POLÍTICA ANALÍTICA

Juan Fernando Perdomo *

PREGUNTAS Y RESPUESTAS…
Todos estamos preocupados por lo que pasa en esta nueva legislatura.
Sin duda nos asaltan dudas e inquietudes que no nos responde nadie, nos la dan distorsionada o que, por
la gran cantidad de información, no nos aclara el panorama.

Me pregunto:
¿Porque hacen falta reformas estructurales?
México es un país que está cambiando y sus leyes fueron hechas para un México distinto, no sólo
subdesarrollado, sino cerrado a la economía internacional. La “casa” llamada MÉXICO que se construyó
hace muchos años, ya requiere de mas cuartos y nuevas áreas.
Hay que mover las ESTRUCTURAS para hacerla adecuada al momento en que se vive. Eso cuesta, pero
Vale la pena.
¿Que características tiene una Reforma estructural?
Lo más importante es que debe ser de LARGO ALCANCE. Debe dar la certidumbre a todos de que no
será modificada fácilmente y a discreción en un sentido o en otro por los nuevos habitantes (de los pinos
o del congreso).
Cuando mueves una estructura de una casa sabes que no le podrás hacer modificaciones por un buen
tiempo: Es difícil hacerlo y cuesta mucho.
¿Cuales son las Reformas estructurales que se comentan?
En México se ha comentado que se requieren reformas en lo HACENDARIA (Que abarca tanto la
recaudación como el gasto del gobierno), LABORAL (las nuevas responsabilidades de contratantes y
contratados), ENERGÉTICO (responder a las necesidades de aprovechar mejor los recursos naturales
como los hidrocarburos y la mejor generación de energía), SOCIAL (que responda a un país en donde
más de la mitad son pobres), y una REFORMA DEL ESTADO (que viene a re-definir el modelo de
Gobierno y país que queremos ser).
¿Cuáles reformas ya se presentaron al PLENO?
Hasta el día de hoy los diputados sólo han recibido la miscelánea fiscal y la Ley de Desarrollo social (que
ya fue aprobada por el CONGRESO).
Ninguna de las otras reformas las han recibido por parte del Presidente, por lo que no pueden ser votadas
aun.
En el caso de la reforma fiscal,¿Qué se debería incluir?
Para que esta fuera una verdadera reforma estructural debe de contar con leyes que combatan, con
seriedad, la evasión:
Leyes puntuales contra la informalidad, la piratería y el contrabando;
Se deben de eliminar los regímenes especiales:
Los estados y municipios deben de rendir cuentas precisas en el uso de los recursos federales;
Debe haber control sobre el gasto del gobierno;
¿Cuando se pueden proponer estas reformas?
Tú puedes empezar con las reformas en cualquier momento.
El Presidente no tiene porqué proponer la reforma Fiscal exclusivamente en Noviembre o Diciembre.
Sería mejor que, como se ha propuesto, se tenga una CONVENCION HACENDARIA con la
participación de todos los actores y los ciudadanos para que se proponga algo de largo aliento.
Esto facilitaría la aprobación de presupuestos multianuales, evitando el “show” que cada año hacen los
diputados en Diciembre.
¿Ha habido acuerdos en la Cámara de Diputados?
Desde antes que iniciara el periodo de sesiones se dieron muestras claras de que hay compromiso con las
reformas. Eso no quiere decir que se acepte la propuesta del Presidente, sino que se discuta LO MEJOR
para TODOS.
La DEMOCRACIA- que sería lo que vote la MAYORIA en respuesta a sus representados- ha permeado
los trabajos:
Se aprobó la PRIMERA LEY DE DESARROLLO SOCIAL (votada por UNANIMIDAD);
Se aprobaron las modificaciones a la ley de PROFECO (que garantice resarcir el daño causado por un
mal proveedor);
Se aprobó la creación del INSTITUTO DEL GENOMA HUMANO (que estudie lo más básico del ser
humano y encuentre opciones para combatir las enfermedades);
Se aprobó el dictamen para la NO APLICACIÓN, a los transportistas Mexicanos, de las 22 reglas
definidas para frenar su entrada a los Estados unidos (reglas que no les aplican a los Norteamericanos);
La REINCORPORACION de los puentes de peaje al esquema de participaciones de los municipios y
entidades:
Se aprobó la LEY DE PARTICIPACION CIUDADANA… por mencionar solo algunos acuerdos.
Un acuerdo importante fue el de las nuevas reglas que se fijan para el control de asistencia de los
diputados, control de viáticos y cancelación de algunas prestaciones, firmado POR TODAS LAS
FRACCIONES PARLAMENTARIAS.
¿Que se votó el Jueves 11 de Diciembre?
Ese día se votó EXCLUSIVAMENTE el dictamen del IVA .
Fue rechazada la aplicación del IVA en alimentos y medicinas, de manera DEMOCRATICA, por una
MAYORIA DEL PRI, PRD, PT, CONVERGENCIA, tres del PVEM y uno del PAN. (es decir diputados
de TODOS los PARTIDOS VOTARON EN CONTRA)
Que quede claro: NO SE VOTO LA REFORMA FISCAL- ni siquiera la MISCELANIA FISCAL- se
VOTO SOLO EL IVA.
También es importante mencionar que solo se podía votar A FAVOR o EN CONTRA y, aunque podías
reservarte artículos o párrafos, NO se pudieron votar otras opciones.
¿Porque votaron en contra?
Por tres razones básicas:
No estaban de acuerdo en gravar IVA en alimentos y medicinas porque según estudios del propio
gobierno, el 83.4% del ingreso de los pobres va para alimentos (Estudio “Lo que dicen los
pobres”-SEDESOL 2003). Este impuesto daría 21,000 MDP más al gobierno.
Otra razón es que un diputado representa los intereses de sus votantes quienes manifestaron que NO
QUERIAN es impuesto, y ese fue el compromiso de campaña de todos los partidos.
La otra razón es que existen alternativas que GENERAN MAS INGRESOS, destacándose la de ampliar
la base gravable y combatir la evasión fiscal (se dejan de captar alrededor de 280,000 MDP por evasión
en IVA e ISR) y la de la EFICIENCIA del uso de recursos por parte del Gobierno (incluye al
EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL)
¿Cuál podemos considerar como una propuesta RESPONSABLE Y CONGRUENTE y NO
POPULISTA?
Debemos considerar que, si fueron COMPROMISOS DE CAMPAÑA y se ofrecieron ALTERNATIVAS
como el VOTO PARTICULAR que se presentó para recaudar más de 120,000 MDP que es casi 6 veces lo
que se propuso, esta propuesta es CONGRUENTE Y RESPONSABLE.
No debemos olvidar que, para los que votaron en contra:
Fue un compromiso de campaña;
Fue una votación democrática en donde ganó la mayoría y en la que estuvieron representados TODOS los
partidos;
Hubo propuestas responsables:
Y no se nos olvide que un diputado es un representante popular y debe ser congruente con sus ofertas de
campaña.
¿Que sigue?
Concluyó el periodo ordinario y vendrán reuniones extraordinarias.
Aprobar la Ley de ingresos con los ajustes básicos que permita tener el recurso para que el gobierno opere
en el 2004.
Lo que si urge es aprobar el Presupuesto de gastos del 2004 para cumplir con la Ley y dar certidumbre de
un México trabajando.
De ahí deberá venir una CONVENCION NACIONAL para generar un REFORMA ESTRUCTURAL
FISCAL.

Todos los ciudadanos debemos de leer y escuchar las propuestas de los diferentes grupos para formarnos
un criterio más amplio. Debemos de cuestionar cada propuesta. El tema no es fácil y podemos caer en
demagogias y manipulación.
¡Podemos exigir a nuestros representantes! Por eso son NUESTROS REPRESENTANTES.
Pero NUNCA se nos debe olvidar que en la DEMOCRACIA ganan los que más votos tienen.
TOLERANCIA sigue siendo la RECETA.

JUAN FERNANDO PERDOMO es egresado del TEC DE MONTERREY.

Servidor público, empresario y Político ( jperdomo@infosel.net.mx )