Vulnerabilidad Sismica en La Municipalidad Del Callao

Resumen Ejecutivo de los Escenarios de Riesgo y Medidas de Mitigacin en el Distrito del Callao
PROYECTO: PREPARACIN ANTE DESASTRE

SSMICO Y/O TSUNAMI Y RECUPERACIN
TEMPRANA EN LIMA Y CALLAO
ESCENARIOS DE RIESGO Y MEDIDAS DE MITIGACIN DEL

RIESGO DE DESASTRE EN EL DISTRITO DEL CALLAO
RESUMEN EJECUTIVO
COMO PARTE DEL FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES LOCALES EN EL
CONOCIMIENTO DEL RIESGO Y
MANEJO DE LA INFORMACION
ABRIL 2011
Per, Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), Oficina de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO),
Gobierno Regional del Callao(GRC), Municipalidad Provincial del Callao (MPC).
Riesgo Ssmico y Medidas de Reduccin del Riesgo en el Cercado del Callao
/INDECI, PNUD, ECHO, GRC, MPC. Lima: INDECI, 2011
Proyecto INDECI-PNUD-.ECHO: Preparacin ante desastre ssmico y/o tsunami y recuperacin
temprana en Lima y Callao
Responsable de la sntesis de los estudios:
Roco Cuadros, Asesora Tcnica, para el Gobierno regional del Callao Proyecto PNUD-INDECI-ECHO
Revisin:
Luis Gamarra, Coordinador Proyecto, PNUD-INDECI-ECHO
Alfredo Zerga, Coordinador Tcnico Proyecto, PNUD-INDECI-ECHO
Estudios elaborados por:
Cooperazione Internazionale, COOPI
Consultora: Fortalecimiento de Capacidades del Comit de Defensa Civil del Centro Histrico de
Lima en Conocimiento del Riesgo y Formulacin del Plan de Operaciones de Emergencia ante
Sismos mbito: Cercado del Callao
Fotografas: Suministradas por los organismos ejecutores del proyecto
Diseo y diagramacin: Roco Cuadros
Lima Per, abril de 2011
Este publicacin ha sido posible gracias al apoyo tcnico y/o financiero del Departamento de
Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO), y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). La inclusin de sus logotipos no implica que apruebe o respalde las posiciones
expresadas en este documento.
CONTENIDO
PREFACIO
INTRODUCCION
CAPITULO I:
1.0
GENERALIDADES
1.1
OBJETIVOS
1.1.1
Objetivo General
1.1.2
Objetivos Especficos
1.2
PROCESO METODOLOGICO
1.2.1. A nivel distrital
1.2.2. A nivel vecinal
CAPITULO II:
2.0
IDENTIFICACION DE PELIGROS
2.1
2.2.
2.3
CAPITULO III.
3.0
ESTUDIO DE ZONIFICACIN SISMICA GEOTECNICA

2.1.1
Objetivos
2.1.2
Metodologa General
2.1.3
Ubicacin
2.1.4
Antecedentes
2.1.5
Geodinmica Superficial
2.1.6
Anlisis y Evaluacin de la Actividad Ssmica
a. Sismicidad Histrica
b. Sismicidad Instrumental
2.1.7
Condiciones Locales de Sitio
2.1.8
Metodologa Ssmica
2.1.9
Metodologa Geotcnica
a. Geologa Local
b. Geomorfologa Local
2.1.10 Comportamiento Dinmico
2.1.11 Comportamiento Mecnico
2.1.12 Zonificacin Ssmica Geotcnica
Conclusiones y Recomendaciones
ESTUDIO DE TSUNAMIS
2.2.1
Objetivos
2.2.2
Caractersticas del rea de estudio
a. Topografa y Batimetra
b. Geologa Regional
c. Geologa y Geomorfologa Local
2.2.3
Peligros de Tsunamis en el Callao
a. Estudios Anteriores
b. Modelamiento de Tsunamis
2.2.4
Modelado Numrico de Tsunamis
a. Modelo de Fuente Ssmica
b. Resultados del Modelado Numrico de Tsunamis
2.2.5
Mapa de Zonas Inundables por Tsunamis
MAPA DE PELIGROS NATURALES
2.3.1
Descripcin del Mapa de Peligros
2.3.2
Validacin e Implementacin del Mapa de Peligros
Conclusiones y recomendaciones
ANALISIS DEL CONTEXTO

3.1
CONTEXTO DISTRITAL
3.2
CONTEXTO VECINAL
CAPITULO IV:
4.0
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
4.1
4.2
CAPITULO V:
5.0
6.0
VULNERABILIDAD DISTRITAL
4.1.1
Factores Poblacionales de Vulnerabilidad
a. Densidad Poblacional
b. Poblacin ms Vulnerable
c. Condiciones del Hbitat
d. Antigedad del Asentamiento
e. Nivel de Instruccin
4.1.2
Susceptibilidad Fsica de los Elementos Territoriales
a. Edificaciones
b. Usos del Suelo
4.1.3
Espacios de Inters y la Importancia de su Proteccin
a.
Lugares de Manejo y Atencin de las Emergencias
b. Elementos de Inters Patrimonial. Elementos de Decisin y
Equipamientos.
4.1.4
Vulnerabilidad Total
4.1.5
Exposicin de los Elementos Desencadenantes y Amplificadores
de un Desastre
a.
Fuentes de Peligro Tecnolgico
b. Fuentes de Peligro Sanitario
VULNERABILIDAD A NIVEL VECINAL
4.2.1. Perfil de la Concentracin Poblacional
a. Densidad y Distribucin Poblacional
b. Hacinamiento
c. Permanencia Diurna y Nocturna de la Poblacin
4.2.2
Perfil de la Susceptibilidad Poblacional
a. Poblacin Vulnerable
b. Poblacin Discapacitada
4.2.3
Perfil Socio Econmico de la Poblacin
a. Tenencia
b. Accesibilidad a los Servicios Bsicos
c. Instruccin del Jefe de Hogar
4.2.4
Perfil de las Capacidades Establecidas
a. Nivel Cognitivo y Percepcin Social del Peligro
b. Nivel de Organizacin
c. Nivel de Preparacin ante las Emergencias
4.2.5
Perfil de los Sistemas Fsico Estructurales de las edificaciones
a. Sistemas constructivos
b. Nmero de Pisos
c. Materiales Predominantes
ESTIMACION DEL RIESGO

5.1
CAPITULO VI:
Estimacin de Escenarios de Riesgo

5.1.1
Estimacin del Riesgo a nivel Distrital
5.1.2
Estimacin del Riesgo a nivel Vecinal
a.
Escenarios de riesgo diurno y nocturno en AAHH Ex Fundo
Mrquez VR Haya de La Torre
b.
Escenarios de riesgo diurno y nocturno en AAHH Tiwinza
Ampliacin Tiwinza
c.
Escenarios de riesgo diurno y nocturno en Zona
Monumental del Callao.
MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
PREFACIO
Lima Metropolitana y el Callao son territorios integrados que albergan a ms de 8 millones de

personas y concentran gran parte de la actividad econmica, los servicios sociales y la toma
de decisiones a nivel nacional. La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o
tsunami es muy alta, tal como lo determinan la recurrencia histrica y la disposicin geolgica.
De acuerdo al Instituto Geofsico del Per (IGP), hay una gran probabilidad de que ocurra un
terremoto de una magnitud aproximada de 8 Mw, similar al que azot la ciudad de Pisco en
2007, tomando en cuenta los silencios ssmicos de los ltimos aos.
En este sentido, se ha desarrollado el Proyecto Preparacin ante Desastre Ssmico y/o Tsunami
y Recuperacin Temprana en Lima y Callao, ejecutado durante el ao 2010 hasta principios
del 2011 por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), con la asistencia del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el financiamiento de la Oficina de Ayuda
Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO), el mismo que tuvo cuatro (04)
componentes de intervencin: a) estudios de riesgos, b) planificacin y preparacin
comunitaria, c) educacin y comunicacin, y d) protocolos y simulacin. Los mbitos
geogrficos de intervencin se dieron a nivel de Lima Metropolitana y de la Regin Callao, as
como en tres mbitos especficos: el Centro Histrico de Lima Rmac y los distritos del Cercado
del Callao y de Villa Mara del Triunfo.
Dentro del marco de este proyecto, se requiri convocar a firmas consultoras con experiencia
en elaboracin de estudios de riesgo y formulacin de planes de operaciones de emergencia
ante sismos y/o tsunamis y como resultado de dicho proceso se adjudic la consultora del
Centro Histrico de Lima Rmac y del Cercado del Callao a la Institucin Cooperazione
Internazionale COOPI.
La actuacin de COOPI para el fortalecimiento de capacidades en el conocimiento del riesgo
y formulacin de planes de operaciones de emergencia en el Cercado del Callao,
desarrollada entre abril del 2010 y febrero del 2011; ha contado con el valioso apoyo de
autoridades y funcionarios de la Gerencia Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil de la
Regin Callao y de la Municipalidad Provincial del Callao; y ha sido posible gracias al
considerable apoyo de organizaciones de base y lderes comunitarios de los mbitos vecinales
de intervencin. Los productos desarrollados por COOPI han servido de insumos para la
elaboracin del Resumen Ejecutivo de los Escenarios de Riesgo y Medidas de mitigacin del
Riesgo en el Distrito del Callao. Finalmente a partir de los logros alcanzados en el presente
proyecto, se espera que las instituciones de nivel regional y local del Callao impulsen de
manera ms eficiente la gestin reactiva articulando los preparativos de la emergencia en la
planificacin del desarrollo y que promuevan la replicabilidad de las experiencias obtenidas en
otros mbitos del territorio regional.
INTRODUCCION
La mejora del conocimiento como parte del desarrollo de capacidades para la reduccin del
riesgo es el proceso de construccin de la informacin bsica y/o actualizacin de la
informacin bsica existente; el mismo que en el transcurso debe adquirir un carcter
permanente y perfilar una intervencin estratgica priorizando reas crticas en
correspondencia a los contextos locales; para facilitar entre otros, la toma de decisiones de la
gestin del riesgo y la planificacin de las operaciones de emergencia.
En el marco del presente proyecto, se ha estimado pertinente elaborar en el mbito de
intervencin del Cercado del Callao, la construccin de los escenarios de riesgo a nivel distrital
y vecinal; y la identificacin de las medidas de mitigacin del riesgo correspondientes. Para ello
se ha abordado la identificacin de los peligros naturales generados por sismos y tsunamis; y el
anlisis de vulnerabilidad a nivel de manzana en todo el mbito distrital y a nivel de lote en tres
mbitos vecinales; Ex Fundo Mrquez - AH Haya de la Torre; Tiwinza Ampliacin Tiwinza y un
sector de la Zona Monumental del Cercado del Callao; los mismos que fueron seleccionados
en base a criterios establecidos por representantes de los referentes del nivel regional y
provincial; y equipo de asesores del PNUD.
En este sentido, la identificacin del peligro ssmico y tsunamignico ha sido desarrollada en
base a los estudios de zonificacin ssmica geotcnica y actualizacin de los mapas de
inundacin por tsunamis. El anlisis de vulnerabilidad como factor gravitante en el estudio del
riesgo, ha implicado conocer las caractersticas de los componentes bsicos del sistema local,
as como las causas y consecuencias de la capacidad de respuesta de cada uno de estos
componentes ante desastres para comprender los escenarios de riesgo y a la vez, para el
establecimiento de las medidas de reduccin del riesgo de desastres.
En tal virtud, en un escenario de riesgo ssmico y tsunamignico la gravedad de los daos se
situar justamente en aquellos lugares donde la susceptibilidad social, ambiental y estructural
sea mayor. Desde este punto de vista, los espacios precariamente consolidados -relacionados
a grupos sociales de mayor concentracin, de poca movilidad o con niveles de pobreza y
donde la resiliencia es menor-, estarn sujetos a factores claves que condicionarn la
gravedad de escenarios de riesgo. As el reconocimiento de la heterogeneidad socio-espacial
en el rea de estudio, implica el anlisis de las diferencias territoriales de espacios menor y
mayormente vulnerables, cuyos daos podran acarrear escenarios de riesgo de desastres
mayores a las jurisdicciones locales pudiendo alcanzar consecuencias de repercusin en otras
escalas del territorio.
El presente documento resume una de las diversas iniciativas desarrolladas en el marco del
presente proyecto para la mejora del conocimiento del riesgo y manejo de la informacin;
que se pone al alcance de los actores clave como parte inicial del proceso de difusin a la
comunidad e implementacin a travs de la articulacin de los mismos en las agendas de las
oficinas provincial y distrital de defensa civil y procesos de gestin de desarrollo local.
CAPITULO I
1.0
GENERALIDADES
1.1.
OBJETIVOS
1.1.1
Objetivo General
Incrementar la mejora del conocimiento de la gestin del riesgo de desastres; a fin de facilitar
la toma de decisiones y promover la planificacin de las operaciones de emergencias de las
oficinas de defensa civil; involucrando la adaptacin de los recursos locales en el proceso de
reduccin del riesgo de desastres.
1.1.2
Objetivos Especficos:
Construccin de escenarios de riesgo a travs de la identificacin de peligros y anlisis de

vulnerabilidad; e identificacin de las medidas para la reduccin del riesgo de desastres.
Sensibilizar, sociabilizar e internalizar los contenidos y resultados del presente estudio en
actores clave del nivel regional, provincial, distrital y vecinal.
Promover la replicabilidad de estos instrumentos en otros mbitos distritales de la regin
Callao y el incremento de la cultura de prevencin mediante la difusin de estos
instrumentos en los programas de capacitacin dirigidos a la comunidad.
1.2
PROCESO METODOLOGICO
1.2.1
Identificacin de Peligros
OBJETIVO: Identificar los posibles impactos por la ocurrencia de sismos y tsunamis en el

1.1.1.1
Cercado del Callao.
El proceso de anlisis para la identificacin de peligros en el Cercado del callao, se basa en la
conjuncin de los estudios de Zonificacin Ssmica Geotcnica y de Tsunamis. La asociacin de
ambos estudios y la aplicacin priorizada de criterios de impacto, ha permitido la construccin
del Mapa de Peligros Naturales, concebido para este caso como la territorializacin de los
niveles de peligro ssmico, geotcnico y tsunamignico. Al respecto, es importante mencionar
que la elaboracin de un estudio Hidrolgico, permitir a futuro tener una mejor aproximacin
de la incidencia de peligros naturales en el mbito del distrito del Callao.
1.2.2
Anlisis de Vulnerabilidad.
OBJETIVO: Visualizar el grado de respuesta de los principales componentes urbanos

ante una situacin de emergencia, a nivel distrital y vecinal.
El proceso de anlisis de vulnerabilidad parte del contexto local y se dirige a identificar el

comportamiento de los principales componentes urbanos ante una situacin de emergencia.
Este anlisis se ha realizado en dos escalas de intervencin: a nivel distrital, en el mbito Distrital
del Callao; y a nivel vecinal en los mbitos conformados por los AAHH Ex Fundo Mrquez - VR
Haya de La Torre; Tiwinza Ampliacin Tiwinza y un Sector de la Zona Monumental del Cercado
del Callao.
Otro punto de abordaje para la identificacin de los factores y consecuencias de las

vulnerabilidades ha sido el referido a la exposicin de las fuentes de peligro tecnolgico y
sanitario, para lo cual se ha aplicado el enfoque cindingeno anlisis de las consecuencias
en cadena a partir de una vulnerabilidad inicial o primaria.
A Nivel Distrital
El anlisis de vulnerabilidad a nivel distrital tiene como punto de partida el contexto distrital y
toma como unidad de anlisis a las manzanas del Cercado del Callao. Dicho estudio, se basa
en informacin predominantemente secundaria o indirecta; y se dirige a estudiar de manera
global el comportamiento de los factores poblacionales, la susceptibilidad fsica estructural de
los elementos territoriales, los espacios de inters; as como tambin los factores
desencadenantes y amplificadores de los desastres.
A Nivel Vecinal
De manera anloga al anterior, el anlisis de vulnerabilidad a nivel vecinal parte del contexto
vecinal y se dirige al entendimiento de los perfiles de concentracin poblacional, poblacin
ms susceptible, capacidades establecidas, sistemas fsicos estructurales de las edificaciones,
etc. En este nivel de intervencin, el estudio toma como unidad de anlisis a los lotes prediales
y se basa fundamentalmente en fuentes de informacin primaria o directa. Para ello se
program la aplicacin de Fichas de Levantamiento de Informacin diferenciadas en razn al
carcter patrimonial de uno de los mbitos de intervencin y se organiz el trabajo de campo
con el apoyo de lderes comunitarios y promotores locales previamente capacitados. El nmero
de Fichas de Levantamiento de Informacin aplicado a cada mbito vecinal, se puede
apreciar en el Cuadro N 01:
Cuadro N 1:
Resultado del levantamiento de Fichas de Informacin en cada uno de los mbitos Vecinales
LEVANTAMIENTO
DE FICHAS
AMBITOS VECINALES
Ex Fundo Mrquez VR Haya Torre
AA. HH Tiwinza y Ampliacin
Sector de la Zona Monumental del
Tiwinza
Callao
Fichas contestadas
3264
960
207
Fichas No contestadas
403
209
122
Viviendas Desocupada
126
97
91
No Ubicable/ No Quiso
277
112
31
TOTAL
3667
1169
329
Fuente: Cooperacin Internazionale COOPI
El anlisis de los resultados obtenidos permitieron identificar los perfiles culturales de la

poblacin; demogrfico de la ocupacin y permanencia; cognitivo de la percepcin social
del peligro, organizativo de la poblacin, capacidades globales de respuesta as como
tambin, el perfil estructural de las edificaciones de vivienda.
1.2.3 Estimacin del Riesgo
OBJETIVO: Identificar los probables daos ante un sismo tsunamignico, tanto de

manera directa (prdida de vidas humanas, daos o colapso en edificaciones,
infraestructura social y de servicios); como indirecta (incendios, explosiones, derrame de
sustancias qumicas, etc.
Los escenarios de riesgo se identifican en cada uno de los mbitos de intervencin - distrital y
vecinal - y se territorializan segn niveles de alto y muy alto nivel de riesgo.
1.2 4 Identificacin de Medidas de Mitigacin del Riesgo
OBJETIVO: Identificar acciones preventivas y correctivas; adaptando los recursos de los

principales actores de la comunidad; para disminuir los efectos de las posibles
amenazas o peligros y promover una agenda de desarrollo sostenible con
incorporacin de la gestin del riesgo.
Las medidas de mitigacin del riesgo han sido identificadas en respuesta a los escenarios de
riesgo y se han formulado de acuerdo a la nueva la Ley 29664 de creacin del SINAGERD, que
considera como componentes de la gestin del riesgo de desastres a la gestin preventiva y
correctiva. Estas medidas constituyen parte de los resultados finales del proyecto que sern
alcanzadas a las autoridades y funcionarios locales como parte inicial de la estrategia de
implementacin del proyecto. (Cuadro N 02)
Cuadro N: 2
Estructura de las Medidas de Mitigacin del Riesgo de Desastres
TIPOS DE MEDIDAS DE REDUCCIN DEL
RIESGO DE DESASTRES
DE DECISIN
DE EJECUCIN
ESTRATGICAS
NORMATIVAS
FISCALIZACIN
OPERATIVAS
CAPACITACIN
COMUNICACIN
ORGANIZACIONALES
COMPONENTES(*) DE LA GRD
GESTIN PROSPECTIVA
GESTIN CORRECTIVA
10
CAPITULO II
2.0
IDENTIFICACION DE PELIGROS
2.1
ESTUDIO DE ZONIFICACION SISMICA - GEOTECNICA

Es el conjunto de estudios multidisciplinarias dirigidos a investigar los efectos de los sismos
y fenmenos asociados. De acuerdo a la Norma CE 030: Diseo Sismorrsistente, estos
estudios son requisitos para el desarrollo de i) reas de Expansin Urbana, ii) Complejos
industriales o similares y iii) Reconstruccin de reas urbanas destruidas por sismos y
fenmenos asociados.
2.1.1.
Objetivo
Contribuir a la gestin local urbana y reduccin del riesgo de desastres, a travs de la

identificacin parmetros para los usos del suelo y diseo estructural de las edificaciones.
2.1.2
Metodologa
El estudio se realiza en base al anlisis del comportamiento dinmico y mecnico de los

suelos. La complementacin de los resultados de ambos estudios ha permitido zonificar el
mbito de estudio segn las caractersticas ssmicas y geotcnicas del suelo.
2.1.3
Ubicacin
El Distrito del Callao se encuentra ubicado en el

extremo Sur - Este de la Provincia Constitucional del
Callao. Presenta zonas costeras marinas y
continentales, teniendo un litoral marino plano
poco sinuoso ocupando la baha del Callao y
parte de la baha de Lima. Esta franja litoral tiene
una longitud de 61 km, anchos que varan entre
1.3 a 6.5 kms. y sus elevaciones fluctan entre 0 a
540 m.s.n.m. (Mapa N01). Por el lado occidental, la
zona insular est conformada por las islas de San
Lorenzo, el Frontn e Isla Grande que corresponden
a las estribaciones de la Cordillera Costanera
sumergida desde Paracas (Ica) hasta Bayovar
(Piura).
Mapa N01: Ubicacin del distrito del Callao
2.1.4
Antecedentes
Los procesos de ocupacin informal en zonas de peligros registrados en diversas ciudades

costeras del pas, aunados a inadecuadas prcticas constructivas permiten visualizar
escenarios de riesgo que precisan de intervenciones inmediatas a fin de disminuir impactos en
la poblacin e infraestructura instalada. En el ao 2005, el Centro de Investigaciones Ssmicas y
Mitigacin de Desastres (CISMID) por encargo de la Asociacin Peruana de Empresas de
Seguros (APESEG) elabor el Estudio de Vulnerabilidad y Riesgo Ssmico en 42 distritos de Lima y
11
Callao, el mismo que seala entre sus resultados que en el Distrito del Callao se hace
imprescindible una rigurosa poltica de planeamiento urbano en base a mapas de Zonificacin
Ssmico-Geotcnica.
2.1.5.
Geodinmica Regional
El proceso de subduccin de las placas Nazca y Sudamericana, ha permitido la interaccin de

un considerable nmero de elementos tectnicos que propician la evolucin del borde
occidental de Amrica del Sur. En el Per, estos elementos estn constituidos por la Dorsal de
Nazca, Fractura de Mendaa, Fosa Peruano-Chilena, Cordillera Andina, Cadena Volcnica y
los diferentes Sistemas de Fallas distribuidas en el interior del territorio nacional. (Mapa N2).
2.1.6
Anlisis y Evaluacin de la actividad ssmica
Para la caracterizacin de la actividad ssmica en el Per ha sido necesaria la diferenciacin

del periodo de sismicidad histrica (1500-1959) y del periodo de sismicidad instrumental, que
considera los sismos ocurridos desde el ao 1960 a la fecha.
a.
Sismicidad Histrica
De acuerdo a la sismicidad histrica Silgado (1978) y Dorbath (1990), la mayor concentracin

epicentral de sismos histricos ocurridos entre 1513 y 1959 se presenta entre la lnea de fosa y la
costa, siendo mayor el nmero de sismos los ocurridos en la regin Centro y Sur de Per. Los
sismos ms importantes ocurridos en la regin central de Per durante el periodo histrico, son
los de 1586 (IX MM en Lima), 1687 (VIII MM en Lima y Callao) y 1746 (X MM en Lima y Callao)
que destruyeron casi completamente a la ciudad de Lima ocasionando daos considerables
en Ica, Huancavelica, Ancash y Junn. El ltimo de ellos, gener un tsunami con olas de 15-20
metros de altura que inund totalmente al puerto del Callao.
b.
Sismicidad Instrumental
El Mapa Ssmico del Per (Mapa N 03) evidencia que los sismos de foco superficial tienen sus
epicentros en la zona ocenica y se distribuyen en direccin paralela a la lnea de costa. En
esta zona la ocurrencia de sismos se muestra continua y con magnitudes elevadas como en los
ocurridos en 1940 1966 y 1974, que produjeron daos importantes en las localidades costeras de
la regin central. No existe informacin sobre daos en el Distrito del Callao, salvo el mapa de
intensidades mximas elaborado para el sismo de 1974 (Mapa N04). Segn este mapa, el
Callao habra soportado intensidades del orden de VIII (MM) debido a daos severos en
viviendas de adobe y quincha. En general todos los sismos ocurridos a la fecha frente al
departamento de Lima, no superaron la magnitud de 7.7 Mw; siendo menores que los ocurridos
en Arequipa (2001) y Pisco (2007). La relacin de intensidades ssmicas de los eventos de los
aos 1940, 1966, 1974 y 2007 puede observarse en el Mapa N05. Los sismos de mayor magnitud
y con origen en el proceso de subduccin durante el periodo instrumental fueron:
1940 Mayo 24, 8.0Ms, Imax=VIII (MM). 179 personas fallecidas y 3500 heridos.
1966 Octubre 17, 7.7Ms, Imax=VII (MM). 100 fallecidos.
1974 Octubre 3, 7.5Ms, Imax=VII (MM). 78 fallecidos y 2500 heridos.
2007 Agosto 7.9Mw. 512 fallecidos, 1291 heridos y 722643 damnificados.
Mapa N 02.- Principales rasgos tectnicos

superficiales en el borde occidental de Per
Mapa N03.- Mapa Ssmico del Per (periodo 1964 2008)/Instituto Geofsico del Per.
Mapa N04.- Mapa de intensidades Ssmicas en la ciudad de Lima - Sismo de 1974.
12
Mapa N05: Mapa de Intensidades Ssmicas de los sismos de 1940, 1966, 1974 y 2007
13
14
2.1.7.
Condiciones Locales de Sitio
El anlisis de las condiciones locales de sitio constituye un factor relevante para la evaluacin
de daos de edificaciones durante sismos severos. Una de las herramientas ms importantes
para minimizar los daos producidos por sismos es la zonificacin ssmica que tiene como
finalidad evaluar el comportamiento dinmico de los suelos (CDS). Dicha evaluacin debe
tomar en cuenta los perfiles y parmetros del suelo establecidos por la Norma E030 Diseo
Sismo resistente del Reglamento Nacional de Edificaciones. (Ver Cuadros N 03 y 04).
Cuadro N: 03
Perfiles de Suelos segn la Norma CE 030: Diseo Sismo resistente
Perfil Tipo S1: Roca o Suelos muy rgidos.- A este tipo corresponden los suelos muy rgidos en
los cuales la velocidad de propagacin de la onda de corte es similar al de una roca, el
perodo fundamental de vibracin del suelo es de baja amplitud y no excede los 0,25 s. Se
incluyen los casos en los cuales se cimienta sobre:
-
Roca sana o parcialmente alterada, con una resistencia a la compresin no confinada

mayor o igual que 500 kPa (5 kg/cm2).
Grava arenosa densa.
Estrato de no ms de 20 m de material cohesivo muy rgido, con una resistencia al corte,
en condiciones no drenadas, superior a 100 kPa (1 kg/cm2), sobre roca u otro material
con velocidad de onda de corte similar al de una roca.
Estrato de no ms de 20 m de arena muy densa con N > 30, sobre roca u otro material
con velocidad de onda de corte similar al de una roca.
Perfil Tipo S2: Suelos intermedios.- Suelos con caractersticas intermedias entre las indicadas
para los suelos S1 y S3.
Perfil Tipo S3: Suelos flexibles o con estratos de gran espesor.- Corresponden a este tipo los
suelos flexibles o estratos de gran espesor en los cuales el perodo fundamental para
vibraciones de baja amplitud es mayor a 0,6 s.
Perfil Tipo S4: Condiciones Excepcionales.- A este tipo corresponden los suelos
excepcionalmente flexibles y los sitios donde las condiciones geolgicas y/o topogrficas
son particularmente desfavorables.
Cuadro N: 04
Parmetros el suelo segn la Norma E 030: Diseo Sismo resistente
Tipo
Descripcin
Tp(S)
S1
Roca slida muy rgida
0.4
1.0
S2
S3
S4
Suelos intermedios
Suelos flexibles o en estratos de gran espesor
Condiciones especiales
0.6
0.9
*
1.2
1.4
*
Fuente: Norma E 030 Diseo Sismo resistente RNE

Elaboracin: Proyecto 00058530
Observaciones: (*) Los valores Tp y S para este caso sern establecidos por el especialista pero
en ningn caso sern menores que los especificados para el perfil tipo S1
2.1.8
15
Metodologa Ssmica
Para el anlisis dinmico del suelo se hizo uso de la Tcnica de Vibracin Ambiental (Nakamura
1989); apoyada en la interpretacin de registros de micro tremores a partir de la razn espectral
entre componentes horizontales y la verticales (H/V) de un mismo registro; los que permitieron la
obtencin de parmetros de frecuencia o perodo predominante (To) y de amplificacin
mxima relativa (Ar); que caracterizan al tipo de suelo presente en el rea de estudio (ver
Figura 14), pre definido a la vez por las condiciones geolgicas y morfolgicas de las primeras
decenas de metros de la superficie terrestre. Esta tcnica permite prescindir de la razn
espectral estndar de estaciones de referencia en suelo firme y blando (Kanai y Tanaka, 1954).
2.1.9
Metodologa en Geotcnia
Los estudios geotcnicos fueron elaborados a partir del cartografiado geolgico y

geomorfolgico Martnez (1975) e INGEMMET (1982 y 1994); y de la construccin de 25 calicatas
distribuidas espacialmente en toda el Cercado del Callao a fin de dar cobertura a toda el rea
de estudio (45Km2). Las excavaciones (1.5 m de lado x 3.0 m de profundidad) estuvieron a
cargo de personal tcnico del Laboratorio de Mecnica de Suelos de la Universidad Nacional
Agraria La Molina (UNALM), quienes se encargaron de la obtencin de muestras (2) de la capa
ms profunda y representativa de los suelos; y del anlisis granulomtrico respectivo: lmites de
elasticidad y contenido de humedad y, con ello, se procedi a realizar la Clasificacin
Unificada de Suelos (SUCS) de la muestra. La segunda muestra fue utilizada en el anlisis de
corte directo para determinar la capacidad portante ltima del suelo con fines de
estructuracin de las edificaciones.
a. Geologa Local
En el rea de estudio afloran rocas vulcano-sedimentarias del Grupo Puente Piedra - Jursico
Superior, teniendo de base rocas sedimentarias del tipo areniscas, sobreyaciendo derrames
volcnicos andesticos, en el extremo norte del distrito. Por otro lado, rellenan la planicie
aluvional del Rmac y Chilln depsitos fluviales, aluviales, coluviales y elicos que rodean a los
afloramientos rocosos (Figura 18). Los depsitos conforman una secuencia de terrazas, siendo la
ms reciente la ubicada cerca de los cauces de los ros Rmac y Chilln, (Mapa N06).
b. Geomorfologa Local
Las unidades geomorfolgicas estn conformadas por la llanura aluvial, la llanura de
inundacin y la unidad de colinas bajas del extremo norte del Callao (Mapa N07).
La llanura aluvial, est compuesta de capas de arcillas limosas superficiales y luego gravas
mezcladas con arenas gruesas a finas. Las superficies estn cubiertas por material contaminado
que en profundidad se torna gravoso con arenas limpias. La llanura de inundacin presenta
columnas de gravas con arena; intercaladas con niveles de materiales finos, limosos y arcillosos,
en la parte central del cauce del ro Rmac; y con materiales mucho ms finos en las
inmediaciones de la desembocadura del ro Chilln. (Foto N01).
En el Distrito del Callao se advierte la presencia de una terraza de tipo marina de poca
extensin e influenciada por la dinmica fluvial de los ros. En otras zonas se observa la
presencia de gran cantidad de material de relleno que ha servido para ganar terreno al mar y
en donde se han asentado un gran nmero de viviendas, tal es el caso del AH Ampliacin
Tiwinza, inmediato al AH humano Sarita Colonia (Foto N 02).
Mapa N 06: Geologa Local
16
Mapa N07: Geomorfologa Local
Foto N 01: Zona detrs del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez donde se desarrolla la
planicie aluvional.
Terraza marina actual
Zona de relleno
Foto N 02: Terraza Superficial en el AH: Ampliacin Tiwinza.
1.1.2
a.
17
COMPORTAMIENTO DINAMICO DEL SUELO
Recoleccin de datos
Previo al anlisis de la seal y elaboracin de los espectros para la identificacin de la

frecuencia predominante y amplitudes mximas relativas, el proceso de recoleccin de datos
(Mapa N 08), tom en cuenta los siguientes aspectos:
Seleccin de los puntos de registro en

base al Mapa Catastral y a la
densidad
poblacional.
Se
seleccionaron
212
puntos
de
medicin teniendo como referencia
el Mapa Catastral del Callao 2009 y
datos
preliminares
de
la
concentracin de la poblacin;
garantizndose
la
cobertura
adecuada en toda el rea de
intervencin. De los puntos de
registro, 63 se encuentran en el rea
Catastral N 1; 18 en el rea Catastral
N 2, 16 en el rea Catastral N 3; 23
en el rea Catastral N 4; 84 en el
rea Catastral N 5 y 8 en el rea
Catastral N 6.
Reduccin de la interferencia sonora

generada por el paso vehicular y
peatonal.
Debido
a
la
alta
transitabilidad
de
vehculos
motorizados
identificada
principalmente en el rea central del
Callao, fue necesario realizar en
algunos de los puntos de registro ms
de una medida y/o registro.
b.
Mapa N 08 : Ubicacin de los 212 puntos de medicin

de Vibracin Ambiental
Distribucin de Periodos Dominantes
En los Mapas N 09 y 10, se presenta la distribucin espacial de los periodos dominantes

obtenidos a partir de frecuencias predominantes para 87 puntos de observacin, adems de
sus respectivos mapas de distribucin de amplificaciones mximas relativas. En estos mapas
predominan periodos con valores 0.8 segundos y otros que presentan rangos de periodos con
similar amplificacin relativa. En los Mapas N 11 y 12 se presenta la distribucin espacial de los
periodos dominantes obtenidos a partir de frecuencias predominantes para 125 puntos de
observacin, adems de sus respectivos mapas de distribucin de amplificaciones mximas
relativas. En estos mapas predominan periodos con valores 0.7 segundos.
Mapa N
dominantes
complejas).
18
09.- Distribucin de periodos

0.8s consideradas como zonas
Mapa N 10.- Amplificaciones mximas relativas para

periodos 8s y otros rangos similares, consideradas
como zonas complejas.
Mapa N 11: Distribucin de periodos dominantes 0.7s
Mapa N 12: Amplificaciones mximas relativas para el

distrito del para periodos 0.7s.
c.
19
Mapa de Isoperiodos
En el Mapa N 13 se muestra la distribucin espacial de isoperiodos y la presencia de cuatro

zonas que definen el comportamiento ssmico del suelo, en el Distrito del Callao
Mapa N 13 : Mapa de isoperiodos

ZONA IV Se caracteriza por presentar los periodos
dominantes ms altos (0.8 s) y otros rangos similares.
Estas caractersticas se presentan en el extremo Oeste
del distrito, en las reas Catastrales N 1,3 y 4. Al
respecto, se observa en el Extremo Oeste de la Av. E.
Faucett (periodos que disminuyen de 1.33s a rangos
entre 0.4-1.0s y amplificaciones relativas de 6 a 4
veces); Margen Izquierda del Ro Rmac -Gambeta
Baja (periodos fluctan entre 0.8 a 1.2 s y con
amplificaciones mnimas de 2 veces); y en la Margen
Derecha del Ro Rmac AH Acapulco (periodos
fluctuantes entre 1.0 y 0.33s y
amplificaciones
mximas relativas de hasta 5 veces.)
ZONA III: Se caracteriza por presentar periodos

dominantes relativamente altos (0.6 a 0.5 s) con
amplificaciones mximas relativas del al menos 3
veces. Estas caractersticas se presentan de manera
focalizada en las reas Catastrales N1,2 y 3.
ZONA II Se caracteriza por presentar perodos

dominantes de 0.3s y 0.4s. Estas caractersticas se
presentan en la zona distrito en los terrenos que
bordean las reas Catastrales antes mencionadas
(1,2,3) y adicionalmente al interior de las reas
Catastrales 5 y 6.
ZONA I: Se caracteriza por presentar periodos

dominantes bajos (0.2 s), en algunos casos con
amplificaciones de hasta 5 veces. Estas caractersticas
se presentan al Norte del distrito.
Observaciones:
Los valores altos de los periodos dominantes pueden deberse a la potencia del estrato, la interaccin de depsitos
marinos, zonas de relleno con alto nivel fretico y/o efectos especiales asociados a la dinmica local del suelo. Los
valores de la Zona III, son coherentes con la geomorfologa y la presencia de depsitos marino-aluvial-fluvial de
considerable potencia
Al respecto, es importante mencionar que en el Mapa de Isoperiodos se identifican reas con

interlineado y achurado que representan informacin tomada de la zonificacin propuesta por
el CISMID (APESEG, 2005), que representan a suelos con amplificaciones mximas relativas de al
menos 2 veces,
.
2.1.11. COMPORTAMIENTO MECANICO DEL SUELO

a. Recoleccin de Datos
Se aperturaron 25 calicatas (Mapa N 14)
procurndose una distribucin equitativa
en todo el rea de estudio, priorizndose
reas que evidenciaban la formacin de
recientes ocupaciones de vivienda y
terrenos ubicadas al interior de recintos
educativos que se encontraban dispuestos
a
la
edificacin
de
ambientes
complementarios tales como auditorios,
bibliotecas, etc.
Esta actividad cont con el apoyo de
representantes de la Direccin de Obras
de la Municipalidad Provincial del Callao,
la Gerencia
Regional de Defensa
Nacional, Seguridad Ciudadana y Defensa
Civil del Gobierno Regional del Callao y del
Ministerio de Cultura Callao.
Adicionalmente al acceso de los resultados
del estudio de Suelos del para el nuevo
local de la Municipalidad Provincial, no se
cont con informacin de otros estudios de
suelos.
Mapa N 14: Ubicacin de Calicatas
b. Anlisis Geotcnico
El Laboratorio de Mecnica de Suelos del
Departamento de Construcciones Rurales
de la Universidad Nacional Agraria de La
Molina fue el encargado de los anlisis
Granulomtrico por Tamizado, segn la NTP
339.128/ASTM
D422;
Lmites
de
Consistencia segn el ASTM- D427/D4318; l
Contenido de Humedad segn el ASTM
D2216 y del Ensayo de Corte Directo de las
25 calicatas aperturadas mediante trabajo
de campo en el rea de estudio.
Los resultados numricos y grficos de los
anlisis geotcnicos mostrados en las fichas
del trabajo de laboratorio, han permitido
graficar territorialmente los tipos de suelos
encontrados en el distrito del Callao.
(Grfico N01)
Grfico N 01: Ficha de Laboratorio de la UNLM
20
21
c. Tipos de Suelos
Mapa N 15: Tipos de Suelos

Suelo ML: Distribuido en la zona del borde
litoral, est conformado por arenas finas
intercalada con grava limosa y suelo de
relleno.
Suelo SM: Distribuido longitudinalmente en

todo el rea de estudio, en una franja
discontinua de 1 a 1.2 km de ancho. Se
observa este tipo de suelo en el extremo Norte
cerca de la desembocadura del ro Chilln y
en el extremo oeste del Aeropuerto (Sector
Bocanegra), Est conformado por arenas finas
a medias con poco limo y arcilla.
Suelo GP-GW: Tiene amplia distribucin en el

sector oriental del Distrito e inmediaciones del
cauce del ro Rmac. Est conformado por
gravas de tamao medio con arena, limo y
arcilla, en niveles de grosor variable. En
algunas zonas presentan humedad alta, por la
presencia del nivel fretico alto o por
filtraciones de las redes de agua y
alcantarillado.
.
d. Capacidad Admisible
Los estudios de corte directo (ASTM D-3080) permitieron determinar la resistencia del suelo al
corte, sometido previamente a un proceso de consolidacin (aplicacin de esfuerzo de
cizalladura o corte directo mientras drena por completo la muestra).
La capacidad portante del suelo permiti definir la capacidad del terreno para soportar las
cargas aplicadas sobre l mxima presin media de contacto entre la cimentacin y el
terreno de manera tal que no se produzca falla por corte del suelo o por asentamiento
excesivo. Es debido a estas caractersticas que tambin se le denomina capacidad ltima de
carga
.En base al anlisis granulomtrico y a los ensayos de corte directo realizados, ha sido posible
calcular la capacidad de carga admisible y cuyos valores se muestran en los siguientes
Cuadro N 05 y Mapa N 16:
22
Cuadro N 05
Calicatas y Capacidad de Carga Admisible
CALICATA
Capacidad de Carga
Admisible (Kg/cm2)
CALICATA
Capacidad de Carga
Admisible (Kg/cm2)
CA - 1
0.88
CA - 14
0.78
CA - 2
1.57
CA - 15
3.78
CA - 3
1.00
CA - 16
1.65
CA - 4
0.90
CA - 17
0.90
CA - 5
1.08
CA - 18
0.84
CA - 6
1.55
CA - 19
3.76
CA - 7
3.14
CA - 20
3.43
CA - 8
3.71
CA - 21
3.17
CA - 9
3.51
CA - 22
2.00
CA - 10
3.11
CA - 23
0.95
CA - 11
3.40
CA - 24
0.88
CA - 12
3.78
CA - 25
1.57
CA - 13
3.44
Mapa N 16. Capacidad Admisible

Suelos de buena capacidad admisible (ms
de 3 kg/cm2). Estas caractersticas se
presentan en terrenos ubicados en el borde
oriental y sur occidental del distrito, este ltimo
en donde se encuentra parte de la Zona
Monumental del Callao.
Suelos de regular capacidad de carga (entre

1.5 a 3 kg/cm2). Estas caractersticas de suelos
se presentan en casi toda la faja central de
Norte a Sur del Callao.
Suelos de baja capacidad de carga (entre 0 a

1.5 kg/cm2. Estas caractersticas de suelo se
presentan en terrenos de casi todo el borde
litoral Norte del Callao, donde se ubica la zona
portuaria
e
industrial
del
distrito,
la
aglomeracin industrial Gambetta; as como
tambin los asentamientos inmediatos a los Ex
Fundos Mrquez y Oquendo. Puntualmente
tambin se encuentra esta caracterstica en
una Zona del Callao Sur.
23
e. Fenmenos Asociados: Licuacin de Suelos

En suelos granulares finos ubicados debajo de la napa fretica y algunos suelos cohesivos, las
solicitaciones ssmicas pueden ocasionar el fenmeno denominado licuacin, consistente en la
prdida momentnea de la resistencia al corte del suelo, como consecuencia de la presin de
poros contenida en los vacos del agua originada por las vibraciones ssmicas. Esta prdida de
resistencia al corte genera asentamientos en las edificaciones sobreyacentes. Para que un suelo
granular sea susceptible de licuacin durante un sismo debe simultneamente: i) estar constituido
por arena fina, arena limosa, arena arcillosa, limo arenosos no plstico, o grava empacada en
una matriz conformada por los materiales anteriores; y ii) encontrase sumergido.
En el presente estudio no se han realizado trabajos de campo que exige el RNE para el anlisis
del potencial de licuacin (Ensayos de Penetracin Estndar SPT o Ensayos de Penetracin
Dinmica DPL); sin embargo las observaciones preliminares han permitido identificar la
existencia de diversos zonas en las cuales la presencia de agua afecta al suelo y a los
diferentes elementos de las edificaciones (Mapa N 17). Estas son:
Zona comprendida por la franja litoral ubicada entre las desembocaduras de los ros Chilln
y Rmac; con anchos variables entre 100 a 200 m (ZPL-1 del Mapa de Zonificacin ssmica y
geotcnica).
Zona comprendida por el rea en donde se encuentra la Urb. Ciudadela Chalaca (exCorongo), debido al afloramiento del nivel fretico superficial que viene afectando diversas
viviendas de esta urbanizacin. (ZPL-2 del Mapa de Zonificacin ssmica y geotcnica).
Zona comprendida por el rea en donde encuentra la Urb. Santa Beatriz, caracterizada por
presentar suelos finos compuestos por arcillas limo-arenosas con nivel fretico a 1.10 ms.
de profundidad (ZPl-3 del Mapa de Zonificacin ssmica y geotcnica).
Foto: Vistas de las observaciones preliminares
Mapa N 17: Zonas con probabilidades de

Licuacin de Suelos
24
2.1.12 ZONIFICACION SISMICA - GEOTECNICA

El Mapa de Zonificacin Ssmica-Geotcnica del distrito del Callao (Mapa N 18), presenta las
caractersticas:
ZONA I: Esta zona est conformada por afloramientos vulcano-sedimentarios, estratos de

grava potente que conforman los conos de eyeccin de los ros Rmac y Chilln; y los
estratos de grava coluvial-aluvial de los pies de las laderas de la zona Este; que se
encuentran a nivel superficial o cubiertos por un estrato de material fino de poco espesor.
Este suelo tiene un comportamiento rgido con periodos de vibracin natural determinados
por las mediciones de vibracin ambiental que varan entre 0.1 y 0.3 s. En esta zona
predominan periodos de 0.2 s que se concentran en el extremo Norte del distrito. Estas
caractersticas se presentan en las inmediaciones de los cerros Chuquitanta y La Regla; y
especficamente en las siguientes delimitaciones: Zona I A (Sectores Catastrales 01, 05, 08,
09, 07, 10, 11 y 13); y Zona I B (Sector Catastral 15).
ZONA II: En esta zona se incluyen planicies aluvionales conformadas por columnas de
gravas con arenas intercaladas con niveles finos limosos y arcillosos cuyas potencias varan
entre 3 y 10 m. Los periodos predominantes del terreno determinados por las mediciones
de vibracin ambiental varan entre 0.3 y 0.5 s. Estas caractersticas se presentan en casi
toda la faja Centro y Sur de distrito y especficamente en las siguientes delimitaciones: Zona
II A (Sectores Catastrales 02y 03); Zona II B ( Sector Catastral 04); Zona II C (Sectores
Catastrales 14, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, ,38, 39 y 45); Zona II D (44, 49, 50, 51, 53, 54, 56,
57, 57, 58, 59 y 60); Zona II E (Sectores Catastrales 52, 62 y 63) y Zona II F (Sectores
Catastrales 28 y 29).
ZONA III: Esta zona est conformada por depsitos marino-aluvial que conforman suelos
finos (limo de baja plasticidad) y arenas de gran espesor. Los periodos predominantes
encontrados en estos suelos varan entre 0.5 y 0.7 s. Esta zona abarca el 10% del distrito con
el predominio de periodos de 0.6 s (extremo centro-este del distrito). Estas caractersticas se
encuentran hacia el oriente distrital y especficamente en las siguientes delimitaciones:
Zona III A (Sectores Catastrales 12 y 14); Zona III B (Sector Catastral 20); Zona III C
(Sectores Catastrales 21, 22, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 y 37); Zona III D (Sectores
Catastrales 45 y 46) y Zona III E (Sector Catastral 61).
ZONA IV: Esta zona abarca un rea considerable del extremo Sur-Oeste del Distrito
concentrando periodos 0.8s y/o rangos de periodos con similar amplificacin mximas
relativas de hasta 6 veces. Los valores altos muestran la complejidad de los suelos que
considera la interaccin de depsitos marinos, suelos pantanosos, depsitos de rellenos
sueltos de desmontes heterogneos con alto nivel fretico y/o condiciones especiales
asociados a la dinmica local del suelo; por lo tanto, se requiere realizar estudios
complementarios en detalle que escapan a los objetivos de este estudio. Estas
caractersticas se encuentran especficamente en las siguientes delimitaciones Zona IV A
(Sectores Catastrales 06, 07, 10, 11, 13, 16, 17, 40 y 41); Zona IV B (Sectores Catastrales 42,
43, 44, 53, 55, 56, 62, 64, 65 y 66); Zona IV C (Sector Catastral 39); Zona IV D (Sector
Catastral 45); Zona IV E (Sectores Catastrales 46, 47 y 48); y Zona IV F (Sector Catastral
56).
Mapa N 18: Zonificacin Ssmica - Geotcnica del Distrito del Callao
25
26
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El anlisis de granulometra y corte directo de un total de 25 calicatas y al anlisis dinmico
de 212 registros de vibracin ambiental (micro tremores), facilitaron la elaboracin del
estudio con cierto nivel de detalle, permitiendo la identificacin de reas con caractersticas
de suelos muy particulares.
Al respecto, en el presente estudio no se realizaron estudios especficos para el anlisis del
potencial de licuacin establecidas por el RNE (Ensayos de Penetracin Estndar SPT o
Ensayos de Penetracin Dinmica Duplas), sin embargo las observaciones preliminares de
campo realizadas por el equipo consultor permitieron visualizar que en el mbito de
intervencin, existen tres reas con posibilidades de licuacin: borde litoral norte, Urb. Santa
Beatriz y Urb. Ciudadela Chalaca.
Las caractersticas del suelo en ambas riberas del ro Rmac difieren considerablemente en
razn a que en el extremo norte o margen derecha de la ribera del ro, los terrenos de
propiedad privada, uso agrcola y actualmente destinados a la ampliacin del Aeropuerto
Internacional Jorge Chvez, presentan una morfologa primaria; mientras que en el extremo
sur los terrenos ya han sido urbanizados y sus suelos modificados para fines de construccin,
predominantemente de edificaciones de vivienda.
El Distrito del Callao se encuentra sobre terrenos aluviales de material fino sobre una planicie
sobre una cota que no sobrepasa la altura de los 20 metros; por lo tanto, no es posible que
se presenten problemas de deslizamientos y/o cada de rocas ante la posibilidad de
ocurrencia de sismos.
Se recomienda la elaboracin de estudios de Zonificacin Ssmica - Geotcnica y con este
nivel de detalle para los otros mbitos distritales de la Regin Callao: Bellavista, Carmen de
la Legua y Reynoso, La Perla, la Punta y Ventanilla.
Siendo el estudio de Zonificacin Ssmica geotcnica, un instrumento tcnico de inters
pblico, se recomienda a la Municipalidad Provincial del Callao iniciar el proceso de difusin
y aprobacin del presente estudio.
Culminado el proceso de aprobacin, se recomienda la incorporacin de los resultados del
presente estudio en los Certificados de Parmetros Urbansticos y Edificatorios emitidos por la
Municipalidad Provincial del Callao para el mbito de su jurisdiccin
2.2
27
ESTUDIO DE TSUNAMIS
Conceptualizacin
Los tsunamis son perturbaciones de volmenes de agua en el mar debido, en la
mayora de los casos, a la ocurrencia de grandes sismos con hipocentros en el lecho
marino. Al ocurrir el sismo se producira el levantamiento o hundimiento abrupto de
una gran rea de la corteza ocenica/continental que a la vez provocara el
levantamiento vertical de grandes volmenes de agua. Esta alteracin del nivel del
mar, que posteriormente tender a buscar su equilibrio, genera una seria de ondas
que se propagan en todas direcciones a travs del ocano (Kuroiwa, 2002).
Principales causas de generacin de tsunamis
El origen los tsunamis puede ser debido a: i) la ocurrencia de un sismo de gran
magnitud en el mar; ii) deslizamientos submarinos; iii) explosiones volcnicas
submarinas; y iv) cada de un meteorito en el ocano.
Tipos de Tsunamis
De Origen Local, considera a los tsunamis que se generan cerca de la costa de

una determinada localidad. En este caso, el tsunami requiere de poco tiempo
para llegar a la costa.
De Origen Regional, considera a los tsunamis que tienen su origen a pocos
kilmetros de la costa de una determinada localidad, en general menor a 1000
km. Las experiencias de otros tsunamis indican que pueden llegar a la costa
entre 20 a 50 minutos, segn las condiciones locales del fondo marino.
De Origen Lejano, Considera a los tsunamis que se producen a distancias
mayores a 1000 km de la zona de inters, llegando a las costas en tiempos
superiores a 2 horas.
Fases de un tsunami
En la evolucin de las ondas del tsunami se desarrollan en tres fases: i) Generacin; ii)
Propagacin e ii) Inundacin.
Estimacin de Zonas Inundables
Es una tarea compleja por la interaccin de mltiples factores fsicos y morfolgicos;
tales como las caractersticas de las ondas en mar abierto, batimetra, pendiente del
fondo marino, configuracin del entorno de la costa, entre otros. En cotas rectas o de
pendiente uniforme se asume que la altura de las olas decrece en 1%; es decir, por el
avance de la ola en 100 metros, la altura decrece en 1 metro. Asimismo, si en el
camino encuentra rboles y construcciones, se considera un 2% de reduccin en su
altura y avance.
La estimacin del rea inundada en zonas costeras, producidas por ondas
tsunamignicas, es de vital importancia para la mitigacin de peligros ante un tsunami.
2.2.1
Objetivo
Dar a conocer las causas que originan los tsunamis, su propagacin en el mar los efectos que
ste puede producir su arribo a la costa del distrito del Cercado del Callao.
2.2.2
28
Caractersticas del rea de Estudio

a.
Topografa y Batimetra
El rea de estudio presenta terrenos casi planos con cotas del orden de 2m. y una pendiente
que aumenta gradualmente hasta llegar a 10m, a la altura de la Av. Nstor Gambeta. En
relacin a su batimetra, las pendientes varan desde 5% en los primeros 10 km (isobatas desde 0
hasta -50m) para ir disminuyendo con pendientes de hasta un 4% en la isobata de -100m
ubicada a una distancia, desde la costa, de 22 km. Posteriormente, la pendiente desciende
hasta 2% en la isobata de -150m equivalente a una distancia de 48km desde la costa, tal como
se aprecia en el mapa de batimetra y seccin vertical. (Mapa N19).
b.
Geologa Regional
El rea de estudio est constituida por depsitos aluviales, elicos y de gravedad, interrumpidos
por macizos costeros y cerros aislados de rocas volcnicas mesozoicas y sedimentarias
cretcicas. Hacia el Este, se encuentran estribaciones en el borde occidental de los Andes
como parte del batolito costanero. Sobresale el anticlinal de Lima cuyo eje de orientacin
sigue una direccin NS incluyendo los afloramientos de rocas sedimentarias plegadas del Morro
Solar, cerros de Pamplona, Atocongo e Isla San Lorenzo.
Los estudios geomorfolgicos muestran que en las zonas bajas de los ros Chilln, Rmac y Lurn
existen depsitos aluviales del Cuaternario antiguo y reciente; el primero debido a importantes
acumulaciones en quebradas como la garganta del Mrquez donde el ro Chilln corta ms
de 50 metros de gravas subangulosas y heteromtricas con matriz arenolimosa y facies
marginales de arenas finas elicas.
c.
Geologa y Geomorfologa Local
El rea de estudio est conformada por unidades estratigrficas con edades que oscilan desde
el Mesozoico en el que encuentra el grupo Puente Piedra (volcnico Ancn y las formaciones
Puente Inga, Ventanilla y Cerro Blanco); hasta el Cenozoica (depsitos cuaternarios recientes y
del Pleistoceno otros depsitos con origen marino, elico, aluvial y coluvial). Estudios realizados
por Porturas (1974) indican la presencia de rocas volcnicas sedimentarias y mantos de
sedimentos no consolidados en los alrededores de las playas de Mrquez y Oquendo.
Los rasgos geomorfolgicos del rea de estudio son descritos en base al mapa Geomorfolgico
de Lima propuesto por Martnez y Porturas -1975 (Mapa N 20), donde resalta la presencia de
terrazas de formacin reciente (to) y adyacente al cauce actual del ro Rmac, escarpas
producidas por la erosin del ro, que separa las terrazas to de la t1.y la terraza t1 que cubre
toda el rea de estudio, incluyendo la Punta.
De estas unidades geomorfolgicas, la de inters para este estudio es t1 que se ubica a escasos
metros sobre el nivel medio del mar con un relieve casi completamente horizontal, estando las
suaves pendientes hacia la lnea de la playa. En general, la morfologa local del rea de
estudio est constituida por un borde litoral, una planicie costanera y conos deyectivos, lomas y
cerros testigos, valles y quebradas, adems de la terraza aluvial del ro Rmac (Mapa N 21).
29
Mapa N 19 : Batimetra
Mapa N 21. Clasificacin de suelos para el

Callao y Lima (Martnez, 1975)
2.2.3
Mapa N 20: Clasificacin de suelos para el Callao y

Lima (Martnez, 1975)
Peligro de Tsunami en el Callao
De acuerdo a las caractersticas del contexto local del Cercado del Callao es indispensable
conocer las zonas y distancias de inundacin a fin de que las autoridades competentes
dispongan de informacin vlida para estimar los daos potenciales e implementar medidas
de reduccin del riesgo. Para ello se ha programado la determinacin, caracterizacin y
cartografiado del peligro relacionado con la ocurrencia de un tsunami originado por un sismo
de gran magnitud.
a.
30
Estudios Anteriores
El estudio de la estimacin de tiempos de propagacin de tsunamis, alturas de olas y niveles de

inundacin fue realizado por la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra
del Per (DHN), institucin que puso a disposicin 39 mapas cartogrficos como base para la
gestin del riesgo de tsunamis en el Per. Posteriormente, en los aos 1996-1997, la DHN y el
CISMID, procedieron a elaborar las cartas de tiempos de propagacin e inundacin para los
distritos de La Punta y Callao siguiendo la metodologa propuesta por Yamaguchi, la cual
permite estimar la altura de la ola frente a la lnea de costa de la localidad en estudio
considerando la braveza o velocidad del nivel medio del mar, un valor promedio para las
pleamares superiores y la pendiente del terreno. La relacin propuesta para este objetivo es
conocida como Formula de Yamaguchi (h = 12.3 e -0.067 (D) ) donde, h es la altura de la ola en
metros (m) y D la distancia desde la costa hasta la isobata de 100 metros (m).
El mapa resultante de la iniciativa de ambas instituciones muestra que un posible tsunami
producira la intrusin marina hasta la cota de altura de 6-7 metros y distancias de inundacin
severa de 1.5 km perpendicular a la Playa Chucuito, 1.0 km perpendicular al Puerto del Callao
y de 0.5 km cerca del ro Rmac. La inundacin moderada para los mismos puntos es de 2.2 km,
1.5 km y 1.3 km respectivamente. Segn Kuroiwa (2002), el sismo de 1746 habra producido
niveles de inundacin hasta la cota de 6 metros y como indicador resalta la presencia del
cascaron de proa del Barco San Fermn varado en el punto indicado con una (X) en la Figura
22. Sin embargo, esta informacin es relativa por cuanto se pueden considerar muchos factores
por los cuales dicho cascaron de proa no alcanz mayor distancia (presencia de obstculos,
acarreado por el reflujo, etc.). En general, estos resultados son aproximaciones que consideran
topografas homogneas; sin embargo, al no ser el caso real, es posible que no se presente tal
escenario, en razn a que las condiciones han cambiando considerablemente.
b.
El problema del Estudio de Tsunamis
Los tsunamis constituyen fenmenos complejos y por lo tanto estimar su comportamiento

durante las fases de generacin, propagacin en alta mar, llegada a la costa y posterior
inundacin en tierra firme; requiere disponer de informacin referida a las caractersticas de la
fuente ssmica, modo de propagacin de la masa de agua en altamar, Informacin base de
batimetra y topografa; Informacin histrica de la ocurrencia de tsunamis y los complejos
procesos de directividad de ruptura
En estas condiciones, dependiendo de la confiabilidad de la informacin disponible, es posible
utilizar tcnicas de modelamiento numrico a fin de reproducir el proceso de formacin,
propagacin de olas y desarrollo de la inundacin en una determinada zona.
c.
Mtodos de Modelamiento Numrico de Tsunamis
Existen diversos algoritmos utilizados por investigadores para el modelamiento de tsunamis (TIME,
Commit Most, WinITDB y Funwave), basados en la teora de propagacin de ondas en aguas
someras y en el desarrollo e integracin de las ecuaciones de energa y momentum por medio
del mtodo de diferencias finitas. Sin embargo, tienen como principal inconveniente el tiempo
demandado para el proceso de clculo, cuando no se cuenta con procesadores numricos.
En el modelamiento numrico es importante considerar las fases de generacin, propagacin
e inundacin con valores de base que deriven de una correcta informacin. En general, se
acepta que para que se origine un tsunami debe producirse un sismo con epicentro en el
fondo marino a una profundidad a 60 km.; y debe alcanzar una magnitud igual o mayor a
7.0Mw, equivalente a la cantidad necesaria de energa como para producir el salto vertical de
la placa y posterior movimiento de la masa de agua.
2.2.4
31
Modelado Numrico de Tsunamis
La documentacin ms importante para el modelamiento numrico de tsunamis (Mapa N 22),

recae en las caractersticas de la fuente ssmica que podra adaptarse a las observaciones
macrossmicas. En general, esta informacin considera la orientacin y dimensiones de la
ruptura, la inclinacin de la superficie de ruptura y la magnitud del sismo. Aunque en los ltimos
100 aos, Callao solo fue afectado por sismos con magnitudes que no han superado el valor de
8.0Ms/Mw, para la modelizacin del tsunami se ha considerado conveniente asumir la
ocurrencia de dos sismos referenciales, uno de magnitud 9.0Mw similar al ocurrido en Chile
(febrero, 2010) y posiblemente al ocurrido en 1746 frente a Lima. El segundo evento tendra una
magnitud de 8.5Mw, siendo el de mayor probabilidad de ocurrencia con un escenario
moderado de daos con respecto al evento anterior.
Los datos topogrficos y batimtricos fueron obtenidos del modelo SRTM90 y Aster30, ambos
proporcionan una base de datos digitales con resolucin de 90 y 30 metros. La batimetra
corresponde a la obtenida del DHN y otros del modelo Etopo2v2, Etopo1 y Gebco.
a.
Modelo de Fuente Ssmica
En este estudio se va a considerar la ocurrencia de 2 sismos con epicentro en el mar, uno de

magnitud 9.0Mw y otro de magnitud 8.5Mw, cuyos escenarios pueden ser resumidos de la
siguiente manera:
Primer escenario: Corresponde a la ocurrencia de un sismo de magnitud 8.5Mw con una
longitud de ruptura mxima, paralela a la costa, de 350 km similar a las dimensiones del
sismo de Arequipa del 2001 que produjo un tsunami con olas de 8 metros de altura y niveles
de inundacin de 200 metros en playas y de 1.5 km a lo largo del cauce del ro Caman.
Segundo escenario: Corresponde a la ocurrencia de un sismo de magnitud 9.0Mw, similar al
ocurrido en Chile este ao (2010) y posiblemente prximo al ocurrido en Lima en 1746. Se
considera que la longitud de ruptura mxima, paralela a la costa, es de 500 km; es decir, a
lo largo de las costas de Ica, Lima y Ancash. Histricamente, este escenario aun no se ha
presentado debido a la falta de informacin y/o evidencias
Para este escenario se toma en cuenta lo indicado por Perfettini et al. [2010], la dorsal de
Nazca parece ser una barrera del terremoto, porque tiende a deslizarse de forma estable.
Dado que ningn terremoto histrico grande ha sido reportado al norte de Per (al menos en
los ltimos 500 aos), es razonable suponer que los grandes terremotos frente a Lima
corresponderan a una ruptura de las latitudes 16 a 8 S. Se ha elegido una longitud de fractura
del orden de L = 500 km, entre las latitudes antes indicadas.
Para ambos escenarios, se asume que la sismicidad se encuentra sobre una superficie de
friccin que va desde la fosa hasta profundidades del orden de 60-70 km con un ngulo de
inclinacin de = 20-25 correspondiente al buzamiento promedio de soluciones de fuente
propuestas por el CMT (http://www.globalcmt.org/CMTsearch.html). El ancho de la superficie
de fractura sera del orden de W = 150 km y corresponde a un lmite de profundidad zl=W sin()
de aproximadamente 51-63 km, consistente con la extensin de la sismicidad con la
profundidad. La proyeccin horizontal del lmite inferior de la superficie de fractura corresponde
aproximadamente a la posicin de la costa, a menudo observado para el lmite de grandes
terremotos de subduccin.
Como resultado de la simulacin dinmica del tsunami se han obtenido parmetros como
tiempos de arribo de la primera ola, altura de la ola, mapa de inundacin para la zona costera
del Callao.
32
Resultados
El proceso de modelado del tsunami para el litoral costero del Distrito del Callao se ha realizado
en base al algoritmo TIMES y como resultados se han obtenido parmetros referidos a los
tiempos de arribo de olas a la costa, altura de la ola y mapas de inundacin sobre tierra firme
(Figura 12a,b). Los resultados aqu presentados corresponden al Informe Tcnico Estudio de
Peligro de Maremoto en Lima y Callao, y Cartografa de las Zonas Inundables elaborado por el
equipo tcnico del Proyecto SIRAD como parte del Volumen 14 sobre Investigaciones sobre el
Peligro de Tsunami en el rea Metropolitana de Lima y Callao (Jimnez et al, 2010).
Respecto a los parmetros de tiempos de
propagacin y llegada a la costa del frente
de ola, se han obtenido valores de 20 - 22
minutos, tanto para el escenario de sismo
con magnitud 8.5Mw como para un sismo
de 9.0Mw. En ambos casos, las alturas de las
olas serian del orden de 7 y 10 metros
respectivamente.
La historia ssmica de Callao sugiere que
sismos grandes como los ocurridos en los
aos 1586, 1687, 1746, 1806 habran
producido tsunamis que llegaron a la costa
del Callao con olas de alturas mayores a 6
metros, tal como es el caso del tsunami de
1746, que segn Silgado (1978) reportan la
presencia en el Callao de olas de hasta 7
metros de altura.
En el caso de la Costa Verde, el modelo
permite obtener olas con alturas de hasta 22
metros, valores que estaran dentro de los
indicados por Silgado (1978) para esta zona
(olas de 24 metros de altura).
Mapa N 22: Modelamiento Numrico de Tsunamis
en Lima Metropolitana y el Callao
2.2.5
Mapa de Zonas Inundables en el Distrito del Callao
Como inferencia del proceso de simulacin numrica de tsunamis del rea metropolitana en el
nivel local se ha construido el mapa de inundacin probable para los dos escenarios de 8.5
Mw y 9.0 Mw en el Distrito del Callao, en el que se muestra que los niveles de inundacin
probable llegaran hasta la altura del Mercado Central del Callao (Mapa N 23). En Callao
puerto, la inundacin horizontal llegara casi a los 700 metros. Para estudiar las interferencias de
las construcciones existentes, se deben considerar datos de topografa altamente densos, del
orden de 10 metros de resolucin horizontal, lo cual ampliara el espectro espacial del modelo
digital de elevacin. En el caso del Aeropuerto Jorge Chvez, este no sera afectado en
ninguno de los dos escenarios.
Algunas de las posibilidades de uso o aplicacin de este instrumento tcnico - cientfico puede
observarse verse en los Mapas N 24, 25 y Grfico N02.
Mapa N 23: Inundacin Probable por Tsunami en el Distrito del Callao
33
34
Mapa N 24 : Inundacin probable

por tsunamis y Zonas de Seguridad
Mapa N 25: Inundacin probables por

tsunamis y localizacin de II.EE
Grfico N 02: Ubicacin de las Sirenas de alerta en la Regin

Callao.
35
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El proceso de modelado del tsunami desarrollado a travs de la aplicacin del algoritmo
TIMES ha permitido la obtencin de parmetros para el tiempo de arribo de olas a la costa,
altura de la ola y mapas de inundacin. Los resultados del rea de estudio corresponden al
Informe Tcnico Estudio de Peligro de Maremoto en Lima y Callao, y Cartografa de las
Zonas Inundables elaborado por el equipo tcnico del Proyecto SIRAD como parte del
Volumen 14 sobre Investigaciones sobre el Peligro de Tsunami en el rea Metropolitana de
Lima y Callao (Jimnez et al, 2010).
Para los tiempos de propagacin y llegada a la costa del frente de ola, se han obtenido
valores de 20 - 22 minutos, tanto para el escenario de sismo con magnitud 8.5Mw y 9.0Mw.
En ambos casos, la altura de las olas sera de 7 y 10 metros respectivamente.
Como resultado del proceso de modelacin numrica, el mapa de inundacin para los dos
escenarios definidos permite visualizar que los niveles e inundacin probable llegaran hasta
la altura del Mercado Central del Callao. En Callao puerto, la inundacin horizontal llegara
a una distancia aproximada de 700 metros.
Para estudiar las interferencias de las construcciones existentes, se deben considerar datos
de topografa altamente densos, del orden de 10 metros de resolucin horizontal, lo cual
ampliara el espectro espacial del modelo digital de elevacin. En el caso del Aeropuerto
Jorge Chvez, este no sera afectado en ninguno de los dos escenarios.
La disponibilidad del mapa de probable inundacin producido por tsunamis
como instrumento de prevencin ms efectivo; permite orientar la correcta
programacin de los usos del suelo, as como tambin conducir las propuestas
urbana. Estas acciones permitirn la ejecucin de medidas de prevencin y
gestin del riesgo en zonas especficas.
en el Callao,
distribucin y
de expansin
una correcta
Dentro de este contexto, es importante iniciar el trabajo educativo en las escuelas, colegios
y universidades buscando que la juventud conozca a los diversos peligros que afectan a
nuestro pas y como enfrentarlos. La educacin debe ser bsica y mejor orientada hacia el
factor construccin, ya que la historia ha mostrado que solo el colapso de viviendas y
edificios son causantes de la mortandad de personas despus de ocurrido un sismo o
tsunami
As tambin, es importante considerar la implementacin de medidas estructurales a fin de
proteger vidas humanas y materiales. En base a la experiencia de otros pases para la
prevencin ante tsunamis, es importante evaluar su pertinencia y proyectar su posible
ejecucin en el rea de estudio. (refugios de emergencia, diseo de viviendas y malecones,
construccin de muros de defensa, entre otros.)
2.3
MAPA DE PELIGROS NATURALES
2.3.1.
Descripcin del Mapa de Peligros Naturales Del Distrito del Callao
36
En el Mapa N 26 se muestra el mapa de Peligros Naturales del Distrito del Callao elaborado en
base a la asociacin de resultados de los anlisis del comportamiento dinmico y mecnico
del suelo, probabilidad de licuacin y Tsunamis: a partir de la cual se ha logrado la
territorializacin de los peligros en el rea de estudio, tal como sigue:
Zona de Peligro Muy Alto, considera un rea aproximada de 1225.55 Ha (24% del rea
total) en la cual los suelos corresponden al tipo S-4 segn la Norma E03 (Norma de Sismo
resistente). Por su ubicacin, esta zona puede ser afectada por tsunamis y por procesos de
licuacin de suelos (reas punteadas). Esta zona abarca prcticamente toda el rea
prxima a la lnea de costa. En esta zona existe una poblacin aproximada de 61,784
habitantes que corresponde al 15% del total de la poblacin distrital.
Zona de Peligro Alto, considera nicamente el factor suelo que en este caso corresponde
al tipo S-4 de acuerdo a la Norma E030. Tambin debe tomarse en cuenta otra rea de
menor dimensin que considera los Sectores del 45 al 48 entre las Avenidas Enrique Meiggs
y Morales Duares. Esta zona abarca un rea de 610 Ha (12% del rea total) con una
poblacin media de 99,082 habitantes, equivalente al 24% del total de la poblacin
distrital.
Zona de Peligro Medio, considera solamente el factor suelo y agrupa reas identificadas
como suelos de tipo S-2 y S-3 segn la Norma E030, abarcando una superficie promedio de
2789.95 Has. (54.7% del rea total). Esta rea considera el extremo sur del Distrito del Callao
como parte de los Sectores del 53 al 61, entre las Avenidas Oscar Benavides y Enrique
Meiggs. Es parte de esta zona, toda el rea que ocupa el Aeropuerto Jorge Chvez en
direccin Este hasta los lmites con el Distrito de San Martn de Porras, as como un rea
pequea ubicada en el extremo norte del Distrito cerca del ro Chilln (Sectores Catastrales
02 y 03). En esta rea existe una poblacin de 243,925 habitantes que corresponde al 59.1%
del total de la poblacin distrital. Obsrvese que la mayor superficie y poblacin del Distrito
del Callao se encuentra en la zona de Peligro Medio.
Zona de Peligro Bajo, considera nicamente el factor suelo y en este caso corresponde a
suelos tipo S-1 segn la Norma E030. La zona comprende un rea d 437.7 Ha (9.3% del rea
total) y en ella se encuentran los Sectores Catastrales 05, 08 y 09, entre otros, en donde se
tiene presencia de cerros con estructura rocosa. En esta zona se cuenta con una
poblacin aproximada de 8,069 habitantes que corresponde al 2% del total existente en el
distrito.
Mapa N 26: Mapa de Peligros Naturales
37
2.3.2
38
Validacin e Implementacin del Mapa de Peligros Naturales del Distrito del Callao
El Mapa de Peligros Naturales constituye un instrumento tcnico orientador bsicamente de las

acciones de desarrollo urbano, prevencin y gestin de las emergencias del riesgo de
desastres. En este sentido el Mapa de Peligros del Distrito del Callao es un instrumento de gran
utilidad para las reas de Desarrollo Urbano, Seguridad Ciudadana y Defensa Civil; y as
tambin para las reas de Planificacin y Presupuesto, Participacin Ciudadana y Desarrollo
Social de la Municipalidad Provincial del Callao y del Gobierno Regional del Callao.
Actualmente no existe una ruta establecida para la validacin y aprobacin de los estudios de
Mapas de Peligros en el pas; sin embargo, haciendo una analoga con la ruta de proceso de
aprobacin de los Planes de Desarrollo urbano, el Mapa de Peligros requerira de la
presentacin y difusin de sus contenidos ante la comunidad, durante un tiempo determinado;
y de la aprobacin del mismo mediante dispositivo legal emitido por las entidades tcnicas y
polticas correspondientes.
Respecto a la implementacin del Mapa de
Peligros del Distrito del Callao, es importante tener
en cuenta que este instrumento
puede ser
utilizado como un importante insumo para el
diseo de polticas sectoriales de poblacin,
vivienda, educacin, salud, as como para la,
atencin de las emergencias; y en las acciones de
planificacin del desarrollo local, en el corto
mediano y largo plazo.
En general su implementacin del Mapa de
Peligros en las diversas acciones de desarrollo
urbano y gestin del riesgo de desastres;
depender considerablemente de la voluntad y
decisin poltica de las autoridades de gobierno
de nivel regional, provincial y distrital. Una de las
formas inmediatas de aplicacin del Mapa de
Peligros es a travs de la visualizacin de este
mapa con de los Organismos de Inters para la
respuesta ante las Emergencias, (Mapas N 27).
Mapa N27: Zonas Inundables ubicacin

de los Organismos de inters para la
Respuesta ante las emergencias.
El Mapa de Peligros Naturales del Distrito del Callao es un instrumento tcnico referencial de
la incidencia de los peligros de sismos y tsunamis, ya que no es posible conocer con detalle
cual sera el real escenario ante la ocurrencia de un sismo tusnamignico. An as, el
propuesto en este estudio debe ser tomado en cuenta como punto de partida para
acciones de prevencin y para la realizacin de estudios complementarios.
En la medida en que se elabore el estudio hidrolgico en el Cercado del Callao, se
enriquecer el Mapa de Mapa de Peligros Naturales del Callao, logrndose con ello una
visin integral de los fenmenos de origen geolgico y climtico en el rea de estudio.
En tanto se elabore el estudio hidrolgico en el distrito del Callao, se recomienda la
validacin e inmediata implementacin del mapa de Peligros, toda vez de que constituye
un instrumento netamente tcnico que permite orientar las agendas de las oficinas de
desarrollo urbano y de defensa civil.
39
Proyecto: Preparacin ante Desastres Ssmico y/o tsunamis y Recuperacin Temprana

en Lima y Callao
.0
DISTRITAL Y VECINAL
ANLISIS DEL CONTEXTO
CAPITULO II
AAHH TIWINZA Y
AMPLIACION
TIWINZA
EX FUNDO MARQUEZ
SECTOR DE LA ZONA
ANALISIS DEL MONUMENTAL

CONTEXTO
40
CAPITULO III
3.0
ANALISIS DEL CONTEXTO

3.1
Nivel Distrital
El distrito del Callao se encuentra conformando un territorio complejo por sus condiciones fsicas
naturales y por las caractersticas de su dinmica poltica, social, fsica y econmica, delineada
finalmente por los procesos en cursos de la ltima dcada; desarrollando un rol estratgico
como sede del primer puerto martimo y areo del pas; y de alta connotacin en el contexto
nacional e internacional, que lo hace comparable con otras ciudades litorales del pacfico
sudamericano.
Sin embargo, por su ubicacin sobre la zona litoral e inmediata al Circulo de Fuego del Pacifico,
y su emplazamiento entre la desembocadura de los ros Rmac y Chilln se encuentra expuesto
al impacto de terremotos y tsunamis de gran magnitud; y as tambin a desbordes e
inundaciones pluviales; amenazas que no logran menguar la presin urbana generada
actualmente por la concentracin industrial y de ncleos poblacionales. En respuesta al
contexto local, la morfologa urbana del Callao presenta una diversidad de usos simples y
asociados que van desde actividades suburbanas (agrcola y minera no metlica) hasta
actividades de intercambio comercial internacional focalizadas en grandes espacios
econmicos; a los que se suman zonas de defensa nacional, de inters poltico-administrativo; y
de importancia patrimonial; que manifiestan la complejidad de una estructura urbana
contrastante con agendas de gestin escasamente articuladas a la gestin del riesgo y poco
adaptables a las exigencias de su dinmica local. Al ao 2011, la caracterizacin del contexto
distrital, basada en informacin censal y observaciones de campo (Cuadro N 06) se
caracteriza por presentar:
Alta exposicin a la Incidencia de peligros naturales (sismos,

tsunamis e inundaciones por desborde de los ros) y tecnolgicos
(incendios, explosiones, etc.) debido a las caractersticas fsicas
geogrficas de localizacin y a las particularidades de su dinmica
urbana.
Disminucin gradual de la tendencia de dinmica demogrfica a

partir del perodo 1972 - 1981, lo que evidencia un comportamiento
en el ltimo perodo intercensal similar a sus inmediatos Bellavista
(0.34%), Carmen de La Legua (0.67%) y La Perla (0.30 %);
permitiendo estimar al ao 2011 una poblacin de 416,024
Habitantes.
Configuracin eminentemente urbana de la estructura de Usos del

Suelo, que es asumida por el INEI en razn a la escaza
representacin de los usos mineros y agrcolas; y a la absorcin de
estos ltimos por el proceso de expansin del Aeropuerto
Internacional Jorge Chvez, promovido por Pro Inversin.
Escasa disponibilidad de reas de expansin urbana con una

tendencia
focalizada en los ltimos aos al Este del distrito
evidenciada por nuevas urbanizaciones, asociaciones de vivienda,
etc.; y por la implementacin de equipamientos educativos que
constituyen importantes elementos atractores de poblacin.
Relevante participacin industrial en la distribucin de Usos del

Suelo, con una superficie aproximada de 935.03Hs que representa
el 18.71%, casi equivalente al uso residencial (19.25%.). En el callao la
gran actividad industrial se relaciona con espacios urbanos
consolidados o en vas consolidacin.
Dficits de reas de recreacin pasiva y activa, debido a la escasa

programacin de reas de reserva en las habilitaciones urbanas y
en la dbil implementacin de las mismas; identificndose
actualmente una disponibilidad (2.04m2/Hab.), considerablemente
de la recomendacin establecida por la OMS (8m2/Hab.).
Relativo grado de ocupacin territorial con una densidad bruta de

83 Hab./H. y una densidad neta de 432 Hab./H.; lo que da
cuenta de una tipologa de ocupacin urbana de baja densidad,
comparable al promedio de distritos de Lima Metropolitana; lo que
evidencia que se sigue manteniendo el patrn de crecimiento
horizontal similar al de Lima Metropolitana .
Presin urbana en la zona litoral Norte, entre la desembocadura del

ro Rmac, Ferroles y Av. Centenario, en razn a la formacin de
nuevos asentamientos de poblacin de escasos recursos
emplazada sobre terrenos ganados al mar con material de
desmonte; y a la creciente localizacin de establecimientos de
procesamiento industrial sobre antiguos humedales.
Condiciones de hacinamiento en las viviendas en diversas zonas de

Callao Sur barracones localizados entre las avenidas, Buenos Aires,
Costanera y Vigil), Callao Centro (AA. HH. Puerto Nuevo y su
entorno), as como tambin en Callo Norte (AA.HH. Acapulco,
Tiwinza margen derecha del ro Rmac).
Procesos de reconversin del suelo urbano del uso industrial a usos

residenciales y comerciales sobre los ejes Av. Argentina y Colonial,
incentivada por el creciente mercedo inmobiliario de Lima
Metropolitana y Callao; lo que ha conllevado a la localizacin de
inversin privada en grandes complejos habitacionales y ncleos
comerciales de alcance provincial y metropolitano.
41
Degradacin ambiental (contaminacin del agua y del aire);

debido a la descarga de vertimientos contaminantes -Comas (2.2
M3/seg), Centenario (4.0M3/seg), N 6 1.7M3/seg, Costanero
(32M3/seg.), Ro Rmac (20m3/seg.) y Chilln (10M3/seg); y por el
inadecuado transporte de mineral concentrado que se dirige al
Terminal Portuario.
Mejoramiento de la infraestructura portuaria (USD 473 millones) y

aeroportuaria (USD 246 millones), e incremento de las capacidad
operativa y capital patrimonial; que exigen el acercamiento
interinstitucional de las instancias de gobierno nacional (Pro
Inversin) y subnacional (regional y provincial) para fomentar una
gestin del desarrollo urbano articulada a la gestin del riesgo.
Inexistente asignacin de recursos presupuestales para cubrir las

acciones de defensa civil en el Programa Institucional de Apertura
(PIA) de la Regin Callao de los aos fiscales 2010 y 2011; que ha
impedido entre otros, la continuidad del Programa Regional de
Educacin Comunitaria en Gestin del Riesgo de Desastres en el
Callao PROCAP.
Inciales procesos de capacitacin comunitaria desarrollados por la

Gerencia Regional de Defensa Nacional, Seguridad Ciudadana y
Defensa Civil de la Regin Callao en diversos mbitos vecinales del
territorio tales como Sarita Colonia, Mrquez y Tiwinza; las mismos
que han sido ejecutadas con el apoyo de promotores locales
previamente capacitados.
Provechosa produccin de instrumentos tcnicos, de planificacin

1./, operativos y normativos de alance regional y local para la
prevencin y atencin de riesgos de desastres, que requieren ser
sujetos de procesos validacin, actualizacin y excepcionalmente
complementacin; a fin de responder adecuadamente a las
demandas y condiciones de riesgo local.
Condiciones
de
deterioro
del
patrimonio
(monumental,
arqueolgico e histrico) que exigen la elaboracin y puesta en
marcha de un Plan Maestro para el manejo de los bienes
patrimoniales as como la actualizacin de proyectos identificados
en el ao 1992 por el Instituto Nacional de Cultura y el Instituto
Metropolitano de Planificacin.
42
1/. De Planificacin: Plan de Contingencias, Plan Regional de Operaciones de Emergencia (2005), Plan
Regional de Evacuacin ante tsunamis, el Plan de Seguridad de Defensa Civil de la Provincia del Callao el
Plan Tsunami La Punta
43
Cuadro N 06
Sntesis de la Informacin Censal y Observacones de Campo para la Caracterizacin del Contexto Distrital
CONTEXTO DISTRITAL
Dinmica Demogrfica
1/
Distribucin de la
Poblacin por grandes
grupos etreos 1/
Ambito
Poblacin Censada 1972
Tasa de Crecimiento 72 - 81
Tasa de Crecimiento 07 011
Poblacin Proyectada 2011
Distrito
Provincia
198573
321231
3.31%
3.65%
266194
443413
2.78%
3.10%
369768
639727
0.84%
2.28%
415888
876877
0.84%
2.28%
416024
#REF!
Ambito
Poblacin en Primera
Infancia (0 - 5 aos)
Poblacin en la Niez ( 6 11 aos)
Total General
415888
876877
415888
Distrito
Provincia
Ambito
Discapacidad
Distrito
Provincia
Ambito
Vivienda
Distrito
Provincia
Ambito
Hacinamiento
Distrito
Provincia
41829
Dificultad slo para Ver

39084
47.80%
46.10%
Casa Independiente
72891
179695
40.56%
100.0%
Nmero de Viviendas
90741
212608
Dificultad slo para Oir

5957
4.00%
4.60%
Departamento o en Edificio
10551
17020
61.99%
100.00%
Habitantes/Vivienda
4.6
4.1
42.68%
100.00%
poblacin adolecente (12 - Poblacin Joven

17 aos)
29 aos)
43310
39949
Dificultad slo para Hablar

4951
3.80%
4.10%
Servicos Basicos
Distrito
Provincia
Ambito
Nivel de Educacin 1/
Distrito
Provincia
Area Urbana Ocupada
Usos del Suelo

Area Urbana No Ocupada
Fuente:
Observaciones:
Con servicio de Agua

Potable
Viviendas
78452
144786
%
83.49%
72.87%
Sin Nivel
23628
Residencial
962.47
Vias
975.31
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 INEI

Municipalidad Provincial del Callao 2009
Considera poblacin mayor de tres aos.
Dificultad solo para usar

brazos y manos/piernas y
pies
12001
12.80%
13.60%
Alguna Otra dificultad o

limitacin
17271
2532
3664
Numero de Hogares
Habitantes/Hogares
4.2
4.10
%
10.51%
27.13%
Educacin Inicial
10676
Comercial
89.29
Minero N/Metlica
15.74
Viviendas
72997
135468
%
82.26%
68.18%
Primaria
76537
Educacin
35.1
Agricola
783.55
Dificultades mltiples
10.70%
10.20%
Vivienda Improvisada
454
6057
7.50%
100.00%
Hoagres Hacinados
Poblacin Hacinada
11347
22457
59117
117369
50.60%
100.00%
Desague
50.40%
100.00%
La tasa de discapacidad en el distrito del Callao es de Total General

16.9 personas por cada 1,000 habitantes, siendo
ligermente superior al promedio provincial en donde se
registra una tasa de 15.5.
Local No destinado para
Hab. Humana
231
408
56.62%
100.00%
Poblacin
Hacinada/Hogares
5.20
6.20
Otro Tipo
5
14
35.71%
100.00%
51.6.%
100.00%
Total General
90741
212608
42.68%
100.00%
De acuerdo a la definicin adoptaba por el INEI,

Hacinamento es la condicin que identifica a mas de tres
habitantes por habitacin.
Electricidad
Sin servicio de Agua Potable Con Red Pblica de Dsague Sin Red Pblica de Desague
Viviendas
9216
53896
(60
415888
20.80%
21.50%
69.10%
100.00%
45.42%
100.00%
Poblacin Adulta
aos a mas)
40421
Choza o Cabaa
70.90%
100.00%
98222
216252
(30 -
154022
Vivienda en Quinta
4077
5750
Agua Potable
Ambito
(18 - Poblacin Adulta

59 aos)
96357
Viviendas
14671
63214
%
16.74%
31.82%
Secundaria
149361
Salud
2.97
Sin Uso
380.15
Con conexiones
domiciliarias
Viviendas
72997
135468
%
82.26%
68.18%
Sup. No Universitaria
Incompleta
35163
Sin conexiones domiciliarias

Viviendas
14671
63214
%
16.74%
31.82%
Sup. No Universitaria
Completa
41661
Recreacin
Industria
85.61
935
La Informacin de cobertura de servicios bsicos sealada est referidqa a un total de

87668 vivienda registradas en el disrito del Cercado del Callao y a 198682 viviendas
registradas en la Provincia del Callao
Sup. Universiytaria
Invcompleta
24023
Otros Usos
733.44
Las tipologas de Usos del Suelo Minero No Metlico y Agrcola se consideran para el
Caso especfiuco del Callao como parte del rea Urbana No Ocupada
Superior Universitaria
Completa
Total General
34105
Total
2843.88
Total
2154.75
Total General
4998.63
100.00%
3.1
44
Nivel Vecinal
Los mbitos vecinales de intervencin fueron seleccionados en respuesta a los siguientes

criterios: i) exposicin a peligros naturales, antrpicos y condiciones de vulnerabilidad ii)
concentracin de pobreza y extrema pobreza, iii) existencia de formas de organizacin
vecinal, iv) existencia de instituciones educativas y establecimientos de salud; v) condiciones
de hacinamiento, vi) existencia de bienes con valor patrimonial, vii) formalizacin o proceso de
formalizacin de la propiedad, viii) recurrencia de emergencias; y ix) capacitaciones en
defensa civil. La caracterizacin vecinal basada en la sntesis de las Fichas de levantamiento
de informacin y observaciones se campo (Cuadro N 07), se describe a continuacin:
3.1.1. mbito Vecinal 1: AAHH Ex Fundo Mrquez V.R. Haya de La Torre
Ubicado en terrenos inmediatos a la desembocadura del ro Chilln (10M 3/seg.) se encuentra
formando parte de la aglomeracin industrial Gambetta; constituyendo un mbito vecinal
representativo de la concentracin poblacional en condiciones de pobreza y expuesto a
peligros naturales de sismos, tsunamis e inundaciones por desbordes del ro; aunado a
condiciones de vulnerabilidad fsica de las viviendas. Presenta una dinmica urbana en
proceso de crecimiento y consolidacin que encuentra soporte en el apoyo comunitario y
organizaciones de base. El mbito vecinal (0.61Km2), conformado por los AAHH Ex Fundo
Mrquez, Villa Caldern y Vctor Ral Haya de la Torre; presenta una traza urbana de ejes viales
discontinuos, un rea Urbana Ocupada representada por el 47% de la superficie total;
densidad neta de 250 Hab/H, nivel de instruccin predominante de secundaria completa
representada por el 48% de la poblacin y en donde el 89% de la poblacin cuenta con el
saneamiento legal de sus predios. Este mbito se encuentra implementado con servicios
bsicos de agua, desage, electricidad y servicios sociales de educacin, salud, recreacin y
de comercializacin del nivel vecinal.
3.1.2. mbito 2: AAHH Tiwinza y Ampliacin Tiwinza
Ubicado en el borde litoral del mbito distrital, constituye un mbito vecinal expuesto al
impacto de peligros naturales de sismos y tsunamis y que se encuentra particularmente
vulnerable por las condiciones de su emplazamiento sobre terrenos ganados al mar con
material residual y de desmonte. El mbito vecinal (0.19 Km2) conformado por los AAHH Tiwinza
y Ampliacin Tiwinza, presenta un rea Urbana Ocupada representada por el 56.7% de la
superficie total; densidad neta de 205 Hab/H, nivel de instruccin predominante de
secundaria incompleta representada por el 39% de la poblacin y en donde el 91% de la
poblacin cuenta con el saneamiento legal de sus predios. El mbito vecinal se encuentra
implementado con servicios bsicos de agua, desage, electricidad con una cobertura 90%.
3.1.3.
mbito 3: Sector de la Zona Monumental del Callao
Ubicado en el ncleo central de la Zona Monumental del Callao, constituye un mbito vecinal
expuesto al impacto de peligros naturales de sismos y tsunamis y vulnerable por las condiciones
fsicas de conservacin de las edificaciones y alteraciones sociales de la poblacin
(delincuencia, drogadiccin y prostitucin). El mbito vecinal (0.78 Km2) presenta un rea
Urbana Ocupada similar al 70.5% de la superficie total; densidad neta de 107 Hab/H, nivel de
instruccin predominante de secundaria incompleta representada por el 58% de la poblacin y
en donde el 35% de la poblacin cuenta con el saneamiento legal de sus predios. El mbito
vecinal circunscrito en torno a la Plaza Glvez, tiene el 20% de inmuebles monumentales, 33%
de inmuebles con valor monumental y el 43% presenta valor del entorno.
45
Cuadro N 07
Sntesis de la Informacin procedente de las Fichas de levantamiento de Informacin y Observaciones de
Campo para la Caracterizacin del Contexto Vecinal
CARACTERIZACION URBANA
Inicio de la Ocupacin
Decada de los aos 60. Ocupacin incentivada con la Reforma Agraria (1963)
Hacia 1990 (primer grupo migratorio) y 2005 (segundo grupo migratorio)
Ubicacin
Se ubica en el extremo norte del mbito distrital; ocupando terrenos de la margen

izquierda y derecha en la desenbocadura del ro Chilln.
Se ubica en la zona centro oeste y litoral del distrito del Callao; ocupando terrenos
sobre antiguos humedales y ganados al mar con material de relleno.
Delimitacin
Planta Neptunia por el Norte, Av. Nestor Gambetta por el Este, Av Vencedores por el
Sur y Ocano Pacfico por el Oeste.
Pasaje Don Oscar por el Norte, Prolg. Centenario por el Este, Prolg. Miguel Grau y Base
Naval por el Sur; y Ocano Pacfico por el Oeste.
Superficie Total
0.61
Poblacin Total
Residencial
Equipamien
tos
Distribucin de los Usos del Suelo
Kms 2 *
0.197
15333 Habitantes
Area Urbana Ocupada: 33Hs. (47 %).
Tipologas de Usos del Suelo

en el Area Urbana
Ocupada
Comecial
Vivienda Unifamiliar y Multifamiliar
Residencial
Salud
01 Centro Salud / 08 camas
Educacin
09 IIEE (pblicas y privadas)
Equipamien
tos
01 Parque principal, 01
Recreacin parque infantil y 08 losas
deportivas.
01 Mercado Local
02 Locales de venta de combustibles
Seguridad

en el Area Urbana
Ocupada
Comecial
Organizacin Vecinal
Kms 2
0.078
02 Comisaras
Otros Usos
Vivienda Unifamiliar
Salud
No existe**.
Educacin
01 IE
01 parque principal, 01
Recreacin parque secundario y 02
losas deportivas.
Educacin

en el Area Urbana
Ocupada
01 IE
Recreacin 01 parque principal (Plaza

Galvez)
Restaurantes y locales destinados a la
venta de enseres para el hogar.
01 Iglesia catlica.
Culto
Financiera
01 Banco de la Nacin
Fiscala de la Nacn
Institucional
No existe
205 Habitantes /Hectrea
Junta Vecinal AH Victor Ral Haya de la Torre: Dos Sectrores Urbanos.
Vivienda Unifamiliar y Multifamiliar
Equipamien
tos
Alimentaci 01 Comedor popular y 03

n
VdL.

Junta Vecinal AH Ex Fundo Mrquez: Cinco Sectores Urbanos
Area Urbana No Ocupada: 2.3Hs (29.5%)
Residencial
Comercial
No existen locales avocados

exclusivamente a la actividad comercial
Seguridad
Kms 2
838 Habitantes
Area Urbana No Ocupada: 9.44Hs (43.3%) Area Urbana Ocupada: 5.5Hs. ( 70.5%).
Comunitario No existe
s
04 Iglesias
Culto
Alimentaci 08 Comedores populares y

n
06 VdL
Densidad Bruta
Se ubica en el Callao Antiguo o Centro Histrico Monumental del Callao, inmediato al

puerto del Callao; constituye parte del antiguo ncleo urbano con funciones de
ciudad. puerto.
Jr. R. Castilla, Ca. Libertad, Ca. Miller, Av. Saenz Pea, Ca. Adolfo King, Ca. Daniel
Nieto, Av. Jorge Chavez, .Jr. Constitucin, Ca. J. Galvez, Ca. Independencia, Ca.
Miller y Jr. Constitucin.
4060 Habitantes
Area Urbana No Ocupada: 28.2Hs (53%) Area Urbana Ocupada: 11.24Hs. ( 56.7%).
Comunitario 02 Ctros. Comunales

s
05 Iglesias
Culto
Otros Usos
Hacia principios del siglo XVI.
Civico,
Defensora de lPueblo
Administrati
Sociedad Marino Mercantil
vo y de
Dirc. Gral de Capitana y
Servicios
Guardacostas.
Dirc. De Sanidad martima
Internacional
Comisara de la Mujer
Seguridad
Junta Vecinal AH Tiwinza : Dos Sectores Urbanos
No existe
CARACTERIZACION SOCIAL
Poblacin
Gnero Fem.: 7658 mujeres (51%)
Gnero Mas. : 7675 varones (49%)
Gnero Fem. : 2484 mujeres (51%)
Gnero Masc. : 1989 varones (49%)
Gnero Fem. : 367 mujeres (52%)
Gnero Masc. : 359 varones (48%)
Poblacn < de 12 aos: 3475
Poblacin > de 65 aos: 718
Mano de O. Femenina
a. Hogar y fuera del hogar eventualmente
Mano de O. Femenina
a. Tecnolgica de Alimentos S.A (TASA)
Fuentes de Empleo
Mano de O. Masculina
a. Hogar y fuera del hogar eventualmente.
b. Terminal Pesquero de Ventanilla
c. Industrias Vencedor
b. Empresa de Astilleros y Maestranza ANDESA SAC.

c. Actividades vinculadas a la segregacin de rrss.,
quema de plumas y otros servicios menores
Hacinamiento
Accesibilidad a los Servicios Bsicos
Poblacn de da: 5897
Manejo de residuos solidos
Percepcin del Riesgo

Organizacones de Base
a. No especificado
Poblacn de noche: 14916
Poblacn de da: 1562
Poblacn de da: 415
97%
Agua Potable y entubada al interior de las viviendas*
63%
90%
Alcantarillado
95%
Alcantarillado
70%
Alcantarillado
92%
Energa Elctrica
97%
Energa Elctrica
67%
Energa Elctrica
97%
Recoleccin de rrss desarrollada por la MPC, diaria

y regularmente entre las 18.00 y 20.00 Horas.
Recoleccin a cargo de la MDV de manera

irregular y con el consecuente desalojo de rr.ss en
bordes ribereos.
89% de la poblacin cuenta con el ttulo de propiedad de sus viviendas.
AH Haya Torre
Nivel de instruccin del jefe de hogar
8.8% DE LA Poblacin Total del mbito vecinal vive en condIciones de

hacinamiento
AH Marquez
Tenencia de la Vivienda
a. Hogar y fuera del hogar eventualmente.
a. Andina de Alimentos ANDESA SAC
d. Neptunia S.A
Concentracin de la Poblacin
Mano de O. Femenina
Niveles:
12% Sup.
8% Tc.
48% Sec. C. 10% Sec. I.
22% Prim.
83.4% de la poblacin conoce que su localidad est sujeta al impacto de
sismos y tsunamis
Cuenta con comedores, vaso de leche, iglesia.
Recoleccin parcial de residuos embolsados desarrollada diariamente por la

MPC. Los resduos no embolsados son desalojados en terrenos cerca al mar y
bordes de acequias norte y sur colindante con el Pasaje Don Oscar y la Base
Naval, respectivamente.
Recoleccin total de resduos slidos desarrollada diariamente y en horas de

la tarde, por la MPC.
91% de la poblacin cuenta con el ttulo27%

de propiedad
de sus viviendas.
Sec.
35% de la poblacin cuenta con el ttulo de propiedad de sus viviendas.
4% Tc.
C.
39% Sec. I.
19% Prim.
iveles:
12% Sup.
89% de la poblacin conoce que su localidad est sujeta al impacto de
sismos y tsunamis
Cuenta con comedores y vaso de leche.
Niveles:
22% Sup.
6% Tec.
58% Sec. C.
4% Sec. I.
10% Prim.
65% de la poblacin conoce que su localidad est sujeta al impacto de

sismos y tsunamis
No cuenta con organizaciones de base
CARACTERIZACION FISICA ESTRUCTURAL DE LAS VIVIENDAS

Nmero de Viviendas
Uso de la Vivienda
Nmero de pisos
3282
Vivienda
92%
1 Piso
48%
2992
1552
Paredes
Concreto
0%
Materiales predominantes
Concreto
Techos
57%
Horizontal
Configuracin estructural
Vertical
Tipologa cultural del inmueble

Intervenciones el inmueble
Valor del Entorno

Ampliac.
Modif.
Natural
Comportamiento de la edificacin
Estructural
Resultados de inspecciones tcnicas
Aprobado
Vivienda - Comercio
101
3%
2 Piso
1158
35%
Ladrillo
88%
Ladrillo
Adobe o
Quincha
9%
Adobe o
Quincha
Vivienda - Industria
0%
3 Pisos a mas
549
17%
Medera/Ma
terial
Precario
3%
Medera/Ma
terial
Precario
S/i
1172
Vivienda
95%
1 Piso
90%
1117
1041
Paredes
0%
otros
0%
16%
27%
Regular
Abs.:
%
Irregular
Abs.:
%
Regular
Abs.:
%
Irregular
Abs.:
%
Valor Monumental
Inmueble Monumental
No aplica
Reconst.
Reparac.
Restaurac. Otros
No aplica
Oxidacin
Ensalitram. Apolillam.
Humedad
No aplica
Pandeo
Desplazm.
Agrietam.
Otros
No aplica
No aprobado
S/informacin
No identificado
Concreto
0%
Concreto
Techos
0%
10%
Horizontal
Vertical
Valor del Entorno
Ampliac.
Modif.
Natural
Estructural
Aprobado
Vivienda - Comercio
29
2%
2 Piso
98
9%
Ladrillo
31%
Ladrillo
Adobe o
Quincha
4%
Adobe o
Quincha
0%
3 Pisos a mas
13
1%
0
Medera/Ma
terial
Precario
65%
Medera/Ma
terial
Precario
S/i
147
Vivienda
31%
1 Piso
29%
46
43
Paredes
0%
Otros
0%
67%
23%
Regular
Abs.:
%
Irregular
Abs.:
%
Regular
Abs.:
%
Irregular
Abs.:
%
Valor Monumental
Inmueble Monumental
No aplica
Reconst.
Reparac.
Restaurac. Otros
No aplica
Oxidacin
Ensalitram. Apolillam.
Humedad
No aplica
Pandeo
Desplazm.
Agrietam.
Otros
No aplica
No aprobado
S/informacin
No identificado
Concreto
0%
Concreto
Techos
0%
36%
Horizontal
Vertical
Valor del Entorno
63
43%
Ampliac.
Modif.
%
%
Natural
Estructural
Aprobado
Vivienda - Comercio
76
52%
2 Piso
75
51%
Ladrillo
53%
Ladrillo
0%
Adobe o
Quincha
47%
Adobe o
Quincha
0%
Regular
Irregular
Regular
Irregular
Valor Monumental
48
33%
Reconst.
Reparac.
%
%
Oxidacin
Ensalitram.
4
9
Pandeo
Desplazm.
29
18
No aprobado
No identificado
0%
3 Pisos a mas
29
20%
Medera/Ma
terial
Precario
0%
Medera/Ma
terial
Precario
S/i
0%
otros
52%
12%
122
83%
25
17%
128
87%
19
13%
Inmueble Monumental
29
20%
Restaurac. Otros
%
%
Apolillam.
Humedad
31
17
Agrietam.
Fisuras
0
99
S/informacin
46
CAPITULO IV
4.0
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
4.1
Nivel Distrital
4.1.1.
Factores Poblacionales de Vulnerabilidad
El anlisis de vulnerabilidad socio econmico se orienta a la observacin de la susceptibilidad

de algunos de los recursos sociales y econmicos de la poblacin ante una situacin de
desastre.
En este sentido la ruta de proceso para el anlisis de vulnerabilidad socio econmico se inicia
con la seleccin de variables estratgicas tales como la condicin de ocupacin, que permite
identificar las densidades de poblacin; la condicin etrea, que permite identificar la
localizacin de los grupos de poblacin ms vulnerables (primera infancia y tercera edad); la
condicin del hbitat, que permite identificar las posibilidades de acceso de poblacin a los
servicios bsicos, sociales y a adecuados sistemas constructivos para la edificacin de las
viviendas; la condicin de la antigedad del asentamiento, que permite identificar de manera
referencial los niveles de consolidacin urbana; y el anlisis de la condicin de instruccin o
educacin, que permite identificar las posibilidades de acceso de la poblacin a la
informacin de prevencin y respuesta ante desastres. En este proceso se ha tomado como
instrumentos fundamentales los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del 2007
(Cuadro N 08)
Es importante mencionar que como el INEI ha deslindado informacin de aquellos espacios en
donde no ha sido posible la captura de informacin, por lo general lugares destinados a usos
institucionales en donde no se reportan viviendas con ocupantes presentes; en los mapas de
insumo (densidades de poblacin, ingresos, grupos etreos y nivel de instruccin) as como en
el mapa resultado del anlisis de vulnerabilidad socio econmico se mantiene esta situacin.
Cuadro N 08
Ruta de Proceso para el Anlisis de los Factores Demogrficos de Vulnerabilidad a nivel distrital
VARIABLE
INSTRUMENTOS
ANALISIS
RESULTADOS PREVISTOS
Condicin de ocupacin
Las densidades de poblacin
Identificar los lugares de mayor o

menor concentracin poblacional
Condicin Etarea
Localizacion de los grupos de

pobacin ms vulnerables
Identificar zonas "socialmente"

vulnerables de poblacin de 0 a 12
aos y a 65 aos.
Las capacidades econmicas de

la poblacin para acceder a los
servicios bsicos y sociales.
Visualizar la caracterizacin socio

econmica de la poblacin
Condicion de antigedad
del asentamiento
Las condiciones de antigedad
Identificar zonas mas antiguas que

otras
Condicion de Instruccin
Las posibilidades de acceso a la

informacin de prevencin y
respuesta ante las emergencias
Identificar niveles de vulnerabilidad

socio econmica
Condiciones del Hbitat
Fuente:
Elaboracin:
Resultados del Censo Nacional de

Poblacin y Vivienda 2007
Estudio de Vulnarabilidad del Callao - COOPI 2010

Proyecto: Preparacin ante desastres de sismos y tsunamis y recuperacin temparana en Lima y Callao - PNUD/INDECI ECHO 2010
a.
47
Densidad Poblacional.
El anlisis permite determinar concentraciones de poblacin y por lo tanto para estimar las
demandas sociales de la poblacin. La necesidad de asistencia mdica y logstica
inmediatamente despus de un sismo puede potenciarse de acuerdo a las condiciones de
ocupacin y hacinamiento. Los cinco sectores urbanos del rea de estudio presentan
caractersticas dismiles de densidad poblacional; as se tiene que las mayores densidades (>
500 hab./ H.) se encuentran al Sur- Oeste, Centro y Este del distrito; en tanto que las
densidades de los rangos comprendidos entre 151 500 Hab. H. Predominan en el Sector
Norte. Los rangos de densidad <50 Hab./ H., se encuentran distribuidos al Este y Norte distrital.
b.
Poblacin ms vulnerable
Otro punto importante es la identificacin de la poblacin demogrficamente ms vulnerable

a partir de criterios de edad considerando que las franjas etarias de la poblacin menor a 12
aos, y mayor a 65 aos, con menor capacidad de respuesta por sus condiciones fsicas, podra
ser ms susceptible de daos su baja autonoma y necesidades de ayuda. Por lo tanto, los
lugares de mayor concentracin de jvenes o de ancianos indican una mayor vulnerabilidad.
La mayor concentracin de poblacin anciana se encuentra en la Zona Sur del distrito, es decir
en las zonas ms consolidadas; y muy por el contrario, la mayor concentracin de poblacin
joven se encuentra al Nor Este del distrito.
c. Condiciones de hbitat
Est referido al anlisis del bienestar poblacional y directamente relacionado a la accesibilidad
de servicios bsicos y formas de habitabilidad. Las zonas de mejores condiciones del hbitat se
encuentran al Centro y Oeste del distrito.
d. Antigedad del asentamiento
Este factor est referido a visualizar las capacidades de conocimiento del entorno, apropiacin
territorial y estabilidad social que pueden tener las familias con mayor antigedad; y muy por el
contrario las dificultades de integracin o de adaptabilidad, y bajo conocimiento sobre el
medio circundante que pudieran tener la familias de ocupacin mas reciente. De acuerdo al
mapa, la concentracin de asentamientos ms antiguos o zonas en donde se encuentra
menor nivel de vulnerabilidad por la antigedad del asentamiento se identifica en los sectores
sector Sur y Centro del distrito. As tambin se identifican menores niveles de vulnerabilidad en
Oquendo y margen derecha de la Av. Gambetta con direccin a Ventanilla.
e. Nivel de Instruccin
Otro factor importante que se consider fue el nivel de instruccin, en el propsito de identificar
las posibilidades de acceso a un entendimiento ms dinmico que puede contribuir a fomentar
la mejora de las capacidades cognitivas para la prevencin del riesgo y una respuesta ms
adecuada de la poblacin en situaciones de emergencia. De acuerdo al mapa la mayor
vulnerabilidad por el nivel de instruccin se encuentra en las zonas Centro y Norte del distrito.
La visualizacin de las condiciones antes mencionadas en el territorio que sirven de insumo
para el anlisis de vulnerabilidad socio econmica se pueden ver en los mapas siguientes:
Mapa N 28: Densidad

poblacional
Mapa N 31 : Condiciones del

hbitat (acceso a servicios bsicos)
Mapa N29 : Poblacin

Vulnerable
( 65 aos)
Mapa N 32 : Antigedad del

Asentamiento
48
Mapa N 30 : Poblacin
Vulnerable (0 a12 aos)
Mapa N 33 : Mapa del Nivel de

Instruccin
4.1.2
49
La susceptibilidad Fsica de los Elementos Territoriales
a. Edificaciones de Vivienda
El anlisis de vulnerabilidad fsico estructural de las edificaciones de vivienda, se orienta a
identificar la susceptibilidad o predisposicin propiedad intrnseca- de las edificaciones a
experimentar daos ante la ocurrencia de un evento de gran intensidad.
Para el caso especfico del Cercado del Callao, dadas las caractersticas de crecimiento urbano
y de edificacin habitacional y en general de cara a la escasa disponibilidad de informacin nueva o actualizada- referida al aspecto inmobiliario y de nivel distrital; se ha procedido a
disear una metodologa aplicable a grandes reas urbanas, a fin de visualizar con cierto nivel
de aproximacin la identificacin de reas vulnerables de edificaciones vivienda por manzanas.
La ruta del proceso parte de analizar la caracterizacin de los materiales predominantes de
edificacin asociada a las caractersticas de consolidacin urbana (MPC 2006); los que permiten
la identificacin de ocho (08) tipologas de edificacin relevantes en el distrito y la estimacin de
la incidencia de cada una de las tipologas de edificacin segn los niveles de consolidacin
urbana1/. Paralelamente se procede al rescate de informacin referida a la relacin entre
sistemas estructurales y daos potenciales segn experiencias anteriores (Kuroiwa 2002); lo que
permite asumir frente a un sismo de 8M de intensidad el dao promedio en cada sistema
estructural de edificacin y posteriormente el dao promedio por manzana. Finalmente, con los
resultados anteriores se obtienen niveles de vulnerabilidad fsico estructural por manzana que
varan entre bajo, medio y alto para todo el mbito de intervencin.
Grfico N 3
Ruta de Proceso para el Anlisis de Vulnerabilidad Fsico Estructural de las Edificaciones
1/. Sobre este particular, la distribucin de las tipologas de edificacin observada en los mbitos vecinales de Mrquez
y Tiwinza, permiti asumir lo propio tanto para las zonas consolidadas o medianamente consolidadas; como para las
zonas poco consolidadas, respectivamente.
Casa de adobe de un piso con techo ligero ubicadas en zonas marginales y asentamientos
n humanos.
vienda
casa independiente,casa en quinta o vecindad
1 piso
50
Albailera
Calidad
1.
Residencial
Descripcin
Uso
as precarias en asentamiento
de un piso con techo ligero de
Altura
calamina.
1 Piso
1 Piso
Sin sup.
Fichas de Tipologas de Edificacin
2.
3.
Albailera
Adobe
Adobe y quincha
Casa de madera
Ed.. de 6 a 12 pisos
Edif. 5 pisos
Cons. Industrial
Viv. Precaria
Valor Promedio de dao de los

tipos de edificaciones
Sistema
Altura
% de Incidencia
Adobe
Sistema Estructural
Pared
Valor de dao del sistema

estructural
albailera
Calidad
supervisin tcnica
supervisin
TIPO -de
2 adobe
VIVIENDA
DE yALBAILERIA
DEsin
ADOBE
residencial
Antigedad
12 o 15 aos en promedio
Tipo
Casa Independiente, quinta o vecindad
Tipo
structural
uelo
pico
Altura
adobe
2. Cuadro de Clculo de Vulnerabilidad Promedio por tipo

de edificacin
Tipo
Descripcin
% de
Incidencia
INEI (A)
Valor (B)
Valor
Ponderado
(AxB)
Albailera
47.00
17
8.0
Adobe
26.00
40
10.4
Madera
25.00
15.0
Edificio 5 pisos
2.00
0.1
100.00
4. Mapa de Consolidacin Urbana
Nivel de Vulnerabilidad
de paredes
35.5
5. Clculo del valor promedio de dao por manzana
DAO
GRADO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
0 - 4.9%
Sin Dao
5 11.9%
Fisuras
12 19.9%
Grietas menores a 01 cm.
20 29.9%
Grietas y desplazamientos
MEDIO
30 69.9%
Colapsos parciales
ALTO
70 100.0%
Clase Total
MUY ALTO
6. Grado de daos y niveles de Vulnerabilidad de acuerdo al porcentaje de daos probables
BAJO
51
Mapa de Vulnerabilidad Fsico Estructural de las edificaciones

De acuerdo al Mapa N 34 de Vulnerabilidad Fsica Estructural de las edificaciones, el nivel de
vulnerabilidad muy alta y alta se encuentra en:
Margen izquierda del ro Chilln (AAHH Villa Caldern)
AAHH adyacentes al Ocano Pacfico (Ex Fundo Mrquez, Santa Beatriz, etc.
Al Este de la avenida Nstor Gambetta (AAHH Programa de Vivienda La Rinconada, Brisas
de Oquendo, Palmeras de Oquendo)
rea ubicada entre las avenidas Nstor Gambeta, Los Alisos y Los ngeles (AAHH Virgen del
Carmen, El Rosario, Los ngeles, Los Aires de Oquendo II etapa)
Interseccin de las avenidas Bertello y Los Alisos ( AAHH Diagonal del Oquendo II etapa,
Vias de Oquendo, Buena Vista, Santa Luisa, Los Robles, Los Algarrobos, Los Cedros, Paraso)
Alrededores del Hito La Chanchera, en el Lmite con el Distrito San Martn de Porres (AAHH
Seor de Luren, Residencial Oquendo, San Francisco de Oquendo, Las Dalias de Oquendo,
Manuel Aquino, Las Orqudeas, Los Alisos de Oquendo, Santa Luisa, Las Gardenias, Los Alisos)
Alrededor del Hito La Encantada, en el lmite con San Martn de Porres (Vista Alegre I etapa y
San Benito de Palermo)
Alrededores del Hito La Regla Norte (Programa de Vivienda Las Magnolias, AAHH Santa Rosa
Cerro La Regla, A.H Nuevo Progreso y Unin Progreso)
Ovalo 200 millas (Algunas manzanas de la Asociacin de Vivienda Santa Beatriz)
Zona posterior al aeropuerto ( AAHH El Ayllu)
Zona Oeste de la Av. Gambeta( AAHH Sarita Colonia sector I, Tiwinza, Amp. Tiwinza, Daniel
Alcides Carrin y Francisco Bolognesi)
Zona Adyacente al Puerto del Callao (AAHH Puerto Nuevo)
Zona comprendida entre la avenida Miguel Grau, Jr. Vigil, Jr,. Ayacucho, Jr. Moctezuma, Jr.
Constitucin, Av. Manco Cpac, Daniel Nieto (esto incluye la zona monumental y la zona
comercial del Mercado Central del Distrito)
Alrededor de la interseccin de la Av. Gamarra y el Jirn Titicaca y Barrio Fiscal IV cerca al
lmite con el distrito de la Perla.
El nivel de Vulnerabilidad Medio se encuentra en:
AAHH Mrquez (excepto las manzanas adyacentes al Ocano Pacfico).
Algunos sectores al sur de la Av. Nstor Gambetta.
Al Sur el Programa de Vivienda Chucuito Sub Lote 12 y la zona al sur de la Av. Grau (AAHH
Fernandini, Barrio Magisterial, Barrio Guardia Chalaca, Barrio Fiscal V, Barrio Fiscal II)
Frente al AIJCH, sobre la Av. Faucett y la urb. Jorge Chvez, al sur de la avenida Toms Valle,
presentan niveles de vulnerabilidad media en la zona este del Distrito.
Urbanizaciones Pedro Ruiz Gallo, Tarapac y Los Incas, ubicadas cerca de la interseccin de
las Avs. Argentina y Elmer Faucett.
Al sur del Ro Rmac en el AH. Jos Olaya)
Las zonas menos vulnerables se ubican principalmente en las zonas consolidadas y
urbanizaciones ms antiguas. Algunas de las zonas con vulnerabilidad baja se ubican en los
conjuntos habitacionales Santa Rosa, Santa Marina Sur, Santa Marina Norte y las urbanizaciones
San Juan Macas, Previ Bocanegra, Santa Marina Norte y La Colonial.
Mapa N 34 de Vulnerabilidad Fsica Estructural de las edificaciones
52
b.
53
Usos del Suelo
El anlisis de vulnerabilidad de los usos del suelo en el Callao se orienta a la observacin de los
usos reales del suelo y lo planificado; lo que permite la identificacin de zonas intervenidas y no
intervenidas y a la vez zonas vulnerables por la configuracin de conflictos de usos del suelo.
En este sentido la ruta del proceso toma como punto de partida la seleccin de la variable
vinculada a la gestin urbana a nivel integral y especfico; a travs de la revisin de
importantes instrumentos como la Zonificacin Ecolgica Econmica (2008), Plan de
Ordenamiento Territorial 2010 2021 y el Plan de Manejo del Patrimonio Monumental (2000);
con el objetivo de analizar las relaciones de conformidad, compatibilidad e incompatibilidad
entre lo planificado y la ocupacin real del suelo.
Como resultado de este anlisis se han identificado zonas en conflicto por: i)la creciente
ocupacin informal en zonas de amenazas o peligros; ii) la ampliacin y mejoramiento de las
actividades e infraestructura portuaria; iii) el incremento de los usos residenciales e industriales;
iv) el inadecuado vertimiento y desalojo de lquidos y materiales residuales; y v) ell incremento
de la problemtica social y deterioro de los bienes patrimoniales en la zona monumental del
Callao. Ver Mapas N 35 al N 39.
Cuadro N 9
Ruta de Proceso para el Anlisis de la Vulnerabilidad de los Usos del Suelo
VARIABLE
INSTRUMENTOS
ANALISIS
GESTION URBANA
Estudio de Zonificacin Ecolgica

Econmica de la Rregin Callao
2008
A NIVEL INTEGRAL:
Zonificacin de los
Usos del Suelo
Fuente:
Elaboracin:
Visualizacin de "Zonas de Conflicto" por:
Plan de Ordenamiento Territorial

de la Provincia Constitucional del
Callo al 2020
La creciente ocupacin informal en

zonas de potenciales amenazas
La ampliacin y mejoramiento de las

actividades e infarestructura portuaria
El incremento de los usos residenciales

e industriales
Plan de Manejo de Areas

Patrimoniales en el Callao 2000
El indecuado vertimiento y desalojo

de liquidos y materiales residuales
Visitas de Campo y
levantamiento de informacin a
traves de Fichas y registros
fotogrficos
El incremento de la problemtica
social y deterioro de los bienes
patrimoniales
Imgenes
Landsat
Visitas de
campo
A NIVEL ESPECFICO:
Manejo Patrimonial
Mapa de los
Usos del Suelo
Relaciones de conformidad,
compatibilidad e
incompatibilidad entre lo
planificado y la ocupacin real
del suelo e identificacin del
estado situacional de patrimoinio
monumental del Callao.
Estudio de Vulnarabilidad del Callao - COOPI 2010

Proyecto: Preparacin ante desastres de sismos y tsunamis y recuperacin temparana en Lima y Callao - PNUD/INDECI ECHO 2010
Al respecto, es importante tener en cuenta que esta situacin resulta relativamente atenuada
con los productos desarrollados en el marco del presente proyecto: Sistema de Informacin de
recursos esenciales para la atencin de desastres, cuyos logros inciales perfilan el
mejoramiento de las capacidades locales mediante la aplicacin de programas dirigidos a
funcionarios del nivel regional y local. Entre las posibles causas de las relaciones de
incompatibilidad entre los usos reales y lo planificado pueden obedecer a la falta de decisin
poltica para la toma de decisiones en beneficio del bien comn, ausencia de recursos
econmicos y logsticos para las acciones de control urbano, ausencia instrumentos normativos
para el desarrollo de procesos de renovacin y recuperacin urbana, la falta de estrategias
para el ejercicio de la responsabilidad social de la empresa privada; etc.
54
Mapa N 35: Plan de Ordenamiento Territorial

de la Provincia del Callao 2,020
Mapa N 36: Zonas de Conflicto de Usos
Mapa N 37: Zonas de Inters Patrimonial y

Cultural
Mapa N 38: Usos del Suelo del Distrito del

Callao
Mapa N 39: Vulnerabilidad por Usos del suelo
55
4.1.3.
a.
56
Los Espacios de inters y la importancia de su proteccin

Lugares de manejo y atencin de las emergencias
Cuadro N 10: Lugares de manejo y atencin de las emergencias en el Callao
Elemento de inters
Rol
(actor)
Nivel de
intervencin
Equipos
Insumos
INSTITUCIONES PUBLICAS
COMIT DE
DEFENSA CIVIL DEL
CALLAO
Lder de la
Defensa Civil a
nivel Distrital y
Provincial
CUERPO DE
BOMBEROS
VOLUNTARIOS
Control
incendios y
materiales
peligrosos
Nacional.
POLICIA NACONAL
DEL PERU
Seguridad
Nacional
CENTROS DE SALUD
Redes de salud
Distrito Callao
LEGION PERUANA
DE LA GUARDIA
Militar
Nacional.
SERENAZGO
Lder de la
seguridad en la
Provincia
Provincial
CAPITANIA DE
PUERTO
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL
CALLAO
DIRECCION DE
HIDROGRAFIA Y
NAVEGACION
Guarda costa y
patrullaje
marino
Administracin
del territorio del
Distrito del
Callao
Investigacin
Provincial
Regional
Automvil, Estacin base radio

VHF, Equipo de radio porttil VHF,
Grupo Electrgeno, GPS,
Megfonos, Linternas, Luces de
emergencia, Tanques de 5 galones
para combustible.
Vehculos,
Ambulancias
Autobombas, Camiones cisterna,
Vehculos: de auxilio, con escala,
para intervencin de material
peligroso, Buses
Camionetas, camiones,
maquinaria pesada
Equipos mdicos
Camiones, camionetas,
maquinaria pesada
Camionetas, Radios VHF
Patrulleras martimas, Patrulleras de
puerto, Deslizadores de control de
baha, Aeronave Focker F-27,
Hidroavin Twin otter, Patrullera
lLcustre B.A.P. "Puno", Vehculos
operativos de refuerzo de las
operaciones de polica costera.
No tiene almacn
Almacenes,
,combustible
Almacenes, equipo
pesado, monta carga,
ambulancias
Almacenes
No tiene almacn
Almacn para sus

necesidades
Provincial,
Es la Regin Callao que tiene los

equipos
Es la Regin Callao que

tiene los insumos y la
infraestructura
Nacional
Camionetas
Equipo de
comunicacin
MINISTERIO DE
CULTURA REGION
CALLAO
Proteccin
patrimonio
histrico
INSTITUTO
TECNOLOGICO
PESQUERO
Desarrollo
Nacional.
Camionetas, frigorficos
INSTITUTO PERUANO
DEL DEPORTE
Lder Deporte
Nacional.
No equipos
DEFENSORA DEL
PUEBLO
Justicia
Nacional.
Oficinas de apoyo
Centros deportivos
para campos de
damnificados
No almacenes
INSTITUTO DEL MAR

DEL PERU
Investigacin
(FEN)
Nacional
Barcos
Almacenes
CRUZ ROJA
PERUANA
ONG
Nacional
Recursos econmicos, equipos de

comunicacin, ambulancias,
camiones y camionetas
Insumos, Almacenes,
Hospitales de campaa
Regional
Oficinas
No cuenta con
almacenes
CARITAS
CORPAC SA
LIMA AIRPORT
PARTNERS
REPSOL
Desarrollo
Transporte
nacional e
internacional
Transporte
nacional e
internacional
Abastecimiento
combustible
Nacional
camionetas
Nacional
Camiones, camionetas,
Nacional
Camionetas, montacargas,
camiones
Equipo pesado, camiones, grupos

electrgenos,
INSTITUCIONES PRIVADAS
Nacional
RADIO UNION
Informacin
Nacional.
Equipos de comunicacin
COPRODELI
Desarrollo social
Regional
Recursos Econmicos
MESA DE
CONCERTACION DE
LUCHA CONTRA LA
POBREZA
Justicia
Nacional
Camionetas
Nacional
Camiones
Nacional.
Equipos de comunicacin
Nacional.
Camiones
RANSA
RADIO CALLAO
CORPORACION
LINDLEY
FUNDACION
CALLAO
UNIVERSIDAD
NACIONAL DEL
CALLAO
Transporte
nacional e
internacional
Informacin
responsabilidad
social
responsabilidad
social
Universidad
pblica
57
Almacenes para
respuesta inmediata
Almacenes, equipo
pesado, monta carga,
Almacenes
Almacenes,
combustible
Informacin de apoyo
a la comunidad
Almacenes
Almacenes,
Montacarga
Equipos pesados, camiones,

maquinaria pesada
Regin Callao Campus universitario, equipos de
comunicacin
Nacional
Informacin de apoyo
a la comunidad
Almacenes,
Montacarga
almacenes,
Camionetas
a. Elementos de inters patrimonial y cultural

Algunos estudios de diagnstico realizados sealan la existencia de que existen problemas de
saneamiento legal, tugurizacin y hacinamiento en el Centro Histrico los mismos que
actualmente se ven aunados al incremento de condiciones de deterioro y problemas
delincuenciales que limitan las posibilidades de intervencin. Estos emplazamientos al carecer
de polticas habitacionales planificadas y consensuadas en el mbito poltico, conforman zonas
de pobreza constituyendo un problema cada vez ms complejo para la gestin local.
b. Elementos de decisin y equipamiento
Como ya se tiene conocimiento, el Callao alberga a centros de decisin poltica,
administrativa, militar y reas de equipamientos estratgicos para el desarrollo. Sin embargo,
existen otros equipamientos importantes en la escala regional/provincial y distrital; y en materia
de salud, educacin, produccin; as como tambin organizaciones de base, etc., que, de
alguna forma, deben tener ofrecer mayor resguardo y proteccin desde los puntos de vista de
la reduccin de riesgo ssmico y tsunamis por constituir elementos de soporte social y
econmico.
Mapa N 40 : Distribucin de los Elementos de Inters e importancia del Distrito del Callao
58
4.1.4
59
Vulnerabilidad Total
Mapa N 41 : Vulnerabilidad Total del Distrito del Callao
El mapa de vulnerabilidad total se determina tomando en cuenta tanto la vulnerabilidad fsicaestructural como la socio-econmica. Mientras que la primera tiene consecuencias directas
sobre la prdidas de vidas humanas y se le ha asignado un peso relativo del 70%; la segunda se
mide sobre en trminos de capacidad de resiliencia y de preparacin/prevencin de desastres
y ha recibido un peso relativo de 30%. El mapa de Vulnerabilidad total nos permite visualizar
que los niveles de vulnerabilidad alta y muy alta se localizan en el sector Norte, Oeste, Centro y
Sur del mbito distrital, en tanto que los niveles de vulnerabilidad medio bajo e localizan con
mayor relevancia al Este del distrito.
4.1.5
60
La Exposicin de los Elementos Desencadenantes y Amplificadores de un Desastre
Es importante considerar los elementos o fuentes de peligro desencadenantes que en caso de

sismo y/o tsunamis se pueden presentar. Por ello se distinguen dos tipos de peligros antrpicos
que inciden en la formacin de escenarios de riesgos tecnolgicos y sanitarios:
a. Fuentes de Peligro Tecnolgico por el manejo de materiales peligrosos
En el distrito del Callao, las fuentes de peligro estn relacionadas en su mayora con industrias
que manejan combustibles, seguido de estaciones de servicio, industria alimentaria,
elaboracin de material qumico y textil mientras la industria de metales, de produccin de
qumicos y de materiales elctricos son las menos relevantes. En el siguiente grfico se puede
apreciar esta distribucin de fuentes de peligro relacionando con la actividad o giro.
Grfico N 4
EMPRESAS QUE USAN MATERIALES PELIGROSOS
Tipos de actividad de fuente de peligro
Almacenan material qumico
Consumidor de combustible
Corte de materiales
Depsito de qumicos
Distribucin y venta de qumicos
Elaboracin de mat. qumico inflamable
Estacin de Servicio
Importador de insecticidas
Industria alimentaria
Industria del Calzado
Industria Minera
Industria siderometalrgica
Industria Textil
Materiales peligrosos
Otros
N
4
62
1
5
2
27
49
3
30
1
5
9
10
1
1
De este grfico se desprende que alrededor del 53% son industrias que manejan material
combustible inflamable seguido de y un 23% que manejan qumicos peligrosos para usos en
industria farmacutica, artculos de aseo, desinfectantes u otros usos relacionados con la
higiene y adems en la elaboracin de alimentos.
Grfico N 5
En este sentido se han identificado las zonas de peligro tecnolgico segn las
recomendaciones la Gua CANUTEC-ERGO /del Plan Subregional Andino para la Prevencin y
Respuesta a Emergencias por Productos Qumicos Peligrosos y Materiales Radioactivos - dirigida
a desarrollar mecanismos para el control de los usos del suelo en las zonas de alto riesgo
tecnolgico. Al respecto, en funcin a las zonas de peligro, se propone la delimitacin de de
zonas intermedias de salvaguarda (ZIS), y que constituyen a la vez, elementos bsicos para el
ordenamiento territorial del distrito. Los rangos de seguridad segn los peligros tecnolgicos
pueden verse en el Cuadro N 11.
61
Cuadro N11
Rangos de seguridad segn peligros tecnolgicos
Categora 1 (campo de
clasificacin)
Productos orgnicos peligrosos
Hidrocarburos
aromticos
y
saturados (caso combustibles,
teres, cloruro de metileno, entre
otros)
Alcoholes
Aldehdos cetonas
Categora 2 (Tipo de
elemento)
Inflamables,
corrosivo,
txico
oxidante,
toxico-eco
Inflamable, txico
Inflamable,
corrosivo,
txico
(reactivo
con
metales).
Inflamable, txico
Esteres
Peligros representativos
Radio de seguridad
Incendio (si diesel o

gasolina)
Incendio-explosivo (GLP,
gasolina)
Incendio-toxico
(aromticos)
Explosivo (si asocian con
metales)
Incendio-toxico
(antispticos y reactivos
con amoniaco lquido).
Toxico-incendio-explosivo
50 o 100
Toxico-incendio (acetato
de etilo parecido al
formol).
50
Toxico-explosivo
(hidrxidos
de
sodio,
potasio)
Toxico
Toxico-incendio-explosivo
(disulfuro de carbono)
Toxico-incendio
(amoniaco gas y lquido)
100
150
100
150
50
150
Productos inorgnicos peligrosos

Hidrxidos
Corrosivo e
trmicamente
cidos
Solventes
Toxico, corrosivo
Toxico,
inflamable,
corrosivo.
Corrosivo, txico
Base dbil (caso amoniaco)
inestable
50
150
50
b. Fuentes de Peligro Sanitario
Por la eliminacin de residuos slidos
Al ao 2008, el Gobierno Regional de Callao ha identificado ocho (08) botaderos informales

que se encuentran directamente vinculados al rea de estudio ya sea por la transitabilidad
hacia ellos o por encontrarse al interior de la jurisdiccin del mbito distrital. Estos son: i) Pampa
de los Perros, ii) cauce del ro Chilln, iii) Delta de los ros Rmac y Chilln, iv) Fundo Chuquitanta,
v) Litoral marino, v)Gambetta, vi) El Era, vii) San Agustn; y viii) Oquendo.
Por la descarga de lquidos efluentes
Los ros Rmac y Chilln continan recibiendo descargas de diferentes actividades humanas
que provocan la alteracin y desaparicin de sus cauces, a ello se suma el desalojo de aguas
residuales por la deficiencia de la cobertura de servicios de alcantarillado en asentamientos
humanos ubicados al borde de los ros. Asimismo, existe una fuerte presencia de residuos de
industrias de alimentos y bebidas, qumicos desinfectantes y manufactureras (textil, papel,
plstico). A su vez, el desalojo de residuos slidos y aguas servidas as como las descargas
domsticas, industriales y los generados por la actividad portuaria, son el reflejo de la
problemtica que perfila la contaminacin marina en el distrito del Callao, en donde una de
las zonas ms crticas es la baha del Callao, en la que muchas fuentes de contaminacin
terrestre confluyen con un gran volumen de residuos lquidos y slidos que van finalmente a la
zona de Mrquez, Oquendo, Acapulco y otras zonas marginales del Callao. Ver Mapas N 42 al
N 45.
62
Mapa N 42: Fuentes de Peligros tecnolgicos por el

manejo de materiales peligrosos
Mapa N 43: Fuentes de peligros sanitarios por

contaminacin del suelo Eliminacin de
Residuos Slidos.
Mapa N 44 Fuentes Peligro Sanitarios por

Contaminacin del agua - Eliminacin de aguas
servidas
Mapa N 45: Peligros Tecnolgicos y Sanitarios
4.2
63
VULNERABILIDAD A NIVEL VECINAL
4.2.1 Perfil de la Concentracin Poblacional

El anlisis de vulnerabilidad del nivel de concentracin de la poblacin en los mbitos
vecinales, se orienta a la observacin de las condiciones de congregacin o aglomeracin
poblacional y al reconocimiento de la necesidad de identificar acciones especficas para
reducir aquellas condiciones de vulnerabilidad.
En este sentido la ruta del proceso toma como punto de partida la seleccin de las variables
de densidad poblacional, hacinamiento y permanencia segn horas del da y de la noche. El
anlisis se basa en la revisin de fuentes de informacin primaria proveniente del levantamiento
de informacin realizada a travs de Fichas de Levantamiento de Informacin Fsica y Social
realizada a nivel de lotes de vivienda en cada uno de los tres mbitos vecinales. Ver Cuadro N
12.
Cuadro N 12
Ruta de proceso para el anlisis de vulnerabilidad de la Concentracin Poblacional
VARIABLES
INSTRUMENTOS
Densidad
Hacinamiento
Fichas de
Levantamiento
de Informacin
de cada
mbito vecinal
Permanencia
ANALISIS
Las diferentes rangos de

densidad de poblacin
Identificar los lotes de vivienda con mayor o

menor rango de densidad poblacional
Las condiciones de
ocupacin segn criterios
de hacinamiento(mayor
de tres habitantes por
habitacin)
Identificar los lotes de vivienda con mayor o

menor hacinamiento..
La concentracin
poblacional de da y de
noches.
Identificar lotes de vivienda con mayor o

menor poblacin susceptible.
a. Densidad y Distribucin Poblacional

De acuerdo al nmero de encuestas realizada en casi la totalidad de viviendas de los mbitos
vecinales, se ha estimado la densidad y la distribucin por gnero de la poblacin. As se tiene
que sobre un total de 15333 hab. en Ex Fundo Mrquez Haya de La Torre; 4060 hab. en Tiwinza
Amp. Tiwinza y 838 Hab. en la Zona Monumental; se registran densidades de 250 Hab./H.; 205
Hab./H.; y 107 Hab./H.; en cada uno de los mbitos vecinales respectivamente. A nivel de
gnero existe proximidad en la distribucin de porcentajes de ambos sexos, predominando
ligeramente el porcentaje de mujeres; tenindose una representacin del 53% en Ex Fundo
Mrquez V.R Haya de La Torre; 51% en Tiwinza Ampliacin Tiwinza; y 52% en la Zona
Monumental.
b. Hacinamiento
La fuerte presencia de poblacin en el mbito de Ex Fundo Mrquez V.R. Haya De La Torre,
sumados a problemas de precariedad de viviendas, configuran niveles de vulnerabilidad
elevada. Este mbito presenta las condiciones ms elevadas de hacinamiento (ms de tres
64
habitantes/ambientes de vivienda) y sub divisin de las viviendas. Esto denota mayor cantidad
de poblacin expuesta en zonas de susceptibilidad de litoral. Por otro lado, la Zona Monumental,
sobretodo en edificios patrimoniales, presenta tambin tendencias elevadas de hacinamiento y
precariedad de viviendas. Las mejores condiciones de habitabilidad por condiciones de espacio
habitacional presenta Tiwinza donde existen tambin, parcialmente, manzanas aisladas con
mayor hacinamiento.
c. Permanencia de da y de noche de la poblacin
En cuanto al tema de concentracin poblacional, el criterio de la permanencia en la vivienda
durante el da y la noche es un indicador importante en cuanto al tema de exposicin y
vulnerabilidad por exposicin. De esta forma, globalmente se observa que existe mayor
poblacin en la noche.
La mayor parte de la poblacin de los tres mbitos permanece mayoritariamente en la noche,
demostrando las dinmicas poblaciones durante el da, en su mayora focalizadas a
actividades laborales y educativas. De estas solo Tiwinza demuestra tendencias iguales de
poblacin da/noche.
Sntesis de la vulnerabilidad por concentracin de la poblacin
Considerando la densidad y distribucin poblacional, el hacinamiento y la permanencia de la

poblacin de da y noche se ha realizado el siguiente mapa de vulnerabilidad por
concentracin de la poblacin; en el que se observan tendencias medias en los tres mbitos
que sintetizan concentraciones no muy elevadas de poblacin. No obstante, existen varios
lotes repartidos de forma aleatoria en los tres mbitos con tendencias elevadas de
vulnerabilidad especialmente en Mrquez/Haya De La Torre y Zona Monumental (rea central).
Mapa Localizacin de mbitos Vecinales
AAHH Tiwinza Amp. Tiwinza
AAHH Ex Fundo Mrquez V.R. Haya de la Torre
Sector de la Zona Monumental del Callao
Mapa N 46 Vulnerabilidad de la Concentracin Poblacional
65
4.2.2.
66
Perfil de la Susceptibilidad Poblacional
El anlisis de vulnerabilidad de la susceptibilidad poblacional en los mbitos vecinales, se

orienta a la identificacin de la poblacin que presenta extrema fragilidad en situaciones de
desastre y al reconocimiento de la necesidad de identificar acciones especficas para reducir
aquellas condiciones de vulnerabilidad.
La ruta del proceso de anlisis toma como punto de partida la seleccin de las variables de
poblacin infantil, adulta mayor y con discapacidades. El anlisis se basa en la revisin de
fuentes de informacin primaria proveniente del levantamiento de informacin realizada a
travs de Fichas de Levantamiento de Informacin Fsica y Social realizada a nivel de lotes de
vivienda en cada uno de los tres mbitos vecinales. Ver Cuadro N 13
Cuadro N 13
Ruta de proceso para el anlisis de vulnerabilidad de la Poblacin Susceptible
VARIABLES
Grupos etreos
vulnerables
Poblacin
Discapacitada
INSTRUMENTOS
Fichas de
Levantamiento
de Informacin
de cada
mbito vecinal
ANALISIS
Localizacin de grupos
etreos de la infancia y
adulta mayor.
Identificar los lotes de vivienda que albergan

a poblacin infantil y adulta mayor.
Localizacin de personas
con capacidades
diferentes
Identificar los lotes de vivienda que albergan a

personas con capacidades diferentes.
a. Poblacin vulnerable
La poblacin infantil y adulta mayor constituyen grupos de poblacin vulnerables que en
situaciones de desastre incrementan sus limitadas capacidades de respuesta. En los tres
sectores se evidencia que la poblacin ms vulnerable son los nios. De estos mbitos Mrquez
y Zona Monumental muestran alrededor del 30% de poblacin anciana.
b. Poblacin Discapacitada
Constituyen un grupo particularmente vulnerable y en caso de desastres deben ser sujetos de
medidas especiales que contemplen la proteccin y otorgamiento de una adecuada calidad
de vida. En cuanto a su representacin territorial, si bien conforman un segmento mucho menor
de la poblacin, se ubican por encima de la media nacional (1.3%); en Mrquez y Zona
Monumental (2.5 %). Estas se orientan mayormente a problemas de discapacidad fsica.
Mapa de Vulnerabilidad de la Poblacin Susceptible
Analizando los grupos de edad ms vulnerables y los ndices de discapacidad se elabor el
siguiente mapa de poblacin susceptible a sufrir daos. En general la poblacin presenta
tendencias bajas y medias, registrndose nicamente tendencias media a altas en los mbitos
de Zona Monumental y Mrquez/Haya De La Torre.
Mapa N 47 : Vulnerabilidad de la Poblacin ms susceptible
67
4.2.3
68
Perfil Socio Econmico de la Poblacin
El anlisis de vulnerabilidad del nivel socio econmico de la poblacin en los mbitos vecinales,
se orienta a la observacin de las condiciones del hbitat y paralelamente a la observacin de
la capacidad de prevencin y respuesta local ante una situacin de emergencia.
En este sentido la ruta del proceso toma como punto de partida la seleccin de la variable
vinculada a la tenencia de la vivienda, la misma que es seguida del acceso a los servicios
bsicos y del nivel de instruccin del jefe de hogar; y se basa en la revisin de fuentes de
informacin primaria proveniente del levantamiento de informacin realizada a travs de
Fichas de Levantamiento de Informacin Fsico y Social a nivel de lotes de vivienda en cada
uno de los tres mbitos vecinales. Ver Cuadro N 14
Cuadro N 14
Ruta de proceso para el anlisis de vulnerabilidad socio econmico de la poblacin
VARIABLES
INSTRUMENTOS
Tenencia
Fichas de
Acceso a los
servicios bsicos Levantamiento
de Informacin
de cada mbito
vecinal
Instruccin del
jefe de hogar
ANALISIS
Las formas de posesin o

propiedad de las viviendas
Identificar los lotes con diferentes formas de

tenencia de las viviendas y prever la situacin
legal de las mismas
Las posibilidades de acceso

a los servicios bsicos
Identificar la cobertura de los servicios bsicos

en las viviendas y prever posibilidades de
acceso alternativo a los servicios bsicos.
Las posibilidades de acceso

a la informacin de
prevencin y respuesta
ante las emergencias
Identificar capacidades de apoyo local y

respuesta ante una situacin de desastre.
a. Tenencia de vivienda
La tenencia de vivienda es un parmetro importante dentro de la definicin de la pobreza y el
anlisis previo a una situacin de desastre, de las caractersticas de tenencia de la vivienda
adems expresar el tipo de impacto en la zona afectada est dirigido a orientar el diseo de
polticas de apoyo para la rehabilitacin y reconstruccin de las viviendas; dentro de las cuales
se encuentra el acceso al crdito, financiamiento, saneamiento fsico legal, etc.)
En los mbitos vecinales de Ex Fundo Mrquez - Haya De La Torre y Tiwinza Ampliacin Tiwinza,
en un promedio de 89%, las viviendas son propias, excepto en Zona Monumental donde las
viviendas son alquiladas (55%). Esto demuestra que la adquisicin de terrenos o de suelo urbano
en las zonas en proceso de consolidacin es muy accesible aunque las condiciones de hbitat
y emplazamientos no sean las ms adecuadas; y por otro lado, esta situacin hace previsible la
diferenciacin de polticas de recuperacin o reconstruccin de las viviendas.
69
b. Accesibilidad a los Servicios Bsicos

La accesibilidad a los servicios bsicos un factor que permite determinar criterios de bienestar y
habitabilidad en la poblacin. El anlisis del acceso a los servicios bsicos as como el anlisis
de funcionamiento de los sistemas integrales permitir de manera anloga al anterior definir
con mayor precsin las medidas necesarias para el reestablecimiento de los servicios bsicos
con el fin de garantizar la recuperacoin y/o mejoramiento de las condiciones de salubridad
en la pobacin. En este estudio se aborda el acceso a:
Agua Potable: Servicio que genera buena calidad de vida, es considerado como una de
las redes ms susceptibles a sufrir daos en caso de desastre ante sismos y tsunamis. Por lo
tanto es un recurso de alta connotacin socioeconmico y ambiental.
Desague: Es galmente altamente susceptible al impacto de sismos y tsunamis; y la carencia

de drenaje de servicios en las viviendas puede llegar a aumentar la vulnerabilidad
sanitaria, la misma que en situaciones de desastre aumenta considerablemente.
Energa Elctrica: La falta de suministro de energa elctrica aumenta la vulnerabilidad

frente a los desastres ya que, adems de excluir a la poblacin de recursos de
comunicacin, limita las acciones de coordinacin de la emergencia, retrasando la
capacidad de la respuesta.
En los mbitos vecinales se ha observado que la mayor cobertura de servicos de agua potable,
desague y energa elctrica se encuentra en el ambito vecinal conformado por el Ex Fundo
Mrquez y VR Haya de la Torre, llegando a coberturas que alcanzan a mas del 95%.
Contrariamente, el mbito vecinal conformado por Tiwinza y Ampliacin Tiwinza presentan las
menores coberturas que alcanzan tan slo al 70%. Por otro lado, la Zona Monumental registra
una falta de cobertura de 10%. Esta situacin refleja claramente las concotaciones de las zonas
en proceso consolidacin y consolidacin urbana.
c. Instruccin del jefe del hogar
El nivel de instruccin a la educacin es un factor clave de la vulnerabilidad social. En la
mayora de los casos, el nivel de ingresos del jefe de familia est relacionado directamente con
el grado de instruccin. La presencia de jefes de familia sin ninguna instruccin es un indicador
que muestra retraso en el desarrollo educativo de la poblacin. En ese sentido el anlisis del
nivel de instruccin del jefe de hogar permitir entre otros medir las capacidades reales de
apoyo local para la respuesta de la emergencia.
De los tres mbitos se puede observar que, en su mayora, los pobladores tienen un grado de
instruccin de secundaria completa (excepto en Tiwinza donde la mayora tiene secundaria
incompleta), seguido del grado de instruccin primaria y un pequeo segmento la superior.
Con estos niveles se percibe un bajo nivel de instruccin a nivel general, excepto en el rea
monumental que presenta una porcentaje de 28% de poblacin con niveles superiores de
preparacin.
Mapa de Vulnerabilidad del Nivel Socioeconmico de la poblacin
Considerando en sntesis, la conjuncin de las variables de tenencia de viviendas, accesibilidad
a los servicios bsicos y la instruccin de los jefes de hogar; se ha construido el Mapa de la
Vulnerabilidad Socioeconmica de la poblacin en los mbitos vecinales; en donde se
muestran a nivel general, el predominio tendencias socioeconmicas medias y bajas en los tres
mbitos vecinales. No obstante, de los tres mbitos vecinales Tiwinza Ampliacin Tiwinza
presenta un porcentaje mayor de vulnerabilidad socioeconmica alta y muy alta con
alrededor del 34%; en tanto que la Zona Monumental presenta las tendencias ms bajas con
88% de niveles bajos y muy bajos de vulnerabilidad.
1
4
55
2
32
36
Alta
Media
Muy alta
26
Muy alta
40
Baja
Alta
Media
Baja
Muy baja
Alta
46
Media
42
Baja
Muy baja
Mapa N 48 Vulnerabilidad Socio Econmica de la Poblacin
70
4.2.4.
71
Perfil de las Capacidades establecidas en la Poblacin
a. Nivel cognitivos y de percepcin social del peligro

El conocimiento y la percepcin social del peligro en la poblacin indican la capacidad de
entender las caractersticas del entorno y de identificar los peligros a los cuales se encuentra
expuesta. En este sentido en los tres mbitos vecinales la tendencia perceptiva es baja, en razn a
que la poblacin percibe otro tipo de peligro diferente al sismo o tsunami, y que se enfoca a los
aspectos delincuenciales. No obstante, en la Zona Monumental, existe una tendencia media a
alta de percepcin en cuanto a peligros de sismos o tsunamis o relacionados con ellos.
b. Nivel de organizacin
Si bien en los mbitos vecinales se han generado formas de organizacin en respuesta a las
demandas populares, en trminos generales, el nivel de cohesin es bajo advirtindose por el
contrario fragmentacin. En este contexto, el grado de organizacin de la poblacin se analiz
a travs de la identificacin de organizaciones que pueden fungir como un canal de
interrelacin con la poblacin en caso de desastre. En este sentido se considera que la
organizacin de la poblacin es un factor que disminuye la vulnerabilidad. De esta forma, en
los mbitos se percibe un muy bajo nivel organizativo, pues menos del 6% de la poblacin
presenta un nivel de organizacin con instituciones como Vaso de Leche o Iglesia que son los
ms representativos en trminos de ayuda y canalizacin social. Otros tipo de organizaciones
no alcanzan ni el 1% (caso club deportivo, comedor u otros).
c. Nivel de preparacin a la emergencia
Dentro de las acciones de preparacin de la poblacin, los simulacros promueve n la cultura de
la prevencin y crean conciencia en los participantes. Los resultados muestran que alrededor
del 41% de la poblacin ha realizado un simulacro y al menos el 28 %, en promedio a nivel de
los tres mbitos, seala conocer de algn organismo operativo de respuesta donde acudir. No
obstante, en otras variables como el apoyo para preparativos y el sentirse muy informados para
una emergencia, es muy inferior al 7% en promedio entre las dos variables.
As mismo es importante conocer si la informacin suministrada es suficiente para garantizar un
nivel de conocimiento adecuado; en caso contrario, es necesario reforzar acciones para
fomentar una cultura de prevencin en la poblacin, lo que facilitara las acciones de
prevencin al contar con una poblacin ms preparada.
Asimismo, siendo los sistemas de alarma un importante instrumento para la reduccin de los
desastres; la meta es que las comunidades expuestas a fenmenos naturales y similares
reaccionen apropiadamente para reducir la posibilidad de daos personales y a la propiedad.
a. Mapa de Vulnerabilidad de las Capacidades Globales
La tendencia a nivel vecinal es muy baja en cuanto a capacidades desarrolladas para la
atencin de emergencias (muy alta y alta vulnerabilidad). De estos mbitos, Tiwinza y
Mrquez/Haya De La Torre presentan niveles muy altos en cuanto a la vulnerabilidad de
capacidades adquiridas. Al contrario Zona Monumental presenta tendencias medias y bajas. El
nivel elevado de capacidades (vulnerabilidad baja) solo se representa de forma muy
espordica, especialmente en Mrquez y Zona Monumental
72
15
Muy alta
17
13
Muy alta
Alta
17
Alta
Media
Media
62
67
Baja
10
Muy alta
12
14
Baja
Muy baja
Muy baja
Alta
Media
62
Baja
Muy baja
Mapa N 49 Vulnerabilidad de las Capacidades Globales
4.2.5
73
Perfil de los Sistemas Fsico Estructurales
El diagnstico Fsica estructural de las edificaciones de vivienda fue levantado a nivel de lote
en casi el 100% de las viviendas de los mbitos vecinales con el propsito de Identificar los
elementos de mayor vulnerabilidad fsica. Las edificaciones de los mbitos vecinales han sido
clasificadas para su anlisis segn el sistema estructural y factores agravantes (Nmero de Pisos,
y Material Predominante), los cuales fueron determinados mediante inspeccin ocular y
levantamiento de informacin en campo.
Adicionalmente se recopil informacin de viviendas e instituciones educativas, mediante la
identificacin de algunos factores que afectan el comportamiento de las estructuras en
trminos de dao esperado y que permiten tener una idea ms clara del grado de
vulnerabilidad de cada inmueble en particular y que deben tomarse en cuenta en anlisis
realizados a este nivel de detalle.
a. Sistema estructural
Una parte importante del sistema estructural se relaciona con el material de las edificaciones.
Se puede apreciar en la siguiente cartografa el tipo de material predominante en las zonas de
estudio. El material predominante en Mrquez y Zona Monumental es el ladrillo seguido del
adobe y quincha. En otro mbito como Tiwinza el nivel de material precario llega a niveles
elevados, denotando una susceptibilidad de material (ver mapa adjunto).
b. Numero de pisos
En cuanto al nmero de pisos (considerado un factor) las diferencias no son pronunciadas
entre mbitos vecinales. Por ejemplo, en la mayora el nmero de pisos va de 1 a 3 como factor
comn. No obstante, en Zona Monumental y sectores muy puntuales de Mrquez existen hasta
5 o 6 pisos en promedio pero con muy baja presencia a nivel territorial. (ver mapa adjunto).
c. Material Predominante
Tanto el material predominante como el nmero de pisos son variables que se han visibilizado
para mostrar la temtica del sistema estructural de las edificaciones. No obstante, las variables
son mucho mayores y complejas (factores de configuracin estructural, mantenimiento,
antigedad, entre muchas otras que se podran representar- mayor informacin observar la
metodologa-), por lo que, a partir de la metodologa propuesta se ha realizado la sntesis
pertinente para obtener resultados ms globales del sistema estructural.
Vulnerabilidad Fsico Estructural
De acuerdo a la metodologa utilizada se ha encontrado que la vulnerabilidad de la mayora
de las edificaciones del mbito Tiwinza (66%) es media. El 25% de las edificaciones presentan
vulnerabilidad alta, mientras que slo un 9% tiene una vulnerabilidad baja (ver figura adjunta).
Para el mbito Mrquez/ Haya De La Torre el 58% de las viviendas tiene una vulnerabilidad
baja, el 11% tiene una vulnerabilidad media y el 31% tiene una vulnerabilidad alta. Este mbito
tiene menor vulnerabilidad que el mbito Tiwinza, debido sobre todo por la presencia de mayor
cantidad de viviendas con el sistema constructivo de albailera confinada con techo rgido.
En el mbito Zonas Monumental el 52% de sus edificaciones tiene vulnerabilidad alta. El 4%
vulnerabilidad media y el 44% vulnerabilidad baja.
Mapa N 50 Vulnerabilidad Fsico Estructural de las Edificaciones
74
.Conclusiones
75
y Recomendaciones
Recomendar al INEI la agregacin de dos campos a la ficha censal: nmero de pisos y ao

de construccin, a fin de contar con indicadores bsicos censales que pueden ser
suministrados directamente por el encuestador.
Crear la base de datos catastral en base a un sistema de informacin geogrfica, y

mantener actualizado el mapa de riesgos como insumos bsicos de la gestin urbana y de
riesgos de desastres.
Crear conciencia en la poblacin de la vivienda completa a travs de la creacin de

fondos y programas flexibles para la facilitar la finalizacin de las viviendas priorizando
zonas en proceso de consolidacin y de peligro alto.
Frente a una demanda de vivienda en aumento y a una disminucin en terrenos para

viviendas, la construccin masiva de viviendas en vertical puede ser ms eficiente que el
sistema de autoconstruccin, por el ahorro en el costo del terreno, compra masiva de
materiales de construccin y servicios profesionales; finalmente por los ahorros a largo
plazo referidos al dao y costo de reparacin en las edificaciones formales.
El levantamiento de la zona monumental realizado en el presente estudio puede ser

utilizada por diferentes actores interesados, con fines de registro y priorizacin de medidas.
En el caso de las edificaciones con vulnerabilidad muy alta deben tomarse medidas
tcnicas inmediatas.
Fomentar el mantenimiento de las viviendas en deterioro, a travs de un programa de

gobierno basado en el incentivo de la poblacin. En el rea de estudio existen graves
problemas de filtraciones, que estn ocasionado fisuras, grietas y asentamientos en las
edificaciones.
El sistema estructural puede ser modificado pero si se realiza de manera informal no se

garantiza un mejor resultado que el original. De hecho mezclar elementos estructurales
antiguos (como el adobe) con nuevos (como vigas y columnas de concreto o acero), no
siempre resulta favorable para la estructura, sobre todo si se hace de manera emprica.
Hay que tener cuidado y realizar estudios de reforzamiento sobre todo si se trata de
edificaciones monumentales.
La construccin de segundos pisos de albailera y concreto sobre los muros de adobe del
primer piso es inaceptable y aumenta considerablemente la vulnerabilidad de la
edificacin. La municipalidad debe monitorear el estado de conservacin de las viviendas
de adobe para brindar propuestas para mejorar su vulnerabilidad de manera tcnica. Un
buena propuesta es el reforzamiento de viviendas de adobe con malla electro soldada
desarrollado y validado por los investigadores de la PUCP.
El estudio de elementos de inters y elementos desencadenantes muestran en parte el
enfoque cindingeno (efectos en cadena); sin embargo, se requerirn estudios ms
profundos y otra escala para analizar a detalle las consecuencias de stos a partir de un
escenario potencial de sismo o tsunamis. Lo que se intenta en el presente estudio, con la
identificacin o jerarquizacin de elementos de importancia o de fuentes de peligro, es
ofrecer puntos de reflexin que permitan el entendimiento del enfoque cindingeno y de, al
menos, ya considerar en una primera instancia estos espacios para una prioridad en la gestin
de riesgos territoriales
76
CAPITULO V:
5.0
ESTIMACION DEL RIESGO

Conceptualizacin
Se entiende como riesgo a la probabilidad de que una unidad social (comunidad, pueblo, etc.)
y/o sus medios de vida (habitad, economa, etc.) sean afectados o sufran daos como producto
de la interaccin de uno o varios peligros y la vulnerabilidad de la unidad social frente a ellos.
El riesgo se puede expresar de manera cualitativa, es decir por grados o niveles; o de manera
cuantitativa, haciendo una estimacin de probables daos a la vida humana y a la
infraestructura. Para el presente estudio se establecern cuatro niveles de acuerdo a la
estratificacin propuesta por INDECI:
Cuadro 15.
Estratificacin del Riesgo
Riesgo Muy Alto
Hay un riesgo muy elevado, los edificios colapsan, se puede

considerar un porcentaje de peligro de cada estructural que hace
inhabitable el inmueble y muerte superior al 75%.
Riesgo Alto
Hay un riesgo elevado y hay edificios que, en un sismo, puedan tener

daos graves que comprometan su estabilidad, con un porcentaje
de riesgo de fallo estructural y muerte superior al 50%.
Riesgo Medio
Hay edificios en los cuales se pueden presentar daos graves, pero

que no comprometen la estructura hacindola caer, con un
porcentaje de riesgo de fallo estructural y muerte superior al 25%.
Riesgo Bajo
Luego de un sismo, los edificios presentan pocos daos a las

estructuras y no se verifican en la edificacin fallas o cadas, con una
consideracin del riesgo de fallo estructural y muerte superior al 5%.
Fuente: INDECI, 2006.
La estimacin del riesgo y la construccin del escenario se sustentan en los estudios de peligros
naturales y en el estudio de vulnerabilidad elaborado ex profeso para el Callao
Objetivo General
Representar el posible escenario en el Cercado del Callao a nivel distrital y vecinal, frente a la
ocurrencia de un sismo tsunamignico.
Objetivos Especficos:
1.
2.
3.
Identificar polticas adecuadas para la reduccin de riesgo de desastres.

Producir una herramienta que sirva para la sensibilizacin a la poblacin, para comprender de
la mejor forma el grado del riesgo en el cual est inmersa.
Ejercitar tareas de simulacin y simulacros de evacuacin (diurno y nocturno) que sirvan
para la preparacin de la poblacin y toma de decisin de las autoridades.
5.1
77
ESTIMACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
La estimacin del escenario de riesgo se basa sobre la posibilidad que un sismo de magnitud
8.5 de la escala Richter, con epicentro en el mar y a una distancia cercana pueda causar
daos considerables no slo por la intensidad del sismo sino tambin por los fenmenos
asociados (licuacin de suelos) y por las inundaciones que una ola tsunanimignica pudiera
ocasionar.
En el caso del Callao el escenario diurno considera la poblacin residencial, la concentracin
de poblacin en los lugares pblicos as como la poblacin flotante que recurre a la zona de
estudio para desarrollar actividades, entre ellas, de comercio, trabajo, turismo, etc. En este
escenario el factor que determina el nmero de vctimas ser la aglomeracin de las personas
tratando de salir de los locales pblicos asociados al colapso de las estructuras, por lo que
existe la probabilidad de que el pnico y la desesperacin provoquen muertes por asfixia y/o
aplastamiento.
El escenario nocturno considera la concentracin poblacional residente del lugar que
pernocta en sus viviendas. Sobre este particular concurren como elementos agravantes de la
situacin de desastre el sueo de las personas, que disminuye la capacidad de respuesta; la
falta de luz en las edificaciones (por la probable suspensin del servicio; y el aseguramiento de
puertas y ventanas; que impedirn o retrasarn la evacuacin rpida. Sin embargo, la
resistencia de la vivienda al colapso es la condicin decisiva para la afectacin de las
personas, en este caso el nmero de vctimas est directamente relacionado al colapso de
muros, techos, vigas, cornisas, etc. por ello se sustenta que el mayor peso otorgado a la
vulnerabilidad estructural en el momento de realizar el cruce con el resto de peligros. El
escenario resultante es bastante complejo porque considera una dimensin estructural fsica,
pero tambin la dimensin social que es aun ms incierto y variable.
5.1.1
Escenario de Riesgo a Nivel Distrital
El Distrito del Callao frente a un evento de esta magnitud quedara afectado por i) prdidas de
vida humana y disminucin de discapacidades, ii) prdidas y daos econmicos, iii) colapsos
de viviendas y iv) colapso de estructuras de inters
Del mapa de escenario de riesgo del Distrito del Callao se han extrapolado seis sectores,
adems de los tres mbitos vecinales de Mrquez/Haya De La Torre, Tiwinza y Zona
Monumental; en donde el nivel de riesgo muy alto alcanza al 75% de la poblacin. Se trata de
un trabajo de priorizacin de zonas de riesgo tomando en cuenta: i)Ubicacin en zona de muy
alto riesgo; ii) Vulnerabilidad estructural muy alta/alta; iii) Acceso a servicios; y iv) Acceso a rutas
de evacuacin. Frente a estos criterios, se tiene los siguientes sectores crticos:
1.
2.
3.
4.
Sector Santa Beatriz (Pob. Total: 1,900 Hab.),

Sector AAHH D. Carrin (I y II Etapa) - F. Bolognesi, (Pob. Total: 2278Hb.)
Sector Puerto Nuevo Barrio Frigorfico, (Pob. Total: 5402 Ha.)
Sector Ciudadela Chalaca/Chacaritas/ San Juan Bosco/Mara Auxiliadora /Barrio
Fiscal/AAHH Brescia; (Pob. Total: 11688 Hab.)
5. Sector Fray Martin de Porres/Alberto Secada/Celia Chavarry/ Unidad Modelo/ Alan Garcia/
Barrio Fiscal Auxiliadora /Barrio Fiscal/AAHH Brescia (Pob. Total 16,961 Hab.)
6. Sector: Urb. Pesada, Chucuito Lote 12 (Pob. Total 2738Hab.)
El mapa de estimacin de escenarios de riesgo muestra que la franja costera est por el 19%
expuesta a rangos de entre alto (7%) y muy alto (12%).
78
Cuadro N 16
Superficie de rea en
Km2
7.9276
4.3269
17.4205
2.5146
31.8581
Riesgo
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
NN*
Porcentaje de
exposicin
12%
7%
27%
4%
50%
Fuente elaboracin equipo-COOPI

NN*= Zonas no residenciales y no evaluadas. Este dato es por zonas y no por manzanas.
Cuadro N 17
Descripcin
Estimacin
cuantitativa de
prdidas de
vidas humanas
Riesgo Muy Alto
Hay un riesgo muy elevado, los edificios colapsan, se puede considerar un

porcentaje de peligro de cada estructural que hace inhabitable el inmueble y
muerte superior al 75%.
75%
Riesgo Alto
Hay un riesgo elevado y hay edificios que, en un sismo, puedan tener daos
graves que comprometan su estabilidad, con un porcentaje de riesgo de fallo
estructural y muerte superior al 50%.
50%
Riesgo Medio
Hay edificios en los cuales se pueden presentar daos graves, pero que no
comprometen la estructura hacindola caer, con un porcentaje de riesgo de fallo
estructural y muerte superior al 25%.
25%
Riesgo Bajo
Luego de un sismo, los edificios presentan pocos daos a las estructuras y no

se verifican en la edificacin fallas o cadas, con una consideracin del riesgo de
fallo estructural y muerte superior al 5%.
15%
Valor cualitativo
El Cuadro N 18 se muestra que el 16% de la poblacin se ubica en zona de muy alto riesgo,
mientras que el 24% est en zona de riesgo alto. Sobre el total de la poblacin el 38% quedara
afectado por un sismo tsunamignico.
Cuadro N 18
poblacin
victimas fallecidas
estimadas
% prdidas de
vidas humanas
Muy alto (75%)
% de
poblacin
total en
riesgo
65,092.00
16
48,819
75
Alto (50%)
99,443.00
24
49,722
50
Medio (25%)
228,741.00
55
57,185
25
Bajo (5%)
20,570.00
1,029
156,754
38
nivel de riesgo
413846.00
TOTAL
Fuente elaboracin equipo-COOPI
Mapa N 51 Escenario de Riesgo a Nivel Distrital
79
80
Cabe destacar que el sismo tsunamignico generara destruccin en muchos de los edificios
de inters, prescindiendo de la vulnerabilidad estructural al cual estn expuestos. La estimacin
del riesgo propuesta por INDECI nos permite graficar cual podra ser la afectacin en lugares
que son de pblico inters y que son parte de la vida y de los derechos de los habitantes del
Callao y de su alrededores. En este sentido se toman en cuenta los servicios diurnos
relacionados con: i) Establecimientos de salud, ii) Instituciones Educativas, iii) Iglesias, iv)
Industrias y v)Comedores
Estimacin de prdidas en
trminos estructurales
Establecimiento de salud en zonas

de riesgo
Nivel
EE
SS
Posible
afectacin
Nivel
IIEE
Posible
afectacin
(75%)
75
(75%)
31
23
75
(50%)
50
(50%)
54
27
50
(25%)
(5%)
19
25
(25%)
131
33
25
(5%)
38.1
Total
222
83
37.5
Tota
31
12
Fuente: Elaboracin Equipo-Coopi
Iglesias en zonas de riesgo

Nivel
II
Posible
afectacin
(75%)
(50%)
(25%)
(5%)
Instituciones Educativas en zonas

de Riesgo
Industrias en zonas de riesgo
Comedores en zonas de riesgo
Nivel
Ind.
Posible
afectacin
Nivel
Com.
Posible
afectacin
75
(75%)
20
15
75
(75%)
25
19
75
50
(50%)
50
(50%)
31
16
50
51
13
25
16
25
(25%)
51
13
25
(25%)
(5%)
(5%)
Total
85
31
36.12
26
11
41.35
Total
Total
109
47
43.21
La tabla que sigue muestra que el 50% de la poblacin flotante presente en lugares de inters
podra quedar involucrada por un evento adverso en horas diurnas.
Posible escenario de riesgo diurno en lugares de inters
5.1.2
81
Escenario de Riesgo a nivel Vecinal
Para la escenificacin del riesgo en los tres mbitos vecinales se tomarn en cuenta dos
momentos: el diurno y el nocturno. Como puede apreciarse en el Cuadro Siguiente las
caractersticas son similares; y la diferencia radica en el horario del evento.
Cuadro N 19
Caractersticas del evento diurno y nocturno
Escenario Nocturno
Escenario diurno
1. Sismo con epicentro en el mar de magnitud 8,0 Mw

2. Intensidades mximas: VIII escala Mercalli Modificada
en Callao
3. Aceleraciones mximas promedio: 350-400 gals
4. Epicentro en el mar, frente a Lima 33 Km
5. Hipocentro: profundidad 30 KM
6. Hora: 3:00 am
7. Da Jueves
1. Sismo con epicentro en el mar de magnitud 8,0 Mw

2. Intensidades mximas: VIII escala Mercalli Modificada
en Callao
3. Aceleraciones mximas promedio: 350-400 gals
4. Epicentro en el mar, frente a Lima 33 Km
5. Hipocentro: profundidad 30 KM
6. Hora: 12:00 am
7. Da Jueves
Ex Fundo Mrquez Haya de

la Torre
Tiwinza Amp.Tiwinza
Zona Monumental del Callao
Ex Fundo Mrquez Haya de

la Torre
Tiwinza Amp.Tiwinza
Zona Monumental del Callao
82
a.
Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno AAHH Ex Fundo Mrquez V.R. Haya de La Torre
Nivel de
riesgo
(Mrquez/Haya
De La Torre)
Muy Alto
Poblacin
diurna
Poblacin
nocturna
Victimas
estimadas
diurnas
Victimas
estimadas
nocturnas
1736
4791
1302
3593
Alto
425
97
213
49
Medio
3312
8163
828
2041
Bajo
Sin informacin
(5%)
337
864
17
43
47
124
TOTAL
5857
14039
2362
5732
18
Centros de inters
Establecimientos de salud
Escenario de Riesgo Nocturno
Medio
33
Establecimientos educativos
92
69
2671
668
2671
668
Muy Alto
300
225
Medio
200
50
Total
11824
4049
5737
Muy Alto
Medio
Iglesias
Medio
Comedores
Escenario de Riesgo Diurno
14057
Estimacin de Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno
Este mbito vecinal presenta tiene mucha diferencia entre un escenario diurno y nocturno, muy
probablemente debido al hecho que la poblacin tiene un nivel aceptable socioeconmico y la
mayora de la poblacin trabaja a fuera de su hogar en el da; lo que implica el retorno de la
poblacin laboral a sus domicilios y la concentracin de los grupos familiares en horas de la
noche. Las recomendaciones planteadas para este mbito son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Considerar a los AAHH Mrquez y Haya De la Torre como una sola unidad territorial.
Realizar el empadronamiento de la zona con apoyo de la MPC y Gore Callao.
Monitorear el Ro Chilln y realizar estudios de inundaciones especficos
Canalizacin de la acequia que pasa por el AH VR Haya de La Torre
Erradicar la evacuacin de residuos slidos en las mrgenes de ro Chilln
Realizar ejercicios de simulacros constantes con apoyo de efectivos policiales y personal de
las instituciones localizadas en la zona
7. Realizar actividades de saneamiento ambiental
8. Validar el Comit de Respuesta
9. Actualizar constantemente el Plan de Respuesta Vecinal
10. Fomentar el mantenimiento de los puentes peatonales ubicados sobre la Av. Gambetta y ro
Chilln.
83
b. Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno AAHH Tiwinza y Ampliacin Tiwinza

NIVEL DE
RIESGO
TIWINZA
POBLACIN
DIURNA
POBLACIN
NOCTURNA
VICTIMAS
ESTIMADAS
DIURNAS
VICTIMAS
ESTIMADAS
NOCTURNAS
1361
1583
1021
1187
Alto (50%)
201
37
101
19
TOTAL
1562
1620
1121
1206
Muy
Alto
(75%)
826
620
Alto (50%)
1148
574
Iglesias
Muy
Alto
(75%)
60
45
Comedores
Muy
Alto
(75%)
37
28
Alto (50%)
250
125
Total
3883
2513
5737
Muy
(75%)
Alto
Centros de inters
1620
Estimacin de Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno
Considerando que nivel de riesgo muy alto alcanza al 100% del mbito vecinal el 100% del
mbito de Tiwinza est clasificado con un riesgo muy alto; por la ocurrencia de un sismo
tsunamignico, las probabilidades de licuacin y las condiciones de vulnerabilidad
(emplazamiento sobre humedales rellenados, construccin anti tcnica y contaminacin
ambienta) es importante disear medidas efectivas que contribuyan a la reduccin del riesgo la
Lida con materiales y tcnicas no sismo-resistentes. Se observa que es el nico mbito en donde
no existe muchas diferencias entre los escenarios de da y de noche debido a la alta tasa de
desocupacin. Algunas de las recomendaciones planteadas para este mbito vecinal son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Erradicar la eliminacin de desechos slidos al borde de las acequias que pasan por Tiwinza
y Ampliacin Tiwinza.
Promover la limpieza de las acequias que pasan por Tiwinza y Ampliacin Tiwinza
Canalizar las acequias que pasa por Tiwinza y Ampliacin Tiwinza
Incentivar la realizacin de simulacros
Fomentar el desarrollo de programas de sensibilizacin y capacitacin para favorecer a la
reduccin del riesgo.
Desarrollar un programa de reubicacin de la poblacin con participacin de la poblacin
involucrada.
Apoyar la conformacin del Comit de Respuesta Vecinal
84
c. Escenarios de Riesgo Diurno y Nocturno Zona Monumental

NIVEL DE
RIESGO
ZONA
MONUMENT
AL
Muy Alto
(75%)
TOTAL
POBLACI
N DIURNA
POBLACI
N
NOCTURNA
VICTIMAS
ESTIMADA
S DIURNAS
VICTIMAS
ESTIMADAS
NOCTURNAS
448
694
336
521
448
694
336
521
Centros de inters
Muy Alto
(75%)
500
375
Muy Alto
(75%)
2158
1619
375
137
Municipalidad
Muy Alto
(75%)
500
Establecimientos de salud
Muy Alto
(75%)
182
Gerencia de Seguridad Ciudadana

Muy Alto
(75%)
113
2960
521
Museo
Muy Alto
(75%)
150
Total
3946
694
Estimacin de Escenario de Riesgo diurno y Nocturno
La zona monumental constituye un cono de la poblacin chalaca. Por su importancia histrica y

administrativa es el lugar de encuentro de toda la poblacin del Callao que accede a la zona
para la realizacin de trmites administrativos para hacer turismo. Las recomendaciones para la
zona:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Actualizar el Catastro de la Zona y el empadronamiento de las familias que habitan en la

Zona Monumental.
Realizar acciones de apuntalamiento de los bienes patrimoniales para su posterior
rehabilitacin.
Resolver de parte del Municipio provincial el problema fsico legal de las edificaciones a fin
de promover el mejoramiento de aquellas edificaciones.
Proponer proyectos de apoyo social para disminuir la delincuencia e iniciar un programa de
turismo seguro en la zona.
Realizar talleres de capacitacin y de sensibilizacin para la poblacin residente en la zona
monumental.
Fomentar la conformacin de organizaciones de base en apoyo a la erradicacin de la
inseguridad ciudadana.
85
El riesgo de desastres generado por un sismo tsunamignico en el Distrito del Callao est
condicionado por la ubicacin del mbito de estudio en una regin de alta sismicidad y
por la vulnerabilidad social de la poblacin y fsica de las edificaciones de vivienda,
principalmente.
En el Callao existen viviendas construidas durante la poca colonial e inicios de la

republicana; de adobe y quincha que en la actualidad se encuentran en mal estado de
conservacin con alto nivel de precariedad y sobrepoblacin producto de la tugurizacin.
La contaminacin ambiental es un factor importante al producirse un evento ssmico de

gran magnitud. Los focos de acumulacin de basura, frente a la humedad del ambiente,
se convierten en puntos de concentracin, procreacin, y propagacin de vectores; y
tienden a acrecentarse en situaciones post sismo agregndose el riesgo de epidemias.
El anlisis de los peligros antrpicos permite determinar que en un sismo tsunamignico

sumado frente a las caractersticas de las viviendas y las actividades que en ella se
desarrollan; se desencadenaran eventos en cadena como cortos circuitos, incendios,
explosiones de tanques de gas, entre otros, sobre todo en las zonas de las aglomeraciones
industriales Fauccett, Argentina y Gambetta.
Los establecimientos de salud con hospitalizacin y atencin de emergencia, deben

contar con mecanismos adecuados para manejo procesos y procedimientos de
evacuacin de pacientes y personal mdico y administrativo; a la vez de practicar
permanentemente ejercicios de evacuacin.
Las rutas de evacuacin principalmente de asentamientos humanos litorales, se

encuentran obstaculizadas por la estrechez de las secciones viales, falta de continuidad
vial, o por la construccin de edificaciones contiguas a los asentamientos; lo que limita las
posibilidades de evacuacin hacia las zonas seguras.
El escaso desarrollo de capacidades en trminos de reduccin de riesgo de desastres en la

poblacin de los tres mbitos es un factor que agrava los niveles de riesgo contribuyendo a
causar mayores daos en caso de ocurrir un sismo de grandes magnitudes. Mucho ms
notorio es esta falta en la poblacin flotante a la que se ha dirigido muy poca o casi
ninguna atencin.
Del conjunto de poblacin, un sector poblacional que ser gravemente afectado es sin
duda la poblacin considerada vulnerable conformada por nios, ancianos y
discapacitados; ante esta situacin se requiere que las reas sociales del nivel
regional/provincial establezcan estrategias de preparacin y respuesta para estos grupos,
lo que implica la identificacin, ubicacin, estado de salud, medicamentos que toman,
familiares que puedan apoyarlos, etc.
86
CAPITULO V:
MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
Conceptualizacin
Constituyen el conjunto de acciones enraizadas en la comunidad que se identifican,
programan, ejecutan y monitorean; para superar una situacin adversa generada por
un desastre. Las Medidas de Mitigacin deben ser percibidas como una importante
inversin especialmente en los sectores de alto riesgo, las mismas que deben ser
incorporadas a los procesos de Planificacin Urbana, para permitir la ocupacin
ordenada y segura del espacio, considerando los posibles fenmenos naturales
intensos que pueden producir desastres.
Objetivos
Tienen como reducir la vulnerabilidad de la poblacin y de la infraestructura fsica,
ante desastres, en funcin de sus potencialidades naturales y sus capacidades
humanas.
.1
Medidas de Mitigacin referidas a los escenarios de riesgo del distrito del Callao
En el propsito de disear acciones y proyectos que constituyan un instrumento de gestin para

los Comits de Defensa Civil, y que permitan prevenir la ocurrencia de desastres y contrarrestar el
impacto de los peligros en el Callao, se ha optado por asumir la tipologa de medidas de
reduccin del riesgo segn el carcter de decisin y ejecucin de las mismas y su programacin
de acuerdo a la gestin preventiva y correctiva establecida en la nueva Ley de Creacin del
Sistema Nacional de Atencin de la Gestin del Riesgo de Desastres (Ley N 29664).
Grfico N 4.
TIPOS DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES
COMPONENTES
DE LA GRD
GESTION
PROSPECTIVA
GESTION
CORRECTIVA
TIPOS DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES

DECISION
EJECUCION
Estratgica
Operativa
Normativa
Fiscalizacion
Capacitacin
Comunicacin
Organizacional
87
GESTION PROSPECTIVA
DE DECISION
1.
Estratgicas:
A. Nivel Nacional:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Sugerir al INEI la realizacin de los prximos censos nacionales de poblacin y

vivienda con enfoque de riesgo fomentando la incorporacin de indicadores
estratgicos tales como sistemas de construccin, estado de conservacin de las
viviendas y distincin de gnero por hogares; as como tambin la incorporacin de
informacin desagregada por centros poblados.
Sugerir al Ministerio del ambiente la adecuada incorporacin del enfoque de
riesgo en la reglamentacin de la Zonificacin Ecolgica Econmica de nivel
macro, mezo y micro; a fin de promover condiciones de seguridad en la
identificacin de i) zonas productivas, ii) zonas de proteccin y conservacin
ecolgica; iii) zonas de recuperacin; iv) zonas urbanas e industriales; y v) zonas de
tratamiento especial; relevando dentro de los beneficios el crecimiento urbano
ordenado y seguro de los centros poblados.
Sugerir al Ministerio del Ambiente la flexibilizacin y agilizacin de los procesos de
elaboracin y aprobacin de los estudios de Zonificacin Ecolgica Econmica de
las zonas que se encuentran sujetas a potenciales riesgo de desastres por la
incidencia de peligros naturales y antrpicos; a fin de contribuir adecuadamente a
los procesos de recuperacin y reconstruccin de las zonas afectadas.
Sugerir a incorporacin del enfoque de riesgo en la ley de Demarcacin, y
Organizacin del Territorio Ley N 27795, fomentando la incorporacin de peligros,
vulnerabilidad y riesgos en las acciones tcnicas de creacin, fusin, delimitacin,
re delimitacin, traslados de capital, anexin de circunscripcin y categorizacin
de centros poblados.
Sugerir la elaboracin de una reglamentacin especial para el reforzamiento de los
elementos estructurales y no estructurales de las instituciones educativas en el pas
teniendo en cuenta las condiciones fsicas - geogrficas del medio as como los
sistemas de edificacin y materiales utilizados.
Fomentar la implementacin de un Sistema Nacional interconectado de Alerta de
Tsunamis en todas las localidades de la zona costera del pas a fin de garantizar la
operatividad y monitoreo de un sistema integral mediante la asignacin de recursos
provenientes del nivel nacional.
B. Nivel Regional/Provincial
a.
b.
Apoyar la incorporacin permanente del Fortalecimiento de Capacidades para la

Gestin del Riesgo de Desastres como objetivo estratgico de Defensa Civil en el
Plan Estratgico Institucional de mediano plazo del Gobierno Regional del Callao.
Promover mecanismos de integracin con instituciones pblicas de nivel
nacional/regional y entidades especializadas vinculadas a la enseanza,
capacitacin e investigacin con el propsito de impulsar el desarrollo de
programas, estudios y proyectos de la GRD con alance territorial en los distritos de la
Regin Callao.
c.
d.
88
Promover la replicabilidad del fortalecimiento de capacidades ante desastres de

sismos y tsunamis realizadas en el marco del presente proyecto para el distrito del
Callao, en otras jurisdicciones del nivel regional/provincial; priorizando mbitos de,
en donde se presentan situaciones similares de riesgo.
Apoyar el diseo, aprobacin y puesta en marcha de Agendas de Trabajo de
defensa civil diferenciando claramente la intervencin en los niveles regional y
provincial; a fin de que permita la ejecucin de acciones coordinadas y
complementarias en beneficio de la seguridad de la poblacin chalaca.
C. Nivel Metropolitano:
a.
b.
c.
d.
D.
Apoyar el desarrollo de estudios y proyectos dirigidos a complementar la

identificacin de peligros, el anlisis de vulnerabilidad y la estimacin de escenarios
de riesgo a mayor detalle en Lima Metropolitana y Callao;
tomando en
consideracin las actuales caractersticas de la dinmica urbana que contribuyen
a incrementar las condiciones de riesgo tales como la creciente ocupacin de
laderas y de zonas inundables expuestas a desbordes de agua y deslizamientos.
Identificar en base a los escenarios de riesgo de Lima Metropolitana y el Callao, las
lneas estratgicas y medidas de accin prioritarias para la gradual reduccin del
riesgo fomentando la mancomunidad territorial como uno de los mecanismos para
la gestin del riesgo de desastres en el rea metropolitana.
Apoyar la revisin, actualizacin o formulacin del nuevo del Plan de Desarrollo
Urbano Metropolitano de Lima y Callao 2011 2021 tomando en consideracin la
trascendencia del crecimiento urbano sobre las cuencas de los ros Chilln, Rmac,
Lurn y Omas (Asia), as como tambin las actuales condiciones de peligros,
vulnerabilidad y riesgo del contexto metropolitano.
Apoyar la actualizacin permanente y la difusin del Plan de Operaciones de
Emergencia en Lima Metropolitana y Callao a fin de lograr una respuesta
institucional nacional e internacional, pblica y privada, de manera coordinada y
efectiva ante un impacto de gran magnitud.
Nivel Distrital
a.
b.
c.
d.
Fomentar la elaboracin del estudio Hidrogeolgico en el distrito del Cercado del

Callao a fin de complementar el Mapa de Peligros Naturales en el mbito distrital;
con el propsito de contar con un instrumento tcnico orientador de la gestin del
riesgo de desastres que integre a los peligros smicos geotcnicos tsunamignico
e hidrolgicos en el rea de estudio.
Intensificar la difusin de instrumentos de capacitacin y educacin de la
poblacin localizada en las zonas de probable inundacin para lograr familiaridad
en cuanto al funcionamiento, sonido y utilidad de los sistemas de alerta temprana.
Fomentar el diseo y ejecucin de obras civiles en las zonas de probable
inundacin como alternativas de defensa contra los tsunamis en el Callao
priorizando la construccin de este tipo de edificaciones en zonas residenciales,
zonas de playa dedicadas a la atencin de baistas o zonas industriales en donde
no hay presencia de actividad portuaria.
Promover el incremento de la rigidez en el diseo estructural de las nuevas
edificaciones ubicadas en los bordes litorales y fuera de los mrgenes de
intangibilidad de las zonas de probable inundacin; en razn a que constituyen
elementos de soporte que reciben el primer impacto de las olas.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
2.
89
Fomentar la identificacin de nuevas zonas de seguridad localizadas fuera de la

delimitacin de zonas de probable inundacin, denominadas usualmente como
Zonas Seguras y determinar la factibilidad social, fsica, legal y econmica para
constituirse en reas de refugio temporal.
Apoyar el reforzamiento estructural de las instituciones educativas (28) identificadas
al interior de las zonas de probable inundacin generadas por un sismo de 8,5 de
intensidad, incrementar los ejercicios de simulacros de evacuacin interna y externa
e intensificar las capacitaciones dirigidas a alumnos y docentes.
Fomentar el inventariado de las viviendas ubicadas en las zonas de muy alto peligro
y alto peligro ssmico geotcnico - tsunamignico que no cumplen con las normas
sismo resistentes y/o en situacin de deterioro, involucrando a la Municipalidad
Provincial y Ministerio de Vivienda, con el propsito de fomentar programas de
proteccin, mejoramiento y reforzamiento estructural de las mismas.
Identificar a las familias que habitan en las zonas de muy alto nivel de peligro
ssmico-geotcnicotsunamignico; a fin de que puedan ser beneficiarios de
programas especficos de capacitacin en las acciones de preparacin y
mejoramiento de la capacidad de respuesta ante el riesgo de desastres.
Disear programas especficos de capacitacin en acciones de preparacin y
mejoramiento de la capacidad de respuesta ante el riesgo de desastres para las
familias que habitan en zonas de muy alto peligro y alto peligro ssmico-geotcnico
-tsunamignico, en base a un anlisis social con enfoque de gnero e intragnero.
Prever el diseo de programas de recuperacin temprana para las familias
localizadas en las zonas de muy alto y alto peligro peligros y que pudieran ser
afectadas por la ocurrencia de un sismo tsunamignico, considerando aspectos
esenciales del proceso de transicin para el restablecimiento de la vivienda, salud,
educacin y trabajo.
Normativas
A. Nivel Nacional
a.
b.
c.
d.
Fomentar la reglamentacin de la nueva Ley de Gestin del Riesgo segn la

estructura basada en procesos de gestin preventiva y correctiva del riesgo de
desastres.
Fomentar la generacin de un marco normativo y la reglamentacin
correspondiente para orientar adecuadamente la atencin de procesos de
reasentamiento poblacional devenidos de situaciones de riesgo y de desastres,
Fomentar la incorporacin de normas especficas en el Reglamento Nacional de
Edificaciones para aplicacin de mecanismos de control para evitar procesos de
deslizamientos de tierra y estabilizacin de taludes.
Fomentar la incorporacin de normas en el Reglamento Nacional de Edificaciones
para orientar la adecuada ocupacin de laderas y procesos de habilitacin
urbana (residencial adecuada ocupacin de laderas habilitacin
B. Nivel Regional/Provincial
a.
Validar los estudios tcnicos desarrollados en el marco del presente proyecto

(Zonificacin Ssmica Geotcnica, Tsunamis, SIRAD, etc.) contando con la anuencia
de las entidades ms idneas en esas materia (IGP, DHN, INDECI) y aprobar los
contenidos mediante dispositivo legal del nivel regional/provincial.
b.
3.
90
Normalizar mediante dispositivo legal del nivel provincial y/o regional el uso y
ocupacin de un rea de terreno ubicado al interior del Parque Zonal para fines de
atencin hospitalaria temporal en caso de desastres, previendo las reas
necesarias para el desarrollo de tal actividad.
Fiscalizacin
A. Nivel Nacional
a.
Establecer pautas tcnicas y econmicas necesarias para la vigilia de los fondos

proporcionados por el gobierno central y destinados a cubrir los gastos referidos a
las acciones de gestin del riesgo de desastres en los niveles sub nacionales.
DE EJECUCION
8.
Operativas
A.
Nivel Regional/Provincial
a.
Consolidar la actualizacin de la informacin referida al conocimiento del riesgo en

el mbito de la Regin Callao y gestionar la pronta elaboracin y aprobacin de
los estudios de peligros, vulnerabilidad y riesgos en otros distritos del mbito regional.
b. Establecer la opinin obligatoria de las reas de Defensa Civil regional y provincial
en los programas y proyectos pblicos y privados; a fin de permitir el aporte de su
experiencia en la reduccin del riesgo en los procesos de desarrollo urbano.
c. Transversalizar la gestin de riesgo de desastres en las agendas de las diferentes
gerencias e instancias del gobierno regional/provincial; a travs de la planificacin
y ordenamiento territorial; ejecucin de medidas mitigacin en base al Mapa de
Peligros; identificacin de mecanismos para el financiamiento de infraestructuras de
proteccin, reforzamiento estructural de la infraestructura crtica, etc.
d. Incorporar la gestin del riesgo en las inversiones pblicas. Para ello, los
formuladores de gestin pblica deben ser capacitados en gestin del riesgo de
desastre; a fin de reducir la probabilidad de que una situacin de riesgo se
convierta en un desastre, y garantizar la sostenibilidad del mismo.
e. Apoyar la revisin, actualizacin y aprobacin del Plan Regional de Evacuacin por
sismos tsunamignicos tomando en consideracin la delimitacin de la zona de
probable inundacin resultante del Estudio de Tsunami elaborado por el presente
proyecto y promover la adecuada difusin de sus contenidos en la comunidad.
f.
Fomentar la asignacin de recursos presupuestales para la ejecucin del Programa
de Capacitacin anteriormente desarrollado por la Gerencia Regional de Defensa
Nacional, Seguridad Ciudadana y Defensa Civil de la Regin Callao.
g. Repotenciar el SAT en el Callao considerando adecuada operatividad de la
Estacin Base en el interior del COER-Callao, la implementacin de sirenas
estratgicamente bien ubicadas en las zonas probables de inundacin, estaciones
repetidoras para la operatividad de radios y sobre todo, disponer de sistemas de
activacin/desactivacin remota para dichas sirenas.
h. Promover en la Zonificacin y Vas de los nuevos Asentamientos Humanos la
exigibilidad del mantenimiento de la seccin y continuidad vial de las areas del
entorno a fin de garantizar la adecuada evacuacin de la poblacin hacia las
zonas seguras; sujetando la expedicin del Certificado correspondiente en esta
condicin.
i.
91
Apoyar la Evaluacin Fsica permanente de las instituciones educativas ubicadas en

zonas de muy alto y alto peligro; recogiendo diagnsticos preliminares y/o
iniciativas especficas como el levantamiento de informacin de los mbitos
vecinales del presente proyecto; a partir del cual se concluye que en las diversas
IIEE del Ex Fundo Mrquez se hacen necesarias acciones de reforzamiento
estructural, sealizaciones y ejercicios de evacuacin.
Cuadro N 20
Levantamiento de informacin realizada a los II EE del Ex Fundo Mrquez y V. R. Haya de la Torre
NOMBRE
Harry Sullivan
Victor Ral Haya de La Torre
TIPO
ALUMNOS
AO
SISTEMAS Y
MATERIALES
AREA
PISOS
Privada
50
2005
Concreto y ladrillo
180.00
Aulas muy juntas con pocos espacios libres y pasjes de seccin muy
reducida.
2020
Concreto ladrillo y
madera
2240.00
Desde hace dos meses recin cuenta con sevicios bsicos
144.00
Anteriror uso de vivienda. Aulas de ra muy pequea y pasadizos y

escaleras de seccin muy reducida.
Pblica
529
OBSERVACIONES
Francisco Bolognesi
Privada
85
1985
Concreto ladrillo y
madera
Centro de Educacin Tecnico Productiva
Pblica
30
2002
Concreto armado y
ladrillo
3000.00
Presenta rajaduras en uniones de vias y columnas
4972.80
Alfeizares y columnas sin juntas de dilatacin. Rajaduras en muro

perimtrico y falta complementar de sealizacin
Nuestra Seora de Las Mercedes
Pblica
2128
1990
Concreto armado y
ladrillo
Niito Jess de Praga
Pblica
270
1980
Concreto armado,
ladrillo y eternit
655.40
Ausencia de juntas de dilatacin y fisuras en uniones de vigas con losa

aligerada.
Alberto Barton
Privada
42
1992
Albailera confinada
200.00
Diseo inicial para viviendas: sobrecarga de carga viva. Vas de acceso y

pasadizos de seccin muy reducida.
Daniel Alcides Carrin
Privada
80
1994
Concreto armado y
ladrillo
250.00
Acero de viga de 2do piso sin recubrimiento, cangrejeras en vigas, muros

sin confinamientoy escaleras sin barandas.
1500.00
Picado de vigas para pase de tuberas de luz, viguetas de loza sin

recubrimeinto y alfeizares sin juntas de dilatacin con columnas
Daniel Alcides Carrin
Privada
300
1995
Concreto armado y
ladrillo
Elvira Garca y Garca
Privada
24
1988
Concreto armado y
ladrillo
200.00
Diseo inicial para vivienda:sobrecarga de carga vivay muros de relleno

sin confinamiento.
Jos Abelardo Quionez
Privada
46
1990
Concreto armado y
ladrillo
200.00
Diseo inicial para vivienda:sobrecarga de carga vivay muros de relleno

sin confinamiento.
140.00
Diseo inicial para uso de vivienda, planta en forma de "L" y columnas

agrietadas.
San Juan El Bautista
Privada
20
s/i
Concreto armado y
ladrillo
San juan el Bautista
Privada
90
1989
Concreto armado y
ladrillo
320.00
Diseo inicial para uso dehoteles,
450.00
Diseo inicial para uso de viviendas: sobrecarga de la carga viva e

irregularidad de la planta a partir del tercer piso
Cristo e la Concordia
Privada
71
1990
Concreto armado,
ladrillo y madera.
Mi Castillito
Privada
21
2000
Concreto armado,
ladrillo y madera.
200.00
Diseo inicial para uso de viviendas: sobrecarga de la carga viva. Segndo

piso techado con tijerales y toldo.
1985
Concreto armado,
ladrillo y madera.
900.00
Fisuras en loza aligerada
Parroquial San Juan Bautista
7.
Privada
170
De Capacitacin y Difusin
B. De Nivel regional/provincial
a.
b.
c.
Promover la difusin de los contenidos de los estudios: implementar charlas,

materiales de difusin (folletera) e informacin a los visitantes, transentes, etc. La
Gerencia Provincial de Seguridad Ciudadana y la Gerencia Regional de Defensa
Civil deben difundir los contenidos de la estimacin escenarios y medidas de
reduccin del riesgo; toda vez de que esta actividad constituye una de las formas
ms efectivas de concientizar a la poblacin de la situacin de riesgo local
Promover la continuidad del PROGRAMA REGIONAL DE EDUCACIN COMUNITARIA
EN GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL CALLAO 2010 PROCAP, dirigido a: i)
Autoridades, ii) Jefes de Oficina de Defensa Civil, iii) Docentes; iv) Nios y
Adolescentes, v) Comunicadores Sociales; y vi) Brigadistas; y que fuera
implementado en el nivel regional en los aos 2007, 2008 y 2009.
Incentivar y facilitar la participacin de personal tcnico y profesional de las reas
de Defensa Civil del nivel regional y provincial en programas de capacitacin
tcnica nacional e internacional; a fin de fomentar mejores niveles de capacitacin
y especializacin.
92
Incentivar el desarrollo de programas especficos de defensa civil dirigido a jvenes

estudiantes y pre grado de las carreras tcnicas y universitarias de las ramas fsicas,
sociales y ambientales y promovidos por la Regin Callao.
Fomentar cursos de capacitacin de defensa civil, dirigido al personal de la
Guardia Regional en programas continuados de atencin de las emergencias y
manejo de desastres.
C. De Nivel distrital
a.
b.
Incentivar la participacin de jvenes estudiantes del nivel secundario en la

conformacin de grupos de liderazgo y de apoyo a las acciones de defensa civil,
entre las que se encuentran la atencin de las emergencias y manejo de desastres.
Fomentar la transmisin de las diversas metodologas aplicadas en el presente
estudio, en el personal de las reas de defensa civil del nivel distrital a fin de
procurar la replicabilidad de estas iniciativas en otros distritos de la Regin.
GESTION CORRECTIVA
DE DECISION
4.
Estratgicas:
A. Nivel Regional/Provincial:
a.
b.
c.
d.
I.
j.
Mejorar la articulacin de las acciones de defensa civil y una coordinacin

permanente con sectores del estado (educacin, cultura, ambiente, vivienda,
interior, defensa, etc.). Para ello deben articular los diferentes Planes de
Operaciones de Emergencia Sectoriales, estableciendo los procesos coincidentes,
protocolos y cdigos comunicacionales que permitan un comando unificado en la
respuesta a la emergencia; participando con frecuencia en simulaciones donde
participen responsables de los COES sectoriales.
Promover la coordinacin interinstitucional entre las reas de defensa civil y
desarrollo urbano para declarar como zona de tratamiento especial a aquellos
sectores donde exista alta concentracin de unidades estructurales y alta
susceptibilidad de dao ante los desastres.
Promover las Inspecciones de detalle en las edificaciones calificadas como de alta
y Muy Alta Vulnerabilidad Estructural a fin de identificar criterios operativos que
permitan proporcionar orientaciones tcnicas para la construccin, reconstruccin
o refaccin de viviendas.
Promover un Programa Municipal de Reduccin de Vulnerabilidad Ssmica en el
Callao, con nfasis en los tres mbitos estudiados, que puede constituirse como
proyectos pilotos considerando que ya se cuenta con la informacin generada
en el presente estudio.
Incentivar la creacin de un Programa Municipal para el Mejoramiento de los
Servicios Bsicos al interior de las viviendas; estableciendo criterios para diferenciar
el reforzamiento de las instalaciones en edificaciones de los sistemas predominantes
en el Callao (adobe, quincha y albailera confinada.).
Apoyar la creacin de una base de datos para el registro y clasificacin fsica de
las viviendas. Al respecto, la Municipalidad debe disponer de normativas que lleven
a declarar a las viviendas, de acuerdo a su constitucin fsica, en inhabitables,
reparables y en buen estado, siendo aplicable tambin a edificios pblicos.
93
8. Nivel Vecinal
a.
b.
c.
d.
Ampliar y mejorar los sistemas de alerta temprana (SAT) instalados incentivando el

establecimiento de sistemas de aleta comunitaria. La Municipalidad, la Regin y la
Defensa Civil deberan instalar sistemas funcionales y accesibles a todos, tomando
en cuenta las personas con discapacidades.
Considerar como prioritaria la mejora de rutas de evacuacin y su acceso. La
Municipalidad conjuntamente con la Defensa Civil del Gobierno regional deberan
crear accesos adecuados para personas ancianas y con discapacidades. Estas
actividades deberan ser acompaadas por la realizacin de simulacros en das de
trabajo, feriados, de da, de noche. (Recomendable cada tres meses)
Promover los ejercicios de simulacros: Diurno/Nocturno, preparacin, organizacin,
concursos, etc. Promover dentro de un programa municipal de gestin de riesgos,
la realizacin continua uno por mes- de simulacros de sismos, asumiendo
situaciones en diversos grados crecientes a fin de simular todas las situaciones
posibles, individuales y comunales, ante la ocurrencia de un sismo.
Promover la realizacin de obras de proteccin frente a tsunamis. Aunque la
realizacin de muros podra no ser suficiente, estas obras contribuiran a reducir el
impacto de una ola tsunamignica. Para la realizacin de los mismos se deber
tomar en cuenta costos comparativos de las obras frente a la reubicacin de la
poblacin.
DE EJECUCION
1.
Operativas
a.
b.
c.
h.
2.
Fortalecer edificios histricos, monumentales y de culto que presenten debilidades

estructurales, previa evaluacin tcnicas a fin de identificar medidas de mitigacin
y o recuperacin necesaria; mientras tanto, una medida inmediata y provisional
para prevenir el colapso de las estructuras en deterioro, es utilizar tcnicas de
apuntalamiento en los edificios ms vulnerables.
Reforzar las acciones de control urbano para evitar la ocupacin de zonas de alto y
muy alto peligro por la incidencia de sismos tsunamignicos; as como tambin la
ocupacin de bordes ribereos sujetos al impacto de desbordes e inundaciones
Reforzar las acciones de inspeccin ocular cautelar en la emisin del Certificado de
Inspecciones Tcnicas Bsicas de las instituciones Educativas ubicadas en zonas de
alto y muy alto peligro, las condiciones de seguridad de los elementos estructurales
y no estructurales de las edificaciones.
Prohibir la emisin de nuevas licencias de construccin y funcionamiento de IIEE en
la ampliacin y remodelacin de edificaciones, de anterior uso destinado a fines
residenciales o de vivienda, localizadas en zonas de muy alto y alto peligro.
Capacitacin y Difusin
a.
Calendarizar actividades anuales de sensibilizacin de las actividades de defensa

civil, a fin de garantizar una mejor respuesta de la poblacin ante la convocatoria
de las entidades correspondientes, fomentando la declaracin de un da de
actividades festivas bsica para incentivar la participacin de la poblacin y de las
comunidad en general en dichas actividades.
b.
c.
3.
94
Alcanzar a las entidades de gobierno alternativas del material de difusin de

defensa civil desarrollado por los mismos grupos beneficiarios; entre los cuales
podran disearse materiales utilitarios segn los intereses de los diferentes grupos de
poblacin: comerciantes, madres de familia, choferes, escolares, etc.
Distribuir peridica y permanentemente material informativo a la poblacin y
entregar a los colegios y a las asociaciones de base mapas con las rutas de
evacuacin y de zonas seguras. La municipalidad dentro de sus proyectos de
Turismo debe implementar folletera que indique y oriente a los turistas las acciones
a seguir de ocurrir un evento de gran magnitud, riesgo de las edificaciones
tursticas, etc.
Organizativas
1. Nivel Vecinal
a.
Promover la creacin de los Comits Vecinales de Defensa Civil en cada zona o

sector: con manejo del territorio en el tema de gestin de riesgos, conocimiento de
la zona, identificacin de peligros naturales y antrpicos, anlisis de vulnerabilidad,
estimacin del riesgo, planes de evacuacin, traslado de heridos, primeros auxilios,
rescate de superficie, aplicacin de EDAN para la respuesta, etc.; implementacin
bsica y trabajo de fortalecimiento organizacional.

Vulnerabilidad Sismica en La Municipalidad Del Callao

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Resumen Ejecutivo de los Escenarios de Riesgo y Medidas de Mitigacin en el Distrito del Callao

PROYECTO: PREPARACIN ANTE DESASTRE

ESCENARIOS DE RIESGO Y MEDIDAS DE MITIGACIN DEL

ESTUDIO DE ZONIFICACIN SISMICA GEOTECNICA

ANALISIS DEL CONTEXTO

ESTIMACION DEL RIESGO

Estimacin de Escenarios de Riesgo

MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES

Lima Metropolitana y el Callao son territorios integrados que albergan a ms de 8 millones de

Construccin de escenarios de riesgo a travs de la identificacin de peligros y anlisis de

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OBJETIVO: Visualizar el grado de respuesta de los principales componentes urbanos

El proceso de anlisis de vulnerabilidad parte del contexto local y se dirige a identificar el

Otro punto de abordaje para la identificacin de los factores y consecuencias de las

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Sector de la Zona Monumental del

Fuente: Cooperacin Internazionale COOPI

El anlisis de los resultados obtenidos permitieron identificar los perfiles culturales de la

OBJETIVO: Identificar los probables daos ante un sismo tsunamignico, tanto de

OBJETIVO: Identificar acciones preventivas y correctivas; adaptando los recursos de los

ESTUDIO DE ZONIFICACION SISMICA - GEOTECNICA

Contribuir a la gestin local urbana y reduccin del riesgo de desastres, a travs de la

El estudio se realiza en base al anlisis del comportamiento dinmico y mecnico de los

El Distrito del Callao se encuentra ubicado en el

Los procesos de ocupacin informal en zonas de peligros registrados en diversas ciudades

El proceso de subduccin de las placas Nazca y Sudamericana, ha permitido la interaccin de

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Para la caracterizacin de la actividad ssmica en el Per ha sido necesaria la diferenciacin

De acuerdo a la sismicidad histrica Silgado (1978) y Dorbath (1990), la mayor concentracin

Mapa N 02.- Principales rasgos tectnicos

Mapa N04.- Mapa de intensidades Ssmicas en la ciudad de Lima - Sismo de 1974.

Condiciones Locales de Sitio

Roca sana o parcialmente alterada, con una resistencia a la compresin no confinada

Roca slida muy rgida

Fuente: Norma E 030 Diseo Sismo resistente RNE

Los estudios geotcnicos fueron elaborados a partir del cartografiado geolgico y

Mapa N 06: Geologa Local

Mapa N07: Geomorfologa Local

Terraza marina actual

Foto N 02: Terraza Superficial en el AH: Ampliacin Tiwinza.

COMPORTAMIENTO DINAMICO DEL SUELO

Previo al anlisis de la seal y elaboracin de los espectros para la identificacin de la

Seleccin de los puntos de registro en

Reduccin de la interferencia sonora

Mapa N 08 : Ubicacin de los 212 puntos de medicin

Distribucin de Periodos Dominantes

En los Mapas N 09 y 10, se presenta la distribucin espacial de los periodos dominantes

09.- Distribucin de periodos

Mapa N 10.- Amplificaciones mximas relativas para

Mapa N 11: Distribucin de periodos dominantes 0.7s

Mapa N 12: Amplificaciones mximas relativas para el

En el Mapa N 13 se muestra la distribucin espacial de isoperiodos y la presencia de cuatro

Mapa N 13 : Mapa de isoperiodos

ZONA III: Se caracteriza por presentar periodos

ZONA II Se caracteriza por presentar perodos

ZONA I: Se caracteriza por presentar periodos

Al respecto, es importante mencionar que en el Mapa de Isoperiodos se identifican reas con

2.1.11. COMPORTAMIENTO MECANICO DEL SUELO

Mapa N 14: Ubicacin de Calicatas

Grfico N 01: Ficha de Laboratorio de la UNLM

Mapa N 15: Tipos de Suelos

Suelo SM: Distribuido longitudinalmente en

Suelo GP-GW: Tiene amplia distribucin en el