LA DOCTRINA CALVO

La Doctrina Calvo, elaborada por el diplomtico argentino Carlos Calvo (1824-1906),

establece el principio segn el cual las controversias con los ciudadanos extranjeros
deban ser solucionadas por los tribunales locales sin la intervencin diplomtica del pas
extranjero.
ANTECEDENTES HISTRICOS
A mediados del Siglo XIX un ciudadano uruguayo con pasaporte britnico result
comprometido en un complot para asesinar al dictador Paraguayo Carlos Lpez. Al ser
hecho prisionero, Inglaterra, a travs de su representante diplomtico, exigi la libertad de
su sbdito. Negando Paraguay las pretensiones inglesas, Londres rompi las relaciones
diplomticas. Ante esto, el gobierno de Asuncin contrat entonces a Carlos Calvo
envindole a Londres para intentar solucionar la crisis, un encargo que desarroll
positivamente con la conclusin de un tratado que reanudaba las relaciones diplomticas
entre los dos pases.
Su Derecho internacional terico y prctico expone los principios Bsicos de su doctrina
(1868), tomando como fundamentos los principios de soberana nacional, la igualdad
entre ciudadanos nacionales y extranjeros, y la jurisdiccin territorial. Segn l: los
Estados soberanos gozan del derecho de estar libres de cualquier forma de interferencia
por parte de otros Estados. Los extranjeros tienen los mismos derechos que los
nacionales.
En relacin con los orgenes de esta Clusula Calvo, es interesante retomar la opinin del
Doctor Carlos Arellano Garca, quien al respecto comenta que el origen de esta clusula
no es otro que la necesidad de los pases dbiles de combatir los excesos de proteccin
diplomtica en favor de extranjeros, con la tendencia de combatir la pretensin de las
grandes potencias de obtener para sus nacionales una situacin de privilegio.
ALCANCES Y CONTENIDO DE LA CLUSULA CALVO EN MXICO
En Mxico se utiliza la Clusula Calvo como renuncia a intentar la proteccin diplomtica,
y en este contexto, el extranjero renuncia a recurrir a la proteccin del gobierno del pas
de donde es originario. Dicha clusula se inserta en el contrato que suscriba el extranjero.
As mismo el Estado puede conceder derecho a los extranjeros siempre que convengan
ante la Secretara de Relaciones Exteriores en considerarse como nacionales con
respecto de dichos bienes, y no invocar, por lo mismo, la proteccin de sus gobiernos,
bajo la pena de que, en caso de faltar al convenio, pierdan en beneficio de la nacin los
bienes que hubiera adquirido en virtud del mismo.
Esta Clusula Calvo encuentra su fundamento constitucional en el prrafo primero de la
fraccin primera del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que se cita a continuacin: Artculo 27.- ()
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la nacin, se regir por las
siguientes prescripciones:
I. Solo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas
tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para
obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el
mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretaria de
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar,

por lo mismo, la proteccin de sus Gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la
pena, en caso de faltar al convenio, de perder en beneficio de la nacin, los bienes que
hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las
fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el
dominio directo sobre tierras y aguas.
Sobre el particular, el Poder Judicial ha referido a la trascendencia que tiene esta Clusula
Calvo, para el efecto de que un extranjero adquiera un bien inmueble en territorio
nacional, en el criterio que a continuacin se cita:
EXTRANJEROS. CUANDO PRETENDAN ADQUIRIR UN BIEN INMUEBLE EN
TERRITORIO NACIONAL, DEBERN ACREDITAR QUE CUENTAN CON EL PERMISO
CORRESPONDIENTE QUE CONTENGA EL CONVENIO A QUE SE REFIERE EL
ARTCULO 27, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, EN EL MOMENTO DE
FORMALIZAR LA COMPRAVENTA ANTE FEDATARIO PBLICO.La fraccin I del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
establece que el Estado mexicano puede otorgar el dominio a extranjeros sobre tierras,
aguas y sus accesiones, siempre y cuando convengan ante la Secretara de Relaciones
Exteriores en considerarse como nacionales respecto de tales bienes; y se comprometan
a no invocar, por lo que hace a stos, la proteccin de sus gobiernos, pues en caso
contrario los perdern en beneficio de la nacin. Ahora bien, del anlisis de lo dispuesto
en este precepto constitucional, en relacin con los artculos 10-A y 39 de la Ley de
Inversin Extranjera, as como 66 y 67 de la Ley General de Poblacin, se desprende que
los extranjeros deben acreditar el haber obtenido el convenio o permiso a que se refiere el
citado artculo constitucional ante la Secretara de Relaciones Exteriores para poder
adquirir bienes inmuebles, al momento de que su contrato se vaya a formalizar ante un
fedatario pblico, pues dichos funcionarios son los nicos que tienen la obligacin de
cerciorarse de la calidad migratoria de aqullos, as como relacionar e insertar en los
apndices o registros, las autorizaciones correspondientes a fin de formalizar el acto
jurdico que conforme a la ley lo requiera, lo que se traduce a su vez, en que no se
necesita de la autorizacin correspondiente para la celebracin del contrato privado de
compraventa, sino hasta el momento de formalizarlo mediante la escritura pblica que al
efecto se otorgue ante el fedatario pblico.
Amparo directo en revisin 762/2001.-Sonia Davidson Fryer de Petersen.-28 de
noviembre de 2001.-Cinco votos.-Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas.Secretaria: Mariana Muredd Gilabert. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Novena poca, Tomo XV, febrero de 2002, pgina 27, Primera Sala, tesis 1a. XI/2002.
En este mismo esquema, es menester citar el texto de la Clusula Calvo, al tenor
siguiente: "los extranjeros que adquieren bienes, de cualquier naturaleza de la Repblica
Mexicana, aceptan por ese mimos hecho, considerarse como nacionales respecto de
dichos bienes y no invocar la proteccin de su gobierno, en caso contrario, de perder en
beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido."
La esencia de esta clusula es la de despojar de contenido material a cualquier
reclamacin diplomtica hecha por dao a un extranjero. La Clusula Calvo expresada en
estos trminos, es pues, un convenio y participa consecuentemente de todas las
caractersticas de estos actos jurdicos. La renuncia a realizar los movimientos necesarios
para solicitar la ayuda de su pas viene a ser para el extranjero una condicin que no
lesiona ningn derecho; es slo un aumento en los riesgos de prdida asociados
normalmente a cualquier relacin contractual por la que se obtiene un privilegio.