterior se daba cierta transformacin en la
valoracin moral del accionar profesional en tanto que el acercamiento a las premuras del
capital corporativo le haca olvidar los compromisos con otros usuarios y con la
comunidad en general. El que el balance y el estado de perdidas y ganancias connoten
incertidumbres y sutiles ocultamientos que benefician a los administradores, a la
propiedad de la gran corporacin y al crecimiento de la especulacin, se constituy en el
logo de la nueva denominacin y de la nueva perspectiva del ejercicio profesional. No se
quiere ser Contador Pblico, se quiere ser Contador Profesional!, asesor en diversos
actividades de las corporaciones. Lo anterior ha sido mostrado como una ampliacin del
ejercicio profesional que slo traer ventajas, beneficios, sobre el particular creo es
necesario debatir, pues tambin puede conllevar enormes contradicciones y perjuicios al
desenvolvimiento profesional. Excusen el smil en Irak la ocupacin se implementa por
soldados profesionales!.
La contabilidad creativa estructur y expres especial relacionamiento profesional,
particularmente con la auditoria, que en cualquiera de sus matices hacia los aos noventa
haba disminuido el trabajo de campo verificador y enfatizado el trabajo de escritorio

18

modelativo, que toma como referente la informacin contable creativa susceptible de

manipular la informacin contable con el fin de engaar.8
Uno de los valores en que descansa la tica de la auditoria, radica en diferenciarse de la
gestin, en no ser juez y parte. Pues bien uno de los argumentos de la mercantilizacin de
la profesin radica en el hecho que al cliente (auditoria) se le puede ofrecer asesora
tributaria, contable, financiera, de gestin, e incluso contabilidad creativa; lo que importa
es que este realizada con el nuevo sello de la eficiencia profesional, es decir, que lo que
importa a la disciplina contable en extenso, es mercadearse, empresarializarse, no
importa ser juez y parte. Tampoco importaba desprenderse de la independencia y de la
objetividad, cualidades y valores ahora transformados en espritu empresarial con
entraable afinidad con el capital corporativo.
Tuvo que darse la crisis de Enron para evidenciarse los efectos de la mercantilizacin del
conocimiento, del empresarismo de las disciplinas, de los intereses mercantiles que les
subyace y de las nefastas incidencias que sobre la sociedad en su cotidianidad poltica,
econmica y moral le puede sobrevenir con la empresarizacin de la contabilidad y la
auditoria. La capitalizacin financierizada de la auditoria, y de la contabilidad radica en
concebir su accionar mediado por la competitividad que segn la ley de los limones afecta
la calidad del dictamen.
2.1. La Empresarizacin Mercantilizacin e Internacionalizacin de la Contabilidad
En relacin con lo anterior y desde el cause del programa jurdico la transformacin de la
perspectiva de regulacin contable de los principios de contabilidad generalmente
aceptados al modelo deliberativo impositivo de las NIC y NIIF implica la mercantilizacin
de la contabilidad.
8

En tal sentido la nueva modalidad de auditoria podra ser engaada la razn su necesidad de disminuir costos ante la

competitividad del mercado de auditoria. Ella resultaba afectada por la ley de limones en el sentido de que la competencia
en el ejercicio de la auditoria disminuye la calidad de sus servicios. Es decir, los valores que sustentaban la confianza
pblica, sello de la antigua auditoria se empezaba a alterar. Rigor disciplinal era transformado en acuerdos financieros. La
disciplina contable en su base era penetrada y suplantada por la perspectiva empresarial, la auditoria se empresarizaba y
esto es literal. Aqu no hay ideologa. Simplemente hay que sealar la consecuencia del neoliberalismo al empresarializar
todo cuanto existe en el planeta; una resultante de la capitalizacin del recurso humano .

19

Hacia 1979 la Junta de Principios Contables y sus opiniones de la mano de la SEC,

iniciaba una transformacin respecto a la unidireccionalidad de los objetivos referentes,
estructura y cause de la informacin contable, que pronto se enuncio como normas de
contabilidad financiera NIIF. No normas de contabilidad sino normas de contabilidad
financiera, pues ella deba de cambiar de referente controlador. La riqueza y la propiedad
adoptaban nuevos roles.
El viejo orden capitalista que antes se fundaba en la produccin cambiaba de nfasis,
ahora se fundamentara en la mercantilizacin de instancias y relacionamientos antao no
transables, ahora todo el capital debera adquirir una centralidad y aceleracin tal que la
ampliacin de la inversin corporativa se garantizara.
Para tales menesteres la Junta de Normas de Contabilidad Financiera 9 JNCF empez a
emitir (imponer) sus Financial Accounting standards de obligatoria adopcin por parte de
contadores y empresas, so pena de sancin.
La JNCF dotada de burocracia permanente y un elevado presupuesto preveniente del
capital corporativo iniciaba en serio su funcin imperial colegiada.
La junta de siete miembros internacionales realmente voceros del capital financiero,
estableci un proceso de operar: sacar pronunciamientos, recibir sugerencias y
comentarios, tomar las que consideraba apropiadas y sacar pronunciamientos definitivos.
Todo esto ausente de la caracterizacin orgnica evolutiva necesaria para la general
aceptacin.
Los contadores realmente le hacen consultas y en base a ellas proceden.
Esta perspectiva fue adoptada sin mucha crtica. En la actualidad 90 pases se adscriben
a los dictmenes de la Junta Internacional de Normas Contables (International Accounting
Standards Board (IASB). El enfoque de reglas imperativas tiene la ventaja de una
respuesta rpida al cambio de circunstancias y la desventaja de que el riesgo de esa
respuesta empeore las cosas en lugar de mejorarlas. No es un instrumento efectivo para
prever la reaccin de quienes se ven afectados, ni para prever si el resultado final de su
comportamiento, una vez ajustado a las nuevas normas, ser ms o menos deseable que
el estatu quo.

En Ingles, Financial Accounting Standards Board FASB.

20

El profesor Sunder identifica una salida para limitar el dao infligido a la contabilidad por
las juntas bien intencionadas encargadas de una produccin ininterrumpida de nuevas
reglas. Cada jurisdiccin contable puede elegir dos o ms conjuntos de normas contables
y declararlos aceptables dentro de esa jurisdiccin. Se solicitar a cada empresa elegir un
conjunto de normas, pagara regalas a la entidad cuyas normas elija y publicara informes
financieros certificados que satisfagan las normas elegidas.
Este sistema inducira la competencia entre entidades que fijan normas, mientras que las
empresas de negocios elegirn las normas que tiendan a reducir sus costos de capital.10
Como se puede observar la salida tambin le implica a la contabilidad adoptar la
perspectiva empresarial, hacerse mercanca que unos fabrican y venden, (las instancias
corporativas del norte) y otros, debern comprar y aplicar (los contadores del sur, las
empresas del sur).
La mercantilizacin de la contabilidad, su empresarizacin se implica y expresa en la
mercantilizacin y empresarizacin de la auditoria, en tanto que la existencia de la JNCF
incidi para que los contadores renunciaran a su criterio profesional y se dedicaran a
formular consultas a la junta sobre la adecuada aplicacin de las normas.
La existencia de una entidad permanente que establece normas contables de obligatorio
cumplimiento debilita la capacidad y disposicin de los auditores para usar su juicio
profesional. Presionados por sus clientes, solicitaran aclaraciones a la entidad que
establece las normas acerca de cules estn vigentes aunque el auditor, o el gerente
tuviesen dudas sobre la integridad de su informe financiero, tendr que elegir entre la letra
de las normas concretas (que debe cumplir para evitar sanciones) y su espritu (lo que
exige criterio y tiene consecuencias vagamente definidas). No debe sorprender entonces
que el auditor prefiera la letra de la norma y no el espritu de la misma.

10

SUNDER, Shyan. La estructura de la Contabilidad y la Auditoria: un replanteamiento. Revista

INNOVAR. Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de Colombia. II semestre
2003.

21

No obstante lo anterior es claro que la auditoria en su mbito y su especificidad hizo

suficientes meritos y aportes para su mercantilizacin en si misma y de esa manera incidir
en la mercantilizacin de la contabilidad y la Contaduria.
2.2. La Empresarizacin - Mercantilizacin y Globalizacin de la Auditoria
Desde tiempo atrs el relacionamiento entre independencia y competitividad en el
ejercicio de la auditoria venia originando tensiones en cuanto la primera se haba
afianzado como vinculo de valores entre el servicio auditoria y los usuarios directos
(propietarios, inversores, administradores) y los usuarios indirectos (Estado, instituciones,
consumidores, comunidad en general). Y el segundo implicaba cierta expresin de
capacidad, cierta expresin de poder, por lo que su ejerci deba estar sujeto a serias
restricciones. La asimetra de la informacin hacia difcil que los clientes identificasen la
calidad de los servicios que reciban y por tanto innecesaria la competencia entre
oferentes y bien por el contrario poda bajar los precios y la calidad de la auditoria, tal
como lo dictaminaba la ley de limones, o de inconveniencia de la competitividad en el
ejerci de las profesiones liberales. Con el advenimiento de la globalizacin mercantil
neoliberal las mejores basas se apostaron a la competitividad.
En pro de la perspectiva mercantil competitiva en la auditoria Stigler argument: la
competencia era un fenmeno robusto y la reputacin de calidad de los bienes o de los
servicios era un antdoto eficaz contra las incertidumbres causadas por la asimetra de
informacin. Cuando los vendedores ganan reputacin con los clientes, no debemos
temer que la competencia reduzca la calidad de los bienes o de los servicios11
El gobierno de los Estados Unidos en la dcada de los noventa modifico su poltica sobre
competencia profesional. Y presion a las asociaciones profesionales para que eliminaran
de sus cdigos de tica las disposiciones que impedan la competencia en el ejerci de la
profesin. El AICPA lo hizo en 1979. S un 99% de los trabajos de auditoria no son
cuestionados dado que los inversionistas no lo hacen y la tecno-estructura no esta
interesada, entonces es dudoso que los auditores ganasen reputacin por calidad de su
trabajo.

11

Idem. Pg. 9

22

En los aos ochenta los administradores so pretexto de competitividad obtienen rebaja del
precio de auditoria, ao tras ao, hasta hacer insostenible las condiciones que antao
imperaban para hacer el trabajo. Haba que innovar y al respecto se fue fraguando otro
modelo cimentado en tres ejes: nueva combinacin de productos, nueva funcin de
produccin y nueva poltica de remuneracin. Lo primero tuvo que ver con la oferta de
servicios adicionales a sus clientes (consultoras) dada la estrecha relacin que se tena
con la alta gerencia y el conocimiento de las fortalezas y debilidades del negocio.
La expansin acelerada de las asesoras convirti a este factor en preponderante negocio
y un efecto negativo sobre la diligencia con que escudriaban la exactitud de los informes
financieros. En la dcada de los noventa es claro que la asesora estaba afectando la
calidad de la auditoria, pero no hay que olvidar que ella fue la consecuencia no la causa
del colapso del mercado de auditoria.
El segundo elemento implica una nueva funcin de produccin, la labor de auditoria
consta de dos elementos a saber la revisin analtica y la prueba sustantiva. La revisin
analtica es una evaluacin comparativa, estructural, temporal y de corte transversal del
informe financiero para juzgar su solidez general. Una vez que el auditor ha hecho el
esfuerzo de modelar la empresa y su entorno, la revisin analtica se convierte en trabajo
de carpintera la prueba sustantiva es la verificacin directa, en el terreno de los
recursos y las obligaciones de la empresa y exige una costosa revisin de la planta fsica,
los inventarios, los acreedores, los deudores de la empresa. Ella consuma la mayor parte
de los presupuestos de la auditoria. Por presin de la competencia se desplaza el nfasis
a la revisin analtica de bajo costo, efectuada bsicamente sin salir de la oficina.
El tercer elemento en sintona con la elasticidad del trabajo redujo las asignaciones de los
nuevos profesionales de auditoria. Esto se reflejo casi de inmediato en un notable
descenso en el nmero de bachilleres que escogan estudiar contabilidad en la
universidad y pocos aos despus, de los que decidieron presentar el examen para entrar
a la profesin de contador pblico juramentado12
Pero el modelo tenia sus inconvenientes, la disminucin de la prueba sustantiva incentivo
a los gerentes para que falsearan las cifras de los estados financieros e incrementan las
12

Sunder. Pg. 11

23

dificultades de detectarlas a los auditores. El auge de la consultora convirti a los otrora

distantes y arrogantes socios de las firmas de auditores en melosos, y obsecuentes
vendedores, dispuestos a negociar su salvedad de opinin por un buen contrato de
asesora, o ampliacin del de auditoria.
La asimilacin de la lgica de financiarizacin empresarial en reemplazo de la valoracin
de la objetividad transparencia e independencia de las transnacionales de auditoria es
crudamente sealado por el profesor Mattessich cuando refirindose al comportamiento
de la firma de auditoria Arthur Andersen en la quiebra Enron seala: respondiendo al
interrogante se trata simplemente de que el auditor, al no advertir, ayudo a los
encargados de preparar los estados financieros a engaarse a si mismos (Largay, 2002,
154). En mi opinin el problema es mucho ms serio. El nico factor mitigante es que
durante la dcada de los noventa se convirti en una prctica general ampliamente
extendida entre las firmas de auditoria sacar provecho de la enorme presin de sus
clientes y permitir polticas contables agresivas. Esto obviamente iba contra la
responsabilidad bsica de los auditores. Constituy un alejamiento espectacular del
concepto tradicional, y se llego a la idea de que la auditoria es una actividad empresarial
en la que la maximizacin del beneficio sin considerar suficientemente las posibles
consecuencias a largo plazo era el factor principal y posiblemente el nico a tener en
cuenta 13

2.3. La Empresarizacin e Internacionalizacin de la Carrera de Contadura Pblica

13

MATESSICH, Richard. Lecciones de Enron y Arthur Andersen Co. Universidad British Columbia. Van

Couver Bc. Canada. 2004. Pg. 8

Segn un informe del public Broad casting service Greater Than Enron, el aliciente de que Enron podra convertirse en una
cuenta aun ms lucrativa para A.A. (se esperaba pasar de 50 a 100 millones de dlares anuales en el nuevo contrato)
convenci a un comit de ms de catorce socios de A.A. para no abandonar la cuenta Enron. Algo que fue considerado
seriamente diez meses antes del colapso Enron si Andersen hubiese hecho sonar el silbato en su momento ante las
dudosas transacciones financieras si sus consejeros externos hubiesen representado realmente los intereses de los
accionistas y hubiesen exigido que los directivos dejaran de jugar con la contabilidad Enron sera hoy viable . Mattessich.
Pg. 8

24

Hemos visto la empresarizacin, mercantilizacin e internacionalizacin de la contabilidad

auditoria en el mbito de la empresa y del mercado, es decir, la transformacin del
relacionamiento social de la acumulacin productiva y la independencia y objetividad
valuativa contable a un relacionamiento social de la financiarizacin, que torna proclive a
su lgica la subjetividad y elasticidad de la independencia de quien es juez y parte.
El anterior esfuerzo pretende identificar los cimientos de las transformaciones de las
facultades, departamentos, carreras de contadura (instancias de formacin pre
posgrado de la profesin del contador pblico). Tambin pretende evaluar crticamente los
derroteros futuros que se nos ofrecen desde tal perspectiva como inmodificable y por el
contrario acudir a otros referentes necesarios para propiciar la carrera de contadura con
sentido glocal desde el inters de la nacionalidad colombiana.
2.3.1.

La

Mercantilizacin

de

la

Formacin

Contable

en

la

Universidad

Norteamericana.
Hacia los aos sesenta ingenieros qumicos, industriales, economistas, financistas en sus
estudios de maestra y doctorado en economa y organizacin empresarial en sus tesis de
grado aplicaron diversas teoras como eficiencia del mercado, Teora de la Agencia, a
los sistemas e incidencia de la contabilidad en la solucin de problemas administrativos y
de gestin productiva. De esta manera no solo la contabilidad se aprestigiaba en cuanto
estatus universitario sino que adoptaba la lgica convalidada como cientfica y de punta
en su actividad acadmica y de paso quedaba inserta en los desarrollos de la perspectiva
y lgica de la economa empresarial (al menos en los mbitos universitarios).
Lo anterior se inserta en el proceso que venia de antes y del que Manicas comenta esta
historia por supuesto es compleja pero el ingrediente critico fue la oportunidad brindada a
una nueva generacin de administradores de la educacin y fue en cooperacin con los
grandes corporaciones e instituciones financieras the carnigies Rokefellers, Hopkens,
Clahs, Vanderbilts y Stanfords que reconstituyeron la educacin alta universitaria en
Amrica en unos veinte cinco aos, un servidor de nuevas instituciones privadas fue
creado todas estas fueron universidades en el sentido que tenan programas de grado
organizados para conocimientos propios especializados. Y en cada caso, los

25

conocimientos fueron especficamente tecnocrticos, en el sentido que eran dirigidos a la

produccin y el control del mundo14
Entre 1960 y 1980 la investigacin contable propiciada por la Asociacin Americana de
Contadores, varios centros de investigacin privados y de prestigiosas universidades
como las de New York, Stanford, Michigan as como de investigadores particulares,
impulsaron la investigacin bsica (metodologa, estatuto epistemolgico de la
contabilidad, paradigmas, programas de investigacin contables) y de investigacin
aplicada relacionada con necesidades de la gestin y la inversin empresarial y del
gobierno.
A partir de los aos ochenta la investigacin contable y sus efectos en las
transformaciones de los pensum de contadura harn parte de las demandas
organizacionales (privadas, gubernamentales) para atender los retos de competitividad
que planteaba el modelo empresarial japons y las necesidades de la financiarizacin
del mercado de valores, as como el nfasis inversor en el sector servicios, incluido el
educativo y ms especficamente el universitario.
Como vimos al comienzo de este capitulo la contabilidad auditoria estuvo bastante
activa en dar respuesta desde la institucionalidad corporativa gremial y desde las firmas
transnacionales de auditoria. De lo que aqu se trata es de precisar lo especifico de la
transformacin de la perspectiva contable universitaria para dar respuesta y asumir la
transformacin que a su estructura y lgica se le reclamaba desde los nfasis de la
epistemologa, la metodologa, la pedagoga, en fin de que manera la nueva facultad de
contadura interactuaba en la transformacin de orientadora y visualizadora del necesario
equilibrio en los cambios del relacionamiento produccin distribuidor, en un factor
gravitacional del objetivo de la distribucin medradora de la produccin, cuyos agentes
son permanentemente expoliados por la institucionalidad de la financiarizacin, as ello
implique un drenaje expulsador y excluidor de riqueza material, intelectual y cultural de los
mbitos valorativos del capital corporativo.
14

MANICAS, Meter. La Contabilidad Como Ciencia Humana. Universidad de Hawai. Traduccin

Libre. 1993. Pg. 12
Pero en esta insercin universitaria de la contabilidad y la auditoria, las firmas se imbricaran
logrando incluso que las ctedras y estudios de contabilidad se denominaran segn los nombres
de las grandes firmas. C-Cinco. La Investigacin Como Producto y Fin Social de la Universidad:
Problemticas, contradicciones y su Insercin desde la ptica contable. 2004.

26

Ya habamos sealado que el tercer elemento del nuevo modelo del negocio de auditoria
se constitua por la disminucin de los salarios de los nuevos profesionales de auditoria y
que esto implico la disminucin del nmero de bachilleres que aspiraban estudiar
contabilidad en la universidad, y pocos aos despus la disminucin de los que decidieron
presentar el examen de acceso a la profesin de contador pblico juramentado.
Pero la relacin nuevo modelo de auditoria facultad de contadura se acrecent y
profundiz. El primer elemento del nuevo modelo implico la diversificacin de la oferta de
las transnacionales de auditoria en lo que se denomin servicios de consultora, la cual
para la dcada de los noventa se haba convertido en el surtidor fundamental de los
ingresos de las firmas, lo que originaba un cuarto elemento del nuevo modelo, variacin
cualitativa del nuevo reclutamiento de colegas que se inclin hacia los individuos que
podan trabajar en proyectos de asesora y no tanto de auditoria. Las grandes empresas
de contabilidad abandonaron la poltica histrica de impulsar a las universidades para que
ofrecieran cursos de contabilidad avanzada en los que se adquiran destrezas que se
podan emplear en las labores de auditoria. Financiaron la comisin para modificar la
enseanza contable (Accounting Educacin Change Comisin) de la Asociacin
Americana de Contabilidad (American Accounting Asociatin) y apremiaron a las
universidades para formar pensadores estratgicos (consultores) en vez de contadores.
Este cambio pragmtico, sin mucho anlisis epistmico, pedaggico y moral no constituy
una desnaturalizacin de la contabilidad auditoria? tal vez aqu se encuentre, si no toda,
si parte esencial a la inquietud del profesor Mattessich en relacin a Enron. En donde
empez a equivocarse la enseanza contable?.
2.4. La Internacionalizacin de las Reformas en la Formacin de los Contadores
Pblicos
Dado el enorme peso de las instancias reguladoras de la normatividad contable (el IFAC,
FASB) en los Estados Unidos y en la orbe mundial, as como de la influencia en ellos de
las corporaciones econmicas mundiales y de las firmas transnacionales, se podra
proponer la tesis de que los cambios sugeridos en las facultades de contadura

27

Norteamericanas casi simultneamente constituyen el referente del cambio sugerido a

nivel internacional.
En tal sentido es ilustrativa la funcin asignada por el capital corporativo a la Federacin
de Educacin Internacional de Contadores IFAC: Es misin de la IFAC el desarrollo y
consolidacin mundial de la profesin contable con estndares armonizados, buscando la
provisin de servicios de alta calidad consistentes con el inters pblico. El Comit de
educacin tiene la misin de servir al inters pblico para el avance y desarrollo mundial
de la profesin contable, atendiendo a la armonizacin de estndares15
En desarrollo de su misin la IFAC se ha propuesto transformar el pensum de contadura
a nivel internacional acorde al espritu de sus patrocinadores y en sintona con las pautas
del operar del nuevo nfasis del capital educativo universitario. Para tal efecto ha
difundido tres tipos de escritos: documentos internacionales de educacin para
contadores

profesionales;

guas

internacionales

de

educacin

para

contadores

profesionales y estndares internacionales de educacin para contadores profesionales.

Estos ltimos prescriben buenas prcticas y poseen ms autoridad.
La IFAC considera que con estos estndares se transita certeramente de las capacidades
de los estudiantes (atributos posedos en potencia) a competencias profesionales
(capacidad de accin en posesin actual demostrables y expresables en desempeos).
El encasillamiento de la norma internacional contable, IFAC lo estructura con la siguiente
consideracin: la posesin de competencias se refiere a que la actuacin individual de un
profesional se encuentra bajo el cumplimiento adecuado y certero de ciertos estndares.
En consecuencia un individuo competente acta en funcin de sus capacidades y el
cumplimiento de determinados estndares16
En cuanto a lo particular del contenido del pensum la IFAC fija su directriz mediante
estndar especifico centrado en las reas de conocimientos competentes del contador
profesional en un entorno cambiante y crecientemente complejo. En primera instancia
aborda la pre-cualificacin estructurada en tres mbitos: contabilidad y finanzas;
15

Asociacin Interamericana de Contabilidad (AIC). Guas Internacional de Educacin. Somos

Artes Graficas. Santo Domingo, Republica Dominicana. 1996.
16
Idem.

28

organizacin y negocios y competencias en tecnologa e informacin. En la primera es

notoria la especificidad contable, implica lo tradicional trascendiendo a mbitos donde la
informacin cobra realce por adherirse a la lgica del mercado globalizado y los intereses
en el cifrado por diversos usuarios orientados claro esta por los estndares
internacionales de contabilidad y auditoria.
En el rea de organizacin y negocios, es claro el nfasis empresarial y la necesidad de
identidad con los objetivos de las corporaciones internacionales y la configuracin lgica
del nuevo mercado acorde a sus intereses de operatividad en sus diversos mbitos. Se
hace notorio el perfil de asesor (no contador, no auditor) que se le imprime al nuevo
profesional.
La tercer rea, tecnologa e informacin, abre el horizonte ilimitado de la jaula dorada de
la inmediatez de la informacin y el marcado espacio y nfasis dado a la tecnologa de la
informtica, sin cuyo dominio el nuevo profesional no puede ser adecuado asesor de la
mercantilizacin de la contabilidad la auditoria.
Lo bsico del pensum anterior debe constituirse en soporte del dominio de habilidades
trascendidas a competencias profesionales en base a la capitalizacin de la experiencia y
la formacin permanente. Al respecto el estndar de la IFAC No 3. Bosqueja la
especialidad del desempeo exitoso del profesional de la contadura de la siguiente
ndole: intelectuales, tcnico funcionales, personales, comunicativa interpretativa y
gerenciales de organizacin de negocios. Con lo anterior se transforma la responsabilidad
social, de funcin social crtica fundada en la perspectiva de racionalidad controladora y
de dictamen independiente y objetivo del contador pblico se pasa a la nueva funcin
social asesora con compromiso corporativo, especialmente con la alta gerencia.
Es notable la sutileza pragmtica desplegada en los estndares para mezclar los nfasis
disciplinares con los medios informticos, a estos ltimos se les da un despliegue tal que
fcilmente pueden atraer la atencin y los esfuerzos fundamentales de los estudiantes,
del ejercicio profesional, la extensin clsica e incluso la labor de porcentaje importante
de la ms prestigiosa investigacin.
2.5. Las Reformas de Pensum de Contadura en Colombia y su Relacionamiento con
la Internacionalizacin del Mercado Educativo.

29

Ha sido notoria la elasticidad por parte del ICFES para permitir el funcionamiento de un
nmero exagerado de programas de pregrado de contadura pblica. Junto a los
pregrados

de

contadura,

la

matricula

se

incrementaba

con

diplomados,

especializaciones, maestras cuyos nfasis de profundizacin y adiestramiento en sintona

con opciones de desempeo laboral, no vincularon seriamente las variables de
investigacin y extensin.
La crisis econmica de los noventa (empresarial, gubernamental) con su secuela de
desempleo y recortes presupustales (salud, cobertura social, educacin) afect
notoriamente primero a la universidad privada, porque debi enfrentar la desercin de
porcentaje significativo de sus antiguos estudiantes y la disminucin ostensible de los
nuevos y segundo a la universidad pblica la cual ha experimentado presiones en la
financiacin, que han propiciado reformas acadmicas y administrativas.
Los programas de Contadura Pblica en Colombia por ser uno de los de mayor cobertura
como por su relacionamiento directo e indirecto con las empresas, por su relacionamiento
con el mercado y el sector financiero experiment con mayor nfasis la disminucin de
matricula en las facultades privadas y la exacerbacin de las estrategias de mercado,
para garantizar la supervivencia en el mercado. Acompaadas de ajustes a sus curvas de
costos que encuentran en docentes y personal administrativo los factores ms
susceptibles de afectarlos negativamente. Tambin a partir del anterior relacionamiento
fue introduciendo en sus asignaturas temticas de esta ndole y por va de asimilacin y
difusin de bibliografa especializada ha venido hacindose participe de la perspectiva de
la empresarizacin

e internacionalizacin universitaria y en especifico por va, de la

adopcin y difusin de la internacionalizacin mercantilizacin de la contadura. Lo

anterior se inscribe en las reformas que el ICFES y el Ministerio de Educacin vienen
implementando (estndares de calidad, acreditacin).
En sntesis las facultades de contadura podran estar asumiendo por va difusin adopcin el modelo pluriuniversitario de mercado internacional (planteado en pginas
anteriores), caracterizado en nuestro medio y carrera por:

30

 Tornarse instrumental a la lgica de la financiarizacin del capital internacional y al

operar especfico de las corporaciones internacionales.
Adoptar una visin de corte pragmtica profesionalizante fundado en la adopcin de
estndares internacionales de contabilidad y de auditoria interrelacionados con los
estndares internacionales de educacin contable fijados por la IFAC:
Desplazar el epicentro referente nacin sociedad colombiana por referentes adstratos
que conectan con problemas e intereses de un Estado mundial con designios
hegemnicos al que nos conectamos por medio adoptar instrumentalmente la
normatividad internacional que nos implica en el como (nfasis de la competencia
oficio) pero no con el por qu? Y el para qu? De las competencias intelectuales
relacionadas con la investigacin, la docencia y la extensin.
Los programas de Contaduria van hacia carreras instrumental en donde se enfatiza en
el dominio de las tcnicas de la informtica constituida como el empaque de las lgicas
e intencionalidades de los sistemas de informacin contable en cuanto implicadotes de
la acumulacin va valoracin del capital humano.
La reduccin a cuatro aos del pregrado de contadura acorde al referente
internacional IFAC excluye la investigacin en el pregrado, lo cual le viene como anillo
al dedo a las facultades de contadura difusoras no investigadoras.
El nfasis profesionalizante en las facultades de contadura manifiesto en el tpico de
vincular

fundamentalmente

profesores

catedrticos

exitosos

fcilmente

puede

conducirnos a dos equvocos: alejarnos de la preocupacin pedaggica y limitar

nuestras expectativas y compromisos sociales a lo empresarial, mbito del que
proviene nuestro nuevo paradigma profesoral.
Las consecuencias de la consolidacin del modelo IFAC de mercado internacional
conducir a exacerbar los mecanismos marketing de la difusin y la adopcin,
mediante la oferta de convenios con universidades exitosas

extranjeras y

paulatinamente la extensin de un gran nmero de las existentes. Independientemente

de cules facultades de contadura ganen la confrontacin adhesin difusora, la
verdad es que tales facultades harn parte de organismos de educacin superior pero
no de universidades, en tanto en el siglo XXI para ser verdadera universidad se debe
vincular profundamente la docencia (programas de pregrado y posgrado) con la

31

investigacin y la extensin en torno a problemas terico materiales del contexto

social natural.
2.6. El modelo Alterno
La facultad de contadura alterna deber implicar el conocimiento pluriuniversitario
pblico, democrtico, una identidad con el proyecto de nacin glocal y una vinculacin de
lo virtual con el campus universitario que propicie la critica emergente de la comunicacin
directa.
Lo pluriuniversitario para las facultades de contadura colombianas en cuanto a lo
disciplinal propiamente debe ganar una especificidad, pues es en este mbito donde ella
debe avanzar ms a fin de ganar en nuestro contexto lo que IFAC le quiere cercenar a la
educacin contable internacional. Debemos de profundizar la investigacin contable,
enfatizando la investigacin disciplinal en el pregrado y consolidarla en un mediano plazo
en el posgrado cuando ste se consolide con perspectiva investigativa en nuestro medio.
Aunque el epicentro de: qu?, cmo? y para qu? debe seguir adscrito al contador, al
estudiante de contadura se debe empezar a superar la no asuncin de responsabilidades
por los impactos de la investigacin contable en el contexto social y natural.
Para empezar a operar en este sentido, se deben retomar metodologas vinculantes como
la investigacin accin participativa del maestro Fals Borda que permitan interactuar con
problemas reales desde el inters de diversos actores sociales como los empresarios
PYME, como los usuarios de crdito de vivienda, funcionarios de las corporaciones
regionales reguladoras del relacionamiento empresa-comunidad y medio ambiente, etc.
Solo as los desarrollos valuativos valorativos de la contabilidad creativa encontraran
nuevos relacionamientos superadores de los estrictamente acumuladores del capital
corporativo. Aqu hay que retomar al colega Marco Machado.
Este transito metodolgico no ser fcil y deber estar acompaado de nuevos nfasis
pedaggicos. Si no nos vinculamos a nuestro contexto, de regin, de localidad, no
entenderemos los proyectos y sentires de nacin que desean y quieren los planificadores
regionales, las comunidades inventadoras de n formas de resistir y de ganar vigencia
frente a las formas predominantes de la financiarizacin, como valor de biodiversidad

32

desde el proceso de nacin que haga viable la propuesta por ejemplo de un Evo Morales
de mirar el relacionamiento con la coca diferente a la receta del glifosfato, o la del primer
ministro de educacin de Sudfrica, que defiende un proyecto educativo universitario sin
racismo contrario al ofrecido por las transnacionales de la educacin para los ricos y
blancos en la Sudfrica. Aqu la contabilidad tiene la responsabilidad de evaluar y
dimensionar las alternativas de lo glocal.
Slo conociendo e interactuando con el otro, propietario de n formas de patrimonio
cultural, social, humano, natural, los contadores podremos captar diversas formas de
sentir, de relacionamiento y comunicacin, y de respeto por el sentir del otro. Slo as
defendiendo lo glocal y percibiendo lo especifico de lo nuestro en lo comn del orden
mundial la contabilidad capte lo especifico de otras generalidad, entonces tal vez
podamos aportar a vincular lo virtual con lo sensible presencial.

CONCLUSIONES:

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1. El proyecto de universidad global neoliberal se fundamenta en dos ejes: la adopcin

de la lgica empresarial y de mercado y la internacionalizacin de su mercado en la
perspectiva de un amplio campo de valoracin del capital educativo.
2. La empresarizacin de la universidad en perspectiva de mercado mundial, acorde a la
lgica de la Organizacin Mundial del Comercio OMC y los dictmenes del Banco
Mundial (ahora banco del conocimiento) expresa e implica la perdida de hegemona y
autonoma de la universidad a la cual slo le queda el bastin de la legitimidad,
siempre y cuando sea capaz de reconquistarlo.
3. En contraposicin a las polticas del Banco Mundial y de la OMC diversas
asociaciones universitarias de rectores, profesores y estudiantes de pases como
Espaa, Francia, Italia, Alemania, Brasil, Sudfrica, etc. han resistido el modelo de
universidad Neoliberal y propuesto un modelo alterno de pluriuniversidad social, cuya
integracin se efecta por fuera de los marcos de la OMC.
4. La red de universidades de Montevideo se constituye en un referente valido de opcin
de sobrevivencia y de perspectiva de globalizacin alterna para las facultades de
Contadura Pblica colombianas. Uno de los apartes de su pronunciamiento es muy
diciente: enrgico rechazo a las polticas que atentan contra la educacin como bien
pblico y derecho social incuestionable construido con esfuerzo y compromiso de las
generaciones que nos antecedieron17.
5. La empresarizacin y mercantilizacin de la contabilidad - auditoria significa una
alteracin de su naturaleza controladora, en tanto cambi de su relacionamiento de la
acumulacin y distribucin productiva acorde a los valores de la objetividad e
independencia, al relacionamiento de la financiarizacin especuladora que torna
proclive a su inters los criterios del nuevo nfasis profesional de la subjetividad y
elasticidad sin limites de la independencia.
6. Las transformaciones del mercado de la auditoria en los Estados Unidos y la
respuesta dada por las firmas expresadas en el nuevo modelo (servicios de
consultora, elasticidad en las pruebas de auditoria, variacin hacia el perfil asesor)
17

Grupo de Montevideo. 2002

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as como por sus influencias van a incidir en las transformaciones de la formacin

universitaria de los Contadores Pblicos, dado que financiaron la Comisin de
Educacin Contable para modificar la enseanza contable y apremiaron a las
universidades para formar pensadores estratgicos (consultores-asesores) en vez de
Contadores Pblicos.
7. El marco del convenio GATS, la OMC y el Banco Mundial que incidieron y fueron
incididos por la empresarizacin y mercantilizacin de la Contabilidad auditoria,
junto con la necesidad del nuevo perfil asesor del profesional de la contabilidad estn
en la base de la propuesta de la internacionalizacin del pensum de Contadura
Pblica de corte pragmtico, profesionalizante abanderado por la Federacin
Internacional de Contadores y de su comit de formacin.
8. El referente internacional con la reduccin a cuatro aos y reductor de lo social a su
relacionamiento con la empresa presentes en los proyectos de reformas de
contadura Pblica de varias universidades en Colombia pueden llevar al traste el
nfasis investigador y las buenas intenciones que las animan por las contradicciones
que estas tienen con el soporte IFAC del que han partido.

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