NDICE DE CONTENIDOS

NDICE DE CONTENIDOS ............................................................................................................ 1

TITULO I......................................................................................................................................... 14
GENERALIDADES ........................................................................................................................ 14
CAPTULO I................................................................................................................................. 14
MBITO DE APLICACIN ........................................................................................................ 14
CAPTULO II ............................................................................................................................... 29
USO DE HERRAMIENTAS INFORMTICAS .......................................................................... 29
Seccin I .................................................................................................................................... 29
Uso de Herramientas Informticas ............................................................................................ 29
Seccin II .................................................................................................................................. 31
Normas de uso de los Mdulos Facilitadores de la Contratacin Pblica................................. 31
Seccin III ................................................................................................................................. 33
Reprogramaciones de las etapas de los procedimientos precontractuales en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica .................................................... 33
CAPTULO III .............................................................................................................................. 34
DOCUMENTOS CONSIDERADOS COMO RELEVANTES QUE DEBEN SER
PUBLICADOS EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
....................................................................................................................................................... 34
Seccin I .................................................................................................................................... 34
Documentos relevantes en las fases precontractual y contractual comunes a los procedimientos
de Contratacin Pblica ............................................................................................................ 34
Seccin II .................................................................................................................................. 37
Documentos relevantes adicionales para cada procedimiento de Contratacin Pblica ........... 37
Seccin III ................................................................................................................................. 39
Publicacin de los contratos ...................................................................................................... 39
1

CAPTULO IV .............................................................................................................................. 40
DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES - RUP, REGISTRO DE ENTIDADES
CONTRATANTES, PARTICIPACIN DE CONSORCIOS Y ASOCIACIONES Y REGISTRO
DE INCUMPLIMIENTOS ........................................................................................................... 40
Seccin I .................................................................................................................................... 40
Procedimiento simplificado para el Registro nico de Proveedores -RUP por va electrnica 40
Seccin II .................................................................................................................................. 43
Asociaciones, consorcios o compromisos de asociacin o consorcio ....................................... 43
Seccin III ................................................................................................................................. 47
Registro de entidades contratantes ............................................................................................ 47
Seccin IV ................................................................................................................................. 47
Registro de Incumplimientos .................................................................................................... 47
Seccin V .................................................................................................................................. 51
Inclusin en el Registro de Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros, bancos e
instituciones financieras ............................................................................................................ 51
Seccin VI ................................................................................................................................. 53
Suspensin en el Registro nico de Proveedores -RUP ........................................................... 53
CAPTULO V ............................................................................................................................... 54
NORMAS PARA LA ATENCIN DE ASESORA RELACIONADA A LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA ............................................................ 54
TTULO II ....................................................................................................................................... 56
NORMAS RELATIVAS A LA PARTICIPACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES ............................................................................................................... 56
CAPTULO I................................................................................................................................. 56
DE LOS PROVEEDORES ........................................................................................................... 56
Seccin I .................................................................................................................................... 56
Normas relacionadas con la calificacin de proveedores y con la prohibicin de ceder las
obligaciones derivadas de contratos regidos por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica ................................................................................................................. 56
CAPTULO II ............................................................................................................................... 58

REGLAS DE PARTICIPACIN SOBRE EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y

PATRIMONIO PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA ............... 58
CAPITULO III .............................................................................................................................. 60
PREFERENCIAS POR PRODUCCIN NACIONAL ................................................................ 60
Seccin I .................................................................................................................................... 60
Disposiciones para la priorizacin de ofertas ecuatorianas de bienes, servicios y obras en los
procedimientos de contratacin pblica. ................................................................................... 60
Seccin II .................................................................................................................................. 61
Criterios y metodologa para la aplicacin de preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano por
Producto correspondiente a los umbrales definidos para los cdigos del clasificador central de
productos (CPC) utilizados en los procedimientos de contratacin pblica para la adquisicin
de bienes y/o servicios............................................................................................................... 61
Seccin III ................................................................................................................................. 64
Aplicacin, metodologa y verificacin de cumplimiento de los resultados de los Estudios de
Desagregacin Tecnolgica en la Contratacin de Obras ......................................................... 64
Seccin IV ................................................................................................................................. 66
Metodologa para determinar el ndice de potencial productivo para la transferencia y
desagregacin tecnolgica......................................................................................................... 66
CAPTULO IV .............................................................................................................................. 67
PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIN DE PRODUCCIN NACIONAL Y
AUTORIZACIN DE IMPORTACIONES POR PARTE DEL ESTADO ................................... 67
Seccin I .................................................................................................................................... 67
Prioridad a la produccin nacional ............................................................................................ 67
Seccin II .................................................................................................................................. 67
Procedimiento de importacin por parte de las entidades contratantes ..................................... 67
TTULO III...................................................................................................................................... 70
DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES ............................................................................................................... 70
CAPTULO I................................................................................................................................. 70
PLAN ANUAL DE CONTRATACIN ........................................................................................ 70
Seccin I .................................................................................................................................... 70
3

Norma para la seleccin del Clasificador Central de Productos - CPC en el Plan Anual de
Contratacin - PAC ................................................................................................................... 70
CAPTULO II ............................................................................................................................... 71
DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS, TRMINOS DE REFERENCIA Y EL
ESTABLECIMIENTO DE PLAZOS Y TRMINOS QUE FORMAN PARTE DE LOS
PLIEGOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA ....................... 71
Seccin I .................................................................................................................................... 71
Especificaciones tcnicas y trminos de referencia................................................................... 71
Seccin II .................................................................................................................................. 74
Plazos y trminos en los pliegos ............................................................................................... 74
CAPTULO III .............................................................................................................................. 75
PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLGICA ............................................................................ 75
Seccin I .................................................................................................................................... 75
Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en la adquisicin, arrendamiento y prestacin
de servicios en los que se requiera de equipos informticos, equipos de impresin, vehculos,
equipos mdicos y proyectores ................................................................................................. 75
Seccin II .................................................................................................................................. 84
Recompra de vehculos sujetos al principio de vigencia tecnolgica adquiridos a travs de
Catlogo Electrnico ..................................................................................................................... 84
Seccin III ................................................................................................................................. 86
Recompra de equipos informticos y proyectores sujetos al principio de vigencia tecnolgica
adquiridos a travs de Catlogo Electrnico ................................................................................. 86
Seccin IV ................................................................................................................................. 87
Procedimiento para la recompra .................................................................................................... 87
CAPTULO IV .............................................................................................................................. 88
CLCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL A SER UTILIZADO EN UN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PBLICA DE BIENES, SERVICIOS O
EJECUCIN DE OBRAS ............................................................................................................ 88
CAPTULO V ............................................................................................................................... 90
DE LA CONVALIDACIN DE ERRORES ................................................................................ 90
Seccin I .................................................................................................................................... 90
4

Convalidacin de errores ........................................................................................................... 90

Seccin II .................................................................................................................................. 90
Del requerimiento de convalidacin.......................................................................................... 90
Seccin III ................................................................................................................................. 91
De la peticin de convalidacin ................................................................................................ 91
CAPTULO VI .............................................................................................................................. 94
APLICACIN DE PARMETROS DE EVALUACIN EN LA CALIFICACIN DE
OFERTAS...................................................................................................................................... 94
TTULO IV ...................................................................................................................................... 96
PROCEDIMIENTOS DINMICOS ............................................................................................. 96
CAPITULO I................................................................................................................................. 96
CATLOGO ELECTRNICO INDUSTRIAL ............................................................................ 96
Seccin I .................................................................................................................................... 96
Procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenio Marco para
Catlogo Electrnico Industrial ................................................................................................. 96
Seccin II ................................................................................................................................ 105
Adquisicin de bienes y servicios a travs del Catlogo Electrnico Industrial ..................... 105
Seccin III ............................................................................................................................... 109
Del procedimiento de seleccin de entidades del sector pblico en calidad de proveedoras a
travs de la suscripcin de Convenios Marco ......................................................................... 109
CAPTULO II ............................................................................................................................. 115
CATLOGO DINMICO INCLUSIVO ................................................................................... 115
Seccin I .................................................................................................................................. 115
Seleccin de proveedores ........................................................................................................ 115
Seccin II ................................................................................................................................ 122
Administracin del Convenio Marco ...................................................................................... 122
Seccin III ............................................................................................................................... 125
Adquisicin de bienes y/o servicios a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo ..................... 125
CAPTULO III ............................................................................................................................ 129

DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA INVERSA

ELECTRNICA ......................................................................................................................... 129
TTULO V ..................................................................................................................................... 133
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN COMN......................................................... 133
CAPTULO I............................................................................................................................... 133
DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIN DE CONSULTORA ..................... 133
Seccin I .................................................................................................................................. 133
Contratacin Directa ............................................................................................................... 133
Seccin II ................................................................................................................................ 134
Contratacin mediante Lista Corta y Concurso Pblico ......................................................... 134
Seccin III ............................................................................................................................... 137
Normas de contratacin de consultora para los estudios de ingeniera y diseo definitivo que
incluyen la prestacin de servicios de asesoramiento para la ejecucin de obra pblica ........ 137
CAPTULO II ............................................................................................................................. 141
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN .................... 141
CAPTULO III ............................................................................................................................ 144
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE COTIZACIN .................. 144
CAPTULO IV ............................................................................................................................ 147
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE MENOR CUANTA ......... 147
Seccin I .................................................................................................................................. 147
Conformacin de la lista de inters de oferentes de bienes y/o servicios................................ 147
Seccin II ................................................................................................................................ 149
Procedimiento de Menor Cuanta bienes y/o servicios ........................................................... 149
Seccin III ............................................................................................................................... 152
Procedimiento de Menor Cuanta Obras ................................................................................. 152
CAPTULO V ............................................................................................................................. 153
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE NFIMA CUANTA ......... 153
CAPTULO VI ............................................................................................................................ 155

PROCEDIMIENTO DE FERIAS INCLUSIVAS ....................................................................... 155

Seccin I .................................................................................................................................. 155
Ferias Inclusivas ...................................................................................................................... 155
TTULO VI .................................................................................................................................... 162
NORMAS RELATIVAS A LA CONTRATACIN DE OBRAS ............................................... 162
CAPTULO I............................................................................................................................... 162
SUBCONTRATACIN DE MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS Y ACTORES DE LA
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA PARA LA EJECUCIN DE RUBROS DE OBRA . 162
CAPTULO II ............................................................................................................................. 165
DE LAS RDENES DE TRABAJO, RDENES DE CAMBIO Y CONTRATOS
COMPLEMENTARIOS .............................................................................................................. 165
TTULO VII .................................................................................................................................. 166
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES .......................................................................... 166
CAPTULO I............................................................................................................................... 166
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA .............................................. 166
Seccin I .................................................................................................................................. 166
Delimitacin de la Emergencia ............................................................................................... 166
Seccin II ................................................................................................................................ 167
Vigencia y uso de la herramienta Publicaciones de Emergencia ......................................... 167
CAPTULO II ............................................................................................................................. 168
ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES ..................................................................... 168
Seccin I .................................................................................................................................. 168
Las entidades contratantes como arrendatarias ....................................................................... 168
Seccin II ................................................................................................................................ 168
Las entidades contratantes como arrendadoras ....................................................................... 168
CAPTULO III ............................................................................................................................ 169
REGLAS PARA CONTRATAR EL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES POR PARTE
DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES................................................................................ 169

TTULO VIII ................................................................................................................................. 170

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL .................................................... 170
CAPTULO I............................................................................................................................... 170
NORMAS GENERALES PARA EL RGIMEN ESPECIAL .................................................... 170
CAPTULO II ............................................................................................................................. 171
ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS A TRAVS DEL REPERTORIO DE
MEDICAMENTOS ..................................................................................................................... 171
Seccin I .................................................................................................................................. 171
Uso obligatorio del Repertorio de Medicamentos ................................................................... 171
Seccin II ................................................................................................................................ 171
Disposiciones para Regular el Procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos
................................................................................................................................................. 171
Seccin III ............................................................................................................................... 181
Ejecucin del Convenio Marco y rdenes de Compra a travs del Repertorio de Medicamentos
................................................................................................................................................. 181
Seccin IV ............................................................................................................................... 185
Procedimiento para regular el sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos
de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos a travs del Repertorio
de Medicamentos..................................................................................................................... 185
CAPTULO III ............................................................................................................................ 191
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA DETERMINACIN DEL GIRO ESPECFICO
DEL NEGOCIO .......................................................................................................................... 191
TTULO IX .................................................................................................................................... 194
CONTRATACIONES DE BIENES Y/O SERVICIOS ESPECFICOS ................................... 194
CAPTULO I............................................................................................................................... 194
ADQUISICIN DE PASAJES AREOS NACIONALES E INTERNACIONALES ............... 194
CAPTULO II ............................................................................................................................. 196
ADQUISICIN DE VEHCULOS POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES . 196
Seccin I .................................................................................................................................. 196
8

Disposiciones para la adquisicin de Vehculos ...................................................................... 196

CAPTULO III ............................................................................................................................ 199
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICIN DE UNIFORMES PARA LOS SERVIDORES
ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR PBLICO...................................................................... 199
CAPTULO IV ............................................................................................................................ 200
DISPOSICIONES PARA LA CONTRATACIN DE LOS SERVICIOS DE EVALUACIN DE
LA CONFORMIDAD ................................................................................................................. 200
CAPTULO V ............................................................................................................................. 201
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICIN DE ALIMENTOS DESTINADOS AL
CONSUMO HUMANO PRODUCIDOS O CULTIVADOS EN EL ECUADOR ...................... 201
CAPTULO VI ............................................................................................................................ 202
DISPOSICIONES PARA LA CONTRATACIN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES ................ 202
TTULO X ..................................................................................................................................... 203
NORMAS QUE REGULAN LA ASOCIATIVIDAD TEMPORAL PARA EFECTUAR
COMPRAS CORPORATIVAS ENTRE ENTIDADES CONTRATANTES ........................... 203
TTULO XI .................................................................................................................................... 205
NORMAS PARA LA PRESENTACIN DE DENUNCIAS Y RECLAMACIONES EN LA
ETAPA PRECONTRACTUAL ANTE EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN
PBLICA ....................................................................................................................................... 205
CAPTULO I............................................................................................................................... 205
DISPOSICIONES COMUNES ................................................................................................... 205
CAPTULO II ............................................................................................................................. 206
DE LAS DENUNCIAS LIBRES CIUDADANAS ..................................................................... 206
CAPTULO III ............................................................................................................................ 207
RECLAMO DE AFECTACIN AL OFERENTE ...................................................................... 207
CAPTULO IV ............................................................................................................................ 208
DEL RECURSO DE APELACIN ............................................................................................ 208
9

TTULO XII .................................................................................................................................. 208

CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA ........................................................................ 208
TTULO XIII................................................................................................................................. 212
NORMAS PARA REGULAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA
CORPORATIVA DE ALIMENTACIN ESCOLAR ................................................................ 212
CAPTULO I............................................................................................................................... 212
GENERALIDADES ................................................................................................................... 212
CAPTULO II ............................................................................................................................. 213
DEL PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA INVERSA COORPORATIVA DE
ALIMENTACIN ESCOLAR ................................................................................................... 213
CAPTULO III ............................................................................................................................ 223
DE LA EJECUCIN DEL CONVENIO MARCO Y RDENES DE COMPRA A TRAVS DEL
CATLOGO ELECTRNICO DE ALIMENTACIN ESCOLAR .......................................... 223
TTULO XIV ................................................................................................................................. 225
NORMAS PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y/O SERVICIOS,
INCLUIDOS LOS DE CONSULTORA, FINANCIADOS POR EL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID .................................................................... 225
TTULO XV .................................................................................................................................. 226
NORMAS PARA EL RECONOCIMIENTO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIN PBLICA QUE APORTAN A LA GESTIN DE LA
CONTRATACIN PBLICA ..................................................................................................... 226
DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................ 227
DISPOSICIONES TRANSITORIAS .......................................................................................... 228
DISPOSICIN DEROGATORIA ............................................................................................... 234
DISPOSICIN FINAL ................................................................................................................. 237
ANEXOS ........................................................................................................................................ 238

10

RESOLUCIN No. RE- SERCOP-2016-0000072

EL DIRECTOR GENERAL
DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Considerando:
Que, el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica establece que: Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y
las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley.
Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin;
Que, el artculo 227 ibdem establece que "La administracin pblica constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad,
jerarqua,
desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin, transparencia y evaluacin;
Que, el artculo 288 ibdem seala que Las compras pblicas cumplirn con criterios de
eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se
priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de
la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas;
Que, el artculo 339 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que El
Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer
regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin
nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva,
innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales;
Que, la Ley Orgnica Reformatoria de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.
100 del 14 de octubre de 2013, cre el Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
11

SERCOP, como organismo de derecho pblico, tcnico regulatorio, con

personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica, operativa,
financiera y presupuestaria;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 648 de 25 de marzo de 2015, se design a la
mxima autoridad institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
Que, el artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
dispone que, para la aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se
observarn los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia
tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad y participacin
nacional;
Que, el artculo 9 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
establece los objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratacin pblica,
entre ellos 1. Garantizar la calidad del gasto pblico y su ejecucin en
concordancia con el plan nacional de desarrollo; () 3.Garantizar la
transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica; 4. Convertir
la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin nacional;
(); 9. Modernizar los procesos de contratacin pblica para que sean una
herramienta de eficiencia en la gestin econmica de los recursos del Estado;
Que, el segundo inciso del artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, establece que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
ejercer la rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
Que, el referido artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, establece las atribuciones del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
entre las cuales se encuentra () 4. Administrar el Registro nico de Proveedores
RUP; 5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratacin Pblica del
Ecuador, COMPRASPUBLICAS, as como establecer las polticas y condiciones de
uso de la informacin y herramientas electrnicas del Sistema; () 8. (Expedir
modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a
las diferentes modalidades y procedimientos de contratacin pblica y a dictar
normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con la Ley);
Que, el artculo 25.2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
establece que En todos los procedimientos previstos en la presente ley, se preferir
12

al oferente de bienes, obras o servicios que incorpore mayor componente de origen

ecuatoriano o a los actores de la Economa Popular y Solidaria y Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, mediante la aplicacin de mecanismos tales como: mrgenes
de preferencia proporcionales sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de
mercado, subcontratacin preferente, entre otros.;
Que, el numeral 4 del artculo 7 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, establece como atribucin del Director General
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el emitir normativa que se requiera
para el funcionamiento del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, que no sea competencia del Directorio;
Que, la Disposicin General Cuarta del Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, prev expresamente que las normas
complementarias a tal cuerpo normativo sern aprobadas por la mxima autoridad
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica mediante resoluciones;
Que, la Disposicin Transitoria Tercera de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica inserta por disposicin del artculo 29 de la Ley Orgnica
Reformatoria a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
dispone: Sustityase la denominacin del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica por la de Servicio Nacional de Contratacin Pblica que se contengan en la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, otras leyes,
reglamentos, normas o regulaciones; cualquier referencia al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica como instituto, INCP o INCOP, deber ser sustituida
por la nueva denominacin y siglas SERCOP, respectivamente.;
Que, la Disposicin Transitoria Cuarta ibdem, dispone que a partir de la vigencia de esta
Ley, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica codificar y actualizar todas las
resoluciones emitidas a fin de que se encuentren en concordancia con lo establecido
en la Ley;
Que, el artculo 99 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva; manifiesta que los actos normativos podrn ser derogados o reformados
por el rgano competente para hacerlo cuando as lo considere pertinente; y,
En ejercicio de sus atribuciones legales y reglamentarias,

13

RESUELVE:
EXPEDIR LA CODIFICACIN Y ACTUALIZACIN DE LAS RESOLUCIONES
EMITIDAS POR EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
TITULO I
GENERALIDADES
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
Art. 1.- mbito de aplicacin.- Las disposiciones expedidas en la presente Codificacin
son de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica - LOSNCP, para la
aplicacin de los procedimientos de contratacin pblica establecidos en la mencionada
Ley y su Reglamento General, para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de
obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora.
Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la presente Codificacin se observarn las siguientes
definiciones:
1. Acuerdo de compromiso (Convenio Marco).- Es el instrumento mediante el cual
un proveedor se compromete con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a
proveer de manera permanente y hasta su capacidad mxima de produccin, un
determinado bien o servicio a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo,
adhirindose a las especificaciones tcnicas y condiciones econmicas establecidas
para el mismo.

2. Adjudicatario en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de

Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de alimentacin Escolar.- Es la
persona natural o jurdica, ecuatoriana o extranjera, que encontrndose registrada y
habilitada en el Registro nico de Proveedores -RUP, habiendo cumplido con los
trminos y condiciones de adhesin, ha resultado ganador de la etapa de puja o
negociacin, segn corresponda, ha presentado la documentacin habilitante en el
tiempo definido en el pliego, y una vez que ha cumplido con la verificacin de la
misma, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado le otorga derechos y obligaciones para la firma del Convenio Marco y para
la provisin de medicamentos de uso y consumo humano a travs del Repertorio de
14

Medicamentos; o, provisin de raciones alimenticias para los estudiantes de

Educacin Inicial, Educacin General Bsica y Bachillerato de las unidades
educativas del Milenio del Sistema Pblico de Educacin.
3. Agregado territorial para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentos Escolares.- Zonificacin territorial determinada a partir de un modelo
multi criterio que incluye la red nacional de asentamientos humanos jerarquizados
del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, cobertura de accesibilidad vial y
densidad estudiantil.
El contratista ser responsable de cumplir las obligaciones contractuales derivadas
del Convenio Marco, de las rdenes de compra generadas para cada agregado
territorial y dems normativa aplicable.
Se ha establecido ocho agregados territoriales, los cuales se encuentran descritos en
el Anexo 15 de la presente Codificacin.
4. Base de datos de certificacin de competencias.- Registro de los servidores
pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pbica, que han sido
certificados por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, a travs del Sistema
de Certificacin de Competencias en Contratacin Pblica de los servidores del
Estado.
5. Capacidad tcnica para la certificacin de competencias.- Conocimientos,
habilidades, aptitudes y destrezas en lo referente a contratacin pblica.
6. Catlogo Electrnico de Alimentacin Escolar.- Registro de raciones alimenticias
normalizadas y sus proveedores, publicados en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para su contratacin directa en virtud de la
ejecucin de un Convenio Marco.
7. Catlogo Dinmico Inclusivo (CDI).- Es un sistema de compra directa que
garantiza la participacin incluyente y exclusiva de actores de la economa popular
y solidaria; micro y pequeos proveedores; proveedores pertenecientes a grupos
vulnerables; o grupos de atencin prioritaria, que permite a las entidades
contratantes agilizar, simplificar y transparentar sus adquisiciones de bienes y/o
servicios normalizados, exclusivamente.
15

8. Certificacin de competencias.- Acreditacin emitida por el Servicio Nacional de

Contratacin Pblica sobre la suficiencia de conocimientos respecto a las
competencias de un rol determinado para que un servidor pblico o trabajador de las
entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pbica se desempee como Operador del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
9. Clasificador Central de Productos (CPC).- Clasificacin codificada que incluye
categoras para todo lo que pueda ser objeto de transaccin (nacional o
internacional) o que pueda almacenarse y que es el resultado de las actividades
econmicas realizadas en las industrias. Comprende bienes transportables y no
transportables, as como servicios y activos tangibles e intangibles. Esta
clasificacin guarda consistencia con la generada por la Divisin de Estadsticas de
la Organizacin de las Naciones Unidas, y la Clasificacin Nacional Publicada por
el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC).
10. Clave de acceso para participantes en el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar.- Clave personal de acceso al Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, mediante la cual los participantes se registran como
proveedores y tienen acceso a la herramienta informtica que les permite participar
en la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa
de Alimentacin Escolar.
La clave de acceso es de uso exclusivo y de responsabilidad del proveedor, de
manera que todas las acciones que realice a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica se garantizarn y legalizarn con el
nombre de usuario y contrasea.
En todo momento, el proveedor ser responsable de mantener en secreto el nmero
de sus cuentas, contraseas personales, claves de acceso y nmeros confidenciales
con los cuales tenga acceso al Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Estado
(SOCE) y dems servicios contemplados en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
11. Cdigo de certificacin de competencias.- Cdigo temporal asignado por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica a los servidores pblicos o trabajadores
16

de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del

Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que ha cumplido satisfactoriamente con
la aprobacin del proceso de certificacin de competencias en contratacin pblica,
para un rol determinado.
12. Cdigo nico de Medicamentos (CUM).- Es el cdigo que identifica un
medicamento que se comercializa en el pas, para su trazabilidad. Est compuesto
por una serie alfanumrica que identifica el principio activo, su accin
farmacolgica, forma farmacutica, concentracin, entre otros elementos.
13. Cdigo nico de Racin Alimenticia (CURA).- Es el cdigo de categorizacin
que identifica una racin alimenticia equivalente que se proveer a los estudiantes
de Educacin Inicial, Educacin General Bsica y Bachillerato de las Unidades
Educativas del Milenio del Sistema Pblico de Educacin, dentro de un agregado
territorial previamente definido, para su trazabilidad.
14. Comit Interinstitucional de Alimentacin Escolar.- Comit integrado por las
mximas autoridades o sus delegados del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica; Ministerio de Educacin; Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social;
y, Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.
Su funcin ser articular acciones para la realizacin de la Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar y particularmente, conocer y aprobar el
instructivo que regula el procedimiento, pliego, cantidades referenciales, precios
referenciales, cronograma y temas relacionados a la ejecucin de los Convenios
Marco.
15. Cmputo de trminos y plazos en los pliegos para el procedimiento de Subasta
Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- En los pliegos y en el procedimiento de la Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar; cuando se exprese los das en trmino, se entendern stos que son hbiles;
es decir, se excluir del cmputo los das sbados, domingos y los declarados
feriados nacionales.
Cuando los das se expresen en plazo, el cmputo incluir los das hbiles, los
sbados, domingos y los declarados feriados nacionales. En el caso de que el plazo
culmine en fin de semana o feriado pasar al siguiente da hbil.
17

16. Condiciones comerciales para Catlogo Electrnico Industrial.- Son los

parmetros que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica determina para cada
procedimiento de seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios
Marco, cuyo cumplimiento ser considerado en la etapa de calificacin de ofertas,
tales como plazo o tiempo de entrega respecto a la cantidad demandada, garantas
tcnicas, stock mensual del bien o capacidad mxima de prestacin del servicio,
cobertura geogrfica y los dems que se establezcan en el pliego de cada
procedimiento.
17. Condiciones mnimas de participacin de Convenio Marco.- Son los requisitos
de orden jurdico, tcnico y de experiencia que el oferente adjudicado debe
obligatoriamente cumplir de forma previa a la suscripcin del Convenio Marco. Las
condiciones mnimas de participacin debern estar enlistadas y previamente
establecidas en el pliego.
18. Consejo Consultivo de Alimentacin Escolar.- Son mecanismos de asesoramiento,
compuesto por la ciudadana, o por organizaciones civiles, que se constituyen en
espacios y organismos de consulta, contemplado en la Ley de Participacin
Ciudadana y Control Social, que puede tener varios enfoques, en virtud del mbito
que se lo aplique. En el caso puntual de alimentacin escolar, est orientado a todos
los actores, ciudadanos, academia, expertos, y otros actores productivos y sociales
relacionados con la produccin, comercializacin, distribucin y consumo de
alimentos.
19. Consejo Consultivo de Medicamentos.- Son mecanismos de asesoramiento,
compuesto por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles, que se
constituyen en espacios y organismos de consulta, contemplado en la Ley de
Participacin Ciudadana y Control Social, que puede tener varios enfoques, en
virtud del mbito que se lo aplique, en el caso puntual de medicamentos, est
orientado a todos los actores, ciudadanos y ciudadanas, academias, expertos
internacionales, y otros actores productivos y sociales relacionados con la
produccin, comercializacin, distribucin y consumo de medicamentos.
20. Convenio Marco.- Es la modalidad con la cual el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica selecciona los proveedores cuyos bienes y/o servicios sern
ofertados en el Catlogo Electrnico, a fin de ser adquiridos o contratados por las

18

entidades contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho

Convenio.
Las contrataciones por Catlogo Electrnico de bienes y servicios normalizados,
que realicen las entidades contratantes se las har de forma directa cuando el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica haya adjudicado a un solo proveedor un
producto o servicio, luego de un procedimiento de Subasta Inversa Electrnica en el
que se haya fijado el precio del bien o servicio normalizado por el perodo de
vigencia del Convenio Marco o a travs del procedimiento de seleccin de entidad o
empresa pblica del sector pblico en calidad de proveedora.
En el caso de que en el Catlogo Electrnico se incorporen bienes o servicios de
caractersticas tcnicas comparables de distintos proveedores que hayan suscrito
Convenios Marco, el procedimiento de adquisicin ser el previsto en el Captulo I
del Ttulo V de la presente Codificacin.
21. Convenio Marco para entidad o empresa del sector pblico en calidad de
proveedora.- Documento legal que recoge los derechos y obligaciones que debe
cumplir la entidad del sector pblico en calidad de proveedora adjudicada en el
procedimiento que realiza el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, cuyos
bienes y/o servicios sern ofertados en el Catlogo Electrnico de entidades o
empresas del sector pblico, a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa
por las entidades contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas
en dicho Convenio Marco.
22. Cupo de compra para el procedimiento de Catlogo Electrnico Industrial y
Catlogo Dinmico Inclusivo.- El monto mximo de asignacin de rdenes de
compra a un mismo proveedor dentro de un catlogo de bienes o servicios, el cual,
una vez alcanzado, permite generar la rotacin de la compra a los siguientes
proveedores.
23. Denominacin Comn Internacional (DCI).- Nombre genrico o principio activo
que corresponde a cada medicamento.
24. Denuncia.- Instrumento mediante el cual cualquier persona natural o jurdica, en
ejercicio de su derecho de participacin ciudadana fiscalizar las actuaciones de las
entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, pone en conocimiento del Servicio Nacional de
19

Contratacin Pblica la existencia de un hecho atentatorio a los principios, polticas

y normas que conforman el Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
La denuncia permitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica iniciar las
acciones que fueren necesarias dentro del mbito de sus atribuciones de supervisin
y monitoreo de los procedimientos de contratacin pblica.
Con el fin de precautelar los derechos ciudadanos, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica declarar como confidencial los datos de identidad de los
denunciantes, sin perjuicio de que implemente mecanismos para que dichas
personas realicen el seguimiento de los documentos ingresados a esta entidad.
25. Entidad o empresa del sector pblico en calidad de proveedor.- Se refiere a la
entidad del sector pblico o la empresa pblica de los Estados de la Comunidad
Internacional, entendida sta como persona jurdica, la empresa o las subsidiarias de
stas, creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o
recursos asignados pertenezcan al Estado de la Comunidad Internacional en una
proporcin superior al cincuenta por ciento, que acten en calidad de proveedoras
para la suscripcin de Convenios Marco y posterior publicacin de los bienes y
servicios en el Catlogo Electrnico que administra el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
26. Entregas parciales de Catlogo Electrnico.- Al inicio del procedimiento para la
seleccin del bien y/o servicio a travs de Catlogo Electrnico, la entidad
contratante podr definir entregas parciales de los bienes y/o servicios a contratar,
de considerarlo pertinente.
27. Examen para la obtencin de la certificacin de competencias.- Evaluacin
realizada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica y o las universidades
avaladas, a los servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes
previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, que intervienen como operadores del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, referente a las competencias requeridas para desempear un rol
determinado en contratacin pblica.
28. Fase preparatoria.- Fase de la contratacin pblica que incluye la elaboracin y
modificacin del plan anual de contrataciones PAC; la elaboracin de estudios de
mercado, elaboracin de especificaciones tcnicas y trminos de referencia TDR;
20

elaboracin del presupuesto referencial y emisin de certificacin presupuestaria;

elaboracin de estudios, elaboracin y aprobacin de pliegos; conformacin de la
comisin tcnica u otorgamiento de delegacin; y, toda actividad hasta antes de la
publicacin del procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
29. Fase precontractual.- Fase de la contratacin pblica que se inicia con la
publicacin del procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica; etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, modificaciones
de condiciones contractuales o de pliegos; cancelacin del procedimiento, etapa de
recepcin, apertura, convalidacin de errores, verificacin, y calificacin de ofertas;
informe de la comisin tcnica o del delgado; resolucin y publicacin de la
adjudicacin o decisin de procedimiento desierto; y todo acto que est
comprendido entre la convocatoria hasta la adjudicacin o declaratoria de desierto
del proceso de contratacin.
30. Fase contractual.- Fase de la contratacin pblica que incluye todas las actuaciones
para cumplir con el contrato suscrito, registro en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, la administracin de la ejecucin contractual,
incluidos los registro de entregas parciales en caso de haberlas, presentacin y pago
de planillas, segn el objeto de contratacin y las actas de entrega-recepcin
provisionales y definitivas, segn corresponde, adems de la liquidacin de los
contratos en cualquiera de sus formas y la finalizacin del procedimiento; y en el
caso de ser pertinente la realizacin de rdenes de trabajo, rdenes de cambio y
contratos complementarios cubriendo la totalidad de los eventos.
31. Feria Inclusiva Corporativa.- Procedimiento a travs del cual dos o ms entidades
contratantes llevarn a cabo de manera simultnea una Feria Inclusiva con el objeto
de adquirir similares bienes y/o servicios normalizados o no normalizados.
32. Ficha tcnica para Catlogo Electrnico Industrial, Catlogo Dinmico
Inclusivo y para la seleccin de entidades del sector pblico en calidad de
proveedores.- Descripcin genrica de las caractersticas fsicas, materiales,
propiedades distintivas, especificaciones tcnicas de un bien o trminos de
referencia de un servicio normalizado que se encuentra publicado en el Catlogo
Electrnico Industrial o Catlogo Dinmico Inclusivo.

21

Las fichas tcnicas sern elaboradas y actualizadas por el Servicio Nacional de

Contratacin Pblica con el objeto de normalizar los bienes y/o servicios que
demanda el Estado.
33. Ficha tcnica para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- Conjunto de especificaciones tcnicas genricas que debe
cumplir una racin alimenticia para un da, pudiendo realizarse cuatro
combinaciones de sus diferentes componentes, mismas que sern aprobadas por el
Ministerio de Educacin y Ministerio de Salud Pblica.
34. Mantisa para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- Se aplicar el redondeo a seis dgitos en el desarrollo de las
pujas al momento que los oferentes presenten sus posturas econmicas.
35. Monto de contratacin acumulado para Catlogo Dinmico Inclusivo.- Es la
sumatoria de los montos contratados a un solo proveedor para la prestacin de
servicios a travs de rdenes de compra generadas en el Catlogo Dinmico
Inclusivo.
36. Negociacin en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Sesin
entre la Comisin Tcnica, en representacin de las entidades contratantes, y el
oferente a fin de mejorar el precio propuesto en la oferta econmica inicial,
conforme a las condiciones establecidas en la presente Codificacin y el pliego del
procedimiento.
37. Oferta presentada en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Es el
formulario electrnico con el que el proveedor manifiesta y acepta expresamente los
trminos y condiciones de adhesin, especificaciones contenidas en la ficha tcnica
del medicamento; o, las raciones alimenticias, segn corresponda, condiciones
comerciales, econmicas y legales establecidas en los pliegos; que le permiten, a
travs de su clave de acceso y usuario en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, participar en la Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
38. Oferta ganadora en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Oferta
que obtenga el menor precio en la puja o llegue a una negociacin favorable con la
22

Comisin Tcnica de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta

Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar. Para que esta oferta sea adjudicada,
deber cumplir previamente con la presentacin de los trminos y condiciones de
adhesin, especificaciones contenidas en la ficha tcnica del medicamento o de las
raciones alimenticias, segn corresponda, condiciones comerciales, econmicas y
legales establecidas en los pliegos.
39. Oferta econmica inicial presentada en el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar.- Propuesta econmica que presenta un oferente una vez que ingrese su
oferta (formulario electrnico de adhesin) a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en forma previa a su participacin en la
etapa de puja o de negociacin, segn corresponda, misma que deber ser inferior al
menos en un valor equivalente al 1% del presupuesto referencial unitario del
medicamento; o, inferior al menos en un valor equivalente al 1 por mil del
presupuesto referencial unitario de la racin alimenticia equivalente, segn
corresponda.
40. Orden de compra para Catlogo Dinmico Inclusivo.- Es el acuerdo de
voluntades por el cual se formaliza la adquisicin de bienes o servicios
normalizados a travs de Catlogo Dinmico Inclusivo, mediante la cual la entidad
contratante establece los bienes o servicios objeto de la contratacin y su entrega; y,
el proveedor seleccionado se obliga a su cumplimiento conforme el precio, plazo,
forma y condiciones previstas en el Acuerdo de Compromiso.

41. Orden de compra para Catlogo Electrnico Industrial.- Es el acuerdo de

voluntades por el cual se formaliza la adquisicin de bienes o prestacin de
servicios normalizados a travs de Catlogo Electrnico Industrial y, mediante la
cual la entidad contratante establece el precio y los bienes o servicios objeto de la
contratacin; y, el proveedor seleccionado se obliga a su cumplimiento conforme el
plazo, forma y condiciones previstas en el Convenio Marco.
42. Orden de compra para Catlogo Electrnico de entidades o empresas del
sector pblico en calidad de proveedoras.- Es el instrumento legal por el cual se
formaliza la adquisicin de bienes o prestacin de servicios normalizados a travs
de Catlogo Electrnico de entidades o empresas del sector pblico en calidad de
proveedoras, mediante la cual la entidad contratante adquiere directamente los
bienes y/o servicios objeto de la contratacin; y, la entidad o empresa del sector
23

pblico en calidad de proveedora se obliga a su cumplimiento conforme el plazo,

forma y condiciones previstas en el Convenio Marco.
43. Orden de compra en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- Instrumento que formaliza la adquisicin de raciones
alimenticias equivalentes a travs del Catlogo Electrnico respectivo.
En esta orden la entidad contratante establecer la cantidad de raciones alimenticias
equivalentes a ser provistas.
El oferente seleccionado se obliga al cumplimiento de stas condiciones conforme
lo previsto en el Convenio Marco y el pliego.
44. Orden de compra en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos.- Instrumento que formaliza la adquisicin de medicamentos de uso
y consumo humano a travs del Repertorio de Medicamentos. En este orden las
entidades contratantes prestadoras del servicio de salud establecen las condiciones
de compra: cantidad y lugar de entrega de los medicamentos requeridos. El
proveedor seleccionado se obliga al cumplimiento de stas condiciones conforme lo
previsto en el Convenio Marco y el referido instrumento.
45. Orden de entrega en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- Instrumento que ser emitido por la entidad contratante, en
el que se constituir obligaciones derivadas de la orden de compra, detallando la
cantidad especfica, plazo, horarios y lugares de entrega de las raciones alimenticias
equivalentes adquiridas mediante orden de compra. La orden de entrega determina
las necesidades y cantidades que formarn parte de las entregas parciales de una
orden de compra. Por lo tanto la entidad contratante ser la responsable de controlar
el cumplimiento de dicha orden de entrega.
46. Plan alimenticio para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- Se compone de cuatro combinaciones de productos que
son parte de una ficha tcnica, que se entregar una vez por semana durante un
programa alimenticio.
47. Pliego para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar.- Documento precontractual elaborado y consensuado por el Comit
Interinstitucional de Alimentacin Escolar, para el procedimiento de Subasta
24

Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, el cual contiene las bases tcnicas,

econmicas, financieras y legales que regirn al procedimiento de contratacin,
mismo que ser aprobado por la mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
48. Pliego para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos.- Documento precontractual elaborado y aprobado por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica y los miembros de la Red Pblica Integral de
Salud, para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.
49. Pliego de Feria Inclusiva.- Es el documento precontractual sumarsimo en el que
las entidades contratantes establecen las condiciones de participacin de los actores
de la economa popular y solidaria - AEPYS, micro y pequeas empresas -MYPES,
grupos vulnerables o grupos de atencin prioritaria en Ferias Inclusivas. El modelo
de pliego de uso obligatorio para Ferias Inclusivas se expide con la presente
Codificacin en el Anexo 18.
50. Postulantes para certificacin de competencias.- Los servidores pblicos o
trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, a los que la mxima
autoridad de la entidad contratante, o su delegado, registran en el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica y/o la universidad avalada, para participar en el
procedimiento de evaluacin para la certificacin de competencias en contratacin
pblica, para el desempeo de un rol determinado.
51. Precio referencial de Catlogo Electrnico.- El Servicio Nacional de Contratacin
Pblica determinar el precio referencial de cada bien o servicio para los
procedimientos de seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios
Marco, a travs de un anlisis de mercado que refleje las condiciones de oferta y
demanda de stos, mismo que podr ser ajustado por parte del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica en cualquier momento de la vigencia del Convenio Marco.
52. Presupuesto referencial unitario para el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar.- Es el valor unitario de cada racin
alimenticia equivalente a ser publicado en el procedimiento de contratacin de la
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, sobre el cual los proveedores
participantes realizarn el ingreso de la oferta econmica inicial, la puja hacia la

25

baja o negociacin, segn corresponda. Este presupuesto incluye todos los costos de
distribucin y logstica asociados a la provisin de las raciones alimenticias.
53. Presupuesto referencial unitario en el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos.- Es el valor unitario de cada medicamento a ser
publicado en el procedimiento de contratacin de la Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos, sobre el cual los proveedores participantes realizarn el ingreso de
la oferta econmica inicial, la puja haca la baja o negociacin, segn corresponda.
54. Produccin a precios bsicos para la aplicacin de Valor Agregado
Ecuatoriano.- Es una actividad realizada bajo la responsabilidad, el control y la
gestin de una unidad institucional, en la que se utilizan insumos, mano de obra,
capital, bienes y/o servicios para obtener otros bienes y/o servicios. Los precios
bsicos son la cantidad monetaria que recibe el productor que incluye subsidios, sin
tomar en cuenta impuestos o los costos de transporte y comercializacin.
55. Programa alimenticio para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa
de Alimentacin Escolar.- Se compone de cinco planes alimenticios,
comprendiendo todas las combinaciones de alimentos entregados en las diferentes
raciones alimenticias durante veinte das escolares.
56. Puja en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.- Mecanismo en el que los
oferentes del procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, presentan en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica sus ofertas econmicas
y dentro del tiempo establecido en el cronograma del pliego compiten hacia la baja
por establecer el menor precio.
57. Racin alimenticia para el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- Combinacin de productos de alimentacin normalizados
en sus respectivas fichas tcnicas, destinados para el consumo de un estudiante para
un da.
58. Racin alimenticia equivalente para el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar.- Es una racin alimenticia tipo, que
representa a todas las raciones alimenticias determinadas para un programa
alimenticio y que constituye el objeto contractual de este procedimiento.
26

59. Reserva estratgica en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de

Alimentacin Escolar.- Ser la reserva de alimentos determinada por la Unidad
Nacional de Almacenamiento UNA EP.
60. Reclamo.- Petitorio presentado por quienes tengan inters directo en un
determinado procedimiento precontractual, y realizado al amparo del artculo 102
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, el cual tiene
como finalidad la rectificacin de una actuacin especfica de la entidad contratante
o la suspensin definitiva de un procedimiento y que se regula por las disposiciones
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y la presente
Codificacin.
61. Recurso de apelacin.- Petitorio presentado al tenor del artculo 103 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica en contra de actos
administrativos emitidos por las entidades contratantes y presentados ante las
mismas.
62. Red Pblica Integral de Salud (RPIS).- Conjunto articulado de establecimientos
estatales de salud y seguridad social, pertenecientes al Ministerio de Salud Pblica
MSP-, Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas -ISSFA-, Instituto de
Seguridad Social de la Polica Nacional -ISSPOL; e, Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social -IESS.
63. Repertorio de Medicamentos.- Catlogo Electrnico de medicamentos
normalizados publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para la contratacin directa en virtud de la ejecucin de los
Convenios Marco por parte de las entidades que pertenecen a la RPIS.
64. Reserva de mercado.- Mecanismo a travs del cual el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica habilitar la adquisicin de un determinado bien o servicio
exclusivamente a los actores de la economa popular y solidaria, micro y pequeas
empresas; oferentes pertenecientes a los grupos vulnerables; o, a personas y grupos
de atencin prioritaria, entre otros.
65. Rol para la obtencin del Certificado de Competencias.- Funcin que los
servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
27

desempean conforme a las responsabilidades y actividades designadas por su

autoridad competente o la Ley en un procedimiento de contratacin pblica.
66. Servidores pblicos o trabajadores certificados.- Servidores pblicos o
trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que aprueban el examen de
competencias y que cuentan con el cdigo de certificacin vigente.
67. Sistema de certificacin de competencia.- Plataforma y soporte informtico para
la realizacin del proceso de certificacin de competencias de contratacin pblica
de servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, a
travs de la herramienta informtica.
68. Sistema rotativo de rdenes de compra de Catlogo Dinmico Inclusivo.- Es el
mecanismo de alternancia de rdenes de compra de bienes y/o servicios que se
encuentran incorporados en el Catlogo Dinmico Inclusivo. Consiste en que no
podr generarse una nueva orden de compra a favor de un proveedor hasta cuando
ste realice la entrega de los bienes y/o servicios contratados y existan proveedores
que todava no se hayan beneficiado de rdenes de compra.
69. Transferencia de tecnologa.- Comprende las actividades para transmitir
conocimientos del producto, conocimientos tcnicos y cientficos, tcnicas o
procesos tecnolgicos que permitan o han permitido la elaboracin de bienes,
procesos y servicios.
70. Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano por CPC.- Porcentaje mnimo de Valor
Agregado Ecuatoriano por producto, por cdigo CPC vigente en el Sistema Oficial
de Contratacin del Estado (SOCE), que ser publicado en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y que es usado electrnicamente
mediante el SOCE para el establecimiento respectivo del umbral de Valor Agregado
Ecuatoriano del procedimiento de contratacin pblica, conforme se establece en
esta codificacin.
71. Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratacin
pblica.- Porcentaje mnimo de Valor Agregado Ecuatoriano que debe cumplir una
oferta a fin de que sta sea considerada ecuatoriana y acceda a las preferencias
detalladas en la normativa vigente. Este porcentaje es establecido por el Sistema
Oficial de Contratacin del Estado, conforme a la metodologa establecida en la
28

presente Codificacin y debe ser publicado en los pliegos respectivos para cada
procedimiento de contratacin pblica, segn corresponda.
72. Valor Agregado Ecuatoriano de una oferta.- Porcentaje de Valor Agregado
Ecuatoriano que es declarado por el oferente en los formularios establecidos en los
Anexos 1 y 2 de esta Codificacin.
73. Valor Agregado Ecuatoriano por producto.- Es el porcentaje que se obtiene de la
relacin entre el consumo intermedio de componente nacional respecto al valor de
la produccin a precios bsicos de la Matriz Insumo Producto. Las compras de
bienes y/o servicios que utilizan las empresas como insumos para generar sus
productos se denomina consumo intermedio. Este porcentaje se constituye como el
valor mnimo, en dlares generados dentro del territorio ecuatoriano, que un
producto ofertado al Estado debe cumplir y acreditar para acceder a preferencias por
produccin nacional, como lo detalla la presente Codificacin
74. Verificacin de calidad posterior para el procedimiento de la Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar.- La verificacin de calidad de los alimentos
y raciones alimenticias entregadas por el proveedor se har conforme a la normativa
que para el efecto emita la entidad contratante.
CAPTULO II
USO DE HERRAMIENTAS INFORMTICAS
Seccin I
Uso de Herramientas Informticas
Art. 3.- Uso de herramientas informticas.- Las entidades contratantes deben aplicar de
manera obligatoria las herramientas informticas para los siguientes procedimientos:
1. Procedimientos Dinmicos:
a) Catlogo Electrnico; y,
b) Subasta Inversa Electrnica.
2. Procedimientos de Rgimen Comn (fases precontractual y contractual):
a) Menor Cuanta;
b) Cotizacin;
29

c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Licitacin y Contratacin Integral por Precio Fijo;

Contratacin Directa Consultora;
Lista Corta Consultora;
Concurso Pblico Consultora;
Contratacin Directa por Terminacin Unilateral;
Lista Corta por Contratacin Directa Desierta;
Concurso Pblico por Lista Corta Desierta; e,
nfima Cuanta (Publicacin ex-post).

3. Procedimientos sometidos a Rgimen Especial:

a) Adquisicin de Frmacos;
b) Asesora y Patrocinio Jurdico;
c) Asesora y Patrocinio Jurdico-Consultas Puntuales y Especficas;
d) Bienes y/o servicios nicos- Proveedor nico;
e) Comunicacin Social-Contratacin Directa;
f) Comunicacin Social- Procedimiento de Seleccin;
g) Contrataciones con Empresas Pblicas Internacionales;
h) Contrataciones entre Entidades Pblicas o sus Subsidiarias;
i) Obra Artstica, Cientfica y Literaria;
j) Repuestos o Accesorios;
k) Sectores Estratgicos;
l) Transporte de Correo Interno o Internacional;
m) Contratos de Instituciones Financieras y de Seguro del Estado;
n) Empresas Pblicas Mercantiles, sus Subsidiarias y empresas de Economa Mixta;
o) Contratacin de Seguros; y,
p) Contrataciones realizadas por el Banco Central del Ecuador.
4. Procedimientos Especiales:
a) Adquisicin de Bienes Inmuebles; y,
b) Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles.
5.
6.
7.
8.

Ferias Inclusivas.
Procedimientos financiados con prstamos de organismos internacionales.
Procedimientos de contratacin en el extranjero.
Procedimientos de contratacin en situacin de emergencia.

30

Las entidades contratantes para realizar los procedimientos de contratacin por Rgimen
Especial debern publicar la informacin considerada como relevante, para lo cual podrn
utilizar la herramienta informtica de Rgimen Especial o publicar a travs de la
herramienta Publicacin.
Se recomienda a las entidades contratantes, como una buena prctica que redunde en la
eficiencia y eficacia en la gestin administrativa, la utilizacin de las herramientas
informticas para llevar adelante los procedimientos de contratacin bajo Rgimen
Especial.
As mismo, para los procedimientos financiados con prstamos de organismos
internacionales y procedimientos de contratacin en el extranjero se realizar la publicacin
de la informacin relevante a travs de la Herramienta Publicacin.
Art. 4.- Excepcin.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial por actividades
empresariales o de carcter estratgico que, por su naturaleza, requieran de un tratamiento
confidencial, en los trminos del inciso final del artculo 26 del Reglamento General de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern informarse al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica con el fin de darles el rgimen de reserva y
confidencialidad que corresponda.
Se sujeta a esta disposicin las contrataciones para seguridad interna y externa, en los
trminos del artculo 87 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica.
Seccin II
Normas de uso de los Mdulos Facilitadores de la Contratacin Pblica
Art. 5.- Mdulos Facilitadores.- Aplicativos informticos que permiten la elaboracin del
Plan Anual de Contratacin PAC, condiciones especiales de los pliegos (PL), ofertas (OF);
estandarizando y reutilizando la informacin registrada en el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado - SOCE, fortaleciendo la eficiencia y eficacia de la contratacin
pblica.
Los Mdulos Facilitadores para la elaboracin de Pliegos PL- y elaboracin de Ofertas OF-, sern utilizados en los siguientes procedimientos:
1. Licitacin, Cotizacin, Menor Cuanta, Subasta Inversa Electrnica;
2. Consultora por Contratacin Directa, Lista Corta, Concurso Pblico;
3. Consultora por Lista Corta por Contratacin Directa Desierta;
31

4. Consultora por Concurso Pblico por Contratacin Directa Desierta; y,

5. Consultora por Concurso Pblico por Lista Corta Desierta.
Art. 6.- De los Mdulos Facilitadores.- Los Mdulos Facilitadores de la Contratacin
Pblica se utilizarn de la siguiente manera:
1. Mdulo Facilitador PAC.- Es un aplicativo informtico para el desarrollo del Plan
Anual de Contratacin - PAC, que permite que las entidades contratantes ingresen y
publiquen la planificacin de la contratacin de los bienes, obras y/o servicios,
incluidos los de consultora, que se requerirn durante el ejercicio fiscal.
Las entidades contratantes que utilizan el ESIGEF obtendrn directamente en este
mdulo las partidas presupuestarias validadas por el Ministerio de Finanzas para las
contrataciones que planifiquen realizar.
Ser responsabilidad de las entidades contratantes las reformas o modificaciones al
PAC, mismas que debern ser realizadas a travs del Sistema Oficial de Contratacin
del Estado - SOCE.
2. Mdulo Facilitador PL.- Aplicativo informtico en el que las entidades contratantes
generarn las condiciones particulares del pliego con sus respectivos formularios, para
los procedimientos de Rgimen Comn y Subasta Inversa Electrnica, para la ejecucin
de obras, adquisicin de bienes y/o prestacin de servicios, segn corresponda.
Por lo tanto, el Mdulo Facilitador PL no modifica a las condiciones generales del
pliego, ni a las condiciones generales del contrato correspondiente a cada
procedimiento de contratacin, documentos que forman parte del pliego y que se
encuentran publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
Las entidades contratantes una vez que hayan generado las condiciones particulares del
pliego correspondiente, debern subir en el campo Anexos que contiene el aplicativo
PL: i) las condiciones particulares del contrato debidamente elaborado; y, ii) los
documentos que consideren necesarios para dicho procedimiento.
Las multas y garantas debern especificarse en las condiciones particulares del
contrato y stas se deben cargar en el campo Anexos del Mdulo Facilitador PL. En
caso que la entidad contratante no especifique el valor de la multa, se entender que
32

por cada da de retraso en la ejecucin de las obligaciones del contratista se aplicar

una multa equivalente al 1 por 1.000 del monto del contrato.
3. Mdulo Facilitador OF.-Aplicativo informtico mediante el cual los proveedores del
Estado desarrollarn sus ofertas en los procedimientos de contratacin de Rgimen
Comn y Subasta Inversa Electrnica, siguiendo los requisitos definidos por la entidad
contratante al momento de la generacin del pliego en el aplicativo PL.
Las entidades contratantes y los proveedores del Estado que participen en los
procedimientos de contratacin pblica usarn de manera obligatoria los Mdulos
Facilitadores PAC, PL y OF, respectivamente.
Seccin III
Reprogramaciones de las etapas de los procedimientos precontractuales en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
Art. 7.- Reprogramacin de las etapas de los procedimientos de contratacin pblica
autorizada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, luego del respectivo anlisis, podr autorizar las reprogramaciones
del Portal Institucional para los procedimientos de contratacin pblica que se encuentran
en la etapa precontractual, en los siguientes casos:
1. Suspensin de servicios del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.- Si por causas de fuerza mayor o caso fortuito se produjere una
cada del sistema o suspensin del servicio notificada por el ente rector de la
contratacin pblica que impida o limite la accesibilidad al Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica; previa solicitud de la mxima autoridad de
la entidad contratante o su delegado, se proceder con la reprogramacin en el/los
procedimiento(s) afectado(s); la entidad contratante ser la responsable de notificar a
los interesados sobre la reprogramacin del procedimiento de contratacin, as como
sugerir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica las fechas a reprogramarse.
Cuando la afectacin de procedimientos de contratacin sea masiva y el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica lo considere pertinente, los procedimientos sern
reprogramados de forma automtica; en este caso la notificacin de reprogramacin la
realizar el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a travs de un comunicado
publicado en el Portal Institucional.

33

2. Observaciones de orden tcnico o legal en la fase precontractual por parte del

Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- En el caso de que se recomiende por
parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica medidas correctivas o
rectificaciones dentro de un procedimiento de contratacin que se deriven de acciones
de control, de conformidad al artculo 6 del Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
3. Solicitud de reprogramacin por parte de las entidades contratantes.- La entidad
contratante a travs de la mxima autoridad o su delegado, podr solicitar al Servicio
Nacional de Contratacin Pblica de manera motivada para el anlisis y decisin
correspondiente, la reprogramacin de los procedimientos de contratacin pblica en la
etapa precontractual que hubieren sido afectados por causas de fuerza mayor o caso
fortuito, establecido segn dispone el artculo 30 de la Codificacin del Cdigo Civil.
4. Reprogramacin en los procedimientos de Subasta Inversa Electrnica.- En los
procedimientos de Subasta Inversa Electrnica, para que la puja se produzca deber
contarse con al menos dos oferentes que hayan ingresado la oferta econmica inicial y
presenten sus posturas econmicas a la baja en la fecha y hora programada. De no
contarse con el nmero mnimo de proveedores participantes en la puja, el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica automticamente
reprogramar, por una sola vez, dicho acto dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes.
CAPTULO III
DOCUMENTOS CONSIDERADOS COMO RELEVANTES QUE DEBEN SER
PUBLICADOS EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL
DE CONTRATACIN PBLICA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN PBLICA
Art. 8.- Obligacin de Publicacin.- Todas las entidades contratantes debern publicar en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la informacin
pertinente de todos los procedimientos precontractuales, salvo aquellos que no requieren de
publicacin de acuerdo con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
o su Reglamento General.
Seccin I
Documentos relevantes en las fases precontractual y contractual comunes a los
procedimientos de Contratacin Pblica

34

Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual.- En las fases preparatoria y precontractual

de los procedimientos de contratacin pblica se publicar en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los siguientes documentos considerados como
relevantes:
1. Estudios, diseos o proyectos;
2. Estudio de mercado para la definicin de presupuesto referencial;
3. Estudio de Desagregacin Tecnolgica, aprobado por la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, en caso de ser pertinente;
4. Certificacin presupuestaria para el objeto de contratacin correspondiente;
5. Convocatoria o invitacin para participar en el procedimiento, segn el caso;
6. Resolucin de aprobacin de pliego e inicio del procedimiento;
7. Pliego;
8. Preguntas, respuestas y aclaraciones correspondientes al procedimiento;
9. Ofertas presentadas, salvo la informacin calificada como confidencial por la
entidad contratante conforme al pliego;
10. Acta de apertura de las ofertas presentadas por los oferentes;
11. Acta que detalle los errores de forma de la ofertas y por lo cual se solicita la
convalidacin de errores, as como el acta por la cual se han convalidado dichos
errores, de ser el caso;
12. Informe de evaluacin de las ofertas realizado por las subcomisiones de apoyo a la
Comisin Tcnica, de ser el caso;
13. Informe de evaluacin de las ofertas realizado por la Comisin Tcnica, la mxima
autoridad o su delegado, en los casos que corresponda;
14. Cuadro resumen de calificacin de las ofertas presentadas;
15. Informe de la Comisin Tcnica en la cual recomienda a la mxima autoridad o su
delegado la adjudicacin o declaratoria de desierto, segn corresponda, del
procedimiento de contratacin;
16. Garantas presentadas antes de la firma del contrato;
17. Cualquier resolucin de delegacin emitida dentro de esta fase por la mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado;
18. Resoluciones de cancelacin o declaratoria de procedimiento desierto, segn el caso
y de existir;
19. Cualquier reclamo o recurso presentado dentro de esta fase, as como los actos
emitidos por la entidad contratante con ocasin de su tramitacin; y,
20. En general cualquier documento requerido que suponga autorizacin para la
realizacin de los procedimientos precontractuales o que se requiera como requisito
previo al inicio de un procedimiento de contratacin.

35

La informacin sealada en el numeral 3 del artculo 13 del Reglamento General de la Ley

Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, esto es, los proveedores invitados,
se generar por el propio sistema, y se mantendr disponible de manera pblica en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
En el caso que no se llegue a suscribir el contrato por causas imputables al adjudicatario, la
entidad contratante publicar, en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, la resolucin de declaratoria de adjudicatario fallido, sin perjuicio de
la notificacin que deba efectuar a este con la misma.
De igual manera, se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica la peticin del adjudicatario para la firma del contrato, as como el
acto por el cual se ha dejado sin efecto la adjudicacin, de existir y haberse emitido.
Art. 10.- Fase contractual y de ejecucin.- En la fase contractual y de ejecucin de los
procedimientos de contratacin pblica se publicarn en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica los siguientes documentos considerados como relevantes:
1. Contrato suscrito entre la entidad contratante y el contratista as como sus
documentos habilitantes, de ser pertinente;
2. Contratos modificatorios, en caso de que sea necesario enmendar errores de
conformidad con lo establecido en el artculo 72 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica;
3. Contratos complementarios, en caso de haberse celebrado acorde con lo dispuesto
en el Captulo VIII del Ttulo IV de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, con su respectiva certificacin de disponibilidad
presupuestaria;
4. Notificacin de disponibilidad del anticipo, cuando su pago implica que, a partir de
este hecho, corren los plazos de cumplimiento de obligaciones por parte del
contratista;
5. rdenes de cambio, de haberse emitido;
6. Documento suscrito por las partes respecto a diferencia en cantidades de obra, de
haberse emitido;
7. Documento de aprobacin de la entidad contratante para la subcontratacin, de ser
el caso;
8. Garantas presentadas a la firma del contrato;
9. Informe provisional y final o actas de recepcin provisional, parcial, total y
definitiva, debidamente suscritas, segn sea el caso;
10. Cronogramas de ejecucin de actividades contractuales y de pagos;
36

11. Comunicaciones al contratista respecto de la aplicacin de multas u otras sanciones;

12. Actos administrativos de sancin y multas;
13. Cualquier resolucin de delegacin emitida dentro de esta fase por la mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado; y,
14. Cualquier reclamo o recurso presentado por el contratista, as como los actos
emitidos por la entidad contratante con ocasin de su tramitacin.
En el caso de que la entidad contratante pretenda terminar unilateralmente un contrato y
previo a emitir la resolucin correspondiente, deber publicar la notificacin efectuada al
contratista concedindole el trmino de diez (10) das para que justifique la mora o remedie
el incumplimiento, junto con los informes econmico y tcnico referentes al cumplimiento
de las obligaciones de la entidad contratante y del contratista.
De no justificar o remediar el incumplimiento, la entidad contratante subir al Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la resolucin de terminacin
unilateral del contrato, as como la declaratoria de contratista incumplido, sin perjuicio de
la notificacin que deba efectuar al contratista.
En caso de terminar el contrato por mutuo acuerdo se publicar el documento
correspondiente que avale dicha terminacin.
Toda la informacin relacionada con la fase contractual y de ejecucin deber publicarse
antes de finalizar el procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Seccin II
Documentos relevantes adicionales para cada procedimiento de Contratacin Pblica
Art. 11.- Documentos relevantes adicionales.- Los documentos sealados en esta Seccin
sern publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica de
forma adicional a los sealados en la Seccin precedente, de acuerdo al procedimiento de
contratacin pblica utilizado y antes de finalizar el mismo.
Art. 12.- Subasta Inversa Electrnica.- En los procedimientos de contratacin bajo la
modalidad de Subasta Inversa Electrnica, en los cuales exista negociacin, se publicar en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el acta de negociacin
con los detalles y trminos del acuerdo, de haberse alcanzado el mismo, o con la indicacin
de que aquella no tuvo xito.

37

Art. 13.- Consultora.- En los procedimientos de consultora se publicar en el Portal

Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el acta de negociacin en la
que consten los detalles y trminos del acuerdo, de haberse alcanzado el mismo, o con la
indicacin de que aquella no tuvo xito.
Art. 14.- Ejecucin de obras.- En los procedimientos de contratacin pblica para la
ejecucin de obras, deber publicarse en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, lo siguiente:
1. Orden de inicio de trabajos;
2. Planillas de ejecucin de obra con identificacin de porcentaje de avance fsico y
financiero para el perodo y acumulado, debidamente aprobadas por la fiscalizacin;
3. Documento justificativo de diferencias en cantidades de obra, diferencias de rubros
existentes o creacin de rubros nuevos;
4. rdenes de trabajo;
5. Informes de fiscalizacin;
6. Registro de incidencia de las lluvias;
7. rdenes de suspensin de trabajos en caso de haberlas; y,
8. Informe de fiscalizacin y resolucin de la mxima autoridad por los que se
concedieran prrrogas a los plazos contractuales, en los casos permitidos por la
normativa vigente o por el contrato.
Art. 15.- Adquisicin de bienes inmuebles.- En los procedimientos de adquisicin de
bienes inmuebles se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, lo siguiente:
1. Aprobacin emitida por el Servicio de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico,
INMOBILIAR, de ser aplicable;
2. Resolucin de declaratoria de utilidad pblica o de inters social de propiedad
privada en la cual se individualice el bien o bienes requeridos y los fines a los cuales
se destinar;
3. Documento emitido por la autoridad competente que certifique el avalo del bien
inmueble por adquirir;
4. Demanda de expropiacin y su sentencia, si no hubiere existido un acuerdo directo
entre la entidad y el propietario del inmueble; y,
5. Escritura pblica inscrita en el Registro de la Propiedad.
Art. 16.- Arrendamiento de bienes inmuebles.- En los procedimientos de arrendamiento
de bienes inmuebles se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, lo siguiente:
38

1. Pliego en el que consten las condiciones mnimas del inmueble, con la indicacin de
la ubicacin y caractersticas del bien;
2. La publicacin de la convocatoria o las invitaciones efectuadas por la entidad
contratante realizadas a travs de la prensa local o nacional;
3. Aprobacin emitida por el Servicio de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico,
INMOBILIAR, de ser aplicable; y,
4. El contrato de arrendamiento.
Art. 17.- Rgimen Especial.- Para los procedimientos de contratacin pblica bajo la
modalidad de Rgimen Especial, la entidad contratante deber publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, adems de lo que fuere
aplicable de los artculos precedentes, la siguiente informacin:
1. Resolucin emitida por la entidad contratante con la explicacin de los motivos por
los que se acoge a dicho procedimiento;
2. Acta de audiencia realizada con el proveedor invitado, en los casos que aplique; y,
3. Cualquier otro documento relacionado con la contratacin bajo este Rgimen de los
sealados en los artculos 9 y 10 de la presente Codificacin.
En las contrataciones de giro especfico del negocio, las entidades contratantes debern
publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los
documentos que fueren aplicables de aquellos establecidos en la Seccin I del presente
Captulo, incluyendo la resolucin emitida por la entidad contratante en la que se detallen
las contrataciones sometidas al giro especfico del negocio, previa autorizacin del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 18.- nfima Cuanta y Emergencia.- Para las contrataciones de nfima Cuanta y en
situaciones de emergencia se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, los documentos sealados en las disposiciones atinentes a los
mencionados procedimientos.
Art. 19.- Observaciones a los procedimientos.- Si en la labor de verificacin y monitoreo
de los procedimientos de contratacin se debieren realizar requerimientos, observaciones o
solicitar informes, stos podrn ser notificados a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, dentro del procedimiento correspondiente.
Seccin III
Publicacin de los contratos

39

Art. 20.- Trmino para publicacin y registro de los contratos.- Los contratos de
ejecucin de obras, arrendamiento y adquisicin de bienes, prestacin de servicios,
incluidos los de consultora, inclusive los de Rgimen Especial, que se celebren al amparo
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento
General, debern ser registrados y publicados en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en el trmino de cinco (5) das posteriores a su
suscripcin; salvo manifiesta imposibilidad debidamente justificada, para lo cual las
entidades contratantes utilizarn la herramienta informtica de seguimiento de ejecucin
contractual.
CAPTULO IV
DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES - RUP, REGISTRO DE
ENTIDADES CONTRATANTES, PARTICIPACIN DE CONSORCIOS Y
ASOCIACIONES Y REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS
Seccin I
Procedimiento simplificado para el Registro nico de Proveedores -RUP por va
electrnica
Art. 21.- Obligatoriedad de Registro.- Las personas naturales y jurdicas, ecuatorianas y
extranjeras que pretendan participar individualmente, en asociacin o en consorcio, en los
procedimientos de contratacin regulados por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, debern registrarse y habilitarse en el Registro nico de Proveedores
-RUP, como proveedores mediante el procedimiento simplificado por va electrnica,
quienes quedarn sujetos a la vigilancia y control del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica incorporar en la base de datos del Sistema
Oficial de Contratacin del Estado la informacin registrada de los proveedores, la cual
servir para realizar el control posterior.
No se habilitar como proveedores a quienes mantengan deudas y se encuentren en mora
con el Estado, mientras no cumplan con las obligaciones vencidas. Esta condicin ser
causal de deshabilitacin en el Registro nico de Proveedores -RUP para los proveedores
que se han registrado previamente.
Art. 22.- Sujetos del Registro nico de Proveedores RUP.- Sujetos que intervienen en
el procedimiento simplificado de Registro nico de Proveedores -RUP por va electrnica:
1. Usuario solicitante.- Se considera a las personas naturales o jurdicas, ecuatorianas o
extranjeras, interesadas en habilitarse como proveedores del Estado. Ser su
40

responsabilidad el ingresar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de

Contratacin Pblica la informacin veraz y necesaria para que se genere, procese y
concluya dicho procedimiento.
2. Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Organismo pblico rector y regulador de
la contratacin pblica que pondr a disposicin de los usuarios su Portal Institucional
para generar el registro del usuario solicitante como proveedor, as como las necesarias
actualizaciones conforme al marco legal y normativo vigente.
Art. 23.- Clave de acceso.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica facilitar en su
Portal Institucional una opcin mediante la cual los usuarios que se registren generarn una
clave personal de acceso, a fin de ingresar a la herramienta informtica y realizar el
procedimiento simplificado y actualizacin del Registro nico de Proveedores -RUP por
va electrnica.
Art. 24.- Alcance.- El procedimiento simplificado de registro por va electrnica inicia con
el ingreso de la informacin requerida en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica por parte del usuario.
Para ingresar y registrar la informacin que contiene los requisitos exigidos por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, los proveedores del Estado debern digitalizar dicha
informacin y cargarla como anexos en los campos habilitados para el Registro nico de
Proveedores -RUP a travs de va electrnica en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
Para el procedimiento de registro y actualizacin de informacin en el Registro nico de
Proveedores -RUP, el proveedor deber contar con la documentacin en formato digital en
funcin de su naturaleza jurdica y seguir las instrucciones constantes en el manual
Registro nico de Proveedores a travs de va electrnica publicado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica registrar y actualizar la informacin que
correspondiere de los proveedores del Estado en el Registro nico de Proveedores -RUP,
utilizando la interoperabilidad de datos existente entre los organismos y las instituciones del
sector pblico; en tal virtud, las entidades contratantes no debern requerir a los
proveedores del Estado la presentacin fsica de la informacin que se encuentre disponible
en las fichas digitales que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica mantendr por cada
oferente.

41

La contratacin con un proveedor no habilitado en el Registro nico de proveedores -RUP

o con un oferente que haya sido incluido en el Registro de Incumplimientos conlleva la
responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado en los
trminos previstos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, a travs de su Portal Institucional, solo
requerir a los usuarios aquella informacin que no obtenga por va de la interoperabilidad
de datos con los organismos e instituciones del sector pblico y que considere necesaria
para el cumplimiento de cualquier exigencia establecida en el ordenamiento jurdico.
Art. 25.- Proveedor habilitado.- Una vez ingresada la informacin para el procedimiento
simplificado de Registro nico de Proveedores -RUP por va electrnica, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica revisar la informacin recibida y habilitar al proveedor
en el Registro nico de Proveedores -RUP, sin perjuicio del control ex post que pudiera
efectuar.
Art. 26.- Responsabilidad de los proveedores.- El proveedor habilitado en el Registro
nico de Proveedores -RUP que accede al Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, se someter de manera expresa y sin reservas al contenido del
Acuerdo de Responsabilidad y de los Trminos de Uso y Condiciones de Privacidad, una
vez que los acepte en el sistema utilizando la clave personal proporcionada por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica. Por lo tanto, el usuario es responsable de la veracidad y
exactitud de la informacin y documentacin digitalizada (formularios u otros anexos) que
hubiere ingresado o ingrese al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, por lo que en cualquier momento el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
podr realizar las consultas y verificaciones que estimare necesarias, pudiendo solicitar
aclaraciones o datos adicionales sobre la misma.
En caso de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica determinare
administrativamente que algn oferente o contratista hubiere alterado, simulado o faltado a
la verdad en relacin a la informacin o documentacin registrada en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, ser causal para suspenderlo o inhabilitarlo
del Registro nico de Proveedores -RUP, sin perjuicio de que la entidad contratante lo
descalifique del procedimiento de contratacin en el que pudiera estar participando, o sea
declarado adjudicatario fallido o contratista incumplido, segn corresponda, previo el
trmite respectivo; y, sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiera lugar.
Art. 27.- De los formularios.- Para efectos de aplicar el procedimiento simplificado de
Registro nico de Proveedores -RUP por va electrnica y su respectiva actualizacin, se
deber utilizar los formularios electrnicos o plantillas digitales que consten habilitados en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
42

Art. 28.- Obligatoriedad de actualizacin de informacin.- Cualquier cambio o

modificacin de la informacin proporcionada por los proveedores al momento del registro,
deber ser actualizada en el trmino mximo de diez (10) das contados a partir de la fecha
en que se produjo el cambio o modificacin.
Art. 29.- Control y vigilancia posterior.- Cuando por cualquier medio, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica verifique que la informacin constante en el Registro
nico de Proveedores -RUP, respecto de un proveedor difiera de la real, ste ser notificado
a fin de que la actualice, sin perjuicio de la sancin de suspensin prevista en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 30.- Actualizacin de datos.- Los proveedores del Estado podrn actualizar sus datos
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, por lo que, una vez
que se haya cumplido con esta obligacin sern habilitados en el Registro nico de
Proveedores -RUP.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica contar con una ficha digital de cada uno de
los proveedores del Estado ecuatoriano, a la cual las entidades contratantes debern acceder
para obtener la informacin necesaria en los procedimientos de contratacin pblica,
quedando expresamente prohibido a las entidades contratantes requerir o solicitar a los
proveedores que en su oferta incorporen de forma impresa, documentacin o informacin
existente en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o aquella
referida a su identificacin.
Seccin II
Asociaciones, consorcios o compromisos de asociacin o consorcio
Art. 31.- Derecho de asociacin.- Las personas naturales y las personas jurdicas
legalmente constituidas y que constaren habilitadas en el Registro nico de Proveedores RUP, como proveedores, tienen derecho a presentar ofertas en forma asociada, en
cualquiera de los procedimientos de contratacin previstos por la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
La participacin en una asociacin o un consorcio, no reviste respecto de cada uno de los
proveedores partcipes la prdida de su personera jurdica, pues la asociacin o consorcio
no constituye una persona jurdica diferente. En consecuencia, al adjudicarse un contrato a
asociaciones o consorcios, cada uno de los proveedores partcipes ser responsable en
forma solidaria e indivisible por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta
y el contrato.
43

Art. 32.- Quines pueden conformar la asociacin o consorcio.- Los compromisos de

asociacin o consorcio, las asociaciones y consorcios estarn conformados por proveedores
habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP.
Para los procedimientos de consultora, de conformidad con los artculos 41 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 32 de su Reglamento General, las
asociaciones, consorcios o compromisos de asociacin o consorcio se conformarn entre
consultores de igual naturaleza, as:
1. Entre personas naturales facultadas para ejercer la consultora, denominadas
consultores individuales;
2. Entre personas jurdicas constituidas de conformidad con la Ley de Compaas,
denominadas firmas consultoras; o,
3. Entre universidades y escuelas politcnicas, as como fundaciones y corporaciones,
de conformidad con las disposiciones legales y estatutarias que normen su
existencia legal, siempre que tengan relacin con temas de investigacin o asesoras
especializadas puntuales, denominadas organismos de consultora.
Art. 33.- Reglas de consorcio.- Para la calificacin de ofertas presentadas por los
compromisos de asociacin o consorcio y/o las asociaciones o consorcios constituidos, se
seguirn las siguientes reglas:
1. Patrimonio.- Se considerar la suma de los patrimonios de los partcipes;
2. Existencia legal.- Todos los partcipes deben cumplir el perodo de existencia legal
requerido;
3. Tamao.- Las preferencias por tamao se asignarn valorando al partcipe de mayor
tamao; y,
4. Localidad.- Todos los partcipes deben cumplir el parmetro de localidad.
En el caso de consultora se observar lo previsto en el segundo inciso del artculo 26,
artculo 37 y el numeral 6 del artculo 41 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Para el caso de procedimientos de seleccin de proveedores para la suscripcin de
Convenios Marco y catalogacin de bienes y servicios, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica implementara en el pliego las reglas de consorcio o asociacin.
Art. 34.- Evaluacin de las ofertas.- Las entidades contratantes al evaluar las ofertas
presentadas como consorcios o asociaciones o compromisos de asociacin o consorcio
debern considerar las siguientes disposiciones respecto de la experiencia:
44

En cuanto a la experiencia:
1. Si la experiencia requerida se ha fijado en trminos de un nmero o monto de
proyectos, la evaluacin se ejecutar por la suma de las experiencias de los
partcipes; y,
2. Si la experiencia se ha fijado en trminos de tiempo, la evaluacin se cumplir
considerando aquella que resultare la mayor de entre los partcipes.
Art. 35.- Requisitos del compromiso de asociacin o consorcio.- El compromiso de
asociacin o consorcio deber contener al menos los siguientes requisitos, para lo cual se
deber presentar el documento privado debidamente suscrito por sus partcipes:
1. Identificacin de los partcipes, incluido domicilio y lugar para recibir las
notificaciones, con la verificacin de requisitos de capacidad y representacin de las
partes;
2. Designacin del representante o representantes, con poder o representacin
suficiente para poder actuar durante la fase precontractual, a quien o quienes se les
denominar procurador/es comn/es;
3. Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en monetario o en
especie, as como en aportes intangibles, de as acordarse;
4. Determinacin de los compromisos y obligaciones que asumirn las partes en la
fase de ejecucin contractual, de resultar adjudicado;
5. Porcentaje de la participacin de cada uno de los asociados o consorciados;
6. Identificacin precisa del cdigo del procedimiento de contratacin en el que
participar el compromiso;
7. Determinacin de la responsabilidad solidaria e indivisible de los asociados para el
cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y obligaciones emanadas
del procedimiento precontractual, con renuncia a los beneficios de orden y
excusin;
8. La obligacin de constituir la asociacin o consorcio, dentro de los plazos
establecidos en la normativa vigente o en el pliego correspondiente; y,
9. Plazo del compromiso de asociacin y plazo del acuerdo en caso de resultar
adjudicatario, el que deber cubrir la totalidad del plazo precontractual hasta antes
de suscribir el contrato de asociacin o consorcio respectivo, y noventa das
adicionales.
Corresponde a las entidades contratantes verificar el cumplimiento de estos requisitos.

45

Art. 36.- Formalizacin del compromiso de asociacin o consorcio en el Registro nico

de Proveedores -RUP.- En el caso de resultar adjudicado en un procedimiento de
contratacin, dentro de un trmino no mayor a treinta (30) das desde la notificacin de
adjudicacin, los partcipes formalizarn el contrato de asociacin o consorcio en
instrumento pblico.
Art. 37.- Requisitos para la formalizacin del compromiso de Asociacin o Consorcio
en el Registro nico de Proveedores.- En el caso de resultar adjudicado en un proceso de
contratacin, dentro de un trmino no mayor a 30 das desde la notificacin de
adjudicacin, quien represente al compromiso deber presentar las siguiente
documentacin:
1. Formulario de registro en el Registro nico de Proveedores - RUP, impreso del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y firmado por el
Procurador Comn;
2. Acuerdo de responsabilidad impreso en el Portal Institucional, firmado por el
Procurador Comn;
3. Copia del Registro nico de Contribuyentes RUC de la asociacin o consorcio;
4. El contrato de asociacin o consorcio, el cual deber suscribirse en instrumento
pblico, en todos los casos, que deber contener al menos los siguientes requisitos:
4.1. Identificacin de los partcipes, incluido domicilio y lugar para recibir las
notificaciones, con la verificacin de requisitos de capacidad y representacin de las
partes;
4.2. Designacin del o los representantes, con poder suficiente conferido en los
trminos del Cdigo Civil con capacidad para representar a la asociacin o consorcio,
bien sea en la fase precontractual o en la fase contractual, segn sea el caso;
4.3. Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en monetario o
en especies, as como en aportes intangibles, de as acordarse;
4.4. Determinacin de los compromisos y obligaciones que asume cada parte en la fase
de ejecucin contractual;
4.5. Porcentaje de la participacin de cada uno de los asociados;
4.6. Identificacin precisa del procedimiento en el cual particip en forma asociada;
4.7. Determinacin de la responsabilidad solidaria e indivisible de los asociados para el
cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y obligaciones emanadas
del procedimiento contractual, con renuncia a los beneficios de orden y excusin,
independientemente de si se disuelve o no la asociacin o consorcio;
4.8. La obligacin de no disolver o dar por terminada la asociacin o consorcio por
voluntad de los partcipes, y de no cambiar la conformacin de sus partcipes hasta que
46

no finalice la etapa contractual, salvo que exista autorizacin expresa de la entidad

contratante;
4.9. El objeto social, que ser exclusivo para ejecutar el contrato en el cual result
adjudicado; y,
4.10. Plazo de duracin, que deber cubrir la totalidad del plazo contractual, ms
noventa das adicionales contados desde la terminacin de la relacin contractual, a
menos que la entidad contratante haya definido un plazo mayor en los pliegos.
Art. 38.- Habilitacin de la asociacin o consorcio en el Registro nico de Proveedores
-RUP.- Las asociaciones o consorcios ya constituidos debern adjuntar de manera digital en
el Sistema Oficial de Contratacin del Estado al momento de registrase en el Registro
nico de Proveedores -RUP, la escritura pblica del contrato de asociacin o conformacin
de consorcio detallado en el artculo precedente de esta Codificacin.
Seccin III
Registro de entidades contratantes
Art. 39.- Requisitos para entidades contratantes pblicas y de Derecho Privado.- Las
entidades contratantes debern estar inscritas y habilitadas en el Portal Institucional, para lo
cual debern registrar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica la documentacin que sustente su creacin y el nombramiento de la mxima
autoridad.
Para el registro y/o actualizacin de las entidades contratantes en el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE, se cumplirn las disposiciones e instrucciones constantes
en el manual Registro de Entidades Contratantes va electrnica publicado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Seccin IV
Registro de Incumplimientos
Art. 40.- Responsabilidad de la entidad contratante.- El Registro de Incumplimientos,
integrado por adjudicatarios fallidos, contratistas incumplidos y por compaas o empresas
de seguros, bancos e instituciones financieras incumplidas, ser parte integrante del
Registro nico de Proveedores -RUP. En consecuencia, las entidades contratantes
enumeradas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica no exigirn certificado alguno relacionado con contratistas incumplidos,
adjudicatarios fallidos o similares. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, una vez
notificado de la declaratoria de contratista incumplido o adjudicatario fallido, de manera
automtica impedir la participacin de dichos proveedores en las etapas del procedimiento
de contratacin pblica, no obstante previo a la adjudicacin del contrato y suscripcin del
47

mismo, la entidad contratante deber verificar de manera obligatoria que el proveedor no

conste en el Registro de Incumplimientos.
Art. 41.- Informacin de proveedores inhabilitados para contratar con el Estado.- Las
instituciones pblicas que no interoperen sus registros de informacin con el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, debern remitir la informacin de los proveedores
morosos del Estado a fin de que sean inhabilitados del Registro nico de Proveedores RUP.
Art. 42.- Procedimiento excepcional para emisin de certificados de contratistas
incumplidos, adjudicatarios fallidos u otros incumplimientos.- Solo para fines distintos
a la contratacin pblica, debidamente sustentados por el solicitante, y siempre que la
informacin requerida no est disponible a travs del Portal Institucional, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica emitir certificados que acrediten que una persona
natural o jurdica no se encuentre inscrita en el Registro de Incumplimientos.
Art. 43.- Solicitud por la entidad contratante para la inclusin en el Registro de
Incumplimientos de contratistas incumplidos y adjudicatarios fallidos.- La mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, bajo su responsabilidad, informar al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica en el trmino mximo de diez (10) das contados
a partir de la fecha de notificacin de la correspondiente resolucin al proveedor, el acto
administrativo motivado en el que declar adjudicatario fallido al proveedor o la
terminacin unilateral del contrato, que deber contener la siguiente informacin:
1. Nombres completos de la persona natural; o razn social de la persona jurdica o
denominacin de la asociacin o consorcio, que la entidad declar adjudicatario
fallido o contratista incumplido;
2. Nmero de Registro nico de Contribuyentes;
3. Nombres completos y nmero de cdula del representante legal de la persona
jurdica proveedora o del procurador comn en caso de compromiso de asociacin o
consorcio; o, asociacin o consorcio constituido; as como de sus partcipes; y,
4. Cdigo del procedimiento precontractual publicado en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica por el cual se le ha declarado
adjudicatario fallido o contratista incumplido.
La entidad contratante deber publicar en el Portal Institucional e informar al Servicio
Nacional de Contratacin Pblica la constancia de la notificacin realizada al proveedor
respecto de la resolucin sealada en el inciso precedente.
En caso que el procedimiento de contratacin se haya realizado con anterioridad a la
expedicin de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, el proveedor
48

comunicar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la informacin detallada en los

incisos primero y segundo de este artculo y de manera adicional enviar copia del
respectivo contrato.
Si la informacin enviada por la entidad se encuentre incompleta, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica podr solicitar se complete o aclare la misma, sin perjuicio de la
inclusin respectiva, salvo los casos en los que la informacin remitida por la entidad no
permita dicha inclusin.
Es de responsabilidad exclusiva de las entidades contratantes declarar a un adjudicatario
como fallido o a un contratista como incumplido, dentro de lo que establece la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General. Con la
informacin que remita la entidad al Servicio Nacional de Contratacin Pblica se incluir
al proveedor en el Registro de Incumplimientos a fin que desde la fecha en que se registre
el incumplimiento corran los plazos de sancin dispuestos en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, sin que para el efecto el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica califique la legalidad del acto administrativo.
Si la declaratoria de terminacin unilateral o de adjudicatario fallido fuera respecto a una
asociacin o consorcio, se inhabilitar a su procurador comn, a todos los asociados o
partcipes y sus representantes legales, de ser el caso. En consecuencia, la entidad
contratante incluir en el acto administrativo con el cual declare adjudicatario fallido o
contratista incumplido, la informacin de cada uno de los integrantes de la asociacin o
consorcio.
En los casos en que la entidad contratante notificare al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica de manera extempornea la declaratoria de contratista incumplido o adjudicatario
fallido, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica proceder con la actualizacin del
Registro de Incumplimientos desde la fecha en que se registre el incumplimiento, a fin de
que desde dicha fecha corran los plazos de sancin dispuestos en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sin perjuicio de la comunicacin que sobre este
retraso remita el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a los organismos de control
respectivos.
Art. 44.- Circunstancias bajo las cuales procede la rehabilitacin.- El proveedor
sancionado como contratista incumplido o adjudicatario fallido, ser suspendido del
Registro nico de Proveedores -RUP y permanecer en esa condicin hasta que medie
cualquiera de las siguientes circunstancias:

49

1. Que la entidad que lo declar como adjudicatario fallido o contratista incumplido

solicite el levantamiento de la suspensin, por haberse superado las causas que
motivaron la respectiva resolucin sancionatoria, sin que la ejecucin de garantas o
el cobro de indemnizaciones puedan considerarse como medidas que superen el
incumplimiento producido. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica verificar
el cumplimiento de las condiciones establecidas en la Ley, para que proceda el
levantamiento de la suspensin y podr objetar de manera fundamentada tal
solicitud;
2. Que la entidad contratante, mediante resolucin debidamente motivada revoque el
acto administrativo por el cual lo declar como adjudicatario fallido o contratista
incumplido. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica verificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en la Ley, para que proceda el
levantamiento de la suspensin y podr objetar de manera fundamentada tal
solicitud;
3. Que exista sentencia ejecutoriada, resolucin de rgano judicial competente, acta de
acuerdo de mediacin, laudo arbitral, que deje sin efecto el acto administrativo que
origin la inclusin en el Registro de Incumplimientos; y,
4. Que hayan transcurrido tres (3) aos desde la fecha de registro del adjudicatario
fallido, o cinco (5) aos desde la fecha de registro del contratista incumplido, casos
en los cuales la rehabilitacin ser automtica.
En caso de que la informacin enviada por la entidad se encuentre incompleta el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica podr solicitar se complete o aclare la misma.
Para el caso del numeral 1, la entidad contratante solicitar al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica la rehabilitacin del proveedor, en el trmino de diez (10) das de
emitido el acto administrativo respectivo, acompaando la resolucin motivada de la
mxima autoridad o su delegado, en donde se establezcan que se han superado las causas
que motivaron la sancin y en la que conste la siguiente informacin:
1. Nmero de Registro nico de Contribuyentes;
2. Nombres completos de la persona natural y nmero de cdula; y,
3. Denominacin de la persona jurdica con indicacin de los nombres completos y
nmero de cdula del representante legal, procurador comn en caso de
compromiso de asociacin o consorcio constituido, as como de sus partcipes.

50

Seccin V
Inclusin en el Registro de Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros,
bancos e instituciones financieras
Art. 45.- Procedimiento.- Este procedimiento se utilizar para la inclusin en el Registro
de Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros, bancos e instituciones
financieras que operan legalmente en el Ecuador y que estn incursas en lo previsto en el
inciso final del artculo 73 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Toda empresa de seguros, bancos e instituciones financieras que, transcurrido el trmino de
diez (10) das, contado desde la fecha del correspondiente requerimiento escrito emanado
del asegurado o del beneficiario, no haya procedido con el pago del valor afianzado con una
pliza de seguros de fiel cumplimiento del contrato o de buen uso del anticipo, dentro del
mbito de la contratacin pblica, ser incluida en el Registro de Incumplimientos
administrado por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 46.- Resolucin motivada.- La mxima autoridad de la entidad contratante, o su
delegado, resolver motivadamente el incumplimiento en el que ha incurrido una compaa
o empresa de seguros, banco o entidad financiera, y remitir al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica en el trmino de diez (10) das contado a partir de la fecha de
expedicin de aquella resolucin motivada, la siguiente informacin:
1. Copia certificada de la resolucin o acto decisorio que declare el incumplimiento de
la compaa o empresa de seguros, banco o institucin financiera;
2. Nmero del Registro nico de Contribuyentes de la empresa de seguros, banco o
institucin financiera cuyo incumplimiento ha sido declarado;
3. Nombres completos y nmero de cdula de ciudadana del representante legal de la
compaa de seguros, banco o institucin financiera;
4. Cdigo del procedimiento de contratacin respecto del cual se ha presentado el
incumplimiento;
5. Resolucin o acto decisorio, por el que se haya declarado la terminacin unilateral
del contrato; y,
6. Copia de la pliza o plizas respecto de las cuales se ha dado el incumplimiento.
Con la informacin que emita la entidad contratante al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica se incluir a la compaa o empresa de seguros, banco o institucin financiera en el
Registro de Incumplimientos, sin perjuicio de lo expuesto, en caso de que la informacin
enviada por la entidad no sea suficiente, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
solicitar se complete o aclare la misma.
51

Art. 47.- Efectos de la inclusin en el Registro de Incumplimientos.- En caso de

incumplimiento, el banco, la institucin financiera o la compaa aseguradora, ser
inhabilitada en el Sistema Nacional de Contratacin Pblica, hasta el cumplimiento de su
obligacin. En caso de reincidencia ser inhabilitada por dos (2) aos, tiempo en el cual no
podr emitir nuevas plizas de seguros a travs de las cuales se pretenda instrumentar una
garanta en el mbito de la contratacin pblica.
Para el caso de reincidencia de incumplimiento por parte de un banco, institucin financiera
o compaa aseguradora, se entender como tal al incumplimiento que se efecte en el
momento en el que por causas o instituciones distintas se solicite nuevamente la inclusin
en el Registro de Incumplimientos y dicho banco, institucin financiera, o compaa
aseguradora ya se encuentre incluida en dicho Registro por otro incumplimiento a la fecha.
Para lo cual se aplicar la sancin establecida en el prrafo anterior.
Los proveedores y las entidades contratantes estn obligados a consultar el Registro de
Incumplimientos a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, a fin de abstenerse de considerar a los bancos, las instituciones financieras y las
empresas de seguros incluidas en tal Registro.
Art. 48.- Rehabilitacin del incumplimiento.- La compaa o empresa de seguros, banco
o institucin financiera declarada como incumplida, podr rehabilitarse y en esa medida ser
excluida del Registro de Incumplimientos, en los siguientes casos:
1. Que la entidad contratante que declar el incumplimiento solicite que se levante esa
condicin, por haberse realizado el pago correspondiente. En caso de reincidencia
deber permanecer inhabilitada por dos (2) aos, conforme establece el inciso final
del artculo 73 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
2. Que exista sentencia ejecutoriada, resolucin de rgano judicial competente, acta de
acuerdo de mediacin o laudo arbitral que deje sin efecto el acto administrativo que
origin la inclusin en el Registro de Incumplimientos; y,
3. Que hayan transcurrido dos (2) aos desde la fecha de inclusin en el Registro de
Incumplimientos, caso en el cual la rehabilitacin ser automtica.
Para el caso del numeral 1 la entidad contratante remitir al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, en el trmino mximo de diez (10) das contado desde la fecha de
pago por parte del banco, institucin financiera o la empresa de seguros, la siguiente
informacin:

52

a) Razn Social de la compaa de seguros, banco o institucin financiera y su nmero

de Registro nico de Contribuyentes;
b) Nombres completos y nmero de cdula de ciudadana del representante legal de la
compaa de seguros, banco o institucin financiera; y,
c) Resolucin o acto decisorio a travs del cual la mxima autoridad de la entidad
contratante, o su delegado, establezcan clara y motivadamente que se han superado
las causas que motivaron la declaratoria del incumplimiento de la empresa de
seguros, bancos e instituciones financieras, es decir el pago correspondiente.
Seccin VI
Suspensin en el Registro nico de Proveedores -RUP
Art. 49.- Quienes pueden ser suspendidos en el Registro nico de Proveedores -RUP.De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, sern suspendidos del Registro nico de Proveedores -RUP:
1. El proveedor que haya sido declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido
por una entidad contratante, o aquel respecto del cual se ha declarado un
incumplimiento previsto en este Captulo;
2. El proveedor que no actualice la informacin requerida para su registro por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
3. El consultor que hubiese sido declarado responsable de perjuicios tcnicos o
econmicos en la ejecucin de un contrato, a causa de los estudios elaborados,
siempre que esta responsabilidad haya sido determinada por sentencia ejecutoriada
o laudo arbitral;
4. El consultor que hubiere elaborado los estudios definitivos y actualizados, cuando el
precio de implementacin de la obra sufriere una variacin sustancial respecto del
presupuesto previsto, siempre y cuando el perjuicio hubiere sido establecido por
sentencia ejecutoriada o laudo arbitral;
5. Quien ejerzan la representacin legal de una persona jurdica o la procuracin
comn del consorcio o asociacin, al momento de la declaratoria y registro como
contratista incumplido o adjudicatario fallido. En caso de que la representacin legal
la ejerza una persona jurdica el incumplimiento se har extensivo hasta llegar a
persona natural que ejerce la representacin legal de la referida persona jurdica.
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones; y,
7. Aquellos proveedores que se encuentren incursos en las infracciones sealadas en el
artculo 106 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

53

Art. 50.- Efecto de la suspensin.- Quien sea suspendido en el Registro nico de

Proveedores -RUP, no tendr derecho a recibir invitaciones ni a participar en los
procedimientos a los que se refiere la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 51.- Suspensin definitiva.- Si un proveedor, para el trmite de inscripcin o
habilitacin en el Registro nico de Proveedores -RUP, hubiere presentado informacin
adulterada, siempre que dicha situacin se haya declarado en sentencia ejecutoriada o en los
casos que as lo seale la Ley, ser suspendido de manera definitiva, sin posibilidad de
rehabilitarse.
Art. 52.- Suspensin de consultores.- Para los casos previstos en los incisos segundo y
tercero del artculo 100 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
la entidad contratante remitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la siguiente
informacin:
1. Nmero del Registro nico de Contribuyentes;
2. Copia certificada del contrato de consultora con el que se elaboraron los estudios; y,
3. Copia certificada de la sentencia ejecutoriada o laudo arbitral que declare la
responsabilidad del consultor.
Art. 53.- Suspensin temporal de proveedores.- Con el fin de que todos los proveedores
cumplan con los requisitos y con la categorizacin pertinente, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica podr requerir documentacin adicional o justificaciones necesarias
por cualquier medio, a todos aquellos proveedores que se encuentren registrados o
habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP. En caso de que no se entregaren los
documentos requeridos o no se confirieran las justificaciones pertinentes en el trmino de
diez (10) das, el proveedor ser suspendido hasta que cumpla con el requerimiento.
Art. 54.- Control.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica supervisar los
procedimientos de contratacin pblica adjudicados a proveedores que han sido registrados
como incumplido o fallido durante la brecha de tiempo existente entre la fecha de registro
del incumplimiento de un proveedor y la fecha de notificacin del incumplimiento.
CAPTULO V
NORMAS PARA LA ATENCIN DE ASESORA RELACIONADA A LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
Art. 55.- Entidades solicitantes.- Las solicitudes de asesora a ser proporcionada por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, sern presentadas por las entidades
contratantes.

54

Art. 56.- Materia de asesoramiento.- Las solicitudes o pedidos de asesoramiento versarn

exclusivamente sobre asuntos que interesen directamente a las entidades solicitantes,
relacionados con la implementacin y operacin de instrumentos y herramientas del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los procedimientos de
contratacin pblica para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y
prestacin de servicios, incluidos los de consultora, previstos en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General de aplicacin y la
normativa emitida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 57.- Requisitos.- La solicitud o pedido de asesoramiento se formular por escrito y
contendr los siguientes requisitos:
1. Oficio dirigido al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
por la mxima autoridad de la entidad solicitante o su delegado, al que se adjuntar
obligatoriamente el criterio o pronunciamiento escrito del Procurador, Coordinador,
Director o Asesor responsable de la gestin jurdica institucional, sobre la materia
objeto del asesoramiento;
2. El Criterio del Procurador, Coordinador, Director o Asesor responsable de la gestin
jurdica deber instrumentarse por separado al de la solicitud de asesoramiento, y
contendr la relacin clara y completa de los antecedentes de hecho y de derecho
que permitan al Servicio Nacional de Contratacin Pblica formar su criterio sobre
el caso materia del asesoramiento;
3. Documentacin relacionada con el pedido de asesoramiento, sin perjuicio de la
facultad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica de solicitar documentos
adicionales a la entidad, en caso de considerarlo pertinente;
4. La indicacin del domicilio para la notificacin respectiva; y,
5. Firma de la mxima autoridad de la entidad solicitante o su delegado.
Art. 58.- Archivo.- El Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado, previo a disponer el archivo de la consulta, solicitar por nica vez se complete la
misma. En caso que la solicitud o pedido de asesoramiento no sea presentado conforme a lo
previsto en este Captulo, se abstendr de tramitarla y dispondr su archivo.
Art. 59.- Naturaleza del asesoramiento y trmino para contestar.- La respuesta que
emita el Servicio Nacional de Contratacin Pblica sobre el pedido de asesoramiento tendr
el carcter previsto en el numeral 12 del artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y se contestar dentro del trmino de 15 das.
Art. 60.- Asesoramiento a proveedores.- Los contratistas, proveedores o personas
interesadas en participar en procedimientos de seleccin previstos en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica recibirn asesoramiento del Servicio Nacional de
55

Contratacin Pblica por intermedio de la Direccin de Registro y Atencin a Usuarios a

travs de sus canales de atencin.
TTULO II
NORMAS RELATIVAS A LA PARTICIPACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES
CAPTULO I
DE LOS PROVEEDORES
Seccin I
Normas relacionadas con la calificacin de proveedores y con la prohibicin de ceder
las obligaciones derivadas de contratos regidos por la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica
Art. 61.- Solicitud de informacin.- Las entidades contratantes debern requerir
obligatoriamente en los pliegos de cada procedimiento de contratacin, la determinacin
clara de la identidad de los accionistas, partcipes o socios mayoritarios de cada uno de los
oferentes que sean personas jurdicas. A su vez, cuando el respectivo accionista, partcipe o
socio mayoritario de aquella sea una persona jurdica, se deber determinar la identidad de
sus accionistas, partcipes o socios, y as sucesivamente hasta transparentar la estructura de
propiedad a nivel de personas naturales.
Esta obligacin se cumplir utilizando los modelos de pliegos de uso obligatorio expedidos
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica en donde se incorporar lo establecido en
el Anexo 17. La entidad contratante utilizar la informacin proporcionada por cada
oferente nica y exclusivamente para efectos de calificar al mismo en el procedimiento de
contratacin que haya iniciado, con el fin de que se verifique la existencia de las
inhabilidades de contratacin generales y especiales que establecen en los artculos 62 y 63
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y los artculos 110 y 111
de su Reglamento General.
Art. 62.- Accionista, partcipe o socio mayoritario.- Para efectos de la aplicacin del
presente Captulo, se establecer la existencia del (los) accionista (s), partcipe (s) o socio
(s) mayoritario (s) de una persona jurdica proveedora de acuerdo a las siguientes reglas:
1. Ser considerado accionista, partcipe o socio mayoritario, aquel que sea propietario
del ms del seis por ciento (6%) del capital social de la sociedad, empresa o persona
jurdica; y,

56

2. Si no es aplicable la regla anterior, ser considerado como accionista, partcipe o

socio mayoritario, aquel que posea el mayor porcentaje de la sociedad, empresa o
persona jurdica respecto de los dems accionistas, partcipes o socios.
Si en la aplicacin de esta regla, existiere ms de un accionista, socio o partcipe de la
sociedad, empresa o persona jurdica con el mismo porcentaje de participacin reputada
mayoritaria, todos los que cumplan esta condicin sern considerados accionistas, socios o
participes mayoritarios.
Art. 63.- Clusulas contractuales.- Para efectos de observar la prohibicin de cesin de
contrato pblico, constante en el artculo 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, toda entidad contratante, de manera obligatoria, incluir en todo
contrato, como causales de terminacin unilateral y anticipada del mismo, las siguientes
clusulas:
1. Si el (contratista) no notificare a la (entidad contratante) acerca de la
transferencia, cesin, enajenacin de sus acciones, participaciones, o en general de
cualquier cambio en su estructura de propiedad, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha en que se produjo tal modificacin.
2. Si la (entidad contratante), en funcin de aplicar lo establecido en el artculo 78
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, no autoriza la
transferencia, cesin, capitalizacin, fusin, absorcin, transformacin o cualquier
forma de tradicin de las acciones, participaciones o cualquier otra forma de
expresin de la asociacin, que represente el veinticinco por ciento (25%) o ms del
capital social del (contratista).
Estas disposiciones que constan en los modelos de pliegos de uso obligatorio publicados en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica sern aplicables a toda
contratacin sujeta al Sistema Nacional de Contratacin Pblica, inclusive a aquellas que se
realicen en aplicacin del Rgimen Especial de contratacin establecido en el artculo 2 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 64.- Excepcin.- Se excepta la aplicacin del presente Captulo a las personas
jurdicas que cotizan sus acciones o participaciones en las bolsas de valores nacionales o
extranjeras, as como a los procedimientos de nfima Cuanta.

57

CAPTULO II
REGLAS DE PARTICIPACIN SOBRE EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y
PATRIMONIO PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
Art. 65.- Reglas de participacin.- Las entidades contratantes debern exigir y verificar el
cumplimiento obligatorio de las siguientes reglas de participacin de oferentes que
participen en los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica:
1. Experiencia tcnica del oferente.- Para procedimientos de contratacin cuyo
presupuesto referencial sea igual o inferior a USD $ 500.000,00 (Quinientos mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica con 00/100), la experiencia de una
persona jurdica podr ser acreditada a travs de una tercera persona natural,
siempre y cuando sta se encuentre en relacin de dependencia con la persona
jurdica participante por un tiempo que no sea menor al de doce (12) meses
consecutivos a partir de la presentacin de la oferta. En el caso que la persona
jurdica posea un tiempo de constitucin menor a doce (12) meses, la experiencia
podr ser acreditada por sus accionistas, representante legal o personal en relacin
de dependencia. La persona jurdica podr acreditar la experiencia del personal
tcnico solo mientras este personal se mantenga laborando en ella.
2. Tiempo de existencia legal de personas jurdicas.- Para procedimientos de
contratacin cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior a USD$ 500.000,00
(Quinientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica con 00/100), no habr
tiempo de existencia legal mnima requerida. Para los procedimientos de
contratacin que sobrepasen el monto del presupuesto referencial antes mencionado
el tiempo de existencia legal ser mnimo de dos (2) aos.
3. Patrimonio personas jurdicas.- En el caso de personas jurdicas, la entidad
contratante verificar que el patrimonio sea igual o superior a la relacin con el
presupuesto referencial del procedimiento de contratacin, de conformidad con el
contenido de la siguiente tabla y en funcin del tipo de contratacin que vaya a
realizarse:

58

Presupuesto Referencial

Monto que debe cumplirse de Patrimonio USD

Fraccin Bsica Exceso hasta

0
500.000,01
1000.000,01
5000.000,01
10 000.000,01

0
200.000,01
500.000,01
1000.000,01
5000.000,01
10 000.000,01
en adelante

Patrimonio exigido
Patrimonio exigido sobre el
sobre la fraccin
excedente de la fraccin bsica
bsica
BIENES Y/O SERVICIOS, INCLUIDOS CONSULTORA
500.000
0
5% sobre el exceso de 250.000
incluido
incluido
1000.000
15.000
10 % sobre el exceso de la
incluido
fraccin bsica
5000.000
75.000
12,5% sobre el exceso de la
incluido
fraccin bsica
10000.000
625.000
15% sobre el exceso de la
incluido
fraccin bsica
En adelante
1500.000
17,5% sobre el exceso de la
fraccin bsica
CONSTRUCCIN DE OBRAS
200.000
NO APLICA
incluido
500.000
3.000
5% sobre el exceso de la
incluido
fraccin bsica
1000.000
15.000
10 % sobre el exceso de la
incluido
fraccin bsica
5000.000
75.000
12,5% sobre el exceso de la
incluido
fraccin bsica
10000.000
625.000
15% sobre el exceso de la
incluido
fraccin bsica
En adelante
1500.000
17,5% sobre el exceso de la
fraccin bsica

El patrimonio establecido en el cuadro precedente se podr verificar a travs de la

declaracin del impuesto a la renta del ltimo ejercicio fiscal realizado ante el Servicio de
Rentas Internas, o por el documento equivalente en el pas de origen para aquellas ofertas
extranjeras, el mismo que deber ser apostillado y traducido al idioma espaol.

59

Art. 66.- Incumplimiento de las Reglas de Participacin.- Las entidades contratantes

rechazarn las ofertas presentadas por los oferentes que incumplan las reglas de
participacin establecidas en este Captulo.
Art. 67.- Excepcin.- Las reglas de participacin no sern aplicables en los procedimientos
previstos en los numerales 2 y 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, en este ltimo caso, solo en la contratacin interadministrativa,
cuando las entidades, organismos, personas jurdicas, empresas pblicas, corporaciones,
fundaciones o sociedades civiles y mercantiles, acten como proveedores no sern
aplicables las reglas de participacin.
CAPITULO III
PREFERENCIAS POR PRODUCCIN NACIONAL
Seccin I
Disposiciones para la priorizacin de ofertas ecuatorianas de bienes, servicios y obras
en los procedimientos de contratacin pblica.
Art. 68.- Alcance.- Las siguientes disposiciones se aplicarn para los procedimientos de
adquisicin o arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios; as como para los
de ejecucin de obras, en este ltimo caso, cuando el presupuesto referencial sea igual o
superior al monto correspondiente a Licitacin de obras; sean que se realicen mediante
procedimientos dinmicos o comunes, como los sujetos al Rgimen Especial, inclusive los
realizados a travs del giro especfico del negocio.
Las disposiciones del presente Captulo no sern aplicables para los procedimientos de
contratacin de consultora, adquisicin y arrendamiento de bienes inmuebles, las
contrataciones cuyo monto sea igual o inferior a Cotizacin de obras, los procedimientos
por nfima Cuanta, las contrataciones por Menor Cuanta, las contrataciones por
emergencia y, los procedimientos de Ferias Inclusivas que realicen las entidades
contratantes.
Art. 69.- Aplicacin de criterios Valor Agregado Ecuatoriano.- Las entidades
contratantes aplicarn obligatoriamente los mecanismos de preferencia a la produccin
ecuatoriana de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras en base a los umbrales
de Valor Agregado Ecuatoriano emitidas por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
para tal efecto, como uno de los criterios de participacin, evaluacin y adjudicacin.
Art. 70.- Ofertas ecuatorianas de bienes o servicios.- Para que una oferta sea considerada
ecuatoriana el Valor Agregado Ecuatoriano de la misma deber ser igual o superior al
umbral del Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratacin pblica,
publicado por la entidad contratante conforme lo establecido por el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE.
60

Art. 71.- Ofertas ecuatorianas de obras.- Una oferta en una obra se considerar como
ecuatoriana cuando cumpla el porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano mnimo de los
Estudios de Desagregacin Tecnolgica aprobados por la entidad contratante, conforme lo
establecido por el Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE.
Art. 72.- Reserva de mercado por Valor Agregado Ecuatoriano.- En todo procedimiento
dinmico de contratacin, as como en procedimientos de contratacin de obra, cuando
existan proveedores que oferten bienes, servicios u obras ecuatorianas, se continuar
exclusivamente con dichas ofertas, excluyendo aquellas consideradas de procedencia
extranjera.
Para los procedimientos de Rgimen Especial que apliquen conforme a lo establecido en la
presente Seccin, cuando existan proveedores que oferten bienes, servicios y obras
ecuatorianas, se continuar; exclusivamente con dichas ofertas excluyendo las consideradas
de procedencia extranjera.
En todo procedimiento de bienes y/o servicios no normalizados, incluso aquellos que se
realicen debido a la declaratoria previa de desierto de una Subasta Inversa Electrnica por
parte de la entidad contratante, as como en los procedimientos de Licitacin de Obras,
siempre que existan ofertas que cumplan con el umbral mnimo de Valor Agregado
Ecuatoriano, el procedimiento de contratacin continuar exclusivamente con stas. En tal
caso, se deber aplicar los mrgenes de preferencia previstos en el pliego, correspondiendo
el mximo puntaje a la oferta con mayor porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano y a las
dems en forma directamente proporcional.
nicamente cuando en los procedimientos de contratacin no hubiere oferta u ofertas de
bienes, servicios u obras consideradas ecuatorianas, las entidades contratantes continuarn
el procedimiento con las ofertas de bienes, servicios u obras de procedencia extranjera. En
cuyo caso, no se aplicarn mrgenes de preferencia por Valor Agregado Ecuatoriano.

Seccin II
Criterios y metodologa para la aplicacin de preferencias por Valor Agregado
Ecuatoriano por Producto correspondiente a los umbrales definidos para los cdigos
del clasificador central de productos (CPC) utilizados en los procedimientos de
contratacin pblica para la adquisicin de bienes y/o servicios.
Art. 73.- Metodologa.- La metodologa para determinar el Valor Agregado Ecuatoriano
por producto en los procedimientos de contratacin pblica de bienes y prestacin de
servicios, se adjunta a la presente Codificacin como Anexo 1.
61

Dicha metodologa ha sido desarrollada conforme a los conceptos, definiciones,

clasificaciones y reglas contables del marco estadstico del Sistema de Cuentas Nacionales
2008 de Naciones Unidas.
Esta metodologa establece los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano por producto a
partir del consumo de insumos nacionales que se usan en la produccin, de acuerdo a las
caractersticas propias del sistema productivo ecuatoriano y, que son tomadas de la Matriz
Insumo Producto. Anlogamente, los oferentes declaran la utilizacin de insumos, bienes
y/o servicios nacionales usados para cumplir su oferta, en los formularios establecidos en
los modelos obligatorios de pliegos de los procedimientos de contratacin pblica. En este
sentido, la forma como se calcula el consumo de insumos nacionales en la Matriz Insumo
Producto es consistente con la forma en la que el proveedor del Estado declara su Valor
Agregado Ecuatoriano en los formularios mencionados.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr modificar los umbrales de Valor
Agregado Ecuatoriano por producto, por cdigo CPC a nueve dgitos. Para ello, bastar su
notificacin y publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 74.- Clculo del umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de
contratacin pblica.- Para los procedimientos de contratacin pblica de bienes y/o
servicios, las entidades contratantes aplicarn los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano
por producto, por cdigo CPC a nueve dgitos, que ser publicado en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, conforme a los criterios y la metodologa
para la aplicacin de preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano por producto.
Cuando el procedimiento de contratacin pblica corresponda a un nico cdigo CPC, el
umbral del Valor Agregado Ecuatoriano de ese procedimiento de contratacin pblica
corresponder al umbral especfico del Valor Agregado Ecuatoriano de ese cdigo CPC que
est publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Cuando el procedimiento de contratacin pblica corresponda a dos o ms cdigos CPCs,
el umbral de Valor Agregado Ecuatoriano de ese procedimiento ser calculado por el
Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE, el cual establecer un promedio
ponderado de los valores del Valor Agregado Ecuatoriano de cada producto de dicho
procedimiento, ponderado por la participacin de cada producto en el monto total del
presupuesto referencial, como se indica en el Anexo 2 de la presente Codificacin.

62

Para todos los procedimientos de contratacin pblica correspondientes a prestacin de

servicios, las entidades contratantes aplicarn el umbral mnimo de Valor Agregado
Ecuatoriano del sesenta por ciento (60%).
Art. 75.- Sobre la declaracin del Valor Agregado Ecuatoriano en procedimientos de
contratacin de bienes y/o servicios.- Para la adquisicin de bienes y/o servicios se
establece y aprueba la Metodologa para la definicin de una oferta como ecuatoriana en
los procesos de adquisicin de bienes y prestacin de servicios, la cual se incluye como
Anexo 2 de la presente Codificacin.
Art. 76.- De los intermediarios, comerciantes, distribuidores, importadores de
productos ofertados al Estado en procedimientos de contratacin de bienes y/o
servicios.- En el formulario de declaracin de Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta
contenido en el Anexo 2 de la presente Codificacin, cuando los oferentes declaren S en
la pregunta: Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos
los productos que conforman su oferta? del formulario de Declaracin de Valor
Agregado Ecuatoriano de la oferta, la misma ser considerada inmediatamente como
extranjera; es decir, no acceder a preferencias por produccin nacional, de conformidad a
la presente Codificacin.
Art. 77.- Verificacin de produccin nacional antes de la adjudicacin.- Con la
finalidad de asegurar el efectivo cumplimiento de las reglas que permitan otorgar
preferencias a la produccin nacional, las entidades contratantes, de oficio o a peticin de
parte, podrn verificar nicamente la existencia de una lnea de produccin, transformacin,
taller, fbrica o industria dentro del territorio ecuatoriano, propiedad del oferente, que
acredite y demuestre la produccin de los bienes ofertados dentro del procedimiento de
contratacin pblica. Esta verificacin se dar nicamente cuando el oferente declare NO
en la pregunta: Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de
todos los productos que conforman su oferta? del formulario de Declaracin de Valor
Agregado Ecuatoriano de la oferta, lo que implica que el oferente produce la totalidad o
parte de su oferta.
Esta verificacin por parte de la entidad contratante no demostrar ni acreditar que el
Valor Agregado Ecuatoriano declarado en la oferta sea verdadero. De realizarse esta
verificacin, la entidad contratante deber emitir un informe debidamente justificado y
motivado de la misma y sus resultados, el que deber ser publicado dentro de los
documentos del procedimiento de contratacin pblica en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica. De identificarse que la informacin declarada
por el oferente no corresponda a la realidad en cuanto a su condicin de productor, la
entidad contratante, de manera motivada, lo descalificar del proceso y notificar al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica para que se realice la verificacin respectiva del
Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta.
63

Art. 78.- Verificacin del Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta.- Con la finalidad de
asegurar el efectivo cumplimiento de las reglas que permitan identificar a una oferta como
ecuatoriana, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica ya sea directamente, a travs de
entidades reconocidas por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, o a travs de
organismos de evaluacin de la conformidad, acreditados por el Servicio de Acreditacin
Ecuatoriano (SAE), implementar los procesos de verificacin respectivos.
Para la verificacin directa, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica utilizar
informacin en lnea del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), del Servicio
de Rentas Internas (SRI) y la documentacin exigida al oferente que acredite como
verdaderos los valores declarados en el formulario de Declaracin de Valor Agregado
Ecuatoriano de la oferta como se detalla en el Anexo 2 de esta Codificacin.
Art. 79.- Identificacin de productos de oferta extranjera.- De identificarse que los
productos proporcionados no pueden ser considerados como oferta ecuatoriana, o que la
informacin declarada no corresponda a la realidad, se observar lo establecido en la
Disposicin General Primera de la presente Codificacin.

Seccin III
Aplicacin, metodologa y verificacin de cumplimiento de los resultados de los
Estudios de Desagregacin Tecnolgica en la Contratacin de Obras
Art. 80.- Metodologa de obra.- La metodologa de Valor Agregado Ecuatoriano de Obras
para la ejecucin de los estudios de Desagregacin Tecnolgica, consta como Anexo 3 de la
presente Codificacin.
Esta metodologa deber ser observada, utilizada y aplicada por las entidades contratantes y
los proveedores participantes en los procedimientos de contratacin de obras que se
encuentran previstos en esta Seccin.
Art. 81.- Alcance.- Las entidades contratantes determinadas en el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, obligatoriamente y en forma
previa a convocar un procedimiento de ejecucin de obra pblica por Rgimen Comn o
Rgimen Especial, incluidos aquellos del giro especifico del negocio, cuyo presupuesto
referencial sea igual o superior al monto correspondiente a Licitacin de obras, debern
ejecutar el estudio de Desagregacin Tecnolgica.
Art. 82.- Aprobacin de los Estudios de Desagregacin Tecnolgica.- La mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, en forma previa a convocar a un
64

procedimiento de contratacin de obras cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al

monto correspondiente a Licitacin de obras, aprobarn los estudios de Desagregacin
Tecnolgica a travs de un documento que ser publicado como informacin relevante en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 83.- Uso de herramienta informtica.- Los estudios de Desagregacin Tecnolgica
debern ser ingresados en la herramienta informtica que se encuentra habilitada en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 84.- Porcentaje de Participacin Ecuatoriana Mnimo (Valor Agregado
Ecuatoriano en obras).- El resultado de los estudios de Desagregacin Tecnolgica se
expresar como el porcentaje de participacin ecuatoriana mnimo en la realizacin del
proyecto, que se entender como el umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del
procedimiento de contratacin de obra, condicin de obligatorio cumplimiento para los
participantes del procedimiento y del contratista durante la ejecucin del contrato.
Art. 85.- Estudio de Desagregacin Tecnolgica de la Oferta.- Todo proveedor
participante, con la finalidad de demostrar el porcentaje de participacin ecuatoriana
propuesto, tendr la obligacin de desarrollar el estudio de Desagregacin Tecnolgica de
su propuesta, el que formar parte de la oferta.
La no presentacin del estudio de Desagregacin Tecnolgica de la propuesta o la
acreditacin de un porcentaje de participacin ecuatoriana inferior al mnimo establecido
por la entidad para el proyecto, ser causal para el rechazo de la oferta.
Art. 86.- Evaluacin de las Ofertas.- Para la evaluacin de las ofertas, en el parmetro
participacin, se otorgar el mximo puntaje que constar en el pliego al proveedor que
justificare el mayor valor respecto del porcentaje de participacin ecuatoriana obtenido en
el estudio de Desagregacin Tecnolgica de la oferta y a los dems, aplicando una relacin
directamente proporcional con relacin al mximo.
Las entidades contratantes tienen la obligacin de revisar y analizar el estudio de
Desagregacin Tecnolgica incorporado en cada una de las ofertas con la finalidad de
verificar su razonabilidad tcnica y correcta definicin.
Art. 87.- Verificacin del cumplimiento.- Con la finalidad de asegurar la efectiva
aplicacin e implementacin de los resultados de los estudios de Desagregacin
Tecnolgica, a ms de las obligaciones propias de la fiscalizacin del contrato, sta deber
verificar y asegurar:

65

1. La utilizacin de la mano de obra, materiales, equipos y servicios de origen

ecuatoriano que se han determinado en el estudio de Desagregacin Tecnolgica
propuesto por el contratista; y,
2. El cumplimiento del porcentaje de participacin ecuatoriana ofertado y establecido
en el contrato.
Art. 88.- Funciones de la administracin y fiscalizacin.- Para asegurar y evidenciar el
cumplimiento de los resultados del estudio de Desagregacin Tecnolgica, se dispone que
los funcionarios responsables de la administracin y fiscalizacin del contrato constaten y
exijan lo siguiente:
1. En las planillas de ejecucin de trabajos o avance de obra, se incluyan los resultados
de verificacin de origen de los componentes y elementos (mano de obra,
materiales, equipos y servicios) utilizados para la ejecucin de los trabajos a ser
planillados, validado por la fiscalizacin con base a la supervisin in situ de los
trabajos, las facturas de provisin de materiales y servicios, y formularios de pago
de aportes al IESS de la mano de obra; y,
2. En las actas de entrega-recepcin de las obras, parciales, provisional o definitiva, se
incluya la declaracin del contratista respecto de la aplicacin e implementacin de
los resultados de los Estudios de Desagregacin Tecnolgica y del porcentaje de
participacin ecuatoriana mnimo a travs de los componentes mano de obra,
materiales, equipos y servicios.
Seccin IV
Metodologa para determinar el ndice de potencial productivo para la transferencia y
desagregacin tecnolgica
Art. 89.- Alcance.- La presente Seccin ser aplicable para la identificacin de los bienes y
servicios normalizados y que cuenten con potencial productivo para transferencia y
desagregacin tecnolgica, que sern objeto de los procedimientos de seleccin de
proveedores para suscripcin de Convenios Marco. Los resultados que arroje esta
metodologa se constituirn en la planificacin y anlisis de factibilidad para incorporar
bienes y servicios normalizados al Catlogo Electrnico con incentivos para la innovacin
y desarrollo tecnolgico, y la transferencia y desagregacin de tecnolgica.
El listado de bienes y servicios producto de la presente metodologa ser de uso obligatorio
por parte de las entidades sealadas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica para la aplicacin de las disposiciones que, en materia de
transferencia y desagregacin tecnolgica, emita el Servicio Nacional de Contratacin
66

Pblica para todos los procedimientos de contratacin pblica.

Art. 90.- Metodologa.- La metodologa para determinar el ndice de potencial productivo
para la transferencia y desagregacin tecnolgica, consta como Anexo 16 de la presente
Codificacin.
Art. 91.- Lista de productos con potencial para la transferencia y desagregacin
tecnolgica.- La lista de productos con potencial para la transferencia y desagregacin
tecnolgica, consta como Anexo 16 a la presente Codificacin.
La lista de productos con potencial para la transferencia y desagregacin tecnolgica, se
publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y podr
ser actualizada peridicamente.

CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIN DE PRODUCCIN NACIONAL Y
AUTORIZACIN DE IMPORTACIONES POR PARTE DEL ESTADO
Seccin I
Prioridad a la produccin nacional
Art. 92.- Prioridad a los bienes y/o servicios de origen nacional.- Las entidades
contratantes, en los procedimientos de contratacin pblica, aplicarn los mrgenes de
preferencia a la produccin nacional previstos en los artculos 25.1 y 25.2 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, LOSNCP.

Seccin II
Procedimiento de importacin por parte de las entidades contratantes
Art. 93.- De la adquisicin de bienes a travs de importacin.- Este Captulo es de
aplicacin obligatoria para la importacin de bienes realizada directamente por las
entidades enumeradas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, siempre que no hayan realizado un procedimiento de contratacin
pblica aplicando los mrgenes de preferencia nacional, en los trminos del artculo
precedente de este Captulo.

67

Art. 94.- Tramitacin.- La tramitacin de la "Solicitud de Autorizacin de Licencias de

Importacin" se har a travs de la Ventanilla nica Ecuatoriana mediante el uso del
sistema ECUAPASS del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 95.- Solicitud electrnica.- Las entidades contratantes publicarn a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, sus requerimientos de bienes a
importarse.
La publicacin la realizarn siempre antes de realizar los procedimientos de seleccin en el
extranjero o antes de realizar la importacin.
Art. 96.- Contenido de la publicacin.- La publicacin deber contener las
especificaciones tcnicas del bien cuya importacin se requiere, la cual deber hacer
referencia a las normas y/o reglamentaciones tcnicas emitidas por el Servicio Ecuatoriano
de Normalizacin.
De igual manera deber seleccionar el cdigo CPC que identifique el bien que requieren las
entidades contratantes, el valor de umbral mnimo y los parmetros de calificacin que
debern cumplir las manifestaciones de inters que presenten los proveedores.
Art. 97.- Invitaciones.- El Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, una vez publicado el procedimiento, realizar las invitaciones a los proveedores
que se encuentren habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP en la
correspondiente categora CPC del bien requerido, con el fin de que presenten sus
manifestaciones de inters a travs del Portal Institucional, dentro del trmino de tres (3)
das a partir de su publicacin.
Sin perjuicio de lo expuesto, cualquier proveedor, aun cuando no hubiera sido invitado,
podr presentar su manifestacin de inters dentro del mismo trmino.
Art. 98.- Manifestaciones de inters.- Todo proveedor habilitado que est en condiciones
de suministrar el bien requerido que sea de produccin nacional, enviar dentro del
trmino referido en el artculo anterior, su manifestacin de inters, a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser
analizada por la entidad contratante.
Art. 99.- Calificacin.- Dentro del trmino de cinco (5) das, la entidad deber realizar el
anlisis de las manifestaciones de inters, que incluir la verificacin y cumplimiento de los
siguientes aspectos:

68

1. Que el bien se considere de origen nacional, de conformidad con los parmetros

obligatorios vigentes, aplicables al Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
2. Que el bien cumpla con las especificaciones tcnicas y de calidad requeridas; y
3. Capacidad de cumplimiento del contrato del proveedor, en caso de resultar
adjudicado.
Si la entidad contratante verifica que existe oferta nacional deber iniciar el procedimiento
de contratacin que corresponda, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Los resultados de la verificacin se publicarn en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, y podrn ser impugnados en los trminos establecidos en
el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sin efecto
suspensivo.
Art. 100.- Verificacin por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Sin
perjuicio del procedimiento anterior, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, una vez
efectuada la publicacin a la que se refiere esta Seccin, verificar en sus bases de datos o
en otras bases con las que tenga interconexin si existe oferta nacional, caso en el cual,
notificar a la entidad requirente para que inicie los procedimientos de contratacin
correspondientes de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Tambin podr requerir informacin a entidades y organismos pblicos o privados, con el
fin de verificar la existencia de produccin nacional.
De considerarlo pertinente, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica solicitar a la
entidad requirente que efecte las comprobaciones de conformidad con la presente Seccin.
Art. 101.- Autorizacin- Si del anlisis de las manifestaciones de inters la entidad
contratante concluye que no existe oferta nacional, o si luego de realizada la verificacin
establecida en el artculo precedente no se determina la existencia de produccin nacional,
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica autorizar la importacin correspondiente,
con la cual la entidad contratante podr iniciar el procedimiento de seleccin en el exterior,
o de importacin.

69

TTULO III
DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES
CAPTULO I
PLAN ANUAL DE CONTRATACIN
Seccin I
Norma para la seleccin del Clasificador Central de Productos - CPC en el Plan Anual
de Contratacin - PAC
Art. 102.- Clasificador Central de Productos -CPC a nueve dgitos.- Las entidades
contratantes sujetas a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para la
elaboracin y publicacin del Plan Anual de Contratacin en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, elegirn un cdigo CPC a nueve (9) dgitos para
los bienes, obras o servicios incluidos los de consultora que programan contratar en el
ejercicio fiscal correspondiente.
Para la elaboracin del Plan Anual de Contratacin -PAC se utilizar la herramienta del
Mdulo Facilitador de la contratacin pblica Plan Anual de Contratacin -PAC para
entidades contratantes.
Art. 103.- Interoperacin.- La informacin de partidas presupuestarias del Plan Anual de
Contratacin -PAC se validar a travs de la interoperacin con la base de datos del
Ministerio de Finanzas, tratndose de entidades pertenecientes al Presupuesto General del
Estado.
Art. 104.- Contratos de orden societario.- Los contratos de orden societario referidos en
el artculo 104 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, son aquellos actos y contratos relacionados con la constitucin de las
sociedades, aumentos de capital, reformas de estatutos, fusiones, escisiones, acuerdos
empresariales, cuentas en participacin y dems situaciones previstas por las leyes
societarias que, por su mbito, no se someten a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. En consecuencia, dichos actos y contratos no deben formar parte del
Plan Anual de Contratacin -PAC ni publicarse en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.

70

CAPTULO II
DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS, TRMINOS DE REFERENCIA Y EL
ESTABLECIMIENTO DE PLAZOS Y TRMINOS QUE FORMAN PARTE DE
LOS PLIEGOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
Seccin I
Especificaciones tcnicas y trminos de referencia
Art. 105.- Formulacin de las especificaciones tcnicas y trminos de referencia.Antes de iniciar un procedimiento de contratacin pblica, la entidad contratante deber
contar con las especificaciones tcnicas de los bienes o rubros requeridos; o, los trminos
de referencia para servicios, incluidos los de consultora, de conformidad con lo que
establezcan los anlisis, diseos, diagnsticos, o estudios con los que, como condicin
previa, debe contar la entidad contratante.
Art. 106.- Sujecin a los principios que rigen la contratacin pblica.- Las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos, se sujetarn a los principios
que rigen la contratacin pblica, por lo tanto, las entidades contratantes no podrn afectar
el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias
entre stos, a travs de dichas especificaciones tcnicas o trminos de referencia.
Art. 107.- Empleo de especificaciones tcnicas o trminos de referencia.- Se entender
como "especificacin tcnica" a las caractersticas fundamentales que debern cumplir los
bienes o rubros requeridos, mientras que los "trminos de referencia" constituirn las
condiciones especficas bajo las cuales se desarrollar la consultora o se prestarn los
servicios.
La contratacin de servicios estar sujeta a la formulacin de trminos de referencia. No
obstante, atendiendo a la naturaleza del servicio requerido, se podrn incorporar
adicionalmente especificaciones tcnicas relativas a los bienes necesarios para su ejecucin.
Art. 108.- Elaboracin de las especificaciones tcnicas.- Para
especificaciones tcnicas se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:

elaborar

las

1. Para el caso de bienes, se establecern en funcin de las propiedades de su uso y

empleo, as como de sus caractersticas fundamentales, requisitos funcionales o
tecnolgicos, atendiendo los conceptos de capacidad, calidad y/o rendimiento, para
los que, de existir, se utilizarn rasgos tcnicos, requisitos, smbolos y trminos
normalizados;
2. Para el caso de obras, se establecern para cada uno de los rubros y materiales del
proyecto, atendiendo los aspectos de diseo y constructivos;
71

3. Las especificaciones han de ser claras, completas e inequvocas; no deben presentar

ambigedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien o permitan
diferentes interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones parciales
sobre determinado tpico;
4. No se podr hacer referencia a marcas de fbrica o de comercio, nombres o tipos
comerciales, patentes, derechos de autor, diseos o tipos particulares, ni a
determinados orgenes, productores o proveedores. Excepcionalmente, y de manera
justificada, se podr hacer tales referencias para los siguientes casos: la adquisicin
de repuestos o accesorios de conformidad con el artculo 94 del Reglamento
General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; y, tanto
las contrataciones que impliquen el desarrollo o mejora de tecnologas ya existentes
en la entidad contratante, como la utilizacin de patentes o marcas exclusivas o
tecnologas que no admitan otras alternativas tcnicas, de conformidad con el
artculo 95 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; a condicin de que, en los casos que sea aplicable, la entidad
haga constar en el pliego la expresin "o equivalente" u otra similar;
5. Las especificaciones tcnicas se basarn en las normas o reglamentos tcnicos
nacionales, y en ausencia de estos, en los instrumentos internacionales similares, en
lo que fuera aplicable;
6. No se podr establecer o exigir especificaciones, condicionamientos o
requerimientos tcnicos que no pueda cumplir la oferta nacional, salvo justificacin
funcional debidamente motivada; y,
7. Las especificaciones tcnicas se establecern con relacin exclusiva a los bienes o
rubros de obra integrantes del objeto del procedimiento y no con relacin a los
proveedores.
Art. 109.- Elaboracin de los trminos de referencia.- Para elaborar los trminos de
referencia se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
1. Se establecern en funcin de las necesidades especficas a ser cubiertas, de los
objetivos, caractersticas y condiciones de prestacin o desarrollo requeridos as
como, de los requisitos tcnicos, funcionales o tecnolgicos bajo los que deben ser
prestados;
2. Los trminos de referencia han de ser claros, completos y detallados de tal forma
que no haya lugar a ambigedades o contradicciones que propicien o permitan
diferentes interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones parciales
sobre determinado tpico;
3. Los trminos de referencia para la contratacin de servicios incluidos los de
consultora contendrn obligatoriamente los siguientes aspectos:
72

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Antecedentes.
Objetivos (Para qu?).
Alcance (Hasta dnde?).
Metodologa de trabajo (Cmo?).
Informacin que dispone la entidad (Diagnsticos, estadstica, etc.).
Productos o servicios esperados (Qu y cmo?).
Plazo de ejecucin: parciales y/o total (Cundo?).
Personal tcnico/equipo de trabajo/recursos (Con quin o con qu?); y,
Forma y condiciones de pago.

4. Los trminos de referencia se establecern con relacin exclusiva a los servicios

objeto del procedimiento y no con relacin a los consultores o proveedores.
Art. 110.- Eventos pblicos.- Dentro de los trminos de referencia para la contratacin de
salas o espacios para la realizacin de eventos pblicos, a travs de los procedimientos
establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las
entidades contratantes pertenecientes a la Administracin Pblica Central e Institucional y
sus dependencias, incluidas las Empresas Pblicas creadas por Decreto Ejecutivo, no
podrn solicitar salas VIP, salas lounge, espacios VIP, espacios lounge, requerimientos VIP
y cualquier otro requerimiento que pueda considerarse ostentoso o innecesario.
En caso de que las entidades sealadas requieran este tipo de contrataciones, solicitarn su
autorizacin a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, presentando la
justificacin respectiva y cumpliendo con los requisitos correspondientes determinados por
dicho organismo. No se entender como justificacin la asistencia o presencia de primeras
autoridades del Estado o mximas autoridades de las entidades contratantes.
La autorizacin sealada en el inciso anterior ser publicada en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 111.- Cdigos CPC para eventos pblicos.- Para dar cumplimiento a lo establecido
en el artculo que antecede, en el Anexo 4 de la presente Codificacin se establecen los
cdigos CPC que las entidades contratantes debern tomar en cuenta para la contratacin de
eventos pblicos. En caso de que las entidades contratantes usen cdigos CPC distintos a
los ah establecidos, debern observar lo dispuesto en el artculo anterior.

73

Seccin II
Plazos y trminos en los pliegos
Art. 112.- Plazos y trminos.- Al elaborar los pliegos y observando los perodos
establecidos en el procedimiento de contratacin respectivo, las entidades contratantes
cuidarn de establecer plazos o trminos razonables, de manera que:
1. No se afecte el derecho de los oferentes a realizar las preguntas que creyeren
pertinentes en relacin a los pliegos, as como de recibir oportuna respuesta;
2. No se afecte el derecho de los oferentes a preparar su oferta dentro de un lapso
razonable, de acuerdo a la complejidad del objeto de la contratacin;
3. No se afecte el derecho de los oferentes a participar en el procedimiento de
contratacin en general. Bajo ningn concepto se podr considerar a las visitas
tcnicas o visitas al sitio de proyecto como requisito obligatorio para participar en el
procedimiento;
4. No impida la posibilidad real de proveer un bien, prestar un servicio o ejecutar una
obra, por el establecimiento de plazos de entrega inconsistentes con relacin a los
volmenes y tipo de bienes requeridos; a las condiciones y requerimientos del
servicio solicitado; o, a la magnitud y/o complejidad de las obras a ejecutar; y,
5. Para el caso de los bienes, los plazos de provisin o entrega, debern
necesariamente establecerse en funcin del anlisis o estudio previo y detallado de
su naturaleza, existencia o disponibilidad en el mercado nacional; para el caso de
servicios, de conformidad con el tiempo requerido para su prestacin; para
consultora, en estricta concordancia con el alcance, profundidad y complejidad de
los estudios a desarrollar; y para el caso de obras, de conformidad con los
establecidos en los correspondientes estudios de ingeniera y diseo definitivo.
Art. 113.- Horarios de operacin en procedimientos de contratacin a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Los
procedimientos de contratacin que realizan las entidades contratantes para la adquisicin
de bienes, prestacin de servicios incluidos los de consultora y ejecucin de obras a travs
de Rgimen Comn, Rgimen Especial incluidos los de Giro de Negocio y procedimientos
especiales, procedimientos dinmicos, incluso las que se realizan a travs de Catlogo
Electrnico, debern realizarlas exclusivamente entre el primero y ltimo da hbil de
labores de la semana; es decir, no se tomarn en cuenta los fines de semana y das feriados.
La entidad contratante deber publicar el procedimiento de contratacin nicamente entre
las 08h00 hasta las 20h00, a excepcin del ltimo da hbil de la semana en cuyo caso se
podr publicar nicamente entre las 08h00 hasta las 13h00.
74

Las dems operaciones y etapas en los procedimientos de contratacin pblica, debern ser
programadas por las entidades contratantes en horarios de 08h00 a 20h00.
El Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica se encontrar
habilitado para consultas y acceso por parte de los usuarios sin restriccin de horarios.
CAPTULO III
PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLGICA
Seccin I
Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en la adquisicin, arrendamiento y
prestacin de servicios en los que se requiera de equipos informticos, equipos de
impresin, vehculos, equipos mdicos y proyectores
Art. 114.- Del principio de Vigencia Tecnolgica.- Las disposiciones establecidas en el
presente captulo son de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes, que
requieran la adquisicin y/o arrendamiento de equipos informticos, equipos de impresin,
vehculos, equipos mdicos y proyectores (de entrada, corporativos, de auditorio e
interactivos con las caractersticas tcnicas constantes como Anexo 5 de la presente
Codificacin), as como la prestacin de los servicios en los que se contemple la utilizacin
de los bienes mencionados, a travs de procedimientos del Rgimen Comn y del Rgimen
Especial previstos en la Ley.
Art. 115.- Poltica Pblica de vigencia tecnolgica.- El principio de vigencia tecnolgica
en los procedimientos de contratacin pblica de adquisicin de bienes, arrendamiento, as
como la prestacin de servicios relacionados con el uso de los bienes especficos detallados
en el artculo precedente, es de uso obligatorio para las entidades contratantes a fin de
garantizar la utilizacin de los mismos con tecnologa de punta para la prestacin de
servicios pblicos efectivos y eficientes.
Art. 116.- Vigencia Tecnolgica.- El principio de vigencia tecnolgica implica la
obligacin de que la adquisicin y arrendamiento de los bienes, as como la prestacin de
servicios en los que se contempla el uso de bienes especficos sealados en este Captulo,
renan las condiciones de calidad necesarias para cumplir de manera efectiva la finalidad
requerida, desde el momento de su adquisicin hasta un tiempo determinado y previsible de
vida til, con la posibilidad de adecuarse, integrarse, repotenciarse y reponerse, segn el
caso, de acuerdo con los avances cientficos y tecnolgicos.
Art. 117.- Aplicacin de la Vigencia Tecnolgica en la Contratacin Pblica.- Las
entidades contratantes que adquieran, arrienden bienes o contraten la prestacin de
75

servicios en los que se contempla el uso de bienes especficos de entre los sealados en este
Captulo, de manera obligatoria determinarn en los documentos precontractuales y el
contrato los trminos y condiciones que el proveedor deber cumplir respecto del
mantenimiento preventivo peridico y correctivo del bien, las garantas tcnicas y su
reposicin, a fin de asegurar el funcionamiento de los bienes para la prestacin
ininterrumpida del servicio al que se encuentran destinados y su vigencia tecnolgica.
Art. 118.- Mantenimiento Preventivo Peridico.- El mantenimiento preventivo peridico
de los bienes deber comprender el soporte tcnico regular o peridico, los insumos, partes,
piezas y todas las acciones necesarias para garantizar el perfecto estado de funcionalidad
del bien de conformidad con las recomendaciones establecidas en los manuales del
fabricante, para lo cual se observar la periodicidad con la que este mantenimiento deber
ejecutarse o el tiempo que la entidad contratante establezca de conformidad a lo sealado
en este Captulo, en caso de no haber indicacin del fabricante.
Art. 119.- Mantenimiento Correctivo.- El mantenimiento correctivo de los bienes debe
comprender la reparacin inmediata del bien en caso de dao o defecto de funcionamiento,
la provisin e instalacin de repuestos, accesorios, piezas o partes, as como la obligacin
de ejecutar todas las acciones necesarias para garantizar su funcionalidad y operatividad,
incluyendo su reposicin temporal.
Art. 120.- Extensiones del mantenimiento.- En el caso especfico de la adquisicin de los
bienes, el mantenimiento deber considerarse y programarse para la vida til establecida en
la garanta tcnica; en los casos de arrendamiento o contratacin del servicio, ste se
considerar y programar a lo largo del plazo contractual.
Para la reposicin del bien en aplicacin de la garanta tcnica y de las estipulaciones
previstas en el contrato, la extensin del mantenimiento deber contemplar las mismas
condiciones del bien que haya sido reemplazado.
Art. 121.- Garantas tcnicas.- A ms de las garantas que prev el artculo 8 del Decreto
Ejecutivo No. 1515 de 15 de mayo de 2013, en el caso de la adquisicin y/o arrendamiento
de bienes, en los pliegos y el contrato, se contemplar lo siguiente:
1. En la adquisicin de los bienes:
a) Reposicin inmediata ante defectos de fabricacin, deficiencias en los trabajos de
mantenimiento, ausencia de repuestos, accesorios, piezas y partes del bien, entre
otros, que obstaculicen su normal funcionamiento y la continuidad en la prestacin
de los servicios a los ciudadanos;
b) Vigencia de la garanta tcnica durante la vida til;
c) Mantenimiento preventivo peridico y correctivo durante la vida til; y,
76

d) Reposicin temporal de los bienes durante los trabajos de mantenimiento que

impidan su utilizacin.
2. En el arrendamiento:
a) Reposicin inmediata ante defectos de funcionamiento, eficiencias en los trabajos
de mantenimiento, ausencia de repuestos, accesorios, piezas y partes del bien, entre
otros, que obstaculicen su normal funcionamiento y la continuidad en la prestacin
de los servicios a los ciudadanos;
b) Vigencia durante el plazo contractual;
c) Mantenimiento preventivo peridico y correctivo durante el plazo contractual; y,
d) Reposicin temporal de los bienes durante los trabajos de mantenimiento que
impidan su utilizacin.
3. Adems, en los dos casos, la garanta tcnica deber incluir:
a) Cobertura de repuestos, accesorios, partes y piezas de los bienes, para lo cual el
proveedor deber garantizar su disponibilidad durante el tiempo de vigencia de la
garanta tcnica;
b) Provisin de los repuestos, accesorios, partes y piezas necesarios para el
mantenimiento preventivo peridico y correctivo;
c) Procedimientos claros, precisos y efectivos para la ejecucin de la garanta tcnica y
casos especficos en los cuales se garantice la reposicin temporal y definitiva de
los bienes as como identificacin clara de las exclusiones de cobertura de la
garanta tcnica;
d) Tiempos de respuesta ptimos y plazos mximos para el mantenimiento preventivo
peridico, correctivo y reposicin temporal o definitiva de los bienes; y,
e) Disposicin de talleres de servicio autorizados para el mantenimiento preventivo
peridico o correctivo del bien.
Art. 122.- Reposicin de los bienes.- Las entidades contratantes establecern de manera
obligatoria la reposicin de los bienes en aplicacin de la garanta tcnica que para el efecto
de la presente disposicin podr ser temporal o definitiva.
Art. 123.- Reposicin temporal.- Es aquella que se realiza en el marco del mantenimiento
correctivo. La reposicin temporal comprende la entrega inmediata de un bien de las
mismas o mayores caractersticas o especificaciones tcnicas por el tiempo que dure el
mantenimiento referido.

77

Art. 124.- Reposicin definitiva.- La reposicin definitiva operar en el caso en que el

bien deba ser reemplazado por uno nuevo de iguales o mayores caractersticas o
especificaciones tcnicas al presentar defectos de fabricacin o funcionamiento durante su
operacin, en el caso de ser adquirido o arrendado, al no poder ser reparado con el
mantenimiento correctivo y, siempre y cuando no se trate de un dao derivado del mal uso
u operacin.
La reposicin definitiva tambin operar en caso de reemplazo de los bienes al haber
cumplido su vida til cuando, en el caso de adquisicin de los bienes a los que aplica el
principio de vigencia tecnolgica, las entidades contratantes hayan previsto la recompra de
los bienes por parte del contratista o recibirlos como parte de pago de los bienes nuevos, de
similares o mayores caractersticas tcnicas.
Art. 125.- Condiciones especficas para la adquisicin de bienes en aplicacin del
principio de vigencia tecnolgica.- Si la entidad contratante va a adquirir uno o ms de los
bienes enumerados en el presente Captulo y stos no constan en el Catlogo Electrnico o
el Catlogo Dinmico Inclusivo, en las condiciones establecidas en el Decreto Ejecutivo
No. 1515 de 15 de mayo de 2013 y en la presente Seccin, el pliego del procedimiento y el
contrato debern contener las siguientes condiciones especficas:
1. La oferta se presentar considerando individualmente el precio del bien y el de su
mantenimiento posterior;
2. Se requerirn los manuales tcnicos que prevean de uso, operacin y
mantenimiento, los que debern encontrarse en idioma espaol y cuya entrega se
efectuar conjuntamente con los bienes suministrados. Los manuales de usuario y
tcnicos pueden ser entregados en medios digitales. El juego de manuales estar
integrado por:
a) Manual de Uso y Operacin: con instrucciones de manejo y cuidados a tener en
cuenta para el adecuado funcionamiento y conservacin del equipo; y,
b) Manual de Servicio Tcnico: con informacin detallada para su instalacin,
funcionamiento, entre otros.
9. Ser obligatoria la determinacin de la vida til del bien ofertado sobre el anlisis
del uso comn o de mercado respectivo, y expresada en las unidades de uso
asociadas a la tipologa del bien (ejemplo: horas, kilmetros, aos, unidad, etc.);
10. La instruccin especfica de que la garanta tcnica exigida al oferente, sea
extendida o abarque el perodo de vida til previsto por el oferente en su oferta en
caso de adquisicin o del plazo contractual en caso de arrendamiento conteniendo la
obligacin expresa de reposicin del bien por defectos de fabricacin;
78

11. La obligacin del oferente respecto de la correcta instalacin del bien y la

comprobacin de su ptimo funcionamiento al momento de realizarse la entregarecepcin;
12. La obligacin de que se incluya en la oferta el servicio de mantenimiento preventivo
peridico y correctivo, ya sea durante la vida til del bien en caso de adquisicin o
durante el plazo contractual en caso de arrendamiento;
13. La obligacin de garantizar la disponibilidad de repuestos a travs de la provisin
directa, de empresas distribuidoras, de concesionarias, representantes o proveedores
locales autorizados; y,
14. La obligacin de brindar los servicios de mantenimiento a travs de talleres
autorizados.
El costo del servicio de mantenimiento ser individualizado en la oferta.
Art. 126.- Del arrendamiento de bienes.- Si una entidad contratante va a realizar el
procedimiento para la contratacin del servicio de arrendamiento de los bienes muebles
previstos en el artculo 114 de la presente Codificacin, el pliego y el contrato contendrn
de manera obligatoria lo siguiente:
1. La aplicacin del principio de Vigencia Tecnolgica; y,
2. Las condiciones especficas previstas en la presente Codificacin.
Art. 127.- De la contratacin de servicios que requieren bienes con vigencia
tecnolgica.- La contratacin de prestacin de servicios de impresin, computacin,
servicios mdicos u otros que requieran la utilizacin de bienes muebles que impliquen el
uso de tecnologa, como condicin necesaria para su efectiva prestacin, se realizar
estableciendo en el respectivo pliego las siguientes condiciones de carcter obligatorio:
1. Que los bienes muebles que revisten el uso de tecnologa, imprescindibles para la
prestacin del servicio contratado, sean identificados por el oferente, y renan las
condiciones de calidad y actualizacin tecnolgica necesarias para cumplir de
manera efectiva la finalidad requerida;
2. La obligacin expresa que durante la prestacin del servicio, el oferente garantizar
condiciones de mantenimiento preventivo peridico y correctivo de los bienes
respectivos y la reposicin del equipo a fin de mantener la tecnologa de punta; y,
3. La aceptacin expresa del oferente respecto de permitir la inspeccin de los bienes
de que trata este artculo, por parte del administrador del contrato designado por la
entidad contratante, en cualquier tiempo durante la vigencia del contrato, para
efectos de evaluar el cumplimiento de las condiciones de vigencia tecnolgica
79

ofertadas, contractualmente establecidas, incluyendo la exigencia de reemplazo del

equipo, de ser necesario para cumplir con el principio de vigencia tecnolgica.
Art. 128.- Capacitacin.- A ms de garantizar el mantenimiento preventivo peridico y
correctivo de los bienes necesarios para la prestacin ininterrumpida de los servicios, los
proveedores estn obligados a capacitar al personal, tanto permanente como de reemplazo,
encargado de la operacin de los equipos utilizados para la prestacin del servicio,
condicin que deber constar en los pliegos y el contrato.
Para tal fin, las entidades contratantes establecern las condiciones mnimas que deber
contener el Plan de Capacitacin, entre ellas, si la capacitacin es in situ, virtual o
utilizando medios telemticos; y si se requiere o no de capacitacin internacional.
Art. 129.- Procedimiento de contratacin.- Las entidades contratantes que hayan
determinado la necesidad de adquirir, arrendar, o contratar servicios en los que se requieran
equipos informticos, equipos de impresin, vehculos, equipos mdicos, proyectores y
estos no consten en el Catlogo Electrnico o Catlogo Dinmico Inclusivo, debern
priorizar el procedimiento de Subasta Inversa Electrnica para su contratacin,
considerando las disposiciones del Decreto Ejecutivo No. 1515 de 5 de mayo de 2013 y
esta Seccin.
Caso contrario debern aplicar los procedimientos de contratacin que corresponda,
atendiendo las mismas disposiciones.
Art. 130.- Obligacin de los proveedores.- Las contrataciones que involucren el
arrendamiento de bienes o la prestacin de servicios en aplicacin del principio de vigencia
tecnolgica en la contratacin pblica, debern necesariamente incorporar la obligacin del
proveedor de asegurar contra todo riesgo los bienes que se entregarn para las entidades
contratantes.
Art. 131.- Periodicidad del mantenimiento preventivo.- En caso de que no exista
indicacin del fabricante respecto a la periodicidad del mantenimiento preventivo, las
entidades contratantes debern establecer dicha periodicidad mnima, tomando en cuenta
las unidades de uso asociadas a la tipologa del bien, esto es en horas, kilmetros, aos,
unidad, etc.
Art. 132.- Determinacin del presupuesto referencial para procedimientos con
vigencia tecnolgica.- Para la determinacin del presupuesto referencial en los
procedimientos de Subasta Inversa Electrnica o nfima Cuanta para la adquisicin de
equipos de computacin e impresin que no se encuentren en el Catlogo Electrnico o
Catlogo Dinmico Inclusivo e incluyan condiciones de vigencia tecnolgica, se deber
contemplar lo siguiente:
80

1. El presupuesto referencial deber incluir el costo del bien y del servicio de

mantenimiento preventivo durante la vida til del bien;
2. Para el valor del bien se deber tomar en cuenta como referencia los valores de los
equipos similares que se encuentran publicados en el Catlogo Electrnico o
Catlogo Dinmico Inclusivo y en caso de no existir debern aplicar lo previsto en
el Captulo Procedimiento para el clculo del presupuesto referencial a ser
utilizado en un procedimiento de contratacin de la presente Codificacin; es
decir, la entidad contratante deber asegurarse de observar precios unitarios
equivalentes atendiendo a las caractersticas funcionales y especificaciones tcnicas
requeridas y cuyo valor por ningn motivo podr ser superior al del mercado;
3. El valor de mantenimiento preventivo deber contemplar el correspondiente a la
mano de obra de las visitas tcnicas programadas y que deben estar acorde al plan
de mantenimiento del fabricante del equipo. En este valor no se incluir el de los
repuestos, los cuales sern cancelados contra factura en el caso de que se los haya
utilizado efectivamente; y,
4. En caso que el equipo requerido no conste dentro de los bienes del Anexo 5 de la
presente Codificacin, la entidad deber asegurarse de observar precios unitarios
equivalentes atendiendo a las caractersticas funcionales y especificaciones tcnicas
requeridas y cuyo valor por ningn motivo podr ser superior al del mercado.
Art. 133.- Certificacin presupuestaria.- Las entidades contratantes, para asegurar los
pagos y previo a la publicacin de los procedimientos, debern prever las partidas
presupuestarias correspondientes a bienes y/o servicios de acuerdo a lo previsto en el
Acuerdo Ministerial No. 189 de 28 de junio de 2013 emitido por el Ministerio de Finanzas,
referente a "Normas Tcnicas de Emisin de la Certificacin Presupuestaria y
Revalorizacin de Activos para la aplicacin del Principio de Vigencia Tecnolgica en la
Adquisicin, Arrendamiento y Prestacin de Servicios en los que se requiera de Equipos
Informticos, Equipos de Impresin, Vehculos y Equipos Mdicos, (Proyectores)" o el que
se emita para el efecto.
En caso que la entidad contratante considere necesario la entrega de un valor por anticipo,
ste deber calcularse sobre el valor del bien ms no por los servicios de mantenimiento. En
este caso el proveedor deber obligatoriamente presentar una garanta de acuerdo a lo
previsto en el artculo 75 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Por ningn motivo, la entidad contratante podr otorgar anticipos por el valor
correspondiente a la prestacin de servicios de mantenimiento preventivo y correctivo.

81

Art. 134.- Presentacin de la oferta.- El oferente deber presentar en su oferta el valor del
bien incluido el servicio de mantenimiento con las condiciones descritas en el artculo
precedente, para lo cual dentro de su oferta deber desglosar el costo del bien y del servicio
de mantenimiento preventivo.
De igual manera, el oferente adjudicado, previo a la suscripcin del contrato, deber
obligatoriamente desglosar los valores finales del bien y del servicio de mantenimiento, los
mismos que de ninguna manera pueden ser superiores a los del mercado ni a los que
constan en el listado del Anexo 5 de la presente Codificacin.
Adicionalmente, dentro de la oferta se deber presentar el plan de mantenimiento
preventivo con un cronograma de aplicacin, a fin que las entidades contratantes tambin
puedan programar dichas actividades.
En caso que el oferente no presente el valor desglosado del mantenimiento preventivo, se
entender que ste no fue ofertado y en tal caso la entidad contratante podr descalificar la
oferta.
Para la aplicacin de los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo, el proveedor
deber contar con una lista de los servicios tcnicos autorizados, a fin de mantener la
aplicacin de la garanta tcnica y el valor de recompra al final de la vida til del bien.
Art. 135.- Aplicacin del servicio de mantenimiento preventivo.- Las entidades
contratantes una vez que hayan adquirido los equipos requeridos, debern programar las
actividades correspondientes al servicio de mantenimiento preventivo en base al programa
propuesto por el proveedor, a fin que su ejecucin sea comunicada al menos con setenta y
dos (72) horas de anticipacin para la prestacin del servicio.
En caso que la entidad contratante no comunique oportunamente o en su defecto no solicite
los servicios de mantenimiento de acuerdo al cronograma propuesto por el proveedor, y de
producirse fallas o averas del equipo, stas sern responsabilidad de la entidad contratante.
Sin perjuicio de lo anterior, es obligacin del proveedor prestar el servicio de
mantenimiento como parte de la aplicacin de la garanta tcnica de los equipos durante la
vida til de los mismos.
Art. 136.- Aplicacin del servicio de mantenimiento correctivo.- Cuando los equipos
adquiridos presenten fallas o averas atribuibles a su normal funcionamiento o vida til de
los mismos, las entidades contratantes debern solicitar al proveedor la prestacin del
servicio de mantenimiento correctivo.
82

El proveedor deber realizar la inspeccin de los equipos y junto a un informe tcnico

cotizar el valor del servicio de mantenimiento correctivo desglosando el costo de la mano
de obra y de los repuestos a utilizar, los mismos que por ningn motivo podrn ser
superiores a los del mercado.
En la propuesta, el proveedor deber garantizar la calidad del servicio de mantenimiento
correctivo y de los repuestos, trabajos sobre los cuales deber sealar expresamente el
perodo de garanta correspondiente.
Art. 137.- Procedimiento de pagos.- Las entidades contratantes para la realizacin de los
pagos correspondientes a la adquisicin del bien y la prestacin del servicio, debern
observar:
1. En el caso de los bienes, stos debern ser cancelados una vez que se ha recibido a
satisfaccin los equipos por parte de las entidades contratantes, se hayan rendido las
garantas tcnicas y suscrito el acta entrega recepcin correspondiente.
2. Respecto del mantenimiento preventivo, la factura deber considerar por concepto
de mano de obra el correspondiente al programa de mantenimiento del fabricante de
conformidad con el numeral 3 del artculo 132 (correspondiente a la determinacin
del presupuesto referencial para procedimientos con vigencia tecnolgica) de la
presente Codificacin y la oferta presentada, debiendo incluir adems los valores
por repuestos, solo en caso de haberlos proporcionado.
3. En el caso de la prestacin de los servicios de mantenimiento correctivo, las
entidades contratantes debern cancelar los valores correspondientes contra la
presentacin de la factura.
Art. 138.- Determinacin del perodo de vida til y valor de recompra.- Las entidades
contratantes en el pliego del procedimiento debern determinar el perodo de vida til sobre
la cual se debern aplicar los servicios de mantenimiento de los equipos a adquirir, para lo
cual se deber considerar la frecuencia de uso y las condiciones de funcionamiento y
utilizacin de los equipos, as como los datos histricos que las entidades contratantes
dispongan respecto a equipos similares.
Del mismo modo, el valor de la recompra al final del perodo de vida til deber
determinarse en base a un informe tcnico de los bienes comprometidos considerando el
Acuerdo Ministerial No. 189 del Ministerio de Finanzas de 28 de junio de 2013, referente a
las "Normas Tcnicas de Emisin de la Certificacin Presupuestaria y Revalorizacin de
Activos para la aplicacin del Principio de Vigencia Tecnolgica en la Adquisicin y
83

Prestacin de Servicios en los que se requiera de Equipos Informticos, Equipos de

Impresin, Vehculos y Equipos Mdicos, (Proyectores) o el que se emita para el efecto.
Para que la determinacin del valor de recompra pueda aplicarse en las condiciones
establecidas en el inciso anterior, el equipo deber encontrarse dentro del perodo de vida
til.
Caso contrario, el valor se establecer considerando el valor comercial actual, el precio de
adquisicin, el estado actual, el valor de bienes similares en el mercado y, en general, todos
los elementos que ilustren adecuadamente su determinacin en cada caso. Por ningn
efecto el valor de la recompra podr ser inferior a la del mercado, salvo el caso de
obsolescencia debidamente establecida.

Seccin II
Recompra de vehculos sujetos al principio de vigencia tecnolgica adquiridos a travs
de Catlogo Electrnico
Art. 139.- Recompra de vehculos adquiridos a travs de Catlogo Electrnico.- Previo
a aplicar las disposiciones de recompra establecidas en la presente Codificacin para los
vehculos sujetos al principio de vigencia tecnolgica adquiridos a travs de Catlogo
Electrnico, las entidades contratantes debern aplicar los procedimientos de enajenacin
establecidos por la Contralora General del Estado.
En caso de que no sea posible la aplicacin de los procedimientos de enajenacin
establecidos por la Contralora General del Estado, las entidades contratantes una vez
cumplido el tiempo de vida til establecido en la presente Codificacin los vehculos que se
adquieran a travs de Catlogo Electrnico debern aplicar las disposiciones de recompra
que se determinan en los siguientes artculos de este Captulo.
Art. 140.- Vida til de vehculos.- La vida til para aplicar la recompra de los vehculos
sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que son adquiridos a travs de Catlogo
Electrnico, se determina de conformidad a las siguientes condiciones:

10 aos para vehculos sometidos a condiciones normales de manejo.

7 aos para vehculos sometidos a condiciones duras o extremas de manejo; y,

Las condiciones normales o extremas de trabajo del vehculo lo determinar la entidad

contratante que adquiri el vehculo en base a un informe tcnico establecido por la
autoridad responsable del transporte institucional.
84

Art. 141.- Clculo del valor de recompra para vehculos.- Para realizar el clculo del
valor de recompra para los vehculos sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que sean
adquiridos a travs de Catlogo Electrnico, se deber realizar lo siguiente:
a. Determinar por parte de la entidad contratante el cumplimiento de la vida til del
vehculo, es decir, 7 aos para vehculos sometidos a condiciones duras o extremas
de trabajo o 10 aos para vehculos sometidos a condiciones normales de manejo.
b. Obtener el kilometraje o recorrido total y dividirlo para el nmero de aos para el
cual el vehculo estuvo en servicio, obteniendo como resultado el recorrido anual
promedio del vehculo.
c. Una vez que la entidad contratante haya determinado los aos de vida til y el
recorrido anual promedio del vehculo, deber seleccionar el coeficiente de
recompra en base a la siguiente tabla:

Vida til del vehculo (a partir de)

7 aos
10 aos

Recorrido anual promedio

Menor a De 20.000 Mayor a
20.000
Km a
40.000
km
40.000 Km
Km
0,4185
0,2909

0,4125
0,2878

0,4066
0,2848

d. Seleccionado el coeficiente de recompra, la entidad contratante deber multiplicar

dicho coeficiente por el precio del vehculo en el ao que se lo adquiri a travs del
Catlogo Electrnico, es decir el valor de adquisicin del vehculo que conste en la
respectiva orden de compra, obteniendo de esta manera el valor final de recompra
de dicho bien.
Adicionalmente si un vehculo supera los 200.000 Km de recorrido, y no ha llegado a
cumplir con la vida til establecida, ser decisin de la mxima autoridad de la entidad
contratante determinar lo ms conveniente en funcin de un estudio comparativo entre el
costo total de los mantenimientos restantes hasta cumplir con la vida til para aplicacin de
la recompra, llevados a valor presente, y la estimacin en la variacin del costo de
adquisicin de un vehculo nuevo de similares caractersticas.

85

Seccin III
Recompra de equipos informticos y proyectores sujetos al principio de vigencia
tecnolgica adquiridos a travs de Catlogo Electrnico
Art. 142.- Recompra de equipos informticos y proyectores adquiridos a travs de
Catlogo Electrnico.- Las entidades contratantes una vez cumplido el tiempo de vida til
establecido para los equipos informticos o proyectores sujetos al principio de vigencia
tecnolgica que se adquieran a travs de Catlogo Electrnico, para la aplicacin de la
recompra de dichos bienes debern cumplir con las disposiciones que se determinan en los
siguientes artculos de este Captulo.
Art. 143.- Vida til de equipos informticos y proyectores.- La vida til para los equipos
informticos y proyectores sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que sean
adquiridos a travs de Catlogo Electrnico sern de cinco (5) aos.
Este periodo podr ser disminuido en situaciones en las que la entidad contratante declare
obsolescencia tecnolgica debidamente sustentada mediante informe tcnico.
Art. 144.- Clculo del valor de recompra para equipos informticos y proyectores.Para realizar el clculo del valor de recompra para los equipos informticos o proyectores
sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que sean adquiridos a travs de Catlogo
Electrnico, se deber realizar lo siguiente:
a. Determinar por parte de la entidad contratante el cumplimiento de la vida til del
equipo informtico o proyector.
b. Determinar la gama a la que pertenece el equipo informtico o proyector conforme
el valor que se adquiri dicho bien, segn la tabla que se indica a continuacin:
Gama

Margen del valor del bien

Gama baja

Entre $0 y $999

Gama media

Entre $1.000 y $ 2.000

Gama alta

Superior a $ 2.000

c. Una vez que la entidad contratante haya determinado los aos de vida til y la gama
del equipo informtico o proyector, deber seleccionar el coeficiente de recompra
en base a la siguiente tabla:

86

Recorrido anual promedio

Vida til del equipo informtico o
proyector (a partir de)
5 aos

Gama
Baja

Gama
media

Gama
alta

0,48

0,40

0,33

d. Seleccionado el coeficiente de recompra, la entidad contratante deber multiplicar

dicho coeficiente por el precio del equipo informtico o proyector en el ao que se
lo adquiri a travs del Catlogo Electrnico, es decir el valor de adquisicin del
equipo informtico o proyector que conste en la respectiva orden de compra,
obteniendo de esta manera el valor final de recompra de dicho bien.
Seccin IV
Procedimiento para la recompra
Art. 145.- Procedimiento.- Obtenido el valor de recompra para vehculos, equipos
informticos y proyectores, sujetos al principio de vigencia tecnolgica, la entidad
contratante deber realizar el siguiente procedimiento:
1. Emitir el informe tcnico en donde se establezca el cumplimiento de la obligacin de
recompra del bien, indicando adicionalmente el valor obtenido del bien objeto de la
recompra, de conformidad a lo establecido en el presente Captulo.
2. Para la adquisicin del nuevo bien sujeto al principio de vigencia tecnolgica a travs
del Catlogo Electrnico, durante la generacin de la orden de compra deber ingresar el
valor de la recompra a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
3. Generar la orden de compra respectiva, en la cual constar el valor total del nuevo bien
sujeto al principio de vigencia tecnolgica, al cual se le descontar el valor de la recompra.
4. Designar un funcionario para que administre la ejecucin y el cabal cumplimiento de las
obligaciones de la orden de compra generada a travs del presente procedimiento.
Art. 146.- Obligacin del proveedor.- Se tomar en cuenta que la recompra es una
obligacin establecida en el Convenio Marco, razn por la cual el proveedor no podr
negarse a la misma, y estar sujeto a las obligaciones contenidas en dicho instrumento.

87

CAPTULO IV
CLCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL A SER UTILIZADO EN UN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PBLICA DE BIENES, SERVICIOS O
EJECUCIN DE OBRAS

Art. 147.- Procedimiento.- Para la determinacin del presupuesto referencial se deber

tomar como referencia el ltimo valor de adjudicacin que haya realizado la propia entidad
contratante o cualquier otra entidad referente a la adquisicin de un bien, prestacin de
servicio incluido consultora o ejecucin de obras; de caractersticas, especificaciones
tcnicas o trminos de referencia que determinen un alcance similar a las requeridas por la
entidad contratante.
En el caso de adquisicin de bienes, se aplicar la siguiente frmula:
Pref = Pu * Q
Donde:
Pref = Presupuesto referencial de procedimiento de contratacin similar
Pu= Precio unitario del bien requerido que deber ser menor o igual que el ltimo valor
adjudicado por un bien de similares especificaciones tcnicas (Pt-1).
Q= Cantidad requerida
Para el caso de prestacin de servicios incluidos los de consultora y ejecucin de obras, se
tomar en cuenta los valores histricos de adjudicacin de contrataciones anteriores en
condiciones similares, lo cual deber constar obligatoriamente dentro de los trminos de
referencia que sern parte del nuevo procedimiento de contratacin.
Art. 148.- Actualizacin de informacin.- Para el uso de la informacin disponible
referente a precios anteriores de adjudicacin de los bienes, servicios, incluidos los de
consultora o ejecucin de obras requeridos por la entidad contratante se deber observar:
1. Si los precios de adjudicaciones anteriores corresponden al mismo mes en que se
realizar la publicacin del nuevo procedimiento de contratacin, se tomar en
cuenta el valor ms bajo de adjudicacin dentro del mismo mes.
2. Si los precios de adjudicaciones anteriores corresponden a distintos meses, stos
debern actualizarse a la fecha de la nueva contratacin en base a la inflacin
acumulada durante los meses de diferencia. Para ello la nica informacin oficial
ser la que sea publicada mensualmente como inflacin mensual por el Instituto
88

Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). La entidad contratante deber actualizar

el precio a partir de la inflacin acumulada entre los meses de diferencia.
De existir ms de una adjudicacin anterior por parte de la entidad contratante u otras
entidades sujetas al mbito de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica relevante para el establecimiento del presupuesto referencial, la entidad contratante
usar el de menor valor unitario adjudicado.
Las entidades contratantes debern utilizar el mdulo buscador de procedimientos de
contratacin pblica disponible en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para determinar la existencia de contrataciones de bienes, prestacin
de servicios, incluidos los de consultora y ejecucin de obras de alcance similar al
requerido. Para ello, buscarn procedimientos de objetos contractuales similares, por
palabras clave, dentro de los ltimos veinticuatro (24) meses contados a partir de la fecha
del informe de la unidad requirente que establezca la necesidad de contratacin.
Art. 149.- Exigibilidad.- La entidad contratante deber considerar en sus pliegos para la
adquisicin de bienes, prestacin de servicios, incluidos los de consultora o ejecucin de
obras correspondientes a Procedimientos Dinmicos, Rgimen Comn, Rgimen Especial y
Procedimientos Especiales lo previsto en el presente Captulo.
Del mismo modo, las entidades contratantes obligatoriamente debern publicar junto con el
pliego respectivo el estudio realizado para la determinacin del presupuesto referencial con
los sustentos del caso establecidos en esta Codificacin.
Art. 150.- Excepcin.- Para la determinacin del presupuesto referencial no se aplicar
este Captulo cuando por situaciones macroeconmicas o de mercado se hayan alterado los
precios a nivel nacional del bien, servicio o ejecucin de obra especfico que se contrate. La
entidad contratante deber dejar explcita esta situacin en el estudio previo de mercado
para definir dicho presupuesto referencial.
Art. 151.- Monto de la certificacin presupuestaria.- Monto de la certificacin
presupuestaria.- Las entidades contratantes para la emisin de la(s) certificacin(es) de
disponibilidad presupuestaria, debern considerar el monto total del presupuesto referencial
y el porcentaje del Impuesto al Valor Agregado, a fin de contar con los recursos econmicos
para el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

89

CAPTULO V
DE LA CONVALIDACIN DE ERRORES
Seccin I
Convalidacin de errores
Art. 152.- Convalidacin de errores a peticin de la entidad contratante.- Conforme lo
previsto en el artculo 23 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, las ofertas una vez presentadas no podrn modificarse. No
obstante, si se presentaren errores de forma, stos podrn ser convalidados por pedido
expreso de la entidad contratante.
Art. 153.- Error de forma.- Se entendern por errores de forma aquellos que no implican
modificacin alguna del contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipogrficos,
de foliado, sumilla o certificacin de documentos sobre su capacidad legal, tcnica o
econmica; ilegibilidad de la informacin, contradicciones o discordancia que causen duda
entre la informacin consignada por el participante en su oferta y la documentacin con la
que lo respalda.
Seccin II
Del requerimiento de convalidacin
Art. 154.- Plazo y cronograma.- La convalidacin de errores de forma se cumplir dentro
del trmino mnimo de dos (2) o mximo de cinco (5) das, contado a partir de la fecha de
notificacin. El trmino lo fijar la entidad contratante en relacin al procedimiento de
contratacin y al nivel de complejidad y magnitud de la informacin requerida, observando
para el efecto los principios de oportunidad e igualdad.
Si la entidad contratante, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno
o ms errores de forma a travs de un informe justificado y sustentado, que ser publicado
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, deber modificar
el cronograma del procedimiento en funcin del trmino concedido a los oferentes para
efectos de que convaliden los errores de forma que hayan sido solicitados por la entidad.
Art. 155.- Notificacin.- El pedido de convalidacin de errores ser notificado a todos los
participantes en el procedimiento cuya oferta deba ser convalidada y se lo har a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El pedido de convalidacin deber estar claramente detallado y motivado de modo que no
haya dudas respecto del error que se solicita convalidar y deber contener necesariamente
la justificacin respectiva.
90

No ser posible ejercitar requerimientos de convalidacin genricos dirigidos a todos los

participantes del procedimiento o sin que se haya establecido claramente el error individual
que se requiera subsanar.
Seccin III
De la peticin de convalidacin
Art. 156.- Documentos de soporte y utilizacin del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.- Los oferentes, dentro del trmino previsto para el
efecto, podrn presentar los documentos objeto de convalidacin fsicamente o mediante
cualquier mecanismo que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica implemente en el
Portal Institucional, por lo que las entidades contratantes estn en la obligacin de recibirlos
y analizarlos. As mismo, los oferentes utilizarn el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para ingresar la informacin que haya sido solicitada por
las entidades contratantes, dentro de la etapa de convalidacin.
Cuando se trate de errores de foliado o de sumilla, la entidad contratante convocar tanto al
oferente como a los dems participantes del procedimiento de contratacin para que estn
presentes al momento de la convalidacin, en ejercicio del principio de transparencia.
Tratndose del procedimiento de Subasta Inversa Electrnica, la entidad contratante
convocar a los oferentes, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, en un mismo da pero en diferentes horas, a fin de que se realice por
separado la convalidacin de errores de foliado o de sumilla en el formulario de la oferta,
en cumplimiento de la confidencialidad de los participantes del procedimiento.
Art. 157.- Errores de naturaleza convalidable.- Se considera error de forma o de
naturaleza convalidable, lo siguiente:
1. Que la informacin documental para la verificacin de un hecho, circunstancia o
condicin haya existido con anterioridad a la fecha lmite de presentacin de las
ofertas, siempre que de cualquiera de los documentos presentados con la oferta,
conste la informacin que se solicita convalidar. Por lo tanto, no ser convalidable la
presentacin de documentacin que haya sido obtenida en fecha posterior a la de
presentacin de ofertas.
De presentarse informacin sobre la convalidacin solicitada por la entidad
contratante, a travs de la que pretenda acreditarse un hecho, circunstancia o calidad
91

cuya existencia sea posterior a la fecha lmite de presentacin de las ofertas, la

misma no ser considerada.
2. Las inconsistencias establecidas entre la informacin registrada en el formulario de
la oferta con relacin a los documentos de soporte o probatorios de una determinada
condicin, se considerarn errores convalidables. Por consiguiente, solo podr
requerirse la informacin constante en el formulario que no se haya adjuntado como
documentacin de soporte de la oferta.
La documentacin que haya sido adjuntada como soporte de la oferta pero que no
conste expresamente sealada en el formulario, ser analizada y evaluada para
verificar si cumple lo exigido en el pliego, y por tanto se podr pedir convalidacin
del formulario en virtud de la documentacin adjunta.
Bajo ningn caso se proceder a solicitar convalidacin de informacin que no
conste en los formularios y los documentos de la oferta.
3. Podrn ser considerados dentro de la etapa de convalidacin de errores, la
aclaracin, ampliacin o precisin requeridas respecto de una determinada condicin
cuando sta se considere incompleta, poco clara o incluso contradictoria con
respecto a otra informacin dentro de la misma oferta.
Art. 158.- Errores no subsanables.- Son errores no convalidables los siguientes:
1. La omisin de la firma en el formulario de la oferta;
2. La alteracin o modificacin del contenido de la carta de presentacin y
compromiso o de cualquier otro numeral del formulario de la oferta, de tal manera
que se pueda entender la existencia de una oferta condicional;
3. La no presentacin de cualquiera de los numerales del formulario de la oferta,
conforme la condicin y naturaleza jurdica del oferente;
4. La omisin o incumplimiento de cualquiera de los requisitos exigidos en el pliego.
Se considerar omisin la falta de documentacin sobre un hecho, circunstancia o
condicin exigida en el pliego, siempre y cuando, no exista referencia documental
en la oferta misma; e, incumplimiento de requisito, cuando con la documentacin
que constituye la oferta no se cumpla la exigencia de la entidad contratante, por
tanto, no se solicitar convalidacin de informacin o documentacin presentada
que incumpla con el pliego.
La existencia de errores no convalidables constituir causal para el rechazo de la oferta.
92

Art. 159.- Errores aritmticos.- Los errores aritmticos no sern materia de convalidacin
de la oferta econmica, sino de correccin por parte de la entidad contratante.
Cuando en las ofertas se detectare errores aritmticos relativos a los precios totales
previstos en la tabla de cantidades y precios o cantidades requeridas por las entidades
contratantes, ser la mxima autoridad o su delegado o la Comisin Tcnica, segn
corresponda, el responsable de efectuar la correccin aritmtica de la oferta. En ningn
caso la mxima autoridad o su delegado o la Comisin Tcnica podrn modificar el precio
unitario ofertado.
Tratndose de procedimientos para la ejecucin de obras el precio unitario ofertado ser el
constante en el Anlisis de Precios Unitarios APU, el que deber ser incorporado a la tabla
de cantidades y precios. De existir diferencias entre el precio unitario previsto en el Anlisis
de Precios Unitarios y el de la Tabla de Cantidades y Precios, prevalecer el del Anlisis de
Precios Unitarios.
Existiendo diferencias entre las unidades de medida o las cantidades requeridas en el pliego
y las ofertadas, se estar a las establecidas en el pliego debiendo realizarse la correccin
respectiva.
Las correcciones aritmticas no constituyen causal para el rechazo o descalificacin de la
oferta.
Art. 160.- Prohibicin de convalidacin.- Las entidades contratantes no podrn, durante
la etapa de convalidacin de errores y bajo este tenor, requerir a los oferentes la
justificacin, presentacin o acreditacin de documentos o condiciones que no hubieran
estado previstas en el pliego del procedimiento.
Tampoco podrn las entidades contratantes dentro de esta etapa, formular aclaraciones,
modificaciones o nuevos requerimientos respecto de las condiciones establecidas en el
pliego, ni sobre las capacidades tcnicas, econmicas o legales de los oferentes.
En ninguna circunstancia se proceder a solicitar convalidacin de documentos o
informacin que no se encuentre referenciada en la oferta.
Art. 161.- Motivacin respecto de la convalidacin.- Concluido el trmino para
convalidacin de errores, la entidad contratante tiene la obligacin de revisar
minuciosamente la convalidacin efectuada, de modo que la decisin de aceptarla o no se
encuentre claramente motivada, la que constar en el informe de evaluacin de ofertas.
93

Art. 162.- Informe de evaluacin de ofertas.- La entidad contratante en el informe de

evaluacin de ofertas deber sealar detallada y motivadamente los errores que fueron o no
convalidados, el que deber ser publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica como documentacin relevante de la fase precontractual.
Art. 163.- Rechazo de la oferta.- En el caso de que los requerimientos de convalidacin
notificados por la entidad contratante no fueran presentados por el oferente en el trmino
fijado para el efecto, o presentados no resulten satisfactorios, ser causal para el rechazo o
descalificacin de la oferta; siempre y cuando stos comprometan un requisito o capacidad
jurdica, tcnica o econmica establecidos como mnimos en los pliegos del procedimiento.

CAPTULO VI
APLICACIN DE PARMETROS DE EVALUACIN EN LA CALIFICACIN DE
OFERTAS
Art. 164.- Parmetros de evaluacin de las ofertas.- El presente Captulo es aplicable a
los parmetros de evaluacin de las ofertas establecidos en las condiciones particulares de
los modelos de pliegos de los diferentes procedimientos de contratacin de Rgimen
Comn y Subasta Inversa Electrnica que tienen por objeto establecer los criterios
fundamentales para la determinacin de las capacidades tcnicas, econmico-financieras
y/o jurdicas de los participantes y sus ofertas.
Art. 165.- De los parmetros de evaluacin.- Las entidades contratantes debern acoger
los parmetros de evaluacin previstos en los modelos de pliegos expedidos por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para los respectivos procedimientos de contratacin
pblica, los mismos que sern analizados y evaluados al momento de la calificacin de las
ofertas.
Art. 166.- ndices financieros.- Corresponde a la entidad contratante sealar en los
pliegos, los ndices financieros que va a utilizar en el procedimiento de contratacin y cul
es el valor mnimo/mximo de cada uno de ellos, por lo que, los sealados en los modelos
de pliegos expedidos por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, son referenciales.
Los ndices regularmente aceptados son: ndice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); ndice
de Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos ndices y valores recomendados, pudiendo la
entidad contratante modificarlos a su criterio. Los factores para su clculo estarn
respaldados en la correspondiente declaracin de impuesto a la renta del ejercicio fiscal
correspondiente y/o los balances presentados al rgano de control respectivo.

94

El incumplimiento de los valores de los ndices financieros establecidos por la entidad

contratante no ser causal de rechazo de la oferta, por no ser stos requisitos mnimos de
obligatorio cumplimiento.
En caso de compromisos de asociacin o consorcio el anlisis de los ndices financieros se
realizar a partir de la suma de los ndices de cada uno de los partcipes.
Art. 167.- De la evaluacin.- Las capacidades tcnicas, econmico-financieras y/o
jurdicas; segn correspondan, requeridas a travs de los parmetros de evaluacin podrn
ser analizadas:
1. Utilizando una nica etapa de evaluacin a travs de la metodologa Cumple / No
Cumple tratndose de Subasta Inversa Electrnica, Menor Cuanta de obras, bienes
y/o servicios; y, Contratacin Directa de consultora; y,
2. En los dems procedimientos de contratacin de Rgimen Comn, utilizando dos
etapas de evaluacin, la primera con la metodologa Cumple / No Cumple cuyos
parmetros sern establecidos en el pliego por la entidad contratante y
posteriormente, solo con los oferentes calificados, la segunda etapa de evaluacin
ser Por Puntaje a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Se aplicar la metodologa Cumple / No Cumple cuando el objetivo sea la determinacin
del cumplimiento de una condicin o capacidad mnima en lo tcnico, econmico o jurdico
por parte del oferente y que sea exigida por la entidad contratante (requisitos mnimos).
Se emplear la metodologa Por Puntaje cuando el objetivo sea el establecimiento de
mejores condiciones o capacidades en lo tcnico o econmico de entre los oferentes que
han acreditado previamente una condicin o capacidad mnima requerida.
Art. 168.- Descalificacin de la oferta.- El incumplimiento de cualquiera de los requisitos
mnimos determinados por la entidad contratante bajo la metodologa Cumple / No
Cumple ser causal de rechazo de la oferta y descalificacin del oferente.
En los procedimientos de Rgimen Comn para obras, bienes y/o servicios ninguna
condicin o capacidad requerida a travs de los parmetros de evaluacin que fueran
analizados bajo la metodologa Por puntaje podr constituir causal para la descalificacin
o rechazo del oferente o de su oferta.

95

En los procedimientos de contratacin de consultora, salvo Contratacin Directa que se

evala por la metodologa Cumple / No Cumple, para acceder a la evaluacin de la
propuesta econmica, la oferta tcnica debe obtener al menos setenta (70) puntos, caso
contrario ser descalificada.
TTULO IV
PROCEDIMIENTOS DINMICOS
CAPITULO I
CATLOGO ELECTRNICO INDUSTRIAL
Seccin I
Procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenio Marco
para Catlogo Electrnico Industrial
Pargrafo I
Del Convenio Marco
Art. 169.- Seleccin de Proveedores para Convenio Marco de Catalogo Electrnico
Industrial.- Para los procedimientos de seleccin de proveedores en el Catlogo
Electrnico Industrial y para la adquisicin de bienes y/o servicios normalizados de
produccin ecuatoriana que las entidades contratantes realicen a travs del Catlogo
Electrnico Industrial, se deber observar la normativa prevista en el presente Captulo.
Art. 170.- Sujetos.- Son sujetos de este procedimiento:
1. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- rgano rector de la contratacin
pblica, facultado por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
para llevar a cabo el proceso de catalogacin.
2. Los proveedores.- Aquellos que consten legalmente inscritos en el Registro nico de
Proveedores RUP;
Art. 171.- Asociacin o Consorcio.- Todos los oferentes registrados en el Registro nico
de Proveedores - RUP, podrn participar individualmente o a travs de consorcios,
asociaciones o en compromisos de asociacin o consorcio, en los procedimientos de
seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios Marco.
Art. 172.- Informacin y desarrollo de proveedores.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, realizar sesiones de socializacin del Catlogo Electrnico
Industrial.

96

La socializacin del procedimiento podr ser presencial o a travs de cualquier mecanismo

de difusin, misma que propender a la absolucin de dudas e inquietudes presentadas por
los potenciales oferentes, respecto a las actuaciones a realizarse durante el procedimiento
de seleccin de proveedores para la inclusin al Catalogo Electrnico Industrial,
especificaciones tcnicas o trminos de referencia y condiciones mnimas de participacin
que deben cumplir los oferentes.
Art. 173.- Proveedores.- Para el caso de bienes, podrn participar las personas naturales o
jurdicas, ya sea de manera individual o a travs de asociaciones o consorcios, que estn
habilitados en el Registro nico de Proveedores RUP, siempre y cuando sean:
1. Fabricantes de bienes de origen ecuatoriano, o;
2. En caso de que no se llegare a identificar la existencia de fabricantes de bienes de
origen ecuatoriano, se podr convocar a distribuidores para que presenten sus
ofertas para ser parte del Catlogo Electrnico Industrial. Sin embargo, de
identificarse al menos un fabricante durante la vigencia del Convenio Marco, el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica tendr la potestad de suprimir dicho
convenio con los distribuidores.
Art. 174.- Valor Agregado Ecuatoriano (VAE).- En el respectivo pliego de cada
procedimiento de seleccin de proveedores para suscripcin de Convenios Marco, se fijar
un VAE inicial y un VAE planificado, de acuerdo a la metodologa correspondiente definida
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 175.- Precio.- Para este procedimiento se determinar previamente el precio para el
bien o servicio especfico objeto de catalogacin, cuya metodologa ser definida por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, de tal forma que se garantice la calidad del
gasto pblico as como el desarrollo del sistema industrial ecuatoriano.
Art. 176.- Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a los proveedores que podrn
suscribir Convenios Marco, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica o su delegado, designar una Comisin Tcnica encargada de llevar adelante el
procedimiento que estar integrada por los siguientes miembros:
1. Un profesional designado por la mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, quien la presidir;
2. El Director del rea requirente o su delegado; y,
3. Un profesional afn al objeto de contratacin designado por la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.

97

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para formar la Comisin Tcnica tambin

podr contar con la participacin de una persona o actor externo en caso de requerirlo.
La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de
los cules ser obligatoriamente el presidente. Las decisiones debern ser tomadas por
mayora simple, esto es, por lo menos la mitad ms uno de sus miembros; en caso de
empate, el presidente tendr voto dirimente.
Art. 177.- Subcomisiones de Apoyo.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
conformar subcomisiones de apoyo con sus propios funcionarios, quienes participarn en la
etapa precontractual del procedimiento.
Esta subcomisin, a travs de un informe emitir las recomendaciones que se considere
necesarias a la Comisin Tcnica; informe que no ser vinculante.
Art. 178.- Deberes y atribuciones.- Son deberes y atribuciones de la Comisin Tcnica
para cada procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenios
Marco de Catlogo Electrnico Industrial, los siguientes:
1. Elegir y designar al Secretario de la Comisin Tcnica quien no ser miembro de la
misma;
2. Llevar adelante el procedimiento de seleccin de proveedores para suscripcin de
Convenios Marco en sus respectivas etapas;
3. Conformar, en caso de ser necesario, subcomisiones de apoyo conforme a lo establecido
en el artculo 19 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
4. Elaborar el informe de evaluacin de las ofertas que incluir su recomendacin expresa
de adjudicar o no el procedimiento; y,
5. Revisin de cumplimiento de las condiciones mnimas de participacin exclusivamente
de los oferentes adjudicados, de forma previa a la suscripcin del Convenio Marco.
Art. 179.- Etapas del procedimiento.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para
la catalogacin de bienes y/o servicios normalizados a travs del Catlogo Electrnico
Industrial, llevar a cabo las siguientes etapas:
Etapa preparatoria:
a. Identificacin de actores y oferta productiva.
b. Construccin y socializacin de la ficha tcnica participativa.
98

Etapa de catalogacin:
a. Convocatoria a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica u otros canales;
b. Preguntas, respuestas y aclaraciones;
c. Creacin de los bienes y servicios en la herramienta de Catlogo Electrnico Industrial;
d. Incorporacin de proveedores al Catlogo Electrnico Industrial:
d.1 Entrega de ofertas;
d.2 Convalidacin de errores;
d.3 Calificacin de la oferta;
d.4 Adjudicacin;
d.5 Suscripcin y registro de Convenio Marco; y,
d.6 Catalogacin del proveedor.
e. Adhesin de proveedores catalogados a nuevos productos.
Art. 180.- Identificacin de actores y oferta productiva.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, realizar un anlisis de la demanda pblica para la catalogacin
conforme a la metodologa definida por este Servicio, y realizar reuniones de trabajo con
los potenciales proveedores y entidades contratantes, en las que se determinar
caractersticas tcnicas del bien o servicio a catalogarse.
Art. 181.- Construccin y socializacin de la ficha tcnica participativa.- Etapa en la
que se proporcionar a los potenciales proveedores toda la informacin general y especfica
referente al producto a catalogarse, con la finalidad de resolver consultas o solicitudes
respecto de la ficha tcnica participativa.
Art. 182.- Pliegos y convocatoria.- Una vez que se haya determinado y establecido los
bienes y/o servicios normalizados a catalogarse, se elaborar el pliego y la convocatoria,
que se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o
por un medio masivo de comunicacin, previa aprobacin de la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
El pliego contendr al menos los siguientes aspectos:
1. Convocatoria con la siguiente informacin: El nmero de procedimiento y cronograma
del procedimiento de seleccin de proveedores de Catlogo Electrnico Industrial;
proveedores a quienes va dirigida la convocatoria, el mismo que se determinar en el
pliego correspondiente; determinacin de los bienes o servicios normalizados a
catalogarse; las condiciones mnimas de participacin determinadas en el pliego, plazo
99

2.
3.
4.
5.
6.

de duracin del Convenio Marco; forma de pago; metodologa de evaluacin de la

oferta; y, garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la ley;
Los requisitos de la oferta y condiciones mnimas de participacin que deben cumplir
los oferentes;
Especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios
normalizados a catalogarse establecidas en las fichas tcnicas;
La metodologa de evaluacin;
Formulario de adhesin al Convenio Marco que contiene las condiciones de
participacin sealadas en el pliego y en la ficha tcnica; y,
Proyecto de Convenio Marco, en el que se establecern las responsabilidades de los
proveedores, las multas y sanciones por incumplimiento.

Art. 183.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- En todo procedimiento de seleccin

para la suscripcin de Convenios Marco, los proveedores podrn realizar preguntas en el
trmino mnimo de un (1) da y mximo cinco (5) das contados a partir de la fecha de
publicacin del procedimiento.
La Comisin Tcnica del procedimiento responder todas las preguntas y elaborar las
respuestas y aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de cinco (5) das
contados desde la fecha lmite para formular las preguntas. Las modificaciones a los pliegos
que se realicen como consecuencia de las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el
objeto del procedimiento.
La Comisin Tcnica, de considerarlo necesario, mediante resolucin motivada y publicada
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr modificar el
cronograma del procedimiento hasta la fecha lmite para respuestas y aclaraciones.
Art. 184.- Creacin de bienes o servicios en el Catlogo Electrnico Industrial.Posterior a la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica crear en el Catlogo Electrnico Industrial los bienes y servicios
objeto del procedimiento de seleccin.
Art. 185.- Incorporacin de proveedores.- Una vez finalizada la creacin de bienes y
servicios en el Catlogo Electrnico Industrial, iniciar en cualquier momento la etapa de
Incorporacin de proveedores. Esta etapa consistir en las siguientes fases: entrega de
ofertas; convalidacin de errores; calificacin de la oferta; adjudicacin; suscripcin y
registro de Convenio Marco; y, catalogacin del proveedor.

100

Todo proveedor interesado podr incorporarse al Catlogo Electrnico Industrial, dentro de

la categora correspondiente a los bienes y/o servicios que desee catalogarse, especificando
qu producto o productos desea proveer, para lo cual deber cumplir con las fases de esta
etapa.
La incorporacin de proveedores se aceptar en cualquier momento a partir de la creacin
de los bienes y/o servicios en el Catlogo Electrnico Industrial, de acuerdo a la
temporalidad de la demanda del producto al que deseen incorporarse, y conforme lo
definido en el pliego de cada procedimiento; excepto cuando previo informe, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, establezca las categoras o productos especficos en los
cuales no se podr incluir nuevos proveedores.
Esta etapa podr realizarse de manera fsica o a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, conforme lo establezca el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica. Asimismo, los documentos que se generen en esta etapa debern
publicarse en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
A continuacin se detallan las fases que conforman la etapa de Incorporacin de
proveedores:
a. Entrega de ofertas.- Dentro de esta fase, los proveedores interesados presentarn fsica
o electrnicamente la oferta, en el lugar establecido en el pliego del procedimiento. La
oferta contendr las especificaciones tcnicas del bien o trminos de referencia del
servicio, condiciones comerciales, la misma que deber estar firmada por el
representante legal, y deber estar acompaada de los documentos requeridos en el
pliego.
b. Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas una vez presentadas, no podrn
modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, la Comisin Tcnica podr
solicitar convalidacin de errores de forma en un trmino mnimo de dos (2) das y
mximo de cinco (5) das de conformidad al artculo 23 del Reglamento General a la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y la normativa que para el
efecto emita el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, a travs de cualquier
mecanismo electrnico.
Los proveedores podrn convalidar dicho pedido en un trmino mnimo de dos (2) das
y mximo de cinco (5) das, a partir de la notificacin realizada por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, mediante mecanismos fsicos y/o electrnicos.
c. Calificacin de las ofertas.- Luego de cumplida la etapa de entrega de la oferta, en el
trmino mnimo de un (1) da y mximo de diez (10) das, conforme se haya establecido
101

en el pliego, se proceder a su revisin de acuerdo a los parmetros de calificacin

previstos a travs de la metodologa Cumple No Cumple.
La Comisin Tcnica designada elaborar un acta con el anlisis de las ofertas
presentadas, las observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de
adjudicar o catalogar o no a los proveedores, segn corresponda; informe que ser
puesto a consideracin de la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica o su delegado, para la resolucin correspondiente.
d. Adjudicacin de la oferta y notificacin.- La mxima autoridad del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica o su delegado adjudicar al o los oferente (s) mediante
resolucin motivada que ser notificada al adjudicatario a travs del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica no podr adjudicar a un oferente que no
cumpla con las condiciones de la oferta establecidas en el pliego, ni a quienes se
encontraren incursos en inhabilidades para contratar de conformidad con lo establecido
en los artculos 62 y 63 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
e. Suscripcin y Registro del Convenio Marco.- Los proveedores adjudicados
procedern a la suscripcin del Convenio Marco para su posterior registro en el Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
f. Catalogacin del Proveedor.- Los proveedores que hayan suscrito el Convenio Marco
sern incorporados en el Catlogo Electrnico Industrial.
Los proveedores incorporados o adheridos al Catlogo Electrnico Industrial, obtendrn
mrgenes de preferencia en el orden de prelacin de las rdenes de compra que generen las
entidades contratantes, conforme se especifica en la presente Seccin.

Pargrafo II
Administracin de Convenio Marco
Art. 186.- Administrador de Convenio Marco.- El Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, administrar el Catlogo Electrnico Industrial y los Convenios Marco de cada
uno de ellos; y, velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas del Convenio, as como impondr las sanciones a que hubiere lugar.

102

Art. 187.- Administrador de Orden de Compra.- La entidad contratante generadora de la

orden de compra designar a un funcionario para que administre la ejecucin y el cabal
cumplimento de las obligaciones generadas en la orden de compra.
Art. 188.- Obligaciones de los proveedores.- Los proveedores tienen la obligacin de
entregar los bienes o servicios catalogados con la identificacin de las especificaciones
tcnicas establecidas en la ficha y pliego del producto catalogado.
En caso de incumplimiento de la obligacin del proveedor que entregue un bien y/o preste
el servicio distinto al catalogado o que las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia de servicio sean insuficientes para el cumplimiento de su obligacin; el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica previa solicitud de la entidad contratante
generadora de la orden de compra e informe y verificacin, podr excluirlo, suspenderlo
provisional o definitivamente del Catlogo Electrnico Industrial, as como aplicar las
sanciones establecidas en el Convenio Marco.
En ningn caso los proveedores podrn entregar productos que no fueren objeto de la
orden de compra generada a su favor.
Art. 189.- Sanciones por incumplimiento de obligaciones de proveedores.- Los
proveedores hayan incumplido con las obligaciones establecidas para la provisin de bienes
y/o prestacin de servicios catalogados, se sujetarn a las sanciones establecidas en el
pliego y Convenio Marco del procedimiento de contratacin, as como en la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General.
Ser sancionada todo tipo de prctica de explotacin y exclusin referidas al abuso de
poder de mercado, acuerdos, prcticas restrictivas y desleales conforme lo establece la Ley
Orgnica de Regulacin y Control del Poder de Mercado y su Reglamento; y, en general
cualquier conducta que atente contra los principios de legalidad, trato justo, igualdad,
concurrencia y transparencia, independientemente de la forma que adopte ya sea mediante
la incorporacin de proveedores a un catlogo o adhesin a un producto buscando asegurar
la generacin de rdenes de compra en beneficio propio o de otro proveedor.
Art. 190.- Actualizacin de fichas tcnicas de productos.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica podr actualizar las fichas tcnicas de los productos catalogados en
los casos que considere pertinente, para lo cual, publicar en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica dicha actualizacin para que los proveedores
presenten una manifestacin de inters en la que expresen su voluntad de adherirse a las
especificaciones y condiciones de participacin actualizadas, mediante los medios fsicos o
electrnicos que para ello disponga el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
103

En caso de que la actualizacin de la ficha tcnica implique incremento en el precio o que

no altere las condiciones de entrega del bien o servicio, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica realizar la migracin automtica de los proveedores a la nueva ficha
tcnica, sin necesidad de presentacin previa de manifestacin de inters.
Art. 191.- Incorporacin de nuevos productos en categoras existentes.- El Servicio
Nacional de Contratacin Pblica en el caso de requerir la incorporacin de nuevos
productos en una categora existente del Catlogo Electrnico Industrial, publicar en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica las fichas tcnicas y
notificar a los proveedores catalogados la inclusin del nuevo producto.
Los proveedores que no consten dentro del procedimiento donde se realiz la incorporacin
del producto y que deseen participar, debern incorporarse cumpliendo las fases de la etapa
Incorporacin de proveedores e indicar el o los productos que deseen incorporarse,
cumpliendo las condiciones de participacin y requisitos sealados en el pliego del
procedimiento y condiciones especficas incluidas en la ficha del producto especfico.
Art. 192.- Adhesin de proveedores a nuevos productos.- Los proveedores catalogados
que consten dentro de un procedimiento en el cual se incorpore un nuevo producto y tengan
inters en adherirse al mismo, debern presentar su manifestacin de inters, demostrando
que cumple con las condiciones requeridas en la ficha tcnica, mediante los medios fsicos
o electrnicos que para ello disponga el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 193.- Exclusin de proveedores.- La exclusin de proveedores del Catlogo
Electrnico Industrial podr efectuarse por:
1. Solicitud del proveedor dirigida a la mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, debidamente motivada, por razones de carcter tcnico o
econmico, as como causas de fuerza mayor o caso fortuito, para lo cual el proveedor
deber estar al da en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las rdenes de
compra que se hayan generado a travs del Catlogo Electrnico Industrial. Esta
exclusin no ser causal de inhabilidad alguna. La exclusin del proveedor estar sujeta
a la aprobacin previa del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el cual
determinar la procedencia de la solicitud;
2. Solicitud de la entidad contratante generadora de la orden de compra dirigida a la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, por incumplimiento
de las obligaciones derivadas de la orden de compra por parte del proveedor, previo al
trmite de terminacin unilateral y anticipada del contrato previsto en la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Durante el trmite de suspensin
provisional el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr suspender
104

temporalmente a efectos de que no se generen nuevas rdenes de compra; y

3. Determinacin de Servicio Nacional de Contratacin Pblica, previo informe tcnico
que justifique que el proveedor ha dejado de cumplir las condiciones generales y
especficas para ser parte del Catlogo Electrnico Industrial.
Art. 194.- Suspensiones provisional de proveedores.- En caso de que por motivos de
fuerza mayor los proveedores catalogados no pudieran cumplir con su capacidad productiva
ofertada para un determinado bien y/o servicio, debern notificar de manera oportuna al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para evitar que se generen rdenes de compra a
su favor, a fin de que en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas la provisin de dicho bien
y/o servicio sea suspendido de manera temporal o definitiva en el Catlogo Electrnico
Industrial, dejando sin efecto las rdenes de compra que se generen a partir de la recepcin
de notificacin que haga el proveedor al Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr tambin suspender de manera temporal
a proveedores, de manera motivada, para la verificacin o corroboracin de informacin
presentada por el proveedor que, de no realizarse, inhabilitara al proveedor para recibir
rdenes de compra o ser parte del Catlogo Electrnico Industrial. Ser causal de
suspensin el incumplimiento del Valor Agregado Ecuatoriano.
Art. 195.- Actualizacin del precio.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
en cualquier momento actualizar el precio de los bienes o servicios catalogados. De igual
manera, las entidades contratantes o los proveedores registrados en el Catlogo Electrnico
Industrial, podrn solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la actualizacin del
precio de los bienes y/o servicios catalogados, adjuntando para ello un informe tcnico que
sustente la actualizacin del precio. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, previo al
anlisis correspondiente, aceptar o negar el pedido formulado.
Seccin II
Adquisicin de bienes y servicios a travs del Catlogo Electrnico Industrial
Art. 196.- Seleccin de ficha tcnica.- Para el inicio de cualquiera de los procedimientos
de adquisicin que vayan a realizar las entidades contratantes a travs del Catlogo
Electrnico Industrial, debern seleccionar la ficha tcnica que corresponda a las
caractersticas del bien y/o servicio que se requiera.
Escogidas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, la entidad contratante
proceder a determinar las cantidades, plazos de conformidad a lo establecido en el pliego o
ficha tcnica, entregas totales o parciales, y la localidad para la entrega de bienes y/o
servicios.

105

Art. 197.- Sistema rotativo de generacin de rdenes de compra.- El Catlogo

Electrnico Industrial, seleccionar los proveedores a travs de un sistema rotativo de
rdenes de compra, el cual consiste en que no se podr generar una nueva orden de compra
a favor de un mismo proveedor si ste no ha realizado la entrega de los bienes y/o servicios
contratados, o si existen proveedores que no se hayan beneficiado previamente de rdenes
de compra dentro del producto especfico de esa categora por la capacidad productiva
declarada.
Art. 198.- Criterios de prelacin.- El orden de prelacin para la asignacin de las rdenes
de compra ser definido en funcin de un ndice de preferencia, de acuerdo al siguiente
detalle:
ASPECTO
A) Tamao

B) VAE inicial

C) Relacin o convenios con

Universidades,
Institutos
de
Investigacin Superior, Institutos
Pblicos
de
Investigacin,
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos
D) Personal
proveniente
de
universidades pblicas

E) Personal proveniente de colegios

de mayor rendimiento, de acuerdo
a calificacin del INEVAL (por

PUNTAJE
Relacionamiento con EPS: 100
(previa presentacin de informes
anuales de labores, donde se
verifique la relacin estrecha
entre esta empresa con sectores
de la EPS)
Pequea: 80
Mediana: 50
Grande: 30
VAE ms alto: 100
Asignacin proporcional para el
resto de proveedores adjudicados
S: 100
No: 0
Relaciones
comprobables
(pasantas, proyectos de grado,
convenios de investigacin)
Mayor porcentaje de empleados:
100
Asignacin proporcional para el
resto de oferentes
Relaciones
comprobables
(nmina, contratos de trabajo)
Ms del 25% de nmina: 100
Resto de asignaciones: 0
106

condicin socioeconmica)
Relaciones
comprobables
(nmina, contratos de trabajo)
F) Condiciones de igualdad:
Gnero
Intergeneracional
Pueblos y Nacionalidades
Discapacidades
Movilidad Humana

Ms del 10% de nmina: 100

(resultado global, considerando
todas las condiciones de
igualdad)
Resto de asignaciones: 0

De esta forma se genera el ndice de preferencia de acuerdo a la siguiente frmula:

Ip = 1 A + 2 B + 3 C + 4 D + 5 E + 6 F (ndice de preferencia)
Ponderaciones:
1
0.30

2
0.10

3
0.15

4
0.20

5
0.15

6
0.10

En caso de que existan dos o ms proveedores adjudicados con el mismo ndice de

preferencia, el orden de prelacin se establecer finalmente considerando la secuencia de
suscripcin de los Convenios Marco.
Los proveedores adjudicados con ndice de preferencia del ltimo percentil podrn
solicitar un incremento del 10% del monto establecido en el cupo de compra segn
metodologa aprobada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 199.- Inventario de producto, capacidad disponible de produccin o de prestacin
del servicio.- El inventario de producto, la capacidad disponible de produccin o de
prestacin del servicio ser actualizada automticamente en el Catlogo Electrnico
Industrial, descontando la cantidad adquirida por las entidades contratantes a travs de
rdenes de compra hasta su capacidad mxima de produccin, en el mismo perodo.
Se especificar el inventario de producto, la capacidad disponible de produccin o de
prestacin del servicio de manera mensual, salvo el caso en que se consideren necesarios
incorporar otras medidas de tiempo para efecto de su oferta productiva real.
107

La capacidad inicial de cada proveedor, se restablecer una vez cumplidas las rdenes de
compra.
Art. 200.- Dejar sin efecto las rdenes de compras.- Generada la orden de compra, de ser
el caso, las entidades contratantes podrn dejar sin efecto, de manera unilateral, las rdenes
de compra hasta las 24 horas siguientes a su generacin.
Art. 201.- Anticipos y garantas.- En la adquisicin de bienes y/o servicios normalizados,
la entidad contratante, de ser requerido por el proveedor, podr entregar un anticipo que no
podr ser menor al 30% ni mayor al 70% del valor total de la orden de compra, el mismo
que deber estar determinado en el pliego de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Para la adjudicacin de rdenes de compra a travs de Catlogo Electrnico Industrial
aplicarn las garantas que determinadas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 202.- Obligatoriedad y atencin de rdenes de compra.- Los proveedores debern
atender las rdenes de compra que hayan recibido y a travs de la herramienta informtica
de Catlogo Electrnico Industrial.
El proveedor podr solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica el incremento
de su capacidad mxima de produccin o de prestacin de servicio registrada en el
Catlogo Electrnico Industrial, lo cual podr ser aceptado o negado por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, con el fin de solventar necesidades puntuales que
pudieran existir. En todos los casos deber presentar los requisitos mnimos solicitados en
la categora del pliego o ficha tcnica respectiva, justificando el incremento de su
capacidad productiva con la documentacin de respaldo respectiva. El Servicio Nacional
de Contratacin Pblica previo anlisis correspondiente aceptar o negar el pedido
formulado.
Art. 203.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya
entregado a satisfaccin de la entidad contratante los bienes o servicios normalizados que
consten en la orden de compra formalizada, se deber suscribir la respectiva acta de entrega
recepcin definitiva, conforme al artculo 124 del Reglamento General de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser publicada en la
herramienta informtica de Catlogo Electrnico Industrial.
Art. 204.- Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en bienes.- Para el caso de
los bienes sujetos a garanta por vigencia tecnolgica, la entidad contratante deber sealar
adicionalmente el nmero de serie de los bienes adquiridos, a fin de realizar y registrar los
108

trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo de cada uno de ellos, as como la

reposicin temporal o definitiva, segn corresponda.
Adicionalmente, la entidad contratante deber realizar el registro en la herramienta
informtica sobre el uso de la garanta tcnica otorgada por el fabricante, representante,
distribuidor o vendedor autorizado, adjuntando los documentos respectivos.
Art. 205.- Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en servicios.- Las entidades
contratantes, para la aplicacin de las obligaciones derivadas del principio de vigencia
tecnolgica, debern utilizar la herramienta informtica de Catlogo Electrnico Industrial
para solicitar los trabajos de mantenimiento preventivo o correctivo. Recibidos dichos
servicios es obligacin de la entidad contratante registrar los trabajos y los valores
cancelados por este concepto, escogiendo el nmero de serie del bien objeto de los trabajos
realizados.
En el caso de reposicin temporal, cuando el bien se encuentre fuera de servicio por
mantenimiento preventivo o correctivo, la entidad contratante podr solicitar al proveedor
el reemplazo temporal del mismo. Si la entidad requiere de dicha reposicin temporal
utilizar la herramienta informtica de Catlogo Electrnico Industrial en la que sealar
el tiempo por el que solicita el equipo.
Seccin III
Del procedimiento de seleccin de entidades del sector pblico en calidad de
proveedoras a travs de la suscripcin de Convenios Marco
Pargrafo I
Generalidades para la celebracin de Convenios Marco para Catlogo Electrnico de
entidades del sector pblico
Art. 206.- Seleccin de entidades del sector pblico y empresas pblicas
internacionales para suscripcin de Convenios Marco.- La presente Seccin ser
aplicable al procedimiento de seleccin de entidades del sector pblico y las empresas
pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional entendidas a estas como personas
jurdicas empresas o las subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo cualquier forma
jurdica, cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado de la Comunidad
Internacional, en una proporcin superior al cincuenta por ciento, que acten en calidad de
proveedoras de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional Pblica para la suscripcin de Convenios Marco y posterior publicacin
de los bienes y servicios normalizados en el Catlogo Electrnico del Porta Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
109

Art. 207.- Precio de adhesin para Catlogo Electrnico de entidades pblicas.- Es el

precio que establece el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para cada bien y/o
servicio incorporado en el Catlogo Electrnico de entidades del sector pblico, a travs de
un anlisis de mercado que refleje las condiciones de oferta y demanda de stos, mismos
que podrn ser ajustados por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica en
cualquier momento durante la vigencia del Convenio Marco.
Art. 208.- De la Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a la entidad del sector
pblico que actuar en calidad de proveedora en el Catlogo Electrnico de entidades
pblicas, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado,
designar una Comisin Tcnica conforme a lo establecido en el artculo 18 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que
ser la encargada de llevar adelante el procedimiento que se define en esta Seccin.
Art. 209.- Etapas del Procedimiento.- Las etapas del procedimiento de seleccin de
entidades del sector pblico en calidad de proveedoras para la suscripcin de Convenios
Marco sern las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Informacin y socializacin;
Invitacin y pliegos;
Preguntas, respuestas y aclaraciones;
Entrega de la oferta;
Convalidacin de errores;
Calificacin de oferta;
Adjudicacin de la oferta;
Suscripcin del Convenio Marco; y,
Catalogacin, entendido como la incorporacin de los bienes y/o servicios al Catlogo
Electrnico.

Art. 210.- Informacin y socializacin.- La Comisin Tcnica, de considerarlo necesario,

realizar una o varias sesiones de difusin con la entidad del sector pblico que acte en
calidad de proveedora y con las entidades contratantes de ser el caso, previo a la
publicacin del procedimiento de contratacin para la celebracin de Convenio Marco la
entidad del sector pblico en calidad de proveedora.
Las sesiones de difusin podrn ser presenciales o a travs de cualquier mecanismo de
difusin, en las que se buscar la absolucin de dudas o inquietudes, respecto a las acciones
a realizar durante el referido procedimiento de contratacin, especificaciones tcnicas o
trminos de referencia (fichas tcnicas), condiciones comerciales y dems requerimientos
definidos en el procedimiento.
110

Art. 211.- Invitacin y pliegos.- Una vez que se haya determinado y establecido los bienes
y/o servicios normalizados, es decir contar con la elaboracin de las fichas tcnicas, objeto
de catalogacin; as como la entidad del sector pblico que actuar en calidad de
proveedora para el procedimiento de contratacin para la suscripcin de Convenios Marco,
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica elaborar los pliegos que conjuntamente con
la invitacin directa publicar en su Portal Institucional, previa aprobacin de la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
La invitacin contendr al menos la siguiente informacin:
1. Nmero de procedimiento para la suscripcin de Convenio Marco;
2. Determinacin de los bienes y/o servicios normalizados objeto del procedimiento
(fichas tcnicas);
3. La invitacin se la realizar a la entidad del sector pblico que acte en calidad de
proveedora y cumpla con las condiciones mnimas de participacin determinadas en los
pliegos;
4. Sealamiento si el procedimiento est destinado a escoger uno o varios productos de
similares condiciones tcnicas;
5. Plazo de duracin del Convenio Marco;
6. Cronograma del procedimiento; y,
7. Metodologa de evaluacin de la oferta.
Los pliegos contendrn al menos los siguientes aspectos:
1. Los requisitos de la oferta, condiciones mnimas de participacin que debe cumplir el
oferente y condiciones del procedimiento;
2. Las especificaciones tcnicas de los bienes y/o trminos de referencia de los servicios
normalizados objeto del procedimiento;
3. Las condiciones de cada etapa del procedimiento;
4. Los parmetros de calificacin y la metodologa de evaluacin que sern aplicados a la
oferta;
5. Trminos de la adjudicacin;
6. Proyecto de Convenio Marco; y.
7. Los formularios de la oferta.
Art. 212.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- La entidad del sector pblico en calidad
de proveedora podr realizar preguntas en el trmino mnimo de un (1) da y mximo tres
(3) das contados a partir de la fecha de la invitacin del procedimiento.
111

La Comisin Tcnica designada por la mxima autoridad responder todas las preguntas y
realizar las aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo tres (3) das
contados desde la fecha lmite para formular las preguntas. Las modificaciones a los pliegos
que se realicen como consecuencia de las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el
objeto del procedimiento.
La mxima autoridad o su delegado de considerarlo necesario, mediante resolucin
motivada y publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica podr modificar el cronograma del procedimiento hasta la fecha lmite para
respuestas y aclaraciones.
Art. 213.- Entrega de la oferta.- La entidad del sector pblico que acte en calidad de
proveedora presentar hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento la
oferta que contendr las especificaciones tcnicas del bien o condiciones del servicio,
condiciones comerciales, requisitos mnimos, adherencia a la ficha tcnica y el precio del
bien y/o servicio objeto del procedimiento.
La oferta, una vez presentada, no podr modificarse. No obstante, si se presentaren errores
de forma, stos podrn ser convalidados por el oferente a pedido de la Comisin Tcnica,
hasta la fecha establecida en el cronograma del procedimiento.
El trmino para la presentacin de las oferta no ser menor a tres (3) das ni mayor a treinta
(30) das contados a partir de la fecha de la invitacin y ser definido por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para cada procedimiento, en funcin de su complejidad.
Art. 214.- Calificacin de la oferta.- Luego de cumplida la etapa de entrega de la oferta,
en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de diez (10) das, conforme se haya
establecido en el pliego, la Comisin Tcnica se proceder a su revisin de acuerdo a los
parmetros de calificacin previstos a travs de la metodologa "Cumple - No Cumple".
La Comisin Tcnica designada por la mxima autoridad elaborar un acta con el anlisis
de la oferta presentada, las observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de
declarar desierto o adjudicarlo, segn corresponda; informe que ser puesto a consideracin
de la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, para
la resolucin correspondiente.
Art. 215.- Adjudicacin de la oferta y notificacin.- La mxima autoridad del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o su delegado adjudicar a la entidad del sector pblico
que acte en calidad de proveedora mediante resolucin motivada que ser notificada al
112

adjudicatario a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin

Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica no podr adjudicar si sta no cumple con las
condiciones de la oferta establecidas en el pliego.
Art. 216.- Suscripcin del Convenio Marco.- La entidad del sector pblico que acte en
calidad de proveedor adjudicada, proceder a la suscripcin del Convenio Marco segn lo
dispuesto en los artculos 68, 69 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 217.- Catalogacin de bienes y/o servicios.- Posterior a la suscripcin y registro del
Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, publicar en el Catlogo
Electrnico los bienes y/o servicios objeto del procedimiento de seleccin, a fin de que sean
contratados de forma obligatoria y de manera directa a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica por las entidades contratantes que se determinen
en el Convenio Marco.
Pargrafo II
Administracin del Catlogo Electrnico de entidades del sector pblico
Art. 218.- Actualizacin de fichas tcnicas de productos.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica de oficio o a peticin de parte podr actualizar las fichas tcnicas de
los productos catalogados (bienes y/o servicios) y las condiciones especficas, en los casos
que considere pertinente, para lo cual, publicar en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica dicha actualizacin y proceder a notificar a la entidad
del sector pblico que acta en calidad de proveedora catalogada, para que sta presente la
manifestacin de inters en la que exprese su voluntad de adherirse a las especificaciones y
condiciones de participacin actualizadas.
Art. 219.- Seleccin de ficha tcnica del producto e informacin para la orden de
compra.- Para la generacin de la orden de compra, las entidades contratantes a travs de
Catlogo Electrnico de entidades pblicas, debern seleccionar la ficha tcnica que
corresponda a las caractersticas tcnicas de los bienes y/o servicios que requiere.
Escogidas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, se proceder a determinar
las cantidades, de existir entregas parciales, y el lugar para la entrega de los bienes o
prestacin de servicios.

113

Art. 220.- Atencin de rdenes de compra.- La entidad del sector pblico que acta en
calidad de proveedora deber atender las rdenes de compra que hayan recibido y aceptado
a travs de la herramienta informtica de Catlogo Electrnico.
Art. 221.- Formalizacin de la orden de compra.- Las entidades contratantes debern
formalizar la orden de compra en las veinticuatro (24) horas siguientes a su generacin
electrnica, debiendo la entidad del sector pblico en calidad de proveedora cumplir con las
condiciones establecidas en el Convenio Marco.
La formalizacin de la orden de compra se registrar en la herramienta informtica de
Catlogo Electrnico.
En casos excepcionales, con acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una orden de
compra luego del trmino sealado en el inciso anterior. El acuerdo deber ser suscrito por
la mxima autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de compra o su
delegado y por el proveedor o representante legal del proveedor. Este procedimiento ser
notificado al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, independientemente de la
obligacin que tiene la entidad contratante, requirente o emisora de la orden de compra, de
dejar evidencia de lo actuado en el expediente fsico aperturado, de conformidad con lo
previsto en los artculos 36 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, 31 de su Reglamento y dems normativa emitida por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para el efecto.
Art. 222.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que la entidad del sector
pblico que acta en calidad de proveedora haya entregado a satisfaccin de la entidad
contratante los bienes y/o servicios normalizados que consten en la orden de compra
formalizada, se deber suscribir la respectiva acta de entrega recepcin, la misma que
deber ser publicada en la herramienta informtica de Catlogo Electrnico. En dicho
registro se deber incluir los valores correspondientes a la aplicacin de las multas en el
porcentaje previsto en el Convenio Marco respectivo, segn corresponda.
Art. 223.- Exclusin de productos.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
excluir los productos que en un perodo determinado no hubieren cumplido con los
parmetros mnimos de calidad requeridos por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica o entes competentes, conforme lo establecido en los correspondientes pliegos del
procedimiento de seleccin de entidades del sector pblico que actan en calidad de
proveedoras para la suscripcin de Convenios Marco.

114

CAPTULO II
CATLOGO DINMICO INCLUSIVO
Seccin I
Seleccin de proveedores
Art. 224.- Seleccin de Proveedores para Convenios Marco de Catlogo Dinmico
Inclusivo.- Para el desarrollo de los procedimientos de seleccin e incorporacin de
proveedores en el Catlogo Dinmico Inclusivo del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica; y, para la adquisicin de estos bienes y/o servicios
normalizados de produccin ecuatoriana que las entidades contratantes realicen a travs del
Catlogo Dinmico Inclusivo, debern observar las disposiciones previstas en la presente
Codificacin.
Art. 225.- Sujetos.- Son sujetos de este procedimiento:
1.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- rgano rector de la contratacin pblica,
facultado por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para llevar a
cabo el procedimiento de catalogacin.
2.- Los proveedores.- Aquellos que consten inscritos en el Registro nico de Proveedores RUP.
Art. 226.- Asociacin o Consorcio.- Todos los oferentes registrados en el Registro nico
de Proveedores - RUP, podrn participar individualmente o a travs de consorcios,
asociaciones o en compromisos de asociacin o consorcio, en los procedimientos de
seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios Marco.
Art. 227.- Informacin y desarrollo de proveedores.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, realizar sesiones de socializacin del Catlogo Dinmico Inclusivo.
La socializacin del procedimiento podr ser presencial o a travs de cualquier mecanismo
de difusin y misma que propender a la absolucin de dudas e inquietudes presentadas por
los potenciales oferentes, respecto a las actuaciones a realizarse durante el procedimiento
de seleccin de proveedores para la inclusin al Catalogo Dinmico Inclusivo,
especificaciones tcnicas o trminos de referencia, y condiciones mnimas de participacin
que deben cumplir los oferentes.
Art. 228.- Proveedores.- Podrn participar las personas naturales o jurdicas, ya sea de
manera individual o a travs de asociaciones o consorcios, que estn habilitados en el
Registro nico de Proveedores - RUP, siempre y cuando sean:
115

1. Organizaciones de economa popular y solidaria: sectores comunitarios, asociativos,

cooperativos, artesanos, o gremios artesanales;
2. Asociaciones de Unidades Econmicas Populares (asociaciones de hecho);
3. Consorcios, sociedades y compaas de economa privada y economa mixta (micro
y pequea empresa);
4. Unidades Econmicas Populares (persona natural micro y pequea); y,
5. En el caso de personas jurdicas micro y pequeas, los accionistas o socios de stas
tambin debern cumplir con la condicin de ser micro o pequeos.
Art. 229.- Valor Agregado Ecuatoriano (VAE).- Para este procedimiento se seleccionar
a aquellos proveedores que cumplan con el umbral de Valor Agregado Ecuatoriano- VAE,
para el producto especfico al cual aplican, cuya metodologa ser definida por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica. Una vez catalogados los proveedores se comprometern
a alcanzar los niveles de VAE que se planifiquen para dicho producto en el mediano y largo
plazo.
Art. 230.- Precio.- Para este procedimiento se determinar previamente el precio para el
bien o servicio especfico objeto de catalogacin, cuya metodologa ser definida por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, de forma que se garantice el desarrollo del
aparato productivo ecuatoriano y la calidad del gasto pblico.
Art. 231.- Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a los proveedores que podrn
suscribir Convenios Marco, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica o su delegado, designar una Comisin Tcnica encargada de llevar adelante el
procedimiento, que estar integrada por los siguientes miembros:
1. Un profesional designado por la mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica o su delegado, quien la presidir;
2. El Director del rea requirente o su delegado; y,
3. Un profesional afn al objeto de contratacin designado por la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para formar la Comisin Tcnica tambin
podr contar con la participacin de una persona o actor externo en caso de requerirlo.

116

La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de
los cules ser obligatoriamente el presidente. Las decisiones debern ser tomadas por
mayora simple, esto es, por lo menos la mitad ms uno de sus miembros; en caso de
empate, el presidente tendr voto dirimente.
Art. 232.- Subcomisiones de Apoyo.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
conformar subcomisiones de apoyo con sus propios funcionarios, quienes participarn en la
etapa precontractual del procedimiento.
Esta subcomisin, a travs de un informe emitir las recomendaciones que se considere
necesarias a la Comisin Tcnica; informe que no ser vinculante.
Art. 233.- Deberes y atribuciones.- Son deberes y atribuciones de la Comisin Tcnica
para cada procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenios
Marco de Catlogo Dinmico Inclusivo, los siguientes:
1. Elegir y designar al Secretario de la Comisin Tcnica quien no ser miembro de la
misma;
2. Llevar adelante el procedimiento de seleccin de proveedores para firma de
Convenio Marco en sus respectivas etapas;
3. Conformar, en caso de ser necesario, subcomisiones de apoyo conforme a lo
establecido en el artculo 19 del Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
4. Elaborar el informe de evaluacin de las ofertas que incluir su recomendacin
expresa de adjudicar o no el procedimiento; y,
5. Revisin de cumplimiento de las condiciones mnimas de participacin
exclusivamente de los oferentes adjudicados, de forma previa a la suscripcin del
Convenio Marco.
Art. 234.- Etapas del procedimiento.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para
la catalogacin de bienes y/o servicios normalizados a travs del Catlogo Dinmico
Inclusivo - CDI, llevar a cabo las siguientes etapas:
Etapa preparatoria:
a. Identificacin de actores y oferta productiva;
b. Construccin y socializacin de la ficha tcnica participativa.

117

Etapa de catalogacin:
a. Convocatoria a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica u otros canales;
b. Preguntas, respuestas y aclaraciones;
c. Creacin de los bienes y servicios en la herramienta de Catlogo Dinmico Inclusivo.
d. Incorporacin de proveedores al Catlogo Dinmico Inclusivo:
d.1 Entrega de ofertas;
d.2 Convalidacin de errores;
d.3 Calificacin de la oferta;
d.4 Adjudicacin;
d.5 Suscripcin y registro de Convenio Marco; y,
d.6 Catalogacin del proveedor.
e. Adhesin de proveedores catalogados a nuevos productos.
Art. 235.- Identificacin de actores y oferta productiva.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, realizar un anlisis de demanda pblica que requiera y pueda ser
provista potencialmente por Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria; artesanos;
consorcios, sociedades y compaas de economa privada y economa mixta; Asociaciones
de Unidades Econmicas Populares (asociaciones de hecho) y Unidades Econmicas
Populares (persona natural).
Identificado el bien y/o servicio, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, realizar
reuniones de trabajo con los potenciales proveedores, en las que se determinar
caractersticas tcnicas del bien o servicio a catalogarse.
Art. 236.- Construccin y socializacin de la ficha tcnica participativa.- Etapa en que
se proporcionar a los potenciales proveedores toda la informacin general y especfica
referente al producto a catalogarse, en la que se resolvern consultas o solicitudes respecto
de la ficha tcnica participativa.
Art. 237.- Pliego y convocatoria.- Una vez que se haya determinado y establecido los
bienes y/o servicios normalizados a catalogarse, se elaborar el pliego y la convocatoria,
que se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o
por un medio masivo de comunicacin, previa aprobacin de la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
El pliego contendr al menos los siguientes aspectos:
118

1. Convocatoria con la siguiente informacin: El nmero de procedimiento y

cronograma del procedimiento de seleccin de proveedores de Catlogo Dinmico
Inclusivo; proveedores a quienes va dirigida la convocatoria, el mismo que se
determinar en el pliego correspondiente; determinacin de los bienes o servicios
normalizados a catalogarse; las condiciones mnimas de participacin determinadas
en el pliego, plazo de duracin del Convenio Marco; forma de pago; metodologa de
evaluacin de la oferta; y, garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la
ley.
2. Los requisitos de la oferta y condiciones mnimas de participacin que deben
cumplir los oferentes;
3. Especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios
normalizados a catalogarse establecidos en las fichas tcnicas;
4. La metodologa de evaluacin;
5. Formulario de adhesin al Convenio Marco que contiene las condiciones de
participacin sealadas en el pliego y en la ficha tcnica; y,
6. Proyecto de Convenio Marco, en el que se establecern las responsabilidades de los
proveedores, las multas y sanciones por incumplimiento.
Art. 238.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- En todo procedimiento de seleccin
para la suscripcin de Convenios Marco, los proveedores podrn realizar preguntas en el
trmino mnimo de un (1) da y mximo tres (3) das contados a partir de la fecha de
publicacin del procedimiento.
La Comisin Tcnica del procedimiento responder todas las preguntas y elaborar las
respuestas y aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de tres (3) das
contados desde la fecha lmite para formular las preguntas. Las modificaciones al pliego
que se realicen como consecuencia de las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el
objeto del procedimiento.
La Comisin Tcnica, de considerarlo necesario, mediante resolucin motivada y publicada
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr modificar el
cronograma del procedimiento hasta la fecha lmite para respuestas y aclaraciones.
119

Art. 239.- Creacin de bienes o servicios en el catlogo dinmico inclusivo.- Posterior a

la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica crear en el Catlogo Dinmico Inclusivo los bienes y servicios objeto del
procedimiento de seleccin.
Art. 240.- Incorporacin de proveedores.- Una vez finalizada la creacin de bienes y
servicios en el catlogo dinmico inclusivo, iniciar, en cualquier momento la etapa de
Incorporacin de proveedores. Esta etapa consistir en las siguientes fases: entrega de
ofertas; convalidacin de errores; calificacin de la oferta; adjudicacin; suscripcin y
registro de Convenio Marco; y, catalogacin del proveedor.
Todo proveedor interesado podr incorporarse al Catlogo Dinmico Inclusivo, dentro de la
categora correspondiente a los bienes y/o servicios que desee catalogarse, especificando
qu producto o productos desea proveer, para lo cual deber cumplir con las fases de esta
etapa.
La incorporacin de proveedores se aceptar en cualquier momento a partir de la creacin
de los bienes y/o servicios en el Catlogo Dinmico Inclusivo, de acuerdo a la temporalidad
de la demanda del producto al que deseen incorporarse, y conforme lo definido en el pliego
de cada procedimiento; excepto cuando previo informe, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, establezca las categoras o productos especficos en los cuales no se
podr incluir nuevos proveedores.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr limitar temporal o definitivamente la
incorporacin de proveedores al Catlogo Dinmico Inclusivo cuando, previo informe
tcnico, se justifique dicha medida para garantizar la sostenibilidad del catlogo y
rentabilidad de los proveedores catalogados.
Esta etapa podr realizarse de manera fsica o a travs del portal institucional, conforme lo
establezca el Servicio Nacional de Contratacin Pblica. Asimismo, los documentos que se
generen en esta etapa debern publicarse en el portal institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
A continuacin se detallan las fases que conforman la etapa de incorporacin de
proveedores:
Art. 241.- Entrega de ofertas.- Dentro de esta fase, los proveedores interesados
presentarn fsica o electrnicamente la oferta, en el lugar establecido en el pliego del
procedimiento. La oferta contendr las especificaciones tcnicas del bien o trminos de
120

referencia del servicio, condiciones comerciales, la misma que deber estar firmada por el
representante legal, y deber estar acompaada de los documentos requeridos en los
pliegos.
Art. 242.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas una vez presentadas, no
podrn modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, la Comisin Tcnica
podr solicitar convalidacin de errores de forma en un trmino mnimo de dos (2) das y
mximo de cinco (5) das de conformidad al artculo 23 del Reglamento General a la
LOSNCP y la normativa que para el efecto emita el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, a travs de cualquier mecanismo electrnico.
Los proveedores podrn convalidar dicho pedido en un trmino mnimo de dos (2) das y
mximo de cinco (5) das, a partir de la notificacin realizada por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, mediante mecanismos fsicos y/o electrnicos.
Art. 243.- Calificacin de las ofertas.- Luego de cumplida la fase de convalidacin de
errores, si fuere del caso, en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de cinco (5) das,
conforme se haya establecido en el pliego, la comisin tcnica proceder a la revisin de
acuerdo a los parmetros de calificacin previstos a travs de la metodologa Cumple No
Cumple.
La Comisin Tcnica designada elaborar un acta con el anlisis de las ofertas presentadas,
las observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de adjudicar y catalogar o
no a los proveedores, segn corresponda; informe que ser puesto a consideracin de la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, para la
resolucin correspondiente.
Art. 244.- Adjudicacin de la oferta y notificacin.- La mxima autoridad del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o su delegado adjudicar al o los oferente (s) mediante
resolucin motivada que ser notificada al adjudicatario a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica no podr adjudicar a un oferente que no
cumpla con las condiciones de la oferta establecidas en el pliego, ni a quienes se
encontraren incursos en inhabilidades para contratar de conformidad con lo establecido en
los artculos 62 y 63 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 245.- Suscripcin y Registro del Convenio Marco.- Los proveedores adjudicados
procedern a la suscripcin del Convenio Marco para su posterior registro en el Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.

121

Art. 246.- Catalogacin del Proveedor.- Los proveedores que hayan suscrito el Convenio
Marco sern incorporados en el Catalogo Dinmico Inclusivo.
Los proveedores incorporados o adheridos al Catlogo Dinmico Inclusivo, obtendrn
mrgenes de preferencia en el orden de prelacin de las rdenes de compra que generen las
entidades contratantes, conforme se especifica en la Seccin III del presente Captulo.
Seccin II
Administracin del Convenio Marco
Art. 247.- Administrador de Convenio Marco.- El Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, administrar el Catlogo Dinmico Inclusivo y los Convenios Marco de cada uno
de ellos; y, velar por el cabal y oportuno cumplimiento de las obligaciones derivadas del
Convenio, as como impondr las sanciones a que hubiere lugar.
Art. 248.- Administrador de Orden de Compra.- La entidad contratante generadora de la
orden de compra designar a un funcionario para que administre la ejecucin y el cabal
cumplimento de las obligaciones generadas en la orden de compra.
Art. 249.- Obligaciones de los Proveedores.- Los proveedores tienen la obligacin de
entregar los bienes y/o prestar los servicios catalogados, con las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia establecidos en la ficha y pliego del producto catalogado.
En caso de incumplimiento de la obligacin del proveedor que entregue un bien y/o preste
el servicio distinto al catalogado o que las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia de servicio sean insuficientes para el cumplimiento de su obligacin; el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica previa solicitud de la entidad contratante generadora de la
orden de compra e informe y verificacin, podr excluirlo, suspenderlo provisional o
definitivamente del Catlogo Dinmico Inclusivo as como aplicar las sanciones
establecidas en el Convenio Marco.
En ningn caso los proveedores podrn entregar productos que no fueren objeto de la orden
de compra generada a su favor.
Art. 250.- Sanciones por incumplimiento de obligaciones de proveedores.- Los
proveedores que hayan incumplido con las obligaciones establecidas para la provisin de
bienes y/o prestacin de servicios catalogados, se sujetarn a las sanciones establecidas en
el pliego y Convenio Marco del procedimiento de contratacin, as como, en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General.

122

Ser sancionada todo tipo de prctica de explotacin y exclusin referidas al abuso de

poder de mercado, acuerdos, prcticas restrictivas y desleales conforme lo establece la Ley
Orgnica de Regulacin y Control del Poder de Mercado y su Reglamento; y, en general
cualquier conducta que atente contra los principios de legalidad, trato justo, igualdad,
concurrencia y transparencia, independientemente de la forma que adopte ya sea mediante
la incorporacin de proveedores a un catlogo o adhesin a un producto buscando asegurar
la generacin de rdenes de compra en beneficio propio o de otro proveedor.
Art. 251.- Actualizacin de fichas tcnicas de productos.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica podr actualizar las fichas tcnicas de los productos catalogados en
los casos que considere pertinente, para lo cual, publicar en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica dicha actualizacin para que los proveedores
presenten una manifestacin de inters en la que expresen su voluntad de adherirse a las
especificaciones y condiciones de participacin actualizadas, mediante los medios fsicos o
electrnicos que para ello disponga el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
En caso de que la actualizacin de la ficha tcnica implique incremento en el precio o que
no altere las condiciones de entrega del bien o servicio, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica realizar la migracin automtica de los proveedores a la nueva ficha
tcnica, sin necesidad de presentacin previa de manifestacin de inters.
Art. 252.- Incorporacin de nuevos productos en categoras existentes.- El Servicio
Nacional de Contratacin Pblica en el caso de requerir la incorporacin de nuevos
productos en una categora existente del Catlogo Dinmico Inclusivo, publicar en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica las fichas tcnicas, y
notificar a los proveedores catalogados la inclusin del nuevo producto.
Los proveedores que no consten dentro del procedimiento donde se realiz la incorporacin
del producto y que deseen participar, debern incorporarse cumpliendo las fases de la etapa
Incorporacin de proveedores e indicar el o los productos que deseen incorporarse,
cumpliendo las condiciones de participacin y requisitos sealados en el pliego del
procedimiento y condiciones especficas incluidas en la ficha del producto especfico.
Art. 253.- Adhesin de proveedores a nuevos productos.- Los proveedores catalogados
que consten dentro de un procedimiento en el cual se incorpore un nuevo producto y tengan
inters en adherirse al mismo, debern presentar su manifestacin de inters, demostrando
que cumple con las condiciones requeridas en la ficha tcnica, mediante los medios fsicos
o electrnicos que para ello disponga el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 254.- Exclusin de proveedores.- La exclusin de proveedores del Catlogo
Dinmico Inclusivo podr efectuarse por:
123

1. Solicitud del proveedor dirigida a la mxima autoridad del Servicio Nacional de

Contratacin Pblica, debidamente motivada, por razones de carcter tcnico o
econmico, as como causas de fuerza mayor o caso fortuito, para lo cual el
proveedor deber estar al da en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
las rdenes de compra que se hayan generado a travs del Catlogo Dinmico
Inclusivo. Esta exclusin no ser causal de inhabilidad alguna. La exclusin del
proveedor estar sujeta a la aprobacin previa del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, el cual determinar la procedencia de la solicitud;
2. Solicitud de la entidad contratante generadora de la orden de compra dirigida a la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, por
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la orden de compra por parte del
proveedor, previo al trmite de terminacin unilateral y anticipada del contrato
previsto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Durante
el trmite de suspensin provisional el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
podr suspender temporalmente a efectos de que no se generen nuevas rdenes de
compra.
3. Determinacin de Servicio Nacional de Contratacin Pblica, previo informe
tcnico que justifique que el proveedor ha dejado de cumplir las condiciones
generales y especficas para ser parte de los Catlogos Inclusivos.
Art. 255.- Suspensin provisional de proveedores.- En caso de que por motivos de fuerza
mayor o caso fortuito los proveedores catalogados no pudieran cumplir con su capacidad
productiva ofertada para un determinado bien y/o servicio, debern notificar de manera
oportuna al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para evitar que se generen rdenes
de compra a su favor, a fin de que en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas la provisin
de dicho bien y/o servicio sea suspendido de manera temporal o definitiva en el Catlogo
Dinmico Inclusivo, dejando sin efecto las rdenes de compras que se generen a partir de la
recepcin de notificacin que haga el proveedor al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr tambin suspender de manera temporal
a proveedores, de manera motivada, para la verificacin o corroboracin de informacin
presentada por el proveedor que, de no realizarse, inhabilitara al proveedor para recibir
rdenes de compra o ser parte del Catlogo Dinmico Inclusivo. Ser causal de suspensin
el incumplimiento del Valor Agregado Ecuatoriano.

124

Art. 256.- Actualizacin del precio.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
en cualquier momento actualizar el precio de los bienes o servicios catalogados. De igual
manera, las entidades contratantes o los proveedores registrados en el Catlogo Dinmico
Inclusivo, podrn solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la actualizacin del
precio de los bienes y/o servicios catalogados, adjuntando para ello un informe tcnico que
sustente la actualizacin del precio. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica previo al
anlisis correspondiente aceptar o negar el pedido formulado.
Seccin III
Adquisicin de bienes y/o servicios a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo
Art. 257.- Seleccin de ficha tcnica.- Para el inicio de cualquiera de los procedimientos
de adquisicin que vayan a realizar las entidades contratantes a travs del Catlogo
Dinmico Inclusivo, debern seleccionar la ficha tcnica que corresponda a las
caractersticas del bien y/o servicio que se requiera.
Escogidas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, la Entidad Contratante
proceder a determinar las cantidades, plazos de conformidad a lo establecido en el pliego o
ficha tcnica, entregas totales o parciales, y la localidad para la entrega de bienes y/o
servicios.
Art. 258.- Sistema rotativo de generacin de rdenes de compra.- El Catlogo
Dinmico Inclusivo, seleccionar los proveedores a travs de un sistema rotativo de
rdenes de compra, el cual consiste en que no se podr generar una nueva orden de compra
a favor de un mismo proveedor si ste no ha realizado la entrega de los bienes y/o servicio
contratados o si existen proveedores que no se hayan beneficiado previamente de rdenes
de compra dentro del producto especfico de esa categora por la capacidad productiva
declarada.
Para la generacin de rdenes, el sistema rotativo de rdenes de compra seleccionar a los
proveedores a nivel cantonal, donde se realice la adquisicin o se requiera la entrega del
bien o prestacin del servicio, segn el orden de prelacin de acuerdo al tipo de proveedor,
atendiendo los criterios inclusivos de participacin, hasta su capacidad mxima de
produccin. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, podr determinar productos
especficos dentro del catlogo inclusivo en los que los proveedores podrn establecer la
cobertura geogrfica para la provisin del bien o prestacin del servicio. Esto se
considerar como criterio para la seleccin de proveedores y generacin rotativa de rdenes
de compra, segn la metodologa que para el efecto defina el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.

125

En caso de que no se cubra la cantidad requerida por la entidad contratante con la capacidad
de produccin de los proveedores catalogados en el cantn en la que requiera el bien o se
necesite la prestacin del servicio, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica abre la
opcin de compra para adquirir a los proveedores catalogados a nivel provincial, zonal o
nacional en ese orden. Para los casos en que el sistema genere rdenes de compra a
proveedores de distintas provincias o zonas, a la jurisdiccin del proveedor, el mismo podr
rechazarlas de considerarlo necesario.
De considerarlo el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr solicitar a los
proveedores catalogados la posibilidad de aumentar su capacidad mxima de produccin o
prestacin del servicio en la localidad para el cumplimiento de esa orden de compra.
Art. 259.- Criterios de prelacin.- El orden de prelacin para la asignacin de las rdenes
de compra ser definido en funcin de criterios inclusivos de participacin y parmetros de
igualdad, de acuerdo al siguiente detalle:
Criterios inclusivos de participacin:
1. Asociatividad.- A efecto de fomentar una participacin incluyente y promover a las
Organizaciones y Unidades Econmicas Populares y Solidarias, se considerarn los
siguientes criterios de acuerdo a la condicin jurdica de los oferentes:
ASOCIATIVIDAD
TIPOS DE OFERENTES

Mrgenes
de
preferencia

Organizaciones de economa popular y solidaria: sectores

comunitarios,
asociativos,
cooperativos,
gremios
artesanales.

50 %

Artesanos (personas naturales)

30 %

Unidades econmicas populares (persona natural, micro y

pequea empresa)
Sociedades y compaas de economa privada y economa
mixta (micros y pequeas)

20 %
0%

126

2. Parmetros de Igualdad:
a) Estos parmetros permitirn priorizar la compra inclusiva a los oferentes que
cuenten con miembros que pertenezcan a los siguientes grupos prioritarios gnero,
intergeneracional, pueblos y nacionalidades, discapacidades y de movilidad
humana.
MRGENES DE PREFERENCIA
CRITERIOS
Gnero
Intergeneracional
Pueblos y Nacionalidades
Discapacidades
Movilidad Humana

Hasta el 25% de
empleados/socios

Ms del 25% de
empleados/socios

10 %
10 %
10 %
10 %
10 %

20 %
20 %
20 %
20 %
20 %

El margen de preferencia mximo que se asignar por grupo vulnerable, no exceder de

20%, indiferente de, si sus miembros pertenecen a ms de un grupo prioritario.
b) Se otorgar un margen de 20% adicional a organizaciones de economa popular y
solidaria; asociaciones de unidades econmicas populares; consorcios, sociedades y
compaas de economa privada y economa mixta cuyos representantes legales
sean personas con discapacidad; o que oferten como unidades econmicas
populares.
Los mrgenes de preferencia arriba mencionados surtirn efecto al momento de la
generacin rotativa de las rdenes de compra en la herramienta de Catlogo Dinmico
Inclusivo, bajo la forma de cupo de compra, asignacin de capacidad productiva, reserva de
mercado, o cualquier otro mecanismo, de acuerdo a la metodologa que para el efecto
determine el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 260.- Capacidad disponible de produccin o de prestacin del servicio.- La
capacidad de produccin o de prestacin de un servicio de cada proveedor ser actualizada
automticamente en el Catlogo Dinmico Inclusivo, descontando la cantidad adquirida por
las entidades contratantes a travs de rdenes de compra hasta su capacidad mxima de
produccin, en el mismo perodo.

127

Se especificar la capacidad productiva de manera mensual, salvo el caso en que se

considere necesario incorporar otras medidas de tiempo para efecto de su oferta productiva
real, por ejemplo diaria, semanal, etc.
La capacidad inicial de cada proveedor, se restablecer una vez cumplidas las rdenes de
compra.
Art. 261.- Dejar sin efecto las rdenes de compras.- Generada la orden de compra, de ser
el caso, las entidades contratantes podrn dejar sin efecto, de manera unilateral, las rdenes
de compra hasta las 24 horas siguientes a su generacin.
Art. 262.- Anticipos y Garantas.- En la adquisicin de bienes y/o servicios normalizados,
la entidad contratante, de ser requerido por el proveedor, podr entregar un anticipo que no
podr ser menor al 30% ni mayor al 70% del valor total de la orden de compra, el mismo
que deber estar determinado en el pliego de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Para la adjudicacin de rdenes de compra a travs de Catlogo Dinmico Inclusivo
aplicarn las garantas determinadas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 263.- Obligatoriedad y atencin de rdenes de compra.- Los proveedores debern
atender las rdenes de compra que hayan recibido a travs de la herramienta informtica de
Catlogo Dinmico Inclusivo.
Los proveedores que hayan sido seleccionados a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo
para proveer un determinado bien o servicio fuera de su cantn o provincia de domicilio,
tendrn hasta 24 horas para rechazar la orden de compra recibida. Si el proveedor no
hubiere rechazado la orden de compra dentro de dicho plazo, sta se entender como
aceptada. En caso de rechazar la orden de compra, el sistema informtico generar una
nueva orden a favor del siguiente proveedor registrado conforme a los criterios del sistema
rotativo de rdenes de compra.
El proveedor podr solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica el incremento de
su capacidad mxima de produccin o de prestacin de servicio registrada en el Catlogo
Dinmico Inclusivo, lo cual podr ser aceptado o negado por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, con el fin de solventar necesidades puntuales que pudieran existir. En
todos los casos deber presentar los requisitos mnimos solicitados en la categora del
pliego o ficha tcnica respectiva, justificando el incremento de su capacidad productiva con

128

la documentacin de respaldo respectiva. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica

previo anlisis correspondiente aceptar o negar el pedido formulado.
Art. 264.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya
entregado a satisfaccin de la entidad contratante los bienes o servicios normalizados que
consten en la orden de compra, se deber suscribir la respectiva acta de entrega recepcin
definitiva conforme al artculo 124 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser publicada en la herramienta
informtica del Catlogo Dinmico Inclusivo.
CAPTULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA
INVERSA ELECTRNICA
Art. 265.- Presupuesto referencial.- Para los procedimientos de Subasta Inversa
Electrnica el presupuesto referencial no ser visible, sin embargo, las entidades
contratantes debern registrarlo al momento de la creacin de dicho procedimiento en el
Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE.
El presupuesto referencial deber ser elaborado conforme a lo dispuesto en la presente
Codificacin.
Art. 266.- Concurrencia.- Las entidades contratantes debern garantizar que para la
adquisicin de bienes y/o servicios normalizados que se realicen a travs del procedimiento
de Subasta Inversa Electrnica, se apliquen condiciones de participacin equitativas a todos
los oferentes, a fin de que se cuente con mayor participacin y por tanto se realicen mayor
nmero de pujas.
Los pliegos contendrn claramente los requisitos mnimos que cubran el cumplimiento de
las condiciones tcnicas, legales y comerciales que se requieran y no se exigir documentos
adicionales que puedan limitar la participacin de mayor nmero de oferentes.
Los informes y actas de calificacin contendrn todos los sustentos jurdicos, tcnicos y
comerciales que justifiquen satisfactoriamente la descalificacin de las ofertas, que a
criterio de las entidades contratantes no cumplan con lo requerido en el pliego. Por lo cual
deber procurarse que existan al menos dos ofertas calificadas para que pueda realizarse
efectivamente la puja, principal objetivo de la Subasta Inversa Electrnica.
Cuando las subastas realizadas terminen en negociacin, la entidad contratante ser sujeta
de supervisin inmediata por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica en
coordinacin con los organismos de control del Estado dentro del marco de sus
129

atribuciones, respecto de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos

en el pliego, calificacin, miembros de la Comisin Tcnica, nmero de veces que dichos
miembros han descalificado a participantes para realizar una negociacin, y otros elementos
que contravengan a los principios del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
establecidos en el artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin.
Art. 267.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con el
pliego en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. En la
convocatoria se deber establecer al menos lo siguiente:
1. El cronograma para las preguntas, respuestas y aclaraciones respecto del contenido del
pliego;
2. La fecha y la hora lmite para que la oferta tcnica se publique en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
3. El perodo en que los oferentes calificados presentarn la oferta econmica inicial en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
4. La fecha y la hora en la que se iniciar la puja a la baja a travs del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y la duracin de la misma; y,
5. La fecha estimada de adjudicacin.
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de considerarlo necesario
podr motivadamente cambiar el cronograma, nicamente en las etapas de preguntas,
respuestas y aclaraciones; y, en la de calificacin de participantes. Para el efecto publicar
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la resolucin
motivada respectiva para que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica proceda con el
cambio requerido, previo a las fechas lmites de las etapas indicadas.
Art. 268.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- En el trmino mnimo de un (1) da o
mximo de tres (3) das contado a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los proveedores podrn
formular preguntas sobre el contenido del pliego a la entidad contratante.
La Comisin Tcnica o el funcionario delegado para llevar adelante el procedimiento, en un
trmino mnimo de un (1) da o mximo de tres (3) das, contado a partir de la fecha lmite
para recibir las preguntas, emitir las respuestas o aclaraciones a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, las cuales podrn modificar el
pliego, siempre que estas modificaciones no alteren el objeto del contrato y el presupuesto
referencial. Todas las respuestas y aclaraciones, impliquen o no modificacin al pliego, se

130

debern notificar a todos los participantes a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 269.- Comisin Tcnica y subcomisiones de apoyo.- Para los procedimientos de
Subasta Inversa Electrnica cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte
de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, la
mxima autoridad de la entidad contratante conformar una Comisin Tcnica, para cuyo
efecto se observar lo previsto en el artculo 18 del Reglamento General de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
La Comisin Tcnica podr nombrar subcomisiones de apoyo, observando para el efecto lo
previsto en el artculo 19 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica.
Art. 270.- Metodologa de evaluacin.- La metodologa de evaluacin aplicable para las
ofertas tcnicas ser la definida en el pliego.
Art. 271.- Trmino mnimo.- El trmino entre la publicacin en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica de inicio del procedimiento de Subasta Inversa
Electrnica y la presentacin de la oferta econmica inicial no ser menor a siete (7) das.
Art. 272.- Condiciones de la puja.- Todos los participantes calificados y habilitados
debern presentar su oferta econmica inicial conforme al cronograma establecido en el
pliego por la entidad contratante.
Los proveedores que hubieren presentado la oferta econmica inicial estarn habilitados
para participar en la puja que se efectuar conforme al cronograma respectivo.
En el da y hora sealados se realizar una puja en precios hacia la baja con una duracin de
entre quince (15) a sesenta (60) minutos, tiempo en el cual los proveedores presentarn sus
posturas a la baja respecto de la oferta econmica inicial presentada, respetando el rango de
variacin mnimo para la puja establecido por la entidad contratante en el pliego.
Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica obligan a los oferentes a participar en la fase de la puja.
Para que la puja se produzca deber contarse con al menos dos oferentes que hayan
ingresado la oferta econmica inicial y presenten sus posturas econmicas a la baja durante
la fecha y hora programada para la puja. De no contarse con el nmero mnimo de oferentes
participantes en la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica automticamente reprogramar por una sola vez dicho acto dentro de las
131

veinticuatro (24) horas siguientes. En dicha reprogramacin automtica se considerar

ganador al oferente que presente la postura econmica ms baja sea esta por puja o por
oferta econmica inicial.
Si a pesar de la reprogramacin de la misma, alguno de sus oferentes no participare en la
puja estar incurso en la infraccin prevista en el literal d) del artculo 106 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad al procedimiento
establecido en el artculo 108 de la referida Ley, para lo cual la entidad contratante
notificar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica de tal manera que se apliquen las
sanciones correspondientes.
Dicha sancin no ser aplicable, en el caso de que la oferta econmica inicial haya
resultado como ganador de la puja reprogramada al ser la oferta econmica ms baja.
El Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Estado -SOCE, una vez realizado el acto de
puja, identificar a la oferta econmica ganadora. Ser decisin y responsabilidad de la
entidad contratante la adjudicacin o declaratoria de desierto respectiva.
Art. 273.- Visualizacin de la puja.- Para garantizar que la puja se realice de manera
transparente, ninguno de los oferentes participantes podr visualizar el desarrollo de la
misma, solamente la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado podr
visualizarlo. Una vez que haya terminado el tiempo programado para la puja, el detalle de
los resultados sern pblicos a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica. Ser de entera responsabilidad de la mxima autoridad o su delegado,
la utilizacin de dicha informacin.
Durante el desarrollo de la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, alertar al oferente si el valor de su oferta es o no el ms bajo en ese
momento, sin que se conozca la identidad y las posturas econmicas de los dems oferentes
que se encuentran participando en la misma.
La funcionalidad de puja que dispone el Catlogo Electrnico del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica se sujetar a las condiciones previstas en este
artculo.
Art. 274.- Casos y condiciones de negociacin.- En los casos en donde haya una sola
oferta calificada, o un solo proveedor habilitado que presente su oferta econmica inicial, la
entidad contratante realizar una sesin nica de negociacin, para lo cual se deber
observar lo siguiente:
132

1. Previo a la negociacin la entidad contratante deber disponer de precios de

adjudicacin de bienes o servicios similares y que hayan sido adjudicados a travs de
una puja;
2. Estudio de precios de mercado con el debido sustento del bien y/o servicio objeto de la
negociacin;
3. Informacin de otras fuentes que considere confiables la entidad contratante y que le
sirva de referencia para la negociacin a fin de acordar el precio ms bajo posible;
4. Los precios de adjudicacin de bienes o servicios de iguales caractersticas que hayan
sido obtenidos en procedimientos competitivos realizados por otras entidades
contratantes;
5. Si previo a la adjudicacin la entidad contratante detectare que el proveedor ha
provedo a otras entidades el mismo bien y/o servicio ofertado a precios inferiores a los
negociados, la entidad contratante obligatoriamente deber realizar una nueva
negociacin en un trmino no mayor de tres (3) das contados a partir de la fecha de
negociacin ya efectuada, si el oferente se negare a realizarla, la entidad contratante
deber declarar desierto dicho procedimiento por no convenir a los intereses
institucionales; y,
6. Aplicar el porcentaje mnimo establecido de rebaja de la oferta econmica determinado
en el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Las entidades contratantes, previo a la adjudicacin de un procedimiento de Subasta
Inversa Electrnica a travs de negociacin, debern incluir obligatoriamente la
informacin de sustento que haya sido utilizada en la negociacin, as como los informes
que motivaron la adjudicacin a travs de este mecanismo.

TTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN COMN
CAPTULO I
DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIN DE CONSULTORA
Seccin I
Contratacin Directa
Art. 275.- Del procedimiento de evaluacin, negociacin y adjudicacin.- El
procedimiento de evaluacin, negociacin y adjudicacin establecido para la Contratacin
Directa en el artculo 36 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
133

de Contratacin Pblica, se realizar observando los modelos que se integren en los pliegos
respectivos.
Art. 276.- Responsabilidad.- Ser responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad
contratante establecer los parmetros y la calificacin mnima para la adjudicacin.

Seccin II
Contratacin mediante Lista Corta y Concurso Pblico
Art. 277.- Un solo proponente.- Si en este procedimiento se presenta un solo proponente,
la oferta ser calificada y evaluada, y si sta cumple los requisitos y criterios establecidos
en el pliego y se llega a un acuerdo en la negociacin, podr ser objeto de adjudicacin.
Art. 278.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- Dentro del trmino establecido en la
convocatoria, mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das, contado a partir de la fecha
de publicacin, los proveedores podrn realizar preguntas sobre el pliego a la entidad
contratante.
La Comisin Tcnica, en un trmino mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das
contado a partir de la fecha lmite para recibir las preguntas, emitir las respuestas o
aclaraciones a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
las cuales podrn modificar el pliego, sin que estas modificaciones alteren el objeto del
contrato y el presupuesto referencial.
En caso que la entidad justifique, en los contratos de Concurso Pblico, este trmino podr
prorrogarse hasta por un perodo mximo de diez (10) das hbiles.
Art. 279.- Del Sobre Uno.- La Comisin Tcnica, una hora despus del da y hora
sealado para la entrega de las ofertas, proceder a la apertura de las ofertas tcnicas e
iniciar la evaluacin del sobre uno.
La Comisin Tcnica evaluar y calificar cada propuesta conforme a los criterios de
evaluacin establecidos en el artculo 41 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, y a los dems documentos y certificaciones que se exijan, para cada
caso, segn la naturaleza del proyecto.
Cada uno de los criterios antes referidos deber tener una asignacin de puntaje, de acuerdo
a la incidencia que estos tengan con relacin al objeto del contrato, los cuales debern estar
claramente establecidos en el pliego del procedimiento.
134

Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la propuesta tcnica deber

alcanzar el puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las propuestas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.
De esta etapa del procedimiento se levantar el acta correspondiente que ser publicada en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y notificada a todos
los oferentes por este medio.
La Comisin Tcnica al inicio de la evaluacin de las ofertas tcnicas determinar si estas
presentan errores de forma de acuerdo a lo que seala el artculo 23 del Reglamento
General.
Art. 280.- Resultados de la evaluacin final sobre uno.- En un trmino no mayor a diez
(10) das contados a partir de la fecha de apertura del sobre uno, la Comisin Tcnica
notificar a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica los
resultados finales de la evaluacin del sobre uno, debidamente sustentados.
Art. 281.- Del Sobre Dos.- Las entidades contratantes no tendrn acceso a las propuestas
econmicas, sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido y solamente de las ofertas
que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluacin tcnica.
La asignacin de puntajes de las ofertas econmicas de los consultores que hayan
alcanzado el puntaje mnimo en la calificacin de la oferta tcnica, se realizar mediante la
aplicacin de una relacin inversamente proporcional a partir de la oferta econmica ms
baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgar a esta ltima conforme la
siguiente frmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi
Donde:
Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i.
POEm = Precio de la Oferta Econmica ms baja.
POEi = Precio de la Oferta Econmica del oferente i
Art. 282.- Orden de prelacin.- Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin
econmica se califican sobre (100) puntos.
El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
135

PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)

Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluacin Tcnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:
La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los
mrgenes siguientes:
0,80 <= c1 <= 0,90
0,10 <= c2 <= 0,20
En caso de empate en la puntuacin final, para establecer el orden de prelacin se atender
a las siguientes reglas:
1. Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta tcnica y
econmica, la oferta ganadora ser aquella que tuviere el mayor puntaje en la
oferta tcnica.
2. Si el empate se originare en idnticas calificaciones en la oferta tcnica y
econmica, la oferta ganadora se determinar de acuerdo a los siguientes
criterios:
a. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Experiencia
Especfica;
De persistir el empate, se aplicar progresivamente y en el siguiente orden los criterios:
a. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Experiencia del Personal
Tcnico;
b. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Experiencia General;
c. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Plan de Trabajo;
d. La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parmetro Instrumentos y equipos
disponibles.
Si an despus de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los
participantes, el orden de prelacin se establecer por sorteo realizado por la herramienta
electrnica del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
136

Art. 283.- Frmula de reajuste.- En el caso de contratos de consultora, se aplicar la

siguiente frmula general de reajuste:
Pr=Po (IPC1 / IPCo)
Donde:
Pr = valor reajustado del anticipo o de la planilla.
Po = valor del anticipo, o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del
anticipo.
IPCo = ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC
vigente a la fecha de presentacin de la oferta.
IPC1 = ndice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC
vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance.
La relacin IPC1 / IPCo siempre deber ser mayor a 1 para que sea aplicable el reajuste de
precios.
En caso de que algn componente del contrato haya sido negociado como comprobable y
reembolsable, este deber ser excluido del valor Po.

Seccin III
Normas de contratacin de consultora para los estudios de ingeniera y diseo
definitivo que incluyen la prestacin de servicios de asesoramiento para la ejecucin
de obra pblica
Art. 284.- Contrato de Asesoramiento.- Es el instrumento jurdico a travs del cual el
consultor individual o la firma consultora que realiz los estudios de ingeniera y diseo
definitivo requeridos para la ejecucin de una obra pblica, asume la obligacin de dar
asesoramiento permanente al constructor, fiscalizador y/o administrador del contrato
seleccionados para ejecutar la obra y supervisar y controlar su correcta ejecucin, durante
toda la etapa de construccin, a cambio de un precio o remuneracin acordado con la
entidad contratante.
Art. 285.- Servicios de Asesoramiento.- Son los que se compromete a prestar el consultor
individual o firma consultora durante la ejecucin del contrato de obra pblica, servicios
que sern establecidos por la entidad contratante de los estudios de ingeniera y diseo
definitivo en el pliego del correspondiente procedimiento y que sern posteriormente
ejecutados en el marco de la asesora.

137

Art. 286.- Garanta de Asesoramiento.- Es la garanta o aval econmico que deber

entregar el consultor que realiz los estudios de ingeniera y diseo definitivo a la entidad
contratante, al momento de suscribir el acta de entrega recepcin definitiva de los productos
materia del contrato de consultora referido, mediante una letra de cambio girada valor en
garanta por un monto equivalente al 5% del monto total del contrato de los estudios, con la
que garantiza su compromiso de suscribir el contrato y prestar los servicios de
asesoramiento, dentro del plazo previsto en esta Seccin.
Art. 287.- Presupuesto referencial de los procedimientos de consultora.- La entidad
contratante para elaborar el presupuesto referencial considerar exclusivamente el valor de
los servicios que corresponden a los estudios de ingeniera y diseo definitivo materia del
objeto contractual, sin tomar en cuenta el valor de los servicios de asesoramiento a prestar
en la ejecucin de la obra pblica y deber observar lo establecido en el artculo 148 de sta
Codificacin (Correspondiente a la actualizacin de informacin).
La entidad contratante, al momento de elaborar los pliegos, deber establecer los trminos y
condiciones iniciales que como requisito deben cumplir los participantes, de tal forma que
en sus ofertas incluyan y detallen: i) el alcance de los servicios de asesoramiento que
prestarn; ii) los recursos tcnicos y humanos con los que los prestarn y, iii) el valor de los
mismos, expresados en trminos unitarios. Estas obligaciones debern constar
expresamente en el contrato de consultora a suscribirse para la ejecucin de los estudios de
ingeniera y diseo definitivo.
Los precios y alcance iniciales de los servicios de asesoramiento a prestarse sern parte de
la oferta tcnica en el procedimiento para la contratacin de los estudios de ingeniera y
diseo definitivo, y se ajustarn y precisarn una vez obtenido el producto final respecto del
proyecto como parte del proceso de liquidacin del contrato de los estudios, en el marco del
Acta de Entrega Recepcin Definitiva.
Art. 288.- Condiciones para la recepcin definitiva de las consultoras.- Recibidos los
estudios de ingeniera y diseo definitivo, en el Acta de Entrega Recepcin Definitiva se
har constar una obligacin condicional suspensiva que contenga lo siguiente:
1. La aceptacin del consultor individual o firma consultora de mantener la obligacin
condicional suspensiva de suscribir un contrato de asesoramiento con la entidad
contratante de la obra, durante el plazo de cinco (5) aos contados a partir de la
recepcin definitiva de los estudios de ingeniera y diseo definitivo,
independientemente de que la contratante de la obra sea o no la contratante de los
estudios. El Consultor acepta con ello, que suscribir el contrato de asesora en el

138

2.

3.

4.

5.

trmino de quince (15) das contados a partir de la notificacin, hecho que extingue
la obligacin condicional.
La obligacin del consultor de presentar la garanta del fiel cumplimiento de
contrato al momento en que suscriba el Contrato de Asesoramiento, en cualquiera
de las formas previstas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y en su Reglamento General de aplicacin, por valor equivalente al 5% del
monto del contrato de asesoramiento. Transcurrido el plazo previsto, la entidad
contratante de la obra devolver al consultor la garanta de asesoramiento.
La obligacin de la entidad contratante de la obra, a partir de la fecha de suscripcin
del Acta de entrega recepcin definitiva de los estudios de ingeniera y diseo
definitivo, de suscribir en el plazo de cinco (5) aos el contrato de las obras materia
de los estudios.
La aceptacin del consultor que realiz los estudios de ingeniera y diseo definitivo
respecto a que, en caso de negarse a suscribir el contrato de asesoramiento o no
comparecer ante la entidad contratante de la obra en el trmino de quince (15) das
posteriores a la notificacin para que d cumplimiento de su obligacin condicional
suspensiva, la entidad contratante de los estudios lo declarar como contratista
incumplido y notificar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica para que lo
suspenda por cinco aos del Registro nico de Proveedores -RUP, as como
demandar judicialmente la ejecucin de la garanta de asesoramiento y la
indemnizacin de daos y perjuicios.
Que en caso de que la entidad contratante no llegare a contratar la ejecucin de la
obra materia de los estudios de ingeniera y diseo definitivo, en el plazo en que se
le puede exigir al consultor el cumplimiento de la obligacin condicional
suspensiva, esta quedar extinguida y se le devolver la letra de cambio entregada
como Garanta de Asesoramiento.

No obstante, an en el caso de extinguida la obligacin condicional suspensiva, el consultor

podr aceptar la suscripcin del Contrato de Asesoramiento ante el requerimiento de la
entidad contratante de la obra, de as convenir a sus intereses.
Art. 289.- Acta de entrega recepcin definitiva del contrato de consultora.- La
suscripcin del acta de entrega recepcin definitiva, que contiene una obligacin
condicional suspensiva, produce como efecto la terminacin de las obligaciones
relacionadas con el objeto contractual, mantenindose exclusivamente la obligacin
condicional suspensiva de suscribir el contrato de asesoramiento en el plazo previsto en
esta Seccin.

139

La entidad contratante, una vez suscrita el acta sealada realizar la liquidacin de las
obligaciones econmicas que correspondan conforme lo prev la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General de aplicacin, y proceder a: i)
devolver la garanta de fiel cumplimiento del contrato de consultora; ii) exigir la entrega de
la garanta de asesoramiento con la forma y por el monto sealado en esta Seccin; iii)
determinar el precio ajustado y actualizado del contrato de asesoramiento en directa
relacin con las dimensiones del proyecto resultante de los estudios de ingeniera y diseo
definitivo, partiendo del precio y alcance iniciales establecidos y sealados en la oferta
tcnica.
Art. 290.- Contenido mnimo del Contrato de Asesoramiento.- El Contrato de
Asesoramiento deber suscribirse una vez que se haya contratado la ejecucin de las obras
y deber prever y contemplar, adems de las clusulas generales de un contrato
administrativo (comparecientes, antecedentes, objeto y alcance, precio y forma de pago,
plazo, garantas, obligaciones, informes, multas, causas de terminacin del contrato, entrega
recepcin de los servicios, liquidacin del contrato, solucin de controversias, etc.), lo
siguiente:
1. Que el consultor prestar los servicios de asesora desde el inicio de la obra, durante
su ejecucin y hasta que se suscriba el acta entrega recepcin provisional del
proyecto materia de los estudios de ingeniera y diseo definitivo realizados y
aceptados, con el alcance tcnico y perfil del personal tcnico clave que se hubiere
negociado para el cabal cumplimiento de la responsabilidad adquirida, incluyendo
los ajustes que se consideren pertinentes. En tal virtud, proporcionar la asesora
tcnica al contratista de la obra, debiendo adems reportar al fiscalizador y
administrador del contrato respecto de sus actuaciones y recomendaciones con la
periodicidad establecida en el contrato de asesora.
2. El monto del contrato de asesoramiento ser el valor determinado al momento de la
suscripcin del acta entrega recepcin definitiva de los estudios de ingeniera y
diseo definitivo en los trminos sealados en esta Seccin.
Art. 291.- Discrepancias.- Si se presentaren discrepancias de orden tcnico y/o econmico
entre el consultor-asesor, el fiscalizador y/o el contratista, durante la etapa de ejecucin de
la obra respecto a los estudios realizados, quedar a decisin de la entidad contratante
representada por el Administrador del Contrato resolverlas para conveniencia de los
intereses institucionales, para cuyo fin deber documentar tcnica y/o econmicamente la
decisin adoptada.

140

Art. 292.- Responsabilidad.- Los consultores sern responsables legal y econmicamente

de los estudios realizados para lo cual se observar lo dispuesto en los artculos 23 y 100 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Las entidades contratantes sern responsables del cumplimiento de las disposiciones
establecidas en esta Seccin en conformidad con lo establecido en el tercer inciso del
artculo 99 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 293.- Consultor-Fiscalizador.- En el caso de que el consultor que hubiere realizado
los estudios y/o diseos resultare adjudicatario del procedimiento para realizar la
fiscalizacin del proyecto constructivo, las obligaciones que se derivaren del contrato de
asesoramiento se extinguen una vez que suscriba el contrato de fiscalizacin
correspondiente. En este caso no habr lugar al pago de monto adicional alguno que el
previsto en el contrato de fiscalizacin.
Compete a la entidad contratante de la obra, en este momento, devolver la garanta
entregada por el consultor, en razn de entenderse extinguida la obligacin condicional
suspensiva de suscribir el contrato de asesoramiento.
Art. 294.- Excepcin.- Se excepta la aplicacin de las normas contenidas en la presente
Seccin, para los contratos de ejecucin de obra pblica a cargo del MTOP, del SECOB u
otras entidades de la administracin central e institucional que mediante decreto ejecutivo
hubieran recibido condiciones especficas para la administracin y gestin de la obra
pblica.
No obstante, estas entidades debern acoger el contenido de la presente Seccin en todo lo
que no contravenga a los decretos ejecutivos o las normas que los reformen.
Art. 295.- Publicacin.- El contrato de asesoramiento ser considerado como informacin
relevante del procedimiento de contratacin de ejecucin del proyecto de los estudios y/o
diseos realizados (Contrato de ejecucin de obra pblica). Deber ser publicado en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y la entidad contratante
observar lo previsto en el artculo 36 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
CAPTULO II
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN
Art. 296.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los
pliegos en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. En la
convocatoria se deber establecer al menos lo siguiente:
141

1. El cronograma para las preguntas y aclaraciones respecto del contenido de los

pliegos;
2. El presupuesto referencial;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica, en la que se adjuntar
la impresin de la oferta econmica ingresada a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
4. Fecha y hora lmites para la apertura de ofertas;
5. Fecha estimada de adjudicacin.
Art. 297.- Cambio de Cronograma.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, de considerarlo de manera motivada, podr cambiar el cronograma, nicamente
en las fases de preguntas, respuestas y aclaraciones. Para el efecto publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la resolucin motivada
respectiva y proceder con el cambio requerido, previo a la fecha lmite de la fase indicada.
Art. 298.- Contenido del pliego.- El pliego establecer las condiciones que permitan
alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios de la obra a ejecutar, el
bien por adquirir o el servicio por contratar y todos sus costos asociados, presentes y
futuros.
Dichas condiciones no atendern slo al posible precio de la obra, bien y/o servicio, sino a
todas las condiciones que impacten en los beneficios o costos que se espera recibir de la
obra, bien y/o servicio, todo esto de acuerdo a los parmetros que establece el numeral 18
del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En la
determinacin de las condiciones del pliego, la entidad contratante deber propender a la
eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes y/o servicios que se pretende contratar y al
ahorro en sus contrataciones.
El pliego deber contener, en lenguaje preciso y directo, al menos los siguientes aspectos:
1. Los requisitos y condiciones que deben cumplir los oferentes para que sus ofertas
sean aceptadas;
2. Las especificaciones de las obras, bienes o servicios que se requieren contratar, las
cuales debern ser genricas, sin hacer referencia a marcas especficas;
3. Las etapas y trminos del procedimiento de Licitacin: convocatoria; preguntas;
respuestas y aclaraciones, presentacin de ofertas; evaluacin de ofertas;
convalidacin de errores, de ser pertinente, informe de la Comisin Tcnica y,
adjudicacin;
4. Tipo de adjudicacin: total o parcial;
142

5.
6.
7.
8.
9.

Proyecto de contrato;
Las condiciones o lmites de la subcontratacin, si fuere del caso;
Plazo y forma de pago del contrato;
Garantas exigidas de acuerdo con la ley; y,
Los parmetros de calificacin y la metodologa de evaluacin de las ofertas.

La entidad contratante no podr tener contacto con los proveedores, salvo las visitas
tcnicas in situ o verificacin de muestras, establecidas en el pliego, cuando la naturaleza
de la contratacin as lo exija.
Art. 299.- Preguntas.- Los pliegos establecern la posibilidad de efectuar preguntas, las
que se realizarn en un trmino mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das contados
a partir de la fecha de publicacin.
Las preguntas formuladas por los proveedores debern efectuarse nicamente a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 300.- Respuestas y aclaraciones.- La Comisin Tcnica absolver todas las preguntas
y de ser el caso formular las aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en un trmino mnimo de tres (3) das y no
mayor a seis (6) das de concluido el perodo para formular las preguntas. Las
modificaciones a los pliegos que se realicen como consecuencia de las respuestas o las
aclaraciones no podrn cambiar el objeto de la contratacin ni el presupuesto referencial.
Estas modificaciones se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Si hubiere ampliacin del trmino para presentar la oferta, en forma justificada y razonada,
se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 301.- Comisin Tcnica.- Para la integracin y mbito de responsabilidades de la
Comisin Tcnica del procedimiento licitatorio se observar lo dispuesto en el artculo 18
del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
La Comisin Tcnica podr designar subcomisiones de apoyo, segn la complejidad del
procedimiento de contratacin y para el efecto se observar lo previsto en el artculo 19 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 302.- Informe de la Comisin Tcnica.- La Comisin Tcnica elaborar el informe
de la evaluacin de las ofertas, formulando sus observaciones sobre la base del
cumplimiento de los pliegos e incluyendo la recomendacin expresa de adjudicar el
143

contrato o declararlo desierto, informe que ser puesto en consideracin de la mxima

autoridad o su delegado para la resolucin correspondiente.
Art. 303.- Adjudicacin de la oferta y notificacin.- La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, sobre la base del expediente, adjudicar la oferta mediante
resolucin motivada que ser notificada al adjudicatario y al resto de los oferentes a travs
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado no podr adjudicar la
Licitacin a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos establecidos en los
pliegos ni a quienes se encuentren incursos en inhabilidades para contratar.

CAPTULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE COTIZACIN
Art. 304.- Convocatoria.- Toda entidad contratante establecida en el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que realice procedimientos de
contratacin de bienes, obras y servicios, publicar la convocatoria junto con el pliego en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. En la convocatoria se
deber establecer al menos lo siguiente:
1. El cronograma para las preguntas y aclaraciones respecto del contenido de los
pliegos;
2. El presupuesto referencial;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica, en la que se adjuntar
la impresin de la oferta econmica ingresada a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
4. Fecha y hora lmites para la apertura de ofertas;
5. Fecha estimada de adjudicacin.
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de considerarlo pertinente y
de manera motivada, podr cambiar el cronograma del procedimiento, nicamente hasta la
fecha lmite establecida para realizar aclaraciones a los oferentes. Para el efecto publicar
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la resolucin
motivada respectiva y proceder con el cambio requerido.
Art. 305.- Determinacin del lugar donde tendr efecto el objeto de contratacin.- La
entidad contratante seleccionar a travs del Portal Institucional la localidad donde se
ejecutar la obra, se destinen los bienes o se prestar el servicio objeto de la contratacin.
144

Para el caso en que, el destino de los bienes, obras o servicios, tenga efecto en ms de una
parroquia rural, cantn o provincia, se seleccionar la localidad en que se destine la mayor
inversin econmica de acuerdo a los componentes establecidos en el precio referencial del
objeto de la contratacin.
La seleccin incorrecta del lugar de la contratacin invalidar el procedimiento
precontractual y en tal situacin deber ser cancelado o declarado desierto, segn
corresponda.
Art. 306.- Preguntas.- El pliego establecer la posibilidad de efectuar preguntas, las
mismas que se realizarn en un trmino mnimo de dos (2) das o mximo de cinco (5) das
contados a partir de la fecha de publicacin.
Las preguntas formuladas por los proveedores debern efectuarse nicamente a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 307.- Respuestas y aclaraciones.- La Comisin Tcnica absolver todas las preguntas
y formular las aclaraciones necesarias a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en un trmino mnimo de dos (2) das y no mayor a
cinco (5) das de concluido el perodo para formular las preguntas. Las modificaciones al
pliego que se realicen como consecuencia de las respuestas o las aclaraciones no podrn
cambiar el objeto de la contratacin, ni el presupuesto referencial. Estas modificaciones se
publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Si hubiere ampliacin del trmino para presentar la oferta, en forma justificada y razonada
se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 308.- Comisin Tcnica.- Para la integracin y mbito de responsabilidades de la
Comisin Tcnica del procedimiento de Cotizacin se observar lo dispuesto en el artculo
18 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
La Comisin Tcnica podr designar subcomisiones de apoyo, segn la complejidad del
procedimiento de contratacin, para lo cual se observar lo previsto en el artculo 19 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
mencionado.
Art. 309.- Informe de la Comisin Tcnica.- La Comisin Tcnica elaborar el informe
de la evaluacin de las ofertas, formulando sus observaciones sobre la base del
145

cumplimiento del pliego e incluyendo la recomendacin expresa de adjudicar el contrato o

declararlo desierto, informe que ser puesto en consideracin de la mxima autoridad o su
delegado, para la resolucin correspondiente.
Art. 310.- Adjudicacin y notificacin.- La mxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado sobre la base del expediente, adjudicar el contrato mediante resolucin
motivada que ser notificada al adjudicatario y al resto de los oferentes a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado no podr adjudicar el
procedimiento de Cotizacin a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos
establecidos en el pliego ni a quienes se encuentren incursos en inhabilidades para
contratar.
Art. 311.- Participacin local.- Sern considerados como proveedores locales para efectos
de la aplicacin de los mrgenes de preferencia, las personas naturales que, de conformidad
con los artculos 47 y 48 de la Codificacin del Cdigo Civil, numeral 22 del artculo 6 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica tengan su domicilio al
menos seis meses en la parroquia rural, cantn o provincia donde se ejecutar la obra, se
destinen los bienes o se presten los servicios objeto de la contratacin. En el caso de las
personas jurdicas, sern consideradas locales aqullas cuya oficina principal o matriz estn
domiciliadas en la parroquia rural, el cantn, la provincia o la regin donde se ejecutar la
obra, se destinen los bienes o se preste el servicio objeto de la contratacin.
Para efectos de este Captulo, el domicilio se acreditar nica y exclusivamente con la
habilitacin de la oficina principal o matriz en el Registro nico de Proveedores -RUP, lo
que deber ser concordante con el Registro nico de Contribuyentes.
Para el caso de los compromisos de asociacin o consorcios, consorcios o asociaciones,
todos los asociados debern estar domiciliados obligatoriamente en la parroquia rural,
cantn o provincia donde se destinen los bienes, se presten los servicios, o se ejecute la
obra.
Son de aplicacin obligatoria a ms de lo previsto en el presente Captulo, las disposiciones
y principios que priorizan las ofertas de bienes y/o servicios de origen ecuatoriano en los
procedimientos de contratacin pblica de conformidad a la normativa emitida para el
efecto, contenida en la presente Codificacin.

146

CAPTULO IV
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE MENOR
CUANTA
Seccin I
Conformacin de la lista de inters de oferentes de bienes y/o servicios
Art. 312.- Invitacin a manifestar inters en participar.- Previa la realizacin de un
procedimiento de Menor Cuanta de bienes y/o servicios, las entidades contratantes debern
realizar un proceso de identificacin de las micro o pequeas empresas o actores
pertenecientes al sector de la economa popular y solidaria que provean los bienes y/o
servicios requeridos y que pertenezcan a la localidad (parroquia rural, cantn o provincia),
en donde se ejecutar el objeto de la contratacin, a fin de constituir la lista de proveedores
con inters en participar, para este efecto, a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, realizar una invitacin para la presentacin de las
manifestaciones de inters.
Art. 313.- Determinacin del lugar donde tendr efecto el objeto de contratacin.- La
entidad contratante identificar la parroquia rural, cantn y provincia donde se destinarn
los bienes o se prestar el servicio objeto de la contratacin.
Para el caso en que el destino de los bienes y/o servicios, tenga efecto en ms de una
parroquia rural, cantn y provincia, se seleccionar la parroquia rural, el cantn y la
provincia en que se destine la mayor inversin econmica de acuerdo a los componentes
establecidos en el precio referencial del objeto de la contratacin.
La seleccin incorrecta del lugar de la contratacin invalidar el procedimiento
precontractual y en tal situacin deber ser cancelado o declarado desierto, segn
corresponda.
Art. 314.- Participacin local.- Sern considerados como proveedores locales para efectos
de la aplicacin de la contratacin preferente, las personas naturales registradas en el
Registro nico de Proveedores -RUP que, de conformidad al numeral 22 del artculo 6 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, tengan su domicilio al
menos seis (6) meses, en la parroquia rural, cantn o provincia donde surte efectos el objeto
de la contratacin con los que se formar un lista de seleccin. En el caso de las personas
jurdicas, sern consideradas locales aquellas cuya oficina principal o matriz estn
domiciliadas en la parroquia rural, cantn o provincia donde se destinen los bienes o se
preste el servicio objeto de la contratacin.

147

Para efectos de este captulo, el domicilio se acreditar nica y exclusivamente con la

habilitacin de la oficina principal o matriz en el Registro nico de Proveedores -RUP, el
que deber ser concordante con el Registro nico de Contribuyentes.
Para el caso de los compromisos de asociacin o consorcios, consorcios o asociaciones,
todos los asociados debern estar domiciliados obligatoriamente en la parroquia rural,
cantn o provincia donde se destinen los bienes o se presten los servicios.
Art. 315.- Contenido de la publicacin.- La publicacin en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica deber establecer al menos lo siguiente:
1. El lugar donde se destinarn los bienes o se prestar el servicio objeto de la
contratacin;
2. Las especificaciones tcnicas del bien o los trminos de referencia del servicio a ser
adquiridos;
3. El presupuesto referencial;
4. Parmetros de calificacin; y,
5. Tiempo de entrega de los bienes o de prestacin del servicio.
Art. 316.- Trmino para manifestar inters en participar.- El Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica realizar la invitacin a proveedores
identificados como micro, pequeas empresas y actores pertenecientes al sector de la
economa popular y solidaria registrados en el Registro nico de Proveedores -RUP, en la
correspondiente categora del bien y/o servicio requeridos que estn domiciliados en la
parroquia rural, cantn o provincia donde tendr efecto el objeto del contrato, con el fin de
que presenten manifestaciones de inters a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, dentro del trmino de setenta y dos (72) horas contadas
desde la publicacin del procedimiento.
De no existir proveedores de bienes y/o servicios de origen ecuatoriano interesados a nivel
de parroquia rural, cantn o provincia que cumplan con lo sealado, el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica realizar invitaciones para manifestar inters
a micro o pequeas empresas o actores pertenecientes al sector de la economa popular y
solidaria a nivel nacional.
Art. 317.- Manifestaciones de inters.- Los proveedores invitados y habilitados que estn
en condiciones de suministrar el bien o prestar el servicio requerido, enviarn dentro del
trmino referido en el artculo anterior, su manifestacin de inters a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser
analizada por la entidad requirente.

148

La manifestacin de inters deber contener los siguientes elementos:

1. Carta de adhesin a las especificaciones tcnicas del bien o los trminos de
referencia del servicio requerido.
2. Oferta econmica.
Art. 318.- Ausencia de manifestaciones de inters en la localidad.- En el caso que, no se
presentare inters en participar por parte de los proveedores categorizados como micro o
pequeas empresas o actores pertenecientes al sector de la economa popular y solidaria de
la localidad o se agotare la lista de proveedores con inters en participar, sin poder realizar
la adquisicin, la entidad podr motivadamente, seleccionar a un proveedor categorizado
como micro o pequea empresa o actores pertenecientes al sector de la economa popular y
solidaria habilitado y registrado en el Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE de
otra circunscripcin territorial; siempre y cuando, el proveedor seleccionado, no haya sido
descalificado en la circunscripcin territorial donde se realiz la convocatoria.
Si de la seleccin del proveedor de otra circunscripcin territorial no es posible realizar la
adquisicin, la entidad podr seleccionar a un proveedor habilitado y registrado en el
Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE a nivel nacional, sin importar el tamao
ni la localidad.
Art. 319.- Vigencia de las manifestaciones de inters de los proveedores.- Las
manifestaciones de inters de los proveedores perdern la vigencia despus de la fecha y
hora de adjudicacin del procedimiento.

Seccin II
Procedimiento de Menor Cuanta bienes y/o servicios
Art. 320.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los
trminos bsicos del requerimiento o los pliegos en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica. En la convocatoria se deber establecer al menos lo
siguiente:
1. El cronograma para las preguntas, respuestas y aclaraciones respecto del
contenido de los bienes o servicios constantes en los trminos bsicos del
requerimiento o en los pliegos, segn corresponda;
2. El presupuesto referencial;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica del oferente
seleccionado por la entidad contratante, en la que se adjuntar la impresin de la
oferta econmica ingresada a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica;
149

4. Fecha y hora lmites para la apertura de ofertas;

5. Fecha estimada de adjudicacin.
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de considerarlo de manera
motivada, podr cambiar el cronograma del procedimiento, nicamente hasta la fecha
lmite establecida para realizar preguntas, repuestas y aclaraciones a los oferentes. Para el
efecto publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la
resolucin motivada respectiva y proceder con el cambio requerido.
Art. 321.- Seleccin.- Para la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios que se
sigan a travs del procedimiento de Menor Cuanta, la entidad contratante proceder de la
siguiente manera:
1. Se invitar a todos los proveedores micro o pequeas empresas o actores
pertenecientes al sector de la economa popular y solidaria registrados y
habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP y que se encuentren
domiciliados en la parroquia rural, cantn o provincia donde surta efecto el
objeto de contratacin y en el cdigo CPC objeto de dicha contratacin.
2. Los proveedores que estn en la capacidad de ofertar lo requerido por la entidad
enviarn la manifestacin de inters para participar en el procedimiento.
3. El Sistema Oficial de Contratacin Pblica ordenar las manifestaciones de
inters en base a la localidad definida en el numeral 15 del artculo 6 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica es decir parroquia rural,
cantn o provincia, la entidad contratante ser la responsable de seleccionar
directamente a un proveedor de dicha lista. Esta seleccin la realizar sobre la
base de las manifestaciones de inters enviadas por los proveedores de la
localidad.
4. Si de la seleccin no se concretare la contratacin, la entidad contratante debe
seleccionar un nuevo proveedor del listado de manifestaciones de inters, hasta
agotar la lista. El Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE
automticamente en cada seleccin generar un nuevo cronograma para el envo
de la oferta en las mismas condiciones del procedimiento inicial.
5. En el caso que se agote la lista de manifestaciones de inters y la contratacin
no se haya realizado, la entidad, mediante acto debidamente motivado, podr
invitar directamente a un proveedor categorizado como micro o pequeas
empresas o actores de la economa popular y solidaria registrado y habilitado en
el Registro nico de Proveedores -RUP, de otra circunscripcin territorial,
siempre y cuando ste no haya sido descalificado en la circunscripcin territorial
donde se realiz la convocatoria.
150

6. Solamente en el caso que no se concretara la contratacin en la convocatoria

realizada a micro o pequeas empresas o actores de la economa popular y
solidaria, de otra circunscripcin territorial diferente a aquella donde surtir
efecto el objeto de la contratacin, la entidad, mediante acto debidamente
motivado, podr invitar directamente a un proveedor registrado y habilitado en
el Registro nico de Proveedores -RUP de cualquier circunscripcin territorial a
nivel nacional, sin importar el tamao ni la localidad, siempre y cuando ste no
haya sido descalificado en la circunscripcin territorial donde se realiz la
convocatoria.
7. Si con esta seleccin no se concretare la contratacin, la entidad contratante
deber realizar la declaratoria de desierto del procedimiento y la mxima
autoridad o su delegado podr disponer el archivo o la reapertura del
procedimiento de persistir la necesidad.
Art. 322.- Preguntas.- Los pliegos establecern la posibilidad de efectuar preguntas, el
cual ser en un trmino mximo de setenta y dos (72) horas contadas a partir de la fecha de
seleccin del proveedor.
Las preguntas formuladas por el proveedor invitado a participar, debern efectuarse
nicamente a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 323.- Respuestas y Aclaraciones.- La entidad contratante absolver todas las
preguntas, y formular las aclaraciones necesarias, de ser el caso, a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica en un trmino mximo de
setenta y dos (72) horas de concluido el perodo para formular las preguntas, las
modificaciones a los pliegos que se realicen como consecuencia de las respuestas o las
aclaraciones no podrn cambiar el objeto de la contratacin, ni el presupuesto referencial.
Estas modificaciones se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 324.- Pliegos.- De acuerdo a lo dispuesto en el ltimo inciso del artculo 51 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, de requerirse pliegos para la
adquisicin de bienes y prestacin de servicios, se utilizarn los publicados en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual la entidad
contratante los adecuar, de acuerdo a la necesidad de la contratacin.
Art. 325.- Adjudicacin y notificacin.- La mxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado sobre la base del expediente, adjudicar el contrato mediante resolucin
motivada que ser notificada al adjudicatario y al resto de los oferentes a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.

151

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado no podr adjudicar el

procedimiento de Menor Cuanta a una oferta que no cumpla con las condiciones y
requisitos establecidos en los trminos bsicos del requerimiento o los pliegos, ni a quienes
se encuentren incursos en inhabilidades para contratar.

Seccin III
Procedimiento de Menor Cuanta Obras
Art. 326.- Seleccin.- Para el caso de la contratacin de ejecucin de obra a travs de
Menor Cuanta, sern invitados los profesionales y las micro y pequeas empresas,
artesanos o profesionales, sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual
o asociativa, domiciliados en el siguiente orden: parroquia rural, cantn, provincia en que
se ejecutar la obra y finalmente nacional.
Solo en el caso de que no existieren profesionales, micro y pequeas empresas domiciliadas
en parroquia rural, cantn o provincia, el Sistema Oficial de Contratacin del Estado SOCE considerar los dems proveedores ecuatorianos invitados a nivel nacional.
Art. 327.- Adhesin al presupuesto referencial.- En el procedimiento de Menor Cuanta
Obras, los proveedores invitados se adherirn de manera total al presupuesto referencial de
la contratacin.
Art. 328.- Resorteo.- En los casos en que un proveedor resultare favorecido del sorteo de
Menor Cuanta de Obras y la entidad contratante identifique que ste no cumple con lo
establecido en el artculo 51 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, dicha entidad deber solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica se
realice el resorteo correspondiente.
Art. 329.- Supervisin.- Cuando en los procedimientos de Menor Cuanta de Obra
resultare un nico oferente habilitado por parte de la entidad contratante para ingresar en el
sorteo respectivo, el procedimiento ser sujeto de supervisin inmediata por parte del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con los organismos de control
del Estado dentro del marco de sus atribuciones, de tal forma de no afectar a los principios
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica establecidos en el artculo 4 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

152

CAPTULO V
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE NFIMA
CUANTA
Art. 330.- Bienes y/o servicios.- Los bienes y/o servicios normalizados y no normalizados,
cuyo presupuesto referencial de contratacin sea igual o menor al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, debern
ser adquiridos a travs del procedimiento de nfima Cuanta en las siguientes
circunstancias, las mismas que no son concurrentes:
1. Que no consten en los Catlogos Electrnicos en el Catlogo Dinmico Inclusivo
vigentes, para el caso de bienes y/o servicios normalizados;
2. Que su adquisicin no haya sido planificada, y en tal caso que no conste en el Plan
Anual de Contratacin PAC; o,
3. Que aunque consten en el PAC, no constituyan un requerimiento constante y
recurrente durante el ejercicio fiscal, que pueda ser consolidado para constituir una
sola contratacin que supere el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado.
Art. 331.- Casos especiales de bienes y/o servicios.- Los siguientes bienes y/o servicios
podrn adquirirse a travs del procedimiento de nfima Cuanta, independientemente de las
condiciones sealadas en el artculo anterior:
1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentacin humana y animal,
especialmente de unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en
circunscripciones rurales o fronterizas;
2. La adquisicin de combustibles en operaciones mensuales por cada entidad, cuyo
monto no podr superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado;
3. La adquisicin de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad
no sea posible emplear el procedimiento de Rgimen Especial regulado en el
artculo 94 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
4. El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si su presupuesto anual de
arrendamiento no supera el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado; y,
5. La adquisicin de medicamentos, siempre que por razones de oportunidad no sea
posible emplear alguno de los procedimientos establecidos en el Reglamento
General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
153

En los casos previstos en los numerales 1, 3 y 5 de este artculo, el clculo de la cuanta no

se har por todas las adquisiciones del correspondiente perodo fiscal, sino que se lo har
individualmente, por cada compra.
Art. 332.- Seguros.- La contratacin del servicio de provisin de seguros, en cualquiera de
sus ramas, se podr realizar a travs del procedimiento de nfima Cuanta, siempre y
cuando el presupuesto referencial de la prima correspondiente sea igual o menor al valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado
vigente. Para el efecto, se considerar la necesidad del servicio de seguro durante todo el
ejercicio econmico, sin excepcin.
Art. 333.- Obras.- Se podr contratar a travs del procedimiento de nfima Cuanta la
ejecucin de obra que tenga por objeto nica y exclusivamente la reparacin, refaccin,
remodelacin, adecuacin, mantenimiento o mejora de una construccin o infraestructura
ya existente.
En este caso, se preferir la contratacin con los beneficiarios de programas de promocin
de empleo de carcter nacional.
Para estos casos, no podr considerarse en forma individual cada intervencin, sino que la
cuanta se calcular en funcin de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio
econmico sobre la construccin o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de
la contratacin no sea el sealado en este numeral, se aplicar el procedimiento de Menor
Cuanta.
Art. 334.- Prohibicin de contratacin de consultora.- En ningn caso podr contratarse
servicios de consultora a travs del procedimiento de nfima Cuanta.
Art. 335.- Contratacin de medicamentos.- La entidad que adquiera medicamentos a
travs del procedimiento de nfima Cuanta deber observar lo que establece el artculo 21
de la Codificacin de la Ley de Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de
Medicamentos Genricos de Uso Humano.
Art. 336.- Concurrencia de ofertas.- Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades
contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previamente a definir el proveedor
con quien se realizar la contratacin por nfima Cuanta.
La proforma tendr los efectos de la oferta y tendr un perodo de validez por el tiempo
para el que haya sido emitida, de conformidad con el artculo 148 del Cdigo de Comercio.

154

Art. 337.- Publicacin.- Cada contratacin realizada a travs del procedimiento de nfima
Cuanta deber ser publicada mediante la herramienta Publicaciones de nfima Cuanta
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, durante el transcurso
del mes en el cual se realizaron las contrataciones.

CAPTULO VI
PROCEDIMIENTO DE FERIAS INCLUSIVAS
Seccin I
Ferias Inclusivas
Art. 338.- Del procedimiento de Ferias Inclusivas.- El presente Captulo ser aplicable a
los procedimientos de Ferias Inclusivas que realicen las entidades contratantes para la
adquisicin de bienes y servicios normalizados no catalogados o no normalizados de
produccin nacional.
Las entidades contratantes podrn realizar el procedimiento de Feria Inclusiva para obras,
servicios de construccin, reparacin, refaccin, remodelacin, adecuacin o mejora de una
construccin o infraestructura ya existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico.
En los casos en que un bien y/o servicio se encuentre catalogado o normalizado, pero no
existan proveedores para la provincia en la que se desee adquirir este bien y/o servicio, la
entidad contratante deber realizar el procedimiento de adquisicin a travs del
procedimiento de Feria Inclusiva previa autorizacin del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 339.- Proveedores Participantes.- Podrn participar en los procedimientos de Feria
Inclusiva las personas naturales o jurdicas, ya sea de manera individual o a travs de
asociaciones o consorcios o por compromiso de asociacin o consorcios, que estn
habilitados en el Registro nico de Proveedores - RUP, siempre y cuando cumplan unas de
las siguientes condiciones:
1. Organizaciones de economa popular y solidaria: sectores comunitarios, asociativos,
cooperativos, artesanos, gremios artesanales;
2. Asociaciones de Unidades Econmicas Populares (asociaciones de hecho);

155

3. Unidades Econmicas Populares; y,

4. Consorcios, sociedades y compaas de economa privada y economa mixta (micro
y pequea empresa).
En el caso de personas jurdicas micro y pequeas, los accionistas o socios de stas
tambin debern cumplir con la condicin de ser micro o pequeos.
Art. 340.- mbito Territorial.- Para efectos de realizar un procedimiento de Feria
Inclusiva, la entidad contratante determinar en el pliego, el mbito territorial de la
convocatoria, atendiendo a los siguientes criterios:
1. El lugar donde se va a proveer el bien o se va a prestar el servicio; o,
2. El lugar donde se producen los bienes demandados.
Art. 341.- Etapas y Cronograma.- El cronograma del procedimiento de Feria Inclusiva
considerar los siguientes trminos, contados a partir de la fecha de la convocatoria y estar
conformado por las siguientes etapas:

ETAPA
Publicacin
convocatoria

DESCRIPCIN
y Inicio del procedimiento de Feria
Inclusiva y convocatoria a los
potenciales proveedores.
Socializacin
Perodo en el cual se proporciona a
los proveedores interesados toda la
informacin general y especfica
referente al procedimiento de Feria
Inclusiva publicado (condiciones,
requisitos mnimos, manejo de
herramientas, etc.)
Perodo de preguntas, Es el perodo en el cual los
respuestas y aclaraciones participantes pueden remitir por
comunicacin escrita o correo
electrnico,
todas
aquellas
consultas
o
solicitudes
de
aclaraciones
respecto
al
procedimiento.
Adhesin
a
las Perodo en el cual los participantes

PLAZO
Lugar, fecha y hora de
inicio del procedimiento.
Se desarrollar en un plazo
mnimo de cinco (5) y
mximo de 10 das de la
fecha de publicacin del
procedimiento de Feria
Inclusiva.
Tendr la duracin de la
etapa de Socializacin por
ser
una
actividad
simultnea.

La duracin mxima ser de

156

especificaciones tcnicas
o trminos de referencia
y
condiciones
econmicas

Presentacin
y
verificacin
de
cumplimiento
de
requisitos mnimos y
convalidacin de errores.

Adjudicacin

manifiestan electrnicamente y a
travs del Portal Institucional del
SERCOP, su voluntad de adhiriese
a las especificaciones tcnicas o
trminos
de
referencia
y
condiciones
econmicas
del
procedimiento convocado.
Los proveedores debern adems
registrar en el portal su capacidad
mensual mxima de produccin o
de prestacin del servicio.
Perodo de presentacin de
documentos
solicitados
como
requisitos
mnimos
a
los
proveedores en el procedimiento en
el lugar establecido en la
convocatoria.
Al momento de la entrega de estos
documentos se podr realizar la
verificacin del cumplimiento.

Acto con el cual la entidad

contratante resolver sobre la
adjudicacin a los proveedores que
hayan cumplido los requisitos
mnimos de participacin, se hayan
adherido a las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia y
condiciones econmicas.

diez (10) das contados a

partir de la culminacin del
Perodo de preguntas,
respuestas y aclaraciones.
Esta etapa es simultnea al
perodo de Presentacin y
verificacin
de
cumplimiento de requisitos
mnimos que se seala a
continuacin.
Tendr
una
duracin
mxima de diez (10) das
contados a partir de la
culminacin del Perodo de
preguntas, respuestas y
aclaraciones.
Esta etapa es simultnea a la
de
Adhesin
a
las
especificaciones tcnicas o
trminos de referencia y
condiciones econmicas.
La etapa de adjudicacin no
podr exceder de dos (2)
das contados a partir de la
culminacin de la etapa
anterior.

Art. 342.- Publicacin y Convocatoria.- La mxima autoridad de la entidad contratante, o

su delegado, realizar la convocatoria a uno o ms procedimientos de Ferias Inclusivas, a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, empleando
para el efecto uno o ms medios de comunicacin masiva que permitan difundir la misma
en al mbito territorial escogido.
La entidad contratante de forma previa al inicio del procedimiento de Feria Inclusiva,
deber realizar el estudio tcnico para la determinacin de las especificaciones tcnicas del
157

bien o trminos de referencia del servicio y la definicin del precio unitario del bien o
servicio al que se adherirn los proveedores participantes.
La convocatoria contendr la siguiente informacin:
1. El nmero de procedimiento;
2. Proveedores a quienes va dirigida la convocatoria, el mismo que se determinar en el
pliego correspondiente;
3. El presupuesto referencial y certificacin de partida presupuestaria;
4. Cdigo CPC;
5. El precio unitario al que debern adherirse el o los oferentes;
6. Las condiciones mnimas de participacin determinadas en el pliego;
7. Plazo de entrega del bien y/o servicio y la forma de pago;
8. Cronograma del procedimiento, con las fechas lmites para cada etapa;
9. Metodologa de evaluacin de la oferta; y,
10. Garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la Ley.
Art. 343.- Socializacin y Audiencia de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones.- En la
etapa de Socializacin, se proporciona a los proveedores interesados toda la informacin
general y especfica referente al procedimiento de Feria Inclusiva publicado (condiciones,
requisitos mnimos, manejo de herramientas, etc.).
La socializacin a los proveedores podr ser presencial o a travs de cualquier mecanismo
de comunicacin.
En la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, la entidad promotora del procedimiento
de Feria Inclusiva responder las preguntas y realizar las aclaraciones que permitan la
absolucin de dudas o inquietudes presentadas por los proveedores, respecto de las
condiciones de participacin y dems requerimientos que se hayan contemplado en los
pliegos del procedimiento. Las modificaciones que se realicen a las condiciones del
procedimiento no podrn cambiar el objeto de la contratacin ni su presupuesto referencial.
De las respuestas y aclaraciones se elaborar la correspondiente acta que deber ser
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
La etapa de Socializacin; as como, Audiencia de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones se
desarrollaran de manera simultnea y tendr un plazo mnimo de cinco (5) y mximo de
diez (10) das de la fecha de publicacin del procedimiento de Feria Inclusiva.

158

Art. 344.- Adhesin a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y

condiciones econmicas.- En esta etapa, los oferentes interesados en participar en el
procedimiento, debern manifestar electrnicamente a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, su voluntad de adherirse a las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia y condiciones econmicas del mismo y registrar su
capacidad mensual mxima de produccin o de prestacin del servicio; adems debern
presentar su oferta de forma fsica, en el lugar que la entidad promotora seale para el
efecto.
La duracin mxima ser de diez (10) das contados a partir de la culminacin del Perodo
de preguntas, respuestas y aclaraciones.
Esta etapa es simultnea al perodo de Presentacin y verificacin de cumplimiento de
requisitos mnimos.
Art. 345.- Presentacin y verificacin de cumplimiento requisitos mnimos de la oferta
y convalidacin de errores.- Esta etapa tendr una plazo de mximo de diez (10) das,
contados a partir de la culminacin del perodo de preguntas respuestas y aclaraciones; y, es
simultnea al perodo de adhesin a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y
condiciones econmicas.
En esta etapa la entidad contratante realizar la apertura de ofertas, en la que verificar que
se encuentren todos los requisitos mnimos solicitados en el pliego. De existir errores de
forma en la oferta, la entidad contratante podr solicitar al oferente la convalidacin de los
mismos.
La entidad contratante realizar la evaluacin y calificacin de la oferta atendiendo a las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia segn lo previsto en el pliego utilizando
para el efecto la siguiente metodologa:
1. Metodologa Cumple o no cumple.- Es la verificacin de los documentos y
requisitos mnimos solicitados en el pliego, aquellas ofertas que cumplan integralmente
esta metodologa sern evaluadas de acuerdo a los criterios de inclusin.
Las ofertas que cumplan con las condiciones establecidas en el pliego, sern puntuadas
atendiendo los siguientes criterios de inclusin:
a) Por puntaje.- Los criterios de inclusin a ser utilizados por toda entidad contratante
son:

159

i.

Asociatividad: A efecto de realizar una participacin inclusiva y promover a las

Organizaciones y Unidades de Economa Popular y Solidaria, se considerarn los
siguientes puntajes de acuerdo a la condicin jurdica de los oferentes:

ASOCIATIVIDAD

ii.

TIPOS DE OFERENTES

Puntaje

Grupo 1.- Organizaciones de economa popular y solidaria:

sectores comunitarios, asociativos, cooperativos, gremios
artesanales y dems figuras jurdicas que contemple la
normativa en relacin a los actores de la economa popular
y solidaria.

50

Grupo 2.- Artesanos calificados (personas naturales)

30

Grupo 3.- Unidades econmicas populares (persona natural)

20

Grupo 4.- Sociedades y compaas de economa privada y

economa mixta.

Criterios de igualdad:

Este parmetro permitir priorizar la compra inclusiva a los oferentes que cuenten con
miembros que acrediten los siguientes criterios de igualdad: identidad de gnero,
intergeneracional, pueblos y nacionalidades, personas con discapacidades y de
movilidad humana.

OTROS PARMETROS
CRITERIOS
Identidad de gnero
Intergeneracional
Pueblos y nacionalidades
Persona con discapacidad
Movilidad humana

Hasta el 25%
de personas
10
10
10
10
10

Ms del 25% de
personas
20
20
20
20
20

160

El puntaje mximo que se otorgar por criterio de igualdad no exceder de veinte (20)
puntos, sin perjuicio de que el oferente acredite ms de un criterio de igualdad.
Se otorgar veinte (20) puntos adicionales a las personas jurdicas organizaciones de
economa popular y solidaria, asociaciones de unidades econmicas populares, consorcios,
sociedades y compaas de economa privada y economa mixta o que oferten como
unidades econmicas populares, cuyos representantes legales sean personas con
discapacidad.
La puntuacin ser registrada en la herramienta del sistema, la misma que surtir efecto al
momento que la entidad contratante califique a los proveedores que ofertaron en el
procedimiento de Feria Inclusiva.
Art. 346.- Adjudicacin.- En el da y hora establecidos en el cronograma del
procedimiento, la entidad contratante adjudicar el respectivo contrato a l o los oferentes
adjudicados para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios, que hayan cumplido
con las condiciones de participacin.
La adjudicacin deber realizarse de acuerdo al orden de prelacin del puntaje obtenido en
la calificacin de los criterios de inclusin; pudiendo la entidad contratante adjudicar a l o
los proveedores que obtengan la mayor puntuacin. En caso de que se tratase de varios
proveedores el monto adjudicado a cada uno ser definido por la entidad contratante en
funcin de sus capacidades para fabricar y entregar los bienes o prestar el servicio en los
plazos establecidos.
Art. 347.- Suscripcin del contrato y entrega de bienes o prestacin de servicios.- La
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado y el o los proveedores
adjudicados suscribirn el respectivo contrato conforme las condiciones establecidas en el
pliego del procedimiento, la oferta y las cantidades establecidas en la adjudicacin.
El o los proveedores debern entregar los bienes o prestar los servicios conforme al plazo,
precio, cantidades y dems condiciones establecidas en el contrato. En caso de
incumplimiento se estar a lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, su Reglamento y condiciones del pliego del procedimiento.
Art. 348.- Anticipo.- La entidad contratante, en el caso de adquisicin de bienes y/o
prestacin de servicios no catalogados o no normalizados, podr entregar un anticipo que
no podr ser menor al treinta por ciento (30%) ni mayor al setenta por ciento (70%) del
valor total del contrato, el mismo que deber estar determinado en el pliego de acuerdo a lo
previsto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
161

Art. 349.- Publicacin de Documentos de Ferias Inclusivas.- Toda entidad contratante

que realice uno o ms procedimientos de Ferias Inclusivas tendr la obligacin de publicar
los documentos relevantes de cada etapa del procedimiento a travs del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
La resolucin de la entidad contratante se publicar en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica y en la pgina web de la entidad contratante.
Art. 350.- Asistencia Tcnica.- De considerarlo pertinente, las entidades contratantes
notificarn el requerimiento de asistencia tcnica al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica respecto de la realizacin del procedimiento de Feria Inclusiva, en un trmino no
menor a diez (10) das anteriores a la publicacin del procedimiento en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, detallando el lugar donde se
realizar dicho procedimiento, el monto total a contratar y desglosando los bienes o
servicios que sean objeto de la contratacin. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica
deber realizar la confirmacin de la asistencia tcnica solicitada en un trmino mximo de
tres (3) das.

TTULO VI
NORMAS RELATIVAS A LA CONTRATACIN DE OBRAS
CAPTULO I
SUBCONTRATACIN DE MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS Y ACTORES DE
LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA PARA LA EJECUCIN DE RUBROS
DE OBRA
Art. 351.- Procedimientos aplicables.- En los procedimientos de Licitacin de obras y en
aquellos de Rgimen Especial, incluido el Giro Especfico del Negocio, en los que el
presupuesto referencial sea igual o superior al monto correspondiente al de Licitacin de
obras, las entidades contratantes establecern obligatoriamente el parmetro de calificacin
denominado Subcontratacin con MYPES o AEPYS, por el que se otorgarn el mximo
puntaje que constar en el pliego, al oferente que cumpla las siguientes condiciones:
1. Que establezca en su oferta el compromiso de subcontratar a proveedores
categorizados como micro y pequeas empresas o actores del sector de la economa
popular y solidaria, domiciliados en la localidad en la que realizar el proyecto,
rubros de obra cuya sumatoria no podr superar el treinta por ciento (30%) del
monto total de su oferta econmica. En caso de que las obras se ejecuten en varias

162

2.

3.

4.
5.

localidades, los subcontratistas podrn ser elegidos de las localidades en las que se
ejecute el proyecto;
Que identifique, a travs del formulario que consta como anexo en el pliego de
contratacin, los proveedores que sern subcontratados y los rubros de la oferta que
sern ejecutados por el o los subcontratistas, cumpliendo el porcentaje de
participacin ecuatoriana determinado en su oferta conforme a la Desagregacin
Tecnolgica;
Que se comprometa a subcontratar con los proveedores definidos en el numeral 1
del presente artculo, la ejecucin de rubros por un monto no menor al diez por
ciento (10%) del valor total de su oferta econmica;
Que el o los subcontratistas propuestos en la oferta se encuentren registrados y
habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP; y,
Que las subcontrataciones a las que se refiere este Captulo sean publicadas
obligatoriamente en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.

Art. 352.- Evaluacin de las ofertas.- La asignacin del puntaje establecido por este
Captulo se realizar en funcin del mayor porcentaje de subcontratacin con micro y
pequeas empresas o actores del sector de la economa popular y solidaria que hubiera sido
propuesto, siempre y cuando, aquel sea igual o mayor al diez por ciento (10%) del valor de
la oferta econmica con un lmite mximo del treinta por ciento (30%). Por consiguiente, el
participante que ofrezca el treinta por ciento (30%) obtendr el mximo puntaje establecido
en el pliego, mientras que los dems oferentes, siempre y cuando cumplan el mnimo
previsto para subcontratar, obtendrn el puntaje que sea proporcional a su compromiso.
En el caso de que uno o varios de los subcontratistas propuestos por el oferente no se
encontraren registrados en el Registro nico de Proveedores -RUP, en la etapa de
evaluacin no se considerar el porcentaje de subcontratacin que a aquel o aquellos les
correspondan.
Art. 353.- Identificacin de los rubros a subcontratarse.- Los proveedores en su oferta
debern identificar claramente los rubros de ejecucin de obra a ser subcontratados con
micro y pequeas empresas o actores del sector de la economa popular y solidaria,
domiciliados en la localidad donde se ejecutar el proyecto, evitando en todo cuanto sea
posible su fraccionamiento de modo que se facilite su verificacin y medicin durante la
ejecucin de los trabajos.
Art. 354.- Verificacin del porcentaje de subcontratacin.- El fiscalizador de la obra
contratada, en la que se hubiera aplicado el parmetro de calificacin previsto en este
Captulo, tendr como obligacin expresa la de verificar el efectivo y real cumplimiento del
163

porcentaje de subcontratacin ofertado para ser ejecutado con micro y pequeas empresas o
actores de la economa popular y solidaria.
Para el efecto, en cada informe de aprobacin de planilla consignar el grado de
cumplimiento por parte del contratista, y adjuntar copias de los contratos o facturas que
acrediten la ejecucin de los rubros a cargo del o los subcontratistas.
Art. 355.- Sustitucin del o los subcontratistas.- En el transcurso de la ejecucin de la
obra el contratista podr solicitar a la entidad contratante la sustitucin del o los
subcontratistas, nicamente en el caso de incumplimiento parcial o retraso en la ejecucin
de los rubros subcontratados que afecte el avance de obra programado y que conste en el
cronograma vigente aprobado por el fiscalizador.
Las entidades contratantes, a travs del fiscalizador y el administrador del contrato,
autorizarn por escrito la sustitucin solicitada, siempre y cuando verifiquen el
incumplimiento parcial o retraso en las condiciones establecidas en el inciso anterior; y que
los nuevos subcontratistas renan las condiciones previstas en el presente Captulo adems
que ejecuten los rubros objeto de la subcontratacin que no hayan sido concluidos o estn
por concluir. Solo en casos excepcionales las entidades contratantes autorizarn la
ejecucin de otros rubros distintos a los ofertados para subcontratacin, a condicin de que
mantengan o superen el porcentaje de subcontratacin ofertada y que consta en el contrato,
pero que en ningn caso podr ser superior al treinta por ciento (30%) del monto
contractual reajustado.
Art. 356.- Incumplimiento del contrato.- En los contratos de ejecucin de obra en los
cuales se haya aplicado el parmetro de calificacin previsto en este Captulo, ser causal
de terminacin unilateral de contrato por incumplimiento del contratista, el no haber
cumplido con el porcentaje de subcontratacin o si, a consecuencia de la ejecucin de los
rubros ejecutados por el o los subcontratistas la obra no incorporare el porcentaje de
participacin ecuatoriana mnimo previsto en su oferta y el contrato, conforme la
Desagregacin Tecnolgica.
Es de aplicacin obligatoria a ms de lo previsto en el presente Captulo, las disposiciones y
principios que priorizan las ofertas de bienes, servicios y obras de origen ecuatoriano en los
procedimientos de contratacin pblica contenidas en las disposiciones correspondientes de
la presente Codificacin.

164

CAPTULO II
DE LAS RDENES DE TRABAJO, RDENES DE CAMBIO Y CONTRATOS
COMPLEMENTARIOS
Art. 357.- rdenes de Trabajo.- Las entidades contratantes en la ejecucin de un contrato
de obra podrn requerir una o ms rdenes de trabajo para realizar rubros nuevos hasta el
diez por ciento (10%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal reajustado,
sin que se deba suscribir contrato complementario alguno; empleando la modalidad de
costo ms porcentaje.
Solo en el caso de que se haya ejecutado rubros nuevos por un monto equivalente al diez
por ciento (10%) del valor del contrato reajustado y se requiere realizar ms rubros de esta
naturaleza, la entidad contratante deber suscribir uno o ms contratos complementarios,
sin que en ningn caso el contrato o la suma de aquellos superen el treinta y cinco por
ciento (35%) del valor reajustado del contrato principal.
Art. 358.- Diferencia en cantidades de obra.- Las entidades contratantes en la ejecucin
de un contrato de obra podrn ejecutar diferencias en cantidades de obra, entre las
cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas del contrato
principal, a travs de rdenes de cambio, sin necesidad de suscribir un contrato
complementario, siempre que no se supere el veinte y cinco por ciento (25%) del valor
reajustado del contrato a la fecha en que, a travs de la respectiva disposicin u orden
emanada de conformidad con lo previsto en el contrato, se disponga ejecutar tales
diferencias.
Si las entidades contratantes requirieran ejecutar ms incrementos en cantidades de obra
que supere el porcentaje sealado en el primer inciso, podrn hacerlas mediante la
celebracin de uno o ms contratos complementarios, siempre que no se supere el treinta y
cinco por ciento (35%) del valor reajustado del contrato principal, a la fecha de suscripcin
de cada contrato complementario.
Art. 359.- Aplicacin de las distintas modalidades.- De ser necesario, las entidades
contratantes podrn realizar en el mismo contrato la ejecucin de obras utilizando rdenes
de trabajo, rdenes de cambio por diferencia de cantidades y contratos complementarios;
dentro de los lmites porcentuales y con las formalidades previstas para cada modalidad,
para modificar, ampliar o complementar la obra contratada.
Para el efecto, las rdenes de trabajo y la diferencia en cantidades de obra sern requeridas
hasta el diez por ciento (10%) y hasta el veinte y cinco por ciento (25%), respectivamente;
sin necesidad de la suscripcin de un contrato complementario. Sin embargo, en caso que
se requiriera que la obra sea ampliada, modificada o complementada por encima de los
165

porcentajes sealados anteriormente, las entidades contratantes podrn celebrar uno o ms

contratos complementarios.
En ningn caso la suma total de las cuantas en los contratos complementarios podrn
exceder del treinta y cinco por ciento (35%) del valor actualizado o reajustado del contrato
principal a la fecha en que la entidad contratante resuelva la realizacin del contrato
complementario.
Art. 360.- Publicacin Obligatoria.- Los contratos complementarios, rdenes de trabajo,
diferencia en cantidades de obra y similares, sern publicados de manera obligatoria por
parte de las entidades contratantes en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica el da de su suscripcin, conjuntamente con el informe, la
autorizacin y certificacin presupuestaria correspondientes.
TTULO VII
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

Seccin I
Delimitacin de la Emergencia
Art. 361.- Declaratoria de emergencia.- La mxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado podr declarar la emergencia nicamente para atender las situaciones definidas
en el numeral 31 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica observando el procedimiento que consta en el artculo 57 de la referida Ley.
Se consideran situaciones de emergencia exclusivamente las sealadas en el numeral 31 del
artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, cuando se
refieran a situaciones que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, se detallar el motivo,
que tendr relacin con la definicin que consta en el artculo 30 de la Codificacin del
Cdigo Civil. Se deber considerar que los elementos que definen una situacin como
emergente y que deben resaltarse en la motivacin de la correspondiente resolucin, son la
inmediatez e imprevisibilidad, debiendo ser concreta, objetiva y probada. Cualquier
declaratoria de emergencia, y sus consecuentes contrataciones, que no se ajusten a lo
indicado, se considerarn elusin de procedimientos precontractuales.

166

Seccin II
Vigencia y uso de la herramienta Publicaciones de Emergencia
Art. 362.- Uso de la herramienta.- Todas las entidades contratantes establecidas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica que declaren
situaciones de emergencia debern utilizar la herramienta Publicaciones de Emergencia
que se encuentra disponible en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, la misma que prev la realizacin de todas las actuaciones establecidas en el
artculo 57 de la referida Ley.
Art. 363.- Informacin relevante.- Junto con la publicacin de la resolucin motivada que
declara la emergencia, se establecer en el sistema la fecha de inicio de la situacin de
emergencia, para fines de control.
El o los contratos que se suscriban como consecuencia de la declaratoria de emergencia
tambin debern publicarse en la propia herramienta Publicaciones de Emergencia. De
preferencia se usarn los modelos oficiales de contratos correspondientes a obras, bienes
y/o servicios incluidos los de consultora, respectivamente, disponibles en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con las adecuaciones que sean
necesarias y que obedezcan estrictamente a la necesidad de superar la emergencia.
Art. 364.- Informe.- Una vez realizada la contratacin necesaria y superada la situacin de
emergencia, la entidad contratante deber publicar en la herramienta Publicaciones de
Emergencia, vinculada a la declaratoria inicial, el informe emitido por la mxima
autoridad o su delegado, que obligatoriamente contendr lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Nmero y fecha de la resolucin que declar la emergencia;

Nmero de contratos efectuados para superar la emergencia;
Objeto de cada contrato efectuado;
Identificacin del o los contratistas con su respectivo nmero de RUC;
Plazo de duracin de la emergencia;
Valor de cada contrato, incluyndose reajustes, contratos complementarios o
cualquier otra situacin que permita cuantificar con exactitud el valor invertido en la
emergencia;
7. Resultados de la contratacin con indicacin de bienes adquiridos, servicios
prestados, productos de consultora y obras construidas, segn sea el caso, con
referencia al cumplimiento de sus respectivas obligaciones; y,
8. Indicacin clara de las situaciones de hecho que se lograron corregir o superar con
los resultados de la contratacin.

167

Las publicaciones de las resoluciones de emergencia; los contratos; y, los informes,

referidos en esta Codificacin, se realizarn de manera inmediata a su emisin,
otorgamiento o suscripcin, bajo responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad
contratante, su delegado y los usuarios autorizados para operar el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
CAPTULO II
ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Seccin I
Las entidades contratantes como arrendatarias
Art. 365.- Pliegos.- Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las entidades contratantes
publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el
pliego en el que constar las condiciones mnimas del inmueble requerido, con la referencia
al sector y lugar de ubicacin del mismo. Adicionalmente se publicar la convocatoria por
la prensa nacional o local, segn sea el caso, por una sola vez; sin perjuicio de que se
puedan realizar invitaciones directas.
La recepcin de las ofertas se realizar en el da y hora sealados en el pliego.
Art. 366.- Adjudicacin.- La entidad contratante adjudicar el contrato de arrendamiento a
la mejor oferta tomando en consideracin el cumplimiento de las condiciones previstas en
el pliego y el valor del canon arrendaticio.
Art. 367.- Canon de arrendamiento.- El valor del canon de arrendamiento ser
determinado sobre la base de los valores de mercado vigentes en el lugar en el que se
encuentre el inmueble.
Art. 368.- Plazo.- El contrato de arrendamiento se celebrar por el plazo necesario, de
acuerdo al uso y destinacin que se le dar, vencido el cual podr, de persistir la necesidad,
ser renovado.
Art. 369.- Suscripcin del contrato.- Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no
requiere estar inscrito y habilitado en el Registro nico de Proveedores -RUP.
Seccin II
Las entidades contratantes como arrendadoras
Art. 370.- Pliegos.- Las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica podrn dar en arrendamiento bienes inmuebles de su
168

propiedad, para lo cual, publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de

Contratacin Pblica el pliego en el que se establecer las condiciones en las que se dar el
arrendamiento, con la indicacin de la ubicacin y caractersticas del bien. En el pliego se
prever la posibilidad de que el interesado realice un reconocimiento previo del bien
ofrecido en arrendamiento. Adicionalmente se publicar la convocatoria por la prensa
nacional o local, segn sea el caso, por una sola vez; sin perjuicio de que se puedan realizar
invitaciones directas.
Art. 371.- Adjudicacin.- La recepcin de ofertas se realizar en el da y hora sealados en
el pliego, luego de lo cual la mxima autoridad o su delegado, adjudicar el arrendamiento
al mejor postor.
Se entender que la oferta ms conveniente es aquella que, ajustndose a las condiciones
del pliego, ofrezca el mayor precio y al menos dos aos de vigencia del contrato.
Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y habilitado en el
Registro nico de Proveedores -RUP.
Art. 372.- Casos especiales.- Los contratos de arrendamiento de locales de uso especial,
como mercados, camales, casetas, cabinas, entre otros, siempre que no respondan a una
modalidad administrativa de autorizacin, licencia o concesin de uso pblico, se
arrendarn preferentemente a arrendatarios locales, para lo cual no ser necesario publicar
la convocatoria en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
sino que se podrn cursar invitaciones individuales.
Los contratos que correspondan a hoteles, salones para recepciones o eventos, restaurantes,
entre otros, de propiedad de las entidades contratantes, cuyas caractersticas de uso no sean
de largo plazo, tampoco se regirn por las normas del presente captulo sino por los usos y
costumbres de la actividad.
Art. 373.- Normas supletorias.- En todo lo no previsto en este captulo, se aplicarn de
manera supletoria, y en lo que sean aplicables, las normas de la Ley de Inquilinato y de la
Codificacin del Cdigo Civil.
CAPTULO III
REGLAS PARA CONTRATAR EL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES
Art. 374.- Naturaleza del arrendamiento de bienes muebles.- El arrendamiento de
bienes muebles ser considerado como un servicio normalizado, y en esa medida, toda
entidad contratante est obligada a utilizar el procedimiento de Subasta Inversa Electrnica,
169

previsto en el artculo 47 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;

en los artculos 44, 45, 46, 47 y 48 de su Reglamento General y en la presente Codificacin.
Art. 375.- Normalizacin.- La normalizacin del servicio de arrendamiento de bienes
muebles corresponde a cada entidad contratante, la que en funcin de su requerimiento
institucional, deber considerar tanto la naturaleza del bien cuyo arrendamiento se requiere,
como las condiciones del servicio en s mismas.
Respecto de la naturaleza del bien a arrendar, la entidad contratante deber hacer constar en
el pliego respectivo sus especificaciones y caractersticas tcnicas; respecto de las
condiciones del servicio, se establecer en el pliego la duracin del servicio, y las
condiciones especficas de la prestacin del mismo. Este procedimiento de normalizacin
deber permitir la homologacin del servicio, y su comparacin en igualdad de
condiciones.
Art. 376.- Casos especiales.- Si existiere algn caso de arrendamiento de bienes muebles
respecto del cual, por circunstancias tcnicas justificadas, no fuere procedente el
procedimiento de Subasta Inversa Electrnica, la entidad contratante motivar las razones
por las cuales emplear un procedimiento aplicable a la contratacin de servicios no
normalizados.

TTULO VIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
CAPTULO I
NORMAS GENERALES PARA EL RGIMEN ESPECIAL
Art. 377.- Identificacin en el PAC.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial debern
identificarse como tales en el Plan Anual de Contratacin PAC de la correspondiente
entidad. Si no se hubieren identificado de forma inicial, se debern realizar las reformas
correspondientes, y publicarlas en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 378.- Sigilo comercial y de estrategia.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial
por actividades empresariales o de carcter estratgico que, por su naturaleza, requieran de
un tratamiento confidencial, en los trminos del inciso final del artculo 26 del Reglamento
General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern
informarse al Servicio Nacional de Contratacin Pblica con el fin de darles el rgimen de
reserva y confidencialidad que corresponda. Las dems, debern identificarse en el PAC de

170

conformidad con el artculo anterior y su informacin relevante se publicar en el Portal

Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
Se deja a salvo de esta disposicin las contrataciones para seguridad interna y externa, en
los trminos del artculo 87 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
CAPTULO II
ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS A TRAVS DEL REPERTORIO DE
MEDICAMENTOS
Seccin I
Uso obligatorio del Repertorio de Medicamentos
Art. 379.- Obligatoriedad de compra por Catlogo.- Todas las entidades previstas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin que requieran adquirir
medicamentos que consten catalogados en el Repertorio de Medicamentos que administra
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, debern realizar dicha adquisicin
empleando de manera obligatoria el Catlogo Electrnico.
Seccin II
Disposiciones para Regular el Procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos
Art. 380.- Adquisicin de frmacos a travs del Repertorio de Medicamentos.- La
presente Seccin tiene por objeto regular el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa
de Medicamentos, que llevar a cabo el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y los
miembros de la Red Pblica Integral de Salud -RPIS- conformada por: Ministerio de Salud
Pblica -MSP-, Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas -ISSFA-, Instituto de
Seguridad Social de la Polica Nacional -ISSPOL-; e, Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social -IESS-; para la adquisicin de medicamentos de uso y consumo humano, publicado a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica en la
herramienta Repertorio de Medicamentos, www.sercop.gob.ec.
Art. 381.- Actualizacin de informacin en el Registro nico de Proveedores -RUP.Los oferentes interesados, para la participacin en el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos, debern actualizar los datos que mantienen registrados en el
Registro nico de Proveedores, mismos que sern utilizados para la presentacin de la
oferta. Dicha actualizacin podr realizarse hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de
finalizar la etapa de entrega ofertas (formulario electrnico de adhesin).

171

Las personas naturales o jurdicas extranjeras que no se hayan registrado previamente

debern hacerlo en lnea a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de finalizar la etapa de entrega
ofertas (formulario electrnico de adhesin).
Art. 382.- Verificacin para proveedores.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica
en cualquier etapa del procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos
SICM, realizar la verificacin correspondiente respecto de la documentacin e
informacin que han ingresado los proveedores al momento de registrarse en el Registro
nico de Proveedores. En caso que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
identifique que la informacin o documentacin ingresada al Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica es errnea, falsa o que no corresponda aplicar
las sanciones legales respectivas a dicho proveedor.
Art. 383.- Responsabilidades.- Las diferentes reas del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, los miembros de la Red Pblica Integral de Salud o sus delegados tendrn
las siguientes responsabilidades:
1. La Coordinacin General de Planificacin y Gestin Estratgica, Coordinacin
General de Asesora Jurdica, la Coordinacin Tcnica de Operaciones, la
Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica, la Coordinacin Tcnica de
Controversias, el Lder del Proyecto, con el apoyo de las Direcciones
dependientes de cada una de ellas, y en coordinacin con los miembros de la Red
Pblica Integral de Salud o sus delegados sern los responsables de que se viabilice
el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, en cada una de
sus fases preparatoria, precontractual hasta su adjudicacin.
2. El Subdirector General, la Direccin de Estudios de Contratacin Pblica, la
Direccin de Riesgos y la Direccin de Catlogo Electrnico, coordinarn y
determinarn, en relacin a la informacin proporcionada por los organismos que
conforman la Red Pblica Integral de Salud - RPIS, el presupuesto referencial
unitario que ser utilizado para la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos,
tomando como parmetros, entre otros, los precios histricos de adquisiciones de
medicamentos por parte de la RPIS, los establecidos por el Consejo Nacional de
Fijacin y Revisin de Precios de Medicamentos de Uso y Consumo Humano,
evidencia de precios internacionales y otros parmetros que se estimen
convenientes, previa autorizacin del Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
3. La Subdireccin General de Control, en conjunto con la Coordinacin General de
Asesora Jurdica, elaborar el pliego, el mismo que se pondr en conocimiento

172

4.

5.

6.

7.

8.

de las entidades que forman la RPIS y a consideracin del Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para su aprobacin.
La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica y sus correspondientes
Direcciones, publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, la fecha, hora y usuario del responsable de la publicacin
de documentos, en los links de "resultados y archivos" y de toda informacin
relacionada con los procesos que se tramiten, a fin de que el sistema permita
establecer a los responsables automticamente; as como, la fecha y hora real de los
diferentes estados del proveedor y no a la fecha de consulta.
La Subdireccin General, con asistencia y colaboracin de las Direcciones de
Estudios, Riesgos y Catlogo Electrnico, en caso de que en los procedimientos
de SICM se estableciere o precisare la existencia de menores precios a los fijados
en los procedimientos que se tramiten, informarn inmediatamente de tal hecho al
Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con la finalidad de
que tome las decisiones respectivas orientadas a evitar perjuicios al Estado, y en
caso de suspensin por revisin de precios y hasta tanto se resuelva el ajuste
que resultare en beneficio del inters pblico informar a la Coordinacin
Tcnica de Innovacin Tecnolgica para la deshabilitacin temporal en el
repertorio de Medicamentos.
La Coordinacin de Planificacin y Gestin Estratgica en conjunto con el
Lder del Proyecto, informarn en forma inmediata y por escrito al Director
General de Servicio Nacional de Contratacin Pblica respecto de la planificacin,
las acciones de seguimiento, evaluaciones peridicas del procedimiento,
implementadas con la finalidad de alcanzar las metas y objetivos de la SICM, y de
aplicar las decisiones tomadas por la Comisin Tcnica designada dentro de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.
La Direccin de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
asesorar en el mbito legal a la Comisin Tcnica durante la ejecucin del
procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos; y, a solicitud
de la misma emitir informes jurdicos no vinculantes.
En los casos que exista criterios diversos entre los miembros de la Comisin
Tcnica para la habilitacin o deshabilitacin de una o varias ofertas, la Direccin
de Asesora Jurdica emitir un pronunciamiento jurdico no vinculante, el mismo
que ser sometido a consideracin de la Comisin Tcnica para los fines
pertinentes y el cual se har constar en el informe de recomendacin de
adjudicacin o declaratoria de desierto, para demostrar la legalidad, trato justo e
igualitario a los oferentes.

173

9. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica, implementar la poltica de

seguimiento, validacin y comprobacin de la aplicacin del sistema informtico
que respalde el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
accin de la cual se prepararn reportes sobre la funcionalidad del sistema, para
que el Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, tome las
decisiones que correspondan.
10. Los miembros de la RPIS analizarn los precios unitarios de los medicamentos
adjudicados en la Subasta Inversa Corporativa y compararn con los precios de sus
adquisiciones a nivel nacional, a fin de establecer la existencia de menores precios
contratados e informarn al Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, para que se adopten las medidas necesarias que permitan extender tales
precios, mediante la celebracin de Convenios Marco, al resto de entidades
contratantes.
11. Los miembros de la RPIS informarn oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica el listado consolidado y las cantidades
referenciales de medicamentos para un perodo de 24 meses, el cual ser objeto de
la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos. La Autoridad Sanitaria Nacional
remitir la ficha tcnica de cada medicamento.
12. Los miembros de la RPIS informarn oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica la distribucin de los medicamentos objeto de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos por cada establecimiento de salud
que forme parte de la RPIS.
13. Los miembros de la RPIS informarn al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica los criterios frmaco-teraputicos y dems condiciones
tcnicas que debern estar incorporados en el pliego de la Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos.
14. La Agencia de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) informar al
Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica los mecanismos de
frmaco vigilancia y control posterior.
Art. 384.- De la Comisin Tcnica.- Para efectos de llevar a cabo el procedimiento de
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos se conformar una Comisin Tcnica, de
conformidad con el artculo 78 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica. Actuar como secretario o secretaria la Coordinadora o
Coordinador General de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o
su delegado.
La Comisin Tcnica ser responsable de:

174

1. Reunirse peridicamente durante cada etapa de la Subasta Inversa Corporativa de

Medicamentos, con la presencia de al menos tres de sus miembros, conforme lo
previsto en el artculo 80 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica. El Presidente tendr voto dirimente;
2. Responder de forma oportuna y dentro del trmino sealado en el cronograma
establecido en el pliego, las preguntas y aclaraciones del pliego y fichas tcnicas
que se presentaren por parte de los proveedores. Las preguntas y aclaraciones
de los proveedores podrn motivar la modificacin de las condiciones y requisitos
del pliego siempre que stos no alteren el objeto del Convenio Marco, ni el
presupuesto referencial unitario;
3. Presentar al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado, un informe que motive las razones de recomendacin de suspensin de
un procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos y que se
encuentre en estado por adjudicar, con la finalidad de que el Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado resuelva lo
correspondiente;
4. Emitir un informe al Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, o su delegado, del listado de medicamentos que no hayan sido
adjudicados, a fin de que se tomen las acciones respectivas conforme a la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General y las
disposiciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
5. Calificar que los proveedores hayan ingresado su oferta a travs del formulario
electrnico de adhesin a los trminos y condiciones del pliego;
6. Previo a la emisin del Informe de Recomendacin de adjudicacin o declaratoria
de desierto de ser el caso, solicitar a la Direccin de Registro y Atencin al
Usuario, informe sobre el estado de habilitacin de los oferentes ganadores de la
puja o negociacin;
7. Emitir actas de cada etapa del procedimiento;
8. En caso de requerirlo, solicitar a la Direccin de Asesora Jurdica del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica el asesoramiento en el mbito legal durante la
ejecucin del procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos; y,
9. Otras que la normativa o pliego establezca.
Art. 385.- Publicacin de pliegos y convocatoria.- El Servicio Nacional de Contratacin
Pblica realizar la publicacin de la convocatoria y los pliegos en versin espaol e ingls,
siendo su versin oficial en espaol, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica.

175

Toda informacin que la Comisin Tcnica estime relevante para un adecuado

procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, y que propicie el
mayor nmero de participantes, deber ser publicada como anexo, conjuntamente con la
convocatoria y pliegos.
Art. 386.- Preguntas, respuestas, aclaraciones o modificaciones.- Los proveedores
podrn realizar a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, en espaol o ingls, siendo su versin oficial en espaol, preguntas y pedidos de
aclaraciones a los pliegos o a las fichas tcnicas de los procedimientos de contratacin de
la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos. La Comisin Tcnica responder en
espaol las preguntas realizadas e implementar las aclaraciones o modificaciones que
considere pertinentes a los pliegos o a las fichas tcnicas, por propia iniciativa o en
respuesta a las preguntas de los participantes, a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica siempre que estas modificaciones no alteren el objeto
del contrato ni presupuesto referencial unitario.
Los participantes podrn realizar sus preguntas dentro del trmino establecido en el
cronograma del procedimiento. La Comisin Tcnica tendr un trmino mximo de cinco
(5) das, contados desde la fecha de cierre de la etapa de preguntas, para contestar y
efectuar las aclaraciones o modificaciones respectivas.
Art. 387.- Oferta.- A travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, y hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento, los
proveedores ingresarn su oferta de adhesin, aceptando de manera digital y en lnea los
trminos y condiciones de adhesin, especificaciones contenidas en la ficha tcnica del
medicamento, condiciones comerciales, econmicas y legales establecidas en el pliego a
travs del formulario electrnico de adhesin.
Para el efecto, el proveedor deber dar un clic en el campo "Trminos y Condiciones
de Adhesin".
La presentacin de la oferta a travs del formulario electrnico en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, es la presuncin de hecho, que admite prueba
en contrario, respecto a que el proveedor cumple con las condiciones tcnicas, comerciales
y legales establecidas en el pliego. Por tanto, en caso de que dicho proveedor resultare
ganador de la puja o la negociacin, segn corresponda, deber ingresar y presentar la
documentacin sealada en su oferta y requerida en el pliego a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con el fin de que la Comisin
Tcnica, previo a emitir el informe de recomendacin de adjudicacin o declaratoria de

176

desierto a la mxima autoridad, verifique que dicha documentacin cumple lo requerido en

el pliego.
De conformidad con el "Acuerdo-Compromiso de Responsabilidad de Uso del Sistema
Oficial de Contratacin Pblica del Estado -SOCE-" y los "Trminos de uso y
Condiciones de Privacidad en el Portal", el proveedor asumir toda la responsabilidad del
ingreso de la informacin o documentacin de la oferta a travs del formulario electrnico
y el uso de las herramientas del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica con las claves de acceso (usuario y contrasea).
La aceptacin y adhesin digital y en lnea constituir por s mismo la aceptacin del
oferente del cumplimiento de las condiciones tcnicas, comerciales y legales exigidas en el
pliego, por lo que se colige que el proveedor entiende los trminos bajo los cuales participa
dentro del procedimiento de contratacin, contar con toda la documentacin requerida al
momento de la exigibilidad de dichos documentos de conformidad al pliego y con los
medios que le permitan dar cumplimiento a su oferta.
Los gastos en que incurra el oferente para la preparacin y presentacin de su oferta, as
como para la presentacin de la documentacin necesaria desde el inicio del procedimiento
hasta la suscripcin del Convenio Marco, sern de exclusiva responsabilidad y riesgo del
oferente, razn por la cual ni el Servicio Nacional de Contratacin Pblica ni las
instituciones que forman parte de la Red Pblica Integral de Salud reconocern ninguna
cantidad de dinero, ni efectuarn reembolsos de ninguna naturaleza por tal concepto.
Para el caso de proveedores extranjeros, para el Registro nico de Proveedores -RUP, por
lo tanto, previo al envo de la oferta a travs de la aceptacin del formulario electrnico de
Adhesin, debern contar con un domicilio, o establecimiento permanente o un apoderado
o representante domiciliado en el Ecuador.
Art. 388.- Calificacin.- Para el efecto, la Comisin Tcnica obtendr a travs del Sistema
Oficial de Contratacin del Estado -SOCE, un reporte respecto de los oferentes habilitados
a fin de calificar el ingreso y aceptacin del formulario electrnico de adhesin a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, lo que les permitir
ingresar su oferta econmica inicial.
Art. 389.- Oferta econmica inicial.- Los oferentes, previamente a participar en la puja o
en la sesin de negociacin segn sea el caso, debern enviar su oferta econmica inicial a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica dentro del
trmino previsto en el respectivo pliego.
177

La oferta econmica inicial deber ser inferior al menos en un valor equivalente al uno por
ciento (1%) del presupuesto referencial unitario y cumplir lo dispuesto en el artculo 163
de la Ley Orgnica de Salud o la normativa vigente.
Art. 390.- Puja.- De acuerdo al cronograma establecido en el pliego, en caso de existir
ms de una oferta econmica inicial, se realizar la puja hacia la baja, que siempre deber
ser inferior a su oferta econmica inicial.
La fecha que se seale para la puja, de conformidad con el cronograma establecido en
el pliego, no ser mayor al trmino de tres (3) das contados desde la fecha en que concluy
el trmino para la presentacin de la oferta econmica inicial.
Art. 391.- Condiciones de la puja.- En el da y hora sealados en el pliego se realizar
una puja hacia la baja con una duracin de quince (15) minutos. En este tiempo los
proveedores presentarn sus posturas a la baja respecto de las ofertas econmicas iniciales,
respetando para esto el rango de variacin mnima para la puja establecida en el pliego.
Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica obligan a los oferentes a participar en la fase de la puja.
Para que la puja se produzca deber contarse con al menos dos oferentes que hayan
ingresado la oferta econmica inicial y presenten sus posturas econmicas a la baja en la
fecha y hora programadas. De no contarse con el nmero mnimo de oferentes participantes
en la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
automticamente reprogramar por una sola vez dicho acto dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes. En dicha reprogramacin automtica se considerar ganador al oferente
que presente la postura econmica ms baja, sea esta por puja o por oferta econmica
inicial.
Todo proveedor habilitado para la fase de puja, que haya ingresado su oferta econmica
inicial y no participe en la puja a pesar de la reprogramacin de la misma, estar incurso en
la infraccin prevista en el literal d) del artculo 106 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad al procedimiento establecido en el
artculo 108 de la referida Ley.
En caso de que se aplique la sancin sealada en el inciso anterior, se considerar como
oferente ganador a la siguiente mejor oferta.
En aquellos casos en los que existieren al menos dos oferentes para la fase de puja, y que a
pesar de la reprogramacin no se realizare dicha puja, la entidad contratante deber declarar
178

desierto el procedimiento e iniciara uno nuevo, sin perjuicio de que se aplique la sancin
correspondiente.
El Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE, seleccionar a la oferta econmica
de menor precio de entre los oferentes que participaron con sus posturas econmicas.
Art. 392.- Mrgenes de preferencia.- De conformidad al artculo 25.1 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, el pliego para los procedimientos de Subasta
Inversa Corporativa de Medicamentos contendrn los mrgenes de preferencia a los
oferentes de medicamentos considerados de origen ecuatoriano, los mismos que se
establecern de conformidad con lo dispuesto en el pliego.
Art. 393.- Negociacin.- Para el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos, se realizar negociaciones en los siguientes casos:
a) Cuando exista un solo oferente que haya enviado su oferta econmica
inicial. En la negociacin el proveedor deber reducir al menos el 5% del
valor del presupuesto referencial unitario.
De la negociacin se dejar constancia en un acta suscrita por las partes y deber ser
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Una vez realizada la sesin de negociacin exitosa, y publicado su resultado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la Comisin Tcnica proceder
a verificar la documentacin habilitante para la adjudicacin.
La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato.
Art. 394.- Presentacin y verificacin de documentacin.- El proveedor ganador de la
puja o el oferente de la negociacin exitosa, segn corresponda, en el trmino mximo de
hasta sesenta (60) das, deber ingresar y presentar la documentacin e informacin en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica que se haya solicitado
expresamente en el pliego como requisito indispensable para su adjudicacin. Este trmino
constituir la fecha estimada de adjudicacin.
En caso de que la Comisin Tcnica, verifique que la documentacin presentada por el
oferente, no cumple con lo requerido en el pliego, rechazar su oferta y notificar a la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado para que
inicie el procedimiento establecido en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, en base a la infraccin prevista en el literal d) del
artculo 106 de la referida Ley. Sin perjuicio de lo expuesto, la Comisin Tcnica llamar al
179

siguiente mejor oferente en orden de prelacin de la puja y que cuente de manera

inmediata (hasta setenta y dos (72) horas) con los requisitos establecidos en el pliego,
incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del Convenio Marco. Si
este oferente llamado como segunda opcin no cumple con los requerimientos exigidos
en e l pliego en el trmino sealado (hasta setenta y dos (72) horas), la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado declarar desierto el
procedimiento de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
Art. 395.- Adjudicacin y suscripcin del Convenio Marco.- Una vez concluido el
perodo de presentacin de la documentacin e informacin por parte del oferente
ganador, y emitido el informe de la Comisin Tcnica de recomendacin de adjudicacin a
la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, en
donde se sealar que el oferente cumple con lo requerido en el pliego; la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado adjudicar el
procedimiento de contratacin para que posteriormente se suscriba el Convenio Marco,
suscripcin que se realizar en el trmino de quince (15) das contados a partir de la fecha
de notificacin realizada a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
El informe de resultados que ser entregado para revisin y aprobacin del Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, deber contener:
1 . Cumplimiento de los requisitos del pliego y de las fichas tcnicas.
2. Reporte del precio unitario adjudicado, obtenido a travs del Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE. En el caso de negociacin, se presentar el acta
de negociacin correspondiente.
Art. 396.- Sanciones por informacin falsa.- En caso que la Comisin Tcnica o la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado
comprueben que el adjudicatario en su oferta ha consignado informacin falsa o errnea,
emitirn un informe con el cual el Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica proceder a declararlo como adjudicatario fallido, ordenando su inscripcin en el
Registro de Incumplimientos y proceder a adjudicar al siguiente mejor oferente en orden
de prelacin en la puja y que cuente de manera inmediata hasta setenta y dos (72) horas
con los requisitos establecidos en el pliego, en la forma prevista en este Captulo.
De no existir ms oferentes, se proceder a declarar desierta dicha Subasta Inversa.
Art. 397.- Catalogacin de medicamentos.- En un trmino de cinco (5) das posteriores a
la suscripcin y registro del Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica publicar en el Repertorio de Medicamentos disponible en el Catlogo Electrnico,
180

el medicamento objeto del procedimiento de seleccin, a fin de que sea contratado de

forma obligatoria y directa por las entidades prestadoras del servicio de salud a travs de
este instrumento.
Seccin III
Ejecucin del Convenio Marco y rdenes de Compra a travs del Repertorio de
Medicamentos
Art. 398.- Procedimiento.- Para la adquisicin de medicamentos a travs del Repertorio de
Medicamentos, las entidades contratantes requirentes debern:
1. Elaborar una resolucin motivada, firmada por la mxima autoridad o su delegado,
para la adquisicin de los medicamentos requeridos;
2. Contar con la respectiva certificacin presupuestaria;
3. Ingresar al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica con su
RUC, usuario y contrasea;
4. Acceder al Catlogo Electrnico - Repertorio de Medicamentos;
5. Elegir la subcategora del medicamento. Se visualizar la denominacin comn
internacional, as como el nombre comercial del medicamento y un cono de
descripcin, al dar clic en una de estas dos opciones podr tener acceso a
informacin del proveedor, precio del medicamento, Convenio Marco, atributos del
medicamento (especificaciones tcnicas);
6. Una vez seleccionado el medicamento la entidad contratante deber aadir en el
sistema el o los tems requeridos;
7. A continuacin se presentar una pantalla con campos correspondientes a nombre
del medicamento, proveedor a quien se generar la orden de compra, la cantidad a
requerir y partida presupuestaria, que debern ser llenados por la entidad
contratante. Luego de completar estos datos, la entidad podr generar la orden de
compra por el tem seleccionado o continuar con la compra, incrementando los
tems a adquirirse;
8. Cada cambio que se haga en la orden de compra, debe ser actualizada en el sistema;
9. Al generar la orden de compra, el sistema despliega una pantalla de confirmacin de
la informacin, en la cual se completarn los datos de RUC, usuario y contrasea;
La entidad deber presionar "aceptar" para continuar con el procedimiento;
10. En la siguiente pantalla llenar los campos: horario de recepcin del medicamento,
responsable de recepcin y nmero de resolucin de la compra;
11. Se recomienda a las entidades contratantes confirmar datos de la compra;
12. Presionar "generar orden de compra";

181

13. Las entidades contratantes podrn agrupar varios medicamentos o tems en una sola
orden de compra, evitando generar varias rdenes de compras de tems por
separado;
14. Se recomienda a las entidades contratantes realizar compras con una periodicidad no
menor a un mes y no mayor a tres meses.
Art. 399.- Recepcin.- La recepcin de los medicamentos se realizar mediante dos
procedimientos:
1. Recepcin tcnica.- Para la recepcin tcnica de los medicamentos los proveedores
entregarn copias simples, en idioma espaol, de los siguientes documentos:
a) Certificado de Registro Sanitario vigente en el Ecuador.
b) Certificado de Anlisis de Control de Calidad de cada lote, conforme lo establece la
normativa para el efecto.
La entidad contratante deber verificar que los medicamentos cumplan con los requisitos
establecidos en la correspondiente Ficha Tcnica del medicamento.
2. Recepcin administrativa: De acuerdo con los lineamientos internos de cada entidad
contratante, se podr designar uno o ms delegados para la recepcin de los
medicamentos quienes controlarn la cantidad solicitada y los documentos habilitantes
que son:
a) Orden de compra; y
b) Factura.
Luego de esto se suscribir el Acta de Entrega Recepcin en los trminos del artculo 124
del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
La recepcin de los medicamentos y el cumplimiento de los mismos con las fichas tcnicas
contenidas en el pliego, son de exclusiva responsabilidad de la unidad de salud adquiriente.
En el caso de proveedores que no tienen base en Ecuador, estos sern responsables de la
logstica interna para la distribucin de los medicamentos catalogados y adquiridos por las
entidades contratantes.

182

Art. 400.- Control posterior.- Cada entidad contratante, a la recepcin del medicamento,
realizar el control posterior Nivel 1 (recepcin tcnica) que consistir en la verificacin de
las especificaciones tcnicas comparadas con el Registro Sanitario.
En el caso de que la entidad contratante considere necesario realizar un control posterior
nivel 2 y/o nivel 3, se solicitar a la entidad competente la recoleccin de muestras y
ejecucin de los anlisis correspondientes.
Se entiende por niveles de control posterior los siguientes:
1. Nivel 1: Verificacin de envases terciario, secundario y primario, as como de los
caracteres organolpticos de los medicamentos.
2. Nivel 2: Anlisis cualitativo del principio activo.
3. Nivel3: Anlisis cualitativo y cuantitativo del principio activo y control
microbiolgico del medicamento, o cualquier otro ensayo tcnico requerido segn
la forma farmacutica del medicamento.
El costo de los anlisis Nivel 2 y Nivel 3, ser asumido por el proveedor, quien
deber reponer la cantidad de muestras usadas para el mismo.
En caso que los resultados de los anlisis del control posterior Nivel 2 y/o Nivel 3,
evidencien incumplimiento de las especificaciones tcnicas, la Agencia Nacional de
Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA o la institucin competente que
corresponda, comunicar los resultados a la entidad contratante, al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica y a la autoridad sanitaria de salud, las que debern aplicar el
procedimiento y las sanciones correspondientes en el marco de sus competencia.
Cualquier irregularidad en las condiciones de calidad que se detectare en el medicamento,
implicar la suspensin inmediata del Convenio Marco y las sanciones previstas en la
Ley y su Reglamento, sin perjuicio de la ejecucin de las garantas respectivas.
Las entidades contratantes debern notificar a los contratistas cuando se solicite el anlisis
posterior de un medicamento, indicando el lote que se va a analizar.
Cuando las entidades contratantes soliciten el control posterior de un lote previamente
analizado, el contratista deber entregar la notificacin antes mencionada a la entidad
solicitante, a fin de evitar que se realice un nuevo control del mismo nivel.

183

Art. 401.- Errores en la orden de compra.- En caso que la orden de compra generada por
la entidad contratante presente algn inconveniente o error, la entidad podr dejar sin efecto
la orden, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su generacin, mediante un
acto administrativo suscrito por la mxima autoridad o su delegado que deber ser
publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
En casos excepcionales (como: emisin equivocada de orden de compra, duplicacin de
orden de compra), con acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una orden de compra
luego del trmino sealado en el inciso anterior. El acuerdo deber ser suscrito por la
mxima autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de compra o su
delegado y por el proveedor, este procedimiento ser notificado al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, independientemente de la obligacin que tiene la entidad contratante,
requirente o emisora de la orden de compra, de dejar evidencia de lo actuado en el
expediente fsico aperturado, de conformidad con lo previsto en los artculos 36 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 31 de su Reglamento.
Art. 402.- Niveles de atencin.- Las entidades prestadoras del servicio de salud podrn
adquirir medicamentos a travs del Repertorio de Medicamentos, de conformidad con los
niveles de atencin y capacidad resolutiva.
Art. 403.- Obligaciones de los proveedores.- Los suscriptores del Convenio Marco estn
obligados a proveer los medicamentos, de acuerdo a las condiciones de plazo, precio,
calidad, lugar de entrega y garanta establecidas en el Convenio Marco y durante el plazo
de vigencia del mismo.
Art. 404.- Caducidad.- Los medicamentos debern tener como fecha de expiracin un
perodo superior a doce (12) meses al momento de la recepcin, excepto en los productos
que por su naturaleza se degradan. En caso de prxima caducidad de los medicamentos
entregados, la entidad contratante deber notificar al proveedor, y ste deber proceder al
canje de los mismos, de conformidad con lo previsto en el artculo 175 de la Ley Orgnica
de Salud.
Art. 405.- Registro Sanitario.- El Registro Sanitario correspondiente a cada medicamento
adjudicado en la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, deber estar vigente
durante el tiempo que este medicamento permanezca catalogado en el Repertorio de
Medicamentos, es obligacin y responsabilidad del proveedor renovarlo en el caso de que
su vigencia est por caducar, con al menos 60 das de anticipacin. En el caso que este
certificado se encuentre caducado, el medicamento ser deshabilitado del Repertorio de
Medicamentos hasta que se actualice dicho certificado, lo cual deber ser notificado por el
contratista, mediante oficio dirigido al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, solicitando la actualizacin de esta informacin y adjuntando una
copia del certificado correspondiente.
184

Art. 406.- Precio.- El precio que ofert y se le adjudic al contratista tendr una duracin
igual a la vigencia del Convenio Marco para todo el territorio nacional y no tendr derecho
a cobro de recargo alguno.
Art. 407.- Ajuste de precios.- En caso que los precios de los medicamentos que se
encuentren publicados en el Repertorio de Medicamentos se modifiquen debido a reformas
en la poltica de fijacin de precios, se observar lo siguiente:
1. Si un medicamento tiene definido, a travs de la poltica de fijacin de precios, un
valor inferior al adjudicado, el proveedor deber ajustarse al nuevo precio a partir de
la fecha de publicacin de dicho valor, el mismo que estar vigente hasta el trmino
del Convenio Marco o hasta que exista una nueva variacin. A dicho valor se le
aplicar lo dispuesto en el artculo 163 de la Ley Orgnica de Salud.
2. Si un medicamento tiene definido, a travs de la poltica de fijacin de precios, un
valor superior al adjudicado, el contratista mantendr vigente el precio de
adjudicacin hasta el trmino del Convenio Marco o hasta que exista una variacin
que sea inferior, en cuyo caso se aplicar lo descrito en el numeral anterior.
Art. 408.- Forma de pago.- Los pagos por las adquisiciones de medicamentos, se
realizarn con cargo a los fondos provenientes de las partidas presupuestarias
correspondientes de cada entidad contratante o prestadora de salud; y, se realizarn contra
entrega, segn la cantidad efectivamente entregada de medicamentos.
Art. 409.- Exclusin de Medicamentos.- Durante el plazo de vigencia del Convenio
Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica peridicamente o a peticin de la
Autoridad Sanitaria Nacional podr revisar los medicamentos de uso y consumo humano
que se ofertan en el Repertorio de Medicamentos al amparo del Convenio Marco respectivo
para determinar la exclusin de dichos medicamentos, sin que el contratista tenga derecho a
indemnizacin ni compensacin convencional ni judicial alguna.
Seccin IV
Procedimiento para regular el sistema de alertas para el control de calidad de los
medicamentos de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos
a travs del Repertorio de Medicamentos
Art. 410.- Del sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos.- Las
entidades contratantes que adquieran medicamentos a travs del Repertorio de
Medicamentos administrado por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica. as como los
proveedores de dichos medicamentos, estarn sujetos a lo establecido en la presente
Seccin, con el fin de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica en su calidad de
185

entidad contratante suscriptora del Convenio Marco, realice las acciones y medidas
necesarias para implementar y garantizar el sistema de alerta para el control de la calidad de
los medicamentos y el cumplimiento de las especificaciones, tcnicas de los mismos.
Art. 411.- Matriz de riesgos.- La metodologa correspondiente a la definicin de los
parmetros para establecer los controles de calidad a travs de un anlisis basado en riesgo
consta como Anexo 10 de la presente Codificacin.
En base a los resultados establecidos en los criterios y metodologa de riesgo determinados
en este artculo, se identificarn los medicamentos que se sometern al control de calidad.
Art. 412.- Tcnicas de muestreo.- La metodologa de muestreo consta como Anexo 11 de
la presente Codificacin, misma que se encuentra basada en los estndares internacionales
contenidos en la norma ISO/IEC 2859-1.
Art. 413.- Organismo de inspeccin.- Es una organizacin que a travs de su competencia
tcnica acreditada por el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE) o reconocido por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica a travs del Procedimiento Operativo PO09 R03
''Evaluacin para el reconocimiento o designacin de Organismos de Evaluacin de la
Conformidad del SAE, realizar las actividades necesarias para la aplicacin de la
metodologa de muestreo, la toma de muestras, transporte de muestras, mantenimiento de
contra muestras y coordinacin con los laboratorios acreditados o reconocidos conforme a
esta Codificacin para el control de calidad de los medicamentos.
El organismo de inspeccin deber mantener absoluta reserva y confidencialidad de la
informacin que conozca en la ejecucin de sus actividades, as como tampoco podr
divulgar la identificacin del laboratorio en donde se haya realizado los ensayos respectivos
del medicamento.
Este organismo de inspeccin facturar de manera directa la totalidad de los gastos y costos
al proveedor del Convenio Marco que deriven de la implementacin de las acciones que se
realicen para el sistema de alerta para el control de calidad de los medicamentos, conforme
a esta Seccin.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica reconoce inicialmente y por una sola vez a
los organismos de inspeccin que hayan sido acreditados en alcances que incluyan sistemas
de muestreo, condicionando dicho reconocimiento a la evaluacin tcnica posterior del
Servicio de Acreditacin Ecuatoriano, hasta que dichos organismos se acrediten en el
alcance especfico. Posteriormente se aplicar lo establecido en el procedimiento para
reconocimiento del Servicio de Acreditacin Ecuatoriana.
Art. 414.- Reconocimiento de organismos de inspeccin.- La lista de organismos de
inspeccin constan como Anexo 12 a la presente Codificacin para que se aplique lo
establecido en el artculo anterior de esta Seccin. Para ello, el organismo de inspeccin
186

deber suscribir el respectivo instrumento legal con el Servicio Nacional de Contratacin

Pblica para establecer las obligaciones y responsabilidades de las partes en el marco de
esta Seccin. Dicho listado estar publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica.
En caso de que existiere nuevos organismos de inspeccin acreditados que manifiesten su
inters de participar en el "Sistema de alertas para el control de calidad de los
medicamentos de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos SICM adquiridos a
travs del Repertorio de Medicamentos, stos debern remitir al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica dicha informacin, que demuestre su acreditacin e inters, con el fin
de que se realice lo establecido en el inciso anterior.
Art. 415.- Obligaciones del Organismo de Inspeccin.- Para la aplicacin del sistema de
alertas para el control de calidad de los medicamentos, el organismo de inspeccin tendr
las siguientes obligaciones:
1. Realizar el muestreo de los medicamentos, en un plazo no mayor a 72 horas, en
los puntos que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica lo solicite. Una vez
realizado esto se deber informar a este Servicio Nacional de lo efectuado en un
trmino de 24 horas;
2. Remitir las muestras tomadas al laboratorio que sea seleccionado para realizar los
ensayos correspondientes en un plazo no mayor a 48 horas;
3. Remitir el material de referencia certificado entregado por el proveedor
suscriptor del Convenio Marco al laboratorio establecido por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para que realice los ensayos correspondientes;
4. Mantener en custodia la contra muestra retirada en las condiciones idneas
establecidas en la ficha tcnica del medicamento durante el perodo de vida til
del lote respectivo;
5. Facturar al proveedor suscriptor del Convenio Marco por las actividades y
servicio realizado en el marco de este sistema de alertas para el control de calidad
de los medicamentos;
6. Realizar el pago correspondiente al laboratorio acreditado por el SAE y/o
reconocido por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica que haya sido
seleccionado para el anlisis correspondiente;
7. Entregar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica copias de las facturas
emitidas al proveedor suscriptor del Convenio Marco por los servicios realizados
en el marco de este sistema de alertas para el control de calidad de los
medicamentos;
8. Mantener la cadena de custodia necesaria, en las condiciones determinadas en el
Anexo 11 de la presente Codificacin, de los medicamentos entregados a los
laboratorios para la realizacin de los ensayos; as como, mantener y cumplir las
condiciones de almacenamiento y de transporte que constan en ficha tcnica del
medicamento;

187

9. Realizar las visitas y emitir su respectivo informe posterior, a los centros de

acopio, distribucin y almacenamiento que tengan las unidades de salud de la
Red Pblica Integral de Salud (RPIS) y/o centros de almacenamiento de la
Aduana del Ecuador en los que se encuentren los medicamentos a ser provistos a
la RPIS y/o centros de bodegaje del proveedor que haya suscrito el Convenio
Marco, segn determine el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para
verificar el cumplimiento de las condiciones de almacenamiento establecidos en
las fichas tcnicas; y,
10. Otras que sean acordadas con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 416.- Costos asumidos por el proveedor suscriptor del Convenio Marco y forma
de pago.- El proveedor suscriptor del Convenio Marco, como obligacin contractual, ser
el responsable de realizar el pago directo al organismo de inspeccin por todas las acciones
o actividades que involucren el control de calidad del medicamento en el marco de esta
Seccin, una vez emitida la factura respectiva.
Los costos que deber cubrir el proveedor suscriptor del Convenio Marco como parte del
sistema de alertas para el control de calidad, sern los siguientes:
1. Por las visitas tcnicas de verificacin a los centros de acopio, distribucin y
almacenamiento que haya determinado el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica;
2. Por las actividades de muestreo y custodia y mantenimiento de las contra
muestras que realice el organismo de inspeccin;
3. Por los ensayos realizados en los laboratorios acreditados por el Servicio de
Acreditacin Ecuatoriana y/o reconocidos por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica;
4. Por la reposicin en un tiempo acordado con los establecimientos de salud, de
las muestras y contra muestras de los medicamentos que se usen para el control
de calidad;
5. Por el material de referencia certificado (estndar primario) del medicamento
del que se realizaren los ensayos de calidad entregado al organismo de
inspeccin: y,
6. Por cualquier otra actividad que involucre el control de calidad en el marco de
esta Seccin.
Para la adecuada trazabilidad de los medicamentos entregados en las unidades de salud
sobre los cuales se aplicar lo determinado en esta Seccin, el proveedor deber indicar de
manera obligatoria al Servicio Nacional de Contratacin Pblica el o los cdigos de lotes de
los medicamentos que se entreguen a partir de las diferentes rdenes de compra emitidas a
travs del Repertorio de Medicamentos.
El proveedor asumir los costos de los rubros establecidos en este artculo por el control de
calidad de sus medicamentos hasta por un valor equivalente al 1.5% del valor total de los
188

medicamentos requeridos mediantes las rdenes de compra emitidas a travs del Repertorio
de Medicamentos a la fecha de toma de las muestras.
Para efecto de controlar el valor del monto mximo a asumir por parte del proveedor
establecido en el inciso anterior, el organismo de inspeccin remitir al Servicio Nacional
de Contratacin Pblica copias de las facturas emitidas por sus actividades y servicios en el
marco de esta Seccin, as como las de los servicios prestados por los laboratorios que
realicen los ensayos y pruebas tcnicas.
Art. 417.- Laboratorios reconocidos o acreditados.- Es la entidad encargada de realizar
los ensayos y pruebas tcnicas a los medicamentos para evaluar la conformidad del objeto
contractual establecido en el Convenio Marco; es decir, el cumplimiento del principio
activo, en su concentracin, forma farmacutica y presentacin establecida, as como las
condiciones pertinentes determinadas en la ficha tcnica del medicamento. Los laboratorios
estarn acreditados por el SAE y/o reconocidos por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica reconoce inicialmente y por una sola vez a
los laboratorios que hayan sido acreditados en la tcnica instrumental respectiva,
condicionando dicho reconocimiento a la evaluacin tcnica posterior del Servicio de
Acreditacin Ecuatoriano, hasta que dichos laboratorios se acrediten en el alcance
especfico. Posteriormente se aplicar lo establecido en el procedimiento para
reconocimiento del SAE.
Art. 418.- Reconocimiento de laboratorios.- La lista de laboratorios constan como Anexo
13 de la presente Codificacin para que se aplique lo establecido en el artculo anterior de
esta Seccin. Dicho listado estar publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica. Para ello, el laboratorio deber suscribir el respectivo instrumento
legal con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para establecer las obligaciones y
responsabilidades de las partes en el marco de esta Seccin.
En caso de que existieren nuevos laboratorios acreditados que manifiesten su inters de
participar en el ''Sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos a travs del Repertorio de
Medicamentos stos debern remitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica dicha
informacin, que demuestre su acreditacin e inters, con el fin de que se realice lo
establecido en el inciso anterior.
Art. 419.- Muestreo complementario para laboratorios de referencia internacionales.El Servicio Nacional de Contratacin Pblica garantizar que los anlisis, ensayos y
pruebas tcnicas para el sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos
se realicen con laboratorios nacionales e internacionales. Para este ltimo caso se realizar
con laboratorios acreditados por rganos internacionales o extranjeros competentes.

189

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica realizar el pago de los anlisis, ensayos y

pruebas tcnicas para el control de calidad de medicamentos que se realicen con
laboratorios internacionales acreditados.
Art. 420.- Listado de ensayos.- La lista de ensayos consta como Anexo 14 de la presente
Codificacin para el sistema de alerta para el control de calidad de los medicamentos de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, misma que se encuentra basada en la
Farmacopea de los Estados Unidos (United States Pharmacopeia. USP) y el estndar
internacional referido por la Organizacin Mundial de la Salud.
Art. 421.- Precios.- La inspeccin, toma de muestra y contra muestra de medicamentos y
los dems servicios que realicen los Organismos de Inspeccin en el marco de esta Seccin,
as como la realizacin de ensayos por parte de laboratorios para el sistema de alerta para el
control de calidad de los medicamentos, deber referirse a la lista de precios que el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica publicar en su Portal Institucional, los cuales actuarn
como valores mximos de obligatorio cumplimiento por parte de los laboratorios. Esta lista
de precios referenciales deber constar en el respectivo instrumento legal que tanto los
Organismos de Inspeccin, como los laboratorios, firmen con el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para su reconocimiento como entidades competentes para participar
en el Sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos de la Subasta
Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos a travs del Repertorio de
Medicamentos".
Los precios referenciales establecidos en el presente artculo podrn ser revisados y
ajustados de forma motivada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, mismos que
sern publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 422.- Resultados de ensayos.- Tanto el organismo de inspeccin as como los
laboratorios sern los responsables de remitir copia de los resultados de los controles de
calidad de los medicamentos por el sistema de alertas al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, a la RPIS y a la Agencia Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria
(ARCSA) de manera inmediata, es decir, en un plazo de 15 das despus de que el
laboratorio ha recibido la muestra por parte del organismo de inspeccin. Los resultados,
como alertas, sern pblicos en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 423.- Procedimiento de conocimiento de resultados.- Una vez que el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica reciba el resultado de control de calidad conforme a lo
establecido en el artculo anterior, solicitar a la ARCSA que se realice la revisin o
confirmacin de dichos resultados para que se tomen las acciones o sanciones respectivas
en los casos pertinentes.

190

Sin perjuicio de lo expuesto, la ARCSA una vez realizada dicha revisin o confirmacin
deber remitir los respectivos resultados al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con
el fin de que este aplique las acciones o sanciones que correspondan.
Art. 424.- Sancin por parte de Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- El
Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr aplicar el procedimiento sancionatorio en
base a los resultados de los ensayos del sistema de alerta para el control de calidad de los
medicamentos realizados por los laboratorios acreditados o reconocidos por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o por parte de la ARCSA. Estos resultados sern
vinculantes en materia del rgimen de sanciones establecidas por la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General, las disposiciones para
regular el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, los Convenios
Marco y esta Seccin.
Cuando como resultado de los ensayos o pruebas tcnicas realizados en el marco de esta
Seccin se determine una alerta respecto de que el medicamento no est conforme al objeto
contractual y su ficha tcnica, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
suspender indefinidamente el medicamento del Repertorio de Medicamentos con el fin de
precautelar la salud de los ciudadanos, hasta obtener un resultado de segunda instancia o
hasta que se obtenga los resultados de control del medicamento por parte de la ARCSA.
En caso de que se aplique la sancin establecida en el presente artculo al proveedor
suscriptor del Convenio Marco y que de dicha sancin resulte la terminacin anticipada y
unilateral del Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
contratar de manera directa la adquisicin del medicamento con uno de los oferentes que
particip en la puja conforme al procedimiento establecido en las disposiciones para regular
el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.
CAPTULO III
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA DETERMINACIN DEL GIRO
ESPECFICO DEL NEGOCIO
Art. 425.- Determinacin del giro especfico del negocio.- Todas las empresas pblicas,
subsidiarias, o personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por
lo menos en el cincuenta por ciento (50%) a entidades de derecho pblico, que de
conformidad con el numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica que requieran la determinacin del giro especfico del negocio por
parte del Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, de acuerdo con el
objeto social de la entidad contratante que conste en la ley de creacin, instrumento
constitutivo, normativa sectorial o regulatoria o estatuto social, segn sea el caso, debern
observar las disposiciones establecidas en este Captulo.

191

Art. 426.- Requisitos para solicitud de giro especfico del negocio.- Todas las empresas
pblicas o personas jurdicas de derecho privado enunciadas en el numeral 8 del artculo 2
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern solicitar
expresamente la determinacin del giro especfico del negocio al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual detallarn y adjuntarn la siguiente
documentacin:
1. Documento suscrito por el representante legal en la que se solicite la determinacin
del giro especfico del negocio de la empresa pblica, especificando el tipo de
empresa (empresa pblica, compaa de economa mixta o sociedad annima).
2. Copia del acto o normativa legal de constitucin en la que se verifique la razn
social, objeto o actividad econmica principal de la empresa pblica, de ser el caso,
o copia de la escritura pblica o acto normativo legal de constitucin en la que se
verifique la razn social y objeto o actividad econmica principal de la empresa, de
ser el caso.
3. Detalle magntico que incluya los documentos de los numerales 1 y 2 en formato
PDF y el listado de CPC adjunto como archivo Excel de las contrataciones de
bienes, obras, servicios, incluidos las de consultora, requeridas y relacionadas con
el objeto social de la empresa pblica, mismas que debern justificarse y
relacionarse con el Clasificador Central de Productos -CPC- a nueve dgitos; de
acuerdo con el siguiente formato:
CPC (9
dgitos)

PRODUCTO
ESPECIFICO

OBJETO DE
CONTRATACION

EXPLICACION
FUNDAMENTADA
PARA CADA CPC

Para el caso de personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por
lo menos en el cincuenta por ciento a entidades de derecho pblico se deber adjuntar el
certificado de socios o accionistas de la empresa, emitido por el organismo de control
respectivo.
Art. 427.- Ampliacin del giro especfico del negocio.- En cualquier tiempo las empresas
pblicas o empresas privadas enunciadas en el numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que hayan obtenido la determinacin del
giro especfico del negocio podrn solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica
una ampliacin o modificacin del giro de negocio, siempre que la peticin se encuentre
respaldada por el objeto social vigente y certificado.

192

Para el efecto, deber adjuntar el detalle magntico que incluya los documentos de
determinacin de giro (oficio de aprobacin emitido por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica) y el listado de CPCs nuevos adjunto como archivo Excel de las
contrataciones de bienes, obras, servicios, incluidos las de consultora, requeridas y
relacionadas con el objeto social de la empresa, mismas que debern justificarse y
relacionarse con el Clasificador Central de Productos CPC a nueve dgitos; de acuerdo con
el siguiente formato:
CPC (9
dgitos)
(nuevos)

PRODUCTO
ESPECIFICO

OBJETO DE
CONTRATACION

EXPLICACION
FUNDAMENTADA
PARA CADA CPC

Art. 428.- Notificacin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica notificar mediante

oficio dirigido a la empresa solicitante, la determinacin de las contrataciones de bienes,
obras servicios, incluidos los de consultora, que se entienden parte del giro especfico del
negocio solicitado.
Respecto de las contrataciones que no sean parte del giro especfico determinado, la entidad
solicitante deber observar obligatoriamente los procedimientos establecidos en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General, de
conformidad con el tipo y presupuesto referencial de la contratacin.
En el caso de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica solicite la ampliacin,
detalle o mayor justificacin de las contrataciones solicitadas para la determinacin del giro
especfico del negocio, la empresa solicitante, remitir la informacin dentro del trmino de
hasta diez (10) das, contados desde su notificacin, en el formato establecido para el
efecto.
Art. 429.- Publicacin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica publicar en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la determinacin del
giro especfico del negocio de la empresa solicitante.
Art. 430.- Revisin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr revisar, en
cualquier momento las contrataciones determinadas como giro especfico del negocio si
aprecia que no tuvo informacin suficiente o si hay un cambio de las condiciones en las que
se aprob o neg el giro del negocio.
Art. 431.- Ratificacin de giro especfico de negocio.- Todas las empresas pblicas y
personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el
193

cincuenta por ciento a entidades de derecho pblico, determinados en los numerales 8 de

los artculos 1 y 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que no
hayan obtenido o hayan resuelto su giro especfico del negocio y requieran la ratificacin
por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica de conformidad con la Disposicin
Transitoria nica del Decreto Ejecutivo No. 841 de 2 de agosto del 2011, publicado en el
Registro Oficial No. 512 de 15 de agosto del 2011, debern observar el procedimiento
detallado en ste Captulo.
TTULO IX
CONTRATACIONES DE BIENES Y/O SERVICIOS ESPECFICOS
CAPTULO I
ADQUISICIN DE PASAJES AREOS NACIONALES E INTERNACIONALES
Art. 432.- De la adquisicin de pasajes areos nacionales e internacionales.- Las
entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica que requieran contratar pasajes areos nacionales e internacionales
debern aplicar el contenido del presente Captulo.
Art. 433.- Contratacin con lneas areas.- Para la adquisicin de pasajes areos
nacionales o internacionales para transporte de personas que las entidades contratantes
realicen directamente a una lnea area nacional o internacional, podrn emplear los
siguientes procedimientos:
1. nfima Cuanta, siempre que se cumplan las condiciones previstas en las
Disposiciones relativas a los procedimientos de nfima Cuanta de esta
Codificacin;
2. Contratacin interadministrativa, en los trminos de los artculos 2, numeral 8 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; y, 98, 99 y 100 de su
Reglamento General;
3. Cuando solamente exista una aerolnea que cubra una ruta especfica, se aplicar lo
previsto en el artculo 95 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica; y,
4. Si una misma ruta pudiera ser cubierta por varias aerolneas, se aplicarn los
procedimientos para adquisicin de bienes y/o servicios no normalizados, en los
casos en que correspondan (nfima Cuanta, Menor Cuanta, Cotizacin, Licitacin).
Art. 434.- Contratacin de agencias de viaje.- Cuando la adquisicin de pasajes areos
nacionales o internacionales no se realice directamente con las aerolneas, proceder la
contratacin con al menos tres, salvo el caso de manifiesta imposibilidad, y mximo cinco
194

agencias de viaje, para que brinden el servicio no normalizado que podr implicar una o
ms de las siguientes actividades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Ubicacin de rutas;
Tiempos de viaje;
Criterios de precio;
Oportunidad de viaje;
Cambio imprevisto de destinos;
Manejo de beneficios a favor de la institucin por acumulacin de millas;
Gestin de adquisicin de pasajes areos;
Atencin a reclamaciones a las aerolneas; y,
Las dems actividades que son propias del servicio que prestan las agencias de
viajes.

Art. 435.- Reglas para la adjudicacin, contratacin y adquisicin de pasajes areos

con agencias de viaje.- Para la contratacin de agencias de viaje se deber observar lo
siguiente:
1. De la seleccin de las agencias de viaje.a) La entidad contratante, sobre la base de una planificacin de actividades, deber
proyectar el volumen de compra de pasajes durante un perodo anual. Dicha
proyeccin servir para identificar un presupuesto referencial, que ser la base para
optar por el procedimiento precontractual para la prestacin de servicios no
normalizados que corresponda (nfima Cuanta, Menor Cuanta, Cotizacin,
Licitacin);
b) Para efectos de la adjudicacin, la entidad contratante en el caso de que existan ms
de cinco agencias de viaje emplear el criterio de localidad y tamao del oferente; y,
c) Los contratos a suscribirse con las agencias de viaje prevern que la entidad realice
los requerimientos de pasajes areos conforme a sus necesidades, y que exista una
liquidacin mensual que finiquitar econmicamente las operaciones del perodo.
2. De la adquisicin de pasajes.- Para la adquisicin de pasajes areos con las
agencias de viajes contratadas, las entidades contratantes debern considerar lo
siguiente:
a) Los mejores costos en derechos, comisiones, cuotas, precios, estipendios,
emolumentos u honorarios que oferte la agencia de viaje ser uno de los criterios de
seleccin econmica obligatorio; y,
195

b) En la adquisicin de pasajes internacionales, se contar con al menos tres proformas

o cotizaciones de los precios de los pasajes a adquirirse con las agencias de viaje
contratadas; se elegir la ms econmica de entre ellas y la que se ajuste al itinerario
solicitado.
Art. 436.- Incumplimiento.- En el caso que el pasaje o pasajes adquiridos sean rechazados
al momento del registro (chequeo) en el aeropuerto, la agencia de viaje incurrir en causal
de incumplimiento de contrato.

CAPTULO II
ADQUISICIN DE VEHCULOS POR PARTE DE LAS ENTIDADES
CONTRATANTES
Seccin I
Disposiciones para la adquisicin de Vehculos
Art. 437.- De la adquisicin de vehculos.- Para la adquisicin de vehculos que cumplan
con el principio de vigencia tecnolgica, a travs del Catlogo Electrnico del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o los procedimientos de contratacin pblica establecidos
en la referida Ley, segn corresponda, se deber aplicar la normativa prevista en el presente
Captulo.
Art. 438.- De las entidades de la Funcin Ejecutiva.- Las entidades contratantes que
forman parte de la Funcin Ejecutiva, para la adquisicin de vehculos que cumplan con el
principio de vigencia tecnolgica, debern aplicar las disposiciones y polticas que para el
efecto emita la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
Art. 439.- Vehculos de Seguridad.- Los vehculos de Seguridad contemplados en el
numeral 1 del artculo 4 del Reglamento Sustitutivo de Adquisicin de Vehculos para las
instituciones del Estado y su reforma, emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 519 de 22
de octubre del 2010, destinados para el uso de la mxima autoridad de las entidades
contratantes, debern adquirirse a travs del Catlogo Electrnico, excepto aquellos
vehculos que sean o vayan a ser blindados. En este caso las entidades contratantes debern
justificar su adquisicin y solicitarn la respectiva autorizacin al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica de acuerdo al procedimiento detallado en la presente Codificacin.
Art. 440.- Vehculos de Trabajo de Campo, Trabajo General y Transporte Colectivo.Todos los vehculos contemplados en la clasificacin vehicular de Trabajo de Campo,
Trabajo General y Transporte Colectivo, contemplados en los numerales 2, 3 y 4 del
artculo 4 del Reglamento Sustitutivo de Adquisicin de Vehculos para las Instituciones del
Estado, debern ser adquiridos a travs del Catlogo Electrnico.
196

Art. 441.- Vehculos de Aplicacin Especial.- Para la adquisicin de vehculos de

Aplicacin Especial contemplados en el numeral 5 del artculo 4 del Reglamento
Sustitutivo de Adquisicin de Vehculos para las Instituciones del Estado, y cuando no
exista produccin nacional, se preferir, en su orden, a la produccin subregional andina,
luego la de los pases con los cuales se mantenga acuerdos comerciales en materia de
vehculos y finalmente la de terceros pases.
Las entidades contratantes debern solicitar autorizacin al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para la adquisicin de este tipo de vehculos.
Art. 442.- Procedimiento Especial.- En los casos que la adquisicin de vehculos para las
entidades contratantes no se realice a travs del Catlogo Electrnico por las causales antes
expuestas, se aplicar el siguiente procedimiento:
1. Verificar la produccin nacional de los vehculos a travs de la herramienta informtica
correspondiente que se encuentra publicada en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en la que se incluirn las caractersticas tcnicas de
los vehculos a adquirir.
a) Las entidades contratantes debern considerar los siguientes parmetros fijos de
calificacin dentro de la publicacin del procedimiento:
i.
ii.

iii.

Capacidad de cumplir el contrato.- Se refiere al plazo en el cual el oferente debe

cumplir conforme el requerimiento de las entidades contratantes.
Especificaciones tcnicas y de calidad.- Oferentes nacionales que cumplan con las
especificaciones tcnicas y de calidad requeridas por las entidades contratantes.
Parmetros obligatorios vigentes.- Se considerarn los parmetros vigentes para
determinar a un bien como de origen nacional en base a lo establecido por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad con lo sealado en el
numeral 21 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.

b) Los proveedores tendrn el trmino de tres (3) das contados desde la fecha de
publicacin hasta la fecha mxima de manifestacin de inters para presentar sus
ofertas. En el trmino de dos (2) das las entidades contratantes debern realizar el
anlisis y evaluacin de las mismas. En el sexto da se determinar la existencia de
ofertas ecuatorianas y se analizar si estas cumplen o no con las especificaciones
tcnicas requeridas.
197

c) Al finalizar el proceso de verificacin de produccin nacional las entidades

contratantes debern imprimir el Certificado de Produccin Nacional del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica; y,
2. Presentar solicitud de autorizacin al Servicio Nacional de Contratacin Pblica para la
adquisicin de los vehculos, adjuntando los siguientes documentos:
a) Certificado de Produccin Nacional impreso del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica;
b) Caractersticas tcnicas de los vehculos a adquirir; y,
c) Precio y procedencia.
En el caso de que el vehculo de seguridad vaya a ser blindado, deber adjuntarse la
siguiente informacin:
a) Nombre del taller autorizado donde se realizar el blindaje;
b) Caractersticas completas del blindaje y tiempo en el cual se entregarn los
vehculos blindados; y,
c) Justificacin motivada respecto a la necesidad de adquirir un vehculo de estas
caractersticas.
Una vez revisados los requisitos, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica autorizar o
denegar la adquisicin de los vehculos requeridos por las entidades contratantes.
Art. 443.- Autorizacin.- Con la debida autorizacin del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, las entidades contratantes debern realizar el procedimiento de
contratacin de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 444.- Reporte trimestral.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica publicar en
su Portal Institucional un reporte trimestral con toda la informacin referente a las
solicitudes de adquisicin de vehculos por parte de las entidades contratantes con sus
respectivas autorizaciones; as como un listado de todas las adquisiciones de vehculos
realizadas a travs del procedimiento de Catlogo Electrnico.

198

CAPTULO III
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICIN DE UNIFORMES PARA LOS
SERVIDORES ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR PBLICO
Art. 445.- De la adquisicin de uniformes para los servidores administrativos del
sector pblico.- En los procedimientos para la adquisicin de uniformes institucionales,
confeccionados o por confeccionar; destinados al uso de los servidores administrativos se
debern considerar las disposiciones contenidas en el presente Captulo.
Las entidades contratantes estn obligadas a utilizar el procedimiento de Catlogo
Dinmico Inclusivo para la adquisicin de uniformes para los servidores administrativos
del sector pblico; en caso de que no sea posible adquirirlos a travs de este procedimiento
las entidades contratantes previa autorizacin del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica observarn las disposiciones establecidas en el presente Captulo.
Art. 446.- Determinacin de las prendas que conforman el uniforme institucional.- Los
uniformes institucionales estarn conformados por 4 blusas y 2 ternos tratndose del
personal femenino; y, 4 camisas y 2 ternos tratndose del personal masculino,
exclusivamente; por lo que no se podr adquirir mayor cantidad de prendas, en las que se
utilice textiles, a las sealadas expresamente en este Captulo.
Art. 447.- Origen ecuatoriano de los textiles para la adquisicin de uniformes.- En los
procedimientos de adquisicin de uniformes institucionales, confeccionados o por
confeccionar, se considerar nica y exclusivamente textiles de origen ecuatoriano.
Art. 448.- Especificaciones tcnicas.- Los uniformes a adquirirse en los procedimientos de
contratacin debern ser confeccionados con textiles que cumplan con las especificaciones
tcnicas generales previstas en las fichas tcnicas que constan en el Anexo 6 de la presente
Codificacin, o similares, a condicin expresa de que dicha similitud especifique textiles de
origen ecuatoriano.
Art. 449.- Excepcin de utilizacin de textiles de origen extranjero.- Solamente en el
caso de que no se presenten ofertas con textiles de origen ecuatoriano, la entidad
contratante podr continuar el procedimiento considerando ofertas de origen extranjero,
conforme lo previsto en esta Codificacin.
Art. 450.- Obligacin de incluir en el PAC.- Las entidades contratantes debern
obligatoriamente incluir dentro del Plan Anual de Contratacin, la cantidad de uniformes
que adquirirn durante el ao, a fin de que los proveedores de textiles de origen ecuatoriano
puedan realizar programacin de su produccin.

199

Art. 451.- Control del origen ecuatoriano de los textiles para la confeccin de
uniformes.- Los contratistas como parte del procedimiento de entrega recepcin de los
uniformes debern adjuntar obligatoriamente las facturas de la adquisicin de los textiles
con los que fueron confeccionados. Si la entidad contratante comprobare que los textiles
utilizados para la confeccin de uniformes no son de origen ecuatoriano, se observar lo
dispuesto en los artculos 92 y 94 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y, 122 y 146 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Sin perjuicio de lo anotado en los incisos anteriores, la entidad contratante podr solicitar
en cualquier momento de la ejecucin contractual los documentos que justifiquen el origen
ecuatoriano de los textiles para la confeccin de los uniformes institucionales.
Art. 452.- Tipo de textil.- La eleccin del tipo de textiles para la adquisicin de uniformes,
de entre los previstos en las fichas tcnicas que constan en el Anexo 6 de la presente
Codificacin o similares, ser de responsabilidad de la entidad contratante considerando
para el efecto, entre otros elementos, las condiciones de clima en el lugar en el que el
personal cumple su labor de manera regular o permanente.
Corresponde a la entidad contratante, la eleccin del color, modelo y diseo de los
uniformes que sern proporcionados al personal.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES PARA LA CONTRATACIN DE LOS SERVICIOS DE
EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD
Art. 453.- De los servicios de evaluacin de la conformidad para las entidades
contratantes.- Para el cumplimiento de las funciones que requieran, las entidades debern
contratar los servicios de evaluacin de la conformidad con proveedores de certificacin,
organismos de inspeccin y/o laboratorios, acreditados por el Servicio de Acreditacin
Ecuatoriano (SAE), cuando stas existan.
Art. 454.- Aplicacin de CPC.- Para el cumplimiento de lo establecido en el artculo
precedente, las entidades contratantes debern realizar las contrataciones referidas a travs
de los procedimientos de Contratacin Pblica establecidos en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General, aplicando exclusivamente los
siguientes cdigos de Clasificacin Central de Productos -CPC-:

200

CPC

DESCRIPCIN

831110931 Servicios de evaluacin de la conformidad para certificacin de sistemas

de gestin
831110932 Servicios de evaluacin de la conformidad para certificacin de
productos, procesos y/o servicios
831110933 Servicios de evaluacin de la conformidad para certificacin de
competencias laborales
831110941 Servicios de inspeccin en el sector industrial
831110942 Servicios de inspeccin en el sector agroalimentario
831110943 Servicios de inspeccin en el sector ambiental
831110944 Servicios de inspeccin en el sector hidrocarburfero
831110945 Servicios de inspeccin en la prestacin de servicios pblicos o privados
831110951 Servicios de Laboratorios de ensayo
831110952 Servicios de Laboratorios de calibracin
Art. 455.- Registro de Proveedores.- Los proveedores del Estado interesados en participar
en los procedimientos de contratacin pblica para la adquisicin de los servicios sealados
en el presente Captulo, debern registrar y actualizar los CPCs antes detallados, en el
Registro nico de Proveedores -RUP.
CAPTULO V
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICIN DE ALIMENTOS DESTINADOS AL
CONSUMO HUMANO PRODUCIDOS O CULTIVADOS EN EL ECUADOR
Art. 456.- De la adquisicin de alimentos frescos.- Para la adquisicin de alimentos
frescos, procesados, preparados o de otras condiciones destinadas para el consumo humano,
as como para la prestacin de servicios de provisin de alimentos; y, servicios de
comunicacin y eventos en los que se adquiera y utilice nicamente alimentos que sean
producidos o cultivados en el Ecuador, conforme lo dispuesto en el artculo siguiente de la
presente Codificacin, las entidades contratantes para el cumplimiento de este Captulo,
debern priorizar la adquisicin de los productos provenientes de la economa popular y
solidaria, de la agricultura familiar y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas.
Art. 457.- Alimentos producidos o cultivados en el Ecuador.- Para efecto del
cumplimiento de este Captulo sern considerados alimentos producidos y cultivados en el
Ecuador los establecidos en el Anexo 7 de la presente Codificacin, donde se especifica la
lista de alimentos y servicios de provisin de alimentos, por cdigos CPC, que sern
publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
201

El listado de alimentos y servicios de provisin de alimentos podr ser actualizado por el

Servicio Nacional de Contratacin Pblica y publicado en su Portal Institucional.
Art. 458.- De la verificacin.- Con la finalidad de asegurar el efectivo cumplimiento de lo
establecido en el presente Captulo, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica ya sea
directamente o a peticin de parte, a travs de entidades reconocidas por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, o a travs de organismos de evaluacin de la
conformidad acreditados por el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE), implementar
los procesos de verificacin respectivos; y, utilizar informacin en lnea del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) y del Servicio de Rentas Internas (SRI) o
cualquier otro documento que lo considere necesario para dicha verificacin.
Como mecanismo de verificacin de la existencia de produccin ecuatoriana agrcola y
pecuaria se utilizar, adems, informacin del Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca (MAGAP), del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) y
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin (FAO).
Adicionalmente, se implementarn los procesos de control social y participacin ciudadana
que garanticen el ptimo cumplimiento de este Captulo.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica considerar el cumplimiento de lo establecido
en este Captulo, respecto a la aplicacin del parmetro de Fomento al Desarrollo, como
ndice de desempeo de los procedimientos de contratacin para las entidades contratantes
que adquieran alimentos destinados al consumo humano.
De identificarse que los alimentos proporcionados no pueden ser considerados como
ecuatorianos, o que la informacin declarada no corresponda a la realidad, se observar lo
dispuesto en la Disposicin General Primera la presente Codificacin.

CAPTULO VI
DISPOSICIONES PARA LA CONTRATACIN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA
Y SEGURIDAD PRIVADA POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES
Art. 459.- De la contratacin del servicio de vigilancia y seguridad privada.- Las
disposiciones contenidas en el presente Captulo son aplicables para todos los organismos y
dependencias de las funciones: Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de
Transparencia y Control Social que lleven a cabo procedimientos de contratacin de
servicios de vigilancia y seguridad privada.

202

Art. 460.- Autorizacin.- Previo el inicio y/o publicacin de los procedimientos de

contratacin pblica establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, inclusive los que se realicen a travs de Catlogo Electrnico, cuyo objeto sea la
contratacin del servicio de vigilancia y seguridad privada, las entidades establecidas en el
artculo precedente debern contar con el informe y la autorizacin correspondiente
emitidos por el Ministerio del Interior.
Art. 461.- Publicacin.- El informe y autorizacin emitidos por el Ministerio del Interior
debern ser publicados por parte de las entidades contratantes en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, conjuntamente con la documentacin
habilitante del procedimiento de contratacin.
Art. 462.- Seguridad Portuaria y Aeroportuaria.- Para la contratacin del servicio de
seguridad privada portuaria y aeroportuaria que requieran los organismos y dependencias
de las funciones: Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control
Social, se debern cumplir previamente con los requisitos establecidos para el efecto por los
organismos tcnicos nacionales e internacionales, quienes determinarn los parmetros
necesarios para las mencionadas contrataciones.

TTULO X
NORMAS QUE REGULAN LA ASOCIATIVIDAD TEMPORAL PARA EFECTUAR
COMPRAS CORPORATIVAS ENTRE ENTIDADES CONTRATANTES
Art. 463.- Convenios de asociatividad.- Las entidades contratantes determinadas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica que vayan a
realizar procedimientos de contratacin bajo la modalidad de compras corporativas,
debern obligatoriamente suscribir Convenios de Asociatividad Temporal.
Art. 464.- Compras corporativas.- Son compras corporativas la adquisicin de bienes,
ejecucin de obras de inters comn o prestacin de servicios, incluidos los de consultora,
que pueden efectuar dos o ms entidades pblicas, en forma conjunta, a travs de un
procedimiento de contratacin nico, con el objeto de conseguir mejores condiciones de
contratacin y aprovechar economas de escala.
Art. 465.- Procedimiento.- Cuando dos o ms entidades contratantes vayan a asociarse
temporalmente para la ejecucin de compras corporativas, utilizarn el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en el que incorporarn la siguiente
informacin:
1. Las entidades involucradas en la compra corporativa;
2. El tipo de procedimiento de contratacin a seguir;
203

3. La entidad que asumir la tramitacin del procedimiento de contratacin o la

determinacin de si las dos o ms entidades interesadas en realizar una compra
corporativa llevarn adelante el mismo, bajo las siguiente condiciones:
a) Si una sola entidad fuere a asumir la gestin del procedimiento, adjuntar el
Acuerdo/Resolucin u otro en el que conste la delegacin o autorizacin de la
otra u otras entidades para llevar adelante el mismo, en su representacin;
b) Si las dos o ms entidades van a participar ntegramente en el procedimiento de
compra corporativa, deber determinarse con claridad;
4. El Convenio de Asociatividad Temporal;
5. Si la contratacin es divisible, el proyecto de contrato conforme el modelo del
procedimiento de contratacin de que se trate;
6. La determinacin del presupuesto referencial total y las partidas presupuestarias de
cada entidad contratante; y,
7. La identificacin respecto de los responsables de llevar adelante el proceso
operativo de la contratacin, (Designacin de administradores).
Art. 466.- Plan Anual de Contratacin PAC.- Para ejecutar compras corporativas los
bienes, obras y servicios, incluidos los de consultora debern constar en el Plan Anual de
Contratacin de las entidades contratantes.
Art. 467.- Convenio de asociatividad temporal.- La mxima autoridad de las entidades
contratantes o sus delegados, suscribirn el Convenio de Asociatividad Temporal para
realizar compras corporativas, conforme el modelo que se adjunta como Anexo 8.
Art. 468.- De la terminacin del Convenio.- Al momento de cumplirse el objeto del
Convenio de Asociatividad Temporal para realizar compras corporativas, la mxima
autoridad de las entidades contratantes o sus delegados, deber proceder a la liquidacin del
mismo, debiendo dejar constancia en el documento respectivo, las actividades ejecutadas; o
la imposibilidad de ejecucin de ser el caso.
Art. 469.- Pliegos.- Las entidades contratantes que prevean efectuar compras corporativas
observarn de manera obligatoria el pliego establecido por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para los procedimientos de contratacin que correspondan a la
naturaleza y monto de la contratacin debiendo completar la informacin, campos y
formularios de acuerdo a las exigencias del caso.
Es de aplicacin obligatoria, a ms de lo previsto en este Ttulo, las disposiciones y
principios que priorizan las ofertas de bienes, servicios y obras de origen ecuatoriano en los
procedimientos de contratacin pblica contenidas en esta Codificacin.

204

TTULO XI
NORMAS PARA LA PRESENTACIN DE DENUNCIAS Y RECLAMACIONES EN
LA ETAPA PRECONTRACTUAL ANTE EL SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 470.- Responsabilidad del proveedor.- El proveedor cuando acte en calidad de
denunciante o reclamante, conforme al acuerdo de utilizacin del Portal Institucional
suscrito con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, asume la responsabilidad total
por el uso del Portal Institucional y de sus herramientas tal como se establece en el inciso
tercero del artculo 8 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; por lo tanto, el proveedor ser responsable en todo momento de
mantener en secreto y reserva el nmero de sus cuentas, contraseas personales, claves de
acceso y nmeros confidenciales con los cuales tenga acceso a los servicios y contenido del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 471.- Notificaciones.- Las notificaciones que realice el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica dentro de los trmites de denuncias y reclamos podrn efectuarse por
medios fsicos o electrnicos, pudiendo hacerse tambin a travs del correo electrnico que
tanto proveedores como entidades contratantes mantienen registrados en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 472.- De la Admisin.- Una vez calificadas las denuncias y reclamos, siempre que
cumplan con los requisitos sealados en el presente Captulo, sern analizados por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y en el caso que del resultado de dicho anlisis
no se encuentren elementos que deriven en una infraccin en lo correspondiente a la
denuncia, o una afectacin directa en el caso de reclamos, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica archivar el trmite e informar del particular al denunciante.
Si se encontraren hechos que requieran justificacin por parte de las entidades contratantes
a las denuncias y reclamos presentados, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
solicitar a las mismas, las alegaciones que en derecho correspondan, respecto a los puntos
materia de la denuncia o reclamacin, para lo cual se le conceder a la entidad contratante
el trmino mximo para responder de tres (3) das tratndose de una denuncia y siete (7)
das para una reclamacin. En caso de no cumplir con el trmino correspondiente el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica resolver la denuncia o reclamo por mrito de la
informacin que la entidad contratante tenga publicada en el Portal Institucional,
contrastndola con el objeto denunciado o reclamado, segn corresponda.

205

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica implementar las medidas o mecanismos

necesarios para hacer cumplir la Ley.
Art. 473.- De la Suspensin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica tiene la
facultad de disponer medidas temporales de naturaleza cautelar con el fin de preservar los
principios que prev la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Asimismo, en caso de encontrar actuaciones, actos, hechos y dems actividades que
develen inconsistencias sustanciales en la tramitacin del procedimiento de contratacin, el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr sugerir medidas necesarias para rectificar
el procedimiento y de ser el caso sugerir la suspensin definitiva del mismo y notificar a los
organismos de control correspondientes.
Art. 474.- Informacin y coordinacin con Organismos de Control.- El Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad al artculo 15 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, comunicar a los Organismos de Control
pertinentes, cuando tenga conocimiento de presuntas infracciones cometidas en materia de
contratacin pblica.
CAPTULO II
DE LAS DENUNCIAS LIBRES CIUDADANAS
Art. 475.- Objetivo.- La denuncia, por tratarse de una solicitud de investigacin, permitir
al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en el ejercicio de sus atribuciones abrir un
expediente de monitoreo e investigacin, sin que esto implique una aceptacin de la
denuncia.
Art. 476.- Reservas.- Las denuncias que no sealen de una forma clara y detallada un
hecho especfico materia de investigacin o que en su defecto, no presentaren los elementos
de juicio que justifiquen dicha cuestin, sern empleadas para la supervisin y monitoreo
general de dicho procedimiento.
Art. 477.- Presentacin.- Las denuncias se presentarn por medio electrnico, mediante la
funcin operacional que establezca el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a travs de
su Portal Institucional o de manera fsica.
Art. 478.- Requisitos.- La denuncia deber dirigirse al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, y el nico requisito que se solicitar ser el formulario de denuncias, mismo que
deber estar lleno al menos en los campos obligatorios a fin de que pueda ser procesada la
denuncia. El formulario al que se refiere este artculo ser en el formato que se encuentra
adjunto a la presente Codificacin como Anexo 9 y estar disponible en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica a partir de la expedicin de la
presente Codificacin.
206

Art. 479.- Traslado administrativo.- En caso de presentarse una denuncia por temas que
no son de competencia del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, se proceder con el
traslado administrativo pertinente al rgano respectivo.
CAPTULO III
RECLAMO DE AFECTACIN AL OFERENTE
Art. 480.- Presentacin.- Las condiciones establecidas en este Captulo son aplicables a
las reclamaciones presentadas ante el Servicio Nacional de Contratacin Pblica de
conformidad con el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, las cuales podrn ser interpuestas por quienes tengan inters directo en el
procedimiento de contratacin objetado, y se realizarn de forma electrnica mediante la
funcin operacional que se establezca en el Sistema Oficial de Contratacin del Estado o de
manera fsica.
Art. 481.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al principio de
celeridad, se dispondrn en un solo acto todos los trmites que por su naturaleza no
requieran de un cumplimiento sucesivo, debiendo resolverse en los trminos previstos en la
Ley.
Art. 482.- Requisitos.- La interposicin de un reclamo ante el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica tendr como nico requisito el formulario que deber estar lleno al
menos en los campos obligatorios a fin de que pueda ser procesado, conforme lo establece
el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. El
formato del formulario antes referido, ser conforme al que se encuentra adjunto a la
presente Codificacin y estar disponible en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica a partir de la expedicin de la presente Codificacin.
Art. 483.- Presentacin de Reclamos ante la Entidad Contratante.- En caso de que el
reclamo sea presentado ante la entidad contratante, la misma est obligada a emitir una
resolucin de conformidad a lo sealado en el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
La presentacin de un reclamo ante las entidades contratantes sujetas al mbito de
aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica se realizar de
manera fsica, sin perjuicio de otros mecanismos que sean diseados por las entidades
contratantes siempre que estos no impidan ni restrinjan el derecho de peticin del
reclamante.

207

CAPTULO IV
DEL RECURSO DE APELACIN
Art. 484.- De la comunicacin al Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- La
interposicin del recurso de apelacin deber realizarse ante la entidad contratante de la
cual emane el acto administrativo recurrido y deber comunicarse al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica en un trmino no mayor al de dos (2) das, contados a partir de la
expedicin del acto administrativo con el cual se califique y admita a trmite el recurso
sealado.
La entidad contratante deber resolver este recurso de apelacin en el trmino mximo de
siete (7) das luego de presentado el mismo, conforme se dispone en el artculo 103 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
En caso de que la entidad contratante no resuelva el recurso de apelacin en el trmino
dispuesto en el inciso que precede, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
suspender el procedimiento de contratacin en el Portal Institucional hasta la resolucin
que deba emitirse, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas y/o civiles a las
que hubiere lugar.
TTULO XII
CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
Art. 485.- Objeto.- El presente Ttulo tiene como objeto establecer el procedimiento para
la certificacin de los servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes
previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
que intervienen de manera directa en los diferentes procedimientos de contratacin pblica,
con la finalidad de fortalecer y elevar la calidad de la gestin de los procesos tcnicos y
administrativos del Estado en materia de contratacin pblica, aumentar la efectividad de
los procedimientos mejorando la ejecucin presupuestaria de las entidades contratantes,
brindar un mejor servicio a la comunidad entregando productos y obras oportunas, y
disminuir el riesgo en la inversin pblica cumpliendo la programacin institucional.
Art. 486.- De la certificacin en Contratacin Pblica.- Los servidores pblicos o
trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que intervengan en las diferentes fases de los
procedimientos de contratacin pblica debern acreditar la certificacin de competencias
en contratacin pblica, otorgada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.

208

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr otorgar avales a las universidades, a fin
de que a travs de su intermedio se puedan ejecutar jornadas de certificacin, aplicando la
metodologa establecida en el Manual de Certificacin y cumpliendo con los estndares de
calidad sealados en el Plan de Calidad de Certificacin del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 487.- Requisito para la Certificacin.- Para participar en un proceso de evaluacin
para acreditacin de la certificacin de competencias de los servidores pblicos o
trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, los postulantes debern contar con la
autorizacin de la entidad contratante en la cual se encuentre prestando sus servicios.
Art. 488.- De la certificacin.- La acreditacin de la certificacin de competencias de los
servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, es individual y temporal.
Tendr una vigencia de dos (2) aos, pudiendo ser renovada al finalizar su vigencia.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica como ente rector del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica ser el responsable de ejecutar las jornadas de certificacin. De igual
manera, tendr la potestad de avalar a las universidades para que a travs de estas instancias
se efecten los procesos de certificacin segn el cronograma establecido por el ente rector.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o las universidades avaladas sern los
encargados de emitir los certificados de competencias correspondientes.
Art. 489.- De la convocatoria.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica convocar
peridicamente, junto con las universidades avaladas, por mbito geogrfico, a nivel zonal
o nacional, al proceso de certificacin de competencias de los servidores pblicos o
trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
En la convocatoria se indicar, al menos, lo siguiente:
1. Fecha de inicio y finalizacin de registro de postulantes. El registro se realizar a
travs de la herramienta informtica correspondiente y/o del sistema informtico de
la universidad avalada;
2. Sealamiento del link para acceder al Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica y/o link de la universidad avalada, donde el postulante
encontrar la Gua de evaluacin; y,

209

3. La prohibicin de asistir o presentarse a rendir el examen con computadores

personales, tabletas electrnicas o telfonos celulares.
Art. 490.- Del registro.- Los servidores pblicos o trabajadores de las entidades
contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, realizarn su registro al proceso de certificacin de competencias en
contratacin pblica.
Para este fin, debern acceder al formulario electrnico de registro habilitado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o Portal de la universidad
avalada.
Art. 491.- De la evaluacin y roles.- La evaluacin para la certificacin de competencias
en contratacin pblica se aplicar para los servidores pblicos que manejen el Sistema
Oficial de Contratacin del Estado SOCE, y que intervengan en las distintas fases de los
procedimientos de contratacin pblica que realicen las entidades contratantes. Estos sern
evaluados de conformidad al rol que desempean dentro de la entidad contratante, que para
este efecto se considerarn los siguientes:
1. Responsable requirente;
2. Jefe de contratacin pblica / administrativo financiero (o funcionario
responsable de la toma de decisin en el rea administrativa);
3. Gestor de contratacin pblica;
4. Responsable jurdico; y,
5. Administrador del contrato.
La evaluacin consistir en un examen de conocimientos especficos que se aplicar para el
rol de funcionario en contratacin pblica.
Art. 492.- Aceptacin de la inscripcin.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
por medio de la Direccin de Certificacin, y/o la universidad avalada, segn sea el caso,
notificarn mediante correo electrnico a los postulantes con la aceptacin de la inscripcin
para que stos puedan acceder al examen de evaluacin.
Art. 493.- Rendicin del examen.- Para la rendicin del examen de evaluacin de
conocimientos en contratacin pblica, los servidores pblicos o trabajadores de las
entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, inscritos debern asistir en la fecha, hora y lugar sealado a travs del
Portal Institucional y/o la universidad avalada, el mismo que adicionalmente ser notificado
va correo electrnico. Para rendir el examen deber presentar obligatoriamente su cdula
de identidad, o pasaporte, en el caso de personas extranjeras.

210

Art. 494.- Justificaciones de inasistencias.- Las justificaciones por inasistencias, solo

aplicarn en los siguientes casos:
1. En caso de enfermedad, para lo cual el postulante deber presentar el certificado
mdico original o la copia certificada avalada por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
2. Declaratoria en Comisin de Servicio debidamente justificada por la entidad
contratante.
Ningn otro tipo de justificacin ser aceptada, y los postulantes quedarn en estado de
reprobados por inasistencia, pudiendo presentarse en otra convocatoria que realice el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o la universidad avalada.
Quienes justifiquen su inasistencia en los trminos referidos en este artculo, podrn
acceder a una prxima convocatoria y evaluacin.
Solo se receptarn las justificaciones que sean emitidas por la mxima autoridad, o su
delegado, de las entidades contratantes, mediante el Sistema de Gestin Documental
Quipux, hasta veinte y cuatro (24) horas despus de la fecha prevista para el examen. En el
caso de las entidades que no posean y/o utilicen el sistema de gestin documental, solo se
aceptar documentacin original suscrita por la mxima autoridad, o su delegado y que
ingrese al Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o la universidad avalada dentro del
plazo mencionado.
Art. 495.- De los resultados.- Los postulantes que obtengan un puntaje igual o superior al
ochenta por ciento (80%), del total de la nota de evaluacin, obtendrn la certificacin
correspondiente, y sern registrados en la base de datos publicada en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o la universidad avalada.
Para el caso que los postulantes obtengan un puntaje igual o superior al setenta y cinco por
ciento (75%) del total de la nota de evaluacin, equivalente o ms a 7.5 puntos sobre diez,
se aproximar al 80%, es decir, a ocho (8) puntos sobre diez (10) por redondeo, siendo ste
el puntaje mnimo que servir para la obtencin de dicha calificacin.
Art. 496.- Prohibicin.- Les est prohibido a los postulantes, durante el examen de
certificacin de competencia:
1. Prcticas o medios antiticos a travs de los cuales se induce hacer trampas o
cualquier otro sinnimo, as como la copia, o intento de copia, o cualquier
211

intercambio de informacin entre postulantes, detectado por los facilitadores

durante el desarrollo del examen.
2. El uso de cualquier herramienta documental o electrnica, incluida computadores
personales, tabletas, telfonos, cmaras fotogrficas, etc.
Art. 497.- Inconsistencia de la documentacin presentada.- Si el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica y/o la universidad avalada, comprobare inexactitud de la informacin
presentada para el registro de los postulantes, notificar a los servidores pblicos o
trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y a la mxima autoridad de la entidad
contratante a la que este pertenece, o a su delegado, para que en el perodo mximo de
cuarenta y ocho (48) horas, realicen la correccin necesaria. De no hacerlo, se les notificar
con la correspondiente razn de inhabilitacin para acceder al examen de certificacin, o la
extensin del certificado en caso que el postulante ya hubiere rendido y aprobado el
examen.
En caso de que no se llegare a corregir la informacin errnea antes de la realizacin de la
evaluacin, el postulante podr acceder a la siguiente convocatoria, cumpliendo con las
rectificaciones pertinentes.
Art. 498.- De la base de datos.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o la
universidad avalada, segn sea el caso, contar con la base de datos de los servidores
pblicos que se hubieren inscrito para la obtencin de la certificacin de competencias. El
Servicio Nacional de Contratacin Pblica publicar en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en el link certificacin, un listado con los nombres de los
servidores que cuenten con dicha certificacin y el perodo de vigencia de sta.

TTULO XIII
NORMAS PARA REGULAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA
CORPORATIVA DE ALIMENTACIN ESCOLAR
CAPTULO I
GENERALIDADES
Art. 499.- Alcance.- El presente Ttulo tiene por objeto regular el procedimiento de
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, que llevar a cabo el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y los
miembros del Comit Interinstitucional de Alimentacin Escolar; para la adquisicin de
raciones alimenticias para los estudiantes de Educacin Inicial, Educacin General Bsica y
Bachillerato de las unidades educativas del Milenio del Sistema Pblico de Educacin,
212

publicado a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica a
travs del Catlogo Electrnico, www.compraspublicas.gob.ec.
Art. 500.- Actualizacin de informacin en el Registro nico de Proveedores.- Los
oferentes interesados, para la participacin en el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar, debern actualizar los datos que mantienen
registrados en el Registro nico de Proveedores, mismos que sern utilizados para la
presentacin de la oferta. Dicha actualizacin podr realizarse hasta antes de finalizar la
etapa de entrega ofertas (formulario electrnico de adhesin).
Las personas naturales o jurdicas nacionales que no se hayan registrado previamente
debern hacerlo en lnea a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica hasta antes de finalizar la etapa de entrega ofertas (formulario
electrnico de adhesin).
Art. 501.- Verificacin de informacin y documentacin ingresada por los
proveedores.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica en cualquier etapa del
procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, podr realizar la
verificacin correspondiente respecto de la documentacin e informacin que han
ingresado los proveedores al momento de registrarse en el Registro nico de Proveedores,
as como en el procedimiento de contratacin de la Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.
En caso que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique que la informacin o
documentacin ingresada al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica es errnea, falsa o que no corresponda aplicar las sanciones legales respectivas a
dicho proveedor.
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA INVERSA COORPORATIVA DE
ALIMENTACIN ESCOLAR
Art. 502.- Responsabilidades.- Las diferentes reas del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, los miembros del Comit Interinstitucional de Alimentacin Escolar o sus
delegados tendrn las siguientes responsabilidades:
1. La Coordinacin General de Planificacin y Gestin Estratgica, Coordinacin
General de Asesora Jurdica, la Coordinacin Tcnica de Operaciones, la
Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica, la Coordinacin Tcnica de
Controversias, el/la Lder del Proyecto, con el apoyo de las Direcciones
dependientes de cada una de ellas, y en coordinacin con los miembros del Comit
213

2.

3.

4.

5.

6.

Interinstitucional de Alimentacin Escolar o sus delegados sern los responsables de

que se viabilice el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar, en cada una de sus fases preparatoria, precontractual hasta su adjudicacin.
El Subdirector General, la Direccin de Estudios de Contratacin Pblica y la
Coordinacin de Operaciones de Contratacin Pblica, coordinarn y determinarn
el presupuesto referencial unitario que ser utilizado para la Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar, tomando como parmetros, entre otros, los
precios histricos de adquisiciones de alimentos por parte del Estado, evidencia de
precios y otros parmetros que se estimen convenientes, previa autorizacin del
Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
La Subdireccin General de Control, en conjunto con la Coordinacin General de
Asesora Jurdica, elaborar el pliego, el mismo que se pondr en conocimiento de
las entidades que forman el Comit Interinstitucional y a consideracin del Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para su aprobacin.
La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica y sus correspondientes
Direcciones, publicar en el Portal Institucional, la fecha, hora y usuario del
responsable de la publicacin de documentos, en los links de "resultados y
archivos" y de toda informacin relacionada con los procesos que se tramiten, a fin
de que el sistema permita establecer a los responsables automticamente; as como,
la fecha y hora real de los diferentes estados del proveedor y no a la fecha de
consulta.
La Subdireccin General, con asistencia y colaboracin de las Direcciones de
Estudios de Contratacin Pblica, Riesgos y Catlogo Electrnico, en caso de que
en los procesos de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar se
estableciere o precisare la existencia de menores precios a los fijados en los
procesos que se tramiten, informarn inmediatamente de tal hecho al Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con la finalidad de que tome
las decisiones respectivas orientadas a evitar perjuicios al Estado, y en caso de
suspensin por revisin de precios y hasta tanto se resuelva el ajuste que resultare
en beneficio del inters pblico informar a la Coordinacin Tcnica de Innovacin
Tecnolgica para la deshabilitacin temporal en el catlogo de alimentacin escolar.
La Coordinacin de Planificacin y Gestin Estratgica en conjunto con el/la Lder
del Proyecto, informarn en forma inmediata y por escrito al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica respecto de la planificacin, las acciones
de seguimiento, evaluaciones peridicas del procedimiento, implementadas con la
finalidad de alcanzar las metas y objetivos de la Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar, y de aplicar las decisiones tomadas por la Comisin Tcnica
designada dentro de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
214

7. La Direccin de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica

asesorar en el mbito legal a la Comisin Tcnica durante la ejecucin del
procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar; y, a
solicitud de la misma emitir informes jurdicos.
8. En los casos que exista criterios diversos entre los miembros de la Comisin
Tcnica para la habilitacin o deshabilitacin de una o varias ofertas, la Direccin
de Asesora Jurdica emitir un pronunciamiento jurdico no vinculante, el mismo
que ser sometido a consideracin de la Comisin Tcnica para los fines pertinentes
y el cual se har constar en el informe de recomendacin de adjudicacin o
declaratoria de desierto, para demostrar la legalidad, trato justo e igualitario a los
oferentes.
9. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica, implementar la poltica de
seguimiento, validacin y comprobacin de la aplicacin del sistema informtico
que respalde el portal de Compras Pblicas, accin de la cual se prepararn reportes
sobre la funcionalidad del sistema, para que el Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, tome las decisiones que correspondan.
10. Los miembros del Comit Interinstitucional analizarn los precios unitarios de las
raciones alimenticias a adjudicarse en la Subasta Inversa Corporativa y compararn
con los precios de sus adquisiciones a nivel nacional, a fin de establecer la
existencia de menores precios contratados e informarn al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para que se adopten las medidas
necesarias que permitan extender tales precios, mediante la celebracin de
Convenios Marco, al resto de Entidades Contratantes.
11. El Ministerio de Educacin informar oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica el listado consolidado y las cantidades
referenciales de raciones alimenticias para un perodo de 24 meses, el cual ser
objeto de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
12. La entidad contratante informar oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica la distribucin de las raciones alimenticias objeto
de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar por cada establecimiento
que reciba las mismas, indicando el cumplimiento de las condiciones establecidas
en el Convenio Marco.
13. Los miembros del Comit Interinstitucional informarn al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica las condiciones tcnicas que debern
estar incorporadas en los pliegos de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar.
14. La Agencia de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), Organismo de
Inspeccin u otro organismo competente al control de calidad, informar al
215

Ministerio de Educacin los mecanismos de vigilancia y control posterior a los

proveedores adjudicados.
Art. 503.- De la Comisin Tcnica.- Para efectos de llevar a cabo el procedimiento de
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar se conformar una Comisin
Tcnica, integrada por un delegado del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, quien lo
presidir, y tendr voto dirimente, un delegado del Ministerio de Educacin; un delegado
del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social; y, un delegado del Ministerio de
Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad. Actuar como secretario o
secretaria un delegado del Servicio Nacional de Contratacin Pblica designado por su
mxima autoridad.
La Comisin Tcnica ser responsable de:
a. Reunirse peridicamente durante cada etapa de la Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar, con la presencia de al menos dos de sus miembros. El/la
Presidente/a tendr voto dirimente;
b. Responder de forma oportuna y dentro del trmino sealado de acuerdo al cronograma
establecido en el pliego, las preguntas y aclaraciones del pliego y fichas tcnicas que se
presentaren por parte de los proveedores. Las preguntas y aclaraciones de los
proveedores podrn motivar la modificacin de las condiciones y requisitos del pliego
siempre que stos no alteren el objeto contractual, ni el presupuesto referencial unitario;
c. Presentar al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado, un informe que motive las razones de recomendacin de suspensin de un
procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar que se
encuentre en estado por adjudicar, con la finalidad de que el Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado resuelva lo correspondiente;
d. Emitir un informe al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
o su delegado, del listado de procedimientos que no hayan sido adjudicados, a fin de
que se tomen las acciones respectivas conforme a la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, su Reglamento General y la normativa que para el efecto dicte
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
e. Emitir los informes correspondientes de recomendacin de adjudicacin o declaratoria
de desierto, segn corresponda, dirigidos al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica;
f. Calificar que los oferentes hayan ingresado su oferta a travs del formulario electrnico
de adhesin de acuerdo a los trminos y condiciones del pliego;
g. Emitir actas de cada etapa del procedimiento;

216

h. En caso de requerirlo, solicitar a la Coordinacin de Asesora Jurdica del Servicio

Nacional de Contratacin Pblica el asesoramiento en el mbito legal durante la
ejecucin del procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar; y,
i. Otras que la normativa o pliego establezca.
Art. 504.- Publicacin de pliegos y convocatoria.- El Servicio Nacional de Contratacin
Pblica realizar la publicacin de la convocatoria y los pliegos en versin espaol a travs
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Toda informacin que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica estime relevante para
un adecuado procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, y
que propicie el mayor nmero de participantes, deber ser publicada como anexo,
conjuntamente con la convocatoria y pliegos.
Art. 505.- Preguntas, respuestas, aclaraciones o modificaciones.- Los proveedores
podrn realizar a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica preguntas y pedidos de aclaraciones a los pliegos o a las fichas tcnicas de los
procedimientos de contratacin de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
La Comisin Tcnica responder las preguntas realizadas e implementar las aclaraciones o
modificaciones que considere pertinentes a los pliegos o a las fichas tcnicas hasta dentro
de un trmino de cinco (5) das contados a partir de la fecha tope fijada para la formulacin
de preguntas, por propia iniciativa o en respuesta a las preguntas de los participantes, a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica siempre que
estas modificaciones no alteren el objeto del contrato ni presupuesto referencial unitario.
Los participantes podrn realizar sus preguntas dentro del trmino establecido en el
cronograma del procedimiento. La Comisin Tcnica tendr un trmino mximo de cinco
(5) das, contados desde la fecha de cierre de la etapa de preguntas, para contestar y
efectuar las aclaraciones o modificaciones respectivas.
Art. 506.- Oferta.- A travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, y hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento, que no podr
ser menor a un trmino de diez (10) das ni mayor a treinta (30) das entre la convocatoria y
la presentacin de la oferta, los proveedores ingresarn su oferta de adhesin, aceptando de
manera digital y en lnea los trminos y condiciones de adhesin, especificaciones
contenidas en las fichas tcnicas, condiciones comerciales, econmicas y legales
establecidas en los pliegos a travs del formulario electrnico de adhesin.

217

Para el efecto, el proveedor deber dar un clic en el campo "Trminos y Condiciones de

Adhesin".
La presentacin de la oferta a travs del formulario electrnico en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, es la presuncin de hecho, que admite prueba
en contrario, respecto a que el proveedor cumple con las condiciones tcnicas, comerciales
y legales establecidas en los pliegos. Por tanto, en caso de que dicho proveedor resultare
ganador de la puja o la negociacin, segn corresponda, deber ingresar y presentar la
documentacin sealada en su oferta y requerida en el pliego a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con el fin de que la Comisin
Tcnica, previo a emitir el informe de recomendacin de adjudicacin o declaratoria de
desierto a la mxima autoridad, verifique que dicha documentacin cumple con lo
requerido en los pliegos.
De conformidad con el "Acuerdo-Compromiso de Responsabilidad de Uso del Sistema
Oficial de Contratacin Pblica del Estado -SOCE-" y los "Trminos de uso y Condiciones
de Privacidad en el Portal", el proveedor asumir toda la responsabilidad del ingreso de la
informacin o documentacin de la oferta a travs del formulario electrnico y el uso de las
herramientas del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica con las
claves de acceso (usuario y contrasea).
La aceptacin y adhesin digital y en lnea constituir por s mismo la aceptacin del
oferente del cumplimiento de las condiciones tcnicas, comerciales, econmicas y legales
exigidas en el pliego, por lo que se colige que el proveedor entiende los trminos bajo los
cuales participa dentro del procedimiento de contratacin, contar con toda la
documentacin o informacin requerida de conformidad al pliego y con los medios que le
permitan dar cumplimiento a su oferta.
Los gastos en que incurra el oferente para la preparacin y presentacin de su oferta, as
como para la presentacin de la documentacin o informacin necesaria desde el inicio del
procedimiento hasta la suscripcin del Convenio Marco, sern de exclusiva responsabilidad
y riesgo del oferente, razn por la cual ni el Servicio Nacional de Contratacin Pblica ni
las instituciones que forman parte del Comit Interinstitucional reconocern ninguna
cantidad de dinero, ni efectuarn reembolsos de ninguna naturaleza por tal concepto.
Art. 507.- Calificacin.- Para el efecto, la Comisin Tcnica obtendr a travs del Sistema
Oficial de Contratacin del Estado, un reporte respecto de los oferentes habilitados a fin de
calificar el ingreso y aceptacin del formulario electrnico de adhesin a travs del Portal
218

Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica de conformidad al cronograma

establecido en el procedimiento, lo que les permitir ingresar su oferta econmica inicial.
Art. 508.- Oferta econmica inicial.- Los oferentes, previamente a participar en la puja o
en la sesin de negociacin segn sea el caso, debern enviar su oferta econmica inicial a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica dentro del
trmino previsto en los respectivos pliegos. La oferta econmica inicial deber ser inferior
al menos en un valor equivalente al uno por mil del presupuesto referencial unitario.
Art. 509.- Puja.- De acuerdo al cronograma establecido en el pliego, en caso de existir ms
de una oferta econmica inicial, se realizar la puja hacia la baja, que siempre deber ser
inferior a su oferta econmica inicial.
La fecha que se seale para la puja, de conformidad con el cronograma establecido en el
pliego, no ser mayor al trmino de tres (3) das contados desde la fecha en que concluy el
trmino para la presentacin de la oferta econmica inicial.
Art. 510.- Condiciones de la Puja.- En el da y hora sealados en el pliego se realizar una
puja hacia la baja con una duracin de quince (15) minutos. En este tiempo los proveedores
presentarn sus posturas a la baja respecto de las ofertas econmicas iniciales, respetando
para esto el rango de variacin mnima para la puja establecida en el pliego.
Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica obligan a los oferentes a participar en la fase de la puja.
Para que la puja se produzca deber contarse con al menos dos oferentes que hayan
ingresado la oferta econmica inicial y presenten sus posturas econmicas a la baja en la
fecha y hora programadas. De no contarse con el nmero mnimo de oferentes participantes
en la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
automticamente reprogramar por una sola vez dicho acto dentro de las 24 horas
siguientes. En dicha reprogramacin automtica se considerar ganador al oferente que
presente la postura econmica ms baja sea esta por puja o por oferta econmica inicial.
Todo proveedor habilitado para la fase de puja, que haya ingresado su oferta econmica
inicial y no participe en la puja a pesar de la reprogramacin de la misma, estar incurso en
la infraccin prevista en el literal d) del artculo 106 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad al procedimiento establecido en el
artculo 108 de la referida Ley.
Dicha sancin no ser aplicable, en el caso de que la oferta econmica inicial haya
resultado como ganadora de la puja reprogramada al ser la oferta econmica ms baja.
219

El Sistema Oficial de Contratacin Pblica -SOCE seleccionar a la oferta econmica de

menor precio de entre los oferentes que participaron con sus posturas econmicas.
Art. 511.- Mrgenes de Preferencia.- De conformidad al artculo 25.1 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, los pliegos para los procedimientos de
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar contendrn los mrgenes de
preferencia a los oferentes de raciones alimenticias equivalentes, los mismos que se
establecern de conformidad con lo dispuesto en el pliego.
Art. 512.- Incentivo por implementacin de plantas de produccin.- El contratista de un
Convenio Marco de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar podr
proponer la implementacin de plantas de produccin en el pas, relacionadas con uno o
varios de los productos pertenecientes a la racin alimenticia que provee, incluido los
productos o partes del empaquetado. sta propuesta se presentar al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica conforme la metodologa que para el efecto emita el ente rector de la
compra pblica.
El incentivo que se otorgar a un contratista de Convenio Marco que implemente una planta
industrial ser la extensin del plazo del Convenio Marco de un mnimo de un ao a un
mximo de cuatro aos, dependiendo del monto de inversin ejecutado. La inversin
ejecutada para acceder a este incentivo en ningn caso podr ser menor a lo requerido por
el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones COPCI, su Reglamento y
dems normativa aplicable para el efecto, para la firma de un contrato de inversin con el
Estado.
Para acceder a este incentivo, la planta de produccin deber estar operativa 90 das antes
de la fecha de terminacin del Convenio Marco.
Art. 513.- Incorporacin de productos de las reservas estratgicas de la empresa
pblica Unidad Nacional de Almacenamiento u otras instituciones pblicas.- Los
proveedores ganadores de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar debern
asegurar los procedimientos necesarios para que la provisin de alimentos como parte de
las raciones alimenticias incorpore las reservas estratgicas de arroz, leche, quinua u otros
productos provenientes de la empresa pblica Unidad Nacional de Almacenamiento u otras
instituciones pblicas, en la composicin de productos, para lo cual deber considerar lo
determinado en la Ley Orgnica de Regulacin y Control de Poder de Mercado y su
reglamento.
La UNA EP informar trimestralmente al Servicio Nacional de Contratacin Pblica y
MINEDUC el cumplimiento de esta disposicin.
220

Art. 514.- Negociacin.- Para el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de

Alimentacin Escolar, se realizar negociaciones cuando exista un solo oferente que haya
enviado su oferta econmica inicial. En la negociacin el proveedor deber reducir al
menos el 5% del valor del presupuesto referencial unitario.
En caso de negociacin se dejar constancia en un acta suscrita por las partes y deber ser
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Una vez realizada la sesin de negociacin exitosa, y publicado su resultado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la Comisin Tcnica proceder
a verificar la documentacin o informacin habilitante para la adjudicacin.
La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato.
Art. 515.- Presentacin y verificacin de documentacin o informacin.- El oferente
ganador de la puja o el oferente ganador de la negociacin, segn corresponda, en el
trmino mximo de hasta diez (10) das, a partir de la notificacin electrnica, deber
ingresar y/o presentar la documentacin y/o informacin en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o a travs del medio que el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica lo establezca en la ejecucin de esta etapa, que se haya solicitado en
el pliego como requisito indispensable para su adjudicacin. Este trmino constituir la
fecha estimada de adjudicacin.
La mxima autoridad institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado podr modificar dicho trmino motivadamente.
En caso de que la Comisin Tcnica, verifique que la documentacin o informacin
presentada por el oferente, no cumple con lo requerido en el pliego, rechazar su oferta y
notificar a la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado para que inicie el procedimiento establecido en el artculo 108 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en base a la infraccin prevista en el literal
d) del artculo 106 de la referida Ley. Sin perjuicio de lo expuesto, la Comisin Tcnica
llamar al siguiente mejor oferente en orden de prelacin de la puja y que cuente de manera
inmediata (hasta setenta y dos (72) horas) con los requisitos establecidos en el pliego,
incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del Convenio Marco. Si
este oferente llamado como segunda opcin no cumple con los requerimientos exigidos en
el pliego en el trmino sealado (hasta setenta y dos (72 horas), la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado declarar desierto el
procedimiento de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
221

Art. 516.- Adjudicacin y suscripcin del Convenio Marco.- Una vez concluido el
perodo de presentacin de la documentacin e informacin por parte del oferente ganador,
y emitido el informe de la Comisin Tcnica de recomendacin de adjudicacin a la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado/a, en donde
se sealar que el oferente cumple con lo requerido en el pliego; la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado/a adjudicar el procedimiento de
contratacin para que posteriormente se suscriba el Convenio Marco, suscripcin que se
realizar dentro del trmino de quince (15) das o treinta das para consorcios o
asociaciones, contados a partir de la fecha de notificacin realizada a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El informe de resultados que ser entregado para revisin y aprobacin del Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, deber contener:
a. Cumplimiento de los requisitos del pliego y de las fichas tcnicas.
b. Reporte del precio unitario adjudicado, obtenido a travs del SOCE.
En el caso de negociacin, se presentar el acta de negociacin correspondiente.
Art. 517.- Sanciones por informacin falsa.- En caso en que el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica compruebe que el adjudicatario o contratista en su oferta ha
consignado informacin falsa o errnea, dar inicio al procedimiento sancionatorio
establecido en la Ley, sin perjuicio de la declaracin de adjudicatario fallido o contratista
incumplido, segn corresponda, ordenando su inscripcin en el Registro de
Incumplimientos.
De acuerdo al caso podr adjudicar o realizar la contratacin directa por terminacin
unilateral, segn corresponda, con el siguiente mejor oferente en orden de prelacin en la
puja y que cuente de manera inmediata (hasta 72 horas) con los requisitos establecidos en el
pliego, en la forma prevista en este Ttulo.
De no existir ms oferentes, se proceder a declarar desierta dicha Subasta Inversa.
Art. 518.- Catalogacin de Alimentacin Escolar.- Dentro de un trmino de diez (10) das
posteriores a la suscripcin y registro del Convenio Marco, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica publicar en el Catlogo Electrnico de Alimentacin Escolar, las
raciones alimenticias equivalentes objeto del procedimiento de seleccin, a fin de que sea
contratado de forma obligatoria y directa por la entidad contratante.

222

CAPTULO III
DE LA EJECUCIN DEL CONVENIO MARCO Y RDENES DE COMPRA A
TRAVS DEL CATLOGO ELECTRNICO DE ALIMENTACIN ESCOLAR
Art. 519.- Procedimiento.- Para la adquisicin de raciones de alimentacin escolar a travs
del Catlogo respectivo, la entidad contratante deber:
a. Contar con la respectiva certificacin presupuestaria.
b. Ingresar al Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica con su
RUC, usuario y contrasea.
c. Acceder al Catlogo Electrnico de Alimentacin Escolar.
d. Ingresar la cantidad de raciones alimenticias para el agregado territorial
correspondiente. Se visualizar la informacin del proveedor, precio unitario de la
racin alimenticia, sus atributos (especificaciones tcnicas), Convenio Marco.
e. A continuacin se presentar una pantalla con el campo correspondiente para
detallar la partida presupuestaria, que deber ser llenado por la entidad contratante.
Luego de completar estos datos, la entidad podr generar la orden de compra por el
total de raciones alimenticias seleccionadas.
f. Cada cambio que se haga en la orden de compra debe ser actualizado en el sistema.
g. Al generar la orden de compra, el sistema despliega una pantalla de confirmacin de
la informacin, en la cual se completarn los datos de RUC, usuario y contrasea.
La entidad deber presionar "aceptar" para continuar con el procedimiento
h. En la siguiente pantalla llenar los campos: horario de recepcin de las raciones
alimenticias, responsable de recepcin y nmero de resolucin de la compra.
i. Se recomienda a las entidades contratantes confirmar los datos de la compra.
j. Presionar "generar orden de compra".
k. Se recomienda a la entidad contratante realizar compras con una periodicidad no
menor a 80 das escolares, as mismo se recomienda que las rdenes de compra
correspondan a la necesidad de uno o ms programas alimenticios completos.
Art. 520.- Verificacin de cumplimiento por parte de los distritos educativos.- Los
distritos educativos supervisarn que sus unidades educativas reciban en las cantidades,
calidades y tiempos adecuados las raciones alimenticias para satisfacer la demanda de stas
de manera oportuna y eficiente en relacin a lo determinado en las rdenes de entrega,
conforme la normativa que para el efecto dicte la entidad contratante.
Art. 521.- Precio.- El precio constante en el Convenio Marco tendr una duracin igual a
la vigencia del mismo, y no tendr derecho a cobro de recargo alguno.

223

Art. 522.- Ajuste de precios.- De acuerdo a la naturaleza del objeto de contratacin, no

aplica reajuste de precios por el tiempo de vigencia del Convenio Marco. Por lo tanto, el
contratista renuncia de forma expresa a solicitar dicho reajuste.
Art. 523.- Forma de pago.- Los pagos por las adquisiciones a travs del Catlogo
Electrnico de Alimentacin Escolar, se realizarn con cargo a los fondos provenientes de
las partidas presupuestarias correspondientes de la entidad contratante; y, se realizarn
contra entrega, segn la cantidad efectivamente entregada de raciones alimenticias. La
entidad contratante podr en la forma de pago realizar anticipos.
La entrega, los pagos y el acta de entrega recepcin de las raciones alimenticias podrn ser
parciales de acuerdo a lo determinado en la orden de entrega. Sin perjuicio de esto, se
deber realizar la liquidacin econmica final de la orden de compra, y su respectiva acta
entrega recepcin definitiva.
Art. 524.- Documentos habilitantes para el pago.- El contratista presentar ante la
entidad contratante los siguientes documentos:

Orden de compra;
Orden de entrega;
Factura;
Acta de entrega recepcin parcial en los trminos del artculo 124 del Reglamento
General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
Registro sanitario/notificacin sanitaria, segn corresponda, cuando aplique; y,
Otra documentacin que solicite la entidad contratante segn la normativa que emita
para el efecto.
La aceptacin de estos documentos habilitantes y de la verificacin del cumplimiento de las
fichas tcnicas contenidas en el pliego, son de exclusiva responsabilidad de la entidad
contratante.
Art. 525.- Errores en la orden de compra.- En caso que la orden de compra generada por
la entidad presente algn inconveniente o error, la entidad podr dejar sin efecto la orden,
dentro del trmino de las setenta y dos (72) horas siguientes a su generacin, mediante un
acto administrativo motivado suscrito por la mxima autoridad o su delegado que deber
ser publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
En casos excepcionales (como: emisin equivocada de orden de compra, duplicacin de
orden de compra), mediante mutuo acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una
orden de compra luego del trmino sealado en el prrafo anterior. El acuerdo deber ser
224

suscrito por la mxima autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de

compra o su delegado y por el contratista, este procedimiento ser notificado al Servicio
Nacional de Contratacin Pblica dentro del trmino de cinco (5) das de haber sido
suscrito, independientemente de la obligacin que tiene la entidad contratante, requirente o
emisora de la orden de compra, de dejar evidencia de lo actuado en el expediente fsico
aperturado, de conformidad con lo previsto en los artculos 36 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 31 de su Reglamento General.
Art. 526.- Obligaciones de los proveedores.- Los suscriptores del Convenio Marco estn
obligados a proveer las raciones alimenticias, de acuerdo a las condiciones de plazo, precio,
calidad, lugar de entrega y garanta establecidas en el Convenio Marco y durante el plazo
de vigencia del mismo.
Art. 527.- Exclusin de raciones alimenticias.- Durante el plazo de vigencia del
Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica peridicamente o a peticin
de la entidad contratante podr revisar los productos y raciones alimenticias que se ofertan
en el Catlogo Electrnico de Alimentacin Escolar al amparo del Convenio Marco
respectivo, para determinar su exclusin total, sin que el contratista tenga derecho a
indemnizacin ni compensacin convencional ni judicial alguna.

TTULO XIV
NORMAS PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y/O SERVICIOS,
INCLUIDOS LOS DE CONSULTORA, FINANCIADOS POR EL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID
Art. 528.- Monitoreo.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica y el Banco
Interamericano de Desarrollo, de manera conjunta monitorearn los proyectos del plan
piloto previstos en el Acuerdo para el uso del Sistema Nacional de Contratacin Pblica de
la Repblica del Ecuador en proyectos financiados por el Banco Interamericano de
Desarrollo, por el perodo que las partes sealen.
Art. 529.- Uso de herramientas.- Establzcase como obligatoria la utilizacin de las
herramientas informticas del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y los modelos de
Pliegos con financiamiento BID, que constan como Anexo 19 de la presente
Codificacin, y publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, exclusivamente para las entidades contratantes, incorporadas en el plan piloto,
cuyo financiamiento provenga de recursos del Banco Interamericano de Desarrollo.
Las entidades contratantes a las que aplica el presente Ttulo utilizarn el Sistema Nacional
de Contratacin Pblica cuando los procedimientos de contratacin de obras, bienes y/o
servicios, incluidos los de consultora, se encuentren dentro de los siguientes umbrales:
225

BIENES Y/O SERVICIOS

NORMALIZADOS
Subasta Inversa Electrnica

DESDE

HASTA

mayor a 0.0000002 del PIE

250.000,00

Bienes y/o servicios NO

NORMALIZADOS
Menor Cuanta
Cotizacin

DESDE

HASTA

0.00
entre 0,000002 del PIE

inferior 0,000002 del PIE

250.000,00

OBRAS
Menor Cuanta
Cotizacin
Licitacin

DESDE
0.00
entre 0,000007 del PIE
mayor a 0.00003 del PIE

HASTA
inferior 0,000007 del PIE
0,00003 del PIE
3'000.000,00

CONSULTORIA
Contratacin Directa
Lista Corta

DESDE
0.00
entre 0,000002 de PIE

HASTA
inferior 0,000002 del PIE
200.000,00

TTULO XV
NORMAS PARA EL RECONOCIMIENTO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA QUE APORTAN A LA GESTIN
DE LA CONTRATACIN PBLICA
Art. 530.- Reconocimiento a proveedores.- El presente Ttulo tiene como objetivo
implementar mecanismos para reconocer a los proveedores o usuarios que son parte del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que han aportado en una participacin o gestin
transcendental para dar cumplimiento a los objetivos y principios de la contratacin pblica
establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en especial
a los principios de transparencia, legalidad, participacin nacional, vigencia tecnolgica,
trato justo.
El reconocimiento se realizar basado en los siguientes ejes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Estandarizacin de bienes, obras y servicios;

Participacin Nacional;
Revolucin tica;
Reduccin de importaciones;
Innovacin Tecnolgica; y,
Liquidez Territorial.

226

Para la aplicacin de lo establecido en el presente Ttulo, el Director General del Servicio

Nacional de Contratacin Pblica, cada ao realizar el reconocimiento de la gestin u
aporte realizado en la contratacin pblica a los usuarios del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Cuando el Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique que los
oferentes o contratistas hubieren alterado o faltado a la verdad sobre la informacin
otorgada en cualquier etapa de los procedimientos de contratacin previstos en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento de aplicacin,
dicha falsedad ser causal para que la entidad contratante o el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, lo descalifique del procedimiento de contratacin, lo declare
adjudicatario fallido, contratista incumplido o en su defecto se apliquen las sanciones
previstas en el Art. 106 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
segn corresponda; sin perjuicio de las acciones legales a que hubiera lugar.
SEGUNDA.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en cualquiera de las fases de
los procedimientos de contratacin pblica previstos en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General, podr verificar el
cumplimiento de las disposiciones sealadas en la presente Codificacin y cualquier
normativa conexa a la misma.
TERCERA.- Los mrgenes que sern considerados para la monetarizacin del sistema de
preferencias en la adquisicin de bienes y servicios a travs de Catlogo Electrnico sern
determinados por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica y notificados a los
proveedores a travs del Portal Institucional.
Para la monetarizacin de preferencias, los mrgenes aplicables podrn ser definidos de
manera diferenciada para cada uno de los bienes y servicios catalogados.
Los mrgenes de preferencia de los Convenios Marco que el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica suscriba sern determinados en los pliegos del respectivo
procedimiento de seleccin de proveedores, sin perjuicio de que estos puedan ser
modificados durante su vigencia.

227

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Hasta que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica adece las
condiciones de funcionamiento de las herramientas informticas determinadas en esta
Codificacin, se seguirn aplicando la normativa que se detalla a continuacin:
1. Resolucin Externa No. 020-2009 de 12 de mayo de 2009, que expide las
DISPOSICIONES PARA EL PROCESO DE CONTRATACIN DE SUBASTA
INVERSA.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogada la referida Resolucin, y se aplicar lo determinado en el CAPTULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA
INVERSA ELECTRNICA del TITULO IV PROCEDIMIENTOS DINMICOS,
de esta Codificacin.
2. Artculo 16 Seleccin de la Resolucin Externa No. 039-2010 de 27 de febrero de
2010, que expide las DISPOSICIONES PARA EL PROCESO DE COTIZACIN Y
MENOR CUANTA, EN CUANTO A SELECCIN POR LOCALIDAD PARA
MENOR CUANTA DE OBRAS.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogado el referido artculo, y se aplicar lo determinado en el artculo 326
Seleccin de esta Codificacin.
3. Artculo 17 Requisitos para entidades contratantes de la Resolucin Externa No.
052-2011 de 11 de octubre de 2011, que expide EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES - RUP,
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES Y REGISTRO DE
INCUMPLIMIENTOS.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogado el referido artculo, y se aplicar lo determinado en el artculo 39
Requisitos para entidades contratantes pblicas y de derecho privado de esta
Codificacin.
4. Resolucin Externa No. 2013-0000082 de 15 de febrero de 2013, que expide LAS
REGLAS DE PARTICIPACIN PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS
BIENES Y/O SERVICIOS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORA y No.
228

0000093-2013 de 25 de julio de 2013, que resuelve EFECTUAR UN ALCANCE A

LAS REGLAS DE PARTICIPACIN PARA LA CONTRATACIN DE BIENES
Y/O SERVICIOS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORA.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, quedan
derogadas las referidas Resoluciones, y se aplicar lo determinado en el
CAPTULO II REGLAS DE PARTICIPACIN SOBRE EXPERIENCIA,
EXISTENCIA LEGAL Y PATRIMONIO PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN PBLICA del TTULO II NORMAS RELATIVAS A LA
PARTICIPACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES, de
esta Codificacin.
5. Resolucin Externa No. 2013- 0000086 de 04 de junio de 2013, que expide LAS
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICIN DE PASAJES AREOS
NACIONALES E INTERNACIONALES.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogada la referida Resolucin, y se aplicar lo determinado en el CAPTULO I
ADQUISICIN DE PASAJES AREOS NACIONALES E INTERNACIONALES
del TTULO IX CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS ESPECFICOS,
de esta Codificacin.
6. Artculos 1 mbito de aplicacin, 4 Obras de origen ecuatoriano y 6
Ofertas de bienes o servicios de origen extranjero de la Resolucin Externa No.
2013-0000089 de 28 de junio de 2013, que expide las DISPOSICIONES PARA LA
PRIORIZACIN DE LAS OFERTAS DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS DE
ORIGEN ECUATORIANO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
PBLICA.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, quedan
derogados los referidos artculos, y se aplicar lo determinado en la SECCIN I
DISPOSICIONES PARA LA PRIORIZACIN DE OFERTAS ECUATORIANAS
DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN PBLICA del CAPTULO III PREFERENCIAS POR
PRODUCCIN NACIONAL del TTULO II NORMAS RELATIVAS A LA
PARTICIPACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES, de
esta Codificacin.

229

7. Resolucin Externa No. 2013-0000097 de 26 de julio de 2013, que expide las

NORMAS PARA LA EJECUCIN DE PROCEDIMIENTOS DE MENOR
CUANTA DE BIENES O SERVICIOS.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogada la referida Resolucin, y se aplicar lo determinado en las SECCIONES I
y II DEL CAPTULO IV DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS
PROCEDIMIENTOS DE MENOR CUANTA del TTULO V DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE REGIMN COMN, de esta Codificacin.
8. Artculos 2 Determinacin del lugar donde tendr efecto el objeto de
contratacin y 8 Participacin local de la Resolucin Externa No. 20130000098, de 26 de julio de 2013, que expide las NORMAS PARA INCENTIVAR
LA CONTRATACIN DE BIENES OBRAS Y SERVICIOS DE ORIGEN
ECUATORIANO EN EL PROCESO DE COTIZACIN.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, quedan
derogados los referidos artculos, y se aplicar lo determinado por los artculos 305
Determinacin del lugar donde tendr efecto el objeto de contratacin y 311
Participacin local del CAPTULO III DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS
PROCEDIMIENTOS DE COTIZACIN del TTULO V DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN COMN, de esta Codificacin.
9. Artculos 1 mbito de aplicacin y 2 De los mdulos Facilitadores de la
Resolucin Externa No. 2014-0000015, de 01 de octubre de 2014, que expide las
NORMAS DE USO DE LOS MDULOS FACILITADORES DE LA
CONTRATACIN PBLICA DENOMINADOS USHAY.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogados los referidos artculos, y se aplicar lo determinado en la SECCIN II
NORMAS DE USO DE LOS MDULOS FACILITADORES DE LA
CONTRATACIN PBLICA del CAPTULO II USO DE HERRAMIENTAS
INFORMTICAS del TTULO I GENERALIDADES, de esta Codificacin.
10. Resolucin Externa No. 2015-0000023 de 28 de enero de 2015, y Resolucin
Externa No. 2015-0000039 de 13 de agosto de 2015, que expiden las
DISPOSICIONES PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN DE
PROVEEDORES PARA LA SUSCRIPCIN DE CONVENIOS MARCO, y su
respectivo alcance.
230

Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, quedan

derogadas las referidas Resoluciones, y se aplicar lo determinado en la SECCIN
I PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE PROVEEDORES PARA LA
CELEBRACIN DE CONVENIO MARCO PARA CATLOGO ELECTRNICO
INDUSTRIAL del CAPTULO I CATLOGO ELECTRNICO INDUSTRIAL del
TTULO IV PROCEDIMIENTOS DINMICOS, de esta Codificacin.
11. Resolucin Externa No. 2015-0000024 de 28 de enero de 2015, que expide la
NORMATIVA PARA LA ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS A TRAVS
DE CATLOGO ELECTRNICO.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogada la referida Resolucin, y se aplicar lo determinado en la SECCIN II
ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS A TRAVS DEL CATLOGO
ELECTRNICO INDUSTRIAL del CAPTULO I CATLOGO ELECTRNICO
INDUSTRIAL del TTULO IV PROCEDIMIENTOS DINMICOS, de esta
Codificacin.
12. Resolucin Externa No. 2015-0000025 de 06 de febrero de 2015, que expide el
REGLAMENTO DE FERIAS INCLUSIVAS Y DE CATLOGO DINMICO
INCLUSIVO.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogada la referida Resolucin, y se aplicar lo determinado en el CAPTULO II
CATLOGO DINMICO INCLUSIVO del TTULO IV PROCEDIMIENTOS
DINMICOS; y, CAPTULO VI PROCEDIMIENTOS DE FERIAS INCLUSIVAS
del TTULO V PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN COMN de esta
Codificacin, respectivamente.
SEGUNDA.- Hasta que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, adece las
condiciones de funcionamiento de las herramientas informticas de contratacin pblica, no
se aplicar la siguiente normativa prevista en esta Codificacin:
1. Numeral 4 del artculo 7 de la SECCIN III REPROGRAMACIONES EN LAS
ETAPAS DE LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES EN EL
PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN
PBLICA, CAPTULO II USO DE HERRAMIENTAS INFORMTICAS,
TTULO I GENERALIDADES, de sta Codificacin.
231

2. CAPTULO IV CLCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL A SER

UTILIZADO EN UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PBLICA, DE
BIENES, SERVICIOS O EJECUCIN OBRAS, TTULO III DISPOSICIONES
GENERALES PARA LOS PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES, de sta
Codificacin.
3. Artculo 328 Resorteo de la SECCIN III PROCEDIMIENTO DE MENOR
CUANTA OBRAS del CAPTULO IV DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS
PROCEDIMIENTOS DE MENOR CUANTA del TTULO V DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN COMN, de esta Codificacin.
TERCERA.- Hasta que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica adece las
condiciones de funcionamiento de la herramienta, la entidades contratantes debern aplicar
lo dispuesto en el artculo 113 Horarios de operacin en procedimientos de contratacin
a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica de la
SECCIN II PLAZOS Y TRMINOS EN LOS PLIEGOS del CAPTULO II DE LAS
ESPECIFICACIONES TCNICAS, TRMINOS DE REFERENCIA Y EL
ESTABLECIMIENTO DE PLAZOS Y TRMINOS QUE FORMAN PARTE DE LOS
PLIEGOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA del
TTULO III DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES, de est Codificacin.
CUARTA.- Todo contrato que tenga por objeto la adquisicin o arrendamiento de bienes,
ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora, otorgado antes de
la vigencia de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, se regir por
sus estipulaciones y por las normas de derecho vigentes a la fecha de su celebracin.
QUINTA.- Las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y los proveedores del Estado, en los contratos
que se hayan adjudicado o suscrito y se encuentren en ejecucin, no podrn ajustar o
cambiar el valor del monto adjudicado o contratado, en razn de los precios
correspondientes a los productos que hayan sido objeto de la aplicacin de la sobretasa
arancelaria sealada en la Resolucin del Pleno del Comit de Comercio Exterior No. 0112015 de 11 de marzo de 2015, esto cuando dichos productos hayan sido adquiridos,
legalmente embarcados con destino al Ecuador o se hayan encontrado en los inventarios del
oferente con anterioridad a la vigencia de las sobretasas mencionadas.

232

SEXTA.-Hasta que se adecen las herramientas informticas del Sistema Oficial de

Contratacin del Estado en el procedimiento de Contratacin Directa de Consultora, en el
que no cabe la aplicacin de la metodologa Por Puntaje para la evaluacin de las ofertas,
las entidades contratantes aplicarn la metodologa Cumple / No Cumple y registrarn los
resultados en las herramientas del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, otorgando para ello los puntajes mximos que para cada uno de los
parmetros se hubieran definido en la etapa de creacin del procedimiento en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
SPTIMA.- Hasta tanto se hayan implementado las herramientas en el sistema para
compras corporativas en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, las entidades contratantes requerirn de la informacin documental descrita en el
artculo correspondiente a las disposiciones sobre compras corporativas de la presente
Codificacin.
OCTAVA.- Los procedimientos para la celebracin de Convenios Marco de Catlogo
Dinmico Inclusivo para la seleccin de proveedores, publicados antes de la entrada en
vigor de esta Codificacin, seguirn el procedimiento vigente a la fecha de la convocatoria.
NOVENA.- A partir del trmino de treinta (30) das siguientes a la expedicin de la
presente Codificacin, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica actualizar los
modelos de pliegos de uso obligatorio segn lo dispuesto en la presente Codificacin. Hasta
tanto las entidades contratantes aplicarn los modelos de pliegos expedidos mediante
Resoluciones Externas Nos. RE-SERCOP-2013-0000002 de 27 de diciembre de 2013, RESERCOP-2014-000004 de 20 de febrero de 2014 y RE-SERCOP-2014-000005 de 07 de
marzo de 2014, incorporando, segn corresponda, las disposiciones previstas en las
Resolucin RE-SERCOP-2014-0000014 de 01 de octubre de 2014 y los Anexos 1, 2 y 17
de la presente Codificacin.
DCIMA.- Dispngase a la Coordinacin General de Asesora Jurdica del SERCOP la
elaboracin y suscripcin de las respectivas adendas a los Convenios Marco para la
provisin de vehculos, equipos informticos y proyectores sujetos al principio de vigencia
tecnolgica, con el fin de que se aplique el contenido de la presente Codificacin.

233

DISPOSICIN DEROGATORIA
Derguese las siguientes Resoluciones expedidas por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica hasta la presente fecha:

NO. RESOLUCIN
INCP No. 001-08
INCP No. 002-08
INCP No. 005-08
INCP No. 006-08
INCOP No. 007-08
INCOP No. 009-008
INCOP No. 011-09
INCOP No. 013-09
INCOP No. 016-09
INCOP No. 015-09
INCOP No. 018-09
INCOP No. 022-09
INCOP No. 024-09
INCOP No. 025-09
INCOP No. 027-09
INCOP No. 029-09
INCOP No. 030-09
INCOP No. 033-09
INCOP No. 034-09
INCOP No. 036-09
INCOP No. 038-09
INCOP No. 040-10
INCOP No. 041-10
INCOP No. 044-10
INCOP No. 045-10
INCOP No. 050-2011
INCOP No. 051-2011
INCOP No. 053-2011

FECHA DE EXPEDICIN
11 de agosto de 2008
18 de agosto de 2008
03 de octubre de 2008
06 de octubre de 2008
31 de octubre de 2008
24 de noviembre de 2008
14 de enero de 2009
06 de marzo de 2009
10 de marzo de 2009
09 de marzo de 2009
09 de abril de 2009
12 de mayo de 2009
12 de mayo de 2009
21 de mayo de 2009
16 de junio de 2009
17 de agosto de 2009
17 de agosto de 2009
18 de septiembre de 2009
16 de octubre de 2009
16 de noviembre de 2009
09 de diciembre de 2009
23 de marzo de 2010
23 de marzo de 2010
15 de junio de 2010
09 de julio de 2010
22 de junio de 2011
16 de septiembre de 2011
14 de octubre de 2011
234

INCOP No. 054-2011

INCOP No. 059-2012
INCOP No. 061-2012
INCOP No. 062-2012
INCOP No. 064-2012
INCOP No. 065-2012
INCOP No. 066-2012
INCOP No. 079-2012
INCOP-2013-000080
INCOP-2013-000081
INCOP No. RE-2013-0000083
RE-INCOP-2013-0000085
RE-INCOP-2013-0000087
INCOP No. RE-2013-0000088
RE-INCOP-2013-0000090
RE-INCOP-2013-0000091
RE-INCOP-2013-0000092
RE-INCOP-2013-0000094
RE-INCOP-2013-0000095
RE-INCOP-2013-0000099
RE-INCOP-2013-0000100
INCOP-RE-2013-0000101
INCOP-RE-2013-0000102
RE-INCOP-2013-0000104
RE-SERCOP-2014-000003
RE-SERCOP-2014-0000008
RE-SERCOP-2014-0000009
RE-SERCOP-2014-0000010
RE-SERCOP-2014-0000011
RE-SERCOP-2014-0000012
RE-SERCOP-2014-0000016
RE-SERCOP-2014-0000017
RE-SERCOP-2014-0000018
RE-SERCOP-2014-000019
RE-SERCOP-2014-000020
RE-SERCOP-2014-000021
RE-SERCOP-2014-000022

12 de noviembre de 2011
19 de marzo de 2012
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30 de mayo de 2012
06 de junio de 2012
12 de junio de 2012
01 de agosto de 2012
08 de octubre de 2012
14 de enero de 2013
30 de enero de 2013
27 de marzo de 2013
16 de mayo de 2013
04 de junio de 2013
18 de junio de 2013
05 de julio de 2013
17 de julio de 2013
24 de julio de 2013
25 de julio de 2013
26 de julio de 2013
26 de julio de 2013
26 de julio de 2013
16 de agosto de 2013
12 de septiembre de 2013
11 de octubre de 2013
06 de febrero de 2014
28 de abril de 2014
25 de julio de 2014
07 de agosto de 2014
16 de septiembre de 2014
19 de septiembre de 2014
24 de octubre de 2014
29 de octubre de 2014
07 de noviembre de 2014
11 de noviembre de 2014
12 de noviembre de 2014
17 de noviembre de 2014
08 de diciembre de 2014
235

RE-SERCOP-2015-0000026
RE-SERCOP-2015-0000027
RE-SERCOP-2015-0000028
RE-SERCOP-2015-0000029
RE-SERCOP-2015-0000031
RE-SERCOP-2015-0000032
RE-SERCOP-2015-0000033
RE-SERCOP-2015-0000034
RE-SERCOP-2015-0000035
RE-SERCOP-2015-0000036
RE-SERCOP-2015-0000037
RE-SERCOP-2105-0000038
RE-SERCOP-2015-000040
RE-SERCOP-2015-000041
RE-SERCOP-2015-000042
RE-SERCOP-2015-000043
RE-SERCOP-2016-000044
RE-SERCOP-2016-000045
RE-SERCOP-2016-000047
RE-SERCOP-2016-000048
RE-SERCOP-2016-000049
RE-SERCOP-2016-000051
RE-SERCOP-2016-000052
RE-SERCOP-2016-000053
RE-SERCOP-2016-000054
RE-SERCOP-2016-000055
RE-SERCOP-2016-000056
RE-SERCOP-2016-000057
RE-SERCOP-2016-000058
RE-SERCOP-2016-000059
RE-SERCOP-2016-000060
RE-SERCOP-2016-000061
RE-SERCOP-2016-000062
RE-SERCOP-2016-000063
RE-SERCOP-2016-000064
RE-SERCOP-2016-000065
RE-SERCOP-2016-000066

23 de febrero de 2015
27 de febrero de 2015
25 de marzo de 2015
10 de abril de 2015
13 de mayo de 2015
02 de junio de 2015
06 de julio 2015
10 de julio de 2015
24 de julio de 2015
30 de julio de 2015
04 de agosto de 2015
13 de agosto de 2015
28 de agosto de 2015
24 de septiembre de 2015
22 de octubre de 2015
22 de octubre de 2015
11 de enero de 2016
27 de enero de 2016
16 de marzo de 2016
21 de abril de 2016
25 de mayo de 2016
05 de agosto de 2016
05 de agosto de 2016
09 de agosto de 2016
10 de agosto de 2016
10 de agosto de 2016
26 de agosto de 2016
26 de agosto de 2016
30 de agosto de 2016
30 de agosto de 2016
30 de agosto de 2016
30 de agosto de 2016
30 de agosto de 2016
30 de agosto de 2016
30 de agosto de 2016
30 de agosto de 2016
30 de agosto de 2016
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ANEXOS
Anexo 1: Metodologa para determinar el Valor Agregado Ecuatoriano.
Anexo 2: Metodologa para la definicin de una oferta como ecuatoriana en los procesos de
adquisicin de bienes y prestacin de servicios.
Anexo 3: Metodologa de Desagregacin Tecnolgica.
Anexo 4: Cdigos CPC para la realizacin de eventos pblicos.
Anexo 5: Determinacin del Presupuesto Referencial de bienes sujetos a vigencia
Tecnolgica y Caractersticas tcnicas de proyectores sujetos al principio de vigencia
tecnolgica.
Anexo 6: Ficha Tcnica de Uniformes Institucionales.
Anexo 7: Cdigos CPC de Alimentos.
Anexo 8: Convenio de Asociatividad Temporal para realizar Compras Corporativas.
Anexo 9: Formulario de Denuncias.
Anexo 10: Metodologa de Riesgos.
Anexo 11: Metodologa Tcnica de Muestreo.
Anexo 12: Listado de Organismos de Inspeccin.
Anexo 13: Listado de Laboratorios Nacionales e Internacionales.
Anexo 14: Listado de Ensayos.
Anexo 15: Agregados Territoriales.

238

Anexo 16: Metodologa para determinar el Indicador de Potencial Productivo para la

Transferencia y Desagregacin Tecnolgicas.
Anexo 17: Formulario de Nmina de Socio (s), Accionista (s) o Partcipe (s) mayoritarios
de personas jurdicas oferentes.
Anexo 18: Modelos de Pliego de Feria Inclusiva.
Anexo 19: Pliegos BID

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