Dudas y

claridades

sobre los
acuerdos

bien explicadito!

de paz

2a Edicin - Versin mejorada

Con el apoyo de:

Por qu
bien explicadito?
Colombia vive un conicto armado de ms de cincuenta
aos en el que las principales vctimas hemos sido
quienes pertenecemos a la poblacin civil. Guerrillas,
paramilitares, narcotracantes y Estado han producido 8
millones de vctimas y cada da la cifra y el dolor siguen
aumentando.
Esta historia est llegando a su nal. El 24 de agosto se
rm el Acuerdo Final para la terminacin del conicto
armado y la construccin de una paz estable y duradera el
que tendremos la oportunidad de refrendar en un
plebiscito que se realizar el prximo 2 de octubre de 2016

Una publicacin de:

Comn Acuerdo.
Una idea original de:

Viva la Ciudadana,
Corporacin Regin,
Conciudadana y Escuela
Nacional Sindical.

Desarrollo creativo:
Corporacin Lluvia de Orin.
Ilustraciones:
Rbinson suga Henao.
Impreso y hecho en
Colombia. Septiembre de
2016.
Comn Acuerdo
Web: comunacuerdo.co
Calle 54 #10-81 piso 7.
Bogot D.C
Correo:
comunacuerdo@viva.org.co
Telfono: (57 1) 3480781

Se logr concertar una salida negociada al conicto

armado con las Farc, ahora falta que la ciudadana lo
refrende para empezar todo el proceso de
implementacin de lo acordado en La Habana en el
vendrn transformaciones de Colombia hacia la paz, en
los temas de: (1) Reforma Agraria Integral (2)
Participacin Poltica (3) Fin del Conicto (4) Drogas
Ilcitas y (5) Vctimas. Gracias a estas negociaciones,
todos los responsables de graves violaciones a los
Derechos Humanos y al Derecho Internacional
Humanitario, incluidos los civiles y los miembros del
Estado, podrn comparecer ante la Jurisdiccin Especial
para la Paz en un proceso que privilegia a las Vctimas
quienes obtendrn verdad, reparacin y garantas de no
repeticin.
Comn Acuerdo comparte este material que nos ayuda a
aclarar algunas dudas con respecto al Acuerdo Final para
tomar una decisin informada en favor del futuro de
Colombia.
Te invitamos a leer este cuadernillo y a compartirlo en
todos los espacios posibles para que as, con informacin
veraz, podamos tomar una decisin conciente a la hora de
opinar si queremos continuar en guerra o, al n, darle un
punto de giro a nuestra Colombia y construir la paz!

zonas TEMPORALES
de trnsito hacia
la vida civil
Hay quienes todava dudan que sea necesario crearlas, pues no entienden muy bien para qu sirven.
Es que le van a entregar
el pas a la guerrilla

Y recuerdan El Cagun?
Las FARC la convirtieron
en una zona de delincuencia,
secuestros y narcotrfico.

Otros evocan los errores de Santa Fe de Ralito, donde los jefes paramilitares siguieron delinquiendo.
Mejor dirn santa fe de relajito, pues eso all se convirti en una
alcahuetera, con asesinatos, parranda y negocios paramilitares.

SIN EMBARGO, LAS ZONAS

TRANSITORIAS SON
NECESARIAS EN LA FASE
DE DEJACIN DE ARMAS
Y EL TRNSITO A LA VIDA
CIVIL DE LAS FARC,

porque...

All SE HAR EL
registro individual
de los combatientes
y su armamento.

CONFLICTO ARMADO
CON LAS FARC

ES EL PRIMER PASO DE LA
IMPLEMENTACIN Y EL
CUMPLIMIENTO DEL
ACUERDO FINAL.

P
CLACLAP!

BRAVO!

DEFENSOR DE
DERECHOS
HUMANOS

R...

Facilitan la asistencia a
los miembros de las
farc y su trnsito
hacia la vida civil CON
CONDICIONES DE SEGURIDAD.

ONU

vigila

SEGURIDAD

Ah, y tambin se acord que una

misin poltica, encabezada por la
ONU y acompaada por la Comunidad
de estados Latinoamericanos y
Caribeos -CELAC- vigilar el cese
al fuego y el proceso de desarme.

pERMITEN EL MONITOREO Y
LA VERIFICACIN para el
grupo que deja las armas.

Todo esto cumple con los

estndares Internacionales para
que alzados en armas hagan
trnsito a la vida civil.

SERN 22 ZONAS VEREDALES Y 6 puntos. QUEDARN UBICADOS EN: ANTIOQUIA, GUAJIRA, CHOC, CRDOBA, CSAR, NORTE DE
SANTANDER, TOLIMA, ARAUCA, CAUCA, NARIO, CAQUET, PUTUMAYO, META Y GUAVIARE.

ESTAS ZONAS EQUIVALEN A MENOS DEL 1% DEL TERRITORIO

NACIONAL, NO SERN ZONAS DE DESPEJE MILITAR, LAS
AUTORIDADES CIVILES SEGUIRN EN SUS FUNCIONES Y
SERN TEMPORALES, ES DECIR, SE TERMINARN A LOS 6 MESES
.
Adems, en Colombia ya se han
implementado medidas de ubicaciones
temporales que han resultado exitosas,
como por ejemplo con los procesos del
EPL y el M19, antiguas guerrillas que se
desmovilizaron.
4

penas para las farc

quiz algunos
piensen que en
los acuerdos
con las FARC
no habr
justicia.
Pero seamos realistas:

Paz sin
impunidad!

Y piden crcel
para todos los
guerrilleros
desmovilizados.

Mira Colombia, ningn grupo armado en

el mundo excepto si est derrotado
y ste no es el caso de las FARC
han aceptado dejar las armas para irse
a cumplir en la crcel todas las condenas
que tengan pendientes.

Entonces?

jurisdiccin Especial
para la Paz

EL GOBIERNO Y LAS FARC ACORDARON

CREAR UNA JURISDICCIN ESPECIAL PARA
LA PAZ QUE ESTAR INTEGRADA POR LAS
SIGUIENTES SALAS: sala de reconocimiento
*
de verdad, AMNISTA E INDULTO, DEFINICIN
DE SITUACIONES JURDICAS Y EL TRIBUNAL
PARA LA PAZ.

nal
u
b
i
Tr a
r
denicin de pa Paz
s
la
situacione

Amn
e Ind ista
ulto

Amnista signica perdn del delito,

e Indulto perdn de la pena.

Los magistrados sern escogidos

por representantes de:
- el Secretario de las Naciones Unidas.
- las Sala Penal de la Corte Suprema.
- Centro internacional de Justicia
Transicional ICTJ.
- La comisin permanente del sistema
de universidades pblicas.

jurdicas

recono
miento civerdad de

El Tribunal Especial para la Paz

impondr a los guerrilleros
(y a otros actores del conicto
armado) principalmente sanciones
que tendrn un n restaurativo
y de reparacin, es decir: obras
que benecien a las vctimas.

Y es que habr
amnista, es decir,
la extincin de
responsabilidades
penales?

pero...

Pues es
necesario y
est contemplado
en el Derecho
Internacional.

A c l a r a c i n
No habr amnistas o indultos para los delitos de
lesa humanidad, entre ellos: el genocidio, los
crmenes de guerra, la toma de rehenes u otra
privacin grave de la libertad, la tortura, las
ejecuciones extrajudiciales, desaparicin forzada,
violencia sexual, desplazamiento forzado y
reclutamiento de menores, adems de otros delitos,
segn lo establecido en el Estatuto de Roma*.

Restricciones a la libertad
de movimiento y residencia

De comprobarse el tipo de
participacin que tuvieron
los combatientes en esos
delitos, la Jurisdiccin
Especial para la Paz determinar el tipo de sancin,
en algunos casos habr
crcel y en otros habr
restriccin de libertades
y derechos. Todo depende
de su colaboracin con la
verdad y el reconocimiento
de sus responsabilidades.

castigo con
crcel tradicional

De 2 a 5 aos

De 5 a 8 aos

De 5 a 8 aos

entre 15 y 20 aos

para quienes
no tuvieron
participacin
determinante.

para quienes tuvieron

participacin DeTerminante y colaboren
con la verdad y
reparacin a
las vctimas.

de crcel para
quienes reconocen responsabilidad y
aportan a la
verdad, pero
lo hacen de
manera
tarda.

de crcel para
quienes no reconocen responsabilidad y son
vencidos
en juicio con
material
probatorio.

de Roma recoge las normas que rigen a la Corte Penal Internacional y no contempla
crcel como nica forma de sancin.
* Ela laEstatuto

reparacin a las vctimas

EL TEMA DE LA REPARACIN A LAS VCTIMAS FUE UNO DE LOS MS COMPLEJOS DE ABORDAR
EN LAS NEGOCIACIONES DE LA HABANA.
pero gracias al proceso de paz,
se logr un importante cambio
de actitud.

al principio las FARC se negaban

a reconocer y asumir responsabilidades ante sus vctimas.

S, debemos reconocer
y contribuir con la reparacin
a las vctimas.

Vctimas?

Adems...
En el punto sobre justicia y reparacin a las vctimas del
Acuerdo Final, se defini fortalecer la Poltica Pblica de
Reparacin a las Vctimas que se viene implementando
desde 2011. El gobierno tambin impulsar planes de
reparacin colectiva, rehabilitacin psico-social, retornos
colectivos para poblacin desplazada, reparacin a vctimas
en el exterior y fortalecimiento del proceso de restitucin de
tierras.

Gracias al acuerdo, en materia de reparacin a

las vctimas, las FARC se comprometieron a:

Perdn!

Celebrar actos conmemorativos en los que se reconocer

la responsabilidad colectiva por los daos ocasionados,
se pedir perdn y habr compromisos con acciones
concretas de reparacin integral para las vctimas.

hacer Obras de
reconstruccin de
infraestructura en
los territorios ms
afectados por
el conicto.

Participar en programas
de sustitucin de
cultivos de uso ilcito.

contribuir a la bsqueda,
ubicacin, identicacin
y recuperacin de restos
de personas muertas
o dadas por
desaparecidas.

hacer parte de
programas de
limpieza y
descontaminacin
de minas y otros
artefactos.

Y participar en programas de reparacin del dao

ambiental, como por ejemplo la reforestacin.
8

Equiparacin de las FARC

CON LAS fuerzas militares?
Cuando se dio a conocer el acuerdo
sobre justicia y reparacin a vctimas,
tambin llamado Sistema Integral de
Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin...
el gobierno anunci que los militares
y otros actores que hubiesen cometido delitos durante el conicto armado, podran acogerse a
los mismos benecios de justicia transicional que se concedieron a las farc, bajo las mismas
condiciones, es decir, que los responsables contribuyan al esclarecimiento, y se comprometan con
la verdad, la reparacin y la no repeticin (ver pgina 5).

esto desat una duda:

Acaso de esta manera
se equipara a las Fuerzas
Militares con los guerrilleros
de las FARC?

Farc

Fuerzas Armadas

Y la respuesta es sencilla: NO
No es una igualacin,
sino una oportunidad
para que policas, militares
y civiles que cometieron
delitos en el marco del
conflicto armado, reciban
beneficios similares a los
que se otorgaron a
las FARC.

Porque debemos
reconocer que los
militares tambin han
cometido abusos
y crmenes en el marco
del conflicto armado.

Coronel retirado

APORTES AL TEMA DE LA
PARTICIPACIN POLTICA
En Colombia an hay personas
que se niegan a aceptar la
participacin poltica de los
guerrilleros que se
desmovilicen...

Es impensable que un exguerrillero llegue a ser senador

Cmo se les ocurre?

PERO esto YA SUCEDI...

cin
Constitu a
Poltic ia
b
de Colom
1991

en la dcada de los noventa cuando el M-19 y el EPL se

desmovilizaron, se les permiti entrar directamente al
congreso con algunas curules. Incluso algunos de
ellos escribieron la constitucin que hoy tenemos.
S, es verdad, pero cuntas curules les van a dar
a los ex-guerrilleros? Van a llenar el Congreso de
desmovilizados?

NO!
El partido o movimiento poltico que conformen
los ex-guerrilleros de las FARC competir en
elecciones en igualdad de condiciones con los
dems partidos.
11

Algunos militares han recibido esta noticia con optimismo...

Incluir a los policas y militares en los acuerdos
sobre justicia, generar seguridad jurdica para
nuestras Fuerzas Militares, porque habr simetra,
equidad y equilibrio en todas las decisiones de la
Justicia Transicional.

Por ejemplo, el Tribunal de Paz

podra revisar casos de militares
que estn siendo investigados o
hayan sido condenados (como el tema
de las Ejecuciones Extrajudiciales) y
brindarles benecios penales al
ajustarlos a la Justicia Transicional.

c
i
l
C

Oye, Y qu tan cierto es que se les dar un salario

de $1.800.000 a los guerrilleros desmovilizados?
No es cierto. Para garantizar que los
guerrilleros se reincorporen a la vida
civil y no vuelvan a delinquir, el
Gobierno les entregar un apoyo
del 90% del salario mnimo hasta
por 24 meses, siempre y cuando
estn en el proceso de reintegracin
y no hayan conseguido empleo.

cunto le costar esto al pas?

10

Esto en plata blanca equivale ms o menos a 15 millones por cada guerrillero, en dos aos. Si en total hacen
trnsito a la legalidad 7.000 guerrilleros, este gasto sera solamente el 0.00018% de lo que gasta el Estado
en combatirlos cada ao, que son alrededor de 28 billones de pesos. O sea que lo que invertira el Gobierno
en la reincorporacin equivaldra a 7 das de guerra. Visto as es mucho mejor darles este auxilio que
enfrentarlos militarmente, porque adems de ser ms barato, ayudamos a salvar vidas.

por dos perodos se les garantizarn diez (10) curules en total:

y otras cinco (5) en la Cmara
de Representantes

cinco (5) curules en el Senado

congreso de la
repblica de colombia

y el Congreso est compuesto por 268 congresistas, entonces las curules directas que se
otorgarn a los desmovilizados de las FARC representan tan solo el 4% del Congreso.
esta medida es necesaria para
promover la dejacin de las armas
por parte de la guerrilla.

y tambin ser
temporal, pues
se aplicar solo
para dos elecciones.

adems:
Para promover el trnsito de las FARC a
la actividad poltica legal, el partido o
movimiento poltico que conformen
recibir anualmente hasta 2026, 7.000
millones de pesos, que equivale al 10%
anual del presupuesto de la Nacin para
la financiacin de partidos polticos. El
resto de este presupuesto lo recibirn,
como hasta ahora todos los dems
partidos polticos.

Voceras

Como todava faltan casi dos aos para las prximas

elecciones legislativas, las FARC tendrn tres (3)
voceros en el Senado y tres (3) en la Cmara, con voz pero sin voto, para participar en
las discusiones relacionadas con la implementacin del Acuerdo Final. Tambin
tendrn un (1) delegado ante el Consejo Nacional Electoral.
Pero es que este Acuerdo sobre Participacin Poltica solo beneficia a las FARC.
Al resto de las personas del pas no nos escucharn y todo seguir igual en poltica.
En realidad nos sirve a todos los colombianos, pues el Gobierno Nacional tambin se
comprometi a fortalecer a las organizaciones y movimientos sociales, a travs de
mecanismos de financiacin, acompaamiento tcnico y espacios en los medios de
comunicacin. Incluso se establecieron medidas para garantizar la protesta y la
movilizacin social.

12

Adems, las personas de las regiones ms afectadas por el conicto armado tendrn la posibilidad de elegir 16
Representantes a la Cmara a travs de las Circunscripciones Especiales de Paz, que funcionarn por dos perodos.

plebiscito por la paz

Oye, amiga, pero explcame ahora eso del
Plebiscito por la Paz. Por qu es importante
que los colombianos votemos?
Porque, por primera vez en la historia,
tenemos la oportunidad de hacer que,
por medio de nuestro voto, un grupo
armado deje las armas.

El plebiscito es el mecanismo de participacin ciudadana que el Gobierno nacional y las FARC

acordaron para refrendar los acuerdos de paz que lograron tras cuatro aos de negociaciones.
La Ley fue tramitada en el Congreso y considerada exequible por la Corte Constitucional.
Todas y todos los colombianos
podremos refrendar estos
acuerdos, y as dar legitimidad
para su implementacin.

el plebiscito SE REALIZAR EL
PRXIMO 2 de octubre Y votaremos
S o NO a la SIGUIENTE pregunta:

Apoya usted el acuerdo

para terminar el conflicto
y la construccin de una
paz estable y duradera?

Para que la votacin sea vlida se necesita que haya ms de 4.500.000 votos por el S,
y que en todo caso sean ms que los votos del no.

Y quines pueden votar?

Debo inscribir mi cdula?
Toda persona que tenga inscrita
su cdula de ciudadana para
cualquier eleccin podr votar
en el Plebiscito.
tambin podrn votar Quienes vivan en el exterior, porque los consulados habilitarn servicios electorales.
Votar en el plebiscito es el primer paso para que la ciudadana se
apropie de estos acuerdos y construya una paz estable y duradera.

13

IMPLEMENTACIN
Al ser una negociacin entre dos partes,
tanto las FARC como el Gobierno deben
cumplir. Y ms que creer o no creer en el
uno o el otro, la sociedad colombiana
tiene la misin de conocer y acompaar
las medidas que se tomarn para la
implementacin de los acuerdos.

Pero dgame una

cosa, seora Luz:
Usted s cree que
las FARC cumplan?

Para facilitar la participacin

de la sociedad civil, tambin
se harn sesiones ampliadas
con el Consejo Nacional
para la Reconciliacin y
la Convivencia.

LOS ACUERDOS
ESTIPULAN
LA CREACIN DE
una Comisin de
implementacin,
seguimiento,
vericacin y de
resolucin de
diferencias

(CSVR).

Estar integrada por tres

representantes del
Gobierno,

y tres de las FARC-EP,

o del partido que surja
de su trnsito a la vida legal.

Esta Comisin se encargar de: hacer seguimiento a la implementacin de los acuerdos y vericar su
cumplimiento; proponer borradores de leyes, constatar que los proyectos de Ley para la implementacin
corresponda a lo acordado; crear comisiones temticas y territoriales; y producir informes.

14

Adems, la csvr tendr un componente internacional,

integrado por dos personas notables, representantes de los
pases de Noruega, Cuba, Chile y Venezuela; y una misin
poltica de la ONU.
Para cada uno de los puntos del acuerdo tambin se contar
con el acompaamiento de organizaciones internacionales.

las prioridades inmediatas de la comisin, sern

Aprobar un documento CONPES
que dena los recursos y las
fuentes necesarias para
implementar los acuerdos y
nanciar la paz.

Incorporar en los planes de

desarrollo municipales y
departamentales las medidas
para implementar los acuerdos.
Tramites normativos: ley de amnista e
indulto, creacin de la Jurisdiccin Especial
para la Paz, creacin de la Unidad de Bsqueda
de personas desaparecidas, garantas y
participacin para el grupo poltico que surja
de las FARC-EP.

FARC

Implementacin prioritaria de los

Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial, denir zonas.

otras acciones para la implementacin en los 12 meses son:

Leyes para implementar los acuerdos de Reforma Rural Integral,
Participacin Poltica, sustitucin de cultivos.
Modicaciones a la Ley 1448 de Vctimas y Restitucin de tierras.
Comisin de la Verdad.
15