.....

"'LA 'PATRIA'
qe
De 2010
.,

__

: DOMINGO, 27

."

ORURO

JUNIO

BOLMA

r " :',

",

!.:

Contenido
Pacea

Poceo Ys. Autntica

Vs. Autntica

La "Guerra

d las Cervezas"

una resolucin

de la autoridad

La"(~uerra de las Cervezas' y una

resolucin de la autoridad de empresas

de empresas

P 2,

.:

. Magister

Derrame en el Golfo de Mxico:

.. _~t _.,
.

. de la Deepwater

peruana:

la leyde

la slva?

.'

P4 Y 5

.;.

; Races dela~~OI~gia
. militarista

'~n Latinoamrica

~6n '

.: Gente silenciosa

'P7' .
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101 mndo 'respira
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LA"'PATRIA
SU8--Dr;.CANO DE LA PRENSA NACIONAL
D1REt...IORES

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GERENTE GENERAL
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SUB DIRECroR
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",JO~E LAzzo QUINTEROS.

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.v-Redaccim 591'2'5250781
Administracin: 591' ~. 5250780' ..
'r Direccin: Camacho N' 1892 .. \ .\C illa de Correo: N' 48 .. ,
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".2313278' 2124627' Col. 71906036
,'\. Oficinas en COchabamba:
Calle Jcrddn 188 csq.Junin
: Telfono Fax:
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'(4)423075tC~IJ97~2460':

omo bien recordar

a~able
los antecedentes
de la
;.'"
deno'minada guerra de las cervezes se remontan al ao 2007, cuan.dc inw.,cs a! mercado mcnopllco de
la cerveza la nueva Compaa
CerveceraBolvena
(CCB), concede popularmente
por su producto" Autnce", firma que al ao de sus operaciones present denunciasante
la ex
Superintendenci
de Empresas
en
contra de Cervecera
Boliviana Nadona! (CBN) por "conductas
restrictivas a la libre competencia,
abuso de
.posicin de dominode mercado, ectos anticompetitivos
y discriminacin
a la libre competencia '". Desde entonces,
esta pugna ha'
sido tratada mediante
un proceso de
orden administrativo
a cargo de la
actual Autoridad
de Fiscalizacin
y
Control Social de Empresas {AEMP1.
entidad
que emiti
hace poco la
Resolucin
Administrativa
(R.A.)
00312010. mediante
la cual se sandone' a CBN por haberse
comprobada que incurri
en actos y conductas.contrarias
a la libre compe-tence .medida
que no pasa desaperciblde por varias razones.
~;!,~.'Enprind:Ho. dicha dsposicrr es
pionera en el nibito de la fiscalizacin de empresas dedicadas
a la produccin
y/o provisin
de' bienes y
servicios de consumo
privado, a diferencia
de la supervisin
de empresas
que proveen
servicios
de
consumo pblico con caractersticas
"de monopolios
naturales
tales como
electricidad.'
hidrocarburos,
teleco-'
municaciones,
transportes
yagua;
que' cuentan
con una experiencia
mayor en tema de la regulacin
econmica.
'
. En efecto, la R.A; 003nOlO sienta un 'precedente
positivo en la de'. fensa y promocin
de la libre competencia en un pas como el nuestro,
donde existe una tradicin escasa en
la lucha centre los monopolios
y
.'qopolos. y mucho ms an, si se considera que el comportamiento
qcneral de la sociedad
boliviana
no se
, basa, precisamente,
en los principios
de competencia,
mrito y esfuerzo
co~o medios legtimos para lograr el
bienestar'
individual.
Segundo,
la medida dictada por
la AEMP es razonable,
objetiva
y
, ecunime respecto-e la valoracin de
. los cargos y descargos, tipificadn de
las conductas e imposicin
de sanciones, En efecto, de las cuatro conductas denunciadas
por CCB contra
CDN, dos fueron probadas y dos deseaumedas (una por' estar fuera de las
atribuciones
de la AEMP, y la otra
porque CCB tipilic de manera errnea la conducta
denunciada).
, En' "lo sustancial,
se comprob
que CBN celebr contratos
de vpnta exclusiva
'mediante
las cuales
olorgaba a los puntos de venta [tlen'das, restaurantes,
bares. discotecas,
hoteles,
etc.I,' productos
promoco-:
nales (conservadores,
mesas, sillas,
, manteles,
letreros, etc.), a cambio de
que no se comercialice
productos
de
la competencia.
. .

; , ~::~wlector,

Horizon

P3
Amazonla

Graduado Economla Aplicada, Pontificia UniversKJadCatlica de Chile

- . ,-

Claves del funcionamiento

:,:,

Esta prctica
es quizs una de
las mayores
barreras
estratgicas
que utiliz CBN para anular
a la
competencia.
Desde el punto de vista econmico,
el otorgamiento
a tlulo "qratuito"
d los artefactos
y
enseres
'mencionados
con fines
"meramente
publicitarios",
representan en definitiva.
un ahorro signicetlvo
en el capital
de trabajo
-pera los comercializadores
finales
de cerveza,
que en otro caso, tendran que ser cubiertos
por s mismos. Lgicamente,
esta situacin induce a mantener
una lealtad
Iorzada e interesada
hacia CBN, Por
ejemplo,
los propietarios
de reslaurantes
que comercializan
los
productos
de .cBN, evitan incurrir'
en costos mayores en la adquisicin
de conservadores.
mesas,' sombrillas. letreros,
etc . lo cual obviamente tiene una repercusin
postUva en sus flujos de caja. En los hechos. CBN estara subvencionando
una parte importante
de los costos
de operacin
a los comercializadores finales de sus productos.
En esta lnea; tambin
se demostr que funcionarios
de CUN
~"ejercieron
une-presin
constante
a
los puntos de venta con el fin de impedir la comercializacinde
ccrvcza Autntica.
La decisin de la AEMP de sancionar las anteriores
conductas
re: prochables
e ilicitas de abuso de posicin de dominio ejercida por CBN,
es coherente
con los innumerables
hechos acontecidos
de similar naturaleza que son de conocimiento
pbtco. Por citar un ejemplo.
Recordemos los cuestonamientos
emitidos
1101 gestin
pasada
por el viceministerio de Cultura,
respecto
a la exis.'
,

ou-

>i~~i~~'~;~~;'I;
.
Depsito Legal: '
','
5'3'919'95 (Ley 1322) ,
; "e-malh avisoslapatriaeyahoo.es
,- e-maib lapatria@coteor.nel.bo
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,L,,, ESTA EDICiN ESCIUOt:N: ..

F. T'tA F.. '
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',AI.\'AMO
:. JA\'U:k

-". ISABEL

I.Il.ARl.ABUMU

SoTO

l\lA\'EDO

!;:}I~~.

Alvaro F. Tapia F.
Polticas Pblicas, Universidad de, Chile

La Pacea de larga tradicin

tencia de contratos
de exclusividad
que habran
sido suscritos entre la
Asociacin
de Conjuntos
Folklrico
del Gran Poder y CI3N, imponindose la venta exclusiva
de cerveza
Pacea
y prohibindose
la comerAutntica, la ms nueva de las
cializacin
de otras marcas de cer. cervezas
vezas; conductas
que tambin
se
habran
repetido
en las entradas
supuesto de que existieran ganancias
folklricas
de Oruro y Santa Cruz,
A! margen de las anteriores conde eficiencia,
estos no estaran sienductas
anticompetitivas,
la R,A.
do traspasados
a los consumidores
00312010 tambin
sanciona
a CON
va precios. por lo que, en consepor haber obstaculizado
de manera
cuencia, se estara obteniendo
mrmaliciosa la tramitacin
del proceso
genes importantes
de utilidad a faadministrativo
llevado en su contra,
vor del monopolista,
debido a que no proporcion
inforEstas hiptesis
sern despejamacin
sobre su desempeo
emdas en la medida
en que se eve n. ce en la transformacin
del merpresarial
y las acciones de presin
ejercidas por algunos de sus Iunclocado de la cerveza
hacia olro tipo
de estructura
donde exista un manarios, no obstante
que esta inforyor numero
de firmas olerentcs.
macin
fue requerida
de manera
Los beneficios
derivados
de ello
reiterada
por la AEMP.
El terna de la infonnacin,
es sin
pueden
ilustrarse
con el caso ac~nlugar a dudas,
un aspecto
fundatecido
en el mercado
cervecero
del oriente
peruano,
donde prcvumental
para corregir
comportamientos monopliccs
en los mercalecan
histricamente
precios
de
dos, La asimetra
de informacin
monopolio.
Una caja de cerveza
Pilsen Callao
llegaba
a costar 40
que existe entre la autoridad
Iiscalisoles. Con el slo ingreso en el ao
zudore y la empresa
fiscalizada
impide conocer a cabalidad
si una em2005 de una nueva empresa
ICervecera
Amaznica).
se transpapresa est operando
de manera eficiente o ineciente y saber cul es la
rentaron
los precios en el mercado
y el costo de la misma caja de cermagnitud
real del excedente
del
veza rebaj a 31 soles, Precio que
productor.
se mantiene
hasta el presente,
El caso de CBN ilustra de forma
Por otro lado, es importante
des- '
clara el comportamiento
tpico que
tacar que bajo un sentido de impar:
asumen
los monopolios
respecto
a
cialidad,
la medida
dictada
por la
la escasa
predisponibilidad
de
AEMP no slo impuso sancin a la
transparentar
informacin sobre su
empresa
denunciada
(CBN), sino
desempeo
productivo,
aspecto que
que tambin
penaliz,
obviamente
es percibido
por .el monopolista
en menor grado, a la empresa
decomo una fuente
de poder
para
nunciante
(CCB), por haber emitido
mantener
su posicin .de dominio en
publicidad
daina y contraria a la reel mercado.
putacin
de CBN. Actitud que reAnte esta
tmra-vez
que
situacin, exs- .. sulta ser paradjica,
CCB cometi
dicho contraataque
ten argumen(infraccin) cuando el proceso de intos que indivestigacin
se encontraba
en curso,
can que
los
teniendo
conocimiento
absoluto
de
precios
de la
la vigencia de la resolucin SEMP N"
cerveza elabo3912008, que justamente
prohbe la
rada por CBN,
emisin de publicidad ofensiva a amno corresponbas empresas
cerveceras.
De este'
deran a nivemodo, CCB pas de denunciante
a
les de prcducdenunciado."
ttvtdod pti-La disputa en el mercado
de la
mas,
pueslo
cerveza,
hoy felizmente
con un juque no estn
gador ms, muestra la importancia
siendo
detcrde avunzer lo mas pronto posible en
minados en un
el diseo e implcrnentacin
de un
mercado miniandamiaje legal e instuclcnul fuermamente
te y eficiente
para promover
y decompetitivo.
fender la competencia
en los merEs sabido que
cados,
previendo
la' participacin
el monopolista
activa de los aqentcs-econmcos
real no tener
conocidos
en la nueva Constitucin
competidores
Politicu del Estado.
potenciales
en
Para finalizar. scatar que la tesu mercado no
ora econmica
dc los mercados
'tiene incenticontestables'
y la evidencia
emprica
vos suficientes
nos llevan a pronosticar
que el gr<ln
para ingresar
ganador
de la contienda
en el meren un proceso
cado" de la cerveza; seremos los conde mejora consumidores
porque tendremos,
al metinua de su efinos, la oportunidad
de poder elegir
ciencia,
en
otra marca de cerveza, y quizs sea
el mejor de los
a un menor precio y mejor calidad!
en, Bolivia
casos, bajo el