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de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en colaboracin con la Alianza Gnero y Agua (GWA), la Red Internacional
sobre Gnero y Energa Sustentable (ENERGIA), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la Organizacin de
Mujeres para el Medio Ambiente y el Desarrollo (WEDO) como parte de la Alianza Mundial de Gnero y Cambio Climtico
(GGCA).
Autora principal:
Lorena Aguilar
En colaboracin con:
Mdulo 2:
UNESCO
Mdulo 2:
Seccin 2.3 Eva Mara Duer, PNUD y
Cheryl L. Anderson, Universidad de Hawaii
Seccin 2.5 Adel Sasvari, UICN
UNESCO
Mdulo 3:
UNESCO
Mdulo 4:
Rebecca Pearl, GGCA
Hannie Meesters, PNUD
Lucy Wanjiru, PNUD
Amanda Dentler, WEDO
Lourdes Meyreles
Mdulo 5:
Seccin 5.1.2 Gail Karlsson, ENERGA
Mdulo 6:
Eva Rathgeber, GWA
Mdulo 7:
Mariama Williams y Yves Conze
Estudios de caso:
Paula Ziga, UICN
Yianna Lambrou, FAO
Madhavi Malalgoda Ariyabandu,
Proceso de validacin:
Los siguientes especialistas participaron en el proceso de
validacin: Xavier Moya, Itza Castaeda, Rose Mwebaza,
Jeanne Josette, Adel Sasvari, Rima Abdulhadi Ras,
Rose Mensa Kutin, Sandra Freitas, Brigitte Leduc, Nadia
Shevchenko, Mariko Saito, Cheryl Anderson, Lourdes
Meyreles , Natalia Kostus, Andrea Quesada, Nadia Johnson,
Cate Owren, Rebecca Pearl, Hannie Meesters, Lucy
Wanjiru, Stacy Alboher, y Aira Kalela. Sus contribuciones
y recomendaciones para este manual fueron sumamente
valiosas.
Diseo Grfico:
Laura Montoya Sancho
Jos Mara Castro Madriz
Draco Firma Grfica S.A.
draco@ice.co.cr
Supervisor Editorial:
Eric Hidalgo Valverde
ABSOLUTO S.A. ejhidalgo@yahoo.com
Impreso por:
Masterlitho S.A.
San Jos, Costa Rica. Junio 2009.
El Comit Directivo de la Alianza Mundial de Gnero y Cambio Climtico (GGCA) esta compuesto por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) y el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Los miembros de la alianza incluyen a ms de 20 agencias
de la ONU y organizaciones de la sociedad civil; y sus asociados conforman una larga lista de gobiernos, fundaciones e
instituciones del sector privado.
Se recomienda a los miembros y aliados de la GGCA, y a otros, que utilicen el manual de capacitacin solicitando permiso
previamente a info@gender-climate.org. Cualquier capacitacin que utilice contenidos de este manual debe reconocer a la
GGCA en todas las comunicaciones y documentacin relacionada con la capacitacin.
iii
Prlogo
Por muchos aos se ha supuesto que los impactos negativos del cambio climtico y los
esfuerzos por mitigarlos tienen efectos similares tanto en mujeres como en hombres. Sin embargo, el
mundo ha venido reconociendo cada da ms que mujeres y hombres viven la experiencia del cambio
climtico de manera diferente, y que las desigualdades de gnero disminuyen la capacidad de las
mujeres para hacerles frente. Tambin se ha ido reconociendo que las mujeres son gestoras importantes
de cambio y poseedoras de conocimiento y destrezas importantes para todo lo relacionado con la
mitigacin, adaptacin y reduccin de riesgos frente al cambio climtico, lo cual las convierte en
actoras cruciales en esta rea. En consecuencia, existe una necesidad apremiante de adoptar un
enfoque sensible al gnero en la formulacin de polticas y programas sobre cambio climtico.
Vincular el cambio climtico con el desarrollo humano sigue siendo un desafo importante,
en particular debido a que muchos perciben el cambio climtico como un asunto puramente cientfico
o tcnico. Esta publicacin responde a la necesidad de que las autoridades normativas y los cientficos
expertos en cambio climtico entiendan y aborden mejor las dimensiones de gnero de dicho cambio.
Este manual clarifica los nexos entre el enfoque de gnero y la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.
Nos complace presentar y recomendar este Manual de Capacitacin que ha elaborado la
Alianza Mundial de Gnero y Cambio Climtico (GGCA) como un instrumento prctico para aumentar
la capacidad de quienes formulan polticas y toman decisiones de llegar a definir polticas y estrategias
acerca del cambio climtico que sean sensibles al gnero. En este momento crucial, camino a negociar
la nueva estrategia internacional de cambio climtico, esta publicacin ofrece a todos los actores el
conocimiento esencial y la orientacin concreta acerca de cmo sus acciones en cuanto al cambio
climtico pueden llegar a ser una mejor respuesta a las necesidades de hombres y mujeres en pases
en vas de desarrollo.
Julia Marton-Lefvre
Directora General
UICN
(Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza)
Winnie Byanyima
Directora, Grupo de Gnero
PNUD
(Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo)
Prefacio
El cambio climtico es la amenaza ms grave para el desarrollo sostenible y pondr en
peligro el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, si no tenemos xito en combatirlo.
Influir en el cambio climtico est directamente vinculado con la erradicacin de la pobreza. Por tanto,
es de gran importancia que alcancemos un nuevo acuerdo integral sobre cambio climtico antes de
que finalice el 2009.
Las medidas ms importantes para mitigar el cambio climtico sern la utilizacin cada
vez mayor de energa renovable, la reforestacin, y la disminucin de la tasa de deforestacin. La
adaptacin al cambio climtico afectar la agricultura, la seguridad alimentaria y la gestin hdrica
en reas rurales. La agricultura ecolgica regenerativa puede convertirse en un buen instrumento de
mitigacin. La mayor parte de estos medios de subsistencia suelen ser tareas de la mujer en pases en
desarrollo. En frica, por ejemplo, el ochenta por ciento de la produccin de alimentos la manejan las
mujeres.
El anlisis del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico indica que
los fenmenos climticos golpearn con mayor fuerza a las regiones y a las personas ms pobres,
quienes cuentan con recursos limitados para hacer frente a los impactos de las frecuentes sequas,
inundaciones y tempestades. El setenta por ciento de estos pobres son mujeres.
Esto significa que las mujeres pobres pasarn apuros con los impactos del cambio climtico.
Sin embargo, tambin sern poderosos agentes de cambio. El empoderamiento de las mujeres en la
planificacin y la toma de decisiones, as como su participacin en las medidas de implementacin
que influyen en el cambio climtico, harn que nuestros esfuerzos comunes resulten ms efectivos,
especialmente a nivel local.
Se requiere que hombres y mujeres entiendan el proceso de cambio climtico y compartan
informacin sobre cmo contrarrestar sus impactos negativos. Por lo tanto es importante que las mujeres
tengan un acceso equitativo al conocimiento, recursos y tecnologa que son necesarios para influir en
el cambio climtico. De igual modo, es crucial que las mujeres puedan participar de forma ms activa
en las negociaciones que van dando forma al nuevo acuerdo integral sobre cambio climtico.
Finlandia se complace en cooperar con la Alianza Mundial de Gnero y Cambio Climtico,
y en apoyar su trabajo de empoderamiento de las mujeres para que influyan en las negociaciones sobre
cambio climtico. Este manual es un elemento importante para promover la comprensin del cambio
climtico, sus impactos y sus dimensiones de gnero. Esperamos que al aumentar la comprensin
acerca de estos vnculos se fortalezca la cooperacin e invitamos a todos los gobiernos, organizaciones
internacionales e instituciones financieras relevantes, a la sociedad civil y al sector privado a que
participen de estos esfuerzos.
Aira Kalela
Representante especial
Cambio climtico y gnero
Ministerio de Relaciones Exteriores - Finlandia
iv
Contenidos:
Prlogo ....................................................................................................................................................
iii
Prefacio ....................................................................................................................................................
iv
Acrnimos ................................................................................................................................................
Introduccin ............................................................................................................................................
15
1.1
Qu es gnero? .......................................................................................................................
15
1.2
18
1.3
19
21
22
23
23
25
27
29
47
49
50
52
2.2
54
2.3
55
2.4
57
57
58
58
2.4.4 Declaracin del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ....................
59
60
La coherencia en la poltica....................................................................................................
66
68
69
71
2.5
Contenidos
72
82
87
3.1
sobre todo mujeres pobres, sean vulnerables ante el cambio climtico ..........................
88
3.2
90
3.3
92
97
98
99
99
101
Estudio de caso 3: Destacar las estrategias locales para hacer frente a sequas
vida ....................................................................................................
104
108
119
4.1
119
4.2
120
4.2.1 Factores que influyen en el riesgo para las mujeres en los desastres ...............
121
124
126
130
130
130
132
132
133
134
134
136
137
137
138
4.3
4.4
138
4.5
143
143
146
147
148
149
149
Estudio de caso 2: Los roles de gnero en desastres en los Pases Insulares del
Pacfico ..............................................................................................
151
la India ................................................................................................
153
Estudio de caso 4: El impacto del riesgo en las mujeres, nias y nios: la situacin
153
156
157
163
5.1
164
167
5.1.2 Reducir las emisiones por medio de fuentes de energa limpia y tecnologas.
171
174
176
178
179
180
180
climtico ............................................................................................
182
184
185
6.1
191
6.2
192
6.3
Qu tiene que ver la tecnologa para el cambio climtico con el gnero? ..................
194
Contenidos
6.4
196
197
6.6
200
203
204
205
205
206
208
210
219
7.1
220
7.2
Qu tiene que ver el financiamiento para el cambio climtico con el gnero? ...........
220
7.3
7.4
7.5
231
7.6
234
7.7
222
228
240
242
243
el cambio climtico...........................................................................
243
246
253
Bibliografa ...............................................................................................................................................
281
Acrnimos
La mayora de los acrnimos y siglas utilizados en el texto de esta publicacin no tienen una traduccin oficial al
espaol por lo que en la siguiente lista se presenta su traduccin ms prxima. Dentro del texto del libro cuando
se va a utilizar por primera vez un acrnimo o sigla se anota primero su traduccin al espaol seguido de sus
siglas y su significado en el idioma fuente entre parntesis (e.g. Reduccin de Emisiones de Carbono Causadas
por la Deforestacin y la Degradacin de los Bosques (REDD- Reducing Emissions from Deforestation and Forest
Degradation)).
ABC
AC
ACDI
ACNUR
ACRE
AMUMA
C5
CBD
CCBA
CCCDF
CCFE
CCX
CDN
CDS
CEDAW
CEIF
Marco de Inversin para Energa Limpia y Desarrollo Sostenible del Banco Mundial
CER
CIF
CII
CIND
CMNUCC
CMSD
CNULD
Acrnimos
CO2
Dixido de Carbono
COP
COSUDE
CPF
CRiSTAL
CSW
CTF
DAW
DECRIPS
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
DFID
DRP
DRR
DSAP
ECOSOC
ECX
EIRD
ELIAMEP
ENERGIA
ENDA PRONAT
EPANB
EUA
Subvencin Europea
FA
Fondo de Adaptacin
FAO
FCPF
FIDA
FMAM
FMAM-PPD
GCE
GEO
Genanet
GEI
GGCA
GRATIS
GTC
GTZ
ICRAF
IDG
IDH
IEI
INSTRAW
Promocin de la Mujer
Intercooperation
IPCC
IWRM
JFA
LDC
LDCF
LED
LULUCF
MAH
MCeX
MDL
NAPA
OCDE
ODM
OIT
OMS
ONU-Hbitat
Acrnimos
Oxfam
PEID
PNA
PNMB
PNUD
PNUMA
Ppm
PSA
REDD
RGGI
SAGEN
SCCF
SCF
SPA
SPC
TCX
UICN
UNESCO
UNFPA
UNIFEM
USAID
WECF
WEDO
WEN
WG ABS
WG RI
WRI
Introduccin
En noviembre del 2007, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), la Unin Internacional para la Conservacin
de la Naturaleza (UICN), el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin de Mujeres para el Medio
Ambiente y el Desarrollo (WEDO- Womens Environment and Development
Organization) participaron en una reunin en Tepoztln, Mxico para
estudiar la posibilidad de trabajar de manera conjunta en el tema de
gnero y cambio climtico. Durante la reunin, estas instituciones
identificaron la necesidad de contar con una estrategia coordinada entre
las instituciones globales que trabajan en estos temas, lo cual condujo
a la creacin de una Alianza Mundial de Gnero y Cambio Climtico
(GGCA-Global Gender and Climate Alliance). Esta Alianza fue dada a
conocer formalmente el 11 de diciembre del 2007, en Bali, Indonesia, en
la conferencia de la ONU sobre cambio climtico. Hasta la fecha, ms de
25 agencias de la ONU y organizaciones internacionales de la sociedad
civil se han adherido a la Alianza. El objetivo primordial de la GGCA es
asegurar que las polticas de cambio climtico, los procesos de toma de
decisiones y las iniciativas a nivel global, regional y nacional incorporen
consideraciones de gnero.
En aos recientes, los principales responsables por la toma de
decisiones sobre las iniciativas, programas y desarrollo de polticas sobre
cambio climtico han reconocido que no conocen lo suficiente acerca
de los nexos entre la igualdad de gnero y el cambio climtico. Uno de los
primeros retos con los que se enfrenta una institucin o gobierno al abordar
la igualdad de gnero es el aislamiento respecto a otros esfuerzos similares
y la falta de experiencia. Por ejemplo, en una encuesta realizada por la
ONU en el ao 2006 a los ministerios de ambiente, los gobiernos citaron
la falta de capacidad y comprensin del tema de gnero y ambiente, y
en concreto en cuanto a gnero y cambio climtico, como una de las
razones para no incorporar el enfoque de gnero en su trabajo.
Entre las instituciones de desarrollo y las ambientales, y en general
en el campo del cambio climtico, es patente la necesidad de desarrollar
una comprensin comn de los nexos entre gnero y cambio climtico,
utilizando un lenguaje que puedan entender quienes formulan polticas y
los cientficos que trabajan el tema. As, el campo del cambio climtico
se beneficiara de una colaboracin coordinada entre todos los sectores
e instituciones, y de una mayor capacidad y compromiso poltico entre
Introduccin
Estos pasos se han adaptado de Schneider, K. (2006). Manual for Training Gender Responsive Budgeting. GTZ. Alemania
Introduccin
10
Eric Hidalgo
Mdulo 1:
Gnero y transversalizacin del gnero
15
Mensajes claves
Sexo y gnero no son lo mismo: entender la diferencia es
crucial;
Las brechas/desigualdades de gnero s existen: presenta datos y
hechos disponibles;
Entender las implicaciones de las brechas/desigualdades de gnero,
p.e. control sobre activos/bienes;
La transversalizacin del gnero agrega un rostro humano a la
agenda de cambio climtico;
Es fundamental integrar el enfoque de gnero a la planificacin y
ejecucin de polticas de cambio climtico;
Las consideraciones de gnero tambin evidencian otras
desigualdades, p.e. diferencias de clase y etnia.
1.1 Qu es gnero?
El trmino gnero se refiere a roles, responsabilidades y oportunidades
atribuidos por la sociedad, que son asociadas a mujeres y hombres, as como
las estructuras ocultas de poder que rigen las relaciones entre ellos. Gnero
es ... en esencia, un trmino que se utiliza para enfatizar que la desigualdad
sexual no la causan las diferencias anatmicas y fisiolgicas que caracterizan
a hombres y mujeres, sino ms bien el trato desigual e injusto que socialmente
se les da. En este sentido, gnero hace referencia a las condiciones culturales,
sociales, econmicas y polticas que constituyen la base de ciertos estndares,
valores y pautas de conducta, relacionados con los gneros y las relaciones
entre ellos (Riquer, 1993).
Mdulo 1
16
Mdulo 1
Esta clase de resistencia se agudiza en gran proporcin por el temor de que las
ganancias de las mujeres puedan significar prdidas para los hombres, ya sea
en cuanto a poder, prestigio o beneficios.
18
Mdulo 1
19
20
Recuadro 3
Impedimentos para transversar el
gnero en el desarrollo de polticas
El enfoque de gnero no se considera
un elemento esencial/central de las
entidades que formulan polticas, ni
dentro de la comunidad internacional
de organizaciones para el desarrollo,
ni en los niveles nacional y local.
Por esta razn, existe una carencia
de destrezas de gnero en estas
entidades. Usualmente se pueden
encontrar destrezas de gnero en:
(a) los sectores tradicionalmente
asociados con aspectos de gnero
y de la mujer, o en (b) los programas
que se dedican en forma directa a
asuntos de la mujer o en iniciativas que
promueven la igualdad de gnero.
Se realizan pocas consultas con los
principales grupos de inters. Aunque
puede tomar ms tiempo lograr que
las personas en condiciones de
pobreza participen en forma directa
en tales consultas, estas tampoco
han sabido incluir, o han incluido de
manera simblica, a organizaciones
que trabajan con los pobres as como
a las que trabajan por la igualdad de
gnero. Las que han sido consultadas
tienden a ser las que ya tienen una
relacin establecida con los gobiernos
y donantes.
Mdulo 1
21
22
Procedimiento
Duracin
Presentacin de
participantes
10 minutos
Introduccin de
trminos y conceptos
de gnero
Tcnica:
Introduccin de trminos
relacionados con el
enfoque de gnero
30 minutos
Tcnica:
Plato de arroz
20 minutos
Tcnica:
Anlisis de diferencias/
brechas de gnero
y/o
Tcnica:
Entender las
desigualdades
1 hora
Entender las
diferencias/ brechas
de gnero
Estudios de caso
Estudio de caso 1
Islas madrepricas de forma anular, con una laguna interior que comunica con el mar por pasos estrechos, abundante en
los archipilagos de Malasia y de Polinesia.
23
24
Estudio de caso 2
25
26
Estudio de caso 3
27
28
Instrumentos y tcnicas
I. Tcnicas de presentacin
29
Instrumentos y tcnicas
30
I. Tcnicas de presentacin
Instrumentos y tcnicas
I. Tcnicas de presentacin
Se busca
Objetivo:
31
32
Instrumentos y tcnicas
Introduccin de conceptos de
gnero
Objetivo:
33
35
Instrumentos y tcnicas
36
Plato de arroz1
Objetivo:
Esta tcnica la desarroll Brigitte Leduc del International Center for Integrated Mountain Development (ICIMOD).
37
Pregunta clave:
38
Instrumentos y tcnicas
Anlisis de diferencias /
brechas de gnero
Objetivo:
39
40
sigue...
41
Instrumentos y tcnicas
42
Objetivo:
43
Mdulo 2:
Instrumentos de derecho internacional como
marco para transversalizar el gnero en
cambio climtico1
En las tres ltimas dcadas se han elaborado numerosos instrumentos internacionales para
asegurar la igualdad de gnero y la no discriminacin de la mujer, y para adoptar medidas
para el desarrollo sostenible. Esto incluye declaraciones, convenciones, plataformas, planes de
accin, resoluciones y acuerdos. Todos ellos reflejan la evolucin de ideas y tendencias que
orientan el pensamiento y la accin de Estados, organizaciones internacionales, la academia y
la sociedad civil (Aguilar et al., 2008).
Mensajes claves
La CMNUCC es el nico tratado internacional, de las tres Convenciones de Ro, que no incorpora el enfoque de gnero;
La importancia de los derechos de la mujer la garantizan instrumentos internacionales (CEDAW, Resolucin 2005/31 de ECOSOC, la plataforma de Accin de Beijing);
La transversalizacin del gnero en regmenes y polticas de cambio
climtico, en particular la CMNUCC y los NAPA, no es un asunto de
accin voluntaria, sino una obligacin legal.
Los impactos del cambio climtico afectan el medio ambiente, los
derechos humanos, el desarrollo sostenible, la salud y todos los sectores de la
sociedad. Si se toman acciones positivas en estas reas podra disminuirse la
presin ocasionada por el cambio climtico. Si bien la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto
carecen de lenguaje especfico de gnero, existen numerosos instrumentos
legales internacionales que ordenan que se incorpore la perspectiva de gnero,
lo cual tambin se aplica al marco existente de cambio climtico.
La importancia de transversalizar la igualdad de gnero para hacer
realidad los derechos humanos, el desarrollo sostenible y/o la erradicacin de la
1
El anlisis de instrumentos legales se inspira mucho en: Tobin, B. y Aguilar, L. (2007). Mainstreaming Gender Equality and Equity
in ABS Governance; y Aguilar, (2008) Del dicho al hecho... anlisis sobre el estado de la transversalizacin del gnero en los
principales Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente.
Mdulo 2
47
48
Recuadro 1
En qu difieren una declaracin,
una convencin y un convenio?
Declaracin es una serie de normas
y principios elaborados por Estados, y
ellos mismos se comprometen a cumplir.
Sin embargo, en una declaracin no
hay ningn componente obligatorio; los
Estados que no observan dichas normas
y principios estn sujetos a sanciones
morales ante la comunidad internacional
(p.e. Declaracin del Milenio).
Convencin implica una serie de
acuerdos entre Estados, que incluyen
normas y principios que los Estados estn
obligados a cumplir (p.e., la Convencin
Americana de Derechos Humanos).
Convenio representa un agregado
de nuevas normas y principios a una
convencin ya adoptada (p.e., el
Protocolo agregado a la Convencin
Americana de Derechos Humanos en el
rea de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, Protocolo de San Salvador).
Dadas las obligaciones que imponen a los
Estados, tanto las convenciones como los
protocolos entran a regir solo despus de
que los gobiernos de los Estados los han
ratificado. La firma de estos instrumentos
no es suficiente para que se vuelvan
legalmente vinculantes.
Artculo 7
Artculo 2.1
Artculo 3.
Artculo 26
Artculo 2.2
Mdulo 2
49
50
10
11
A setiembre del 2007, la CEDAW la haban ratificado 185 pases (ratificaciones, accesiones y sucesiones): http://www. ohchr.
org/english/law/cedaw.htm.
A setiembre del 2007, 90 pases haban ratificado el Protocolo Opcional de CEDAW.
Artculo 1
Artculo 2(a).
Artculo 14.2.
que las mujeres deben tener derechos iguales para obtener todos los tipos
de educacin y de formacin, acadmica y no acadmica, incluidos ... los
beneficios de todos los servicios comunitarios y de divulgacin a fin de aumentar
su capacidad tcnica.12
La Convencin tambin requiere que los Estados Partes adopten
todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer
en otras esferas de la vida econmica y social a fin de asegurar, en condiciones
de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos,13 en particular
cuando se trate de mecanismos de financiamiento, existe la necesidad de
asegurar que las mujeres tengan acceso a crditos y prstamos ..., a los
servicios de comercializacin y a las tecnologas apropiadas14, as como el
derecho a obtener prstamos bancarios, hipotecas y otras formas de crdito
financiero.15
La CEDAW tambin sostiene que los Estados Partes tomarn todas las
medidas apropiadas para garantizar a la mujer, en igualdad de condiciones
con el hombre y sin discriminacin alguna, la oportunidad de representar
a su gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de las
organizaciones internacionales.16
El efecto cumulativo de estas provisiones es crear obligaciones a los
pases para que velen por que a las mujeres se les brinden iguales oportunidades
y se establezcan las condiciones necesarias para que ellas puedan: participar
en la toma de decisiones, negociar acuerdos de cambio climtico y participar
de manera equitativa en el acceso a mecanismos de financiamiento y a
tecnologas. Tambin se pueden interpretar como demandas a los Estados para
que aseguren la mayor participacin posible de las mujeres en la formulacin
de leyes y polticas a nivel internacional, cuando tales leyes y polticas sean
necesarias para prevenir la discriminacin.
La ejecucin nacional de la CEDAW se ha logrado en varios niveles,
que incluyen su incorporacin en la constitucin. Las constituciones de Uganda
y Sudfrica, por ejemplo, contienen estipulaciones importantes basadas en los
principios de la Convencin que garantizan la igualdad de la mujer.17 Las cortes
de justicia tambin han comenzado a desarrollar jurisprudencia sobre igualdad
12
13
14
15
16
17
Artculo 14.2(d).
Artculo 13.
Artculo 14.2(g).
Artculo 13(b).
Artculo 8.
Declaracin de la Sra. Rachel Mayanja, Secretaria General Asistente, Asesora Especial en Asuntos de Gnero y Avance
de las Mujeres, con ocasin del 25 aniversario del trabajo del Comit sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra las
Mujeres, Nueva York, 23 de julio del 2007.
Mdulo 2
51
52
Ibid.
Son Irn, Nauru, Palau, Tonga, Sudn, Somalia y Qatar. Los EE UU han firmado pero no ratificado la CEDAW.
Artculo 22.2.
23
24
25
21
22
Artculo 44.
Prrafo 11.
Artculo 26.1.
Artculo 18.
Tobin, 2007.
Mdulo 2
53
54
26
27
Mdulo 2
55
56
31
32
Se han planteado aspectos de gnero en toda una serie de cumbres y conferencias incluyendo: Cumbre Mundial del Nio
(Nueva York,1990); Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo, (Ro de Janeiro, 1992); Conferencia
Mundial sobre Derechos Humanos (Viena, 1993); Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (Cairo, 1994); Cumbre
Mundial de Desarrollo Social (Copenhagen, 1995); Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995); Segunda
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Estanbul, 1996); Cumbre Mundial de Alimentos (Roma,
1996); y La Conferencia de las Naciones Unidas de Plenipotenciarios sobre la Creacin de una Corte Criminal Internacional
(Roma, 1998).
Estos incluyen el Programa de Accin de Cairo, Agenda 21, Declaracin de Copenhagen sobre Desarrollo Social, el Plan de
Accin de Copenhagen, la Declaracin de Estanbul sobre Asentamientos Humanos, el Programa de las Naciones Unidas
sobre Asentamientos Humanos (UN-HABITAT), la Declaracin de Roma sobre Seguridad Alimentaria Mundial, el Plan de Accin
de Roma sobre Seguridad Alimentaria Mundial y la Declaracin y Programa de Accin de Viena que contiene toda una
seccin bajo el ttulo de: La condicin igualitaria y los derechos humanos de la mujer.
Seccin 24 (f).
Mdulo 2
57
58
33
34
35
36
Artculo 4.
Se puede ver una sntesis del avance en los ODM en www.paris21.org/betterworld
Obtenido el 21 de julio del 2006, en http://www.undp.org
Artculo 6.
Mdulo 2
59
Mdulo 2
61
plena y efectiva de comunidades indgenas y locales con disposiciones especficas para la participacin plena, activa y efectiva
de las mujeres en todos los componentes del programa de trabajo,
teniendo presente la necesidad de:
a. Basarse en su conocimiento;
b. Fortalecer su acceso a la diversidad biolgica;
62
c. Fortalecer su capacidad en asuntos relacionados con la conservacin, mantenimiento y proteccin de la diversidad biolgica;
d. Promover el intercambio de experiencias y conocimientos; y
e. Promover formas culturalmente adecuadas y especficas segn el
gnero para documentar y preservar el conocimiento de la diversidad biolgica de las mujeres.
Todas estas disposiciones se refieren de manera especfica a la
participacin de las mujeres en las actividades de la CDB y no apuntan de
manera directa a la promocin de la igualdad. Sin embargo, y sobre todo
a partir del 2007, la CDB ha iniciado un proceso centrado en promover la
transversalizacin del gnero en sus actividades regulares.
Por ejemplo, en una decisin que se tom en su segunda reunin en
julio del 2007, el Grupo de Trabajo Especial de Composicin Abierta sobre la
Revisin de la Aplicacin del Convenio (WG RI-2) inst a las Partes: a desarrollar,
implementar y revisar sus estrategias y planes de accin nacionales y, si fuera
adecuado, las relacionadas con biodiversidad regional ...[para] promover la
transversalizacin de las consideraciones de gnero.38
En cuanto a las Estrategias y planes de accin nacional en materia
de diversidad biolgica (EPANB), el Artculo 6 de la CDB establece que cada
Parte debera desarrollar su propio EPANB o instrumento equivalente. La EPANB o
instrumento equivalente debe reflejar la forma en que el pas pretende cumplir
con los objetivos de la CDB y presentar planes, programas y polticas en los
niveles sectorial o multisectorial.
Una caracterstica bsica de las EPANB debera ser que todos los grupos
sociales participen de manera activa en su preparacin. La representacin
genuina, sin embargo, requiere que se reconozca la diversidad de las partes
interesadas, en cuanto a sexo, edad, grupo tnico, ingreso, ocupacin y estado
conyugal, entre otros.
38
Mdulo 2
63
64
65
66
Mdulo 2
67
Otros recursos
Aguilar, L. et al. (2008). CBD Gender Plan of Action. UNEP/CBD/COP/9/INF/12/R.
Mayo 23, 2008.
Quesada-Aguilar, A. y Mata, G. (2008). Gender and National Biodiversit Strategies
and Action Plans (NBSAPs). Fact sheet. IUCN-CBD.
Knabe, F. y Poulsen, L. (2004). How the UN Convention to Combat Desertification
and Drought Has Promoted the Role of Women in Decision-Making. Suiza:
IUCN.
Lambrou, Y. y Laub, R. (2004). Gender Perspective on the Conventions on
Biodiversity, Climate Change and Desertification. Italia: Natural Resource
Management and Environment Department, FAO.
Mdulo 2
69
70
Eficiencia y sostenibilidad
Innumerables estudios demuestran el hecho irrefutable de que la
inclusin de mujeres y hombres por igual en todos los aspectos del
desarrollo sostenible vale la pena.
Incorporar el enfoque de gnero promueve la eficiencia de
programas e instituciones por medio de una focalizacin mejorada
y una comprensin ms matizada de la poblacin implicada.
Estudios realizados han encontrado que la desigualdad de gnero
perjudica el crecimiento a largo plazo (Banco Mundial) y que hay
una correlacin clara entre igualdad de gnero y PIB per cpita
(WEF).
Procedimiento
Tiempo
Conocer el marco
legal relacionado
con gnero y cambio
climtico
Preparar una
presentacin con las
principales tendencias
en el tema de derechos
humanos, desarrollo
sostenible, igualdad
de gnero y desastres.
Utilizar el Cuadro 1
incluido en este mdulo
30 minutos
10 minutos
Tcnica:
Qu tan vinculantes
son estos instrumentos
legales y cmo afectan
a la CMNUCC?
1hr. 15 minutos
Analizar
minuciosamente
algunos de los
mandatos legales
y sus implicaciones
para procesos de
polticas y toma
de decisiones
internacionales
y nacionales
relacionadas con el
cambio climtico
71
Mdulo 2
DERECHOS HUMANOS
Principales aportes
72
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Mujeres
(CEDAW)
Principales aportes
Artculos especficos
39
40
Para Setiembre del 2007 CEDAW haba sido ratificada por 185 pases, http://www.ohchr.org/english/law/cedaw.htm
Para Setiembre del 2007, 89 pases haban ratificado el Protocolo Opcional de la CEDAW.
73
Artculos especficos
74
IGUALDAD DE GNERO
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
Artculos especficos
Principales aportes
75
Principales aportes
Artculos especficos
76
Agenda 21
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
77
Artculos especficos
78
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
79
Artculos especficos
80
Principales aportes
Principales aportes
Artculos especficos
Principales aportes
Artculos especficos
81
Instrumentos y tcnicas
82
Procedimiento:
1. Dividir a los(as) participantes en cuatro grupos y nombrar
una persona lder en cada grupo.
2. Asignar un marco legal a cada grupo. Darles tiempo para
leerlo.
3. Pedir a cada grupo que seale cules son las implicaciones
del instrumento legal para iniciativas y polticas sobre
cambio climtico en el nivel nacional e internacional.
4. Preguntar a cada grupo qu acciones especficas pueden
tomarse para cumplir los mandatos.
5. Pedir a cada grupo que presente sus conclusiones. De ser
posible, ofrezca ms ideas para posibles acciones.
6. Por ltimo, preguntar a los(as) participantes qu han
aprendido de esta tarea.
Notas:
Los textos de los instrumentos legales pueden encontrarse en:
CEDAW
http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/cedaw.htm
ECOSOC resolucin 2005/31
http://www.unhcr.org/refworld/docid/463b3d652.html
El Marco de Accin de Hyogo
http://www.unisdr.org/wcdr/intergover/official-doc/L-docs/Hyogoframework-for-action-english.pdf
Punto K de la Plataforma de Accin de Beijing
http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/platform/plat1.htm
Estrategia Intermacional de Reduccin de Desastres (2007). Words Into
Actions: A Guide for Implementing the Hyogo Framework. Ginebra, Suiza:
Secretariado EIRD/NU. Disponible en la Internet:
http://www.preventionweb.net/globalplatform/first-session/docs/
Background_docs/Words_into_Action.pdf (Accessed on 8 July 2007).
83
Mdulo 3:
Anlisis sobre el vnculo entre gnero y
cambio climtico1
Las desigualdades de gnero se entrecruzan con los riesgos y vulnerabilidades asociados al
cambo climtico. Las desventajas histricas de las mujeres, su limitado acceso a recursos,
restricciones a sus derechos y el callamiento de sus voces a la hora de influir en decisiones,
las hace altamente vulnerables al cambio climtico. La naturaleza de esa vulnerabilidad vara
mucho, por lo que no deben de hacerse generalizaciones. Pero es probable que el cambio
climtico acreciente los patrones existentes de desventajas de gnero (Informe sobre Desarrollo
Humano, PNUD, 2007).
Mensajes claves
Existe una interrelacin causal entre cambio climtico y gnero:
(1) el cambio climtico tiende a exacerbar las desigualdades de
gnero existentes; (2) las desigualdades de gnero llevan a que los
impactos negativos que enfrentan las mujeres sean mayores;
Las mujeres no solo son vctimas sino agentes activos de cambio y
poseen conocimientos y destrezas nicas;
Entender los riesgos e impactos diferenciados del cambio climtico
en hombres y mujeres es fundamental para lograr un desarrollo
sostenible y los ODM.
El cambio climtico afectar a todos los pases en todos los rincones
del globo, pero lo harn de manera diferenciada entre regiones, generaciones,
grupos etarios, grupos de ingresos, ocupaciones y gneros (IPCC, 2001). Los
pobres, cuya mayora la conforman mujeres que viven en pases en vas de
desarrollo, se vern afectados de manera desproporcionada. A pesar de ello, el
debate en torno al cambio climtico no ha incorporado un enfoque de gnero.
Dado que el cambio climtico afecta de manera diferenciada a mujeres y
hombres, es esencial que se asuma la perspectiva de igualdad de gnero en el
desarrollo de polticas, toma de decisiones y al definir estrategias de mitigacin
y adaptacin. Las mujeres no son vctimas indefensas -son poderosos agentes
de cambio y su liderazgo es decisivo. Las mujeres pueden ayudar o entorpecer
las estrategias relacionadas con el uso de energa, deforestacin, poblacin,
crecimiento econmico, ciencia y tecnologa, y la formulacin de polticas,
entre otras cosas.
1
El anlisis acerca de gnero y cambio climtico se basa en gran parte en: Aguilar, L. (en prensa), Climate Connection.
Women and Climate Change: Vulnerabilities and Adaptive Capacities. State of the World.
Mdulo 3
87
88
Recuadro 1
Desigualdad de gnero y cambio
climtico
En algunas comunidades de Bangladesh, a
las mujeres se les priva de la capacidad para
hacer frente a los desastres, al mantenerlas
en posiciones de dependencia en trminos
de acceso a la informacin fuera del bari, y al
negrseles el derecho de tomar decisiones
importantes. En cuanto a esto, la purdah2
como una institucin que impide a la mujer
involucrarse en papeles socioeconmicos
fuera del hogar, determina la vulnerabilidad
de las mujeres ante los desastres.
Fuente: Ikeda, 1995.
Purdah - es una norma que establece el movimiento espacial, el comportamiento y las actitudes de las mujeres.
Los datos diferenciados en cuanto al acceso de mujeres y hombres a bienes/activos se pueden encontrar en diversas
instituciones dentro del sistema de las Naciones Unidas: el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG); el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM); el
Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin de las Naciones Unidas para la Promocin de la Mujer (INSTRAW);
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO); y el Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola (FIDA).
Mdulo 3
89
90
Riesgos
potenciales
Ejemplos
Efecto potencial
en las mujeres
Temperaturas
ms elevadas en
ocanos.
Creciente incidencia
del blanqueamiento
del coral por estrs
trmico.
Ms sequas y
escasez de agua.
Marruecos ha
sufrido 10 aos de
sequa desde 1984
hasta el 2000; Kenia
septentrional ha
experimentado
cuatro sequas
graves entre
1983 y el 2001.
Directos
Efectos
del Cambio
Climtico
Riesgos
potenciales
Ejemplos
Efecto potencial
en las mujeres
Ms frecuencia
de fenmenos
climticos
extremos.
Mayor intensidad
y cantidad de
ciclones, huracanes,
inundaciones y olas
de calor.
Ms
epidemias.
La variabilidad del
clima jug un papel
decisivo en las
epidemias de
malaria en las zonas
altas de frica
Oriental y fue
responsable de
alrededor del 70% de
la variacin en
recientes
epidemias de clera
en Bangladesh.
Para el 2050, el
cambio climtico
podra causar
la extincin de
especies en un 18
y 25 por ciento.
En frica, se espera
que la produccin
de cosechas
disminuya entre
un 20 y un 50%
en respuesta a
condiciones extremas
parecidas a las de
El Nio.
Indirectos
Prdida de
especies.
Menor produccin
de cosechas.
91
Cuadro 2. Estableciendo los nexos entre los ODM, el cambio climtico y el gnero
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Amenazas asociadas
al Cambio Climtico
Implicaciones de gnero
ODM 1:
Erradicar la extrema
pobreza y el hambre
Reduccin de la
produccin agrcola
para la supervivencia
y fines
comerciales
Seguridad alimentaria
en riesgo
ODM 2:
Consolidar la
educacin primaria
universal
Incrementa la carga
de trabajo
para la produccin
agrcola y
actividades para
subsistencia
Es probable que los
cambios ambientales
incentiven las
migraciones
Menor acceso
a agua potable
Mdulo 3
93
Amenazas asociadas
al cambio climtico
ODM 2:
(cont.)
94
ODM 3:
Promover la igualdad
de gnero y
empoderar
a las mujeres
Implicaciones de gnero
Donde hay
desigualdad
aumentan
las muertes
y las lesiones
Exacerba las
desigualdades
existentes de gnero
Inhibe el
empoderamiento
poltico, econmico
y social
Amenazas asociadas
al cambio climtico
Implicaciones de gnero
ODM 4:
Disminuir la
mortalidad
infantil
Los efectos
ambientales pueden
acrecentar el riesgo
de contraer
enfermedades graves
ODM 5:
Mejorar la salud
materna
Mayor incidencia
de algunas
enfermedades
portadoras de
vectores
ODM 6:
Combatir el VIH/
SIDA,
la malaria y otras
enfermedades
Aumento
en temperaturas
(olas de calor)
ODM 7:
Asegurar la
sostenibilidad
ambiental
Extincin de especies,
cambios en la
composicin
de especies,
perturbacin
de relaciones
simbiticas, cambios
en cascadas trficas,
entre otros
Cambios en la
cantidad y calidad de
recursos naturales
podran disminuir
la productividad de los
ecosistemas
Inundaciones, sequas,
aumento en el nivel del
mar, derretimiento de
glaciares y capas de
hielo polares.
Mdulo 3
95
Amenazas asociadas
al Cambio Climtico
Implicaciones de gnero
96
ODM 8:
Desarrollar una
comunidad global
para el desarrollo
El cambio climtico
incrementa el reto de
cumplir los ODM.
Es necesario
aumentar los recursos
financieros para
acciones de
adaptacin y
mitigacin
Otros recursos
Enarson, E. (1998). Through Womens Eyes: A Gendered Research Agenda for
Disaster Social Science. Disasters 22(2): 157-173.
Lambrou, Y. y Piana, G. (2006). Gender: The missing component of the response
to climate change. Italia: FAO.
Masika, R. (Ed.) (2002). Gender, Development and Climate Change. RU:
Oxfam.
Nelson, V., Meadows, K., Cannon, T., Morton, J. y Martin, A. (2002). Uncertain
Predictions, Invisible Impacts, and the Need to Mainstream Gender in Climate
Change Adaptations. Gender & Development 10(2).
Neumayer, E. y Plmper, T. (2007). The Gendered Nature of Natural Disasters: The
Impact of Catastrophic Events on the Gender Gap in Life Expectancy, 19812002. Annals of the Association of American Geographers 97(3).
WEDO, ABANTU, ActionAid y ENDA. (2008). Gender, Climate Change and Human
Security Lessons from Bangladesh, Ghana and Senegal. Report for the Hellenic
Foundation for European and Foreign Policy (ELIAMEP).
Mdulo 3
97
98
Actividad
Procedimiento
Tiempo
Entender
los nexos bsicos
entre gnero y
cambio climtico
Con la informacin
que brinda el
mdulo elaborar una
presentacin que
destaque los aspectos de
vulnerabilidad y bienes/
activos, y las mujeres
como agente de cambio
15 minutos
Presentar el video de
Oxfam:
10 minutos
http://www.youtube.com/
watch?v=iSMB8m4_4BM&eurl=
http://www.newscientist.com/
blog/environment/2008/06/
is-climate-change-feministissue.html?DCMP=ILCrhts&nsref=ts12_he
Pedir a los(as)
participantes que
identifiquen los temas
centrales en el video
y que intercambien
libremente ideas sobre
soluciones
15 minutos
50 minutes
Estudios de caso
Estudio de caso 1
99
100
Fuentes:
FAO. (1994). Afforestation initiative Kakamega, Kenia.
Disponible en: www.fao.org/SARD
Equator Prize. (2006). Nomination: Mama Watoto
Women Group. Disponible en la internet en: http://
www.equatorinitiative.net/content.lasso?cid=111
Estudio de caso 2
101
102
103
Estudio de caso 3
104
105
106
Lecciones aprendidas
Se necesita mejorar la colaboracin entre
hombres y mujeres para hacer frente a los
riesgos climatolgicos. Compartir los riesgos
de la produccin entre todos los miembros
del hogar es una estrategia para afrontar la
inseguridad climatolgica.
El impacto del cambio climtico agravar
la exclusin de las mujeres dedicadas a
la agricultura debido a la falta de tierras
frtiles. Se debe apoyar particularmente a las
mujeres para que no solo tengan acceso a
recursos naturales, sino que tambin tomen
decisiones acerca del manejo de rboles,
p.e. especies de rboles multipropsito.
La desigualdad de gnero tiene un impacto
negativo en la gestin de la tierra y de los
parques agroforestales. Es indispensable
aclarar la tenencia de la tierra y los derechos
de propiedad a nivel local, y tambin a nivel
nacional.
Las comunidades locales disponen de
algunas estrategias para hacer frente a
esas situaciones; sin embargo, no sern
suficientes si las condiciones actuales
continan. Es necesario el apoyo del
gobierno y de las ONG para proteger a las
comunidades locales.
Como lo han demostrado las inundaciones
recientes,
las
comunidades
rurales
son vulnerables a nuevas amenazas
climatolgicas. Es, por tanto, cada da ms
importante que la reduccin de riesgos por
desastres est incorporada a nivel nacional,
regional y local.
En Mali, dos Ministerios diferentes son
responsables de los asuntos de cambio
climtico y la reduccin de riesgos por
desastres. Es necesaria la colaboracin
y el intercambio supraministeriales para
garantizar un trabajo coordinado en reas
que se traslapan. Aunque son esenciales los
anlisis especficos por gnero en cuanto a
107
Instrumentos y tcnicas
Objetivo:
109
Riesgos
potenciales
Ejemplos
Efecto potencial
en las mujeres
Temperaturas
ms elevadas en
ocanos.
Creciente incidencia
del blanqueamiento
del coral por estrs
trmico.
Ms sequas y
escasez de agua.
Marruecos ha
sufrido 10 aos de
sequa desde 1984
hasta el 2000; Kenia
septentrional ha
experimentado
cuatro sequas
graves entre
1983 y el 2001.
Ms frecuencia
de fenmenos
climticos
extremos.
Mayor intensidad
y cantidad de
ciclones, huracanes,
inundaciones y olas
de calor.
Ms
epidemias.
La variabilidad del
clima jug un papel
decisivo en las
epidemias de
malaria en las zonas
altas de frica
Oriental y fue
responsable de
alrededor del 70% de
la variacin en
as recientes
epidemias de clera
en Bangladesh.
Directos
110
Indirectos
Prdida de
especies.
Para el 2050, el
cambio climtico
podra causar
la extincin de
especies en un 18
y 25 por ciento.
Menor produccin
de cosechas.
En frica, se espera
que la produccin
de cosechas
disminuya entre
un 20 y un 50%
en respuesta a
condiciones extremas
parecidas a las de
El Nio.
111
Cuadro 2. Estableciendo los nexos entre los ODM, el cambio climtico y el gnero
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Amenazas asociadas
al Cambio Climtico
Implicaciones de gnero
ODM 1:
Erradicar la extrema
pobreza y el hambre
Reduccin de la
produccin agrcola
para la supervivencia
y fines
comerciales
112
Seguridad alimentaria
en riesgo
ODM 2:
Consolidad la
educacin primaria
universal
Incrementa la carga
de trabajo
para la produccin
agrcola y
actividades para
subsistencia
Es probable que los
cambios ambientales
incentiven las
migraciones
Menor acceso
a agua potable
Amenazas asociadas
al cambio climtico
ODM 2:
(cont.)
ODM 3:
Promover la igualdad
de gnero y
empoderar
a las mujeres
Implicaciones de gnero
Donde hay
desigualdad
aumentan
las muertes
y las lesiones
Exacerba las
desigualdades
existentes de gnero
Inhibe el
empoderamiento
poltico, econmico
y social
113
Amenazas asociadas
al cambio climtico
Implicaciones de gnero
ODM 4:
Disminuir la
mortalidad
infantil
Los efectos
ambientales pueden
acrecentar el riesgo
de contraer
enfermedades graves
114
ODM 5:
Mejorar la salud
materna
Mayor incidencia
de algunas
enfermedades
portadoras de
vectores
ODM 6:
Combatir el VIH/
SIDA,
la malaria y otras
enfermedades
Aumento
en temperaturas
(olas de calor)
ODM 7:
Asegurar la
sostenibilidad
ambiental
Extincin de especies,
cambios en la
composicin
de especies,
perturbacin
de relaciones
simbiticas, cambios
en cascadas trficas,
entre otros
Cambios en la
cantidad y calidad de
recursos naturales
podran disminuir
la productividad de los
ecosistemas
Inundaciones, sequas,
aumento en el nivel del
mar, derretimiento de
glaciares y capas de
hielo polares.
Amenazas asociadas
al Cambio Climtico
Implicaciones de gnero
El cambio climtico
incrementa el reto de
cumplir los ODM.
Es necesario
aumentar los recursos
financieros para
acciones de
adaptacin y
mitigacin
115
Mdulo 4:
Transversalizando el gnero en iniciativas de
adaptacin
El gnero y el cambio climtico pueden constituir un crculo vicioso que empeora las desigualdades
e impactos. Esta bien documentado que el cambio climtico afecta a las mujeres ms que a
los hombres. Esto es debido a las desigualdades existentes. El crculo vicioso consiste en: entre
ms mujeres se vean afectadas negativamente por el cambio climtico, se acrecientan las
desigualdades; cuanto peores se vuelven las desigualdades, peores son los impactos del cambio
climtico. El crculo vicioso tiene un efecto devastador en el crecimiento econmico y comercial,
y puede diferir de manera significativa el logro de los ODM (Supachai Panitchpakali, Secretario
General de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNCTAD, 2008).
Mensajes claves
Las medidas de adaptacin ponen de manifiesto la dimensin
humana del cambio climtico;
El cambio climtico afecta tanto a hombres como mujeres pero las
desigualdades existentes determinan a quines impacta ms los
desastres;
Hombres y mujeres tienen necesidades e intereses diferentes en
cuanto a los esfuerzos de adaptacin;
Las mujeres son agentes importantes de cambio: sus conocimientos
son esenciales para las medidas y polticas de adaptacin;
La participacin plena y efectiva de las mujeres es primordial
si se quieren utilizar de manera efectiva sus conocimientos y
experiencia.
4.1 Adaptacin humana al cambio climtico
En los ltimos aos, la comunidad mundial se ha reformulado el
paradigma acerca del papel de la adaptacin en respuesta al cambio climtico.
En un principio, se consider que la adaptacin sera una opcin secundaria y
a largo plazo, a la cual recurrir si los esfuerzos de mitigacin no bastaban. Como
ya se ha definido con claridad que los esfuerzos de mitigacin no bastarn,
ahora se considera la adaptacin como una prioridad. La humanidad, sobre
todo las comunidades en riesgo y quienes viven en condiciones de pobreza,
deben estar preparados para los efectos del calentamiento global.
Mdulo 4
119
120
Recuadro 1
Definicin de adaptacin
El Panel Intergubernamental de
Expertos sobre Cambio Climtico
(IPCC) define la adaptacin como
...ajustes en sistemas ecolgicos,
sociales o econmicos en respuesta
a estmulos climticos actuales
o esperados y a sus efectos o
impactos. Este trmino se refiere
a cambios en procesos, prcticas
y estructuras para moderar daos
potenciales o para beneficiarse de
oportunidades asociadas con el
cambio climtico.
121
122
123
v) Voluntad poltica
La falta de voluntad poltica para reconocer la importancia del enfoque de gnero con el cambio climtico y el acceso limitado al poder y representacin poltica para grupos marginados como las mujeres, exacerba su
vulnerabilidad ante los desastres.
4.2.2 Vulnerabilidades y capacidades
124
125
126
127
Recuadro 6
Siete principios para incluir la perspectiva de gnero en la
reconstruccin y la recuperacin: el trabajo que se realiza en
situaciones de desastre no es neutro en cuanto a gnero
1. Pensar en grande: la igualdad de gnero y los principios de reduccin de riesgo
deben guiar todos los aspectos de mitigacin y respuesta a los desastres, y de
reconstruccin. La ventana de oportunidades se cierra pronto.
2. Conocer los hechos: el anlisis de gnero no es una opcin sino una requerimiento
para dirigir la ayuda y planificar una recuperacin equitativa.
3. Trabajar con mujeres en organizaciones de base: en las comunidades las
organizaciones de mujeres tienen informacin, conocimientos, experiencias, redes
y recursos que son vitales para incrementar la resilencia cuando se enfrentan a
desastres.
4. Trabajar con y desarrollar las capacidades de grupos existentes de mujeres.
5. Resistir los estereotipos: basar todas las iniciativas en el conocimiento de los
contextos y diferencias especficos de cada cultura, de la situacin econmica, as
como de diferencias polticas y por sexo, y no en generalizaciones falsas.
6. Utilizar un enfoque de derechos humanos: las iniciativas democrticas y
participativas ayudan ms a mujeres y nias. Tanto los hombres como las mujeres
tienen derecho a las condiciones que necesitan para disfrutar de sus derechos
humanos fundamentales, as como a simplemente sobrevivir.
7. Respetar y fomentar las capacidades de las mujeres. Evitar sobrecargar a las mujeres
que ya tienen una pesada carga de trabajo y considerables responsabilidades
familiares.
Fuente: Gender and Disasters Network, 2005.
Mdulo 4
129
130
Recuadro 7
Actividades exitosas de
mujeres en Nigeria
En 1999, mujeres en Nigeria encabezaron un movimiento mundial para
detener la quema de gas natural. Una
compaa petrolera transnacional en su
pas estaba quemando la mayor parte
del gas natural para reducir costos
de mantenimiento y evitar que otras
industrias se involucraran; la cantidad
de gas que se quemaba era ms que en
cualquier otra parte del mundo y emita
ms gases de efecto invernadero que
toda la regin sub-sahariana.
En 1999, las mujeres del delta del Nger
organizaron protestas simultneas
en Nigeria y en el Reino Unido que
dieron como fruto que la sede central
de la compaa en Londres cerrara
sus puertas, y clausurara de manera
temporal los pozos. Como las protestas
prosiguieron, la compaa pas a
estar bajo control militar y, en una
confrontacin, murieron 200 personas
y muchas mujeres fueron violadas.
Centenares de mujeres miembros de la
Organizacin de Mujeres del Delta del
Nger por la Justicia, indignadas por las
violaciones y asesinatos, organizaron
una protesta, as como varios talleres
de concienciacin poltica dirigidos
a mujeres. Por fin, en enero del 2006,
debido a la presin social, los tribunales
nigerianos cancelaron la licencia de
explotacin de la compaa de gas y
ordenaron detener la quema de gas
natural en los pozos de petrleo en la
zona occidental del delta del Nger. Esta
accin internacional sin precedentes
muestra que las mujeres son agentes
importantes de cambio que pueden
ayudar a mitigar el cambio climtico.
Fuente: Adaptado de Turner y Brownhill, 2006.
131
climtico podra afectar en gran manera la situacin de las familias que viven
en esas condiciones afectando principalmente su salud e ingresos.
4.3.3 El papel de la mujer en la adaptacin y la mitigacin al cambo
climtico
132
Mdulo 4
133
134
135
4.4.4 Costas
La erosin de zonas costeras y un aumento en el nivel del mar debido
al deshielo producir efectos particularmente significativos: inundaciones en
zonas costeras y la penetracin de agua salada en reservas de agua dulce tales
como estuarios y acuferos. El IPCC subraya que los pases en vas de desarrollo
enfrentan importantes retos para adaptarse a estos cambios, sobre todo si se
piensa que estas zonas densamente pobladas se vern afectadas por otros
fenmenos como tormentas tropicales. Las zonas costeras son ms vulnerables
a daos causados por inundaciones y tormentas, y se estima que alrededor de
un 30% de los humedales costeros pueden desaparecer.
Las mujeres participan en el sector de pesca, especialmente en el
procesamiento del pescado, la preparacin para el mercado y la cosecha en
pequea escala, todas ellas actividades que se desarrollan cerca de las costas.
Debido al enfoque de las actividades de las mujeres, que estn a menudo al
margen de la pesca, se ven como suplementarias a la captura, no han sido
priorizadas en los anlisis econmicos o en la inversin de recursos. El acceso
limitado a la toma de decisiones y su escasa representacin en ese proceso
tambin han conducido a que en la planificacin costera no se incluyan los
intereses de las mujeres (CIDA, s.f.).
4.4.5 Desertificacin
El cambio climtico acelera la prdida de vegetacin y por tanto la
desertificacin. En la medida en que las estaciones lluviosas se vuelvan ms
cortas y aumenten las sequas, la erosin de la tierra y los suelos infrtiles se
convierten en la norma. La disminucin de la cubierta vegetal reduce entonces
todava ms las precipitaciones debido a una mayor evapotranspiracin.
Este ciclo que el cambio climtico exacerba afecta tambin los medios de
subsistencia rural. Adems de amenazar la seguridad alimentaria y del agua,
las comunidades rurales se enfrentan a conflictos por recursos y pueden verse
obligadas a emigrar. En frica, en las ltimas dcadas, las sequas e inundaciones
se han vuelto ms intensas y ms irregulares. Las sequas son la causa ms grave
de escasez de alimentos, ya que generan el 60% de las emergencias alimentarias
(GTZ y OSS, 2007).
Los roles tradicionales y, los conocimientos de las mujeres acerca
del manejo de recursos naturales y prcticas agrcolas, son esenciales para
preservar alimentos, agua y medicinas. Sin embargo, las mujeres que viven en
tierras ridas en todo el mundo, en particular en gran parte de frica, se estn
viendo afectadas por la erosin y por la disminucin de la productividad de sus
Mdulo 4
137
138
Sugerencias
Levantar
rompeolas
o muros de
contencin,
diques y
barreras
contra
mareas
crecientes
Rezonificar los
asentamientos
y las
actividades
productivas
en reas
costeras
Construir
puentes para
cruzar reas
sujetas a
inundaciones
139
Medidas
Sugerencias
140
Desviar agua
dulce a reas
donde hay
escasez
(diques,
transferencia
de agua o
canales de
irrigacin) o
aumentar la
extraccin
de reservas
hdricas
subterrneas
2 Gestin de ecosistemas
Medidas
Sugerencias
Introducir
plantas y
animales
nativos que
toleren la sal
para proteger/
revegetar la
costa
Introducir
variedades
de plantas y
cultivos que
toleren altas
temperaturas
Medidas
Sugerencias
Restaurar
ecosistemas
daados
Establecer
reas
naturales
protegidas y
corredores
biolgicos
Introducir
variedades
resistentes a
herbicidas
Introducir
variedades
tolerantes
a las sequas
141
Aplicar
estrategias de
reforestacin,
aforestacin,
o disminucin
de la
deforestacin,
as como
estrategias
contra la
degradacin
de suelos
Establecer la
acuicultura
(incluyendo la
maricultura)
para
compensar las
prdidas de
la produccin
de alimentos,
debidas
a eventos
climatolgicos
extremos.
142
3 Actividades productivas
Medidas
Sugerencias
Cambiar la
irrigacin
de cultivos:
tiempos, clase
y usos
A menudo las mujeres son las responsables de confeccionar redes, recoger cebos, pescar en estuarios y en zonas entre
mareas, procesar y vender, y trabajar en granjas pisccolas y en plantas de procesamiento. Desde la costa tambin apoyan
a sus compaeros con tareas relacionadas con comunicaciones, cuentas y control de calidad, o en preparar comida para
salidas de pesca.
Agricultura
sustitutiva
4 Procesos socio-econmicos
Medidas
Sugerencias
Migracin
y desestabilizacin
comunitaria
en reas
afectadas
por cambio
climtico
Las
desigualdades
econmicas
y de gnero en cuanto acceso a
oportunidades de trabajo, educacin,
salud, vivienda y crdito.
143
los crecientes niveles de vulnerabilidad que enfrentan las mujeres debido a los
cambios climatolgicos, poco se refieren a las mujeres como agentes directos
en estrategias de adaptacin al cambio climtico.
144
Mdulo 4
145
146
Otros recursos
Aguilar, L., Araujo, A., Kring, E., Quesada, A. y Zuiga, P. (2008). Gua: Recursos de
gnero para el cambio climtico. Mxico: PNUD
Anderson, C. (2002). Gender Matters: implications for climate variability and
climate change and for disaster management in the Pacific islands. Disponible
en la Internet en: http://www.gencc.interconnection.org/resources.htm
Dankelman, I. (2008). Mainstreaming gender in climate change policies:
urgencies, challenges and perspectives. Trabajo presentado en el Tercer
Congreso Mundial de Mujeres y Gobernanza acerca del tema de gnero y
cambio climtico, organizado por CAPWIP, Manila, Filipinas.
Mdulo 4
147
Procedimiento
Tiempo
Transversalizacin
del gnero en la
planificacin de
la adaptacin
y mtodos
participativos
Tcnica:
Reunin nacional de
planificacin sobre
adaptacin al cambio
climtico
40-60
minutos
Liderazgo de la mujer
en relacin con
iniciativas existentes
de adaptacin
sugeridas por los(as)
participantes
Tcnica:
Preguntas y Respuestas
a un(a) asesor(a) de
gnero
30 minutos
Estudios de caso
Estudio de caso 1
Riesgo-busca
reducir
la
vulnerabilidad
incluso
como
Desastres.
en
los
acceso
aspectos
a
ms
informacin,
bsicos,
acceso
de
electricidad.
agua,
alcantarillado
149
150
mtodos
de
la
iniciativa
examinan
Adaptado de:
EIRD (2008). Gender Perspectives: Integrating Disaster Risk
Reduction and Climate Change Adaptation. Ginebra: EIRD.
Estudio de caso 2
151
152
Las mujeres
Las mujeres son
La exclusin de la mujer
adultas tienen ms
responsables por el
significa baja prioridad
restricciones que los
bienestar de la familia
para la preparacin del
hombres por tradicin,
pero carecen de voz en la
hogar y del pueblo, p.e.
religin y creencias
planificacin y actividades
relevantes de toma de
decisiones.
Las mujeres adultas
tienen menos:
- Opciones personales
- Poder para tomar
decisiones
- Acceso a dinero y
recursos
- Oportunidad para
influir en instituciones
de planificacin y
toma de decisiones
- Oportunidad para
influir en la tecnologa
- Anlisis de vulnerabilidad
- Plan de emergencia para
el pueblo
- Plan de emergencia para
el hogar
- Provisin y contenedores
de comida, agua,
combustible y suministros
de emergencia
- Existencia de reserva de
alimentos
- Primeros auxilios
- Estndares de
construccin
- Plan de evacuacin
Ciclones
Terremotos
Tsunamis
Inundaciones
Erupciones
volcnicas
Derrumbes
de tierra
Sequas
Estudio de caso 3
de alimentos.
femenino-moldean
las
acciones
de
antes.
153
154
manera diferente.
Se contrataron consultores locales, con
experiencia acerca de los retos en el estado
y los restos de los ecosistemas, para realizar
trabajo de campo en 3 distritos, recopilando
datos
cualitativos
cuantitativos
con
investigacin
est
diseada
para
Fuente:
Dra. Yianna Lambrou, Oficial Superior
ESW FAO, Roma
yianna.lambrou@fao.org
Estudio de caso 4
Fuente:
Madhavi Malalgoda Ariyabandu
Intermediate Technology Development Group
Ponencia presentada en Reaching Women and Children
in Disasters.
Laboratory for Social and Behavioral Research Florida
International University U.S.A Junio de 2000
Disponible en la Gender and Disaster Network,
Northumbria University, Division of Geography and
Environmental Management:
http://gdnonline.org/resources/ariyabandu_paper.doc
155
Estudio de caso 5
156
Instrumentos y tcnicas
158
Instrumentos y tcnicas
Mdulo 5:
Estrategias gnero-sensibles para acciones
de mitigacin
En pases ricos, la inminente crisis del clima es un tema que preocupa, ya que afectar tanto
el bienestar de las economas como las vidas de personas. En frica, sin embargo, una regin
que apenas si ha contribuido al cambio climtico, ya que sus emisiones de gases de efecto
invernadero son insignificantes en comparacin con las del mundo industrializado; ser una
cuestin de vida o muerte (Wangari Maathai, 2008).
163
Mensajes clave
Las mujeres estn prcticamente ausentes en el dilogo internacional
sobre mitigacin;
En cuanto a fuentes de energa limpia y tecnologa, no se puede
subestimar el papel de las mujeres, por cuanto son las principales
responsables de asegurar el suministro y la seguridad energtica de
sus hogares;
En el caso de la captura, fijacin o almacenamiento de carbono, es
importante destacar el papel de las mujeres en la silvicultura;
El consumo sostenible es un aspecto muy sensible al gnero ya que
las mujeres toman la mayora de las decisiones de consumo.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(CMNUCC) y su Protocolo de Kyoto son la base de la gobernanza internacional
del cambio climtico. El Protocolo de Kyoto comprometi a pases industrializados
ha alcanzar un nivel especfico (un promedio de 5.2 por ciento) de reducciones
de emisin de gases de efecto invernadero (GEI) en relacin con los niveles
base (en la mayor parte de los casos, niveles de 1990) durante el primer perodo
del compromiso (2008-2012).
Como se destac en el anlisis de la situacin del cambio climtico de
la UICN (Dexhage, 2006), las Partes del Protocolo pueden reducir las emisiones
de GEI de la manera que prefieran, mientras sean coherentes con los trminos
del Protocolo de Kyoto. Pueden referir actividades de secuestro de carbono
en el uso de la tierra, cambio en el uso de la tierra y silvicultura (LULUCF- Land
Use, Land Use Change and Forestry) basado en reglas especficas, y tambin
Mdulo 5
(y en algunos casos, de los siglos) ser actoras cruciales. Este se puede ver en
la conservacin de bosques y la reforestacin, la gestin de recursos locales,
consumo y energa, entre otros. En estas reas de intervencin que se proponen
para mitigar el cambio climtico, lo que ha faltado es la concienciacin, la
apreciacin y el reconocimiento del papel y aporte que las mujeres de reas
tanto rurales como urbanas, de pases desarrollados y en desarrollo, han
desempeado y siguen desempeando.
Si bien ya se han explorado ms los nexos entre la adaptacin
al cambio climtico y la igualdad de gnero, los aspectos de gnero en la
mitigacin todava se encuentran en una fase inicial. Como lo han sealado
Brody et al.(2008), esto se puede deber a la supuesta naturaleza tcnica o
cientfica de la mitigacin, por tratarse de reducir los GEI. Tambin se puede
deber al hecho de que a menudo se ve a las mujeres como vctimas o miembros
de grupos vulnerables, y no como expertas o lderes, y por tanto se les asocia
fcilmente con el aspecto de adaptacin al cambio climtico.
Otra explicacin fundamental de la ausencia de consideraciones de
gnero en la mitigacin (y en los debates sobre el clima en general) es el
hecho de que la representacin de las mujeres es escasa en los procesos de
planificacin y toma de decisiones polticas y acerca del cambio climtico, lo
cual limita su capacidad para involucrarse en decisiones polticas relacionadas
con el cambio climtico. Como lo ha sealado Hemmati (2008), un indicador de
la participacin de las mujeres en debates sobre cambio climtico, a nivel global
es su participacin en delegaciones de Estados Partes como representantes o
jefes de delegaciones. Aunque en Marrakesh (2001) la COP tom una decisin
acerca de promover la participacin de la mujer en reuniones de la CMNUCC y
en el Secretariado, la participacin de las mujeres en las delegaciones oficiales
sigue siendo limitada, sobre todo como cabezas de delegacin.
El grfico que aparece a continuacin muestra que aunque durante
el perodo 1996-2006 (COP 2-COP 13) la participacin de las mujeres en las
delegaciones para COP aumentaron (del 20.5 al 28%), el porcentaje de mujeres
cabeza de delegacin disminuy durante ese mismo perodo de 13.5 al 12%.
Mdulo 5
165
166
Afortunadamente, muchos
de los elementos de la transformacin
que se propone se pueden lograr de
manera que contribuyan al mismo
tiempo con metas de desarrollo mas
amplias; p.e. proporcionar energa
limpia a mujeres tambin mejora la
calidad ambiental local. Visto de este
modo, el desafo se convierte en una
bsqueda menos restringida y costosa
para la proteccin ambiental y en un
esfuerzo ms amplio para reorientar
nuestras sociedades y economas hacia
una senda de desarrollo sostenible.
5.1.1 Captura, fijacin y
secuestro del carbono
Recuadro 1
Vinculando las agendas
de adaptacin y mitigacin
La vinculacin efectiva de las
agendas de mitigacin y adaptacin
debera armonizar con el enfoque
de mejores prcticas/sin arrepentimientos (best-practices/no-regrets)
es decir, las acciones reducirn las
emisiones y al mismo tiempo ayudarn a pases/regiones/comunidades
a adaptarse al cambio climtico
por medio del uso de mejores
prcticas (incluyendo tecnologa y
conocimientos/experiencia).
Los
proyectos que abordan de manera
efectiva la conservacin, los medios
sostenibles de subsistencia, la
gestin de recursos (p.e. silvicultura
comunitaria, pastoreo) se ajustan
a esta descripcin y generarn
beneficios a ambas partes. La
energa renovable descentralizada
en reas rurales tambin contribuye
tanto a la mitigacin como a la
adaptacin. Podemos esperar ver
mucha actividad en estas reas en
la prxima dcada.
167
168
UNFCCC, 2008
Mdulo 5
169
171
172
Recuadro 4
Mujeres y hombres utilizan
la energa de manera
diferente
A pesar de que quienes toman
decisiones pueden pensar que
sus escogencias en relacin con
la energa son neutrales en cuanto
al gnero, las polticas energticas
afectan a hombres y mujeres de
manera diferente en los lugares
debido a sus roles diferenciados
en el hogar, en el trabajo y en la
comunidad. Por ejemplo, en Laos,
la energa se considera peligrosa y
arriesgada, en lo que concierne a
riesgos de la electricidad en hogares
e instalaciones pblicas. Se espera
que los muchachos enfrenten y
controlen estos peligros. Mientras
que a los varones se los estimula a
que se familiaricen paso a paso con
la electricidad, a las muchachas se
las mantiene alejadas no solo de
la energa elctrica sino tambin
del conocimiento. Tambin, se
considera que los hombres son los
primeros responsables de aspecto
tcnicos y de las inversiones en
aislamiento trmico de casas,
calderas e instalaciones de agua
caliente. La instalacin elctrica,
tuberas e instalacin de sistemas
de calefaccin son territorios
masculinos.
173
La discusin acerca del punto 5.1.1 ha recurrido mucho a Aguilar et al. (2008a). Gua: Recursos de gnero para el cambio
climtico. Mxico: PNUD.
175
Recuadro 5
Definicin de consumo
sostenible
El consumo sostenible toma en
cuenta las dimensiones sociales,
econmicas, ambientales y ticas
de los productos y cmo se fabrican,
as como sus impactos ecolgicos.
En algunos pases miembros de la OCDE, las mujeres toman ms del 80% de las decisiones relacionadas al consumo;
Es ms probable que las mujeres sean consumidoras sostenibles,
p.e., tienden a comprar alimentos orgnicos o etiquetados como
ecolgicos, son ms propensas a reciclar y a atribuir ms valor a la
energa eficiente que los hombres; y
Las mujeres, a la hora de comprar, prestan ms atencin a aspectos ticos como, p.e. trabajo infantil y comercio justo.
La organizacin Hope to Action es un buen ejemplo de lo que
pueden hacer las mujeres en pases desarrollados a nivel de sus hogares.
Esta organizacin se centra en pautas de consumo en los EE UU, tomando en
cuenta las responsabilidades de las mujeres de tomar decisiones sobre consumo
sostenible (www.hopetoaction.org).
Por tanto, las campaas y esfuerzos educativos dirigidos a cambiar las
pautas de consumo y a incorporar principios de consumo sostenible, como una
estrategia de mitigacin del cambio climtico, deben considerar a las mujeres
como uno de los grupos destinatarios ms importantes. Adems, las mujeres
siguen siendo, en muchos pases, responsables de transmitir la educacin y los
principios ambientales a sus hijos.
Mdulo 5
177
Otros recursos
Aguilar, L., Araujo, A. y Quesada-Aguilar, A. (2007). Reforestation, Afforestation,
Deforestation, Climate Change and Gender. Hoja de datos. Costa Rica: UICN.
Agarwal, B. (2002). Participatory Exclusions, Community Forestry, and Gender:
An Analysis for South Asia and a Conceptual Framework. World Development
29(10): 1623-1648.
Brody, A., Demetriades, J. y Esplen, E. (2008). Gender and climate change:
mapping the linkages. RU: BRIDGE, Institute of Development Studies (IDS).
178
ENERGIA (2007) Where Energy is Womens Business: National and Regional Reports
fdrom Africa, Asia, Latin America and the Pacific. Disponible en la Internet en:
www.energia.org/csd_book.html
FAO(2008). Gender and foodsecurity:forestry. Disponible en la Internet en:
http://www.fao.org/gender/en/fore-e.htm
Gurung, J., Lama, K. y Khadkha, M. (2006). Empowered Women and the Men
behind Them: A Study of Change within the HMG/IFAD Hills Leasehold Forestry
and Forage Development Project in Nepal. Estudio de Caso FIDA. Italia: FIDA.
Johnsson-Latham, G. (2007). A Study on Gender Equality as a Prerequisite for
Sustainable Development. Suecia: The Environment Advisory Council Ministry of
the Environment.
PNUD. (2007). Gender Mainstreaming in Environment and Energy: Training
Manual. Disponible en la Internet en:
http://www.undp.org:80/energyandenvironment/gender.htm
Procedimiento
Tiempo
Establecer las
conexiones entre
gnero e iniciativas
de mitigacin
Tcnica:
Argumento a favor
60 minutos
Ideas para
avanzar hacia la
transversalizacin
del gnero en las
iniciativas/esfuerzos
de mitigacin
Tcnica:
Avanzando
60 minutos
179
Mdulo 5
Estudios de caso
Estudio de caso 1
180
Segn
las
comunidades,
necesitan
nuevas oportunidades para ganarse la vida
que les garantice un ingreso estable, sean
sostenibles y puedan relacionarlos con los
mercados en rpido crecimiento. En el 2004,
un pequeo grupo de graduados del programa
de maestra en Emprendimiento Social, de
la Universidad de Oxford, comenzaron un
estudio de campo acerca de la produccin
sostenible de biocombustibles a partir de
semillas aceitosas de rboles en terrenos
baldos en Maharashatra Central con la ayuda
de las comunidades locales. Despus de dos
aos de pruebas, los lderes del equipo, en
colaboracin con expertos especializados
en Jatropha y Pongamia, y en agricultura en
tierras secas, pudieron establecer un conjunto
de prcticas de silvicultura relacionadas con
la propagacin de rboles con produccin de
semillas oleaginosas, y comenzaron a probar
aplicaciones tecnolgicas para procesar las
semillas oleaginosas para convertirlas en
biocombustibles utilizables. Para el 2006, se
haban plantado cien mil rboles.
En lugar de comenzar una organizacin
lucrativa, el grupo decidi utilizar sus
conocimientos en el mbito local para beneficiar
a la comunidad. Hoy, el CleanStar Trust incuba
micro-empresas en los pueblos para que los
pobres desarrollen soluciones energticas
para los pobres. La campaa se centra
primordialmente (pero no de manera exclusiva)
en plantar rboles para biocombustibles
(Jatropha y Pongamia) porque son una de
las pocas cosas que pueden crecer en forma
productiva en la clase de tierra disponible, no
desplazan ni compiten con la produccin de
Los Estndares CCB identifican proyectos basados en la tierra que pueden proporcionar beneficios al clima, la
biodiversidad y las comunidades. Los Estndares CCB estn diseados especificamente para proyectos de mitigacin
del cambio climtico. Los desarrolla la Climate, Community and Biodiversity Alliance (CCBA). La CCBA es una asociacin
global de instituciones de investigacin, corporaciones y grupos ambientales, con la misin de desarrollar y promover
estndares voluntarios para proyectos de uso de la tierra con mltiples beneficios. Para ms informacin acerca de la
CCBA, se puede visitar www.climatestandards.org o contactar con info@climate-standards.org
181
Estudio de caso 2
182
183
Estudio de caso 3
184
Instrumentos y tcnicas
Argumentos a favor
185
Objetivo:
186
Instrumentos y tcnicas
Avanzando
187
Objetivo:
Azul: Consumo
Procedimiento:
1. Pegar las cuatro tiras de color con el texto en la pared o en
los rotafolios.
2. Dar a cada participante tiras de cuatro colores diferentes y
bolgrafos de manera que puedan escribir sus aportes para
cada uno de los temas. Pedirles que piensen en actividades,
o reas que deben estudiarse o incluirse con el fin de
promover la incorporacin de consideraciones de gnero
en cada uno de los temas.
188
Mdulo 6:
Estrategias gnero-sensibles para el
desarrollo y transferencia de tecnologas para
acciones de mitigacin y adaptacin
Las tecnologas son, en el mejor de los casos, una solucin parcial, a veces incluso son parte del
problema. Para que contribuyan al objetivo de mitigacin y adaptacin al cambio climtico,
las tecnologas deben ser parte de esfuerzos ms amplios relacionados con el desarrollo de
capacidades de las personas que usan las tecnologas y de los tomadores de decisiones, que
tienen que crear el entorno institucional. Esto reviste de una importancia singular en cuanto a
las necesidades tecnolgicas de las mujeres. Adems, las tecnologas deberan adaptarse de
manera adecuada a las necesidades de las mujeres (Women for Climate Justice, 2007).
191
Mensajes claves
El anlisis de gnero es un componente necesario para las polticas
de tecnologa asociadas al cambio climtico;
Las mujeres deberan ser parte de las directivas y organismos que
toman decisiones en cuanto al cambio climtico;
Los mecanismos de financiamiento para tecnologa dirigidos al
cambio climtico deben desarrollar esfuerzos especficos para
promover el desarrollo de tecnologas gnero-sensibles;
Toda fase de intervencin tecnolgica incluyendo: diagnstico de
necesidades, informacin, adaptacin del entorno, desarrollo de
capacidades y transferencia de tecnologa, tiene un componente
de gnero que afectar su resultado final;
Las tecnologas, tanto de mitigacin como de adaptacin,
producirn impactos diferentes en hombres y mujeres, por lo que
los planificadores y diseadores de tecnologa deben tomar esto en
cuenta.
6.1 Qu entendemos por tecnologa?
Durante el siglo XX, la palabra tecnologa pas de significar tan solo
un instrumento o mquina, a ser un concepto mucho ms amplio que incluye
tambin conocimiento, procesos, actividades y contexto socio-cultural. Aunque
la palabra sigue evocando ideas de instrumentos y mquinas, se entiende que
la tecnologa es un fundamento de la vida cotidiana y toca la mayor parte
de los aspectos de la vida tanto de mujeres como de hombres. Por ejemplo,
Mdulo 6
Recuadro 1
La tecnologa no es gnero-neutral
En muchos pases en vas de desarrollo, el
acceso de nias y mujeres a la tecnologa
de informacin y comunicaciones est
restringido por:
Sesgos sociales y culturales.
Infraestructura tecnolgica inadecuada en
zonas rurales.
Los niveles educativos ms bajos de las
mujeres (sobre todo en, educacin, ciencia
y tecnologa) y el temor o la falta de inters
en la misma tecnologa.
La falta de excedentes en los ingresos
de las mujeres para comprar servicios
tecnolgicos.
A pesar de su ingenio
y capacidad de improvisar con
cualquier material que tengan
a mano, las mujeres en la mayor
parte del mundo estn sumamente
subrepresentadas en la creacin
formal de nuevas tecnologas. Sin
embargo, a nivel mundial, las mujeres son usuarias activas de la tecnologa. Las
necesidades especficas de las mujeres en cuanto a desarrollo de tecnologa,
su acceso a informacin tcnica, a instrumentos y mquinas, son a menudo
muy diferentes a las de los hombres. Todo esto influye en cmo (y en si) tendrn
acceso a nuevas tecnologas o a utilizarlas.
Tambin son importantes los patrones culturales. Por ejemplo, en
algunas comunidades pastoriles, los puntos de suministro de agua los manejan
los hombres, quienes estn preocupados por disponer de agua para el ganado,
que para ellos es fuente de ingreso y prestigio. Estos puntos de suministro de
agua con frecuencia no tienen llaves para que las mujeres puedan extraer
agua para el hogar por lo que ellas se ven obligadas a recoger agua en los
abrevaderos para ganado que utilizan (y contaminan) los animales.
6.2 Qu tiene que ver la tecnologa con el cambio climtico?
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(CMNUCC) situ a las tecnologas limpias en el centro de las respuestas globales
193
194
Mdulo 6
195
197
198
199
200
Recuadro 4
Produccin sostenible de energa
en las localidades
En Ghana, el Servicio Regional de Ghana
para Tecnologas Industriales Apropiadas
(GRATIS- Ghana Regional Appropriate
Tecnology Industrial Service) ha promovido
la produccin y uso de aceite de jatropha
(jatropha curcas) para producir biodiesel
en el Distrito de Mamprusi Occidental. Se
ha estimulado a grupos de mujeres para
que establezcan y administren cultivos de
jatropha, para que cosechen y procesen las
semillas y produzcan biodiesel, que luego se
utiliza para accionar mquinas procesadores
de mantequilla de karit, moler maz y
linternas domsticas (www.gratis-ghana.
com). En Tanzania, KAKUTE Ltd (Kampuni
ya Kusambaza Teknolojia) ha apoyado la
produccin de semillas de jatropha para
medios de subsistencia sostenibles y para
bio-empresas rurales. KAKUTE capacit
a varios centenares de personas para que
cultivaran jatropha en terrenos poco rentables
como un producto comercial, trabajando con
grupos de mujeres para producir plantas de
semillero y esquejes para plantar. El aceite
que se extrae de las semillas se utiliza en
estufas y lmparas que el proyecto provee
para ser utilizadas cuando hay huracanes,
pero se necesitan estufas menos costosas
para que estn al alcance de las personas
(www.jathropa.de/tanzania/Kakute/kakute.
htm).
En el sector agrcola, se
Fuente: Karlsson, 2008.
estn haciendo esfuerzos para
producir nuevas variedades de
cultivos que sean resistentes a las inundaciones, sequas y salinidad cada vez
ms severas. En muchos pases, las mujeres por lo general son las encargadas de
guardar las semillas, por lo que su conocimiento y experiencia debe incorporarse
al proceso de reproduccin de semillas. Los pases que son muy propensos a
inundaciones se estn concentrando en el desarrollo de sistemas de vigilancia
superiores para mejorar los sistemas de alerta temprana en cuanto a oleajes
e inundaciones. Aqu, nuevamente se hace necesario que dichos sistemas se
estructuren de manera que garanticen que las personas ms pobres reciban
Mdulo 6
201
informacin oportuna y que se les preste ayuda para que puedan desarrollar
estrategias para hacer frente a dichas situaciones.
202
Otros recursos
Karlsson, G. (2008). Engaging women in small-scale production of biofuels for
rural energy. Resumen de la presentacin en evento paralelo del Stockholm
Environment Institute-WIREC: Foro Norte-Sur sobre Biocombustibles, Clima y
Desarrollo Sostenible. ENERGIA. Disponible en la Internet en:
http://www. energia.org/pubs/papers/2008_karlsson_sei-wirec_pres-sum.pdf
Sathaye, J. (2002). Climate change mitigation: barriers, opportunities and
technology transfer. EE UU: Lawrence Berkeley National Laboratory, University of
California. Disponible en la Internet en:
http://72.14.205.104/search?q=cache:vODlSqDFQJAJ:ies.lbl.gov/ppt/ccmbott.
pdf+what+are+clim ate+change+mitigation+technologies&hl=en&ct=clnk&c
d=9
CMNUCC. (n.d.). Fact sheet on technology. Disponible en la Internet en:
http://unfccc.int/files/press/backgrounders/application/pdf/fact_sheet_on_
technology.pdf
Wamukonja, N. y Skrutch, M. (2001). Is there a gender angle to the climate change
negotiations? Preparado para la organizacin ENERGIA, para distribucin en
la reunin de CSD-9, Nueva York. Disponible en la Internet en:
http://www.energia.org/pubs/papers/wamukonya_skutsch.pdf
Mdulo 6
203
204
Actividad
Procedimiento
Tiempo
La naturaleza
de gnero de la
tecnologa
Tcnica:
Qu significa tecnologa
para usted?
30 minutos
Anlisis de gnero
de las tecnologas
de adaptacin y
mitigacin
Tcnica:
Anlisis de un estudio
de caso
60 minutos
Estudios de caso
Estudio de caso 1
205
Estudio de caso 2
206
207
Estudio de caso 3
208
209
Instrumentos y tcnicas
210
Objetivo:
211
Instrumentos y tcnicas
212
la
tecnologa
para
resolver
sus
213
Estudio de caso 2
214
215
Mdulo 7:
La transversalizacin del gnero en
mecanismos de financiamiento para el cambio
climtico
En primera instancia, la respuesta y capacidad de las mujeres para afrontar los problemas
del cambio climtico dependen en gran parte de la solidez de su salud, su bienestar y de la
amplitud de sus redes sociales. En segundo lugar, la capacidad de las mujeres para adaptarse
a las exigencias del cambio climtico depende de cun slido sea su control sobre los recursos
econmicos y su acceso a recursos financieros (Williams, comunicacin personal).
Mensajes claves
Los recursos econmicos y financieros de las mujeres peligran ms
que los de los hombres por causa del cambio climtico;
Las polticas de financiamiento asociadas al cambio climtico no
consideran el efecto del mismo sobre la seguridad econmica de
las mujeres. Estas polticas deben centrarse en promover inversiones
en microproyectos y en impuestos nacionales de carbono, que
podran generar mayores beneficios para las mujeres;
Las voces, preocupaciones y prioridades de las mujeres no pueden
seguir siendo marginales en los marcos de referencia nacionales e
internacionales existentes para el financiamiento para el cambio
climtico;
El financiamiento para la adaptacin debera centrarse en medidas
costo-efectivas para el sector agrcola y la gestin de recursos
naturales que estn ms en lnea con las actividades de las mujeres
en torno al cambio climtico y actividades conexas;
El financiamiento para la mitigacin debera servir para complementar
la reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) con proyectos
que mejoren los medios de vida y los derechos de las mujeres;
El financiamiento para el cambio climtico por parte del sector
privado debera responsabilizarse por los impactos negativos que
tienen las acciones del mercado en el acceso de las mujeres a
recursos como la tierra, y mitigar estos impactos.
Mdulo 7
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220
221
222
Recuadro 1
La inflexibilidad y desafos en los mercados financieros nacionales y
globales
Los mercados financieros nacionales y globales tienen inflexibilidades y desafos bien
conocidos que bloquean o distorsionan el acceso de las mujeres a recursos econmicos,
crditos y financiamiento en los mercados crediticio y monetario. Las mujeres estn
subrepresentadas en los foros de toma de decisiones para el cambio climtico. Las
preocupaciones, prioridades y problemas de las mujeres son marginales en la operaciones
de quienes toman decisiones acerca del financiamiento para el cambio climtico. No
obstante, las consecuencias de las decisiones que se toman en cuanto a qu proyectos
y programas se financian, y por qu medios, tambin afectan a las mujeres.
Puede darse el caso de que las mismas clases de limitaciones basadas en el gnero
(como la desigualdad en derechos de propiedad) que limitan el acceso de las mujeres a los
mercados financieros regulares, puedan estar operando en el contexto del financiamiento
para el cambio climtico. Dichas limitaciones estn vinculadas con normas discriminatorias
en los mercados financieros que conducen a ineficiencia en la asignacin de recursos.
Aunque se ha realizado muy poca investigacin sobre la dinmica de gnero en el
financiamiento para el cambio climtico, al persistir la segmentacin por gnero que es
tan comn en los mercados financieros regulares, se puede esperar que:
Las mujeres tiendan a pedir prstamos ms pequeos que los hombres (en la esfera
del financiamiento para el cambio climtico esto puede manifestarse en el predominio
de mujeres en proyectos a pequea escala).
Donde las consideraciones y criterios de gnero no son importantes para la revisin
de propuestas de proyectos y de la toma de decisiones, en cuanto a la aprobacin y
desembolso de fondos, la proporcin de proyectos de mujeres que se escojan puede
ser ms baja.
Las mujeres pedirn prstamos de programas especiales que tienen lmites ms
bajos.
Las mujeres recibirn tasas de inters ms altas o costos ms elevados de transaccin
(debido al tamao de sus proyectos).
Las mujeres tendern a tener menos acceso a crdito, a pesar del exceso de demanda
del mismo (en este caso, muchas mujeres y grupos de mujeres pueden tener numerosos
proyectos que requieran financiamiento para el cambio climtico, pero se enfrentarn a
una provisin limitada de recursos financieros).
Mdulo 7
223
Recuadro 2
Instrumentos nacionales de
Financiamiento (incentivos)
Pagos directos
Reduccin de impuestos
Apoyo en precios
Rebaja de tarifas
Programas de subsidios
Programas de prstamos
Bonos
Incentivos para la produccin
Programas de compras del gobierno
Inversiones de capital, incluyendo capital
de riesgo
Programas de seguros
224
225
226
Las actividades de
Recuadro 3
adaptacin requieren finanLos Programas Nacionales de Accin para
ciamiento para la transferencia de tecnologa y provisin
Adaptacin
de seguros, as como recursos para disminuir el riesgo
Los Programas Nacionales de Accin para Adaptade desastres e incrementar
cin presentan una manera importante de priorizar
la capacidad de recupernecesidades apremiantes de adaptacin para
acin de las comunidades
pases menos desarrollados (Artculo 4.9). Utilizan
ante la creciente cantiinformacin existente y aportes de las comunidades
para identificar proyectos de adaptacin que se
dad de eventos extremos.
requieren en la actualidad para ayudar a que dichos
La mayor parte del financipases puedan hacer frente a los impactos inmediatos
amiento para adaptacin
del cambio climtico. Las reas prioritarias de
se ha destinado a proyectos
los NAPA incluyen: recursos hdricos, seguridad
a gran escala de agricultura
alimentaria, salud, preparacin para desastres y
y silvicultura, abastecimiento
gestin del riesgo.
de agua y zonas costeras, en
Hay una gran necesidad de que las mujeres
frica, Asia y Latinoamrica.
participen de manera efectiva y de que se integre el
Muy poco se ha destinado
anlisis de gnero a la hora de abordar los problemas
a adaptacin basada en la
de vulnerabilidad y gestin del riesgo desde una
comunidad. El flujo de fonperspectiva de desarrollo integral y sostenible.
dos para aspectos de subsistencia, que es una de las
principales preocupaciones de las mujeres agricultoras y un aspecto fundamental para la seguridad alimentaria de todas las mujeres, todava no se ha
abordado en forma adecuada.
Recuadro 4
Sobre la evolucin de algunos fondos
del Banco Mundial
La primera generacin de mecanismos de
financiamiento para el cambio climtico del
Banco Mundial, bajo el Marco de Inversin para
Energa Limpia y Desarrollo Sostenible (CEIFClean Energy for Development and Investment
Framework) aplic una estrategia +50, 3x5,
es decir, 50% de financiacin para el cambio
climtico en tres reas (energa (para frica
Subsahariana); trayectoria de desarrollo con
bajos niveles de carbono; y adaptacin), en
cinco sectores (transporte, agricultura, agua,
energa y desarrollo urbano). Los fondos de
segunda generacin surgen bajo el Fondo
de Inversin para el Cambio Climtico (CIFClimate Investment Fund). Estos se centran
en entremezclar financiamiento para el
desarrollo y financiamiento para el cambio
climtico, aplicado por medio de redes
de bancos multilaterales o regionales de
desarrollo (el Banco Africano de Desarrollo,
el Banco Asitico de Desarrollo, el Banco
Interamericano de Desarrollo y el Banco
Europeo de Desarrollo). Los fondos del CIF se
destinan todos a la mitigacin y se distribuyen
por medio de dos sub-fondos: El Fondo de
Tecnologa Limpia (CTF-Clean Technology
Fund), dirigido a Brasil, India y China; y el
Fondo Estratgico del Clima (SCF-Strategic
Climate Fund).
227
228
Mdulo 7
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233
234
Recuadro 7
Mitos de gnero en los que se apoyan
los mercados financieros
Las mujeres son menos capaces de lograr
xito econmico que los hombres;
Las mujeres son prestatarias de riesgo;
Las mujeres piden prestado para consumo,
sin la capacidad de pagar.
Pero la realidad es que:
La mujeres, en los pases en desarrollo,
tienen tasas ms altas de cancelacin que
los hombres (97% ms alto)
Las mujeres piden prestado para fines
de liquidez a corto plazo y disponen de
ingresos a largo plazo para cancelar.
Los bienes de consumo a menudo los
convierten en bienes de capital en el
hogar y en sectores informales (p.e.,
refrigeradores y cocinas que se utilizan
para hacer y vender hielo a los vecinos, y
para cocinar alimentos para la venta en el
sector informal, etc.).
El financiamiento para
el cambio climtico se da en
un contexto en el que, incluso
cuando toma en cuenta a las
mujeres, las sigue viendo como grupos vulnerables en lugar de importantes
productoras ambientales y agrcolas. Lamentablemente, los mitos donde los
agricultores, dueos de negocios y cabezas de familia, son todos hombres,
siguen predominando en el imaginario de quienes toman decisiones en cuanto
al financiamiento para el cambio climtico.
As, por ejemplo, en el caso de los mecanismos de financiamiento
como REDD, es importante realizar una evaluacin de los impactos sociales
y de gnero, para poder asegurar que las mujeres no pierdan sus derechos
de propiedad y su control sobre las tierras y los bosques. Uno de los objetivos
principales que se debe incorporar a tales proyectos es no perjudicar, en el peor
de los casos, a las mujeres y pueblos indgenas por medio de desplazamientos
y el despojo de sus patrones tradicionales de acceso y control sobre estos
recursos. En el mejor de los casos, estos proyectos deben buscar mejorar el
estatus econmico y social de mujeres y hombres.
Mdulo 7
235
236
Mdulo 7
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238
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240
El FMAM trabaja con ONG y organizaciones comunitarias de base por medio de juntas
directivas locales. A los miembros de dichas juntas y a los coordinadores nacionales se les
proporcionan instrumentos para que incorporen el gnero en la ejecucin de programas.
Mediante mdulos de capacitacin que el FMAM ha diseado, se les pide que realicen
revisiones y evaluaciones nacionales acerca de cun sensibles al gnero son las polticas.
Despus de la capacitacin, se les pide a los miembros de las juntas directivas que pongan
por escrito qu haran y cmo aplicaran la transversalizacin de gnero. Existe una base
de datos acerca de cmo pueden seguir los procesos de incorporacin del enfoque de
gnero. Por medio de este proceso de capacitacin, cada uno de los miembros de las
juntas directivas asimilan el enfoque de gnero, de manera que llegan a saber cmo
transversalizar el gnero.
En la actualidad, 103 pases que participan de los programas del FMAM tienen ms
mujeres como coordinadoras nacionales y han incluido estipulaciones para que ellas
puedan acceder a puestos de liderazgo. En la fase inicial, se incluye tanto a hombres
como a mujeres, y son ellos quienes deciden en qu desean trabajar y cmo van a influir
en la evaluacin.
Fuente: GGCA, 2008.
Otros recursos
Brody, A., Demetriades, J. y Esplen, E. (2008). Gender and climate change:
mapping the linkages. Brighton, RU: BRIDGE-Institute of Development Studies.
Disponible en la Internet en: http://www.bridge.ids.ac.uk/bridge/reports/
Climate_Change_DFID.pdf
GGCA. (2008). Gender and Climate Change Workshop Report. 19 al 20 de
Noviembre. Nueva York, EE UU.
GenderCC Network - Women for Climate Justice. (2007). Gender: Missing
Links in Financing Climate Change Adaptation and Mitigation. Documento
no publicado presentado en la CMNUCC COP 13, Bali, Indonesia. Disponible
en la Internet en: http://www.gendercc.net/fileadmin/inhalte/Dokumente/
UNFCCC_conferences/gender_cc_financing_positionpaper_bali_final.pdf
Perlata, A. (2008). Gender and Climate Change Finance - A Case study from the
Philippines. Nueva York, EEUU: WEDO.
Skutsch, M. (2004). CDM and LULUCF: whats in it for women? A note for the
Gender and Climate Change Network. Disponible en la Internet en: http://
www.gencc.interconnection.org/skutsch2004.pdf
Srabani, R. (2008). Womens Expertise Key to Rolling Back Deserts. Inter Press
Service, 27 de Setiembre. Disponible en la Internet en: http://ipsnews.net/news.
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Tirpak, D., Gupta,S., Perczyk, D. and Thioye, M. (2008). National policies and their
linkages to negotiations over a future international climate change agreement.
An Environment & Energy Group Publication. Nueva York, EEUU: PNUD.
Turrall, S. (2006). Learning from the Renewable Natural Resources Research
Strategy. Adaptado de Bennett, E. (2005). Gender and the DFID RNRRS: A
Synthesis. Londres, RU: DFID.
Naciones Unidas. (2007). Fifty-first session of the United Nations Commission on
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expertos: Financiacin para igualdad de gnero y el empoderamiento de las
mujeres. Resumen del Moderador.
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Care on Women and Girls. VSO Policy Brief. RU: VSO. Disponible en la Internet
en: http://www.vso.org.uk/Images/RBHACWG_tcm8-8415.pdf
WEDO. (2003). Common Ground, Womens Access to Natural Resources and
the United Nations Millennium Development Goals. Nueva York, EEUU: WEDO.
Disponible en la Internet en: http://www.wedo.org/files/common_ground.pdf
Mdulo 7
241
242
Actividad
Procedimiento
Tiempo
Fundamentar
el concepto de
financiamiento del
cambio climtico
Tcnica:
Qu significa para usted
financiamiento para el
cambio climtico?
1 hora
Tcnica:
Anlisis de un estudio
de caso
45 minutos
Estudios de Caso
Estudio de caso 1
243
244
245
Instrumentos y tcnicas
246
247
Instrumentos y tcnicas
248
249
253
4. Mitigacin y Adaptacin
B. Otros recursos
1. Guas y manuales
2. Informacin/Hojas de datos
3. Portales y sitios web
4. Otros
Este apndice es una versin mejorada del que se encuentra en el documento: Aguilar et al. (2008). Gua: Recursos de
Gnero para el Cambio Climtico. PNUD, Mexico.
A. Bibliografa bsica
Descripcin
Representa tres aos de trabajo por unos 450 autores principales y 800
autores. Tambin cuenta con los comentarios de unos 100 expertos y
representantes gubernamentales. El informe responde a nueve preguntas
sobre aspectos cientficos, tcnicos y socioeconmicos de las cuestiones
sobre el cambio climtico.
Este volumen, que forma parte del Tercer Informe de Evaluacin (TIE), ha
sido elaborado por el Grupo de Trabajo II (GTII) del IPCC y se centra en las
consecuencias ambientales, sociales y econmicas del cambio climtico y
las posibles respuestas de adaptacin. Consta de 19 captulos que abarcan
la sensibilidad, la capacidad de adaptacin, y vulnerabilidad de los sistemas
naturales y humanos al cambio climtico y los impactos potenciales y las
opciones de adaptacin a escala regional y mundial.
254
Referencia
Descripcin
IPCC
[Equipo
principal
de
redaccin,
Pachauri, R.K. y Reisinger, A. (Eds)]. (2007).
Climate Change 2007: Synthesis Report.
Contribucin de los grupos de trabajo I, II y
III para el Cuarto Informe de Evaluacin del
Panel Intergubernamental de Expertos sobre
Cambio Climtico IPCC, Ginebra, Suiza, 104 pp.
Documento disponible en la Internet en: http://
www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/
ar4_syr.pdf
255
256
Referencia
Descripcin
PNUD.
(2001).
Sustainable
Energy,
Development & the Environment: UNDPs
Climate Change Initiatives. Documento
disponible en la Internet en: http://www.
energyandenvironment.undp.org/undp/
indexAction.cfm?module=Library&action=GetFil
e&DocumentAttachmentID=1019
Este folleto, que forma parte de la serie Lecciones para el Futuro, del PNUD /
FMAM, destaca ejemplos de las actividades para abordar el cambio climtico
en virtud de las cinco reas prioritarias del FMAM: la transformacin de las
polticas de mercado para promover la eficiencia energtica de productos y
procesos; aumentar el acceso a las fuentes de financiacin para la energa
renovable y la eficiencia energtica, promover el poder del sector marcos
de poltica para apoyar la energa renovable y la eficiencia energtica, las
energas renovables para la reduccin de la pobreza, y catalizar los cambios
en modos de transporte urbano y el uso de vehculos limpios de combustible
y tecnologas.
Descripcin
Banco
Mundial.
(2004).
Engendering
Information & Communication Technologies.
Documento disponible en la Internet en: http://
siteresources.worldbank.org/INTGENDER/
Seminar-Series/20260878/ictbrochure.pdf
257
258
Referencia
Descripcin
Qu tiene que ver el gnero con todo esto? Esta es la pregunta retrica
con la que comienza el artculo. No hay duda que el cambio climtico y sus
variables tendrn efectos devastadores en las vidas de hombres y mujeres.
El cambio climtico se ha definido como el fenmeno clave de nuestra era un grupo de eventos que pueden alterar las vidas de toda la humanidad en
general. El documento argumenta que el cambio climtico va a acentuar an
ms las brechas entre los ricos y los pobres del mundo, y sobre todo va a
profundizar las brechas de gnero.
Se centra en tres reas sensibles con respecto al tema del clima -agricultura,
agua y energa- y considera cmo las estrategias de adaptacin pueden ser
diseadas para ayudar a las mujeres y a los hombres en estos sectores a
mitigar los efectos del cambio climtico. Las sugerencias incluyen contar
con proyectos de manejo forestal que ofrezcan nuevas capacidades para
mejorar los productos, la calidad del suelo y la conservacin del agua.
Referencia
Descripcin
Los autores argumentan que en muchas de las regiones secas del mundo,
el conocimiento y los roles tradicionales de las mujeres en el manejo de los
recursos naturales y la seguridad alimentaria son cruciales. Sin embargo,
ellas son a menudo excluidas de la participacin en la conservacin de la
tierra, los proyectos de desarrollo y en la formulacin de polticas.
Explica como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) tienen una
estrecha vinculacin con la proteccin del medio ambiente y la lucha contra
la pobreza. Sobre todo, cada uno de los ODM tiene una relacin especfica
con el cambio climtico, ya que ste afecta de manera directa la posibilidad
de alcanzarlos.
Por tanto, el logro de los ODM est siendo afectado por los cambios en el
clima y sus efectos asociados, y esto agudiza las condiciones de pobreza de
los grupos ms vulnerables.
259
260
Referencia
Descripcin
Referencia
Descripcin
Villagrasa,
D.
(2002).
Kyoto
Protocol
Negotiations: Reflections on the Role of
Women. En: Gender & Development, Vol. 10,
pp. 40-44. Documento disponible en la Internet
en: http://www.informaworld.com/smpp/conten
t~content=a741921479~db=all~order=page
Analiza brevemente las tres comunidades que le han dado forma al Protocolo
de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC) y el papel del enfoque de gnero en estas discusiones.
La primera comunidad es la de las delegaciones gubernamentales, los
negociadores ms importantes. La segunda son los representantes de
comercios y la tercera, las ONGs ambientales.
Women
and
Environments
International
Magazine. (2007). Women and Global Climate
Change. No. 74/75 Spring/Summer 2007.
Documento disponible en la Internet en: http://
www.weimag.com/
261
Referencia
Descripcin
3. Energa y gnero
262
Referencia
Descripcin
Annecke, W. (2002). Climate change, energyrelated activities and the likely social impacts
on women in Africa. En: International Journal
of Global Environmental Issues (IJGENVI),
Vol. 2, No. 3-4. Documento disponible en
la
Internet
en:
http://www.inderscience.
com/search/index.php?action=record&rec_
id=2400&prevQuery=&ps=10&m=or
Referencia
Descripcin
Bajo el marco de los Objetivos del Milenio, este documento trata el tema de
los servicios de energa para alcanzar estas metas, y adems plantea una
estrategia prctica para proveer servicios energticos a las poblaciones ms
pobres.
Esta publicacin ofrece el estado del arte sobre los aspectos sociales,
econmicos, ambientales y las cuestiones de seguridad vinculadas con la
energa. Analiza cmo la energa puede servir como un instrumento para
alcanzar el desarrollo humano sustentable.
263
264
Referencia
Descripcin
Presenta los vnculos entre energa y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM). Describe las discusiones y los resultados que han emergido de la
CDS-9 y de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. Incluye tambin las
tendencias e informacin ms actualizadas sobre tecnologa relacionada
con el sector energtico y opciones de polticas de energa para un futuro
sustentable.
PNUD.
(2007).
Conceptual
Overview.
Gender Mainstreaming: A Key Driver of
Development in Environment and Energy.
Documento disponible en la Internet en: http://
www.energyandenvironment.undp.org/undp/
indexAction.cfm?module=Library&action=GetFil
e&DocumentAttachmentID=2315
Referencia
Descripcin
Este trabajo explora los riesgos diferenciados por gnero asociados con
la produccin a gran escala de la primera generacin de biocombustibles
lquidos en los pases en desarrollo. El objetivo de este estudio es realizar
un debate sobre los riesgos e identificar la investigacin y las estrategias
polticas para hacer frente a ellos, en fin de aprovechar al mximo las
oportunidades que ofrece la produccin de biocombustibles.
4. Mitigacin y adaptacin
Referencia
Descripcin
265
266
Referencia
Descripcin
Referencia
Descripcin
Esta investigacin describe el impacto que tienen los desastres sobre las
mujeres, as como tambin el papel central de stas en el manejo de desastres
en muchas culturas. Discute que las mujeres son una fuerza importante para
el cambio, y por tanto necesitan ser fortalecidas.
International
Institute
for
Sustainable
Development (IISD). (2003). Livelihoods and
Climate Change: Combining disaster risk
reduction, natural resource management and
climate change adaptation in a new approach
to the reduction of vulnerability and poverty.
UICN, IISD, Stockholm Environment Institute
(SEI), la Cooperacin Suiza para el Desarrollo
(COSUDE) e Intercooperation (La fundacin
Suiza para el desarrollo y la cooperacin
internacional). Documento disponible en la
Internet en: http://www.generoyambiente.org/
admin/admin_biblioteca/documentos/iisd2003.
pdf
267
268
Referencia
Descripcin
Brinda ejemplos del impacto social del tsunami del 2004 en Indonesia, India
y Sri Lanka. A pesar de no haber sido causado por el cambio climtico, tuvo
un efecto devastador, particularmente sobre las mujeres. Incluye acciones
recomendadas para asegurar que las necesidades de hombres y mujeres
sean abordadas, y que los impactos desproporcionados sobre las mujeres
sean tomados en cuenta en el proceso de recuperacin.
Este folleto forma parte de la serie Lecciones para el Futuro del PNUD / GEF.
Muestra los ejemplos ms destacados del PNUD / GEF en los proyectos de
cambio climtico y el agotamiento de la capa de ozono de Brasil, Jordania,
Ghana y Guatemala.
Este informe examina las experiencias con el MDL durante sus primeros
aos de operacin (es decir, de 2002 hasta mediados de 2006) y evala el
progreso hasta el presente, en su crecimiento y evolucin.
Referencia
Descripcin
B. Oros recursos
1. Guas y manuales
Referencia
Descripcin
Este manual est basado en los principios de las guas de inventarios del
IPCC. Puntualiza la importancia de documentar y archivar los inventarios
nacionales, as como la forma de institucionalizarlos.
269
270
Referencia
Descripcin
Referencia
Descripcin
PNUD-PNUMA-FMAM National Communications Support Programme. (2006). NCSP RESOURCE KIT: The National Communications
Process. Documento disponible en la Internet
en:
http://www.energyandenvironment.undp.
org/undp/indexAction.cfm?module=Library&act
ion=GetFile&DocumentAttachmentID=2263
Descripcin
271
Referencia
Descripcin
PNUD.
(2006).
Integrating
Energy
Considerations into Poverty Reduction
Strategies. Fact sheet. Documento disponible en
la Internet en: http://www.energyandenvironment.
undp.org/undp/index.cfm?module=Library&pag
e=Document&DocumentID=5774
272
Referencia
Descripcin
Los proyectos del PPD estn diseados para apoyar las actividades que
contribuyan a la reduccin de gases de efecto invernadero y al desarrollo
local. Promueven la mitigacin de la pobreza, el desarrollo econmico, la
seguridad energtica y la proteccin del medio ambiente local.
Este folleto pone en relieve los principales retos relacionados con el agua
que enfrentan los pases en desarrollo y ofrece ejemplos de buenas prcticas
sobre la base de la experiencia del PNUD y sus asociados. Tambin formula
recomendaciones sobre polticas.
273
Contenidos
Ambiente y Energia
http://www.undp.org/energyandenvironment/
gender.htm
Climate Alliance
http://www.klimabuendnis.org/
La Alianza por el clima representa una iniciativa europea que trabaja el tema
del cambio climtico desde diversas perspectivas, tales como las polticas
internacionales, acciones locales y grupos indgenas. El sitio web contiene
mucha informacin relacionada al tema, as como referencias a otros sitios
de inters.
Cambio climtico
http://www.undp.org/climatechange/
La pgina del PNUD sobre cambio climtico presenta las ltimas noticias,
publicaciones e iniciativas del programa con respecto al tema.
Climate Crisis
http://www.climatecrisis.net/
Climate Politics
http://opendemocracy.net/
ENERGIA
http://www.energia.org/
274
Contenidos
Genanet
http://www.genanet.de/index.php?id=2&L=1
PNUMA
http://www.unep.org/themes/climatechange/
275
Contenidos
WEDO
http://www.wedo.org/
WECF
http://www.wecf.de/
276
4. Otros
Documento
Descripcin
Reporta que las mujeres son principalmente las que claman por que la
ayuda humanitaria sea distribuida equitativamente. Ellas fueron las que
acompaaron a los socorristas en la bsqueda de cuerpos y se encargaron
del cuidado de los nios despus de la devastacin sufrida por el terremoto
que azot a Per en agosto del 2007.
El boletn explica que el mayor impacto del cambio climtico recaer sobre
las personas pobres y vulnerables, afectando especialmente a las mujeres.
277
Documento
Descripcin
Bibliografa
Mdulo 1
Aguilar, L., Blanco, M. y Dankelman, I. (2006). The Absence of Gender Equity
in the Discussions on the International Regime on Access and Benefit Sharing.
Documento para Discusin para la Octava Reunin de la Conferencia de las
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Aguilar, L., Araujo, A., Duncan, P. y Umaa, M. (2007). Lineamientos para incorporar
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de la biodiversidad. Documento para Discusin en el Taller Internacional sobre
Gnero y ABS. Costa Rica: UICN.
Convencin sobre Diversidad Biolgica (2008). CBD Gender Plan of Action.
Disponible en la Internet en: UNEP/CBD/COP/9/INF/12/R.
ECOSOC. (1997). Annual Report. EE UU: Naciones Unidas.
ECOSOC. (2005). Resolution 2005/31: Mainstreaming a gender perspective
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OIT. (2008). Seminario: Igual pago por trabajo de igual valor. Chile.
Oxfam. (2007). Millennium Development Goals Gender Quiz. Disponible en
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Bibliografa
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Mdulo 2
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Medio Ambiente. Disponible en la Internet en: http://www.generoyambiente.
org/admin/admin_biblioteca/documentos/Del%20dicho%20al%20hecho%20H.
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Aguilar, L., Araujo, A., Kring, E., Quesada, A. y Ziga, P. (2008). Gua: Recursos de
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Convencin sobre Diversidad Biolgica (2008). CBD Gender Plan of Action.
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Geneva, Switzerland: United Nations secretariat of the International Strategy for
Disaster Reduction. Disponible en la Internet en: http://www.preventionweb.
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Ramos (1996) Antologa de Derechos Humanos de las Mujeres. Lima, Per.
Garca, S. (1999). Algunas consideraciones sobre la proteccin internacional
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