DERECHO MINERO

I.INTRODUCCIN AL ESTUDIO DEL DERECHO DE MINERA

1.1. TRES ASPECTOS PRINCIPALES QUE COMPRENDE ESTE DERECHO:
a. Doctrinario: bases y principios en que descansa el derecho de minera. Sus
fuentes.
b. Procesal: la constitucin del derecho de concesin.
c. Sustantivo: obligaciones y sus fuentes en materia de minera.
ASPECTO DOCTRINARIO
a. Fuentes constitucionales:
El dominio del suelo del Estado es especial, no patrimonial. El Estado no puede
decir que por ser dueo de las minas pueda ejercer actos sobre ellas, sino que debe
seguir el camino indicado por la ley, no pudiendo usar, gozar ni disponer de las minas.
Para ello requiere un procedimiento, al igual que los particulares lo requieren para
aprovecharse de las sustancias minerales.
Esta idea est tambin plasmada en lo referente al derecho de los particulares: el
derecho que se otorga es una concesin. Esta concesin no es administrativa, en el
sentido de discrecional, temporal, precaria, sino que se acerca al dominio, y que goza de
la garanta constitucional del derecho constitucional, que se ejerce sobre un bien
agotable, las sustancias minerales por un tiempo indefinido.
b. Fuentes histricas del derecho de minera:
1. Las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno de 1583, dictadas por Felipe II, padre
del derecho de minera: Tambin se llaman Ordenanzas de San Lorenzo porque fueron
dictadas en el Monasterio del Escorial que se llama tambin Monasterio del San
Lorenzo del Escorial. San Lorenzo es el patrono universal de los mineros. San Lorenzo
mrtir fue quemado en una parrilla y el Monasterio del Escorial est formando en su
construccin una parrilla en honor a San Lorenzo.
2. Ordenanzas de Nueva Espaa o Mxico, durante el reinado de Carlos III, en
el ao 1783: Las Ordenanzas de Nueva Espaa o Mxico han sido elaboradas en
funcin de una obra monumental en materia minera, los comentarios a las ordenanzas
de Vina de Francisco Javier de Gamboa. Particularidad: producida la independencia de
Chile, rigen de hecho estas ordenanzas hasta el ao 1833 en que por ley de la Repblica,
se transforman en un texto aprobado por un Parlamento Nacional, es una ley de la
Repblica en la que se transforman las Ordenanzas de Nueva Espaa. Y rigen hasta
1974 que es cuando se dicta el Cdigo de Minera.

ASPECTO PROCESAL
Procesalmente, la constitucin de la concesin minera se hace por la va judicial,
esto es lo que dice la Constitucin de la Repblica en el artculo 19 N 24.
Se constituye la concesin minera por resolucin judicial y slo se pierde del
mismo modo. La concesin minera est sujeta a un proceso voluntario o no contencioso.
Ese procedimiento est en el Cdigo de Minera, en lo que no se hubiere previsto en l
se est a lo que se establezca en el CPC en materia de lo no contencioso.
ASPECTO SUSTANTIVO
Las fuentes de las obligaciones (contratos) tienen particularidades que escapan a
las normas generales del derecho civil, porque la legislacin civil es supletoria de la
legislacin minera, pero, en materia minera, hay contratos que son iguales a los
contratos mineros. Hay contratos nicos del derecho de minera. La sociedad legal
minera, contractual minera y el contrato de opcin de compra son contratos propios de
nuestro derecho.
El conjunto de normas jurdicas que constituye el derecho de minera, se centra,
fundamentalmente en un bien que es el objeto de la regulacin jurdica y ese es el
yacimiento minero o mina. En torno a este bien, se construye el derecho de minera.
Yacimiento significa lugar donde se encuentra una sustancia mineral. La
expresin yacimiento es sinnima de la expresin mina, a pesar de que esta ltima tiene
un significado diverso a aquel a que tiene en la minera. El vocablo mina no slo se
refiere al yacimiento minero cuando se habla de mina, ya que se hace referencia a las
instalaciones y a los trabajos que existen en un determinado lugar, destinados a la
explotacin de una mina. Por eso se habla de la Mina de Chuquicamata. Se comprenden
todas las instalaciones y las acumulaciones de minerales que hay a la salida del
yacimiento, es por eso que es ms correcto hablar de complejo minero.
a. Yacimiento: depsito natural de sustancias minerales susceptibles de
explotacin econmica. Esto es importante porque para el derecho si las cosas no tienen
valor, no importa al derecho, al derecho le importa las cosas que tienen inters. Esta
definicin pone acento en una palabra natural. As se diferencia del tesoro. El lingote
de oro es obra del hombre y, en consecuencia, no es natural y, por lo tanto, no es
yacimiento minero o mina. La expresin depsito natural tiene una importancia
relevante. Para que sea mina o yacimiento ha de ser natural. No debe deberse a la mano
del hombre. Los yacimientos se presentan en la naturaleza de diversa forma,
clasificacin:
a. Criadero: A veces regulares y otras irregulares. Tienen conexin con el resto
de la tierra, los mantos o capas son paralelos a la estructura hojosa de la tierra, las vetas
o filones se presentan en la naturaleza hacia el interior de la tierra en forma vertical o
direccin horizontal, los metales se presentan en forma de vetas o filones. Los regulares
son acumulaciones de minerales que no estn conectadas con el resto de la tierra, hay
bolsonadas de minerales.
b. Depsitos: Acumulacin de mineral producto de la disgregacin de la roca.
Cuando los depsitos estn en los ros o tambin en las playas se est en lo que se
denomina placeres aurferos, argentferos, cristalferos, ferrferos, etc., son

acumulaciones que se han producido por gravedad quedando en los recodos de los ros o
en las arenas de las playas.
La actividad que se desarrolla en torno a los yacimientos mineros da origen a la
industria minera. La industria minera supone etapas.
a. Exploracin: es una de las ms riesgosas de las etapas de la industria y por
eso el legislador ha incentivado la bsqueda de yacimientos, entregndole el
descubrimiento a quien lo ha puesto de manifiesto. El descubridor de las minas es el
dueo de ellas. A l se le otorgan las minas, a favor de l se constituyen las concesiones
de exploracin y de explotacin. Fruto de su esfuerzo. La exploracin en sus primeros
tiempos fue solo visual. Lo que estaba a la vista era lo que se descubra. Hoy da existen
mtodos cientficos, la geologa ha sido un factor determinante para encontrar
yacimientos mineros. Lo mismo ocurre con la geofsica, la geoqumica, etc. hay
caractersticas de los yacimientos que hacen ms fciles encontrarlos. En Chile existe un
cordn de fierro que sale desde Iquique hasta Ovalle. El hierro chileno es magntico,
por lo que ha sido relativamente sencillo el encontrar el mineral del fierro. No todos los
descubrimientos se han debido a los mtodos visuales o tcnicos. Tambin la suerte, el
acaso, la casualidad ha influido en encontrar yacimientos mineros. Se han descubierto
yacimientos por casualidad. Juan Godoy, arriero, que sali persiguiendo un animal, se
sent en una piedra y descubri Chaarcillo. Pedro Len Gayo fue capaz de equipar un
ejrcito de 700 personas. Arqueros tambin se descubri por casualidad. Hay una
combinacin de la tcnica y de la suerte. El yacimiento La Escondida haba sido
buscado por varios.
b. Reconocimiento: no basta con decir hemos descubierto un yacimiento hay
que ver que sea explotable econmicamente. Hay que estudiar lo que se ha descubierto,
es o no es desde la definicin que se ha dado, es o no un yacimiento minero, es
econmicamente explotable? La respuesta la da los estudios que han de hacerse, de la
pureza del mineral descubierto, de las condiciones metalrgicas, de las posibilidades de
recuperar la ley de fino que tiene el yacimiento mediante procedimientos metalrgicos.
Hay veces que la composicin del mineral requiere por ejemplo de una cantidad grande
de cido sulfrico y para recuperar esa cantidad pequea de mineral, no se hace
eficiente la explotacin desde el punto de vista econmico. (viable) los trabajos de
reconocimientos se hacen en terreno y tambin en laboratorios para determinar la pureza
del material y su comportamiento metalrgico.
c. Explotacin: verificado el hecho de que el mineral es explotable
econmicamente, viene la explotacin que es la extraccin de las sustancias minerales
del yacimiento. Esa extraccin se hace mediante las labores mineras. Esas labores
mineras tienen diversos nombres:
i. Socavn: se labra en la ladera del cerro, paralela al horizonte.
ii. Dique: es un pozo, se hace de manera vertical:
iii. Chimenea: da ventilacin a las labores.
iv. Chifln: es un socavn en plano inclinado hacia el yacimiento.
v. Galeras: son labores que llevan a los frentes de trabajo, por ah circulan los
mineros y las mquinas para llegar al frente del trabajo.

d. Beneficio: separacin de la sustancias tiles de aqullas que no lo son. Es

necesario botar el 99,7% y recuperar el 0,3%. El mineral se beneficia en plantas, al final
de cuentas. Hay diferentes tipos de beneficios de minerales, el cobre, el fierro, etc.,
tienen sus propios beneficios. cmo se beneficia el cobre? Se parte con el chancado
del mineral, la piedra que sale de la mina, hay un chancado que es ms grueso y otro
secundario que es ms fino. El mineral se chanca, cuando es sulfurado, en la planta de
flotacin. Esta recibe el mineral chancado en una gran canoa, se agrega agua, reactivos,
y en seguida se hace un movimiento a la canoa y el cobro flota en forma de nata encima
y se tiene el cobre concentrado en un 25% - 30%. Ese concentrado con ley de fino, se
pasa a la fundicin y la fundicin va gnea sale el cobro en vista, este tiene 98% o ms
de pureza, es casi fino. Se busca mayor fineza y para ello est la refinera extra ltica.
LA INDUSTRIA CHILENA
I. Antecedentes:
a. Chile es el primer productor de cobre del mundo.
b. Chile es el primer exportador de cobre del mundo.
c. Chile es el pas que tiene las mayores reservas de cobre del mundo.
d. Codelco Chile es el mayor productor de cobre del mundo y el mayor exportador.
e. Chile es el mayor exportador de molibdeno y 2 productor.
f. Chile es el primer productor de litio del mundo.
g. Chile es el nico productor mundial de nitrato natural.
h. Chile es el segundo productor de yodo a nivel mundial.
II. Valor de las exportaciones mineras chilenas:
a. Total minera: US$ 34.000.000.000.
b. Total cobre: 30.000.000.000.
c. Total pas: 69.000.000.000.
d. Minera: 54%.
e. Vitivincola 2.407.
f. Forestal: 2.220.
g. Celulosa: 3.100.
h. Frutcola: 4.500.
i. Minera: 34.000.

EL COBRE
I. Clasificacin legal:
a. Gran Minera.
b. Mediana minera.
c. Pequea minera.
En 1961 se estatizaron las empresas extranjeras de minera. Estas empresas
americanas eran la gran minera del cobre. Se dict la Ley N 19.450 en la que se
nacionalizaron las empresas del cobre y en el ao 1976 se cre por DL 1.350 Codelco
Chile para hacerse cargo de las minas estatizadas. Codelco Chile es la gran minera.
Hay una especie de defensa de los yacimientos en la constitucin de los yacimientos de
la gran minera de Codelco ya que debe cumplir con los requisitos adicionales para poder
quedarse con la propiedad de dichas minas. A partir del ao 1980, en 1983 se dict el
nuevo cdigo de minera, especialmente de la minera privada.
La mediana minera existe, sin embargo, la pequea minera ya casi no existe.
4/8/16
II. Minas:
a. Mina de Rodomiro Tomic: se le conoce como Chuquinorte, pero ltimamente
se le ha cambiado el nombre a Rodomiro Tomic, lo que resulta ser una paradoja. Tomic,
dedicado a la poltica (senador) y a la minera, en la dcada del 80 y 90, se pasaba por
un ciclo de bajos precios. Rodomiro Tomic levant una campaa violenta sosteniendo
que debera cortarse la produccin, que deba impedirse la puesta en marcha de nuevos
proyectos mineros relacionados con cobre, con efecto de echar menos cobre al mercado
haciendo que el precio de cobre subiera. Esto coincida con lo que pensaban las
empresas mineras norteamericanas. Ellas tenan ms altos precios de produccin que los
nuestros. Se lleg a tanto la campaa, que una vez se llen un estadio para que el
gobierna decidiera bajar la produccin de cobre. El gobierno no estim necesario esto
porque las empresas chilenas no estaban a la prdida. Si se haca esto, se favoreca a
quienes estaban en malas condiciones, la lgica indicaba que los productores de grandes
costos eran los que deban parar su produccin. La verdad es que, en Chile no se
trabajaba a prdida porque las leyes de los minerales chilenos eran mejores que los
norteamericanos. Los norteamericanos regularon la entrada de cobre chileno a USA.
Las presiones no fueron aceptadas por Ronald Reagan, presidente de la poca. Si se
hubiere seguido la poltica de corte de produccin impidiendo los proyectos de
explotacin del cobre, no se habra podido aprovechar los altsimos precios que se han
tenido en los ltimos diez aos en Chile.
La paradoja es que se bautice la mina como Rodomiro Tomic cuando l se opuso a la
produccin del cobre.
b. Mina El Salvador: es un yacimiento relativamente pequeo, comparado con
Chuquicamata y los dems. Exista en la zona, al interior de Chaaral, desde hace
muchos aos en explotacin con buenas instalaciones el yacimiento de Potrerillos el que
se agot. El Salvador, salv las instalaciones y las aprovech, de lo contrario se habra
perdido todo.

c. Mina Gaby: el profesor entiende que es en honor a Gabriela Mistral.

d. Mina Ro Blanco: cuando se va a Portillo o a Argentina, est el yacimiento de
Ro Blanco. Este yacimiento se conoce desde hace muchos aos, es un yacimiento muy
rico, slo vino, en los aos 60 una compaa americana, Cerro Corporation, la
explotacin de la mina, con un clima imposible, lo que hace que la nica manera de
explotar es encerrar dentro de una enorme caverna todas las instalaciones, incluso la
planta de concentracin. Han sido muchas las catedrales que han debido construirse
para poder efectuar las instalaciones. En el ao 1971 fue expropiado, nacionalizado sin
pago por haber tenido utilidades excesivas. Tiene el triste honor de figurar el nico con
su nombre, en la CPR para su nacionalizacin. No se consider dentro de la gran
minera del cobre, por lo que hubo que mencionarla directamente para expropiarla.
e. Mina El Teniente: recibe el nombre de El Teniente porque segn dicen
algunos, un realista habra tratado de huir hacia Argentina, a la altura de Rancagua,
encontrndose con el yacimiento del teniente, y habra vuelto para dar noticia del
yacimiento a las autoridades, las que optaron por perdonarlo. Otros dicen que el yerno
de Mateo de Toro y Zambrano, ayud a OHiggins en la batalla de Maip (Teniente
Correa Sa). Esta mina es la mina de cobre subterrnea ms grande del mundo. Con
decir que si se coloca en lnea desde Santiago al sur, los 1000 km que tiene de galeras y
tneles, podramos llegar a Chilo.
f. Mina Ministro Hales: esta es una mina que se conoca desde hace un tiempo.
Produce actualmente 140.000 toneladas. En honor del Ministro de Minera, don
Alejandro Hales, que intent antes de la nacionalizacin, en el ao 1968 1969 hacer lo
que se llam la chilenizacin, parcial en el sentido de que el Estado de Chile se
transformaba en socio de las empresas que eran de la gran minera del cobre, se alcanz
a hacer esto pero dur tres aos porque despus fue nacionalizado en el gobierno de
Allende.
B. Mediana Minera: Cerro negro, La Cascada, Cenizas de Cabildo, Las Luces, Punta
del Cobre, El Bronce, Andacollo,
Reservas:
Fluctuante: 300.000 toneladas. Hoy disminuidas.
a. Valor Exportaciones: 30 mil millones de dlares equivalente al 48% del total de
exportaciones de Chile.
b. Destino de las exportaciones: China (42%), Japn (11%), Corea del Sur (8%),
Estados Unidos (7%), Brasil (5%), India (6%).
c. Precio: US$ 2,15 la libra. Factores que lo condicionan: Promocin?
El precio del cobre es cclico. Hay una serie de razones que se han dado para
sealar que el precio del cobre debe ser ao a ao ms bajo. En la poca en que los
precios estn bajos se debera pensar que la capacidad instalada del cobre debera
disminuir. Sin embargo, la decisin de cerrar, de disminuir la decisin, resulta ser muy
cara, ya que es muy inelstica, y no responde inmediatamente una baja de precio a una

baja de produccin. Lo anterior, porque los costos son muy altos ya que cerrar una mina
significa cerrarla para siempre, porque cuesta a ponerlo en actividad. Cuando vienen los
precios altos, que duran 3 o 4 aos, entonces, se toman decisiones para producir ms
cobre o empezar a efectuar nuevos proyectos de cobre que empiezan a regir luego de 7
aos de haber tomado la decisin. Los pases desarrollados ya han construido toda su
infraestructura construida, por lo que se habla de la saturacin del mercado. Entonces,
esos pases no compran, ya que han construido todo lo que ocupa cobre. Tambin se
dice que, se ha producido una sustitucin masiva del cobre por otros productos como el
plstico. Otro factor importante del que se habla es la miniaturizacin de los productos,
pero, por sobretodo, la razn de la cada es que la economa mundial no est
demandando cobre.
Cuando se est en precios bajos se piensa en la promocin del consumo, uso del
cobre y nuevos usos del cobre, existen en diversos pases los centros de promocin de
usos y nuevos usos del cobre financiado por empresas productoras. Se ha establecido
que el cobre tiene poder bactericida, o contenedores de cobre donde se dejan residuos
nucleares.
Cada centavo promedio anual significa: US$120.000.000 + o de ingresos.
Comercializacin del cobre:
El 90% de los casos en contratos con clientes usuarios haciendo contratos por un
ao.
En funcin de financiamiento de proyectos: consiste en que terceros usuarios
aportan dinero para el desarrollo del proyecto y durante X aos se les provee de cobre a
un recio de terminado.
Venta spot: venta a la pasada en funcin de ventas en bolsa:
10% en bolsa:
a. London metal Exchange
b. Copper metal Exchange
c. Shangai Futures Exchange.

9/8/16
EL ORO
Chile no ha sido ni es un gran pas de produccin de oro. El grueso de
produccin del oro es de minas de oro (50%). De la explotacin del cobre se obtiene el
45% del oro que se produce en Chile, es evidente que los conquistadores habran de
verse frustrados al llegar a este pas porque la verdad es que lo nico que se pudo
explotar en los comienzos de nuestra poca fueron los lavaderos de oro que no daban
ms de 2 toneladas de oro. Hoy en da se puede sealar que este pas no es un gran
productor de oro. La produccin de oro a nivel mundial es de 3.000 toneladas mtricas.
Principales Yacimientos:
Choquelimpie; La coipa, Maricunga, Cancan, Andacollo, El Bronce, Cerro
Bayo, Guanaco, El Morro, El Pen, Cerro Casale, Marte.
El precio del oro se mantiene constante ya que las personas se refugian en l en
los perodos de escasez econmica. El precio del oro es de alrededor de US$ 1350 la
onza troy (32 gramos) US$42 = 1 gr. = $27.675.
LA PLATA
La plata es un mineral que desde la antigedad se ha explotado en Chile. En
Chile se tuvo una de las ms formidables minas de plata (Chaarcillo). En la actualidad,
la produccin es de 1.500 toneladas que provienen de la explotacin del cobre. Se est
en el quinto lugar del mundo, el primero es Mxico que tiene 4.500 toneladas anuales.
Retorno de exportacin es de US$210.000.000.
Precio: US$ 20, 5 onza troy.
EL HIERRO
La produccin de hierro es de nueve millones de toneladas anuales. Antes de la
II Guerra Mundial haban dos yacimientos en explotacin. El Tofo y El Romeral, que
estn al norte de La Serena.
El Tofo est agotado. Cuando se produjo la II Guerra Mundial, Japn qued
destruido y resulta ser que fue ayudado por USA para su rehabilitacin, pudiendo Japn
levantar su economa, se construyeron barcos grandes, de manera que el hierro chileno
pudo llegar a Japn pudiendo poner en explotacin las minas chilenas de hierro. El
mineral de fierro, su costo, es el flete, la mina se hace a tajo abierto. Son yacimientos
que se explotan a cielo abierto, con maquinaria muy pesada, pudindose extraer grandes
volmenes de material. Con la construccin de grandes barcos se pudo abaratar fletes. A
partir del ao 50 55 se explotaron en Chile diversos yacimientos hasta que en el ao
1973, decado el fierro en Chile, la industria minera chilena cae a las manos del Estado,
tomando bajo su control todas las minas de hierro. Quedaron por la Compaa de Acero
del Pacfico como la mina de Algarrobo y se mantuvieron un poco las de Huachipato.
La Compaa de Acero del Pacfico se privatiz y ha hecho una explotacin masiva del
hierro. Hoy en da ha decado ya que China ha bajado su crecimiento del 11% anual al
6%. La produccin de hierro es de 9 toneladas mtricas. Principales productores son

Estados Unidos, Brasil, Venezuela, Australia, Mxico. El retorno es de 717 millones de

dlares. El precio de la toneladas es de 40 dlares la tonelada.
Principales yacimientos: Santa Clara, Algarrobo est casi agotado, Los
Colorados, Romeral, Santa Brbara, Cerro Negro, El Laco.
EL MOLIBDENO
Es un subproducto de la explotacin del cobre, participando Chile con el 18% de
la produccin mundial, siendo el segundo, pero primero en exportar. La produccin
mundial es de un 300.000 toneladas mtricas.
Los principales productores son China, Chile, Estados Unidos, Per. El
molibdeno tiene por objeto el endurecimiento del acero, es un concentrado de
molibdeno que se llama molibdenita. Valor de exportaciones 900.000 millones.
PLOMO Y ZINC
Nunca se ha tenido una gran minera, las producciones son pequeas. El plomo
alcanza una produccin de 3.000 toneladas mtricas, y el zinc 48.000 toneladas
mtricas.
Principal yacimiento: El Toqui en Maihuales, XI Regin de Aysn.
LITIO
La produccin de litio alcanza las 56.000 toneladas mtricas (compuestos de
litio).
Principales productores: Chile (37%) tercer productor, Australia (40%), China
(39%), Argentina (12%).
Este mineral est reservada al Estado, los dems minerales son concesibles. En
1979 se estim, por Decreto Ley, que el litio era una sustancia estratgica, era un
elemento indispensable y muy til y con un costo razonable para obtener la fusin del
tomo. En aqulla poca se llevaban estudios auspiciosos para que se usara este mineral
con esta finalidad y de ah se le dio el carcter estratgico y de ah se le dio la calidad de
mineral reservado para el Estado.
Esta reserva hoy no se justifica, no es estratgico hoy en da. Se estima que no
antes de 30 aos podra usarse el litio para fusionar el tomo. Se sigue investigando para
que el litio siga usndose para esta materia. De ah entonces, de que el litio no tiene o no
debera tener el carcter de estratgico.
En Chile existen las mejores reservas de este metal. Este material no es una
fuente de energa como se cree por algunos. Hoy en da el litio sirve para reservar la
energa. A parte de esto, se usa tambin como lubricante, como grasa, para endurecer
cermicas, en la industria farmacutica, etc. Se ha hecho una alharaca por la importancia
de este mineral.
Su precio oscila alrededor de los US$5.000 toneladas mtricas valor exportacin
US$ 245 millones. En Chile el litio se encuentra en el Salar de Atacama que es una de
las ms grandes reservas de litio del mundo. En Chile dos empresas lo explotan,
Codelco quien da en arriendo a SQM y Rock algo.

Los salares se alimentan de agua, producindose la salmuera. sta es

semilquida, y el litio y la salmuera misma se extrae bombendolos. Por lo tanto, hay
que tener cuidado porque la explotacin del litio depender de la presencia del agua.
MINERA NO METLICA
NITRATOS
La produccin asciende a unas 800.000 toneladas mtricas. Chile es el nico
productor mundial de nitrato natural.
a. Principales yacimientos: extensas pampas, I y II regiones.
b. Usos: fertilizantes.
c. Valor exportacin: 105 millones de dlares.
Las oficinas Mara Elena y Pedro de Valdivia, que haba pasado a manos del
Estado, dadas las condiciones en las que el Estado las administraba, sufrieron grandes
prdidas. El ao 70 se privatiz y pas a menos de SQM y derogada la reserva para el
Estado de los nitratos, la industria salitrera volvi a florecer.
YODO
El yodo se obtiene conjuntamente con el salitre y los nitratos. Se producen
20.000 toneladas mtricas y se explota, principalmente, en las pampas salitreras, que
son los principales yacimientos.
a. Principales explotadores: SQM, ACF minera CASAYACH, DSM minera.
b. Valor de exportacin: US$ 500.000.000
CARBONATO DE CALCIO
Tiene como principal uso la fabricacin de cemento, como fundente y para
neutralizar la acidez de los suelos agrcolas. La produccin es de 6.800.000 toneladas
mtricas.
Los principales yacimientos son: El Way, Polpaico y Navo.
Principales productores: Cemento Meln, Cemento Polpaico, Cemento Bo
Bo.
CLORURO DE SODIO
a. Produccin: 12.000.000 millones de toneladas de sal.
b. Principal yacimiento es el salar grande de Iquique.
d. Valor de exportacin. 190.000.000 de dlares.
e. Usos: fabricacin de cloro, soda custica, neutralizacin de hielo en caminos,
sal de mesa.

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CUARZO
Produccin: 270.000 toneladas, se usa en la fabricacin de vidrios y en la
fundicin.
CARBN
La produccin asciende a unas 3.000.000 de toneladas mtricas. Chile es un pas
pobre en carbn de calidad. Son tres las zonas carbonferas: Concepcin Arauco,
Valdivia Chilo, Magallanes Isla Riesco (3.900.000 toneladas mtricas en 2014).
A nivel mundial; 35% de la electricidad es producida por el carbn. Matas
Cousio, dueo de la mina de Lota era un modesto corredor de ganado oriundo de la
sexta regin. Como no le iba bien y se le muri la seora, al poco tiempo de haberse
casado, se fue, deslumbrado por Chaarcillo a tentar suerte a Copiap, bajo el amparo
de don Ramn Goyenechea. Lleg a ser administrador de la mina de Chaarcillo,
muriendo Goyenechea, se casa con Luz Gallo, transformndose en un hombre muy rico.
Muerto l, lo sigue su hijo, casndose con la hijastra de Matas Cousio, con Isidora
Goyenechea. Don Luis Cousio sigue engrandeciendo el negocio del carbn en Chile.
Llegando a producir millones de toneladas y surtiendo ferrocarriles, barcos e industrias.
PETRLEO
La produccin nacional es de 285.000 metros cbicos, 1,8% del consumo
nacional.
Descubierto en 1945, hoy agotado, - Magallanes, territorio nacional no hay
posibilidades de encontrar yacimientos de importancia, por lo que en el pas nos
dedicamos a la refinacin y distribucin del petrleo.
Al igual que el litio, se ha entregado a terceros la posibilidad de encontrar
petrleo mediante contratos de operacin donde se les entrega territorios para que en
nombre del Estado busque petrleo y, de encontrarle, tiene derecho a una retribucin ya
sea en dinero o en petrleo.
La Cordillera de los Andes es una cordillera nueva que rompi con los depsitos
de petrleo, no son lagunas sino arenas que tienen impregnado el petrleo. En nuestro
pas, el monto importante petrolfero fue con proyecto costa afuera (en el mar) donde se
alcanz a satisfacer el mercado de consumo nacional.

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11/08/16
Hiplito Zaartu
MARCO JURDICO DEL DERECHO DE MINERA
I. En el derecho de minera, se tiene una jerarqua de normas:
a. Constitucin Poltica de la Repblica: la nica actividad econmica a la que
se refiere la CPR es la minera. Artculo 19 N 25 inciso 6 a 10 que estn circunscrito en
el orden pblico econmico. La disposicin 2 transitoria de la CPR y el artculo 3
transitorio tratan sobre esta materia. Es muy especial, tiene la particularidad de que
consagra la vigencia de normas constitucionales de una constitucin derogada, es decir,
la Constitucin Poltica de 1925.
b. Ley Orgnica Constitucional sobre concesiones mineras N 18.097 de
1982: su competencia la consagr el constituyente en el inciso 7 del artculo 19 n 24.
Esta norma comienza sealando:
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el
inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser
objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se
constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los
derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de
orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la
actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Su
rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a
obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para
el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En
todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de
otorgase la concesin.
Lo anterior, en virtud de lo predispuesto por el artculo 63 N 1 de la
Constitucin:
Slo son materias de ley:
1) Las que en virtud de la Constitucin deben ser objeto de leyes orgnicas
constitucionales;.
En la idea primitiva del constituyente no estaba que existiera una LOC. Esas
palabras del inciso 7 del artculo 19 N 24 fue un agregado de ltima hora, por eso hay
discrepancia en la propia CPR en materia formal. Si nos vamos al inciso 7 del artculo
19 N 24 seala que es competencia de la LOC establecer los derechos y obligaciones
que las concesiones confieren e imponen a los concesionarios mineros y se van al
artculo 2 transitorio pero ste dice que ser materia a regular por el Cdigo de
Minera.

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c. Cdigo de Minera, Ley N 18.248 de 1983: es lo medular.

d. Leyes que son transversales:
i. Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medioambiente y;
ii. La Ley de Cierre de Faenas Mineras: es importante tenerla en el radar
porque se ha dicho que la actividad minera comprende tres etapas; exploracin,
explotacin y el beneficio, se pudiere agregar tambin en cierre de la actividad
minera. Antes algo haba en el Reglamento de Polica y Seguridad Minera pero
era muy general, y ahora hay una ley.
e. Reglamento del Cdigo de Minera que es ms tcnico.
f. Reglamento de Polica y Seguridad minera.
Este es el panorama legal vigente.
II. Definicin de Derecho de Minera:
Conjunto de normas que regulan todo lo relativo a la constitucin,
conservacin y extincin de las concesiones mineras y las relaciones de los particulares
entre s en relacin con esta misma actividad.
Esta definicin est textualmente en el libro de don Samuel. Sin embargo, la
ctedra cree necesario tener presente ciertas cosas:
a. La legislacin en Derecho de Minera propiamente tal no comprende todas las
etapas tradicionales de la actividad minera.
b. El derecho de minera no aborda el beneficio, el beneficio es separar lo til de
lo intil. Cuando se saca el mineral se saca la piedra, el metal, etc., teniendo distintos
mtodos, como al ojo con un pique saca la piedra, tiene, no tiene, etc., la seleccin al
ojo es lo que se denomina (?) esto es lo que se denomina el desminte. El otro beneficio
es por va hmeda aplicando solventes, el cido separa despus de 25 das de regado, el
cido sulfrico separa el cobre del relave. Los sulfuros flotan, porque los cidos no los
disuelve. El otro es el beneficio por va gnea o por fundicin. Los minerales se derriten
a temperatura distinta del otro, el deshecho se denomina escoria o escorial. El derecho
de minera no se mete en el beneficio salvo en el caso de las servidumbres, en el Cdigo
en el artculo 121 se refiere al beneficio. El regular las relaciones de los particulares
respecto de la actividad minera, se saca el beneficio.
c. El derecho de Minera se preocupa del cierre de la faena minera.
III. Relacin del derecho con otras disciplinas:
Todo el derecho se relaciona.

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IV. Importancia:
Es importante.
V. Normas constitucionales que dicen relacin con el derecho de minera:
Artculo 19 N 24 desde el inciso sexto al dcimo constituye un resumen del
Cdigo de Minera:
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas
las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los
depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las
arcillas superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los
terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estarn sujetos a las
obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el
beneficio de dichas minas.
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso
precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn siempre por
resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e impondrn las obligaciones
que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica constitucional. La concesin minera
obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que
justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa
o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de
caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la
concesin. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de
otorgarse la concesin.
Ser de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia declarar la
extincin de tales concesiones. Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o
extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el
afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
El dominio del titular sobre su concesin minera est protegido por la garanta
constitucional de que trata este nmero.
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan
sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por
sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales de
operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para
cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los yacimientos de
cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los
situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen como de
importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la Repblica podr poner trmino, en
cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las
concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones ubicadas
en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional.

Hay que recordar que esta regulacin se encuentra dentro de las normas del
derecho de propiedad. La minera, como actividad econmica, se regula dentro de la
garanta del derecho de propiedad y esto obedece a un derrotero poltico que sufri el
pas.
Desde los inicios de la consolidacin de la actividad minera del pas hubo
empresas extranjeras para la explotacin de los minerales y es una actividad aleatoria.
El minero ha de pelear con la aleatoriedad de la geologa. El alea es propia de la

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actividad minera. En la minera se ve la relacin estril mineral para poder entrar al

yacimiento, sacar la roca que tiene el mineral para saber qu tanto metal se sacar del
mineral. Al procesar no se saca el 100% del metal porque el proceso metalrgico no es
al 100%. Hay que pelear con la metalurgia y la geologa. El legislador debe idear un
contrapeso que pueda combatir esto, la principal tarea es dar seguridad jurdica (del
legislador). Hay que dar reglas claras en la constitucin, esto obedece a un proceso
histrico ya que cuando las empresas norteamericanas explotaban el mineral, lo hacan
sin los chilenos. Las empresas norteamericanas cometieron dos errores:
a. Precios de transferencia: si el precio en la bolsa estaba a un dlar la libra, si la
Cerro Corporation estaba explotando Chuquicamata y tena un costo de 0,40 centavos y
sala a vender su cobre tendra una rentabilidad de 0,60 por libra y deba tributar. La
sucesora de La Anaconda tena una compaa afuera que le compraba quedando los 0,40
fuera.
b. Todos los minerales que se explotaban deban declararse: qu se est
exportando, slo se declaraban el cobre y el molibdeno, pero junto con el cobre hay
sales raras (paladio, rutenio, etc.). Esto, unido a la efervescencia, llev a que en los aos
60 y 65 se hablara de lo que trataba la expropiacin del cobre.
Se empieza a ver esto y se expropia, pero se tranc el proceso porque la
Constitucin del 25, en el artculo 10 N 10, garantizaba la inviolabilidad de las
propiedades. Entonces, se avanz en un proceso que se llam la Nacionalizacin
Pactada y despus la Chilenizacion.
Eduardo Novoa trata de esto en un libro que se public por la editorial Zigzag.
Haba que idear un sistema para la nacionalizacin pactada, se dijo que el Estado de
Chile celebrara contratos consistentes en promesas de compraventa, en que Chile
compraba el 51% por el Estado y los Norteamericanos se quedaban con el 49% de la
compaa, sin embargo, la administracin de la mina segua en las manos de los
norteamericanos porque el know how estaba en manos de ellos. Cuando se saba que
haba fecha de trmino se empez a explotar fuertemente. Ese fue el fenmeno que
empez a ocurrir, all el Estado entr con la idea de expropiar. El informe del Consejo
de Defensa del Estado estableca que no se trataba de llegar y expropiar al haber
contratos, y por el principio de intangibilidad del contrato y el derecho de propiedad, no
caba la expropiacin por va administrativa. Sin embargo, viene la eleccin de los aos
70 y Allende buscaba la nacionalizacin del cobre. La ingeniera legal para ver cmo
cumplir con dicha meta, consisti en introducir las reformas constitucionales que ataen
a la actividad minera en el artculo 10 N 10 de la Constitucin de 1925, de la que se
dej de forma permanente, surgiendo el inciso sexto del artculo 19 N 24.
La Ley N 17.450 que nacionaliz el cobre introdujo un nmero permanente en
el artculo 10 N 10 que deca que el Estado era dueo exclusivo, imprescriptible e
inalienable de los yacimientos mineros. Esto significa que los yacimientos eran del
Estado.
Junto con lo anterior, el artculo 591 del Cdigo Civil tena una norma que
sealaba que el Estado es dueo de todas las minas de cobre, plata, ahoya, etc., haba
una norma del Cdigo Civil que algo deca. Se intercala este inciso en la Constitucin
de 1925. Si el Estado es dueo de las minas no poda nacionalizar las minas, ya que la
compra de cosa propia no vale, de lo propio nadie se hace dueo.
Si no se poda hacer esa reforma, lo que se nacionalizaba fueron las empresas de
la minera. No son los yacimientos sino las empresas de la gran minera del cobre y

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Compaa Minera Limitada. Hubo que hacer norma transitoria porque la nica arma que
se tiene para poder pelear contra una norma permanente era una norma transitoria.
Se nacionaliza la gran minera del cobre en esa poca se entendan las empresas
que producan ms de 75.000 toneladas de cobre fino al ao. Se nacionalizan las
empresas de la gran minera del cobre y adems Compaa Negra Andina, por eso se
expres literalmente.
Cunto se pag por la nacionalizacin? Se pag el activo consolidado por su
valor libre, se descont los cargos por desgaste y en tercer lugar se descont la
rentabilidad excesiva (rentabilidad comparativa de lo que se haca en Chile con otro
pas). La empresa tena casi que pagar para poder nacionalizar. Se cre un tribunal que
era conformado por el Contralor de turno, personas designadas por el Presidente y un
Ministro de la Corte Suprema. Era un tribunal bastante raro. No reclamaron en esos
tribunales sino en la Corte de Pars.
Se entabl una demanda en contra del Estado de Chile y como el pas mandaba
sus exportaciones de cobre a la URSS un convoy de barcos pasando por Hamburgo
qued varado porque pars declar embargo del cobre chileno en Hamburgo. En el ao
1973 hay Golpe de Estado y cambia la filosofa y siguen los barcos embargados.
Bruno Phillippi va y arregla el asunto a travs de transacciones entre compaas
nacionalizadas. Frente a este proceso, que fue un trauma para la inversin, hubo que
atraer la inversin, en base a eso viene la Comisin de Estudios de la Nueva
Constitucin y, finalmente, sta promulga un estatuto minero claro y seguro para los
inversionistas. Esta es la justificacin de porqu se tienen reglas mineras en la CPR.
Estas normas son un resumen del Cdigo de Minera.
VI. Teoras que explican la Naturaleza Jurdica del Dominio del Estado sobre las
Minas:
De acuerdo a lo predispuesto en el artculo 19 N 24 inciso 6, la primera
pregunta que uno se hace, es cul es la naturaleza jurdica del dominio del Estado sobre
las minas? A travs de la historia se han propuesto 7 teoras que tratan de explicar la
naturaleza jurdica del dominio del Estado sobre las minas.
a. Teora de accesin o teora fundearia: aplica el concepto de accesin propia
del derecho civil. El dueo de lo principal se hace dueo de lo accesorio, el dueo del
terreno se hace dueo de la mina. Se aplic mucho en Roma en el perodo clsico, que
se circunscriba en la Pennsula Itlica y que slo tena canteras, la minera no era una
preocupacin y por eso se asignaba por accesin. Con la expansin, se encuentran
minerales en Espaa y Portugal, abandonndose la teora de la accesin. La lex metallis
strcita se dict para poder regular dicha situacin. Hoy en da se mantiene en algunos
cantones ingleses que tiene poca importancia y en Chile existe la teora del accesin
para ciertos minerales en razn de lo que dispone el artculo 13 del Cdigo de Minera
en su inciso 2:
Las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o lagos,
tampoco se consideran sustancias minerales, y el derecho a explotarlas corresponde a
los propietarios riberanos dentro de sus respectivas lneas de demarcacin,
prolongadas directamente hasta el agua, debiendo aplicarse para este efecto las reglas
que establece el artculo 651 del Cdigo Civil.

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b. Ocupacin: pertenece a quien es el primero que lo ocupa. El primer

ocupante, el descubridor, se hace dueo del yacimiento. Esta teora no tiene mucha
aplicacin. La teora de la ocupacin es una teora que nace mucho del sentido comn
pero genera problemas. Disputada de las Condes vs Cobre.
c. Res mollus: cosas que no pertenecen a nadie. A este respecto empieza a
aparecer el Estado o la Nacin. Para Andrs Bello ambos conceptos son cosas distintas.
bienes nacionales de uso pblico, la nacin tiene personalidad jurdica. Las minas no
pertenecen a nadie, pero el Estado como gestor del bien comn, tiene la prerrogativa de
entregarlas a quien garantice su mejor aprovechamiento. Esta teora rigi bajo el Cdigo
de 1932 respecto de los yacimientos de carbn. Bajo este Cdigo el Estado se reservaba
ciertas zonas carbonferas y otorgaba concesiones administrativas a quien le diera
mejores condiciones de explotacin. Esa es la res mollius.
d. Dominio eminente, inmanente o radical: si se colocan, por un lado, la teora
del dominio eminente o inmanente en la que el Estado tiene un dominio superior de las
minas pero el dominio efectivo de ellas lo tienen el particular. El Estado tiene el alto
dominio pero el dominio efectivo lo tiene el particular. Esto es similar a lo que pasaba
en la poca feudal. Muchos vieron esta teora en la legislacin chilena en base al
artculo 591 del Cdigo Civil que dice en su primera parte que:
El Estado es dueo de todas las minas de oro, plata, cobre, azogue, estao
piedras preciosas, y dems substancias fsiles, no obstante el dominio de las
corporaciones o de los particulares sobre la superficie de la tierra en cuyas entraas
estuvieren situadas.
Pero le concede en el inciso 2: pero se concede a los particulares la facultad
de catar y cavar en tierras de cualquier dominio para buscar las minas a que se refiere
el precedente inciso, la de labrar y beneficiar dichas minas, y la de disponer de ellas
como dueos, con los requisitos y bajo las reglas que prescribe el Cdigo de Minera.
Esto, luego redirige a la norma de la tradicin de inmuebles y atendiendo a lo
establecido en el inciso segundo anteriormente sealado, se tienen un par de reparos:
i. Conceptual: el concepto de dominio eminente no tiene conexin con el
concepto de propiedad. Esto, porque el dominio eminente viene de Grocio y de
Puffendorf, el Estado en su naturaleza tiene poder tanto sobre las personas como
sobre las cosas, se dice entonces que tiene poder de imperio o poder se cae el
concepto de eminente porque dice en relacin con la soberana.
ii. Si nos vamos al artculo 591 se puede decir que este artculo niega el
dominio eminente porque si se dispone como dueo pues entonces no se es
dueo.
Se trat de llevar a la legislacin chilena al dominio eminente para poder
fortalecer o reforzar la posicin de los particulares.
e. Dominio regalista o patrimonial: esta teora dice que el dueo de las minas
es el Estado y su dominio es un dominio como se consagra en el Cdigo Civil con las

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facultades de uso, goce y disposicin. Pero, como en el derecho pblico slo se puede
hacer lo que la ley expresamente permite, las facultades del Estado sobre las minas
estn tasadas. Y, bsicamente, obligan al Estado a otorgarlas en concesin a los
particulares. Pero el dominio del Estado como tal hay que considerarlo en el lenguaje
corriente de lo que se entiende por propiedad. Uso, goce y disposicin, exclusivo,
inalienable e imprescriptible.
f. Dominio subsidiario parecido al dominio inmanente: sta se desarroll por
Jos Piera. Dice que el Estado es el dueo subsidiario porque l tiene la tutela de la
riqueza mineral del pas.
g. Teora funcionalista: como elaboracin dogmtica es buena, pero se estrella
con el derecho pblico. Esta teora dice que al hablar del Estado, no hay que hablar del
dominio del Estado cuando se dice en el inciso sexto que el Estado (). El dominio no
es sinnimo de propiedad sino en su sentido real o en el verdadero sentido de dominio
que viene de dominus y que significa conjunto de potestades, cuando se dice en el inciso
sexto que: () es que el Estado tiene un conjunto de potestades sobre las minas. Pero,
este dominio es dominus, el concepto basal de dominio es dominus pero se estrella con
el derecho positivo, esto porque est en la garanta de la propiedad y no se puede decir
que se garantiza un conjunto de potestades sino que lo que se garantiza es la propiedad.
La clasificacin de los bienes nace de la Constitucin en el artculo 19 N 23, este
artculo dice que la CPR asegura a todas las personas () la primera calificacin de
bienes se tiene ah, bienes apropiables y no apropiables. La regla general es que los
bienes estn disponibles, los que no son apropiables son aquellos que pertenecen a la
nacin toda o que la naturaleza ha hecho comn a todos los hombres. El inciso sexto no
hace gracia porque se habla de que el Estado es dueo. En el Cdigo Civil la distincin
de Estado y del uso pblico no viene por la propiedad sino que por su uso. Si se
interpreta dominio con propiedad se rompe con lo que se seala en el 19 N 23 pero se
olvide una palabra del inciso primero del 19 n 23 lo anterior sin perjuicio de otras
el primer sin perjuicio aparece en el inciso sexto del artculo 19 N 24.
Se agrega concepto artificiales y sustancia de origen vegetal al concepto de mina
(revisar esta ltima teora).
16/8/16
CONCEPTO DE MINA EN LA CONSTITUCIN
[] De todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas
metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias
fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante, la propiedad de las
personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas
[]
Desde un punto de vista tcnico, se define el yacimiento mineral o mina como:
un depsito natural de sustancias minerales susceptibles de explotacin econmica.
El concepto de mina de la Constitucin agrega los depsitos artificiales y sustancias del
reino vegetal, eliminando la alusin expresa a sustancias del reino mineral. De esta
manera, se excluyen los depsitos de arcillas superficiales, ya que todos los suelos
agrcolas son arcillosos y, por lo tanto, de incluirlos, se acabara con la agricultura. No
se excluye a las arcillas profundas.

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La Ley Orgnica Constitucional de Minera y el Cdigo de Minera, en su

artculo 13, seala que no se considerarn sustancias minerales y, por tanto, no se rigen
por el Cdigo, las arcillas superficiales y las arenas, rocas y dems materiales aplicables
directamente a la construccin. Lo anterior, aunque tengan mineral, precisamente,
porque se aplican a la construccin. Dice relacin directa a que la roca no pase por
proceso fsico o qumico de transformacin, por lo tanto, debe hacer aplicacin directa
de esos materiales.
Por otro lado, el constituyente agrega al concepto de mina ciertas sustancias que,
atendiendo a su naturaleza, tcnicamente no formaran parte de lo que se entiende por
mina. El mismo inciso sexto las menciona e incluye conceptos como:
a. Las covaderas (guano de aves marinas),
b. Salares que podran ser dudosos, pero se incluyeron por los minerales de
potasio que pueden encontrarse en las salmueras,
c. Los depsitos de carbn e hidrocarburos. Para el Cdigo de Minera, un
depsito de carbn e hidrocarburo, en su origen, es de naturaleza animal o vegetal y no
mineral. No obstante lo anterior, aunque la referencia sea tcnica, para el constituyente
se tiene que son tcnicamente minas excluidas, pero se las incluye de todas maneras.
Adems hay ciertos depsitos artificiales, no naturales, que el legislador asimila
un poco a una mina como son los desmontes, las escorias y los relaves.
a. Desmontes: depsito artificial que se da como resultado de lo que se produce
del beneficio del mineral hecho al ojo.
b. Relaves: resultado que se produce del beneficio del mineral aplicando
solventes por va hmeda.
c. Escorias: resultado que se produce del beneficio del mineral efectuado por va
gnea.
Puede ser que bajo la poca en que se dict el Cdigo, desde el 81 hacia atrs,
porque hoy en da son considerados como un pasivo ambiental y no algo beneficioso.
Pero, en la concepcin del Cdigo del ao 83 hacia atrs era algo atractivo. La razn es
la siguiente, resulta ser que nunca la recuperaciones en la industria minera es del 100%
siempre queda algo en lo que se deshecha. Por lo tanto, algo de mineral se va en el
relave.
Qu pasa con el desmonte, el relave y el escorial? De quin son?
a. La primera norma retributiva de dominio es que el desmonte es del titular de
la concesin minera de la cual proviene la faena desde donde se generaron (es de quien
lo produce).
b. El relave es del plantero, del establecimiento que produce el relave.
c. Lo mismo ocurre con la escoria, ella es del titular del establecimiento que
produce la escoria.
Excepciones:
a. Pero, puede suceder, por ejemplo, en el caso del desmonte, que la concesin
minera se extinga. Si ya no hay titulara quin se le da el desmonte? Hay una segunda

19

norma, el desmonte es del titular de la pertenencia o concesin minera en el cual est

posado el desmonte. Lo mismo con el relave o escorial, si se abandona el
establecimiento beneficio, los que van a ser del dueo de la concesin donde estn
posados estos relaves o escoriales.
b. Si se extingui la concesin minera, se abandon el establecimiento, y el
relave o escorial no estn en ninguna concesin, el Cdigo dice que s, pero para que se
aproveche debe haber concesin minera sobre el desmonte, el escorial o el relave. Dicha
concesin tendr por objeto, no slo el desmonte, escorial o relave sino adems todas
las sustancias minerales concesibles que existan en el suelo y en el subsuelo de la
concesin minera que se constituye. Como la concesin minera es una va para
aprovechar yacimientos mineros al permitir el aprovechamiento de los desmontes,
relaves y escorias, se extiende el concepto de mina de forma ficta a esas situaciones (de
acuerdo al artculo 6 del Cdigo de Minera). El concepto de mina va ms all del
concepto tcnico.
Propiedad de los medios superficiales en cuyas entraas estuvieren las minas:
[] No obstante, la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los
terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas. Los predios superficiales estn sujetos a
las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin,
explotacin y el beneficio de dichas minas.
Necesariedad de distinguir:
a. Dominio Civil sobre el predio de acuerdo al artculo 582 del Cdigo Civil.
b. Dominio del Estado sobre los yacimientos mineros: no es un dominio del
Estado sobre el subsuelo sino slo respecto del yacimiento.
c. Dominio de las aguas (bienes nacionales de uso pblico).
Los problemas de titulacin pueden ser complicados o frecuentes cuando
coinciden varias titularidades. El dominio del suelo (en el caso del agricultor), situacin
del agua como bien nacional de uso pblico, los problemas que existen son frecuentes.
El Cdigo, a partir del artculo 120 y siguientes, establece las servidumbres.
El artculo 6 establece que el dominio estatal sobre las minas es sin perjuicio de
la propiedad sobre el suelo, conviviendo ambos tipos de dominio. La parte final del
inciso 6 del artculo 19 N 24, da una norma que establece que los predios superficiales
estn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para facilitar la
exploracin, explotacin y beneficio de dichas minas.
Por qu esta regla se inclina por los yacimientos mineros a favor del minero? El
inciso 7 del artculo 19 N 24 le da a la minera un carcter de actividad pblica. En
funcin de ese inters pblico es que la propiedad superficial sobre el predio se ve
expuesta a las limitaciones y obligaciones en post de la minera. Al calificar una
actividad como de inters pblico, se encuadran dichos intereses en alguno de los casos
establecidos en el artculo 19 N 24 en su inciso 2. En el inciso sexto se dice que se
estar a las limitaciones y obligaciones que la ley establece. El tpico ejemplo de
limitacin son las servidumbres legales mineras que gravan a los predios superficiales
(artculo 732 del Cdigo Civil).

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Obligaciones a que estn sujetos los predios superficiales, sabiendo que las
servidumbres son limitaciones y no obligaciones:
a. Facultad de catar y cavar artculo 14 y siguientes del Cdigo de Minera.
b. Facultad concedida al concesionario minero en trmite a la que se refiere el
artculo 53 del Cdigo de Minera.

Conclusiones:
a. Como resumen del inciso 6 se tiene la calificacin del dominio estatal sobre
las minas.
b. Se desprende lo que el constituyente comprende, conceptualiza o engloba
como mina.
c. Se han de soportar ciertas cargas para que se desarrolle la actividad minera en
razn al propietario del predio donde se encuentra el yacimiento.
d. La Constitucin no opt por la lnea del Cdigo Civil de enumerar los tipos de
minas, limitndose a sealar desde el punto de vista fsico qumico, por lo que se
corra el riesgo de qu pasa con las sustancias nuevas que se van descubriendo.
Anlisis del inciso 7:
El inciso 7 entra ms al detalle. Pero tambin contempla un par de ideas que son
buenas tenerlas presentes. El inciso 7 lo que est sealando al final, son bsicamente,
tres cosas:
1. Cmo se constituyen las concesiones mineras,
2. El carcter de inters pblico que tiene la actividad minera, y
3. Cul es la competencia que el constituyente da al legislador de la Ley
Orgnica Constitucional.
Inciso 7 completo:
Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el
inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser
objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se
constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los
derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de
orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la
actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Su
rgimen de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a
obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para
el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En
todo caso dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de
otorgarse la concesin.
a. Incompatibilidad entre el texto permanente y las disposiciones transitorias:
El inciso 7, en relacin con el inciso 2 del artculo segundo transitorio, son
incompatibles. El artculo 12 de la Ley sobre Efectos Retroactivos de las Leyes, est

21

derogado tcitamente por la Constitucin de 1980, porque la nica forma de privar la

propiedad es por medio de una ley expropiatoria.
El rgimen de amparo de la LOC debe contemplar causales de caducidad, las
que debern estar establecidas en el ttulo, por lo que una ley posterior no puede
establecerlas.
Las concesiones conferirn los derechos, impondrn las obligaciones y duracin,
que tendr el carcter de orgnico constitucional. Despus seala el amparo que debe
estar en la LOC. La competencia de la LOC se traduce en sealar:
a. Las sustancias minerales concesibles.
b. Determinar la duracin de las concesiones mineras.
c. Establecer los derechos de los concesionarios mineros.
d. Consagrar las obligaciones de los concesionarios mineros.
e. Establecer el rgimen de amparo de las concesiones mineras.
f. Determinar las causales de caducidad y de extincin de las concesiones
mineras.
El artculo segundo transitorio de la Constitucin encomienda dichas
competencias al Cdigo de Minera:
Artculo 2 transitorio de la Constitucin:
Mientras se dicta el nuevo Cdigo de Minera, que deber regular, entre
otras materias, la forma, condiciones y efectos de las concesiones mineras a que se
refieren los incisos sptimo al dcimo del nmero 24 del artculo 19 de esta
Constitucin Poltica, los titulares de derechos mineros seguirn regidos por la
legislacin que estuviere en vigor al momento en que entre en vigencia esta
Constitucin, en calidad de concesionarios.
Los derechos mineros a que se refiere el inciso anterior subsistirn bajo el
imperio del nuevo Cdigo, pero en cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su
extincin, prevalecern las disposiciones de dicho nuevo Cdigo de Minera. Este
nuevo Cdigo deber otorgar plazo a los concesionarios para cumplir los nuevos
requisitos que se establezcan para merecer amparo legal.
Algunos autores sealan que el artculo transitorio es especial en relacin al
permanente, entonces todo quedara regulado por el Cdigo de Minera. Sin embargo, la
correcta interpretacin es hacer hincapi en la expresin mientras no se dictare el
nuevo Cdigo de Minera.
El artculo segundo transitorio no nombra a la LOC porque en el texto
permanente nunca se pens en una LOC, slo normas constitucionales y el Cdigo de
Minera se tuvieron presentes, y, con el tiempo, se dijo que por el trauma sufrido por los
inversionistas extranjeros, haba que otorgar mayor seguridad jurdica mediante una
LOC. Este agregado de LOC fue de ltima hora, cuando el segundo transitorio ya se
haba redactado.

22

b. Causales de Extincin:
El Cdigo de Minera contiene dos causales de extincin que no estn en la
LOC:
i. Artculo 65 inciso 2 llamado concesin de exploracin subyacente:
El titular de un pedimento o de una concesin de exploracin, de fechas
anteriores, que no deduzca oportunamente la accin del nmero primero del artculo
61, perder los derechos emanados de su pedimento o concesin, respecto de los
terrenos sobre los cuales se llegue a constituir pertenencia por quien debi haber sido
demandado.
ii. Artculo 96 inciso 3 llamado presupuesto de prescripcin:
Cumplida la prescripcin, la concesin queda saneada de todo vicio y adems
se entiende que la sentencia y su inscripcin han producido siempre los efectos que,
para cada una de stas, seala el artculo 91. La sentencia que, en los casos de los
nmeros 6 y 7 del artculo anterior, declare la prescripcin de la accin de nulidad a
que dichos nmeros se refieren, tambin declarar extinguida la pertenencia afectada
por la superposicin.
Durante la tramitacin de la LOC una de sus disposiciones fue objeto de
control. El artculo 82 N 1 de la CPR sealaba que era competencia del Tribunal
Constitucional el control preventivo de las LOC, por su parte, el artculo 82 N 2
contemplaba las cuestiones de constitucionalidad que consisten en que si se repara
acerca de la potencial inconstitucionalidad se poda enviar, pero no era un trmite
obligatorio a diferencia de lo dispuesto en el N 1.
Cuando el Cdigo de Minera estableci los artculos 65 y 96, se afirm que
estaba estableciendo causales de extincin por lo que seran inconstitucionales, por lo
que se fue como cuestin y el Tribunal Constitucional resolvi que deba volver como
LOC y proceda por el control preventivo, pero no pas.
En el Cdigo de Minera se seala en el artculo final que: habindose dado
cumplimiento a lo dispuesto en el N 2, del artculo 82 de la CPR, respecto al artculo
96, en relacin con los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 95 y el inciso segundo del artculo
65 de la precedente ley, y por cuanto he tenido a bien aprobarla, la sanciono y la firmo
en seal de promulgacin.
Sin embargo, no se dio cumplimiento al 82 N 1, ya que habiendo sido
declarado como LOC por el TC, debi, obligatoriamente, ser objeto de control
preventivo.
Posteriormente, se recurri de inaplicabilidad de forma y fondo, rechazndose
ambas. Se dict sentencia, perdi el que iba por inaplicabilidad y la CA de La Serena
vot en contra, se alega casacin por el artculo 1 del CC, estando claro que no haba
sido declarada en la forma prescrita por la CPR.

23

c. Sustancias Concesibles:
La Constitucin clasifica las sustancias minerales en concesibles e
inconcesibles. El rgimen chileno no opt por el criterio tcnico del Cdigo de Minera
de 1832, los cdigos anteriores y las leyes espaolas, las que enumeraban las sustancias.
Hoy en da, en el Cdigo del 83, se abandon el crieterio tcnico y se adopt un criterio
econmico, la clasificacin se har de acuerdo a parmetros de polticas econmicas:
a. Sustancias minerales concesibles.
b. Sustancias minerales inconcesibles.
En el inciso 7 se dispone que la regla general es que las sustancias fueren
inconcesibles, al sealar que corresponde a la ley sealar las substancias que pueden ser
objeto de concesiones. Cualquiera otra que no se sealara, era inconcesible.
Sin embargo, el legislador de la LOC alter la regla general, quedando como
excepcin la inconcesibilidad y como regla general la concesibilidad. Si nos vamos al
artculo 3 de la Ley Orgnica, en sus incisos 2 y 3, se seala que:
Son concesibles, y respecto de ellas cualquier interesado podr constituir
concesin minera, todas las sustancias minerales metlicas y no metlicas y, en
general, toda sustancia fsil, en cualquier forma en que naturalmente se presenten,
incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la
jurisdiccin nacional que tengan acceso por tneles desde tierra.
Las sustancias minerales concesibles contenidas en desmontes, escorias o
relaves, abandonadas por su dueo, son susceptibles de concesin minera junto con las
dems sustancias minerales concesibles que pudieren existir en la extensin territorial
respectiva.
Por su parte, el inciso 4 seala especficamente cules son inconcesibles. Se
plante un problema entre la contradiccin del constituyente y el legislador. El TC dijo
que la LOC era constitucional.
Qu significa que una sustancia mineral sea concesible?
Significa que los particulares pueden explorarla o explotarla constituyendo
para ello la respectiva concesin minera por va judicial. El Estado, puede explotar
minerales? S, si una ley de qurum calificado lo autoriza, salvo las excepciones que la
ley de quorum calificado establezca.
d. Qu significa que una sustancia mineral sea inconcesible?
Significa que los particulares no pueden explorarla o explotarla por la va de la
concesin minera constituida judicialmente.
La inconsebilidad obedece a dos criterios:
a. Naturaleza misma de la sustancia mineral: la Constitucin seala dos: los
hidrocarburos lquidos y gaseosos (petrleo y gas). Esto porque se trata de una reserva
de energa.
b. Ubicacin de la sustancia: inciso 10 del artculo 19 N 24:

24

Son inconcesibles todas las sustancias naturales que estn en yacimientos

ubicados en:
i. Aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional: As lo dice la ley
orgnica en el artculo tercero inciso 4. Pero, por otras normas, hay que agregar
una excepcin, salvo que a dichos yacimientos se pueda acceder por tneles de
tierra: respecto de esta norma, hay un artculo de Valderrama que deca que la
legislacin minera no poda ir contra la fsica porque haba establecido los
yacimientos mineros flotantes, los yacimientos sern ms densos que el agua y
por eso es difcil que floten, lo que dice la norma hace referencia a los
yacimientos que se encuentran en el subsuelo marino.
En segundo lugar, la norma seala los yacimientos que se encuentren en
aguas martimas sometidas a jurisdiccin nacional: lecho y subsuelo de las 200
millas marinas (idea primigenia). En el ao 1981 esto de las 200 millas haba
sido reconocido por Chile, Per y Ecuador, pero los norteamericanos nunca
reconocieron las 200 millas porque en los lechos marinos existen ndulos
polimetlicos que se encuentran en el fondo marino producto de la actividad
iconolgica que se forma y estos gallos tenan la tecnologa para explotarlos.
Entonces, no se quiso entrar en problemas y no se puso las 200 millas dndole
ms flexibilidad a la norma. En tercer lugar, si se conjugan el artculo 7 del
Cdigo de Minera, el artculo 8 y 4 se desprende la contra excepcin. Esto en
realidad, se le pas al constituyente y luego se dieron cuenta que haban muchas
minas que se explotan por debajo del lecho marino como el es el caso de los
yacimientos de carbn de Lota y Schwager.
ii. Yacimientos que se encuentren en zonas declaradas por ley, y con
efectos mineros, como de importancia para la seguridad nacional: no hace
referencia a las zonas fronterizas internacionales. El DL N 1.737 que regula la
Administracin de los Bienes del Estado, seala que siempre debe existir
declaracin que no se es nacional de pas vecino y persona jurdica que participe
en pas vecino, pues requiere autorizacin de defensa. En materia minera, se
estableci que se encuentren declaradas por ley de importancia para la seguridad
de la nacin y con efectos mineros. La ley debe sealar expresamente que para
efectos de los artculos 19 N 24 incisos 7 y 10 y el artculo 3 de la LOC, no
puede otorgarse en concesin y sealar los lmites
e. Sustancias Reservadas:
Que las sustancias sean inconcesibles significa que no pueden otorgarse en
concesin minera va procedimiento judicial a los particulares. Pero ello no significa
que no puedan explotarse o explorarse. Lo que sucede es que tanto la CPR como el CM
establecen cules son las maneras en que se pueden explorar y beneficiar estas
sustancias minerales, entregndole la actividad al Estado mediante cuatro mecanismos
distintos. En realidad, en el Cdigo de Minera, en el artculo 9, hay un quinto
mecanismo (norma de contrabando), pero la CPR slo tiene 4, y se encuentran en el
inciso 10 del artculo 19 N 24. Entonces, se dice que son sustancias reservadas para el
Estado:
a. Directamente: Esto significa que el organismo que hace la actividad utiliza la
personalidad jurdica del Estado, por ejemplo, un servicio del Ministerio de Minera. El

25

Estado puede ejercer directamente la actividad, lo que es un caos y la manera menos

provechosa de hacerlo, ya que se est sujeto al control de Contralora General de la
Repblica.
b. Por medio de las empresas del Estado: estas empresas han de ser 100% del
Estado. Obviamente, que el constituyente no iba a poner el 100% en la CPR, esto surge
del artculo 4 y 8 del Cdigo de Minera. Para este caso se exige que la empresa sea
100% del Estado. El artculo 4 se refiere a la posibilidad del Estado de explorar o
explotar sustancias concesibles. Y dice que puede hacerlo a travs de empresas en las
que tenga participacin. El artculo 8 se refiere a la concesin de sustancias
inconcesibles pero no se dice donde tenga representacin. La razn de sentido
comn es que si se dice donde el estado tenga participacin se privatiza la empresa,
entonces, hay una razn lgica.
c. Concesiones administrativas: estas son las concesiones propias del derecho
administrativo. Se participa de todas las concesiones administrativas, son ttulos
precarios, porque caducan. Este sistema no se ha utilizado.
d. Contratos especiales de operacin o de riesgo: esto es lo que ms se utiliza.
Es bueno saber en qu consisten estos contratos. Chile no tiene tradicin petrolfera.
Esto se tom de la legislacin mexicana, venezolana y argentina. Esto significa que est
el Estado y un particular y, al Estado le interesa saber si hay petrleo en el sector del
Salar de Atacama. Resulta ser que al hacer los presupuestos de geofsica se tiene que la
actividad costar seis millones de dlares. El Estado no tiene dinero para hacer un hoyo
y ver si hay o no petrleo. Por eso llama a un particular y hace un contrato de operacin
o riesgo, el Estado se pone con el 20% y el particular con el 80%. Si se encuentra gas o
petrleo, el Estado le asegura al particular que le dar la explotacin y luego se le
permite que se lo refine y lo comercialice. Se pagarn de las ventas del petrleo. La ley
permite al Estado eximir de los impuestos a la renta que grave a la actividad, porque el
impuesto significa llevarlo a precio. Por eso, se llaman especial de operacin o de
riesgo. Lo que le interesa al Estado es saber si hay o no petrleo y porque al Estado le
conviene que exista disponibilidad nacional y no importarla (se corta la dependencia).
Este contrato ha de aprobarse por Decreto Supremo.
La definicin de contrato especial de operacin o de riesgo se encuentra en el
DFL N 2 de Diciembre de 1986 que fija el estatuto de la ley N 1.089 ley del petrleo
en su artculo 1: para los efectos de este decreto se entender por contrato especial
de operacin aqul que el Estado celebra con un contratista para la exploracin,
explotacin de hidrocarburos [].
e. Artculo 9 del Cdigo de Minera que escapa de las cuatro formas
anteriores: lo que pasa es que este artculo se hace cargo de una realidad que puede
suceder y que no es bueno dejarlo en el aire: explotando un yacimiento de cobre y de
repente aparece un litio, litio en roca, mina de litio, no pudiendo explotarlo. El cdigo
dice que si se explota una concesin minera que obtiene sustancias concesibles y de
repente aparece una sustancia inconcesible hay que comunicarlo al Estado y ste
decidir si interesa o no que se explote. Si decide la explotacin habr que crear
instalaciones de explotacin. Una planta de tratamiento de cobre no sirve para el oro
porque la metalurgia es distinta. Incluso ms, una misma planta de cobre no sirve para
todos los tipos de roca que se almacena el cobre (el cobre puede ser sulfurado u

26

oxidado). Hay que hacer instalaciones nuevas, si se hace esto, el Estado las costeas,
siendo propiedad de l. Esta norma puede darse.
Hay dos sustancias minerales que estn en una situacin intermedia, que son
pero no son concesibles esto por que el Estado tiene una primera opcin de compra de
dicha sustancia. Ellas son el torio y el uranio.
Chile tiene depsitos de uranio en Sierra Gorda. Al igual que el litio son
materiales atmicos naturales. La diferencia es que el litio genera energa por la fusin
del tomo, y el torio y el uranio generan energa por la fisin nuclear. Chile no posee
tecnologa de fisin nuclear pero s de fusin. La fisin genera mucha contaminacin. El
constituyente opt por hacer estas sustancias concesibles, pero, el Estado se reserva la
primera opcin de compra. Si sta se deshecha, el productor puede vendrsela a quien
quiera. Esto que est en los artculos 10 y 11 del CM, que no vale la pena irse al detalle,
se distingue si el productor es habitual o espordico.
i. Si es habitual, tiene que presentarle al Estado, con un ao de
anticipacin, su programa de explotacin al ao siguiente. Y se dice que hay que
ofrecerle al Estado, a precios y modalidades de venta al mercado, el torio y
uranio al Estado. El Estado tiene tres posibilidades:
- Comprarlo,
- No comprarlo y decir,
- Momentito, el precio que se ofrece parece un precio exagerado y
nos vamos donde un tercero que determine el precio, es experto en
calidad de tercero, el perito no obliga, el tercero s.
El inciso 7 del artculo 19 N 4 dice que la LOC debe determinar la duracin de
las concesiones mineras, los derechos que las concesiones mineras confieren a los
titulares y las obligaciones que imponen. Pero, desde ya, es importante anunciar un par
de cosas. Las concesiones mineras que se hacen para las sustancias concesibles por la
va judicial son: las de exploracin y la de explotacin.
Duracin: De acuerdo al artculo 112 y 17 de la Ley Orgnica Constitucional, la
concesin de exploracin s est sujeta a un plazo determinado. En cambio, la concesin
de explotacin, o pertenencia minera, no est sujeta a plazo sino que sta es indefinida.
Respecto de la concesin de exploracin, sta no puede durar ms de cuatro aos desde
la fecha de la sentencia que la declara constituida.
Pero, ojo que los cuatros aos no se llega por aplicacin directa. El artculo 17
dice que no puede extenderse por ms de 4 aos, el artculo 112 dice que la duracin es
de 2 aos pero que, antes de la extincin de esos dos aos, se puede volver a renovar por
dos ao si se abandona la mitad del terreno. Esta norma viene de la legislacin
canadiense. La norma de la LOC gener una controversia que termin en el TC porque
se sealaba que la ley deba indicar la duracin de la concesin minera. Si es indefinida
no se determina la duracin. El TC dijo que la duracin puede determinarse tanto por
plazo como por condicin. Si no se paga la patente, hay una condicin resolutoria tcita,
terminando con la concesin.
Derechos y Obligaciones que se imponen: La ley LOC debe establecer los derechos y
las obligaciones que se imponen. El principal derecho es obvio, el concesionario de
exploracin tiene derecho a explorar, y el de explotacin tiene derecho a explorar y
explotar. La principal obligacin es ampararla de ambos es amparar la concesin.
Otra facultad es la de establecer el rgimen de amparo. La actividad minera tiene
el carcter de inters pblico de acuerdo a lo establecido en el inciso 6 del artculo 19 N
24. Por lo tanto, en una primera aproximacin. El sistema de amparo es el conjunto de

27

requisitos que debe cumplir el concesionario minero para mantener la concesin dentro
de su patrimonio. Todo ello, con el fin de propender, de forma directa o indirecta, al
desarrollo de la actividad necesaria que justific que se le otorgara la concesin.
a. Sistema Directo: amparo por trabajo o por produccin.
b. Sistema de amparo indirecto: consiste en el pago de una patente idea
proviene de la legislacin espaola y boliviana. Se opt por este rgimen que es pagar la
patente anual. Este sistema tiende a la actividad minera porque la patente se recupera
como crdito de impuesto a la renta que grava a las utilidades de la actividad minera. En
el evento de que no se pague la patente se inicia un proceso de remate, en el que puede
suceder que un tercero se adjudique la concesin o, en caso de que no existan postores,
la concesin caduque, es decir, se declare franco el terreno (terreno sin concesiones). Se
declara franco un terreno cuando no se ha pagado la patente y no han habido postores
que se adjudiquen la concesin, esto de acuerdo al artculo 18 letra a) de la LOC:
a) por resolucin judicial que declare terreno franco, si no hubiere postores
en el remate pblico del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente.
Hay un detalle en el inciso 7 del artculo 19 N 24 que seala que a ley le
corresponde establecer las causales de caducidad. Sin embargo, hay una sola causal de
caducidad contemplada en la ley, y se trata del desamparo y la declaracin de terreno
franco, de lo que se concluye que no hay ms causales de caducidad para el caso de
incumplimiento de la obligacin de amparo de la concesin. En el artculo 2 transitorio
se seala que el Cdigo de Minera deber otorgar un plazo para cumplir con los nuevos
requisitos que se establezcan y esto dice tambin relacin con la caducidad. En la mente
del constituyente se contemplaba la creacin de ms de una causal de caducidad.
Como se elimin la causal del artculo 124 del Cdigo de Minera de 1932, la
oracin final del artculo 19 N 24 inciso 7 seala que en caso de caducidad se podr
solicitar que el derecho subsista ante la justicia ordinaria. Esto viene de la caducidad
automtica.
23/8/16
1. La propia CPR otorga competencia a la justicia ordinaria para resolver de las
cuestiones de caducidad y de extincin de las concesiones mineras. Hay que tener
presente que el COT en su artculo 45 letra b) seala que:
b) De las cuotas de minas, cualquiera que sea su cuanta. Se entiende por
causas de minas, aquellas en que se ventilan derechos regidos especialmente por el
Cdigo de Minera.
El COT en su artculo 146, al referirse a la competencia, establece que son de
mayor cuanta las causas regidas por el CM. Entonces hay correlato del N 8 del artculo
19 N 24. El artculo 231 del CM se refiere a la competencia relativa respecto de los
juicios mineros, entregndole el conocimiento al juez de letras. Esta norma de la CPR
desciende en el CM y en el COT.
Validez de la concesin minera en los contratos: no se puede entregar el
conocimiento de esto a rbitros, sino solo a la justicia ordinaria.
2. El inciso 8 en su parte final, se establece que:

28

[] Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad o extincin

del dominio sobre la concesin sern resueltas por ellos; y en caso de caducidad, el
afectado podr requerir de la justicia la declaracin de subsistencia de su derecho.
Bajo el Cdigo del 32, las causales de caducidad por desamparo de la concesin
minera eran dos:
i. Una que opera por resolucin judicial consistente en la declaracin de
terreno franco de la concesin minera con ocasin del procedimiento de
desamparo provocado por el no pago de la patente la declaracin del terreno
franco est en el articulo 55 del CM. Hay un procedimiento compulsivo de
remate de la concesin y, si no hay postores, hay resolucin judicial de
declaracin de terreno franco.
ii. Hay una caducidad de pleno derecho que est en el articulo 132 y que
se gatilla por el no pago de dos patentes consecutivas (citar). Esta segunda
caducidad es de pleno derecho, no se deja rastro. Entonces, el estudio de los
ttulos es incierto porque no se sabe si la concesin minera que se estudia haba o
no caducado de pleno derecho si no existieren los comprobantes de pago, lo que
haca dificultoso el poder probar el hecho de la caducidad. Esto es una
presuncin dbil ya que se pide una medida prejudicial probatoria, pero, si no se
tienen los comprobantes, en la exhibicin de documentos, se perda aceite,
como generaba incertezas, el DL N 1.759 de 1977 derog el artculo 127 en lo
que dice relacin a la caducidad automtica, esto porque es una incerteza
tremenda. Se establece un mecanismo que permite resucitar concesiones mineras
que haban caducado, mecanismo que se recoge en el artculo 243 del CM
actual.
El artculo 243 seala que:
No obstante lo que dispona el artculo 127 del Cdigo de Minera de 1932, el
pago ntegro y oportuno de las cuatro ltimas patentes consecutivas en la Tesorera o
institucin que legalmente corresponda o corresponda, habilitar a aquel a cuyo
nombre aparezca inscrita la pertenencia para obtener del juez que sea competente
conforme al inciso final del artculo 231, que declare la vigencia de la respectiva
inscripcin del acta de mensura, siempre que a la fecha de la correspondiente solicitud
dicha inscripcin no est cancelada, ni al margen de ella est anotado el hecho de
haberse pedido judicialmente su cancelacin.
El pago de las patentes podr acreditarse mediante los correspondientes
boletines de ingreso u otro instrumento pblico.
El juez ordenar que la solicitud sea publicada en el Boletn Oficial de
Minera, dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin.
Cualquier interesado podr deducir oposicin dentro del plazo de treinta das, contado
desde la publicacin. Dicha oposicin se tramitar conforme al procedimiento del
artculo 235 del presente Cdigo y podr fundarse slo en la existencia, a la fecha de la
solicitud a que se refiere el inciso primero, de concesin exclusiva para explorar o de
concesin de exploracin ya otorgadas o de pertenencia constituida o cuya mensura
estuviere ya solicitada, casos en los cuales la oposicin afectar nicamente a aquella
o aquellas pertenencias objeto de la solicitud, que sean abarcadas total o parcialmente
por la respectiva concesin, pertenencia o solicitud de mensura; la oposicin podr,

29

adems, fundarse en la existencia, a la misma fecha ya sealada, de una manifestacin;

en tal caso, ella afectar solamente a aquella pertenencia objeto de la solicitud en que
el oponente pruebe que se encuentra el punto de inters designado en su manifestacin.
La circunstancia de haberse dictado la resolucin judicial que declare la
vigencia de la referida inscripcin se anotar al margen de ella. Esta anotacin har
presumir de derecho el debido amparo de la pertenencia hasta el perodo cubierto por
el ltimo pago acreditado.
Si el artculo 127 dispona que caducara la concesin minera, lo que se est
diciendo, no obstante lo caducado, es decir, no obstante que se haya confesado el
pecado, si se llevan los comprobantes de pago de las cuatro ltimas patentes y se solicita
que se declare vigente el acta de la concesin. En el artculo 71 y 72 del CM de 1932 se
encuentra la norma que establece que la concesin minera [] en el artculo 41
constituye el ttulo de propiedad la resolucin judicial. Bajo el artculo 243 lo que se
tiene que revivir es la inscripcin de dominio, de propiedad, debiendo revivir el acta de
mensura escrita. Lo que importa es lo que se seala al final de la norma, es decir, por el
hecho de declarar vigente el acto de mensura, esta se subinscribe en el acta de mensura,
lo que hace presumir de derecho la propiedad sobre la concesin. Se hace de una
presuncin de derecho de amparo de la concesin minera hasta el ltimo perodo
acreditado por los cuatro ltimos comprobantes de pago de la patente.
Inciso 9 del artculo 19 N 24:
Dice textualmente que el dominio del titular de la concesin minera est
protegida por la garanta constitucional de este nmero.
Hay un artculo de derecho de minas y aguas que es del ao 1990. En el primer
volumen hay un trabajo de las normas constitucionales del derecho de minera. En qu
consiste la garanta constitucional de que trata este artculo? Los primeros cinco incisos
del artculo (citar).
Estos tres ltimos incisos se aplican al derecho de minera, ncleo de la
propiedad.
Primera pregunta: si la concesin minera es un derecho real mueble (ttulo) de
acuerdo al Cdigo, porqu en el artculo 95 se habla de ttulo al hablar de las causales de
nulidad de una concesin minera (ttulo y no derecho).
Los derechos pueden extinguirse por la nulidad declarada, pero no se pueden
anular los derechos, lo que se anula son los ttulos. Es obvio que si las concesiones
mineras se otorgan por sentencia judicial. Para efectos de hacer aplicable la garanta de
propiedad, no se puede tomar la concesin como ttulo ya que el dominio que se tiene se
tiene por sobre un derecho. Por lo tanto, si se protege el dominio de concesin minera,
hay que cosificarla, es real o incorporal (derecho real). Entonces, para entender la
garanta del inciso 9 del artculo 19 N 24 el legislador tuvo que cosificar la concesin
minera, definindola como derecho real porque as es susceptible de dominio por ser
cosa, y al ser objeto de dominio, se le puede aplicar la garanta. El artculo 2 y el
artculo 2 de la LOC definen a la concesin minera como derecho real.
Si la concesin es un derecho real incorporal, por qu el inciso 9 del artculo 19
N 24 tuvo que consagrar la garanta del derecho de propiedad cuando en teora ya
estara incluido en el inciso 1 del artculo 19 N 24? Se trata de la primera aplicacin
practica que hace el constituyente respecto de la garanta del derecho de propiedad.
Pensndolo bien, si la constitucin es un texto breve, por qu se repite lo del inciso 1?

30

Se podra llegar al artculo 6 inciso primero de la LOC en el puede adoptarse un

derrotero distinto. Antes de entrar al artculo 6 inciso 1 de la LOC hay que hacer una
precisin. La acepcin concesin minera se toma la mayora de las veces como
concesin minera constituida y otras veces concesin minera en trmite. Durante el
procedimiento constitutivo de la concesin minera, como al legislador le interesa que se
haga rpido, se va a ver que dicho procedimiento est plagado de plazos fatales, y, en
consecuencia, de no realizarse la gestin que corresponda dentro del plazo fatal
ordenado por la ley o el juez, el efecto es que se incurre en causal de caducidad de los
derechos mineros adquiridos en el procedimiento, con lo cual, de as declararse va a
morir el procedimiento constitutivo y se extinguirn todos los derechos. Entonces
alguien podra haber dicho: si no se hubiese colocado el 9 del artculo 19 N 24 seran
inconstitucionales porque significa privarle de la propiedad de los derechos mineros
adquiridos durante el procedimiento constitutivo sin que medie ley expropiatoria. Como
por ejemplo, artculo 54 del CM.
Entonces hay que interpretar el inciso 9 en otro sentido, hay que entender que
cuando se seala que el dominio del titular est protegido, se dice respecto de la
concesin minera judicialmente constituida, no su concesin minera en trmite. El
artculo 6 de la LOC dice expresamente que:
El titular de una concesin minera judicialmente constituida tiene sobre ella
derecho de propiedad, protegido por la garanta del nmero 24 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica.
La privacin de las facultades de iniciar o continuar la exploracin, extraccin
y apropiacin de las sustancias que son objeto de una concesin minera constituye
privacin de los atributos o facultades esenciales del dominio de ella.
Al final se llega a la siguiente conclusin, el inciso 9 restringe al inciso 1.
Artculo 237 del CM:
Son fatales los plazos de que trata este Cdigo, cuando al establecerlos se
emplean las palabras "en" o "dentro de".
De acuerdo a los artculos 50, 55, 59, 78, el procedimiento est lleno de plazos
fatales y por lo tanto, caducidad. Ojo que al sealarse que el dominio queda amparado
bajo la garanta del derecho de propiedad, se dice que en la propiedad sobre la
concesin minera como de sus atributos o sus facultados y atributos esenciales de ella.
La nica manera de poder afectar las facultades y atributos esenciales de la propiedad es
a travs de ley expropiatoria y de la indemnizacin correspondiente. Cuando se est
frente a las limitaciones no hay indemnizaciones porque estn permitidas en el inciso 2
del artculo 19 N 24. Si se desnaturaliza el derecho, de acuerdo a lo que ha dicho el TC,
habr lugar a la privacin del derecho. afortunadamente, hay una norma que dice
cundo se dice que est ante una privacin y que obliga al juez a considerarlo como tal,
inciso 2 del artculo 6 de la LOC.

FACULTAD DE CATAR Y CAVAR

31

De qu se trata?
Es una institucin histrica del derecho minero. En trminos generales, la
facultad de catar y cavar consiste en buscar minerales. sta se encuentra contenida en el
artculo 7 de la LOC y artculo 14 del Cdigo de Minera entroncndose con el inciso 2
del artculo 591 del Cdigo Civil. La legislacin minera es como un tipo con un
megfono que dice que salgan a buscar yacimientos mineros, que si los encuentran se
les da.
La facultad de catar y cavar consiste en salir a buscar minerales, tiene su
nombre por mantener la historia, porque catar es descubrir por el gusto, pero nadie se
echa el mineral a la boca, debiendo ser un concepto ms especfico el de catear (buscar
por la vista) y cavar es abrir la tierra.
En el artculo 19 del Cdigo de Minera se establece que:
La facultad de catar y cavar comprende no slo las de examinar la tierra
y la de abrirla para investigar, sino tambin la de imponer transitoriamente sobre los
predios superficiales las servidumbres que sean necesarias para la bsqueda de
sustancias minerales.
La duracin de tales servidumbres no exceder de seis meses, contados
desde la iniciacin de su ejercicio.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la constitucin de estas
servidumbres, su ejercicio, las indemnizaciones correspondientes y dems
caractersticas se regularn conforme a lo dispuesto en los artculos 122 a 125.
Entonces, el catar y cavar es una forma de buscar minerales bastante
rudimentaria y no da preferencia alguna para quien encuentra minerales. La preferencia
se otorga cuando se inicia un procedimiento de constitucin de concesin minera. Si nos
vamos al 591 se seala que:
El Estado es dueo de todas las minas de oro, plata, cobre, azogue, estao,
piedras preciosas, y dems substancias fsiles, no obstante el dominio de las
corporaciones o de los particulares sobre la superficie de la tierra en cuyas entraas
estuvieren situadas.
Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras de
cualquier dominio para buscar las minas a que se refiere el precedente inciso, la de
labrar y beneficiar de dichas minas, y la de disponer de ellas como dueos, con los
requisitos y bajo las reglas que prescribe el Cdigo de Minera.
Esto lo reglamenta al detalle el artculo 14 y siguientes del Cdigo de
Minera. Esto tambin se encuentra en el artculo 7 de la LOC y en el artculo 14 del
Cdigo de Minera.
Quin tiene la facultad?
Deber preferirse el sentido que produzca efectos. Hay que ver cmo se
encuentra una interpretacin en que las dos normas jueguen. La LOC, en su artculo 7,
no poda decir toda persona tiene la facultad de catar y cavar porque su competencia es
para establecer las obligaciones y los derechos de los concesionarios mineros. El
artculo 14 del CM no va en contra porque ste habla de todas las personas no pudiendo
ir en contra de la LOC.

32

Es un derecho patrimonial? se compra? tiene un sentido negativo?

Podra, eventualmente, en este ltimo caso, tener un sentido o valoracin
patrimonial. La facultad es de cualquier persona y su objeto es buscar minerales. Lo que
importa de esto, enfocndolo en la posibilidad de ejercicio, para efectos de ejercitarla, el
Cdigo de Minera hace una clasificacin de los terrenos para efectos de reglamentar la
facultad catar y cavar. As, en trminos generales, desde el punto de vista pedaggico se
puede decir:
a. Cateo libre: aquellos terrenos que se encuentren abiertos e incultos
siempre y cuando dichos terrenos no estn comprendidos en una concesin minera
ajena. Esto tiene una razn obvia, no se permite catar y cavar en un terreno de concesin
minera ajena porque la persona va a pedir concesin, pero podra darse un germen de
superposicin. El artculo 108 del CM da una opcin. Por lo tanto, como las normas de
los concesionarios se remiten a estas normas, se puede catar y cavar sin pedir el derecho
de las servidumbres.
b. Cateo prohibido: respecto de los terrenos de cateo prohibido, hay que
hacer una distincin:
i. Terrenos de cateo prohibido prohibido:
1. Cuando se pretende ejecutar dentro de los lmites de una
concesin minera ajena a menos que se haya autorizado por el dueo de la
concesin. Esto, porque carece de sentido la facultad de catar y cavar en la
medida de que aunque se encuentre mineral, la eventual concesin minera que
pretenda constituirse sobre una ya existente no es ttulo justo porque de acuerdo
al artculo 95 N 6 y 8 segn los casos, sera anulable.
2. Cuando se pretende catar y cavar en casas y sus
dependencias o en terrenos plantados con rboles frutales o vides (artculo 15
final) se requiere permiso escrito del dueo. Si no est el permiso no se puede
ejercer la facultad. Aqu hay una diferencia:
* Formal: en el artculo 7 de la LOC cuando se refiere a la
facultad del concesionario minero dicearbolados o viedos. El artculo
15 inciso final es ms restrictivo porque dice rboles frutales y no
arbolados. Se ha dicho que arbolados es cuando existe una plantacin de
importancia. El cm habla de rboles frutales. Nos podemos ir al LOC si
es concesionario y al CM si es cualquier persona.
ii. terrenos en que en realidad no hay prohibicin absoluta
sino que para poder catar y cavar hay que cumplir normas imperativas de
requisitos: el artculo 17 del Cm, adems de los permisos del artculop 15 hay
que conseguirse permisos de la autoridad:
Gobernador respectivoen los cementerios.
c. cateo reglamentado:
la importancia de la clasificacin de terrenos es que el CM all en el artculo 113
cuando se refiere a los derechos exclusivos del concesionario de exploracin y en el
artculo 116 cuando se refiere a los derechos exclusivos del concesionario de
explotacin, se remite a estas normas de la facultad de catar y cavar.

33

25/8/16
En aquellos terrenos que estn plantados o cultivados, con mayor razn si
estn plantados o cultivados, siempre y cuando los cultivos no consistan en vides o
rboles frutales y siempre y cuando no se trate de casas o sus dependencias, se requiere
tambin de permiso del dueo poseedor o tenedor del terreno para ejercitar la famosa
facultad de catar y cavar. Pero, si se niegan a dar permiso, esa negativa se puede vencer
judicialmente, es decir, se puede ir al juez para que otorgue un permiso sustitutivo. Esto
tiene ciertos requisitos para que el juez lo otorgue:
a. Debe acreditarse la negativa con acta notarial.
b. Debe rendirse caucin de perjuicios por los daos que el ejercicio de esta
facultad pudiera significar en el predio.
c. En cuanto al permiso propiamente tal, se establecen algunas restricciones,
el permiso no es eterno. Debe establecerse el nmero de personas que pueden entrar y
adems, deber esperarse a la recoleccin de los frutos que estuvieren pendientes en el
predio para el ingreso.
Sin perjuicio de estos permisos que han de tramitarse, adems, si el terreno
est en alguna de las situaciones del artculo 17 hay que, adicionalmente, adquirir
dichos permisos.
Si se est en situacin de que haya que obtener los permisos del artculo 17
y se llega y empieza a hacer hoyos, nos van a sancionar con multa de hasta 50 UTM que
se duplica en caso de reincidencia. Bajo el Cdigo de Minera de 1932 si la concesin
minera que se pretenda constituir abarcaba terrenos en que se exigen permisos, al
momento de solicitar la concesin, haba que presentar el permiso. Hoy en da no hay
nulidad de concesin si sta abarca terrenos respecto de los cuales se necesitan permiso.
En el reglamento del Cdigo, se cometi un exceso, ya que si se tiene
constituida una concesin minera o planta de beneficio se puede demandar de
servidumbre de acuerdo a los artculos 109 y 120 y siguientes del Cdigo. Sin embargo,
el reglamento, en su artculo 15, como se abus de las demandas por servidumbre,
seala que de demandarse servidumbre debe acompaarse el permiso.

CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS

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Esto se trata en los artculos 22 y siguientes del CM. La regla general es que
todos sean capaces, salvo en aquellos casos en que la ley declare lo contrario. Existen
las capacidades generales y especiales.
i. Las especiales, por ejemplo, el artculo 1794 dice que es nula la
compraventa entre padre e hijo de familia. Las especiales son prohibiciones que
establece la ley para que ciertas personas contraten y se sanciona con la nulidad
absoluta, salvo que la ley disponga lo contrario.
Respecto de la capacidad de adquirir derechos mineros hay que establecer
qu se entiende por capacidad. Ya sabemos qu es la capacidad.
Ahora bien, qu son los derechos mineros? El artculo 22 relacionado
analgicamente con el inciso 1 del artculo 169 del CM podra entenderse qu se
entiende por derecho minero. Desde la caracterizacin del artculo 22 y del 169 inciso 1
del CM se puede conceptualizar lo que es un derecho minero:
i. Como gnero se puede decir que derechos mineros son aqullos regidos
por el CM, tales como los derechos que emanan de las manifestaciones, concesiones,
pedimentos y de las sociedades regidas por el CM.
ii. En segundo lugar, el CM lo que hace es establecer incapacidades
especiales, por un lado, que es el mismo artculo 22 que tiene dos numerales y una regla
aplicable por extensin y adems altera ciertas normas relativas a las incapacidades
relativas. El fundamento de las incapacidades especiales que establece el artculo 22 es
un fundamento de carcter moral o tico.
ii. Las incapacidades especiales que se establecen (por inters general) en el
artculo 19 N 23 en su inciso 2 el motivo que puede justificar una limitacin para
adquirir el dominico de determinados bienes es el inters nacional. Por esto, el artculo
22 al hacer las excepciones, excepta tales personas. En segundo trmino, son
limitaciones y no privaciones, lo que faculta para limitar y no para privar el artculo 19
N 23. El artculo 22 tiene el carcter de ley de qurum calificado.
Hay que tener presente las siguientes reglas:
i. Las concesiones mineras en Chile se otorgan a quienes descubran los
yacimientos. Las concesiones mineras se otorgan a quienes descubren yacimientos.
Como esto es complicado porque involucra demostrar que se descubri un yacimiento y
que otra persona no descubri lo mismo antes. Esto ltimo es tremendamente difcil
porque es negativo. Lo que hace la ley es presumir el descubrimiento porque probar el
descubrimiento es complicado. Esto se hace con dos causales para echarlo abajo. La ley
presume que quien llega primero al tribunal con los documentos para presentar la
solicitud de concesin minera es quien descubri el yacimiento. Por lo tanto, las
concesiones se les otorga a quienes descubren y se presume que quien las descubre son
quienes presentan primero la solicitud ante el tribunal. Si se lee quines son los
incapaces son aqullos que tienen intervencin porque sean funcionarios judiciales,
auxiliares de la administracin de justicia o funcionarios de reparticiones del Estado que
intervienen en el procedimiento constitutivo de la concesin minera
(SERNAGEOMIN):
a. Los jueces de letras.
b. Ministros de Corte de Apelaciones.
c. Los secretarios de los juzgados. Esto no llega a la Corte Suprema.
En caso de infracciones, ha ligar a sanciones civiles y penales.

35

a. Penal: inhabilitacin especial temporal.

b. Civil: el derecho minero, mientras se encuentre en poder del infractor, se
remite gratuitamente al denunciante.
Modificaciones a reglas de incapacidad relativa:
En general, para iniciar un procedimiento constitutivo de concesin minera,
cuando ste es promovido por un incapaz relativo, no requiere ni de la autorizacin de
su representante ni de la actuacin personal del representante. Lo anterior, porque el
primero que inicia el trmite tiene preferencia para la constitucin.
Dnde se radica el derecho minero nacido a consecuencia de esta gestin iniciada
por un incapaz relativo?
Habr que recurrir a las normas de derecho de familia:
i. Menor, si tiene peculio industrial, se radica en l, de lo contrario, en el
padre o madre con patria potestad.
ii. Mujer casada. Si est casada en sociedad conyugal se radica en el haber
de la sociedad conyugal, salvo en caso del patrimonio reservado de la mujer casada
(150).
CONCESIN MINERA PROPIAMENTE TAL O JUDICIAL
El Cdigo de minera utiliza la concesin minera en dos acepciones:
1. Concesin Minera como ttulo jurdico:
1. Es lo que dogmticamente corresponde a la concesin como tal, un ttulo
jurdico que permite aprovecharse de un bien pblico. como ttulo jurdico y,
2. Como derecho real. La legislacin minera gira en torno a la concesin
minera como derecho real.
Algunos dicen que hay una tercera acepcin de la concesin minera que no
es propiamente tal, sino que es un espacio fsico. Esto fundamentalmente por lo que se
seala en el artculo 28 del CM. En este caso, es ms precisa la LOC en su artculo 3
inciso 1. Esto gira en torno a determinar el espacio territorial donde el concesionario
puede desarrollar la actividad minera.
La primera acepcin no est definida como tal en el Cdigo de Minera,
pero, la concesin es un ttulo de carcter administrativo que permite aprovechar de
manera exclusiva y excluyente de un bien pblico por el particular que as lo solicita y
lo obtiene. Se defini a la concesin minera como un derecho real. En el artculo 577
del CC se establece que:
Derecho real es el que tenemos sobre una cosa sin respecto a determinada
persona.
Son derechos reales el de dominio, el de herencia, los de usufructo, uso o
habitacin, los de servidumbres activas, el de prenda e hipoteca. De estos derechos
nacen las acciones reales.

36

Esta figura de la concesin minera como ttulo que es lo que en derecho

debiera corresponder, no obstante ciertas disposiciones del CM se entiende que cuando
se hace referencia a la concesin minera se habla del ttulo y viceversa. Para el CM la
concesin minera tal cual la define en el artculo 2 y en el homnimo de la LOC son
bien claros al establecer que la concesin minera es un derecho real, lo anterior, de
acuerdo al artculo 2.
Es un derecho real inmueble, distinto e independiente del dominio del
predio superficial en el que se encuentre, aunque tengan un mismo dueo. Es oponible
al Estado y a cualquier otra persona, transferible, transmisible, susceptible de hipoteca y
otros gravmenes y que se rigen como figura por las disposiciones del derecho comn
aplicable a los inmuebles salvo en aquello que expresamente dispongan el CM y la
LOC.
El CM establece que es un derecho real distinto del dominio del predio
superficial. La concesin minera es distinta e independiente de los dems derechos
reales, especialmente del derecho de dominio del predio superficial. Es obvio que el
dominio sobre la concesin minera es distinta del dominio del predio superficial. Por lo
tanto, la posesin de la concesin minera es distinta de la posesin del predio
superficial, que son protegidas mediante las querellas posesorias.
a. Oponible al Estado y a cualquier persona: obvio.
b. Transmisible y Transferible.
c. Susceptible de hipotecas y gravmenes.
d. Se rige por las normas de derecho comn respecto de los inmuebles: posesin inscrita
articulo 91 inciso 2 y 92 y 100 y 101.
Respecto de la tercera forma en la que se entiende, concesin minera como
espacio fsico se dejar en ascuas al entrar al artculo 28.
Caractersticas de la concesin minera como derecho real:
a. Es un derecho real inmueble:
De haberse omitido la expresin inmueble, de acuerdo a los artculos 580 y
581 del CC, el artculo 3 de la LOC y 26 del Cdigo, sealan que recae sobre las
sustancias minerales concesibles y el artculo 116 seala que el concesionario de
explotacin se hace dueo de las sustancias que extraiga, por lo que podra sealarse
que las sustancias seran muebles, concluyndose que la concesin minera es un
derecho real mueble.
Pero, por otro lado, si nos furamos a la clasificacin de los bienes en el
56X del CC, se define a las minas como inmuebles por naturaleza. Y el objeto de la
concesin son las facultades de explorar o explotar las minas y no las sustancias
minerales. De esta forma, se llegara a la conclusin de ser un derecho real inmueble.
Por ello, el legislador prefiri sealar, expresamente, que es un derecho real inmueble.

30/8/16

37

b. El mismo artculo 5 de la LOC y el artculo 19 N 24 inciso 7 de la CPR y el artculo

34 del CM, las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial y en un
procedimiento de jurisdiccin voluntaria o no contenciosa o graciosa.
Como se constituyen por resolucin judicial en un procedimiento voluntario
no contencioso, a la hora de determinar cules son las normas aplicables al
procedimiento constitutivo se tiene que:
i. Normas del CM: artculos 34 al 86 del CM y 87, 88, y 89.
ii. Si hay cualquier vaco interpretativo habr que recurrir al libro IV del
CPC en el prrafo primero de las normas generales. Si persisten problemas habr que
aplicar el libro I del CPC, porque la jurisprudencia ha establecido que es el libro de
aplicacin general, y si hay ripio an habr que irnos al ttulo II del CPC (normas de
juicio ordinario). Las normas de derecho administrativo no tienen nada que ver aqu.
c. Las concesiones mineras pueden ser de dos tipos:
a. La concesin de exploracin.
b. La concesin de explotacin.
En el artculo 113 y 116 se establece que ambos concesionarios tienen
derecho exclusivo para explorar. Para qu la concesin de exploracin? Es ms fcil
constituirlas, ms baratas, etc.
d. Duracin de la concesin minera:
La concesin de explotacin tiene duracin indefinida, es decir, persiste en
el tiempo en tanto el concesionario cumpla con la obligacin de amparo. A la hora de
ponerle plazo a la concesin de explotacin minera, resulta ser que esto no es
conveniente porque es un atentado en contra de la inversin en razn de los vaivenes de
la actividad econmica.
La concesin de exploracin s tiene plazo, si nos vamos al artculo 112 del
CM y al artculo 17 de la LOC, la concesin de exploracin puede durar hasta 4 aos
contados desde la fecha de la sentencia que la constituye. Esta es la duracin mxima.
Sin embargo, para que pueda durar estos cuatro aos, el concesionario, dentro de los dos
primeros aos de vigencia, ha de solicitar la prrroga de la misma abandonando, a lo
menos, la mitad de la superficie que le fue concedida originalmente.
e. La concesin minera es inembargable, por regla general, sin perjuicio de que existan
excepciones (artculo 226del cm). Salvo respecto:
a. Acreedores hipotecarios.
b. Tampoco cuando el deudor, el minero, es una sociedad annima.
c. En el evento de que el deudor consienta en el embargo y la enajenacin en
el juicio mismo.
La razn de que la concesin minera sea inembargable nace de las
Ordenanzas de Nueva Espaa. A la Metrpoli le interesaba que se explotaran los
minerales de ultramar. Los mineros tenan privilegios para acceder a cargos pblicos y
otro, entre tantos privilegios, era que la merced le era inembargable porque era lo nico

38

que se tena. En su momento, los mineros dijeron que esto no convena porque cuando
se quera ir a solicitar un prstamo, no tenan garantas que dar. La inembargabilidad
pudo relativizarse un poco. Cuando se cre la Caja de Crdito Minero se estableci que
ste si poda embargar, abrindose el privilegio. Hoy se entiende a los acreedores
hipotecarios. Antiguamente, la ENAMI entregaba crditos de fomento, para los que
pedan garanta, se abri el privilegio a favor de los acreedores hipotecarios, siendo
obvio que quienes recibe una concesin en garanta, poda embargarla. En cuanto la
ltima excepcin, el consentimiento del minero es fundamental, de lo contrario es nula.
Se extiende la concesin minera, a los inmuebles accesorios que sirvan para
la investigacin, arranque y explotacin y las provisiones introducidas a los lmites (las
que se destruyen al primer uso como dinamitas, mechas, etc.).
f. Podra decirse que la concesin minera es un derecho real que lleva
implcita una condicin resolutoria cuyo evento consiste en la declaracin de terreno
franco en el evento en que caiga en desamparo, esto es, que no se pague su patente,
porque de acuerdo al artculo 18 letra a o b de la LOC y 155 del CM las concesiones
mineras, sean de exploracin o de explotacin, caducan por la declaracin judicial de
terreno franco pronunciada en el procedimiento por desamparo motivado por el no pago
de su patente.
g. El artculo 4 de la LOC y 29 de CM se refieren a que la concesin
minera es divisible, tanto fsica como intelectualmente. Dividir fsicamente la
concesin minera es imposible porque las cosas incorporales no pueden dividirse
materialmente, lo que se divide fsicamente es la extensin territorial que configura la
concesin minera. Respecto de la divisin intelectual, la concesin s se puede dividir
intelectualmente, pero, la divisin intelectual de ella no genera comunidad sino una
sociedad legal minera. El inciso final del artculo 29 hay que relacionarlo con el artculo
173 del CM. Al legislador minero no le gustan las comunidades porque todos creen
tener derechos y no obligaciones.
h. De acuerdo al inciso 9 del artculo 19 n 24 el dominio de la concesin
minera est protegida por la garanta constitucional del derecho de propiedad.

OBJETO DE LAS CONCESIONES MINERAS Y FORMA Y CABIDA DE LAS

DIMENSIONES QUE CONFIGURAN UNA CONCESIN MINERA

39

Esto se trata en los artculos 3 de la LOC, 26 del CM, 28 del CM y 8 del

RDM.
a. El objeto de la concesin minera: artculo 3 de la LOC y 26 del CM.
b. Forma, cabida y dimensiones: artculo 3 de la LOC, 28 del CM y 8 del
RDM.
OBJETO DE LA CONCESIN
La concesin minera tiene por objeto todas las sustancias concesibles que
existen dentro de sus lmites. Esto es lo que dice la norma, pero si la concesin minera
es un derecho real, el objeto de ste son las facultades que de l se desprenden (artculo
113 respecto de la concesin de exploracin y 116 respecto de la concesin de
explotacin, reunido con la norma del artculo 107 que son los que mejor describen los
objetos de la concesin minera). El objeto depender de la naturaleza de la concesin.
En el caso de la concesin de exploracin, el objeto son las facultades de exploracin
que tiene el titular y en el caso de la concesin de explotacin son las facultades
exclusivas para explotar o explotar. Qu cosa? Las sustancias minerales concesibles.
FORMA, CABIDA, DIMENSIONES Y ORIENTACIN DE LA CONCESIN
MINERA
Esto se encuentra tratado en los artculos 3 de la LOC, 28 del CM, y 8 del
RDM. Esto no hace referencia al derecho real, sino se refiere a la extensin territorial
donde el concesionario puede ejercer sus derechos como tal. El artculo 28 seala que:
La extensin territorial de la concesin minera configura un slido cuya
cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos, y cuya
profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. El largo o el
ancho del paralelogramo deber tener orientacin U.T.M. norte sur.
A voluntad del concesionario, los lados de la pertenencia, horizontalmente,
medir cien metros como mnimo o mltiplos de cien metros; y los de la concesin de
exploracin, tambin horizontalmente, medirn mil metros como mnimo o mltiplos de
mil metros.
La cara superior de la pertenencia no podr comprender ms de diez
hectreas; ni ms de cinco mil hectreas, la de la concesin de exploracin.
Pertenencia minera es sinnimo de la concesin de explotacin. El artculo
28 seala el espacio fsico donde se ejercen los derechos del concesionario.
Qu significa esto de slido?
Cuando el Cdigo dice solido, hay que entender un espacio fsico que tiene
un largo, un ancho y una profundidad (tres dimensiones).
Cara superior es en el plano horizontal un paralelogramo de ngulos rectos:

40

Esto se refiere a un plano horizontal. Es decir, es una proyeccin

cartogrfica porque en la tierra no se tienen planos horizontales. Es un cuadrado o
rectngulo.
Profundidad indefinida de los planos laterales que la limitan:
Bajo estas ideas del artculo 28 se puede concluir lo siguiente:
a. La forma del slido es el de una pirmide invertida, porque se va al inciso
1 del artculo 28.
b. Por ello, todo el procedimiento constitutivo de la concesin gira en la cara
superior, porque respecto de la cara inferior, est delimitado por la ley. La mensura slo
consiste en determinar la cara superior.
c. Deben tener dos pares de lados: todas las concesiones que se constituyan
segn normas actuales, los dos lados paralelos de su cara superior deben tener
orientacin (coordenadas U.T.M. norte sur, es decir, de acuerdo al norte mercator no el
normal o magntico).
1/9/16
d. Cuando se habla de mltiplos de mil hay que medir, dos mil, tres mil, etc.,
a esto hay que aadir el artculo 8 del reglamento que dice que el lado ms largo de la
concesin de exploracin no puede exceder los 15.000 metros. En consecuencia, si los
lados han de medir 1000 o sus mltiplos, la relacin mxima entre el largo y el ancho no
puede exceder la relacin de 15:1. Cuando se habla de largo y ancho, cuando se habla
de largo se mide la direccin norte sur, y el ancho el este oeste . Tratndose de la
concesin de explotacin o pertenencia minera son 100 metros o mltiplos de 100 y el
artculo 8 del reglamento dice que el largo no puede exceder de 1000 metros con lo
cual, tambin, la relacin mxima del largo ancho es de 10:1.
e. Finalmente, en cuanto a la superficie de la cara superior de una concesin
minera, en el artculo 28 se desprende que la concesin minera seala la superficie
mxima pero no la mnima. El reglamento seala cunto puede ser la mnima (aunque
puede deducirse del Cdigo):
i. Si en la concesin de exploracin los lados, como dimensiones mnimas,
pueden medir 1000 o mltiplos de mil, se deduce de que la superficie mnima
son 10.000 metros cuadrados (100 hectreas).
ii. La superficie mxima en la concesin de exploracin son 5000 hectreas.
En cuanto a la concesin de explotacin, la superficie mnima es una hectrea
que es la dimensin mnima de los lados, y la superficie mxima de una
pertenencia minera son 10 hectreas.
f. En un procedimiento constitutivo de exploracin slo puede perseguirse la
constitucin de una sola concesin. En cambio, en el procedimiento de constitucin de
pertenencia minera, se pueden constituir en el mismo procedimiento varias pertenencias
mineras, con tal que la superficie total solicitada no exceda las 1.000 hectreas (1

41

pertenencia minera de 1 hectrea a 1000 de 1 hectrea). De acuerdo al artculo 43 N 4 y

44 N 3.
La distancia debe calcularse en la carta y no en el terreno (de acuerdo al
sistema U.T.M.). Por ello, en las mesuras hay que hacer conversiones.
PROCEDIMIENTOS CONSTITUTIVOS DE LAS CONCESIONES MINERAS
El procedimiento constitutivo de las concesiones mineras se encuentra en
los artculos 34 y siguientes del Cdigo de Minera. En primer lugar, como las
concesiones mineras pueden ser de dos clases, es decir, de exploracin o de explotacin,
hay dos tipos de procedimientos constitutivos.
i. Uno tendiente a constituir la concesin de exploracin y,
ii. Otro que apunta a constituir la concesin de explotacin.
Si se lee el artculo 35 del Cdigo de Minera se seala expresamente que el
procedimiento se inicia con un escrito llamado pedimento, si es de exploracin, y
manifestacin si se trata de la concesin de explotacin.
Por lo tanto, se tienen dos procedimientos distintos judiciales no
contenciosos. El Cdigo lo trata en su primera parte, en las fases iniciales en las que se
trata a los procedimientos de manera conjunta porque comparten muchas caractersticas.
Luego, separa un procedimiento del otro porque cada uno tiene caractersticas propias y,
posteriormente, a la hora de referirse a la sentencia constitutiva de concesin, los vuelve
a juntar.
Entre el artculo 34 y 54 estn tratados conjuntamente ambos
procedimientos constitutivos. A partir del artculo 55 hasta el artculo 58, el Cdigo de
Minera se refiere, exclusivamente, al procedimiento constitutivo de la concesin de
exploracin, luego, a partir del artculo 59 hasta el artculo 85 el Cdigo de Minera se
refiere exclusivamente al procedimiento de concesin de explotacin. Y luego, a partir
del 86 y siguientes, vuelve a juntar ambos procedimientos.
El procedimiento constitutivo de las concesiones mineras gira en torno a
cuatro principios, de acuerdo al profesor Alejandro Vergara:
Principios del Procedimiento Constitutivo:
a. Preferencia:
Consiste en la aplicacin del viejo adagio de quien es primero en el tiempo,
es primero en el derecho. En el artculo 5 de la LOC y 41 del CM nos encontraremos
con el siguiente razonamiento:
i) A quin se le otorgan las concesiones mineras? A los descubridores.
ii) El descubrimiento se presume a favor de quien primero inicia el trmite
para empezar el procedimiento de concesin minera respecto de una extensin territorial
donde no existe otra concesin.
Quien primero inicia el procedimiento tiene la preferencia para constituirla.
La preferencia la marca la presentacin del escrito en el tribunal. Esta presuncin es casi

42

de derecho porque slo son dos los hechos que permiten derribarla, que miran desde dos
puntos distintos. El artculo 41 seala expresamente que:
Tendr preferencia para constituir la pertenencia quien primero presente
la manifestacin.
Cuando sta se haga en uso del derecho que otorga una concesin de
exploracin vigente se expresar as en la manifestacin, y slo en tal caso se tendr
como fecha de presentacin de ella la del pedimento respectivo.
Al titular de la manifestacin que primero haya sido presentada, o de la
manifestacin que se tenga por presentada primero, se le presumir descubridor, salvo
que haya habido fuerza o dolo para anticiparse a presentar pedimento o manifestacin
o para retardar la presentacin del que realmente descubri primero.
Si una persona presenta pedimento o manifestacin sobre terrenos respecto
de los cuales ejecuta trabajos de minera por orden o encargo de otra, la presentacin
se entender hecha por sta. Igual efecto se producir a favor del que realmente
descubri primero, cuando se haya usado la fuerza o el dolo a que se refiere el inciso
anterior.
Se podrn ejercer las acciones de mejor derecho, respecto de las cuales, el
artculo 42 del Cdigo establece que:
Las acciones de mejor derecho que otorga el inciso final del artculo
anterior debern ser entabladas dentro del plazo de tres meses, contado desde la
publicacin del pedimento o la manifestacin.
b. Formalidad:
Este principio dice relacin con que el descubrimiento se efecta a travs de
la presentacin de una formalidad. Es decir, el procedimiento constitutivo est sometido
a un orden consecutivo de carcter legal y, finalmente, si un procedimiento ha sido
legalmente tramitado, se otorgar la concesin.
c. Certeza Tcnica:
Este principio, o el procedimiento constitutivo gira en torno a dar certeza
tcnica respecto de la correcta constitucin de las concesiones mineras y de la precisa
ubicacin del terreno que configura dichas concesiones. Si nos vamos a las nulidades de
concesin se encontrar que la primera causal de nulidad est en el artculo 95 N 1 y
que dice relacin con el error pericial en la mesura.
Tanto se preocupa el Cdigo de este aspecto que le pone al juez un
ayudante, esto es, el SERNAGEOMIN y, en el procedimiento constitutivo hay informes
obligatorios que el juez debe pedir al SERNAGEOMIN, precisamente, para la revisin
de los aspectos tcnicos involucrados en el procedimiento constitutivo. Por ejemplo, el
artculo 57 del CM referido a la solicitud de sentencias. En el artculo 79 se menciona
que:
El acta y el plano se remitirn por el juez al Servicio, para su informe.
El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos relacionados con la
operacin de mensura y con su acta y plano y, especialmente, si se ajustan a la ley la
forma, dimensiones y orientacin de la cara superior de cada pertenencia mensurada;

43

si ellas quedan comprendidas tanto dentro del terreno manifestado como dentro del
abarcado por la solicitud de mensura, y si los hitos han sido correctamente colocados.
El Servicio tendr el plazo de sesenta das, contado desde la recepcin del
expediente, para su informe.
El artculo 82 dice que:
Si el informe del Servicio formula objeciones sobre alguno de los aspectos
tcnicos a que se refiere el inciso segundo del artculo 79, el juez ordenar ponerlo en
conocimiento del interesado para que, dentro del plazo de ocho das, contado desde la
fecha de la resolucin, las contradiga o, dentro del plazo de sesenta das, contado en
igual forma, las subsane. Previo informe del Servicio y por motivos fundados, el juez
podr prorrogar este ltimo plazo, por una sola vez, hasta por otros sesenta das,
fatales.
Contradichas o subsanadas, oportunamente, las objeciones, el juez
proceder conforme al inciso primero del artculo 79 y, con el informe del Servicio,
dictar sentencia, declarando constituida la pertenencia o rechazando su constitucin.
El juez no podr, en caso alguno, declarar constituida la pertenencia o
pertenencias que hayan sido mensuradas abarcando terrenos situados fuera del
comprendido en la solicitud de mensura o fuera del terreno manifestado.
Por lo tanto, es de concluir que hay un organismo tcnico que interviene en
el procedimiento constitutivo y que est encargado de evacuar informes tcnicos que las
mismas normas del Cdigo sealan. El informe del Servicio no es vinculante para el
juez. El juez le cree al Servicio. En el artculo 34 se dice que las concesiones se
constituyen en procedimientos judiciales voluntarios sin intervencin decisoria de
persona o autoridad.
d. Publicidad:
Esto dice relacin conque muchas actuaciones, especialmente, muchas
resoluciones estn sujetas a regmenes de registro y de publicacin en un diario minero
que se denomina Boletn Oficial de Minera, que, de acuerdo a la idea original del
legislador, es que existiera un boletn oficial que se anexara al Diario Oficial, pero como
los boletines son regionales y se emiten por las gobernaciones, es que estas normas no
se han podido efectuar. Hoy en da hay muchos boletines oficiales de minera.
e. Exclusividad:
Pero, el profesor lo saca del procedimiento porque ste opera slo cuando se
es concesionario y no cuando se pretende ser concesionario.

Caractersticas del Procedimiento:

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a. Es un procedimiento de jurisdiccin voluntaria de acuerdo al artculo 19

N 24 inciso 7, el artculo 34 del CM y X de la LOC. El Cdigo, en el artculo 34, en su
primera parte, antes de decir de oficio, establece que:
Al procedimiento de constitucin de la concesin minera no le ser
aplicable lo dispuesto en los artculos 92 y 823 del Cdigo de Procedimiento Civil, y
toda cuestin que se suscite durante su tramitacin se substanciar en juicio separado,
sin suspender su curso.
Si se aplicaran las reglas generales de procedimientos judiciales voluntarios,
el artculo 823 del CPC, seala que si se inicia como gestin voluntaria, dara lugar a la
oposicin, lo que no aplica, porque al legislador le interesa que sea rpido y con los
menos entorpecimientos posibles. El Cdigo de Minera de 1932 peda mensura y el
juez fijaba la fecha y hora en que se realizara la operacin de mensura, y se oponan
muchas personas. El juez no poda aprobar la operacin hasta que se fallaran todas las
oposiciones. Por ello, el artculo 34 seala que desde que se inicia hasta que se
constituye la concesin, si hay oposicin de tercero, hay que iniciar juicio aparte que se
tramita de acuerdo a las normas del juicio sumario, ms un ao en la CA, otro ms en la
CS, etc. El artculo 86 inciso final seala que la excepcin de cosa juzgada que emana
de una sentencia definitiva de concesin minera no ser oponible a quienes hayan
iniciado juicio separado.
b. Tampoco se le aplica la norma del artculo 92 del CPC por las
excepciones del inciso final del artculo 34. El artculo 92 se refiere al incidente de
acumulacin de autos, porque en el fondo significa dilatar un procedimiento constitutivo
que va adelantado y es plantear contradiccin debiendo el juez pronunciarse respecto de
uno y otro.
c. Es un procedimiento que est sujeto a un estricto orden consecutivo legal.
El Cdigo es bien metdico y detallista para referirse a cada una de las etapas del
procedimiento constitutivo.
d. En cuanto a los plazos en el procedimiento constitutivo, estos tienen las
siguientes caractersticas:
i. Son todos de das corridos. En los artculos 236 y 237 del Cdigo de
Minera se seala que los plazos en los asuntos contenciosos a que se refiere el
Cdigo son de das hbiles, por lo tanto, en lo no contencioso son de das
corridos.
ii. Son todos plazos fatales porque la ley, al momento de establecerlos,
utiliza las expresiones en o dentro de. En todos los plazos se utilizan esas
expresiones, por ejemplo, en el artculo 51 inciso final es el plazo para pagar la
tasa. El artculo 52, que se refiere a la inscripcin y publicacin. En el artculo
55, en el artculo 59 que es el plazo para solicitar mensura, el artculo 75 o 78.
Se cuentan desde la fecha de la resolucin y no desde la notificacin de la
resolucin. Lo anterior, porque una forma de trancar el procedimiento es solicitar
al secretario del tribunal, la no notificacin. Existen cuatro excepciones en que
los plazos se cuentan desde la fecha de la presentacin:

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1. Plazo para ratificar el pedimento o manifestacin presentado por un

tercero que no posee calidad de representante teniendo la calidad de un agente
oficioso, siendo, en este caso, el plazo de 30 das desde la presentacin. Esto est
en el artculo 39.
2. Plazo para pagar la tasa de pedimento que son de 30 das desde la
fecha de la presentacin del pedimento o de la manifestacin.
3. Plazo para solicitar mensura de la pertenencia minera a que se refiere
el artculo 59, se cuenta desde la fecha de la presentacin de la manifestacin
minera.
4. Para presentar ante el juzgado el acta y plano de mensura de la
pertenencia, plazo que de acuerdo al inciso 1 del artculo 78 tambin se cuenta
desde la fecha de presentacin de la manifestacin.
e. No es necesario designar abogado patrocinante o constituir poder en el
escrito de manifestacin minera o pedimento minero o en aqul escrito en el que se
subsanen errores que tales presentaciones puedan poseer, pero s en los escritos
siguientes.
f. No se aplica la disposicin del artculo 6 del CPC referida a la fianza de
rato. En materia minera, de acuerdo al artculo 29, no es necesario respecto de
pedimentos o manifestaciones oficiosas la rendicin de fianza de rato. Basta que se diga
que lo hace por tal persona, aun sin poder alguno. El beneficiario igualmente debe
ratificar dentro del plazo de 30 das de ingresado el escrito.
g. En materia de competencia existen factores de competencia absoluta y
relativa. Los asuntos mineros son de materia civil de mayor cuanta y en cuanto al fuero,
de acuerdo al procedimiento, rige la regla general, es decir no se toma en cuenta el fuero
en los procedimientos de jurisdiccin voluntaria. En cuanto al territorio, de acuerdo a la
competencia relativa, hay ciertas particularidades:
i. Procedimiento Constitutivo: el juez de letras en lo civil de mayor cuanta
(artculo 37 y 232) la regla general es la siguiente: es competente para conocer
del procedimiento constitutivo de la concesin minera el juez de letras en lo civil
que posea competencia en la comuna o agrupacin de comunas donde se
encuentra ubicado el punto medio sealado en el pedimento o el punto de inters
sealado en la manifestacin. Lo que se consigna en los escritos de pedimento,
entre otras cosas, se detalla el terreno pedido y, en la manifestacin, se detalla lo
que se denomina terreno manifestado, esto est definido en el artculo 46 del
Cdigo de Minera:
El terreno pedido o el manifestado es el comprendido dentro de un
cuadrado trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se
cortan en el punto medio o en el punto de inters, en su caso, y cuyo permetro
encierra exactamente la superficie pedida o la manifestada, en su totalidad. Dos
de los lados de este cuadrado tienen orientacin U.T.M. norte sur.
Sin embargo, el peticionario o el manifestante podr optar por que el
terreno pedido o el manifestado sea el comprendido en un rectngulo, trazado
imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se corten en el punto
medio o en el punto de inters, en su caso. Para estos efectos, sealar en el
pedimento o en la manifestacin la longitud de sus lados y cules de stos

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tendrn orientacin U.T.M. norte sur. El largo y el ancho no podrn tener una
relacin superior de cinco a uno.
En el artculo 43 N 2 se seala que: las coordenadas geogrficas o las U.T.M.
que correspondan al punto medio de la cara superior de la concesin pedida,
con precisin de segundo o de diez metros, respectivamente.
Y, si nos vamos al 44 N 2, el Cdigo seala que: La ubicacin del punto de
inters para el manifestante, descrita en la forma dispuesta en el artculo
siguiente.
Dentro de las menciones del pedimento, el artculo 43, seala que:
El pedimento deber sealar:
1. El nombre, la nacionalidad y el domicilio del peticionario, y, en su caso,
tambin los de la persona que haga el pedimento en nombre de otra.
Si se trata de personas naturales se indicar, adems, su profesin u oficio
y estado civil;
2. Las coordenadas geogrficas o las U.T.M. que correspondan al punto
medio de la cara superior de la concesin pedida, con precisin de segundo o
diez metros, respectivamente;
3. El nombre que se da a la concesin de exploracin que se solicita y,
4. La superficie, expresada en hectreas, que se desea comprenda la cara
superior de la concesin. Su superficie no podr exceder de cinco mil hectreas.
En cada pedimento slo podr solicitarse una concesin de exploracin.
Por su parte, el artculo 44, respecto de las manifestaciones, seala que debe
delimitar el punto de inters. Estos puntos determinan la competencia territorial
del tribunal.
Puede darse el caso que el punto est en medio o lmites de dos
jurisdicciones. El Cdigo habla de las lineas imaginarias. El artculo 38 consagra la
figura del error comn, no invalidndose la presentacin efectuada.

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6/9/19
I. PROCEDIMIENTO DE CONCESIN DE EXPLORACIN
I. PRIMERA ETAPA: DEL PEDIMENTO MINERO
En primer lugar, la ley de tramitacin electrnica ha hecho que todo se haya
relativizado. Este procedimiento, como se seala en el artculo 35 del CM, se inicia con
un escrito llamado pedimento. La naturaleza jurdica del pedimento es un escrito,
porque as lo seala el artculo 35 del CM. En el libro de Alessandri, dentro de los actos
jurdicos anulables, seala a la manifestacin minera. pero dicha obra se escribi en
consideracin del CM de 1932. Sin embargo, en el nuevo Cdigo, lo nico anulable es
la concesin minera pero no el pedimento propiamente tal. Distinto es el caso del
pedimento minero inscrito, porque de acuerdo al artculo 54 del CM, el pedimento
minero inscrito constituye un derecho real esto es bastante extrao que es
transferible, transmisible y que se rige por las disposiciones aplicables a los inmuebles
inscritos. Hay que hacer la distincin entre el pedimento (escrito) y el pedimento
inscrito (derecho real).
Este escrito del pedimento minero, tiene determinadas menciones que seala
el artculo 43. Este artculo se refiere a las menciones que debe contener el pedimento,
en primer lugar se dice relacin a quin presenta el pedimento, y los nmeros siguientes
del 2 4 se refieren al terreno pedido. En otras palabras, a la caracterizacin del terreno
pedido que debe hacerse en el pedimento, y al nombre de la concesin de exploracin
que se solicita. El nombre no se puede cambiar.
a. Individualizacin del titular: artculo 43 N 1 en el que se distingue
i. Persona jurdica: hay que indicar las cinco menciones del
representante de la persona jurdica de quien comparece y respecto de la
persona jurdica, tanto el 43 como el 44 seala que basta con indicar el
nombre o la razn social, la nacionalidad y el domicilio. No hay que indicar
profesin u oficio, no habiendo obligacin de indicar el giro de la persona
jurdica. El profesor cree que es recomendable mencionar el giro, porque de
acuerdo al artculo 87 del CM, que seala los requisitos de la sentencia de
concesin minera, no hace distincin respecto de la persona en la rbrica de
profesin u oficio, si no se indica, el juez no puede determinarlo. Si la
sentencia omite la mencin del giro incurrir el juez en una causal de
casacin formal.
ii. Persona natural: hay que indicar el nombre, nacionalidad (esto como
ancdota, en el artculo 61 o 62 del CC se seala que la ley no hace
diferencia entre chilenos y extranjeros, pero en el caso de derecho minero, la
nacionalidad es importante para que los nacionales de pases fronterizos no
constituyan concesiones mineras, esto porque los pases vecinos tienen
restricciones a los chilenos para poder adquirir bienes, por lo que nosotros
hacemos lo mismo principio de reciprocidad), domicilio (254 del CPC de
acuerdo a requisitos propios de una demanda), profesin u oficio y estado
civil (en el artculo 1730 hay una norma que dice que las minas denunciada
por los cnyuges ingresan al haber social de la sociedad conyugal, esto para
saber entonces dnde se radicarn los derechos que nacen del pedimento y

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de la concesin minera). Si se presenta el pedimento minero por otra

persona representante o se hace para otra persona esto es la agencia
oficiosa del artculo 39 del CM hay que indicar mismas menciones
respecto de esta otra persona.
b. Individualizar el nombre que se colocar a la concesin: este nombre persigue a la
concesin para siempre. Antes de tener hecho el pedimento, se recomienda tener claro el
nombre que se le dar a la concesin minera.
c. Terreno pedido: definido en el artculo 46 del CM. En este artculo se define tanto el
terreno pedido (exploracin) como el manifestado (pertenencia).
Qu es el terreno pedido? Artculo 46 del CM:
El terreno pedido o el manifestado es el comprendido dentro de un
cuadrado trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se cortan
en el punto medio o en el punto de inters, en su caso, y cuyo permetro encierra
exactamente la superficie pedida o la manifestada, en su totalidad. Dos de los lados de
este cuadrado tienen orientacin U.T.M. norte sur.
Sin embargo, el peticionario o el manifestante podr optar por que el
terreno pedido o el manifestado sea el comprendido en un rectngulo, trazado
imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se corten en el punto medio o
en el punto de inters, en su caso. Para estos efectos, sealar en el pedimento o en la
manifestacin la longitud de sus lados y cules de stos tendrn orientacin U.T.M.
norte sur. El largo y el ancho no podrn tener una relacin superior de cinco a uno.
Cmo se caracteriza el terreno pedido? Artculo 43 del CM:
El artculo 43 dice que hay que caracterizar el terreno pedido en el
pedimento con las:
Coordenadas geogrficas o las U.T.M. que correspondan al punto medio
de la cara superior de la concesin pedida, con precisin de segundo o diez metros,
respectivamente.
Se puede indicar el punto medio de dos maneras:
a. U.T.M.: con diez metros de precisin. El profesor recomienda este
mtodo, porque avanzado el procedimiento, se abandona el uso de las
coordenadas geogrficas.
b. Coordenadas geogrficas: con al menos un segundo de precisin, de
grado. Un segundo latitudinal siempre son aproximadamente 1.800 metros.
En el artculo 240 del CM se establece que el sistema de medicin ser el de
U.T.M. con precisin de centmetros. Adems, es necesario indicar la comuna en
la que est ubicado, esto ltimo no es requisito legal, pero es recomendable.

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d. Indicar la superficie en hectreas de acuerdo al artculo 43 N 4:

4. La superficie, expresada en hectreas, que se desea comprenda la cara
superior de la concesin. Su superficie no podr exceder de cinco mil hectreas.
Reglas de oro: artculo 55 y 95 N 5 primera parte:
La concesin de exploracin que se otorgue, no pueden ser en terrenos que
estn fuera del terreno pedido que se consign en el pedimento. Porque la preferencia
para la concesin slo ser respecto del terreno pedido, ya sea en la totalidad o en parte
del terreno pedido. No vale que, con posterioridad, se quiera constituir la concesin
fuera de ese terreno.
El artculo 55 seala que la solicitud de sentencia que nunca podr abarcar
terrenos fuera de los que se solicitaron, por su parte, el artculo 95 N 5 primera parte,
seala que entre las causales de nulidad est la constitucin de la concesin en terrenos
fuera de lo que se solicitaron en el pedimento.
Si el terreno pedido es un cuadrado, como es la regla general del artculo 46,
no hay que indicar las dimensiones de todos los lados porque el rea de un cuadrado se
calcula multiplicando lado por lado. Si es rectngulo, se complica la cosa, porque
indicndose la superficie, no se sabe si sta se deduce de un largo ms extenso que el
ancho o viceversa. Por eso es que la ley indica que si el terreno pedido es un rectngulo,
hay que mencionar cules son stos (la medicin de los lados) e indicar cul par de
lados tiene orientacin norte sur. La relacin entre largo y ancho no puede ser superior a
la relacin de 5 es a 1. Lo que interesa es que, tratndose de un terreno pedido, y
tratndose ste de un cuadrado, slo basta con saber la superficie, distinto es el caso de
los rectngulos.
Certeza Tcnica:
Con los datos del pedimento, se puede saber la ubicacin exacta de la
concesin que se est solicitando.
En todo sistema de coordenadas existe la ordenada y la abscisa. Bajo el
sistema U.T.M. hay que darle origen a las coordenadas (no hay referencia como en las
geogrficas). As, el origen de la ordenada es de 10.000 kilmetros al sur del ecuador
(esto por convencin), y el origen de la abscisa son 500 kilmetros al este del meridiano
central de huso cartogrfico. Por la ubicacin que tiene Chile, el origen de la
coordenada siempre ser norte, porque se est al norte del origen y siempre ser este,
por lo mismo (esto porque el origen de la coordenada es 500 kilmetros del ecuador y lo
mismo con la proyeccin del este).
Si se observa un mapa cartogrfico y si el punto medio tiene coordenada
norte 6.558.00 metros y este 282.000 metros, teniendo en consideracin que la
superficie del terreno pedido es de 400 hectreas sabindose entonces que los lados
miden 2.000 metros, se concluye que desde el punto medio debern proyectarse lneas
rectas de 1.000 metros en cada lado. Con esto, se sabe dnde est el terreno que se est
pidiendo.

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Qu se hace con el pedimento?

Se presente ante el juzgado y el secretario, de acuerdo a la ley, debe
certificar el da y la hora de la presentacin del pedimento en el juzgado. Y, adems,
anotarlo en un registro numerado que llevan los tribunales, conocido como Libro de
Minas. Por qu el secretario? Porque es el Ministro de Fe de los tribunales. El
secretario slo puede certificar lo que sucede en su juzgado. El secretario certifica el da
y la hora de la presentacin, esto porque la preferencia se tiene en razn de quien fue
primero en la presentacin del pedimento.
Cmo se resuelve si se presenta en el mismo da y hora ms de un pedimento?
En el registro numerado, el que aparezca numerado primero es el preferente.
Cuando se empez a utilizar el sistema digital, se cuestionaba cundo era el
da en que se ingresaba el pedimento. El artculo 50 seala que el secretario certificar
lo que pasa en su juzgado. Para resolver esto, el auto acordado de la Corte Suprema
establece que se debe tener por fecha y hora aquella de la presentacin en la Corte de
Apelaciones respectiva.
Se supone que el secretario le entrega el pedimento al juez para que ste
provea. Pero, el Cdigo discurre sobre una idea que es importante. La ley le asigna al
juez el rol de fiscalizador de la legalidad del proceso. Lo que la ley quiere es que el juez
est con la presentacin en una mano y el Cdigo en la otra para ver si stos conversan
o no. Por esto, cuando se presenta el pedimento al juez, ste debe hacer un examen de
legalidad que lo precisa el artculo 49 del CM. Si el pedimento no contiene errores, el
juez debe proveer que se inscriba y publique. Si tiene errores, hay que ver si stos son
errores u omisiones subsanables o no. La regla general es que los errores u omisiones
son subsanables porque lo contrario est establecido expresamente en la ley
(interpretacin restrictiva). Dentro de los errores insubsanables hay dos efectos diversos,
dependiendo del error del que se trate. Los errores insubsanables dicen relacin con dos
materias:
a. No dar las coordenadas geogrficas del punto medio del terreno en el
pedimento.
b. El error o imprecisin en que se incurra al indicar las coordenadas
geogrficas del punto medio del terreno.
Ambos errores tienen efectos distintos. Todos los dems errores son
subsanables. Frente a los errores subsanables, si el juez los detecta, ste ha de sealar
determinadamente el error y mandar que se subsane todo ello dentro del plazo fatal y
corrido de 8 das contados desde la fecha de la resolucin que manda a subsanar el error.
Si se subsanan, el juez los va a tener por subsanados y va a proveer, adems, que se
inscriba y publique el pedimento, no perdindose la preferencia que otorga el haber
presentado antes el pedimento. Si no se subsanan los errores dentro de dicho plazo, el
pedimento se tiene por no presentado y, en consecuencia, se pierde la preferencia.

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Errores insubsanables tiene dos tipos de error:

i. No haber indicado las coordenadas UTM o geogrficas del punto
medio: sencillamente, se tiene por no presentado el pedimento. En este caso se
pierde la preferencia.
ii. Imprecisin al sealar el punto medio, el Cdigo en el artculo 49
seala que no ser subsanable de modo alguno.
8/9/16
Provedo el pedimento, con la resolucin de inscripcin y publicacin, lo
que se tiene que hacer es inscribir y publicar.
Qu se inscribe y qu se publica?
Se inscribe copia autorizada del pedimento, del certificado de da y hora de
la presentacin (que estampa el secretario) y de la resolucin que orden inscribir y
publicar. Si el pedimento posea errores subsanables, la copia debe incluir, adems, la
resolucin del tribunal que mand a subsanar los errores y el escrito por el cual se
subsan. Estas copias han de ser ntegras y no abstractas. Se inscriben en el registro de
descubrimientos del Conservador de Minas que corresponda (artculos 99 y siguientes y
se rigen supletoriamente por el CC y el Reglamento de Conservadores de Bienes
Races).
Artculo 100 N 1:
El artculo 52 seala que la inscripcin podr ser requerida por cualquier
persona, y consistir en la transcripcin ntegra de la copia que se refiere el artculo 50
en el Registro de Descubrimiento del Conservador de Minas respectivo.
El pedimento escrito es un derecho real inmueble, por lo tanto, la
inscripcin del pedimento es un acto jurdico respecto del cual se produce un efecto
jurdico, y como tal, solo puede comparecer las partes o aquellos que gocen de
representacin legal o convencional. De no sealar que puede ser requerido por
cualquier persona , slo cabra al titular solicitarlo.
El plazo para inscribir es de 30 das fatales y corridos contados desde la
fecha de la resolucin que orden inscribir y publicar el pedimento. De no realizar la
gestin en el plazo indicado se incurre en causal de caducidad, y de acuerdo al artculo
34 inciso 2, el juez puede corregir de oficio los errores a menos que se trata de
diligencias de plazos fatales (a su vez, el artculo 86 seala que el juez debe
pronunciarse cuando cualquier persona lo alegue). Solo se sanea si se dicta sentencia
constitutiva, en cuyo caso, nadie puede alegar la realizacin de diligencias fuera del
plazo legal (artculo 84 inciso 3). Si se aleg con anterioridad, no hay saneamiento de la
causal.

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Qu se publica?
Lo que se publica es la copia autorizada de la inscripcin que se practic en
el Registro de Descubrimiento del Conservador. Por eso se inscribe y luego se publica.
Se publica en el Boletn Oficial de Minera que corresponda al territorio jurisdiccional
respectivo.
Artculo 238:
El Boletn de Minera, en la prctica, no es un anexo al Diario Oficial,
menos hoy en da en que ste ltimo es electrnico. El reglamento del Cdigo, en su
artculo 240 241 seala que se deroga el Cdigo de Minera de 1932 que estableca las
normas del Boletn de Minera, pero, el reglamento revive lo dispuesto en el CM de
1932. Santiago publica los das Martes y Jueves y en regiones, generalmente, se publica
un da a la semana.
Precaucin, ya que el Boletn Oficial se publica en das especficos y no
todos los das, es por ello, que hay que tener cuidado con los plazos fatales.
Tcnicamente, hay un plazo que vence antes que el de inscribir y publicar
que es el plazo para pagar la tasa del pedimento. El plazo para pagar la tasa de
pedimento es de 30 das fatales contados desde la fecha de la presentacin del
pedimento.
Qu es esto? Est en el artculo 51 del CM:
Por lo tanto, si se piden 4.000 hectreas, por ellas se pagan cuatro
centsimos, sin necesidad de pagar lo anterior. No se trata de una tasa proporcional , en
el sentido de la ley de la renta. Esta es una tasa progresiva por el total y no por el tramo
El Cdigo quiere evitar los carriles. La mayor tentacin es presentar
pedimento por superficie mxima, esto es, 5.000 hectreas, por lo que se sustrae la
posibilidad de exploracin en el rea pedimentada. El Cdigo quiere que entre ms
superficie se desea, mayor es el valor de la tasa. No se trata de una tasa proporcional.
De no pagarse la tasa, constituye una causal de caducidad en tiempo y
forma.
Derechos que confiere el pedimento minero:
I. Que se generan por la sola presentacin del pedimento:
a. Preferencia para constituir:
El artculo 27 seala que sobre las sustancias concesibles en una extensin
territorial no podr constituirse otra concesin, agregando que el juez velar por la
observacin de la prohibicin. Esta ltima se agreg en una reforma de 1998. De lo
anterior, se sealara que la superposicin es un hecho prohibido, validando las causales
de caducidad de los artculos 95 N 6 y siguientes. Pero, una norma del artculo 40
seala que no afectar la validez la circunstancia de comprender terrenos ya
manifestados o ya pedidos, sin perjuicio de los derechos preferentes a que haya lugar.

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Cul es el sentido del artculo 40? Si el artculo 27 castiga la superposicin

y el artculo 95 N 7 tiene causales de nulidad respecto de las concesiones superpuestas,
dejan ver que la superposicin es perjudicial cuando perjudica a una concesin ya
constituida, y no una en trmite (puede ser que la constitucin anterior se caiga por un
vicio), por ello, el artculo 40 seala sin perjuicio de los derechos preferentes a que
haya lugar, y no sin perjuicio de derechos exclusivos.
Lo que no calza es la modificacin de que el juez debe velar por la
observancia de la prohibicin.
En este caso, el afectado puede defender sus derechos preferentes.
II. Que se generan por la inscripcin del pedimento: existen dos categoras de derechos:
a. Derechos Transferibles y Transmisibles:
De acuerdo al artculo 54, como el pedimento inscrito es un derecho real
inmueble, que se rige por las normas del derecho comn aplicable a los bienes races, el
pedimento es transferible y transmisible. Hay que tomar estas expresiones en sentidos
restringidos, es decir, se puede transferir pero no hipotecar por muy derecho real que
sea.
Artculo 218:
Tampoco el predio minero es dominante para efectos de las servidumbres,
slo las concesiones concedidas y las plantas pueden ser predios para efectos de las
servidumbres. Por lo que una concesin minera en trmite no es predio que pueda
gravar con servidumbre otro predio, de acuerdo al artculo 109.
Ahora, se puede prometer vender un pedimento inscrito? Hay norma
expresa que lo permite en el artculo 169 del CM.
b. Derecho del artculo 53, visita a Terreno:
Como el procedimiento de constitucin minera tiene su orden, el sujeto
pedimento una superficie X. Desde el momento en que se solicit el pedimento, se
puede ir al terreno y ver dnde se quiere constituir la concesin. Esto, adems, se
acompaa por la facultad que tiene el juez de conceder este derecho con el auxilio de la
fuerza pblica siempre y cuando exista informe favorable, en caso de que se trate de
concesin minera ya constituida, no se puede ya que est constituida concesin minera
ajena.
Requisitos:
i. Solo se otorga el permiso si se ponen obstculos por el dueo del predio
superficial o cualquier otra.
ii. Previo a resolver, se informa al Servicio de Geologa Minera, para que
emita informe favorable (no existencia de concesin superpuesta).
La actuacin siguiente es la solicitacin de la sentencia constitutiva, donde
debe sealarse el terreno en el plazo de 90 das. Hay que tener precaucin con los

54

permisos y los plazos (por eso, la mayora no hace mensura, y le basta con la
cartografa).
II. SEGUNDA ETAPA: DE LOS TRMITES POSTERIORES AL PEDIMENTO
Artculo 55:
Dentro del plazo de 90 das. Se debe presentar una solicitud en la que se le
solicita al juez dicte sentencia constitutiva de la concesin de exploracin pedida. Pero
este escrito es ms estricto que el pedimento minero, porque el peticionario debe indicar
con toda precisin donde quiere que se le otorgue la concesin de exploracin dentro
del terreno pedido. Por ello, seala que puede solicitar todo o parte del terreno pedido
pero nunca nada fuera de ste.
La caracterizacin de la cara superficial de la concesin de exploracin que
se solicita en sentencia debe cumplir con todos los requisitos que para la concesin de
exploracin seala el artculo 28 del CM (y artculo 8 del reglamento). Porque es esa
superficie solicitada en sentencia la que configura la concesin de exploracin que
finalmente se constituya.
De acuerdo al artculo 54, el SERNAGEOMIN debe informar que la
presentacin, entre otras cosas, se ajusta a la ley en su forma, cabida, dimensiones y
orientacin de la cara superior de la concesin solicitada. Por otro lado, el artculo 95 N
3 sanciona con nulidad aquella concesin de exploracin que se haya constituido con
infraccin del artculo 28.
Es un escrito tcnico, se redacta el escrito y se acompaan los documentos,
que son de 5 tipos distintos.
Tener presente:
i. En este escrito ya hay que designar abogado patrocinante o conferir poder
si no se ha hecho antes.
ii. Todas las menciones de coordenadas son solamente bajo el sistema de
U.T.M. y la precisin exigida es de centmetros de acuerdo al artculo 240.
Respecto a la expresin cualquiera de ellos cuando fueren varios, si
varios pedimentaron se form sociedad legal minera. Y, la ley seala que si no tienen
administrador, el artculo 192 seala la forma de determinar el administrador:
i. Mayor porcentaje
ii. De ser iguales los porcentajes, por orden de apellido.
Plazo para presentar el escrito de solicitud de sentencia, menciones que debe
contener el escrito y documentos que se deben acompaar al escrito:

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