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UNIVERSIDAD MICHOACAN DE SAN NICOLAS DE

HIDALGO
Derechos Humanos
Garantas y Derechos Humanos
Facultad de Derecho y
Ciencias sociales
Salvador Sandoval Rodrguez
Melissa Alcaraz Seplveda
Turno vespertino
Seccin 10

INDICE

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Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Captulo 1: reforma
De la constitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-13
Captulo 2: principio
Pro persona
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-25
Captulo 3: bloque
De constitucionalidad. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26-35
Captulo 4: interpretacin
Conforme
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36-42
Captulo 5: control difuso de
Constitucionalidad y de conformidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43-47
Captulo 6: principios y obligaciones
De los Derechos Humanos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48-56
Captulo 7: deberes especficos
(Deber, sancin e investigacin)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57-66
Captulo 8: teora de las
Reparaciones a la luz de los derechos humanos. . . . . . . . . . . . . . 68-69
Captulo 9: 20 claves para conocer los
Derechos Humanos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 70-72
Conclusiones
. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

INTRODUCCION

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En este trabajo se explicara las reformas que tuvo la constitucin conforme

a los derechos humanos, que principios hay que tomar en cuenta para aplicar
los derechos, tambin las reparaciones de daos las cuales hay distintas.
Veremos tambin quienes son los encargados de hacer valer estos derechos
y donde se encuentran consagrados, as como las obligaciones del estado
conforme a las personas en materia de derechos humanos.
Ya sabemos que los derechos humanos son muy importantes as que aqu se
ver algunas tipos de herramientas para su aplicacin.

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CAPITULO 1
REFORMAS A LA COSNTITUCION
*Ttulo primero de la Constitucin, capitul 1 De las garantas individuales

TEXTO ANTERIOR ARTCULO 1: En los Estados Unidos mexicano todo

individuo gozara de las garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no
podrn restringirse ni suspenderse, si no en los casos y con las condiciones
que ella misma establece.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos
del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaran, su libertad y la
proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin
social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias,
el estado civil o cualquiera otra que atente contra la dignidad humana y
tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.
TEXTO VIGENTE DE LOS DERECGHOS HUMANOS Y LAS GARANTIAS : En
los estados Unidos Mexicanos todas las personas gozaran de los derechos
humanos reconocidos internacionales de los que el Estado Mexicano se
parte, as como las garantas, para su proteccin cuyo ejercicio no podrn
restringirse ni suspenderse, si no en los casos y con las condiciones que ella
misma establece. Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretaran de conformidad con esta Constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas un
proteccin ms amplia. En consecuencia, el Estado deber prevenir
,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en
los trminos que establece esta ley.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos
de
conformidad
con
los
principios
de
universalidad,
interdependencia, indivisibilidad, y progresividad.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos
del extranjero que entren al territorio nacional alcanzaran, por ese solo
hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional,
el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil

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o cualquiera otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
CONCLUCION: en primer lugar se hace la modificacin del ttulo que es de
las garantas individuales por de los derechos humanos y las garantas
individuales
Tambin lo que es en el primer prrafo de este articulo ya mencionado,
cambian el termino de individuo por el de persona, incluso se agrega el
reconocimiento de goce de los derechos humanos reconocidos en los
tratados internacionales reconocidos por el Mxico, as como las garantas
para su proteccin. Se adicionan dos nuevos prrafos al artculo los cuales
son el segundo y el tercero. En el segundo prrafo, se le agrega la
interpretacin de las normas relativas a derechos humanos bajo el principio
pro persona. El tercero establece las obligaciones a cargo de todas las
autoridades de respeto, proteccin y reparacin de violaciones a los
derechos humanos bajo los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad.
ARTICULO 3 TEXTO ANTERIOR: todo el individuo tiene derecho a recibir
educacin. El Estado-federacin, estados, Distrito Federal y municipios-,
impartir educacin preescolar, primaria y secundaria las cuales conforman
la educacin bsica obligatoria.
La Educacin que imparta el Estado tendr a desarrollar armnicamente
todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la
Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y
en la justicia.
TEXTO VIGENTE: La Educacin que imparta el Estado tendr a desarrollar
armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la
vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia
de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
TEXTO VIGENTE: La educacin que imparta el Estado tendr a desarrollar
armnicamente todas las facultades desde del ser humano y fomentara en
l, el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de
la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
CONCLUCION: A aqu la reforma que se le da a este artculo es de que para
considerar a los derechos humanos en la educacin que imparta el Estado.
ARTICULO 11 TEXTO ANTERIOR: todo hombre tiene derecho para entrar en
la Republica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin
necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salv-conducto u otros
requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho ser subordinado a la
facultades de la autoridad judicial, y en los casos de responsabilidad

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criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa por lo que toca las

limitaciones que imponga la leyes sobre inmigracin, inmigracin y
salubridad general de la Republica, o sobre extranjeros residentes en el pas.
ARTICULO 11 TEXTO VIGENTE: A este artculo lo nico que se le adiciona es
el prrafo siguiente. En caso de persecucin, por motivos de orden poltico,
toda persona tiene derecho a solicitar; por causas de carcter humanitario
se recibir refugio. La ley regulara sus procedencias y expectativas.
COCNLCUICION: en el primer prrafo solo cambia el trmino todo hombre por
toda persona. Y se le agrega el segundo prrafo que constitucionaliza el
derecho a solicitar asilo por persecucin, y el de refugio por causas
humanitarias.
ARTICULO 15 TEXTO ANTERIOR: No se autoriza la celebracin de tratados
para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentes del
orden comn que haya tenido en el pas donde cometieron el delito, la
condicin de esclavos; ni de convenio o tratados en virtud de los que se
alteren las garantas y derechos establecidos por esta Constitucin para el
hombre ciudadano.
ARTICULO 15 TEXTO VIGENTE: No se autoriza la celebracin de tratados
para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentes del
orden comn que haya tenido en el pas donde cometieron el delito, la
condicin de esclavos; ni de convenio o tratados en virtud de los que se
alteren los derechos humanos reconocidos por esta constitucin y en los
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
CONCLUCION: Modifica la parte relativa a la prohibicin de la celebracin de
convenios o tratados que alteren los derechos humanos reconocidos por la
Constitucin y los tratados internacionales.
ARTICULO 18 TEXTO ANTERIOR: Solo por el delito que merezca pena
privativa de libertad habr lugar a prisin preventiva. El sitio de esta ser
distinto del que se destinare para la extincin de la penas y estarn
completamente separados.
El sistema penitenciario se organizara sobre la base de trabajo, la
capacitacin para el mismo, la educacin la salud y el deporte como medios
para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no
vuelva a delinquir, observando, los beneficios que para el prev la ley. Las
mujeres compurgaran sus penas en lugares separados de los destinados a
los hombres para tal efecto.
ARITUCLO 18 TEXTO VIGENTE: El sistema penitenciario se organizara sobre
la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo la capacitacin
para el mismo, la educacin la salud y el deporte como medios para lograr la
reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a
delinquir, observando, los beneficios que para el prev la ley. Las mujeres

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compurgaran sus penas en lugares separados de los destinados a los

hombres para tal efecto.
CONCLUCION: En el segundo prrafo como ya es notorio explica cules son
las bases sobre las cuales sea de organizar el sistema penitenciario, la cual
es el respeto a los derechos humanos.
ARTICULO 29 TEXTO ANTERIOR: En los casos de invasin, perturbacin
grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave
conflicto , solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de
acuerdo con los titulares de las Secretarias de Estados y la Procuradura
general de la Republica y con la aprobacin del congreso de la Unin, y en
los recesos de este, todo el pas o todo lugar determinado de garantas que
fusen obstculos para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero
deber hacerlo por un tiempo ilimitado, por medio de las prevenciones
generales y sin que la suspensin se contraiga a determinado individuo.
Si la suspensin tuviese lugar hallndose el Congreso reunido este
conceder a las autorizaciones que estime necesarias para que el ejecutivo
Haga frente a la situacin; pero si se verificase en tiempo de receso, se
convocara sin demora al Congreso para que las acuerde.
ARTICULO 29 TEXTO VIGENTE: En los casos de invasin, perturbacin grave
de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave
peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las Secretarias de Estados y la
Procuradura general de la Republica y con la aprobacin del congreso de la
Unin o de la Comisin.
Permanente cuando aquel no estuviese reunido, podr restringir o suspender
en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y las
garantas que fuesen obstculo rpida y fcilmente a la situacin ; pero
deber hacerlo por un tiempo ilimitado, por medio de las prevenciones
generales .
Si la restriccin o suspensin tuviese lugar hallndose el Congreso reunido
este conceder a las autorizaciones que estime necesarias para que el
ejecutivo, haga frente a la situacin pero si se verificase en tiempo de
receso, se convocara de inmediato al Congreso para que las acuerde.
En los decretos que se expidan, no podrn suspenderse ni restringirse ni
suspender el ejercicio de los derechos a la no discriminacin, al
reconocimiento de la personalidad jurdica, a la vida, a la integridad
personal, a la proteccin de la familia al nombre a la nacionalidad, a los
derechos de la niez, los derechos polticos, las libertades de
pensamiento, conciencia, y de profesar creencia religiosa alguna, el
principio de legalidad, de retroactividad, la prohibicin de la esclavitud,
y la servidumbre, la prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura,

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ni las garantas judiciales indispensables para proteccin de tales

derechos.
La restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos y garantas
debe estar motivada y fundada en los trminos de esta Constitucin y
ser proporcional al peligro que hace frente.
Cuando se ponga fin a la restriccin o suspensin del ejercicio de los
derechos y garantas, bien sea por cumplirse el plazo o porque as lo
dict le Congreso, todas las medidas legales y administrativas
adoptadas durante su vigencia quedara sin efectos en forma inmediata.
El ejecutivo no podr hacer observaciones al decreto mediante el cual
el congreso revoque la restriccin o suspensin.
Los decretos expedidos por el Ejecutivo por la restriccin o suspensin,
sern revisados de oficio e inmediatamente por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, la que deber pronunciarse con la mayor
prontitud sobre su constitucionalidad y validez.
CONCLUCION: en el primer prrafo prev ya no solo el supuesto de
suspensin, sino tambin de restriccin de derechos, mientras que el nuevo
segundo prrafo plasma los derechos que no podrn restringirse ni
suspenderse en una declaracin de excepcin.
En el tercer prrafo exige que la declaratoria este fundad, motivada y que
sea proporcional al peligro enfrentado, observando los principios de
legalidad, racionalidad, proclamacin, publicidad y no discriminacin.
En el cuarto prrafo adicionado se prev la extincin de la declaratoria, se
da por cumplir el plazo, o bien por decreto del Congreso. En este ltimo caso
el Ejecutivo no puede hacer las observaciones al decreto de revocacin.
El ltimo prrafo faculta a la SCJN para revisar de oficio los decretos de
suspensin o restriccin.
ARTITULO 33 TEXTO ANTERIOR: Son extranjeros los que no posean las
calidades determinadas en el artculo 30. Tienen derecho a las garantas que
otorga el captulo 1, titulo primero de la presente Constitucin, peor el
ejecutivo de la unin tendr la facultad exclusiva de hacer abandonar el
territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo
extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente.
Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos
polticos del pas.
ARTICULO 33 TEXTO VIGENTE: Son personas extranjeras las que no posean
las calidades determinadas en el artculo 30 constitucional gozaran de los
derechos humanos y garantas que reconoce esta constitucin.
(SE ADICIONA)
El ejecutivo de la unin, previa audiencia, podr expulsar del territorio
nacional a personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regulara el

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procedimiento administrativo, as como el lugar y tiempo que dure la

detencin.
CONCLUCION: en el primer prrafo de este artculo incorpora el trmino
persona para definir a los extranjeros y adiciona un segundo prrafo para
reconocer el derecho de previa audiencia en caso de expulsin, que se
llevara a cabo mediante un proceso administrativo que se regulara
exclusivamente a travs de una ley.
ARTICULO 89 TEXTO ANTERIOR: Las facultades y las obligaciones del
presidente son las siguientes:
I.
Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin,
proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.
II.
Nombrar y renovar libremente a los secretarios del despacho, remover
a los agentes diplomticos y empleados superiores de hacienda, y
nombrar y remover libremente a los dems empleados de la Unin,
cuyo nombramiento o remocin no este determinado de otro modo en
la Constitucin o en las leyes.
III.
Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales,
como aprobacin del Senado.
IV.
Nombrara, con aprobacin del Senado, los Coroneles y adems
oficiales superiores del ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, y
los empleados superiores de Hacienda.
V.
Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, Armada Fuerza Area
Nacionales, con arreglos a las leyes.
VI.
Preservar la seguridad nacional, en los trminos de la ley respectiva, y
disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del
Ejercito, de la Armada y de la Fuerza Area para la seguridad interior y
defensas del exterior de la Federacin
VII.
Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los
trminos que previene la fraccin IV del artculo 76.
VIII.
Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa
ley del Congreso de la Uni.
IX.
Designar con ratificacin del Senado, el Procurador General de la
Republica.
X.
Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados Internacionales, as como
terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y
formular
declaraciones
interpretativas
sobre
los
mismos,
sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal
poltica, el titular del poder Ejecutivo observara los siguientes
principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos, la no
intervencin, la solucin pacfica de controversias; la prescripcin de
la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la

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igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el

desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
ARTICULO 89 TEXTO VIGENTE: Dirigir la poltica exterior y celebrar
tratados Internacionales, as como terminar, denunciar, suspender,
modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobr los mismos, sometindolos a la aprobacin del
Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del poder Ejecutivo
observara los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de
los pueblos, la no intervencin, la solucin pacfica de controversias; la
prescripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones
internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin
internacional para el desarrollo; el respeto, a la proteccin y promocin
de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad
internacionales.
CONCLUICION: la reforma de la fraccin X, relativa a la conduccin
poltica exterior para incluir, dentro de los principios normativos a
observar, de respeto, proteccin promocin de los derechos humanos.
ARTICULO 97 TEXTO ANTERIOR: Los magistrados de Circuito y los Jueces
del Distrito sern nombrados y adscritos por el Consejo de la Judicatura
Federal, con base en los criterios objetivos y de acuerdo a los requisitos y
procedimientos que establezca la ley. Duraran seis aos en el ejercicio de
su encargo, al trmino de los cuales, si fueran ratificados o promovidos a
cargos superiores, solo podrn ser privado de sus puestos en los casos
conforme a los procedimientos que establezca la ley.
La suprema Corte de Justicia de la Nacin podr nombrar algunos o
algunos de sus miembros o algn Juez de Distrito o Magistrados de
Circuitos, o designar uno o varios comisionados especiales, cuando a si
los juzgue conveniente o le pidiere el Ejecutivo Federal o alguna de las
Cmaras del Congreso de la Unin, o del Gobernador de algn Estado,
nicamente para que averige algn hecho o hechos que constituyan una
grave violacin de alguna garanta individual. Tambin podr solicitar al
Consejo de la Judicatura Federal, que averige la conducta de algn juez
o magistrado federal.
ARTICULO 97 TEXTO VIGENTE: .
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin podr solicitar al Consejo de la
Judicatura Federal que averige la conducta de algn juez o magistrado
Federal.
..
CONCLUCION: En este artculo nada ms deroga la facultad de
investigacin por violaciones grave de derechos humanos de la SCJN,

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antes establecida en el segundo prrafo y transfiere a la CNDH en el

artculo 102, apartado B, constitucional.
ARTICULO 102 TEXTO ANTERIOR:
A
B
Los organismos a que se refiere el prrafo anterior, formulan
recomendaciones pblicas, no vinculatorias y denunciar y quejarse ante
las autoridades respectivas.
Estos organismos no sern competentes tratndose de asuntos
electorales, laborales y jurisdiccionales.
El organismo que establece el Congreso de la Unin se denominara
Comisin Nacional de los Derechos Humanos; contara con autonoma de
gestin y presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonios propios.
ARTICULO 102 TEXTO VIGENTE:
A.
B.
Los organismos a que se refiere el prrafo anterior, formulan
recomendaciones pblicas, no vinculatorias y denunciar y quejarse ante
las autoridades respectivas. todo servidor pblico est obligado a
responder las recomendaciones que le presenten estos organismos.
Cuando las recomendaciones que les presenten estos organismos,
cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas por
las autoridades o servidores pblicos, estos debern fundar, motivar y
hacer pblica su negativa; adems, la Cmara Permanentes, o legislativas
o entidades federativas, segn corresponda, podrn llamar a solicitud, de
estos organismos, a las autoridades o servidores pblicos responsables
para que comparezcan ante dichos rganos legislativos, a efecto de qu
expliquen el motivo de su negativa
Estos organismos no sern competentes tratndose de asuntos
electorales, laborales y jurisdiccionales

(SE ADICIONA)
Las Constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal establecern y garantizaran la autonoma de los organismos de
proteccin de los Derechos Humanos. La eleccin del titular de la
presidencia de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as como
de los integrantes del Consejo Consultivo, y de los titulares de los
organismos de proteccin de los derechos humanos de las entidades
federativas, se ejecutaran a un procedimiento de consulta pblica, que

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deber ser transparente, en los trminos y condiciones que determine la

ley. La Comisin de los Derechos Humanos no se podr investigar hechos
que constituyen violaciones grandes de derechos Humanos cuando as lo
juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las
Cmaras del Congreso de la Unin, el gobernador de un Estado, el jefe de
Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las Entidades
Federativas.
CONCLUICION DEL ARTICULO 102: a aqu se adiciona diversos prrafos,
instaurando la obligacin para los servidores pblicos de responder las
recomendaciones de la CNDH y en caso de no cumplirlas o aceptarlas
debern fundar y motivar el porqu de su negativa, pudiendo ser llamados
por el Senado o la autoridad legislativa que corresponda a comparecer
para dar explicar el motivo de su negativa.
Otorga competencia a la CNDH para conocer de violaciones de derechos
Humanos en el mbito laboral.
Reconoce la autonoma de los organismos pblica de derechos humanos
locales. Y, para el procedimiento de seleccin del titular de la CNDH y
Consejo Consultivo, deber realizarse una consulta pblica transparente.
El Consejo Consultivo desahogara el procedimiento de la nueva facultad
de investigacin por violaciones graves.
ARTICULO 105 TEXTO ANTERIOR: La Suprema Corte de Justicia de la
Nacin conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria, de los
asuntos siguientes:
I.
De las controversias constitucionales que, con excepcin de las que
se refiere a la materia electoral, y a los establecidos en el artculo
46 de esta Constitucin, se susciten entre:
a) Ak)
II.
De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto
plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter
general y esta Constitucin.
a) a f)
g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de
carcter federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados
internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el
Senado de la Republica, que vulneren los derechos humanos consagrados
en esta Constitucin. A si mismo los organismos de proteccin de los
derechos humanos equivalentes en los estados dela Repblica, en contra
de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisin de los
Derechos Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por la
asamblea legislativa del Distrito Federal.
ARTICULO 105 TEXTO VIGENTE:

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G) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de

carcter federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados
internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el
Senado de la Republica, que vulneren los derechos humanos consagrados
en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que Mxico
sea parte. . A si mismo los organismos de proteccin de los derechos
humanos equivalentes en los estados dela Repblica, en contra de leyes
expedidas por las legislaturas locales y la Comisin de los Derechos
Humanos del Distrito Federal, en contra de leyes emitidas por la asamblea
legislativa del Distrito Federal.
COCNLUCION: reforma el inciso g de la fraccin II del artculo 105, con lo
que se concede legitimacin activa a la CNDH para ejercitar las acciones
de inconstitucionalidad contra leyes federales, estatales y del DF que
vulneren derechos humanos reconocidos y ratificados por el Estado
Mexicano.
COCNLUCION GENERAL
Como ya vimos en los artculos anterior de la Constitucin fueron
reformados para mejorar los Derechos Humanos ya que un palabra puede
tener infinidad de conceptos diferentes as que en algunos artculos solo
se les cambia una palabra ya que hay que interpretan de una manera
exacta y breve los derechos humanos.

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CAPITULO 2
PRINCIPIO PROPERSONA
La propia naturaleza del derecho Internacional hacia, indispensable que
se incorporaran en los tratados internacionales un salvaguarda especifico
que permitiera, por un lado avanzar en el desarrollo progresivo de las
normas de proteccin de la persona, y por otro lado, armonizar los
distintos instrumentos e interpretaciones producidas por diversos
rganos, pero sin perder de vista el fin de los instrumentos
internacionales de derechos humanos: la proteccin efectiva de la
persona.
Algunos elementos se derivan de la reforma Constitucional son:
a) cules son las bases para determinar la interaccin entre la
Constitucin y los tratados que contengan normas de proteccin de
derechos humanos de las personas.
b) Que implica el mandato especfico para la interpretacin de las normas
en derechos humanos, cualquiera que sea su naturaleza o posicin en
el sistema jurdico.
PRIMER ACERCAMIENTO CONCEPTUAL DEL PRINCIPIO PRO
PERSONA COMO SE PUEDE DEFINIRLO?
El principio pro persona fue definido por primera vez por el juez Rodolfo
E. Piza Escalante lo defina de esta manera:
es un criterio fundamental que impone la naturaleza misma de los
Derechos Humanos, la cual obliga a interpretar extensivamente las
normas que los consagran o amplan estrictamente las que lo limitan o
restringen
El principio pro persona conduce a la conclusin de que la exigibilidad
inmediata e incondicional de los derechos humanos es la regla y su
condicionamiento la excepcin. En esa ocasin, la corte de IDH fue
llamada a resolver una consulta presentada por el gobierno de Costa Rica
sobre el alcance de derecho a la rectificacin o respuesta conocida en el
artculo
El 14 de la CADH , conforme a lo que dice le juez Piza, menciona que la
esencia de la consulta trataba sobre la vinculacin entre los derechos
humanos y las obligaciones estatales.
Esta confirmacin del juez corresponde a la importancia de utilizar los
criterios de interpretacin que correspondan a la naturaleza particular de

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los derechos estudiados, ya que su contenido siempre deber

interpretarse de forma expansiva pues en su efectividad va aparejada la
propia legitimidad del ejercicio y poder.
A si como es claro los derechos humanos no son absolutos en su mayora,
ya que su ejercicio puede ser regulado, restringido y dichas limitaciones
deben ser justificadas y ser legtimas, razonables y proporcionales. El 18
de julio de 1985, el gobierno de Costa Rica someti una solicitud de
opinin consultiva ante la Corte IDH, con el fin de que este determinara el
alcance del derecho a libertad de expresin reconocida en el artculo 13
de la CADH. La corte IDH instruyo que a Costa Rica que en el proceso de
la creacin de leyes internas, se sujetaron a los estndares
internacionales ms protectores.
Debido a las dos opiniones consultivas la Corte DIH demuestra los
elementos esenciales de la operacin del derecho pro persona. Y
menciona que se podr e incluso se deber incurrir a normas jurdicas
para interpretar expansivamente el contenido y alcance de los derechos,
pero nunca se podr realizar lo mismo para ampliar las limitaciones que
las normas bsicas del sistema impongan el ejercicio de los derechos
humanos. Despus que la Corte emitiera las decisiones anteriores aos
despus la profesora Mnica Pinto propuso un nuevo concepto del
principio pro persona:
es un criterio hermenutico que informa todo el derecho, de los derechos
humanos, de la cual se debe acudir a la norma ms amplia, o la
interpretacin ms extensiva, cuando se trata de reconocer derechos
protegidos e, inversamente, a la norma o interpretacin ms restringida
cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de
los derechos o suspensin extraordinaria. Este principio coincide con el
rasgo fundamental de los derechos humanos, esto es estar siempre a
favor del hombre.
En conclusin lo que quisieron decir el juez Pizo Escalante y Mnica Pinto,
de que cuando se trata de un caso que involucre derechos humanos, la
interpretacin de las normas debe ampararse en su peso sustantivo, no
en criterios formalistas que pongan en peligro el ejercicio efectivo de
estos.
CONTENIDO DEL PRINICPIO PRO PERSONA: COMO SE OPERA ESTE
PRINCIPIO EN LOS CASOS CONCRETOS?
La complejidad intrnseca del principio pro persona implica que no existe
una sola fuente normativa o jurisprudencia que pueda proporcionar una
visin integral de su contenido.

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APORTACIONES DE LA CORTE IDH : LOS PRINCIPIOS DE

INTERPRETACION ESPECIFICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS
En el artculo 29 de la CADH ha sido considerado por la Corte IDH como la
base normativa de los principios especficos de interpretacin de todos
los derechos reconocidos en este tratado.
Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en
el sentido de:
A) Permitir alguno de los Estados partes grupo o personas, suprimir el
goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la
Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella.
B) Limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda
estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los
Estados partes o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno
de dichos estados.
C) Excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o
que se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno.
D) Excluir o limitar el efecto que puedan producir la declaracin
Americana de derechos y deberes del
hombre y otros actos
internacionales de la misma naturaleza.
Desde la perspectiva de la Corte IDH se entiende que existen dos tipos de
principios especficos de interpretacin para normas de derechos
humanos estos, se derivan del artculo 29 de la CADH:
a) El principio de interpretacin evolutiva en virtud del cual se afirma
que los instrumentos vivos, vivos cuya interpretacin tiene que
acompaar la evolucin de los tiempos y las condiciones de vida
actuales.
b) El principio pro persona (en sentido estricto), este principio se deriva
del art. 29 de la CADH, y menciona que la naturaleza de la norma tiene
un peso particular al momento de interpretar.

APORTACIONES DE LA CSJN: LA CONSTRUCCION DEL PARAMETRO DE

CONTROL DE REGULARIDAD Y LA INTERPRETACION CONFORME.La SCJN destaco dos momentos especficos en los cuales, al resolver un
caso concreto en que se determine el alcance o limitacin de un derecho
humano y de las obligaciones correspondientes, esos momentos son:
a) La conformacin del parmetro del control de las normas secundarias
y actos de autoridad a travs de la cual se vincula directamente a la
constitucin y los Tratados Internacionales en la materia con el resto
del sistema jurdico.

71

b) La tcnica de interpretacin de las normas secundarias, de manera

que su significado, en su aplicacin en los casos concretos, este
conforme a los parmetros de control referido.

PRINCIPIO
PROPERSONA

Opta por construccin e

interpretacin ms
extensivas de los derechos
y ms restrictiva de sus
limitaciones.

Construccin del
parmetro del
control de las
normas y actos de
autoridad.

Interpretacin de las
leyes conforme al
parmetro
determinado.

INTERPRETACION DEL PRINCIPIO PRO PERSONA EN SU VERTIENTE

INTERPRETATIVA.a) Que implica la proteccin ms amplia cuando se interpreta una norma
secundaria.
Cuando nos referimos a la interpretacin de una norma jurdica,
dependiendo de la perspectiva terica que se adopte, estaramos
hablando de la necesidad de desentraar el significado o de atribuir
sentido a un enunciado normativo.
A continuacin se presentara un esquema de criterios establecidos por la
SCJN sobre la interpretacin conforme de las normas secundarias.

71

ENUNCIADO NORMATIVO SUJETO A INTERPRETACION

Interpretacin 1: el anlisis no se eleva a un tema de constitucionalidad y la

norma no requiere interpretacin.
Interpretacin 2: resulta en la constitucin de la norma desde la persona de
las obligaciones de las impuestas a las empresas transportistas. las cuales
pueden ser el fundamento de la actuacin de la autoridad, el cual ser en
aplicacin del principio pro persona y la norma en tanto sentido del
enunciado normativo aplicable es la que resulte del ejercicio de la
interpretacin 3.
Interpretacin 3: Resulta en la constitucin de la norma desde la perspectiva
de la tutela de los Derechos humanos.
b) Vinculacin del principio pro persona con otros principios de
interpretacin favorable.Para el uso efectivo del principio pro persona requiere que los operadores
jurdicos hagan uso de distintos elementos de la doctrina constitucional.
Algunos de los criterios que destacan son:
1.- La presuncin inicial es que todas las personas son titulares de todos los
derechos.
2.- Los derechos humanos no solo son derechos pblicos subjetivos si no
que tambin construyen criterios objetivos.
3.- los derechos humanos tienen una dimensin vertical que se proyecta en
la obligacin de las autoridades estatales de respetarlos, promoverlos y
garantizarlos, a si esto se proyectan en una dimensin horizontal, esto
implica la posibilidad jurdica de que se constituyan lmites de la actuacin
de los particulares.
Sin embargo estos criterios no son los nicos mandatos de favorabilidad
reconocidos en nuestro sistema jurdico.

71

El principio especfico de favorabilidad se determina por la materia concreta

por la cual se refieren e implican distintos tipos de ejercicios normativos.
Cuando hacemos mencin algn principio especifico de favorabilidad es muy
importante determinar su contenido y alcance para establecer si, con base
en el , es posible por ejemplo:
a) Aplicar retroactivamente una norma ms favorable.
b) Generar presunciones procesales a favor de a algunas de las partes.
c) Generar presunciones procesales a favor de alguna persona o
categoras de personas o incluso,
d) Generar excepciones en el marco de otros principios o derechos
reconocidos constitucional o internacionalmente.
En un razonamiento similar, entonces se puede afirmar que el principio
pro persona es un criterio de interpretacin que se proyecta en todos los
derechos humanos reconocidos en nuestro sistema jurdico. Este principio
no solo se limita a la manera de interpretar un derecho determinado, sino
que tambin conforma todo el sistema jurdico e institucional, en si es un
mandato general de interpretacin favorable que coexiste otros
mandatos.
ALCANCE DEL PRINCIPIO PRO PERSONA EN AL CONSTRUCCION DEL
PARAMETRO DEL CONTROL.a) Que implica la proteccin ms amplia cuando se vinculan las normas
constitucionales e internacionales?
El principio pro persona juega un papel fundamental en la interpretacin de
las normas constitucionales e internacionales, aqu hablamos del cual se
dotara de contenido y alcance a los derechos humanos reconocidos.
El artculo 1 de la constitucin seala que las normas de derechos humanos
debern interpretarse de conformidad con esta Constitucin y los tratados
internacionales en la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia. Y el artculo 133 de la Constitucional, es calificando
como el fundamento del principio de supremaca Constitucional y el sistema
de jerarqua normativa.
Antes de junio de 2011, el artculo 133 de la Constitucin era la nica norma
con base en el cual se poda entender la integracin.
EL PROBLEMA DE LAS ANTINOMIAS EN LAS NORMAS QUE CONFORMAN EL
PARAMETRO DE CONTROL.El problema de las antinomias jurdicas excede por mucho el objeto breve,
basta con
afirmar que, desde la nocin ms bsica de ellas, existe
antinomia a contradiccin normativa cuando un mismo supuesto fatico esta,
por un lado, prohibido y, por el otro, ordenado o permitido, por dos o ms
normas aplicables en un mismo caso concreto.

71

Normalmente, la solucin de una antinomia implica le uso distinto de

criterios cuya aplicabilidad se determinara, en trminos generales, al
atender la relacin entre las normas con respecto a los cuales existe una
contradiccin normativa. A si, cuando la antinomia se presenta entre una
norma de nivel superior y las normas secundarias, la solucin surge a travs
de un ejercicio interpretativo que haga compatible la aplicacin de estas
ltimas con los mandatos superiores.
Si ello no es responsable, se podr recurrir a la aplicacin de la norma
secundaria en el caso concreto o, incluso a su expulsin del sistema, a
travs de la determinacin de su invalidez por parte del rgano competente.
El problema se presenta cuando dichas antinomias existen entre las normas
que, un principio deberan servir como parmetro de control de los dems
disposiciones jurdicas y actos del sistema. Por tales normas, entenderemos
aquellos enunciados jurdicos bsicos que reconocen, de inicio, los derechos
humanos de las personas.
PRINCIPALES ARGUMENTOS SOBRE LA CONFORMACION DEL PARAMETRO
DE CONTROL.Parmetro Segmentado:
El control de constitucionalidad y el control de convencionalidad implican
dos ejercicios normativos autnomos a los que corresponden parmetros de
control distintos, por lo que se pueden diferenciar en dos casos concretos .

CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD
PARAMETRO

Las normas
constitucionales y los D.H
y la interpretacin del PJF

CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
PARAMETRO

Normas internacionales y
los D.H y la
interpretacin de los
organismos
internacionales

71

Desde la perspectiva segmentada, y con base en los fundamentos

argumentados que se utilicen, en los casos concretos se podr acudir a un
parmetro unitario conformado ya sea por la constitucin o por tratados
internacionales.
Parmetro Integrado: A partir de la reforma Constitucional en una materia
de derechos humanos, con la integracin de orden constitucional de los
derechos reconocidos en los tratados internacionales, se establece un solo
parmetro, de conformacin compleja, para interpretar y aplicar todas las
normas del sistema.

CONTROL DE SEGURIDAD PARAMETRO

Las normas constitucionales e internacionales de los Derechos Humanos,
junto con
la interpretacin del poder PJF y de los organismos
internacionales relevantes.

A partir de esta postura, en todos los casos concretos se deber hacer un

ejercicio integrado del parmetro del control de que se pueda conformarse
nicamente por el texto constitucional o por los tratados internacionales.
Cuando un fundamento en este marco normativo, desde la posicin
integradora del parmetro de control, cuando la antinomia se genere por una
limitacin constitucional no previstas en los tratados internacionales, el
juzgador-o autoridad competente- deber realizar la interpretacin ms

71

restringida posible de la norma respectiva, en la aplicacin del principio por

persona en su vertiente de preferencia interpretativa.

PARAMETRO SEGMENTADO CON BASE EN LA

SUPREMACA CONSTITUCIONALIDAD

Los tratados internacionales podrn server

de parmetro de control siempre y cuando no
se contra ponga a la Constitucin.

El principio pro persona queda supeditado al

principio de supremaca Constitucional

71

PARAMETRO SEGMENTADO APARTIR

DEL PRINCIPIO PRO PERSONA COMO
PREFRENCIA NORMATIVA

Los tratados internacionales deben ser

parmetro de control en caso que
establezcan una norma ms favorable
para la persona.

Se invoca el principio pro persona como

criterio de preferencia normativa.

Parmetro integrado con base en la

independencia de las fuentes que
reconocen los derechos humanos

Las normas constitucionales e

internacionales sern en conjunto
el parmetro de control. La
construccin del parmetro
depende de la interpretacin
judicial

71

Se invoca el principio por persona

como criterio de preferencia
interpretativa.

EL PRINCIPIO PRO PERSONA Y LA PONDERACION DE LOS DERECHOS

HUMANOS.Como se ha dicho hasta el momento el principio pro persona, en su
formacin ms sencilla, es un mandato constitucional a travs del cual se
busca favorecer en todo momento la proteccin ms amplia para las
personas. Ahora cuando se piensa en la operacin de este principio surge
una pregunta. Que implica la proteccin ms amplia de las personas cuando
existen derechos o intereses en contienda?
Esto nos lleva a que las autoridades estatales debern adoptar medidas
razonables y necesarias para proteger los derechos de las personas ante la
actuacin de los terceros. La premisa detrs de estas consideraciones es
sencilla; los derechos humanos no son absolutos y, por ende su ejercicio
puede ser regulado a travs de medidas legislativas de otro tipo.
a) Que significa la ponderacin de los Derechos Humanos?
La ponderacin como ejercicio normativo, tiene sus orgenes en la doctrina
Constitucional desarrollada por el Tribunal Constitucional Alemn desde el
dcada de los sesenta y setenta.
En palabras del ministro de Jos Ramn Cossio Daz, menciona la
ponderacin se entiende sencillamente como la actividad consistente en
sopesar dos principios que entran en colisin en un caso concreto para
determinar cul de ellos tiene un peso mayor en las circunstancias
especficas, y por lo tanto, cul de ellos determina la solucin del caso
En pocas palabras la ponderacin no se refiere a la interpretacin de la
norma secundaria, sino que implica desentraar el sentido de diversas
normas Constitucionales o internacionales, como paso previo para
solucionar la colisin.
Identificar la colisin es el primer paso para la ponderacin. Tal como ha
sostenido la SCJN. Los derechos constitucionales no son absolutos si no
que admiten restricciones, pero las regulaciones de estas restricciones no
deben ser proporcionadas ni arbitraria. Para analizar una justificacin de una

71

restriccin a un derecho constitucional, esta sala ha determinado que la

medida legislativa debe superar tres pasos:
1.- debe ser admisible constitucionalmente.
2.-debe ser una medida idnea.
3.- debe ser proporcional respeto a la afectacin que hace en otros bienes o
intereses constitucionales.
EJERSICIO DE PONDERACION: es ante una norma secundaria o acto de
aplicacin que limita un derecho humano el cual lleva tres pasos.
1.se
debe
determinar
si
la
limitacin
tiene
una
finalidad
constitucionalmente valida con base en otro derecho o inters superior.
2.- se debe determinar si la limitacin es razonable o idnea.
3.-se debe determinar si la limitacin es proporcional.
b) cul es la relacin y el principio pro persona?
El principio pro persona acta cuando se trata a las limitaciones de un
derecho.
Y la ponderacin es desentraar el sentido de diversas normas
constitucionales o internacionales.
Ambos se vinculan de forma directa con la manera de interpretar las
limitaciones impuestas al ejercicio y/o exigibilidad de los derechos humanos.
Entonces la diferencia entre el principio pro persona y la ponderacin es que
el principio pro persona no se circunscribe el tema de las restricciones a los
derechos humanos y opera en la constitucin del parmetro de control de
actos de aplicacin de normas secundarias.

71

TEMA 3
BLOQUE DE COSTITUCIONALIDAD EN MEXICO

Qu es el bloque de inconstitucionalidad?
Es el conjunto de normas que tienen jerarqua constitucional en el
ordenamiento jurdico de cada pas. Este concepto reconoce que la
propia remisin que hace el texto, constitucional a ciertas normas
implican que estas adquieran un alcance y un valor constitucional,
para los efectos que la propia constitucin determina, pero se debe
aclarar que dicho alcance y valor constitucional no derivan del uso
del concepto bloque de constitucionalidad si no de la causa de
remisin que la propia constitucin establece, por lo que, se reitera,
el bloque de constitucionalidad es una mera herramienta descriptiva
y no prescriptiva.
Respecto al tipo de normas o valores a los que remiten las
Constituciones. Uprimmy define cinco tcnicas bsicas de renvi,
que se clasifican, de la siguiente forma:
a) La remisin a texto cerrado y definido.
b) La remisin de textos cerrados pero definidos.
c) La remisin de textos a desarrollar.
d) Las remisiones abiertas a valores y principios
e) La remisin a otros valores por medio del uso de conceptos
particularmente determinados.
Respecto al propsito con el que se realiza la remisin, Uprimy identifica
cinco clausulas remisoras:

71

a) Clausula jerrquica: son aquellas donde la Constitucin incorpora el

ordenamiento interno una norma internacional de derechos humanos y
le atribuye una jerarqua especial.
b) Clausulas interpretativas: el propsito de la remisin es que las
normas constitucionales sean interpretadas tomando en cuenta otros
textos u valores.
c) Clausulas definitorias de procedimientos especiales: como aquellas
que prevn mecanismos particulares para la aprobacin o denuncia de
un tratado de derechos humanos.
d) Clusulas de apertura: cuya funcin esencial es evitar que el listado de
derechos constitucionales se entienda como cerrado, siendo
obviamente lo ms importante y usual la norma que reconoce derechos
innominados o enumerados.
e) Clausula declarativa: el texto constitucional menciona otros textos
jurdicos u otros principios y se reconoce su importancia, pero sin que
aparezca inmediatamente el propsito de dicha declaracin.
3. Origen doctrinario del bloque de constitucionalidad
El bloque de constitucionalidad tiene su ms relevante referente histrico
en el desarrollo jurisprudencial del Consejo Constitucional francs de 1958
en la cual solo menciona los derechos humanos fundamentales y explica que
El pueblo francs proclama solemnemente su adhesin a los derechos
humanos y a los principios de la soberana nacional tal y como fueron
definidos por la declaracin de 1789, confirmada y completada por el
prembulo de la Constitucin de 1946. En los principios de los aos setenta
el Consejo Constitucional francs atribuy pleno valor constitucional al
prembulo reconociendo el reenvo que hace dicho prembulo a la
declaracin de 1789 y al prembulo de la Constitucin de 1946. Con base en
esta remisin el Consejo Constitucional reconoci jerarqua y valor
constitucional, inter ala, a la declaracin de 1789 y a todos los derechos
sociales reconocidos por el prembulo de la Constitucin de 1946.
Recuerde Carpio constitucionalista Louis Favoreau retom la categora del
bloque de legalidad del derecho administrativo de su pas y lo aplic al
derecho constitucional al analizar el alcance del reenvo que se hace en el
prembulo de la Constitucin francesa de 1958, concluyendo que el Consejo
Constitucional francs tiene como parmetro para el control constitucional
un bloque de constitucionalidad.
Este mismo autor plantea que el bloque de constitucionalidad se refiere al
conjunto de textos de nivel constitucional, lo suficientemente armonioso y
coherente, en la medida que la verdadera Constitucin francesa se presenta
como portadora de una doble declaracin de derechos, repartidos entre la

71

declaracin de 1789, el prembulo de 1946 y la Constitucin de 1958,

complementados por los principios fundamentales reconocidos por la leyes
de la Repblica.
4. Conceptos generales sobre el alcance del bloque de constitucionalidad en
materia de derechos humanos. El derecho internacional de los derechos
humanos.El bloque de constitucionalidad es
una categora jurdica (que se ha
desarrollado ampliamente en el derecho constitucional internacional) que le
otorga rango constitucional a determinadas normas internacionales de la
materia. Gngora Mera, propone como efectos jurdicos del bloque de
constitucionalidad los siguientes:
a) Aplicabilidad directa de los instrumentos internacionales que hacen
parte del bloque; b) inconstitucionalidad de las actuaciones estatales
contrarias a los derechos reconocidos en el bloque; c) expansin de la
labor interpretativa de los jueces; d) irradiacin del poder normativo
del bloque a ordenamientos internos;
f) incorporacin de los principios de interpretacin del derecho
internacional; f) poder vinculante de las declaraciones de derechos
humanos incorporadas al bloque; g) proteccin ampliada del derecho a
la igualdad; h) constitucionalizaran de derechos consagrados en
normas internacionales; i) constitucionalizaran de los derechos
humanos de sujetos especficos; j) modificacin de competencias en el
orden interno; k) inclusin de nuevos tipos penales y reforzamiento de
los existentes, y l) reconocimiento del derecho de peticin individual
ante rganos internacionales y habilitacin de la jurisdiccin
internacional de los derechos humanos.
Tambin el bloque de constitucionalidad puede tener tres sentidos
jurdicos diferentes los cuales son:
i) El bloque de constitucionalidad como criterio para definir la jerarqua
constitucional de las normas (dimensin formal);
ii) El bloque de constitucionalidad como parmetro de constitucionalidad
de las normas (dimensin sustantiva);
iii) El bloque de constitucionalidad como criterio relevante para resolver
casos constitucionales (dimensin hermenutica)
Grficamente podemos sintetizar los tres sentidos atribuidos al bloque de
constitucionalidad de la siguiente forma:
Parametro de
constitucionalidad
e las Normas

Bloque de
constitucionalidad

71

Criterio relevante paraCriterio para definir la

La Corte
resolver
Constitucional
casos jerarqua
colombiana,
aborda las
constitucional
de posibles ambigedades
semnticas
constitucionales
que se derivanlasde
tales sentidos del
bloque de
norma
constitucionalidad y distingue progresivamente entre bloque en sentido
estricto, que corresponde nicamente a las normas de jerarqua
constitucional, y bloque en sentido lato, que incorpora adems las otras
disposiciones, que sin tener rango constitucional, representan sin embargo
un parmetro de constitucionalidad de las leyes, ya que pueden acarrear la
invalidacin de una norma legal sometida a control.
Con lo anterior se pone en evidencia que el anlisis del alcance del bloque de
constitucionalidad se encuentra profundamente ligado al sistema de fuentes
del derecho internacional de los derechos humanos, por lo que es
insoslayable preguntarse si en el bloque de constitucionalidad se incluyen
slo las normas y valores de los tratados internacionales o si estn incluidos
en ste otras fuentes del derecho internacional (normas de ius cogens,
costumbre internacional, principios generales del derecho, jurisprudencia,31
doctrina y soft law).
Los Estados, al crear organismos y procedimientos internacionales
encargados de interpretar y aplicar las normas contenidas en los tratados,
se vinculan a dicha interpretacin considerando entre otras cosas, que sta
resulta de la aplicacin concreta de las normas de los tratados que crean y
les dan las atribuciones a los diferentes organismos internacionales. As, la
interpretacin que hacen organismos como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y los comits de las Naciones Unidas, se realiza en
aplicacin de normas concretas del tratado que les da origen o que define su
competencia material, es decir, que estos organismos al interpretar los
tratados le estn dando cumplimiento a parte central de su objeto y fin.
As las cosas, si aceptamos que los TIDH son parte de un bloque de
constitucionalidad, la interpretacin de estos tratados corresponde a los
organismos internacionales especializados en la materia (que los Estados
han creado para tales efectos).
Por otro lado, es importante precisar que al usar las normas de los TIDH
como parmetro de constitucionalidad se debe tener presente que el
Derecho Internacional Pblico (orden normativo en el que se inscribe el

71

DIDH) cuenta con normas puntuales de interpretacin de los tratados.

Especficamente tenemos los artculos 31 y 32 de la Convencin de Viena
sobre el Derecho de los Tratados de 1969, que en su tenor literal sealan:
Artculo 31. Regla general de interpretacin
1. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente
que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y
teniendo en cuenta su objeto y fin. 2. Para los efectos de la interpretacin de
un tratado, el contexto comprender adems del texto, incluidos su
prembulo y anexos: a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido
concertado entre todas las partes con motivo de la celebracin del tratado;
b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la
celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento
referente al tratado. 3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en
cuenta: a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin
del tratado o la aplicacin de sus disposiciones; b) toda prctica
ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el
acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado. c) toda norma
pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las
partes. 4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la
intencin de las partes.
Artculo 32. Medios de Interpretacin complementarios
Se podr acudir a medios de interpretacin complementarios, en particular a
los trabajos preparatorios del tratado y a las circunstancias de su
celebracin, para confirmar el sentido resultante de la aplicacin del artculo
31, o para determinar el sentido cuando la interpretacin dada de
conformidad con el artculo 31: a) deje ambiguo u oscuro el sentido; o b)
conduzca a un resultado manifestante absurdo o irrazonable.
Asimismo, se debe tener presente que los propios TIDH establecen algunas
normas de interpretacin que deben ser tomadas en cuenta al momento de
usar el tratado como parte del bloque de constitucionalidad. Es este el caso
especfico del artculo 29 de la CADH que literalmente seala:
Artculo 29. Normas de Interpretacin
Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el
sentido de: a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona,
suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la
Convencin o limitarlos en mayor medida que la prevista en ella; b) limitar el
goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido
de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo
con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados; c) excluir otros
derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan de
la forma democrtica representativa de gobierno, y d) excluir o limitar el

71

efecto que puedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes

del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.

ALCANCE Y PERSPECTIVAS DEL DERECHO COMPARADO

Remisin a textos cerrados y definidos.Dentro de la remisin a textos cerrados y definidos existen a su vez una
serie de subdivisiones a tomar en cuenta, que consisten en determinar si la
remisin a textos, es slo a ciertas normas de derechos humanos
reconocidos en tratados internacionales, a algunos instrumentos
internacionales de derechos humanos explcitamente enunciados, o a
normas de derechos humanos reconocidos en el derecho internacional
convencional.
Remisin a ciertas normas de derechos humanos reconocidos en el derecho
internacional
Como se identific en la primera parte de este mdulo, las constituciones de
Argentina, Bolivia, Colombia y Nicaragua establecen remisiones a textos de
instrumentos internacionales de derechos humanos (o parte de ellos), con el
propsito de integrarlos como normas de jerarqua o valor constitucional, sin
embargo las modalidades en que se hace la remisin en cada caso es muy
diversa.
Por lo que se refiere a las constituciones de Colombia (artculo 93) y la de
Bolivia (artculo 13, fraccin iV) son claras al establecer un listado cerrado
de derechos reconocidos en tratados internacionales con carcter
constitucional, indicando que slo sern aquellos derechos cuya limitacin
est prohibida en los estados de excepcin. Resalta en el texto que slo se
hace referencia a aquellos derechos que su ejercicio nunca podr
suspenderse, y que estn detallados explcitamente en el artculo 4o del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) y en el artculo
27 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CASH).
Sin duda que una interpretacin literal de estas clusulas constitucionales
deja de lado, la posibilidad de incorporar dentro del listado de derechos
insuspendibles a aquellos derechos humanos que a travs del desarrollo del
derecho internacional general, tambin se les ha reconocido tal carcter,
dentro de los que se encuentran las normas del derecho internacional
humanitario, ciertas prohibiciones originadas en el marco del derecho
internacional pblico que tienen naturaleza de normas de ius cogens, el
derecho a un salario por el trabajo realizado, el contenido esencial de los
derechos econmicos, sociales y culturales, entre otros.

71

Como ejemplo encontramos las constituciones de Argentina y Nicaragua en

la cual en ambas un listado cerrado de instrumentos internacionales que se
incorporan al derecho constitucional.
Esto es explicado en los diagramas siguientes.
Declaracin
Universal de los
Derechos Humano

Pacto
Internacional de
Derechos
Civiles y
Polticos

Pacto Internacional
de Derechos
Econmicos, CONSTITUCION DE
Sociales y
NICARAGUA
Culturales

Convencion
Americana sobre
Derechos Humanos

Por ejemplo la Constitucin de Nicaragua

incorpora los tratados
internacionales que incluyen la amplia gama de derechos humanos
reconocidos a nivel internacional as como la prohibicin de conductas a
nivel internacional, lo cierto es que un jurista tradicional que slo aplique
literalmente el texto constitucional, no tendra muchas herramientas para
ampliar el alcance y contenido de los diversos derechos humanos.
En si la prohibicin expresa de conductas como la desaparicin forzada, el
apartheid, el genocidio, la tortura, la trata de personas, la violencia contra
las mujeres, entre otras, no formaran parte explicita de la Constitucin.

71

Tampoco lo constituirn las diferentes herramientas que buscan la

accesibilidad de derechos o eliminacin de la discriminacin a ciertos
grupos o sectores de la poblacin.
Otro ejemplo seria a Constitucin de Argentina que establece en el artculo
75, inciso 22, una lista de instrumentos internacionales en materia de
derechos humanos a los que les reconoce jerarqua constitucional y son
complementarios a los derechos y garantas que en ella se reconocen.
Parece que la manera de que como estn redactadas las clausulas
pareciera indicar un listado cerrado de tratados internacionales en materia
de derechos humanos que necesitan de una reforma constitucional posterior
para cada declaracin, o un tratado internacional que se quisiera incorporar
al marco constitucional.
Ahora veremos la Remisin a los derechos humanos reconocidos en el
derecho internacional convencional.
Aqu podemos encontrar a Chile, Guatemala y Venezuela, la cuales estas
constituciones tienen una remisin ms amplia respecto de los derechos
humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que cada pas
son parte, aqu se impone la obligacin de respetar y promover los derechos
reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales ratificados
por cada uno de los pases respectivamente.
La ventaja de esta clusula es que permite al operador jurdico revisar una
amplia gama de instrumentos internacionales, para buscar si existe algn
derecho humano que deba incluirse en el anlisis concreto para efectos de
solucionar un caso particular, ya sea por su inexistencia en el texto
constitucional, o bien para dar mayores herramientas sobre su operatividad.
Explicado lo anterior, es de resaltar que el nico requisito para integrarse al
sistema de fuentes de derechos humanos en el sistema constitucional, es
que el tratado internacional hubiera tramitado su incorporacin al derecho
interno de acuerdo con los procedimientos establecidos en la misma Carta
Magna. Una vez integrada la norma convencional, los derechos ah
reconocidos se integran a la Constitucin; es decir, lo definitivo no es la
materia que en general regule el tratado internacional de que se trate, sino
el contenido material de ciertas normas del mismo tratado que
especficamente reconozca un derecho humano.
REMISIN A TEXTOS CERRADOS, PERO INDETERMINADOS (CUYA
DETERMINACIN SUSCITA ALGUNAS POLMICAS E INCERTIDUMBRES).Ahora hablaremos de los textos cerrados
aqu encontramos a la
Constitucin de Ecuador aqu se establece que las personas gozarn los
derechos humanos reconocidos en la Constitucin y los instrumentos
internacionales como se muestra en el siguiente diagrama

71

TRATADOS
INTERNACION
ALES

COSTUMBRE
INTENACIONAL

Declaraciones
internacionales

CONSTITUCION DE
ECUADOR

PRINCIPIOS
GENERALES DE
DERECHO

Declaraciones de
organismos
internacionaleS

Remisin a textos por desarrollar.Aqu la Constitucin de Ecuador tambin puede tomarse como ejemplo
debido a que su texto permite la posibilidad de considerar la referencia a
instrumentos internacionales en general, como una remisin a textos para
ser desarrollados por las diversas fuentes del derecho internacional, as
como por las decisiones de organismos internacionales e instrumentos
internacionales de carcter declarativo (principios, reglas, declaraciones,
etc.)

Remisiones abiertas a valores y principios

Las constituciones de Bolivia, Ecuador y Per establecen clusulas abiertas
que atienden ms a valores y principios al establecer que el reconocimiento
de derechos en la Constitucin, no excluye los dems derechos derivados de
la dignidad de las personas.

71

reiteradas ocasiones, diversos pases promueven la generacin de derechos

desde un mbito de poltica exterior, ms all de su reconocimiento a nivel
interno. Por lo que en este escenario, el reconocimiento de un nuevo
derecho, aun como mensaje poltico en un programa de accin, tendra
implicaciones de reconocimiento constitucional en estos tres pases.
Remisin a otros valores por medio del uso de conceptos particularmente
indeterminados.En el caso de la Constitucin de Ecuador, se hace referencia a que los
derechos que se proclaman en dicho instrumento no excluirn los derechos
derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades. El concepto particularmente indeterminado es el de dignidad
y su alcance jurdico.
La Constitucin de Per contiene conceptos an ms indeterminados y con
diferentes significaciones segn la corriente doctrinal que se siga. Algunos
de estos elementos son la dignidad del hombre; principios de soberana del
pueblo; Estado democrtico de derecho; y la forma republicana de gobierno.
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD PREVIO A LA REFORMA?.A qui vamos a cuestionar si el artculo 133 que indica que todos los
tratados que estn de acuerdo con la [Constitucin], celebrados y que se
celebren por el presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern
la Ley Suprema de toda la Unin estableca un bloque de constitucionalidad.
La relacin que existe entre el derecho internacional y el derecho
constitucional en el sistema jurdico mexicano, antes de la reforma de junio
de 2011, e entendi como una relacin de jerarqua de normas en la que se
considera que dicha jerarqua es el equivalente de la supremaca
constitucional. Esta norma constitucional contiene dos elementos clave. El
primero es que se trata de una norma que regula el proceso de incorporacin
de una sola de las fuentes del derecho internacional al derecho interno
(normas convencionales o tratados internacionales), indicando que ningn
tratado internacional puede incorporarse al sistema jurdico mexicano sin
previa manifestacin de voluntad del Ejecutivo Federal a travs de su firma y
previa aprobacin del Senado. Del segundo elemento clave se desprende que
el artculo 133 establece un rgimen de jerarqua normativa entre la
Constitucin y los tratados el derecho constitucional mexicano y el bloque
de constitucionalidad
Bloque de constitucionalidad en Mxico
Internacionales que se evidencia en la exigencia segn la cual los tratados
internacionales deben de estar de acuerdo con la Constitucin.

71

TEMA 4
INTERPRETACION CONFORME
Para empezar este tema debemos empezar por entender la palabra
interpretar a que se refiere cuando hablamos de interpretar, Llamamos
interpretar a la actividad de asignar sentido o significado a textos jurdicos,
El producto de la actividad de interpretar un texto se expresa en palabras,
frases y enunciados que llamamos enunciados interpretativos. El sentido de
las palabras que expresan el significado del texto se denomina
interpretacin. Como ejemplo vemos el siguiente enunciado:
Texto 1: Cuando la obligacin sea solidaria, el pago que realice cualquiera
de los deudores libera al resto.
Una explicacin o interpretacin a esto sera:
La obligacin solidaria quiere decir que ms de un individuo es deudor
respecto de otro sujeto denominado acreedor. Es una obligacin solidaria
porque todos los deudores responden por el total de la deuda en forma
individual frente al acreedor. ste puede exigir el monto total de la deuda de
cualquiera de los deudores solidarios. Cuando uno de los deudores paga al
acreedor la deuda se extingue. Al extinguirse la deuda, el resto de deudores
que no pagaron al acreedor tambin se ven liberados de su relacin jurdica
con el acreedor.
El prrafo anterior interpreta el texto 1 porque indica lo que quiere decir, el
sentido que expresa, el mensaje que transmite. La explicacin trata de
manifestar el mensaje que la frase transmite habida cuenta de las reglas del
lenguaje castellano y del lenguaje jurdico (tcnico). Si bien es cierto que
siempre es posible asignar un sentido distinto al texto 1, sera una
exageracin concluir de este hecho, que la asignacin de cualquier sentido
es aceptada por la mayora de abogados en forma cotidiana.
La diferencia entre el texto al que se le atribuye un significado sea
detectado o por eleccin y las palabras con las que exponemos el
significado atribuido es til para distinguir entre la formulacin de una norma
jurdica y una norma jurdica. Al texto jurdico que expresa algn mensaje
uno o ms de uno se le denomina formulacin, y al mensaje significado
que el intrprete ha elegido a partir de ese texto se le llama norma, en un
sentido amplio.
CRITERIOS PARA INTERPRETAR.-

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La actividad de interpretar consiste en asignar sentido a ciertos textos, en

detectar o decidir la norma que expresa la formulacin siguiendo ciertas
pautas. Ahora bien, es conveniente destacar tres criterios que son
particularmente importantes en la prctica de interpretar tratados
internacionales y por ende, tratados internacionales de derechos humanos
a saber: a) El texto; b) El contexto y 3) El objeto y fin.
El texto
La utilizacin del criterio textual supone hacer uso de los significados
corrientes y habituales que tienen las palabras de un grupo o prctica
jurdica.
Un ejemplo para este texto seria
Texto 3: Le rogamos mantener sus guaguas bajo supervisin.
El texto 3 tendr, en principio, el sentido que el intrprete obtenga al
emplear las reglas del lenguaje en el que est escrito. La palabra guagua
suele designar a una nia o a un nio muy pequeo en el norte de Argentina,
Chile, la zona sur occidental de Colombia y en Bolivia. El empleo de la
convencin lingstica en esos pases permite construir el siguiente
enunciado interpretativo:
Enunciado interpretativo 4: Se pide a las personas que tengan nios
pequeos que los mantengan supervisados.
El contexto
Las palabras a las que les asignamos sentido aparecen junto con otras en
oraciones y estas ltimas a su vez forman prrafos. Los prrafos organizados
en artculos o incisos, en su conjunto, constituyen el texto de una ley o
reglamento. A este conjunto de otros vocablos, oraciones y prrafos se le
puede llamar el contexto dentro del cual se interpreta la palabra.
Objeto y fin
El uso del objeto y fin de un texto se hace para determinar qu situaciones
incluye la extensin el alcance de las palabras empleadas. Por ejemplo,
supongamos el siguiente texto, junto con su objeto y fin y un caso hipottico:
Texto 4: Cuando con motivo u ocasin de un robo resulte una persona
lesionada, se le imputar al culpable una pena de prisin agravada.
Objeto y fin: Castigar con una pena mayor cuando se afecta ms de un bien
jurdico. En el caso del robo se afecta la propiedad que se arrebata. Pero
cuando en la ejecucin del robo se perjudica tambin la integridad de otra
persona, son dos los bienes afectados. La vctima sufre por partida doble,
primero porque pierde su propiedad y segundo porque pierde parte de su
integridad fsica y su salud. Por lo que el culpable debe recibir, en esa
proporcin, un mayor castigo
LA REGLA GENERAL DE INTERPRETACIN.-

71

El artculo 31 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados

entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones
Internacionales se denomina regla general de interpretacin. Esto se debe a
que la intencin de la Comisin de Derecho Internacional era sealar que la
aplicacin de los medios de interpretacin que figuran en el artculo 31
constituye una sola operacin combinada. Es decir, que al detectar o asignar
el sentido al texto de un tratado, se deben combinar los tres criterios que
hemos sealado: el texto, el contexto y el objeto y fin.
En otras palabras, el sentido del texto ser el producto de aplicar todos los
criterios de interpretacin para obtener la norma que expresa el texto
(formulacin de la norma). En si las claves que deben quedar claras son:
La diferencia entre una formulacin normativa (texto) y una norma
(significado).
La diferencia entre interpretar en sentido amplio (comprender) y en sentido
estricto.
El uso de los criterios de interpretacin;
textual, contextual y por el objeto y fin.
Los pasos para realizar una interpretacin holstica que cumpla con la regla
general de interpretacin se muestran en el siguiente diagrama:
Identificar los textos
hacer interpretados

Usar las
relaciones en el
texto para
vincular los
sentidos entre
las partes
(criterio
contextual)

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Usar el sentido
habitual, ordinario y
comn de las
palabras y
expresiones en el

Interpretacin
contextual
(enunciado
interpretativo)

Interpretacin textual
(enunciado

Usar el objeto y fin para

fijar la extensin
(alcance) de las palabras
frente al caso (criterio
del objeto y fin

Norma (texto +
interpretacin)
b) Interpretacin e incompatibilidad
Decimos que dos normas son incompatibles cuando no es posible que su
destinatario las acate al mismo tiempo. Por ejemplo, una norma que mande a
las y los extranjeros presentarse ante la autoridad migratoria el da 1 de
mayo y otra que lo prohba. Los textos, en cambio, no son incompatibles
entre s hasta que los dotemos de sentido. Por esto hablamos de normas que
son incompatibles entre s es decir, textos que ya han sido interpretados. La
incompatibilidad de la que trataremos es, en este sentido, producida por el
significado que tienen las palabras.12 Por ejemplo, comparemos dos textos:
Texto 1: Prohibido entrar con alimentos al evento. Texto 2: Obligatorio
traer una bebida al evento.
Los textos expresarn normas incompatibles dependiendo del sentido que le
asignemos a cada uno. Si entendemos que todo lo que llamamos alimento
es tambin una bebida, es decir, todo lo que bebemos nos alimenta, entonces
habr casos en los que ser imposible cumplir con ambas normas a la vez.
Por el contrario, si decidimos que habr bebidas no alimenticias que no

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forman parte de la clase de los alimentos, entonces podremos generar las

siguientes normas compatibles:
Norma 1: Prohibido entrar con alimentos al evento. Norma 2: Obligatorio
traer una bebida al evento, que no sea alimenticia.
Compatibilidad y jerarqua
La tcnica de asignar un sentido distinto a los textos para eliminar la
incompatibilidad admite que el cambio se haga en forma indistinta a
cualquiera de las normas incompatibles. La tcnica de hacer compatibles los
sentidos de los textos y as a las normas expresadas admite cualquier
direccin de ajuste. Es decir, podemos adaptar la primera formulacin para
que sea compatible con la segunda o podemos hacer lo contrario, con
resultados idnticos. Para mostrar las direcciones de ajuste recordemos el
ejemplo acerca de los alimentos y bebidas:
Texto 1: Prohibido entrar con alimentos al evento. Texto 2: Obligatorio
traer una bebida al evento.
Una primera direccin podra ser interpretar alimentos para que incluya
nicamente aqullas cosas que comemos, que ingerimos, que masticamos,
pero no que bebemos: si algo se bebe, no es un alimento. Aqu el texto 1 es
ajustado (su interpretacin se adecua a la norma expresada por el texto 2)
que queda sin modificacin alguna.
Una segunda direccin de ajuste podra ser interpretar bebidas que no
sean alimenticias, es decir, que no se consideren alimentos habituales para
nutrir y saciar el hambre. As, por ejemplo, un vaso de vodka es un ejemplo
de una bebida que no es alimenticia, mientras que un vaso de leche de vaca
s es una bebida alimenticia. Al hacer esta propuesta de significado
ajustamos el texto 2 hacia la norma expresada por el texto 1.
Una especie de compatibilismo comn en la interpretacin jurdica es el que
se realiza entre una norma de mayor jerarqua y otra de menor jerarqua. La
idea de jerarqua suele indicar una escala u ordenacin de normas y as, se
dice que una norma que es superior respecto de otra que es inferior. Pero
como respecto de la superior podramos encontrar otra de mayor jerarqua,
por ejemplo, Constitucin, ley y reglamento, que una norma sea superior es
siempre relativo: relativo a otra norma que sea su inferior. Sin embargo,
tambin se realizan interpretaciones de compatibilidad entre normas, una de
las cuales se considera general en relacin con la otra que se dice especial.
Por ejemplo, se seala que un reglamento es especial cuando est
relacionado con la ley que reglamenta.
Orientacin e interpretacin
La indicacin de que una actividad interpretativa deba realizarse bajo
ciertos parmetros, guas, directrices u orientaciones es frecuente en el
derecho. La interpretacin orientada para dar efectividad a las clusulas de

71

un contrato, la directriz de favorecer al trabajador pro operario o la mxima

de interpretar el texto constitucional para favorecer el ejercicio de
libertades pro libertatis son algunos ejemplos. En la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos se establece el criterio orientador principio de la
actividad del intrprete denominado pro persona16 realizar la interpretacin
ms favorable para el goce y ejercicio de los derechos y libertades
reconocidos por la Convencin.17
Cuando se realiza la tcnica de la interpretacin conforme, el principio pro
persona orienta la interpretacin en la preferencia de la norma ms
protectora, 18 esto es, indica cul debera ser la preferencia del intrprete
de entre diferentes sentidos posibles. Es decir, cuando el intrprete tiene
distintas alternativas de interpretacin para hacer compatibles las normas
deber preferir aquella alternativa de interpretacin que sea ms favorable
para el goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos por la
Convencin.
El uso de dicho principio supone que el intrprete ha formulado ms de una
alternativa para el texto que est ajustando a la norma de referencia, Las
ideas clave que deben quedar claras de esta seccin son:
Incompatibilidad a partir del significado asignado a los textos
La operacin de hacer compatibles dos interpretaciones de textos
Direccin de ajuste en una operacin de hacer compatibles las
interpretaciones de dos textos
Interpretacin conforme
Disconformidad interpretativa
El papel del principio pro persona en orientar las preferencias del
intrprete
ARTICULACIN
DE
LAS
VARIABLES:
ORDEN
JURDICO
E
INTERPRETACIN CONFORME.Con la expresin interpretacin conforme hemos designado una tcnica
de interpretacin por la que se realiza una operacin de hacer
compatible dos o ms normas con una direccin de ajuste especfica; es
decir, una norma inferior que se interpreta conforme a una
jerrquicamente superior. Por interpretacin conforme tambin se llama
al contenido de algunas normas, generalmente, constitucionales de
algunos rdenes jurdicos
b) El razonamiento de la interpretacin conforme
Ahora estamos aptos para presentar un panorama completo de la
tcnica de la interpretacin conforme en el contexto del ordenamiento
jurdico mexicano.
La identificacin del parmetro de conformidad implica decidir qu
fuentes textos jurdicos son relevantes. El grupo de fuentes

71

identificado seguramente incluir tanto textos de la Constitucin como

de tratados y convenciones internacionales. Respecto a estos ltimos
se debe tener en cuenta la regla general de interpretacin que se
aprendi en la primera seccin del presente trabajo. Es decir, con los
textos de tratados y convenciones internacionales ahora se deber
aplicar los criterios textual, contextual y de objeto y fin,
conjuntamente, a fin de dotar de significado a los textos y obtener las
normas de origen internacional. Otro tanto se debe hacer a partir de los
textos de la Constitucin: es preciso dotarlos de sentido para que sean
operativos. La interpretacin de las disposiciones constitucionales y de
tratados o convenciones internacionales conforma la referencia
respecto de la cual se har el juicio de conformidad de la norma bajo
estudio la norma que se debe interpretar conforme.
La operacin de hacer compatible la norma bajo estudio con el
parmetro de conformidad implica asignarle otro significado al texto de
dicha norma: un significado compatible con las normas de la
Constitucin y los tratados. La identificacin de un sentido compatible
es una forma de finalizar la interpretacin conforme. No obstante, se
pueden presentar dos alternativas: que no sea posible encontrar un
sentido para el texto bajo estudio que sea compatible con el parmetro
de conformidad o bien puede ocurrir que exista ms de un sentido
compatible con las normas de referencia, Constitucin y tratados. En el
primer supuesto, la inconformidad del caso hace que el intrprete deje
de lado la norma bajo estudio la inaplique. En el segundo supuesto,
frente a varias alternativas interpretativas el intrprete emplear el
principio pro persona para orientar su preferencia hacia la alternativa
interpretativa ms favorable para la persona
Las ideas clave que deben quedar claras de esta seccin son:
La distincin entre interpretacin conforme como tcnica de
interpretacin y como contenido de normas constitucionales.
El significado de la interpretacin conforme establecido en la
Constitucin.
El concepto de relevancia en la conformacin del parmetro de
conformidad.
Los pasos a seguir para realizar la tcnica de la interpretacin
conforme.

71

TEMA 5
CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD Y DE CONFORMIDAD
1. Planteamiento
En la localidad de Santiago de los Cocoteros, la Direccin de Obras
Pblicas del Ayuntamiento lleva a cabo diversas mejoras en la plaza
principal. Para tal efecto, los ingenieros encargados abrieron zanjas en
la va pblica y descolgaron cables de electricidad, por lo que se han
acumulado diversos materiales en las banquetas.3
Juan Gmez suele atravesar a pie la plaza principal de Santiago de los
Cocoteros. Un da llovi torrencialmente, las zanjas que los empleados
municipales abrieron en la plaza principal se llenaron de agua, lo que
origin charcos y lodazales. Muchos de los cables descolgados se
inundaron por encontrarse dentro de las zanjas.
Esa maana, Juan Gmez atraves como siempre la plaza principal. Al
llegar a la esquina noreste, cay dentro de una zanja. Por este
percance, sufri una lesin de gravedad: la fractura expuesta de la tibia
de la pierna izquierda, que se infect por su exposicin a las aguas

71

sucias de la zanja en que cay, circunstancia que los mdicos,

afortunadamente, pudieron controlar. A la fecha, Juan Gmez comenz
el lento proceso de recuperar la movilidad de dicha extremidad a un
costo muy alto. Por no contar con seguridad social, tuvo que solventar l
mismo los gastos mdicos de su tratamiento, estuvo hospitalizado
durante semanas y slo se mueve con ayuda de una silla de ruedas;
adems, desde el accidente est impedido para trabajar, por lo que no
percibe ingresos.
Juan Gmez demand civilmente al Ayuntamiento, invocando el artculo
1234 del Cdigo Civil del Estado, segn el cual, quien cause un dao a
otra persona, obrando ilcitamente, o sea contra disposiciones de orden
pblico y las buenas costumbres, est obligado a repararlo, a menos
que demuestre que el dao se produjo como consecuencia de culpa o
negligencia inexcusable de la vctima.
El Juzgado Primero de lo Civil del Estado, al que le fue turnada esta
demanda, decidi desecharla en el auto en que respondi a dicha
instancia. El motivo que expres para apoyar esa resolucin fue que la
demanda era notoriamente improcedente, ya que estaba dirigida
exclusivamente contra el municipio de Santiago de los Cocoteros, cuya
responsabilidad, en todo caso, era subsidiaria y no directa, segn el
artculo 1243 del Cdigo Civil del Estado. Este precepto dispone:
El Estado est obligado a responder de los daos causados por sus
funcionarios en el ejercicio de sus atribuciones. Esta responsabilidad es
subsidiaria y slo podr hacerse efectiva contra el Estado si el
funcionario directamente responsable no tuviera bienes, o los que tenga
sean insuficientes para responder del dao causado.
A partir de la informacin proporcionada y con base en su experiencia,
haga un primer diagnstico usando como apoyo las siguientes
interrogantes:
Cules son los temas esenciales, imprescindibles, en el anlisis del
caso anterior?
Hay
derechos
humanos
vinculados
al
des
echamiento de la demanda de Juan Gmez? Cules? Si usted fuera el
titular del Juzgado Primero de lo Civil del Estado, habra admitido o
desecha-
do la demanda de Juan Gmez? Por qu?
2. Anlisis
Continuando con el relato anterior, se describe el curso procesal que
sigui la demanda civil de Juan Gmez contra el municipio de Santiago
de los Cocoteros.
Inconforme con la decisin del juez primero de lo Civil del Estado, Juan
Gmez interpuso el recurso de apelacin. De ste conoci la Seccin
Civil del Tribunal Superior de Justicia del Estado, la cual confirm el

71

auto impugnado por considerar que la accin ejercida por Juan Gmez
era improcedente con fundamento en el mencionado artculo 1243 del
Cdigo Civil, ya que de ninguna manera sera posible dictar una
sentencia condenatoria contra el municipio, al no haber reclamado
antes a los funcionarios directamente responsables de los daos y
perjuicios que sufri dicho actor.
Contra la resolucin del Tribunal Superior, Juan Gmez promovi un
amparo directo, cuya demanda tambin formul su sobrina, ya que ella
puso fin al procedimiento. En este curso, el quejoso invoc la tesis
I.4o.C.144 C del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer
Circuito, para aducir que el tribunal responsable no aplic
correctamente el artculo 1243 del Cdigo Civil, pues debi
4 Naturaleza de la responsabilidad patrimonial del Estado
(interpretacin del artculo 1927 del Cdigo Civil para el Distrito Federal,
conforme al texto constitucional), Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta, 9 poca, t. xxviii, septiembre de 2008, p. 1363.
11
Control difuso de constitucionalidad y convencionalidad
Admitir su demanda interpretando dicho precepto conforme al artculo
113 constitucional, prrafo segundo, segn el cual:
La responsabilidad del Estado por los daos que, con motivo de su
actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los
particulares, ser objetiva y directa. Los particulares tendrn derecho a
una indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos que
establezcan las leyes.
Como complemento a las interrogantes planteadas en el primer
diagnstico del caso, sera importante saber tambin:
En qu consiste la
interpretacin conforme que propuso Juan
Gmez en su demanda de amparo directo? Si hubiera varios derechos
humanos relacionados con este caso, seran de fuente constitucional o
internacional? Cmo optimizar los derechos humanos relevantes en
este caso? Que los daos y perjuicios sufridos por Juan Gmez
resulten o no del obrar ilcito de alguien sea del municipio u otra
persona, tiene alguna relevancia en cmo debe resolverse el caso? Si
usted integrara la Seccin Civil del Tribunal Superior de Justicia del
Estado, qu hubiera fallado y por qu? Si usted formara parte del
Tribunal Colegiado que conoce del amparo directo promovido por Juan
Gmez, le otorgara o negara su proteccin? Por qu? En caso de que
usted resolviera amparar a Juan Gmez, su sentencia tendra el efecto
de que
el tribunal ordinario admitiera su demanda?
3. Variables de investigacin

71

a) Derechos humanos relevantes

Son varios los derechos fundamentales que entran en juego en el caso
en estudio, de acuerdo con el contenido de la resolucin judicial que se
impugn en amparo, y tambin son diversas las obligaciones estatales
frente a ellos. Su interaccin es muy compleja por el principio
constitucional de interdependencia que los vincula, aunque el caso
apunta primordialmente a uno de ellos.
Algunas notas para aproximarnos a estos elementos son:
El
derecho de acceso a la justicia cobra relevancia en lo tocante al
des echamiento de la demanda de Juan Gmez, independientemente de
su contenido y mrito. El
derecho a la salud tiene importancia en
la medida en que sancionar un obrar ilcito que menoscaba esta
caracterstica humana conlleva la promocin de ese derecho humano
porque desincentiva acciones y omisiones que lo afectaran, ya que la
reparacin de los daos a Juan
12
Control difuso de constitucionalidad y convencionalidad
Gmez, o su omisin, dificultaran su recuperacin, por lo que este
derecho humano debe ser considerado en el caso. El derecho
a
la
propiedad, reconocido como tal por la jurisprudencia nacional y la
interamericana, se relaciona con el detrimento patrimonial que
injustamente sufri el protagonista de nuestro caso de estudio. El
derecho a una reparacin integral del dao o justa indemnizacin, de
reciente reconocimiento jurisprudencial,5 el cual parece englobar la
pretensin de Juan Gmez.
b) Interpretacin conforme
La interpretacin conforme consiste en dar a los trminos de una
disposicin jurdica un significado acorde con las normas de superior
jerarqua que determinan su creacin y contenido. El alcance semntico
del texto de la disposicin es su lmite; sin embargo, una interpretacin
conforme conlleva que pudiera atribuirse al texto de esa disposicin un
sentido que lo armonice con un elemento jurdico superior la
Constitucin o un tratado internacional.
En ese sentido es posible que a un enunciado jurdico se le atribuyan
diversos significados; por ejemplo: una disposicin que expresara: Las
personas que ejerzan la profesin periodstica en medios impresos
gozarn de proteccin, podra significar:
a) Que dicha proteccin se aplica exclusivamente a periodistas de
medios impresos y no a otras personas que desempeen esa actividad
con diferentes caractersticas, como aquellas que laboren en otros
medios, ya sea radio, televisin o internet; o b) Que la misma proteccin

71

deba otorgarse sin ninguna distincin, puesto que quienes ejercen el

periodismo en medios impresos no tienen una diferencia esencial
respecto de los que ejercen esa labor en otros medios.
Entonces, si tomamos en consideracin el deber de interpretar esa
disposicin de conformidad con la Constitucin y los derechos humanos
consagrados en tratados internacionales, advertimos que la opcin del
inciso b se apega mucho ms a los derechos humanos de igualdad y de
libertad de expresin y prensa, tutelados por esos ordenamientos; por lo
que es preferible aplicarla en vez de la opcin sealada en el inciso a.
Podra darse la interpretacin conforme si los posibles significados del
texto dispositivo no fueran acordes con la norma superior a la que debe
ajustarse? Qu procedera hacer en ese supuesto?
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin indic que, conforme al
artculo 1 constitucional, prrafo tercero, es obligacin de todas las
autoridades respetar, proteger, promover y garantizar los derechos
humanos, y que para ello el primer paso es interpretar las leyes con un
sentido que se ajuste a lo dispuesto por tales derechos y otras
prescripciones de superior jerarqua, como las constitucionales de
naturaleza orgnica. Cuando lo anterior no sea posible, slo los
tribunales estarn obligados a implicar la ley de que se trate, mientras
que las dems autoridades habrn de llevarla a efecto.6
c) Control difuso
El control de constitucionalidad alude a procedimientos que buscan
asegurar que se cumplan los preceptos de la Ley Suprema, ya que la
misma es de ndole jurdica, es decir, que sus disposiciones son
mandatos dirigidos a la conducta humana que pueden contravenirse, por
lo que ser necesario implementar remedios para los actos contrarios a
ella. El control constitucional recae ms frecuentemente aunque no
nicamente en leyes parlamentarias, pues el Poder Legislativo es el
primordial rgano obligado a cumplir las disposiciones de la Carta
Magna.
Son dos los grandes sistemas de control constitucional: el poltico y el
judicial.7 En el primero, la inconstitucionalidad la estudia un rgano que
muchas veces juzga la conveniencia y oportunidad de invalidar un acto
de autoridad. En cambio, el judicial busca una resolucin objetiva sobre
la conformidad de dicho acto con las normas constitucionales; por ello
se le encarga a rganos imparciales, formados por juristas
profesionales, y a un proceso en el sentido ms tcnico y preciso,
cuyas formalidades salvaguardan la correcta resolucin del asunto. Por
eso el sistema judicial de control constitucional es el ms difundido en
la actualidad.

71

Sin entrar en detalles innecesarios ahora, digamos que hay dos clases
de sistemas de control judicial de la constitucionalidad: el concentrado
y el difuso.

TEMA 6
PRINCIPIOS Y OBLIGACIONES DE DERECHOS HUMANOS: LOS
DERECHOS EN ACCIN
El pasado 10 de junio de 2011 se public en el Diario Oficial de la
Federacin el decreto mediante el cual se reforman diversos artculos
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM);
estas modificaciones se conocen como la reforma constitucional en
materia de derechos humanos. Independientemente de que son diversos
los artculos que se reforman, nos interesa que la o el lector tenga en
mente los tres primeros nuevos prrafos del artculo 1 y, para este
mdulo, es especialmente relevante el tercero:
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en
los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte,
as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones
que esta Constitucin establece.

71

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de

conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de
la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin
ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el
Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a
los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.1
Ms an, apenas unos meses despus de publicada la reforma, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) dio un importante
aliento para su aplicacin. El 21 de septiembre de 2011, en sesin
privada aprob la versin final de la resolucin relacionada con la
sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humano.
Pero ant4es de dar un ejemplo tenemos que ver algunos conceptos que
son fundamentales para entender este tema tan polmico, los derechos
humanos tienen ciertas caractersticas de las cuales hablaremos en
este momento.
El principio de interdependencia14 Los derechos humanos son
interdependientes en tanto que establecen relaciones recprocas entre
ellos. La interdependencia seala la medida en que el disfrute de un
derecho en particular o un grupo de derechos dependen para su
existencia de la realizacin de otro derecho o de otro grupo de
derechos.
La interdependencia comprende, por lo menos, un par de relaciones
donde: a) un derecho depende de otro(s) derecho(s) para existir, y b) dos
derechos (o grupos de derechos) son mutuamente dependientes para su
realizacin. En este sentido, el respeto, garanta, proteccin y
promocin de un derecho tendr impacto en los otros y/o viceversa. De
tal forma, la proteccin del derecho a la salud no puede quedar al
margen de una revisin de otros derechos condicionantes como la
alimentacin y el acceso al agua. Otro ejemplo, los derechos polticos (a
votar, ser votada o votado, dirigir los asuntos pblicos y participar en la
funcin pblica) no deben mirarse de manera independiente de los
derechos a la libertad de asociacin, libertad de expresin y a la
igualdad y no discriminacin.
El fundamento de la universalidad Los derechos humanos son
exigencias ticas justificadas especialmente importantes por lo que
deben ser protegidas eficazmente a travs del aparato jurdico. Las
caractersticas de justificacin tica y especial relevancia conllevan la

71

necesidad de que sean reconocidos y garantizados por el aparato

jurdico, de lo contrario slo tendran la fuerza moral proveniente del
orden normativo moral, pero no una eficaz garanta de los mismos. Los
derechos humanos como derechos subjetivos y como exigencias ticas
justificadas, junto con su subyacente promesa de futuro, nos permiten
entender la fuerza emancipadora de esta articulacin: cuando una
persona presenta un discurso en trminos de derechos, lo que est
exponiendo es una demanda que considera legtima. Los derechos
humanos como derechos subjetivos son demandas moralmente
sustentadas y con pretensiones de legitimidad. El reconocimiento de los
derechos humanos como exigencias ticas justificadas y especialmente
importantes es tambin lo que sostiene la idea de universalidad. Esto
quiere decir que los derechos humano son para todos en general
independientemente de las caractersticas de las personas, su religin
entre otros factores.
Dentro desde este mismo punto veremos tambin La universalidad
desde la igualdad y la no discriminacin este principio debe ser
comprendido y usado desde la experiencia concreta de las personas de
conformidad con un tiempo y espacio determinado, de tal forma que se
promueva la inclusin desde la propia realidad y no sirva como
mecanismo de imposicin ideolgica. La universalidad de los derechos
humanos, por tanto, est estrechamente vinculada al principio de
igualdad y no discriminacin que transversa liza a todo el corpus juris
pero en una escala distinta. As, Ferrajoli sostiene que universalismo de
los derechos fundamentales e igualdad jurdica son exactamente la
misma cosa, en tanto la igualdad jurdica no es ms que la idntica
titularidad y garanta de los mismos derechos fundamentales,
independientemente por el hecho, y al contrario, precisamente por el
hecho de que sus titulares son diferentes entre ellos
LA APLICACIN DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS: CREANDO LOS ESTNDARES INTERNACIONALES.Pensar a los derechos humanos desde sus obligaciones:
Las obligaciones en materia de derechos humanos son el mapa que nos
permite ubicar las conductas exigibles tanto respecto de casos
particulares como en relacin con la adopcin de medidas y legislacin.
De lo que se trata es de hacer una lectura de los derechos a la luz de
cada una de las obligaciones, les invitamos a pensar a los derechos
humanos a partir de las obligaciones y no de los derechos. Tomemos,
por ejemplo, el derecho a la vida a partir de los cuatro tipos de
relaciones que se establecen de conformidad con las obligaciones
generales: 1) el respeto implica que los agentes estatales no deben

71

privar extrajudicialmente de la vida a ninguna persona; 2) la proteccin

conlleva el deber de proteger a las personas de que sean privadas de la
vida por otros particulares; 3) la garanta del derecho a la vida expone el
deber de los agentes estatales de proveer los elementos necesarios
para que pueda considerarse una vida digna, y 4) la promocin del
derecho a la vida trae consigo el deber de dar a conocer el significado
de una vida digna. De esta forma, tendremos muchas ms obligaciones
para el Estado que la simple abstencin de privar de la vida a alguien de
forma extrajudicial (mirada tradicional sobre los derechos civiles como
portadores de obligaciones positivas).
Existe una multiplicidad de obligaciones que van conformando cada uno
de los distintos derechos humanos; justamente lo que buscamos en las
siguientes pginas es ir desagregando y ejemplificando las distintas
obligaciones que integran un derecho a continuacin como se ve en el
diagrama existen las obligaciones de los derechos humanos
obligaciones
principios de
elementos
deberes
generales
aplicacin
institucionales
Respetar

Contenidos
Disponibilidad
Verdadesenciales
investigacin
Proteger
Progresividad
Accesibilidad
Sancin
Garantizar
Prohibicin de
Calidad
Reparacin
regresin
Promover
Mximo uso de
aceptabilidad
recursos
disponibles
Ahora veremos la obligacin de garantizar los derechos humanos por
parte del estado, La obligacin de garantizar no slo tiene el objetivo de
mantener el disfrute del derecho, sino tambin el de mejorarlo y
restituirlo en caso de violacin. Fundamentalmente, se trata de una
obligacin que exige la conducta positiva del Estado para asegurar la
realizacin del derecho. La obligacin de garantizar los derechos es la
ms compleja en trminos de la conducta positiva que se requiere de
los rganos estatales, porque implica una perspectiva global sobre los
derechos humanos en el pas. En tanto se trata de asegurar la
realizacin de los derechos humanos para todas y todos, se hace
necesario planear, establecer metas, crear mecanismos de control,
entre otras actividades. La de garantizar tiene por objeto realizar el
derecho y asegurar para todas y todos la habilidad de disfrutar de los
derechos. Por ello requiere la remocin de todas las restricciones a los
derechos y la provisin de los recursos o la facilitacin de las
actividades que aseguren que todas las personas sean sustantivamente

71

iguales en cuanto a su habilidad para participar como ciudadanas

plenas en una sociedad. En este sentido, la obligacin de garantizar
implica, en palabras de la Corte IDH, el deber de los Estados Partes de
organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las
estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder
pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente el
libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.
Y Para poder analizar la obligacin de garantizar podemos clasificarla
en dos categoras:
La creacin de la maquinaria institucional para la realizacin del
derecho, es decir, adoptar medidas para que el derecho exista.
La provisin de bienes y servicios para satisfacer los derechos; en este
caso hubiera implicado que se proporcionara por cualquier medio una
atencin mdica de calidad al nio, ms all de la existencia o no de un
sistema de salud que garantice ese derecho. Se trata, entonces, de la
ltima barrera para obligar al Estado a cumplir con sus obligaciones
donde, ante la falta de planeacin o polticas para asegurar la
realizacin del derecho, debe por lo menos solucionar la situacin
especfica de manera inmediata y directa. Para cumplir la obligacin de
garantizar el derecho a la salud, el Estado deba efectuar diversas
actividades, tareas o actuaciones que constituyen la creacin de la
maquinaria institucional mediante la cual se tomen las medidas
necesarias para realizar el derecho a la salud y se presten los servicios
o se otorguen los bienes constitutivos de los derechos.
Para esto tenemos que hablar del contenido esencial del derecho que es
La identificacin del contenido esencial de un derecho supone el
establecimiento de elementos mnimos que el Estado debe proveer a
cualquier persona de forma inmediata y sin que medien contra
argumentaciones fcticas de imposibilidad provenientes de escasez de
recursos o elementos semejantes. Una vez identificado el ncleo de la
obligacin, esto no quiere decir que el derecho no puede expandirse
(hay que recordar que los derechos humanos establecen los puntos
mnimos, no los mximos de cada derecho), sino que el Estado y sus
polticas no pueden encontrarse por debajo de esos mnimos.
La identificacin del contenido esencial de un derecho supone el
establecimiento de elementos mnimos que el Estado debe proveer a
cualquier persona de forma inmediata y sin que medien contra
argumentaciones fcticas de imposibilidad provenientes de escasez de
recursos o elementos semejantes. Una vez identificado el ncleo de la
obligacin, esto no quiere decir que el derecho no puede expandirse
(hay que recordar que los derechos humanos establecen los puntos

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mnimos, no los mximos de cada derecho), sino que el Estado y sus

polticas no pueden encontrarse por debajo de esos mnimos.
Pero se prevn cuatro obligaciones que deben ser consideradas en el
cumplimiento y ejercicio de cualquier derecho: disponibilidad,
accesibilidad, aceptabilidad y calidad.
A continuacin se explicara los elementos institucionales que debe
tener todo derecho humano en el recuadro siguiente:
Elementos institucionales
La disponibilidad
El primer elemento esencial que
vamos a revisar es la
disponibilidad. Implica garantizar
la suficiencia de los servicios,
instalaciones, mecanismos,
procedimientos o cualquier otro
medio por el cual se materializa
un derecho para toda la
poblacin. En materia del derecho
a la salud, por ejemplo, el Estado
deber contar con un nmero
suficiente de servicios pblicos
de salud y centros de atencin de
la salud, as como de programas,
los que debern incluir a los
factores determinantes bsicos
de la salud, como agua limpia
potable y condiciones sanitarias
adecuadas, entre otros.
La accesibilidad
En relacin con la accesibilidad,
se trata de asegurar que los
medios por los cuales se
materializa un derecho sean
accesibles para todas las
personas, sin discriminacin
alguna. La accesibilidad supone
por lo menos estas dimensiones:
la no discriminacin, la
accesibilidad econmica
(asequibilidad) y la accesibilidad
fsica.
La aceptabilidad
La aceptabilidad implica que el
medio y los contenidos elegidos

71

La calidad

para materializar el ejercicio de

un derecho sean aceptables por
las personas a quienes estn
dirigidos, lo que conlleva el
reconocimiento de
especificidades y,
consecuentemente, la flexibilidad
necesaria para que los medios de
implementacin de un derecho
sean modificados de acuerdo con
las necesidades de los distintos
grupos a los que van dirigidos en
contextos sociales y culturales
diversos.
Finalmente, tenemos el elemento
esencial de calidad, que asegura
que los medios y contenidos por
los cuales se materializa un
derecho tengan los
requerimientos y propiedades
aceptables para cumplir con esa
funcin. En materia de salud, los
establecimientos, bienes y
servicios de salud debern ser
tambin apropiados desde el
punto de vista cientfico y mdico
y ser de buena calidad. Ello
requiere, entre otras cosas,
personal mdico capacitado,
medicamentos y equipo
hospitalario cientficamente
aprobados y en buen estado, agua
limpia potable y condiciones
sanitarias adecuadas.

Otra obligacion del Estado en cuestin de derechos humanos es el de

proteger obviamente los derechos humanos para esto veremos el
concepto de proteger.
La obligacin de proteger: Es una obligacin dirigida a los agentes
estatales en el marco de sus respectivas funciones para crear el marco
jurdico y la maquinaria institucional necesarios para prevenir las

71

violaciones a derechos humanos cometidas por particulares. Esto

supone tambin la creacin de dos formas organizacionales distintas:
aparatos de prevencin y algunos mecanismos de exigibilidad. Se debe
pensar en aparatos de prevencin y mecanismos de exigibilidad
relacionados con posibles violaciones cometidas por particulares.
Estamos frente a una conducta positiva del Estado, quien debe
desplegar mltiples acciones con el fin de proteger a las personas de
las interferencias provenientes de particulares y de agentes estatales.
Sin embargo, debe tenerse precaucin porque diversas acciones
estarn relacionadas con la obligacin de proteger los derechos
humanos pero a partir slo de algunos aspectos institucionales de la
medida en cuestin. Para poder identificar esos puntos de conexin es
importante que se tenga en mente el objetivo principal tanto del aparato
como del mecanismo creado para proteger los derechos humanos: la
prevencin.
Otro elemento en cuestin de derechos humanos es el de verdad y
justicia El deber de verdad est muy relacionado con la restitucin y con
la investigacin de la violacin a los derechos humanos. El ejercicio
efectivo de los derechos implica, finalmente, la restitucin de los
derechos frente a una violacin. Para ello, se hace necesario realizar
una investigacin. Ahora es que se deben considerar las acciones
realizadas por los aparatos creados para la investigacin de violaciones
a los derechos humanos como pueden ser las procuraduras, las
fiscalas especiales para proteger los derechos polticos y los cdigos
penales que esencialmente debern sancionar aquellas conductas que
afecten los derechos fundamentales de conformidad con los propios
principios del derecho penal (por ejemplo, la privacin ilegal de la
libertad en el caso de la libertad personal, o las lesiones en el caso de
la integridad personal); en los tipos penales el bien jurdico protegido
debe ser algn derecho humano.
Ahora bien cuando hay una violacin en derechos humanos el estado
tiene la obligacin de reparar el dao de la victima para esto la
obligacin de reparar las violaciones a los derechos humanos contenida
en el artculo 63.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (CADH) recoge una norma consuetudinaria de derecho
internacional segn la cual, al producirse un hecho ilcito imputable a
un Estado, inmediatamente surge la responsabilidad internacional de
ste por la violacin de una norma internacional, con el consecuente
deber de reparacin y de hacer cesar las consecuencias de esa
violacin. De esta manera, las reparaciones ordenadas por la Corte
imponen obligaciones de derecho internacional cuyo contenido no

71

puede ser modificado ni su cumplimiento suspendido por el Estado

obligado, invocando para ello disposiciones de su derecho interno. Los
modos especficos de reparar varan segn el dao producido.
Obviamente que tambin tiene el Estado de respetar todos los derechos
humanos a este principio se le llama respetar el cual constituye en la
obligacin ms inmediata y bsica de los derechos humanos, en tanto
que implica no interferir con o poner en peligro los derechos. Se trata de
una obligacin tendiente a mantener el goce del derecho; su
cumplimiento es inmediatamente exigible, cualquiera que sea la
naturaleza del derecho. Ninguno de los rganos pertenecientes al
Estado, en cualquiera de sus niveles (federal, local o municipal) e
independientemente de sus funciones (Ejecutivo, Legislativo y Judicial)
debe violentar los derechos humanos por sus acciones. La Corte idh
seal en la sentencia del caso Velsquez Rodrguez que la proteccin a
los derechos humanos parte de la afirmacin de la existencia de
esferas individuales que el Estado no puede vulnerar o en los que slo
puede penetrar limitadamente. As, en la proteccin de los derechos
humanos, est necesariamente comprendida la nocin de la restriccin
en el ejercicio del poder estatal.
Esta obligacin se cumple por parte del Estado mediante abstenciones y
se violenta a travs de acciones.
Pero aparte de garantizar, proteger y respetar los derechos humanos
tambin tiene que promoverlos ya se mediante la informacin por va
internet, por programas de televisin o en los centros de salud el Estado
tiene la obligacin de que las personas conozcan sus derechos y los
mecanismos de defensa, pero tambin el deber de garantizar que sepan
cmo ejercer mejor esos derechos. Por ejemplo, no basta con que se
tenga acceso al agua potable, la obligacin de promover impone al
Estado Parte la adopcin de medidas para que se difunda informacin
adecuada acerca del uso higinico del agua, la proteccin de las
fuentes de agua y los mtodos para reducir su desperdicio.
As, se trata de una obligacin de carcter netamente progresivo para
lograr cambios en la conciencia pblica, en la percepcin o en el
entendimiento de un determinado problema. No se trata de un deber
meramente promocional, sino que debe tenderse al desarrollo del
empoderamiento de las personas desde y para los derechos. Ello
requiere una perspectiva que considere a las personas como titulares
de derechos y no como beneficiarias de programas sociales. En este
sentido, las obligaciones son conceptualizadas como conductas
estatales y no como bienes transferibles.

71

Y tambin existe que el Estado no puede dividir un derecho humano por

que como ya se dijo anteriormente son indivisibles, es decir los
derechos humanos son indivisibles en la medida en que no deben
tomarse como elementos aislados o separados sino como un conjunto.
La indivisibilidad niega cualquier separacin, categorizacin o jerarqua
entre los derechos humanos. El aspecto central de este criterio es que
los Estados no estn autorizados para proteger y garantizar una
determinada categora de derechos humanos en contravencin de otra,
sino que todos los derechos humanos merecen la misma atencin y
urgencia. Con base en esta lgica, la existencia real de cada uno de los
derechos humanos slo puede ser garantizada por el reconocimiento
integral de todos ellos.

TEMA 7
DEBERES ESPECFICOS DE PREVENCIN, INVESTIGACIN Y
SANCIN
Para este tema ser ms fcil explicarlo con un ejemplo ya que se trata
como el propio ttulo lo dice de los deberes especficos de prevencin,
investigacin y sancin.
En este ejemplo tenemos que en el Distrito Capital del estado de
Janitzio,
desde
hace
aproximadamente
12
aos,
diversas
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) dedicadas a la defensa de los
derechos de las mujeres han realizado diversos Informes anuales sobre
la situacin de los derechos humanos de las mujeres en esa regin.

71

Particularmente, en el Informe Anual 2003, se refiri una escalada en

los actos de violencia domstica perpetrados dentro de dicha
demarcacin. Dicho distrito cuenta con una cifra alta de denuncias
annimas de violencia contra las mujeres tal es el caso de la seora
Ariana Hernndez, de profesin educadora la cual fue agredida por su
esposo el seor Juan Ramiro Pramo, de profesin banquero, quien la
empuj por las escaleras de su domicilio, culminando una serie de
agresiones recibidas en diferentes momentos durante su vida
matrimonial. Como consecuencia de esta agresin, la seora Hernndez
result con graves lesiones y tuvo que ser sometida a diversas
operaciones. Producto de lo anterior, ahora ella sufre de paraplejia
irreversible adems de otros traumas fsicos y psicolgicos.
Tras los suceso la seora Ariana Hernndez puso una denuncia atravez
de su hermana ya que ella no se encontraba en condicione para hacerlo
ante el iad-Mujeres.
En el marco del desarrollo del proceso ministerial, la representacin de
la seora Ariana seal que la decisin por parte del Juzgado Primero
de lo Penal ante el que se consign el caso, tard siete aos en
realizarse pues, fue hasta el 4 de abril de 2012 cuando dicho juzgado
dict una sentencia condenatoria en contra del seor Pramo por el
delito de lesiones condenando al mismo a ocho aos de prisin pero
para lo cual seor Pramo interpuso un recurso de apelacin aduciendo
que en el desarrollo de los procedimientos que integraron el juicio
existieron diversas violaciones procesales pues no se contemplaron en
su justa dimensin y el juez de segunda instancia revoc la decisin
del juez a quo pues determin que la sentencia haba sido elaborada sin
respetar todas las formalidades previstas en la ley como el no
considerar el material probatorio a favor del acusado, y en
consecuencia, sta quedaba sin efectos liberando de toda
responsabilidad al seor Pramo.
Ante dicha resolucin la seora interpuso un juicio de amparo contra
dicha resolucin ya mencionada por parte del juez de segunda instancia.
EL DILOGO ENTRE LAS OBLIGACIONES GENRICAS Y LOS DEBERES
ESPECFICOS DEL ESTADO.Cabe sealar que los derechos humanos y las disposiciones normativas
que los contienen, son instrumentos vivos6 que deben adaptarse a las
exigencias de un tiempo, lugar y contexto determinado. En
consecuencia, no puede, y no debiera pensarse en una respuesta nica
o un comodn de soluciones para todas las problemticas atinentes
a derechos humanos que se presentan da con da. Por el contrario, una
respuesta razonablemente adecuada, depender de los hechos de cada

71

caso pero, siempre con apego a los estndares tanto nacionales como
internacionales que aseguren la mayor proteccin posible de los
derechos humanos en cada caso.
En armona con lo anterior, y respecto a la problemtica sufrida por la
seora Ariana Hernndez, una de las primeras medidas a adoptarse se
relaciona con la delimitacin de las circunstancias particulares del
caso. Es decir, para identificar el alcance del actuar exigible a cada una
de las autoridades del Distrito Capital en el estado de Janitzio deben
considerarse aquellos factores que pueden influir en la resolucin del
caso.
La primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de Mxico
ha advertido la importancia de reconocer las obligaciones que tienen
las autoridades conforme al artculo primero constitucional sosteniendo
que:
[] todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, deben
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos,
conforme a los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad, y que, en consecuencia, el Estado debe
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos en los trminos que establezca la ley, lo cual conlleva a que
las autoridades acten atendiendo a todas las personas por igual, con
una visin interdependiente, ya que el ejercicio de un derecho humano
implica necesariamente que se respeten y protejan mltiples derechos
vinculados, los cuales no podrn dividirse, y todo habr de ser de
manera progresiva, prohibiendo cualquier retroceso en los medios
establecidos para el ejercicio, tutela, reparacin y efectividad de
aqullos.
Lo anterior supone la necesidad de tener presente la relacin entre
obligaciones genricas y deberes especficos, como se expresa en la
interpretacin del prrafo constitucional realizada por la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin (SCJN):
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la
obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el
Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a
los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
SURGIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS.En primer lugar, debe recordarse que las obligaciones en materia de
derechos humanos se encuentran ntimamente entrelazadas con el

71

desarrollo de diversos tratados internacionales en la materia as como

de los denominados procesos de constitucionalizacin de los
ordenamientos fundamentales en muchos Estados.11 En este sentido, la
transformacin de los modelos constitucionales durante el siglo xx, as
como el desarrollo que experiment el derecho internacional de los
derechos humanos con posterioridad a la culminacin de la Segunda
Guerra Mundial llevaron a un cambio en la manera en que son
concebidas las obligaciones de los Estados asociadas al discurso de los
derechos. Fue hasta comienzos de los ochenta cuando se inici un
proceso de clasificacin un poco ms estructurado de las obligaciones
internacionales derivadas de los tratados de derechos humanos18
aspecto que permitira plantear por primera vez la utilidad de clasificar
las obligaciones del Estado en tipologas o niveles con la finalidad de
brindar un mayor entendimiento del alcance de los derechos.
OBLIGACIONES GENRICAS Y DEBERES ESPECFICOS: BREVE
CONCEPTUALIZACIN
LAS OBLIGACIONES GENRICAS.Las obligaciones en materia de derechos humanos no son una
construccin homognea e inmutable que establezca deberes de una
sola naturaleza o que exija solamente un tipo de conducta de los sujetos
obligados. Podramos afirmar que al hablar de obligaciones dentro del
mbito de los derechos humanos, las mismas adquieren un cariz
especial pues, en principio, y a diferencia del derecho privado, no se
trata de una relacin jurdica [] que vincula a dos partes, acreedora y
deudora, mediante la cual, ambas tienen el derecho recproco de exigir
y el deber jurdico de cumplir23 una determinada conducta. Por el
contrario, los instrumentos tanto nacionales como internacionales de
proteccin de los derechos humanos consagran obligaciones de
carcter esencialmente objetivo (no subjetivo), y tienen una naturaleza
especial que los diferencian de los dems tratados [y dems
disposiciones que] reglamentan intereses recprocos entre [las partes].
Por tanto, toda consideracin que se realice sobre las obligaciones a
cargo del Estado en materia de derecho humanos debe considerar que
las normas de derechos humanos someten [a los Estados] a un orden
legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen varias
obligaciones no en relacin con otros Estados, sino hacia las personas
bajo su jurisdiccin, y siempre buscan el cumplimiento del objeto y fin
de las disposiciones normativas de derechos humanos, a saber, la mayor
proteccin de los mismos.

Estado

obligaciones en el
mbito de los
derechos humanos

obligaciones en el derecho
Personas
Personas
privado

71

LOS DEBERES ESPECFICOS.Los deberes especficos usualmente han sido ubicados por el tribunal
interamericano dentro de la obligacin genrica de garanta.27 As, desde el
primer caso contencioso conocido por la Corte IDH, se ha sealado que:
La segunda obligacin de los Estados Partes es la de garantizar el libre y
pleno ejercicio de los derechos reconocidos en la Convencin a toda persona

71

sujeta a su jurisdiccin. [] Como consecuencia de esta obligacin los

Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos
reconocidos por la Convencin. Por otra parte, debe tomarse en
consideracin que el desarrollo terico de las obligaciones en materia de
derechos humanos, han extendido la comprensin de las obligaciones
genricas, incorporando no slo las obligaciones de respeto y garanta como
sucede en la Convencin Americana, sino agregando otras obligaciones
genricas como podran ser las obligaciones de proteccin y promocin, que
no se vislumbran en el texto interamericano sealado.
EL DESENVOLVIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES GENRICAS EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS.Como se seal previamente, en la dcada de los ochenta es posible ubicar
desde el flanco doctrinario la primera apuesta por organizar de forma ms
clara las obligaciones en materia de derechos humanos impuestas a los
Estados.
Hay que responder una pregunta sumamente importante que es por que
realizar una clasificacin de las obligaciones?
Para esto la respuesta mas concreta seria que para toda investigacin ya se
en el mbito terico o en el mbito jurisdiccional debe estar al margen de los
derechos humanos y las obligaciones
LAS DIVERSAS TIPOLOGAS DE LAS OBLIGACIONES GENRICAS EN
MATERIA DE DERECHOS HUMANOS: SU INFLUENCIA EN EL TRATAMIENTO
DE LOS DEBERES ESPECFICOS.Como ya se ha mencionado en varias ocasiones y explicado la obligacin del
Estado respecto de los derechos humanos es garantizar, respetar, promover,
proteger los derechos humanos. Para dar contenido a dichas obligaciones y
posteriormente realizar una ubicacin de los deberes de prevenir, investigar
y sancionar, a continuacin se muestra un cuadro que permite observar las
diversas clasificaciones que se han realizado de las obligaciones genricas:
Ahora bien, para entender mejor la interdependencia de las obligaciones
genricas en relacin con los derechos humanos es necesario que se
consideren todos los niveles de obligaciones a cargo del Estado antes
referidas. Lo anterior podemos advertirlo grficamente en el siguiente
esquema:

71

La interrelacin de las obligaciones en materia de derechos humanos

obligacin
obligacin de
de
de garanta
proteccin
respeto
obligacin
obligacin
de
promocin

El abordaje de los derechos humanos a travs de las obligaciones que estos

imponen plantea que stos no podrn ser plenamente realizados con el
cumplimiento de slo alguna de las obligaciones genricas antes sealadas
Justo por ello y gracias a la interrelacin entre todos los derechos, el
cumplimiento de las obligaciones del Estado requiere la ejecucin de una
multiplicidad de conductas en todos los niveles de obligaciones.
Las autoridades que estn obligadas a obligaciones con estos derechos
humanos son el agente del Ministerio Pblico, la Fiscala Centralizada de
Investigacin del Distrito Capital, los jueces de primera y segunda instancia
en materia penal, e incluso el iad-Mujeres.
Ahora veremos la obligacin de proteger:

la obligacion de disear
ladeber
obligacion
de hacer
cumplir
de proteger
a traves
de lala
institucionesy
dispocisiones
prevencion
en contextos
de riesgo
obligacion
respeto
juridicas
para evitar
violaciones

71

En los Tratados de Derechos Humanos contemplan el deber jurdico

de los Estados de adoptar medidas necesarias para garantizar el goce y
ejercicio de los derechos protegidos, lo que, en principio implica aprobar
disposiciones legislativas y administrativas internas para dar efectividad a
las normas constitucionales y convencionales de proteccin, y suplir
eventuales lagunas o insuficiencias del derecho interno, a fin de armonizar
con las normas convencionales1
Del diagrama anterior se desprende que la obligacin de proteger:
1.Conlleva la obligacin de hacer cumplir la obligacin de respeto;
2.Implica el diseo de instituciones y disposiciones jurdicas que eviten la
creacin de incentivos que inciten a la violacin de la obligacin de respeto;
y
3.En ciertos casos, significa el deber de los Estados de anticiparse y prevenir
serias afectaciones en los derechos de las personas bajo su jurisdiccin,
particularmente en aquellos casos en los que ciertas personas son
responsables por el dao al que contribuyen incluso de forma no intencional
o sin su conocimiento. En consecuencia, ante dichas circunstancias el
Estado debe jugar un papel sumamente activo para inhibir las violaciones a
derechos humanos.
por su propia naturaleza deben ubicarse se ubiquen dentro de la obligacin
genrica de proteccin y no en la obligacin genrica de garanta como
tradicionalmente han sido ubicados en la jurisprudencia de la Corte
Interamericana. Con ello, en los siguientes apartados se podr dar un
alcance mucho ms preciso de los deberes especficos con los que debe
cumplir todo Estado.
OBLIGACION DE
GARANTIA

*DEBER DE
PREVENIR *DEBER
DE INVESTIGAR
*DEBER DE
SANCIONAR

Obligacin de
proteccin

1 En los Tratados de Derechos Humanos contemplan el deber jurdico de los Estados

de adoptar medidas necesarias para garantizar el goce y ejercicio de los derechos
protegidos, lo que, en principio implica aprobar disposiciones legislativas y
administrativas internas para dar efectividad a las normas constitucionales y
convencionales de proteccin, y suplir eventuales lagunas o insuficiencias del
derecho interno, a fin de armonizar con las normas convencionales(los derechos
humanos en Mexico autor Ariel Alberto rojas Caballero)

71

Naturaleza jurdica de las obligaciones de proteccin de los derechos

humanos
En trminos amplios, la adecuada proteccin de los derechos humanos a
cargo del Estado presupone la existencia y desarrollo de mecanismos de
previsin y tutela que impidan el desarrollo de acciones contrarias a su
ejercicio. As, en el marco del derecho internacional de los derechos
humanos, la responsabilidad de un Estado no se compromete nicamente por
la violacin directa a los derechos de las personas a cargo de sus agentes o
autoridades o de particulares, sino tambin por la falta de adopcin e
implementacin de medidas adecuadas que contrarresten la existencia de
factores de riesgo que generen un terreno propicio para el desarrollo de
violaciones a derechos humanos.
La proteccin de los derechos humanos por parte del Estado implica, la
adopcin y desarrollo de ciertas medidas y conductas que se traducen en el
cumplimiento de una obligacin de hacer o de naturaleza positiva.
A continuacin veremos en un diagrama cuales son las obligaciones
positivas que tiene los diferentes Estado respecto de los Derechos Humanos:
Clasificacin de las obligaciones positivas de proteccin a cargo de
los Estados
Obligacin
Obligaciones procesales de
proteccin

Obligaciones procesales de
proteccin

Contenido
Se refieren a todas aquellas
medidas bsicas que hagan posible
el pleno goce de los derechos
garantizados.
Son aquellas medidas tendientes a
organizar todos aquellos
procedimientos de proteccin
dentro del Estados y las que, en
ltima instancia, requieren de la
existencia de recursos y acciones
suficientes para hacer frente a las
violaciones a derechos humanos.

EL DEBER ESPECFICO DE PREVENCIN._

el desarrollo de todas aquellas medidas de carcter jurdico, poltico,
administrativo y cultural que promuevan la salvaguarda de los derechos
humanos y que aseguren que las eventuales violaciones a los mismos sean

71

efectivamente consideradas y tratadas como un hecho ilcito que, como tal,

es susceptible de acarrear sanciones para quien las cometa, as como la
obligacin de indemnizar a las vctimas por sus consecuencias
perjudiciales. El deber especfico de prevencin impone a los Estados la
obligacin de actuar con la debida diligencia a fin de evitar conductas que
puedan violar derechos humanos o, en su caso, que puedan contribuir a la
consumacin de las mismas. De igual forma, las acciones de prevencin
derivadas de este deber especfico deben responder a una perspectiva
integral de proteccin capaz de contrarrestar y combatir los factores de
riesgo as como de fortalecer las instituciones para que puedan proporcionar
respuestas efectivas frente a situaciones de riesgo.
DEBER ESPECFICO DE PREVENIR: EL DEBER DE PROTEGER DERECHOS
HUMANOS FRENTE A SITUACIONES DE RIESGO.Este se determina en funcin de las particulares necesidades de proteccin
de las personas, ya sea por su condicin personal o por la situacin
especfica en la que se encuentren, la existencia de este deber del hecho de
que la obligacin de proteccin a cargo del Estado no se ve satisfecha
nicamente a travs de medidas genricas como la adopcin de marcos
normativos o de poltica pblica, sino que en algunas ocasiones resulta
necesario adoptar medidas particulares en relacin con las situaciones
concretas en las que se ubiquen las personas este deber se debe evaluar a
travs de la obligacin/nocin de debida diligencia por lo que los Estados se
encuentran compelidos a tomar medidas razonables en contra de aquellos
que violan derechos humanos y, en lo posible, prevenir dichas violaciones.
en el marco de este deber de cuidado, son tres los elementos esenciales
para que exista una necesidad especial de proteger, y por tanto de actuar, a
fin de no generar un dao o, en el caso que nos ocupa, una violacin a
derechos humanos. Dichos elementos fueron establecidos por los tribunales
ingleses en el caso Caparo Industries vs. Dickman90 y son: i) que el riesgo
sea lo suficientemente previsible; ii) que exista una relacin de proximidad
entre la persona y las autoridades; y iii) que el establecimiento del deber de
proteger no constituya una carga desproporcionada para el Estado.
ESTNDARES INTERNACIONALES DE DEBIDA DILIGENCIA EN CASOS DE
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.El deber de actuar con la debida diligencia no slo deriva del artculo 1.1 de
la Convencin Americana. En determinadas circunstancias y dependiendo de
la naturaleza de los hechos, esta obligacin tambin puede desprenderse de
otros instrumentos internacionales. As, cuando se trata de violencia
cometida contra las mujeres de distintas edades y en distintos contextos,
existe un amplio consenso internacional en torno a la utilizacin de un
estndar reforzado de la debida diligencia como manera.

71

de interpretar el contenido de las obligaciones genricas del Estado,

particularmente la obligacin de proteger.
En dichos instrumentos internacionales, se ha determinado que el estndar
de la debida diligencia se conforma por cuatro principios:
*el deber de actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar,
sancionar y reparar los actos de violencia contra la mujer es aplicable a los
actos cometidos por particulares en ciertas circunstancias.
* existe un vnculo entre discriminacin, violencia contra la mujer adoptando
las medidas necesarias para la prevenir la discriminacin que perpetua dicho
problema.
* Tambin existe un vnculo entre el deber de actuar con la debida diligencia
y la obligacin de los Estados de garantizar el acceso a recursos judiciales
adecuados y efectivos para las vctimas y sus familiares, cuando son objeto
de actos de violencia.
* los Estados deben considerar que ciertos grupos de mujeres se encuentran
expuestas a un riesgo particular de sufrir actos de violencia, debido a las
formas de discriminacin que sufren por ms de un factor.
EL DEBER DE INVESTIGAR.Aqu trata de que el Estado est obligado a investigar toda situacin en la
que se hayan violado los Derechos Humanos protegidos por la Convencin. Si
el aparato acta
de modo que tal violacin quede impune y no se
restablezca, en cuanto sea posible, a la vctima en la plenitud de sus
derechos, puede afirmarse que han incumplido el deber de garantizar su libre
y pleno ejercicio a las personas sujetas a su jurisdiccin. Es decir impone al
Estado el deber especfico de investigar toda situacin en la que se hayan
vulnerado derechos humanos, ya sea por parte de agentes estatales o
particulares que acten con la aquiescencia o tolerancia del Estado.
DEBER DE SANCIN.El deber de sancionar implica la obligacin de castigar a los responsables de
violaciones de derechos humanos.2 Este deber especfico implica poner fin al
comportamiento contrario a las obligaciones internacionales asumidas por
los Estados, por lo que resulta irrelevante que la conducta haya sido llevada
a cabo por un particular o por un agente del Estado.

2 Sentencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos.

71

CAPITULO 8
TEORA DE LAS REPARACIONES A LA LUZ DE LOS DERECHOS
HUMANOS
La responsabilidad del Estado por violaciones al derecho internacional ha
sido un elemento central en el desarrollo de este derecho, la reparacin ha
sido un elemento central en la responsabilidad del Estado el derecho
internacional tradicional como la nica consecuencia clara de la violacin
del Estado a una norma internacional. El concepto genrico de reparacin es
comnmente enunciado atreves de lo establecido por la Corte Permanente
de Justicia Internacional en el caso de la fbrica Chorzow.
La Corte Permanente de Justicia Internacional dejo entendido que la
reparacin dejo entendido que la reparacin solo comprehende la restitucin
en especie, asi como la compensacin por daos no cubiertos por la
restitucin. La restitucin como medida de operacin va a dirigida a poner a
la norma tuviera lugar. La reparacin como medida limitada a la restitucin y
compensacin siempre ha estado presente en las decisiones de muchos
rganos que deciden casos de derecho internacional. Las medidas de
satisfaccin van dirigidas a remediar aquellos daos que son cuantificables
en trminos monetarios y que causaron una severa ofensa al Estado
afectado. Adems, la responsabilidad del Estado por actos ilcitos en el
derecho internacional establece otras dos consecuencias: la cesacin del
acto ilegal y las garantas de no repeticin. La cesacin es la consecuencia
lgica de la responsabilidad del Estado y aplica en casos de obligaciones de
ejecucin continua. La funcin de esta medida es poner fin a la violacin y
salvaguardar la validez y efectividad de la norma infringida.
Las garantas de no repeticin son medidas que van dirigidas a prevenir el
futuro incumplimiento de la norma que fue infringida, pero por virtud del
principio de proporcionalidad, la reparacin debe ser proporcional al dao
causado por el acto ilegal, comprendido por dao tanto aquellos materiales
como inmateriales.
Existen diferentes medidas de reparacin en el derecho internacional de los
derechos humanos las cuales se explicaran a continuacin:
a) RESTITUCION:
El alcance de esta medida se limita al restablecimiento de la situacin que
exista antes de la violacin. La restitucin se presenta tambin
comnmente en casos de afectaciones del derecho de la propiedad. Pero el
verdadero significado de por restitucin se da atreves de consideraciones
como las desarrolladas por la Corte Interamericana en torno al concepto de
proyecto de vida3
3 Derecho constitucional de los derechos humanos de Ricardo Sepulveda Iguiniz y
Diego Garcia Ricci y siguientes prrafos son del mismo autor

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b) COMPENSACION:
Esta compensacin o indemnizacin comprende el pago de daos y
perjuicios, fsicos y morales, causados por la violacin, pero tambin al igual
que la restitucin debe ser proporcional, por lo que no debe enriquecer ni
empobrecer a la vctima. Pero en caso de que a la persona que vaya a
recibir la compensacin fallece esta pasa a sus herederos. Y en lo que
respecta a los daos y perjuicios materiales, la Corte Interamericana ha
establecido algunos criterios la cuanta de cierta indemnizacin.
c) REHABILITACION:
Este modo de reparacin del dao es muy importante al igual que todas las
anteriores peor tiene un fin no especial pero si singular ya que su objetivo es
resarcir los daos causados por violaciones graves a estos derechos.
Las medidas de rehabilitacin incluyen atencin mdica y psicolgica, as
como servicios jurdicos y sociales. Esta puede ser alcanzada siempre y
cuando se interpretada como una medida holstica que no solo comprende
la atencin fsica y psicolgica sino tambin servicios sociales y financieros
que tengan el potencial de involucrar a toda la comunidad de la cual la
vctima se parte.
d) MEDIDAS DE SATISFACCION:
En el derecho internacional de derechos humanos, la satisfaccin implica
toda serie de medidas posibles a ser implementadas por parte del estado.
As por ejemplo, los Principios y directrices bsicos de la ONU menciona
como medidas de satisfaccin posibles, las medidas eficaces para asegurar
que no contine con las violaciones; la verificacin de los derechos y la
revelacin publica y completa de la verdad; la bsqueda de personas
desaparecidas entre otros ejemplos.
Tambin una medida comnmente ordenada a los Estados y considerada
como una medida de satisfaccin, es la investigacin de los hechos que se
dieron lugar a las violaciones y el procesamiento y sancin de los
responsables de las mismas.
e) GARANTIAS DE NO REPETICION:
Esta garanta es extrada del derecho internacional pblico tradicional, las
garantas de no repeticin ordenadas por instrumentos y rganos
internacionales en materia de derechos humanos constituyen medidas de
reparacin ms innovadoras que al da de hoy son empleadas. Estas
conllevan a todo un abanico de mediadas a ser adoptadas por parte de los
Estados.

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CAPITULO 9
20 CLAVES PARA CONOCER Y COMPRENDER LOS DERECHOS
HUMANOS

En este ltimo captulo de este trabajo es ms que nada una recopilacin de

lo que se ha dicho en los temas anteriores pero de una manera un poco ms
fcil como lo dice el mismo ttulo son claves para comprender mejor todo lo
relacionado con los derechos humanos ser explicado en forma de
diagramas.
Concepto de derechos humanos
Caractersticas principales:
Conjunto de derechos y libertades Son universales
fundamentales para el disfrute de Se centran en el valor igual
la vida humana en condiciones
Son indivisibles e interdependientes
de plena dignidad
No pueden ser suspendidos o
retirados
Imponen obligaciones a los Estados
y agentes de Estados
Son reconocidos por el derecho
internacional
Estn protegidos por la ley

DE DONDE PROVIENEN LAS NORMAS INTERNACIONALES DE D.H

Tratados internacionales
Son llamados tambin pactos,
convenios o protocolos estos
son acordados entre dos o ms
Estados que tienen efectos
vinculantes entre ellos
Derecho internacional
Este se basa en la costumbre
consuetudinario
Y todas estas normas las hace el Estado y sobre las obligaciones de los
mismo Estados, estas se hacen mediante la costumbre, la elaboracin de
tratados y la redaccin de declaraciones, pero a su vez estas se desarrollan
en diferentes organizaciones internacionales el cual se lleva un
procedimiento en los cuales intervienen las o los Estados miembros se
renen. Dicha reunin se lleva a cabo en las Naciones Unidas.

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Obligaciones que tiene el Estado en relacin con los derechos

humanos
Respetar
No interferir en su disfrute
Proteger
Adoptar medidas para evitar su
violacin
Garantizar
Investigar, prevenir y sancionar las
violaciones.
Cumplir
Tomar acciones que permitan a las
personas el acceso a estos
derechos y garantizar su disfrute
Tambin existe una lista de derechos humanos al cual se le puede modificar
o agregar pero jams se le podr quitar derechos humanos ya que estos
implican gran parte de nuestra o estn en nuestra vida diaria, pero no porque
haya lista quiere decir que sean los nicos es decir no es una lista cerrada.
Existen 9 tratados internacionales donde estn pactados los Derechos
Humanos son los ms importantes aunque claro que existen ms tratados.
Ahora bien la Carta Internacional de los Derechos Humanos es una
declaracin universal
que contiene los derechos humanos, en sus 30
artculos contiene derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, fue
creada en San Francisco el 26 de junio de 1945, siendo las bases
conceptuales y jurdicas del futuro desarrollo de la proteccin internacional
de los derechos humanos.
Los tratados bsicos de los derechos humanos son:
1.- Pacto Interamericano de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
- protocolo facultativo del pacto Interamericano de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
2.- Pacto Interamericano de Derechos Civiles y Polticos.
- protocolo facultativo del pacto internacional de derechos civiles y polticos.
-protocolo facultativo del pacto internacional de derechos civiles y polticos
destinados a abolir la pena de muerte.
3.-Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial.
4.-Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Contra la Mujer.
-protocolo facultativo de la conversin sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer.
5.- Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles.
6.- Convencin Sobre los Derechos del Nio.
-protocolo facultativo de la convencin sobre los derechos del nio relativo a
la participacin de nios en los conflictos armados.

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-protocolo facultativo de la convencin sobre los derecho del nio relativo a

la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa.
7.-Convencion Internacional Sobre la Proteccin de los Derechos de Todos
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
8.-Convencion Internacional para la Proteccin de Todas las Personas Contra
las Desapariciones Forzadas.
9.-Convencion Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
-protocolo facultativo de la convencin sobre los derechos de las personas
con discapacidad.
Como podemos darnos cuenta no existe jerarqua entre los Derechos
Humanos ya que todos los derechos que abarcan son muy importantes no
puede existir algunos de mayor importancia que otros ya sean derechos
civiles, polticos cultural o social. Y los que vigilan estos derechos son las
instituciones Las instituciones naturales de derechos humanos.
Los grupos de derechos humanos y las organizaciones no gubernamentales.
Las y los defensores, tribunales, legisladores, polica, medios de
informacin,
instituciones
acadmicas,
asociaciones
profesionales,
sindicatos y organizaciones religiosas.
Las Naciones Unidas lo que hacen para vigilar los derechos humanos por
ejemplo
El Consejo de Derechos Humanos: ellos se encargan de las funciones de
analizar las violaciones graves, el consejo tambin organiza foros y brinda
asesora de los derechos humanos.
Examen Peridico Universal: es la revisin y cumplimiento
obligaciones del Estado que despus se hace en informe nacional.

de

las

Procedimientos Especiales: son personas o grupos de personas el cual su

obligacin es sobre examinar, supervisar, asesorar, e informar sobre las
situaciones de derechos humanos en pases o territorios y tambin conocer
sobre las principales violaciones que se han hecho en los pases sobre los
Derechos Humanos.

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CONCLUCIONES
Como vimos a lo largo de este trabajo los derechos humanos tienen un papel
muy importante en nuestra vida y que toda persona tiene que saber cules
son sus derechos humanos, pero aqu tambin el Estado tiene que darlos a
conocer as como garantizarlos, promoverlos, respetarlos. Pero tambin
todas las personas debemos hacerlos valer.
Y los temas que vimos son una especie de no de herramienta pero vaya una
forma de como ya lo mencione hacerlos valer pero tambin abarca como es
que todas las autoridades encargadas de protegerlos nos da las maneras de
cmo llevarlos a cabo y de que criterios hay que utilizar dependiendo del
caos cuales son los derechos que se violan y la manera de reparar el dao
causado. Ahora bien con respecto a la reparacin del dao como ya se
mencion dependiendo del caso ser igual su reparacin ya que no se va a
reparar igual para todos. En mi opinin aqu tanto el Estado como los
ciudadanos jugamos un papel importante conforme a los Derechos humanos,
por una parte le Estado se encarga de darnos las herramientas de hacernos
saber los derechos que tenemos e incluyendo las obligaciones, pero tambin
el ser humano tiene la obligacin de hacerlos valer, aqu existe un balance
entre el Estado y el ser humano ya que si no funciona uno no funcionara el
otro.
Y para saber qu derechos tenemos tenemos que checar la constitucin, ya
que hay adopta los derechos y las sanciones que pueda tomar el estado en
caso de ser violentados, con las nuevas reformas de dicha constitucin es
muy buena ya que por alguna palabra no se poda interpretar de manera
adecuada, esto trajo consigo muchas mejoras a los derechos humanos pero
tambin traen sus acepciones.

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BIOGRAFIAS
Ariel Alberto Rojas Caballero libro de derechos humanos en mexico
Ricardo Seplveda Liguiniz y Diego Garcia Ricci Derecho Constitucional de
los Derechos Humanos
Metodologa para la enseanza de la reforma constitucional en Materia de
derechos Humanos de Ximena Medelln Urquiaga