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Repblica de Colombia
Enero de 2012
Volumen 2 N 1
Nota Editorial
Contenido
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Editorial
La ocurrencia de
eventos y sucesos en
salud y su anlisis
Panorama ASIS:
Panorama
Epidemiolgico
Nacional
Tema Central
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Contacto
14
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Correo electrnico: asisministerio@gmail.com
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Volumen 2 N 1
l Ministerio de Salud y Proteccin Social es la institucin responsable de adelantar el proceso de formulacin del Plan Decenal de
Salud Pblica, de acuerdo con el mandato definido por las leyes 152 de 1994 y la ley 1438 de 2011, para su cumplimiento ha definido el conjunto de procesos y procedimientos que permitirn realizar un proceso de recopilacin de los insumos para la formulacin del
PDSP 2012-2021, con amplia participacin social, institucional, sectorial e intersectorial y disponer de un Plan decenal que conducir el
desempeo en salud pblica en los prximos 10 aos.
Partiendo de las exigencias de ley en los campos de planificacin, participacin social, proteccin social y salud pblica, el Plan Decenal
de Salud Pblica (PDSP) 2012 2021, tendr cinco instancias centrales en su formulacin: el mbito nacional sectorial, el mbito nacional
intersectorial, el mbito territorial (institucional y comunitario), las consultas previas con grupos tnicos y la ciudadana en general. Todas
ellas deben confluir simultnea y sinrgicamente en la generacin de insumos para el Plan y en su construccin definitiva.
Para su desarrollo se han definido los mecanismos e instrumentos que garanticen un proceso de amplia participacin social e institucional,
que ubique la Salud Pblica en la agenda pblica como un asunto de todos. Se espera que este proceso tenga una gran fortaleza tcnica,
que permita la identificacin de las brechas existentes en el pas, a nivel territorial, la identificacin de grupos vulnerables de la poblacin,
el reconocimiento de los diferenciales de sujetos y colectivos. Para ello las entidades territoriales realizaran un Anlisis de Situacin de
Salud con enfoque de determinantes sociales que servir de base a la formulacin del plan decenal y al Plan Territorial de salud pblica.
Para la formulacin del Plan Decenal de Salud Pblica el Ministerio, ha desarrollado un proceso interno para la definicin de los lineamientos metodolgicos, la revisin y ajuste normativo que acompaar el desarrollo y ejecucin del Plan, que ha permitido la articulacin de
las diferentes reas del Ministerio y ha permitido la definicin de LINEAMIENTOS TCNICOS Y METODOLGICOS PARA EL PROCESO TERRITORIAL DE GENERACIN DE INSUMOS CONCERTADOS DEL PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA 2012-2021
La recoleccin de insumos territoriales para el PDSP, se ha contratado una Unin Temporal de Universidades que de acuerdo con los
lineamientos tcnicos y metodolgicos definidos por el Ministerio de Salud y Proteccin Social ejecutarn el proceso de consulta y recoleccin de Insumos para la formulacin del Plan Decenal de Salud Pblica. Este consorcio de Universidades est integrado por: Las universidades de: Antioquia, Nacional, Industrial de Santander y la Universidad de Valle.
Una condicin del Plan Decenal es la participacin efectiva de los diferentes actores sociales relacionados con la gestin de la Salud pblica a nivel territorial. Se busca que el proceso de formulacin sea de abajo hacia arriba y permita una comprensin de la situacin de salud
del pas, la identificacin de las diferencias locales, departamentales y regionales; las potencialidades de desarrollo, las alianzas estratgicas que puedan surgir y apalancar los resultados esperados en salud pblica en los prximos diez aos; se espera fundamentalmente una
participacin efectiva de las Entidades Territoriales en cada una de las actividades definidas en el proceso de formulacin del mismo.
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1.
2.
3.
El estado del organismo cuando funciona ptimamente sin evidencia de enfermedad o anomala.
Un estado de balance dinmico en el que la capacidad de un individuo o de un grupo para enfrentarse con
todas las circunstancias de vivir est en un nivel ptimo.
Estado caracterizado por la integridad anatmica, fisiolgica y sicolgico; capacidad de llevar a cabo personalmente los roles familiares, laborales y comunitarios; la capacidad de soportar el estrs fsico, biolgico, sicolgico y social; una sensacin de bienestar; libre del riesgo de enfermedad y de muerte prematura.
La falta de consenso alrededor de un concepto nico de salud ms que un inconveniente del que se pueden derivar ambigedades en los lmites de su mbito de operacin, ha permitido su abordaje progresivo a travs de diferentes referentes
frecuentemente negativos, como la morbilidad y la mortalidad, que permiten considerar diversos criterios para la caracterizacin de la situacin de salud y bienestar de los individuos, las poblaciones y las sociedades. Sin embargo en la medida que
dichos referentes se relacionan con la salud como proceso integral que refleja el bienestar, se hace necesaria su organizacin, que permite el desarrollo y seguimiento de una perspectiva integral.
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Se han desarrollado propuestas para el abordaje de la salud como proceso, y de sus diferentes subprocesos como son el
de la enfermedad y la muerte, que por ocupar espacios menores de valoracin negativa sirven ms que como opuestos,
como indicadores complemento de los procesos de valoracin positiva. A continuacin se presentan algunas representaciones o modelos de la salud como proceso que sirven de antecedente para la formulacin del eje de ocurrencia.
Modelo de la Historia Natural de la enfermedad
Centrada en el subproceso de enfermedad, desde la epidemiologa y la clnica se ha desarrollado la propuesta de la Historia Natural de la Enfermedad de Leavell y Clark, que se define como la progresin ininterrumpida del desarrollo biolgico
de la enfermedad desde el momento en que se inicia por la
A pesar del enfoque en la enfermedad, la propuesexposicin a los agentes causales, en un individuo, aunque
ta inicia desde antes de su establecimiento, con el pritiene implicaciones para el pensamiento de la enfermedad en
mer tipo de respuesta del individuo ante el agente caulas poblaciones. En el modelo es posible identificar cuatro posisal potencial, correspondiente a la inexistencia de efecbles formas de respuesta del individuo (Bhopal,
tos discernibles, es decir, no se desarrolla la historia
2002):
natural de la enfermedad y el individuo permanece
saludable. Este paso es importante en el proceso pues
La historia natural incluye un perodo presintomtico y un
su exploracin permite identificar cmo se puede proteperodo postmrbido. El periodo presintomtico es aquel que
ger o prevenir el desarrollo de enfermedad.
antecede la aparicin de manifestaciones clnicas de la enfer Instauracin de dao demostrable por efecto a la
medad que para el caso de las enfermedades infecciosas coexposicin, de forma inespecfica que puede conducir
rrespondera al perodo de tiempo entre la infeccin y la transa la instauracin de la enfermedad.
misibilidad y para las no infecciosas al perodo de tiempo des Enfermedad contenida que se resuelve rpidade la accin causal hasta el inicio de la enfermedad. Dicho
mente.
periodo de induccin puede ser seguido a un periodo de laten4. Progreso de la enfermedad hacia la cronicidad, los
cia, intervalo de tiempo entre la ocurrencia de la enfermedad y
daos irreversibles o la muerte.
su deteccin (Rothman, Greenland, & Lash, 2008)
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Para las enfermedades infecciosas, hay dos marcadores de importancia epidemiolgica: la deteccin de la enfermedad y el
desencadenamiento de la transmisibilidad, por lo que el perodo de incubacin se refiere al tiempo desde la infeccin hasta el
desarrollo de la enfermedad sintomtica. En contraste, el trmino perodo de latencia tiene un significado diferente para las
enfermedades infecciosas, en las cuales significa el intervalo de tiempo desde la infeccin hasta el desarrollo de la transmisibilidad (Schoenbach, 2000).
De acuerdo con cada una de estas respuestas y marcadores, se definen las etapas o periodos de la historia natural de la enfermedad:
1.
Prepatognica: es aquella en el que an no se ha desarrollado la enfermedad y enmarca las condiciones de vida del
individuo previos a la enfermedad en el que existe un equilibrio entre los elementos involucrados (Giascafre, 2011). En
este punto la exposicin interacta con el individuo (se describe la triada ecolgica de ambiente, husped y agente, cuyo
desequilibrio estimula el inicio de la enfermedad y que conduce a la siguiente etapa. Del husped se tienen en cuenta los
factores biolgicos (edad, sexo, grupo tnico, herencia gentica, nutricin, susceptibilidad, resistencia, inmunidad), factores psicolgicos (carcter, temperamento, madurez mental y emocional) y factores sociales y culturales (ocupacin,
escolaridad, ingresos, hbitos y costumbres, acceso al servicio de salud, percepcin del proceso de salud enfermedad,
creencias y estilo de vida). Del agente se tiene en cuenta va de transmisin, virulencia infectividad, patogenicidad,
mutabilidad, cantidad del inculo (duracin de la exposicin y nmero, y del ambiente tiene en cuenta el ambiente geogrfico, flora, fauna, sociedad humanas y su estratificacin (Prez, 2009). La presencia y la interaccin de estos factores estn asociados a un incremento en la probabilidad de desarrollar enfermedad convirtindose en los factores de riesgo, constituyndose as en los elementos bsicos de este periodo (Morales, 2011).
2.
Patognica: durante el periodo patognico, en su etapa subclnica, comprende la invasin, desarrollo y multiplicacin
del agente en el husped con sintomatologa inespecfica: cambios anatmicos, fisiolgicos, bioqumicos y psicosociales y en una etapa posterior (clnica), comprende la evolucin de la enfermedad en el husped la cual puede evolucionar a cronicidad, invalidez, muerte o recuperacin (Prez, 2009). Dentro de esta etapa o periodo hay cuatro etapas:
Clnica temprana
Clnica avanzada
Convalecencia
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Cuando las acciones de prevencin primaria no han sido aplicadas o han sido deficientes, la probabilidad que un husped
susceptible reciba un estmulo nocivo se incrementa e inicia el proceso patognico, por lo que se sigue a la prevencin secundaria que da origen a todas las medidas preventivas para evitar la continuacin de las secuelas de la enfermedad, la
incapacidad o la muerte, buscando la limitacin del dao, retrasando los deterioros y erradicando las causas.
Sin embargo, dadas las caractersticas de cada enfermedad o el fracaso de las anteriores medidas preventivas se llega a las
secuelas o la incapacidad por lo que debe contarse con la prevencin terciaria, la cual debe proveer la facilidad para la
readaptacin del incapacitado con miras a recuperar sus capacidades remanentes y reincorporarlo a sus actividades habituales (Morales, 2011).
Propuesta del Espectro de la Enfermedad
De manera complementaria a la propuesta de la historia natural de la enfermedad, la consideracin del ESPECTRO DE ENFERMEDAD captura el pensamiento de que la enfermedad puede presentarse con variedad de signos, sntomas y severidad, con lo que se hace necesario definir la naturaleza y la causa de las variaciones, para cuantificar la progresin de la
enfermedad en los agregados poblacionales, y hacer predicciones vlidas de los resultados de salud de ambos niveles individual y poblacional. Entonces, las observaciones colectivas permiten el desarrollo de la idea de que desde la perspectiva
poblacional donde las observaciones colectivas de un nmero de individuos se compendian como los posibles caminos de la
historia natural (Bhopal, 2002).
El espectro de enfermedad es principalmente un concepto poblacional (mientras que en principio la historia natural de la
enfermedad es individual) que introduce la variabilidad de diferentes formas:
El espectro de la enfermedad puede diferir en los diversos grupos poblacionales (por ejemplo, no es lo mismo por ejemplo la tuberculosisis en las poblaciones europeas que en las latinoamericanas, ni la enfermedad coronaria se expresa de igual forma en hombres y mujeres).
De igual forma as como es posible que las enfermedades ocurran ms de una vez, sus manifestaciones en
cada una de las veces que aparecen pueden cambiar.
As mismo la severidad de la expresin de la enfermedad o su curso silencioso pueden explicar la presencia de enfermedades no diagnosticadas en la comunidad, aun cuando hay acceso a servicios de salud
de calidad.
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eje horizontal del proceso temporalmente dependiente del curso de vida (ordenadas o eje
ocurrencia de sucesos en salud es funcin del proceso vital X, es decir,
, independiente). As el eje Y de
En la ilustracin 1 se presentan de manera conjunta una serie de diferentes perfiles dados por diversas realizaciones en el eje
de ocurrencia de sucesos de inters en salud, en , frente a las del eje del proceso vital humano, en , representados por
curvas en diferentes colores. Cabe anotar que la representacin simple de los procesos vitales por las curvas, no implica que se
deban olvidar que en cada una de ellas se desarrollan de manera interrelacionada los diversos subprocesos vitales biolgicos,
psicolgicos y sociales parte de la integralidad humana.
La salud como proceso continuo puede ser representada de forma discreta (no continua) como una serie de sucesos o eventos
que se ubican dentro del eje vertical que se define entre la ocurrencia del inicio de la vida, la presencia de salud absoluta y la
salud ausente por completo, que es anloga al momento de ausencia de la vida, es decir la muerte. Por el contrario la salud
absoluta no necesariamente es equivalente a la concepcin y nacimiento, pues en estas etapas es posible tambin la ocurrencia de eventos de salud incompleta.
La exploracin del proceso vital humano por medio del eje de ocurrencia de salud, permite entonces interpretar los eventos
discretos de la muerte y de la enfermedad, como componentes de una misma dimensin que representa el bienestar, y que nos
sirven como indicadores o proxy de connotacin negativa de todo el proceso, y de los cuales se cuenta con datos e informacin
por su observacin, medicin y registro.
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Otros eventos del proceso como aproximaciones positivas al bienestar como la calidad de vida, o si juicios previos positivos o negativos como la autopercepcin del estado de salud, de la exploracin de los estilos de vida singulares, las condiciones de vida particulares de los colectivos y del modo de vida de las sociedades, del seguimiento del proceso natural de deterioro por el envejecimiento y la aproximacin a la discapacidad, son necesarias y pueden ser incorporadas dentro del eje de ocurrencia para su anlisis,
en la medida que se cuente con observaciones, mediciones y registro de los mismos.
Ilustracin 1. Diferentes representaciones de la salud en el eje Y, como funcin del proceso vital humano en el eje X. Todas las curvas salen
Salud
completa
11
8
Niveles
parciales
de salud
10
7
9
5
4
Vejez
Edad adulta
Adolescencia
Niez
Nacimiento
Infancia
Ausencia
absoluta de
salud
Concepcin
Tiempo
Proceso de VIDA
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Volumen 1 N 3
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EQUIPO TCNICO:
Patricia Cifuentes, Mnica Salinas, Clara Surez.
Diagramacin: Clara Surez
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