DOCUMENTO: GENERAL URUGUAYO DON VCTOR LICANDRO DENUNCIA LA

INSTALACIN DE BASES NORTEAMERICANAS EN URUGUAY Y QUE EL PAS

ESTUVO DURANTE 36 HORAS BAJO EL MANDO DE LOS ESTADOS UNIDOS

Documento que el Gral. Vctor M. Licandro envi a la Mesa Poltica del FA

El Uruguay estuvo 36 horas bajo la Presidencia de Bush

Cmo juega la triloga de apoyo al Imperio: a su seguridad nacional, a sus intereses

nacionales y a su imposicin del libre comercio? * Cmo queda nuestra Repblica
O. del Uruguay en su insercin en el mundo? *Durante unas treinta y seis horas
estuvimos y el Pas todo lo estuvo en el ojo de la tormenta. Antes y despus
seguimos siendo un objetivo estratgico para los enemigos de EE.UU. de Amrica.
El Presidente Bush hizo su maniobra especial, con su Puesto de Comando Mvil, y
sus asesores habrn podido sacar sus conclusiones si la base militar que tienen en el
Uruguay est en perfecto funcionamiento o si deben hacer algn ajuste: sea en la
coordinacin previa de trmites burocrticos de rigor, o para preparar pistas, asegurar
limpieza del espacio areo, disponer la colaboracin de hombres y medios nativos

(militares y civiles), expresa el documento que el Gral. (R) Vctor M. Licandro envi a
la Mesa Poltica el pasado lunes 23 de abril, y que contiene un anlisis sobre la visita
a Uruguay, que el presidente norteamericano, George W. Bush realizara entre el 9 y el
11 de marzo de este ao.
En los ltimos aos, la direccin del FA haciendo gala de una miopa poltica
espeluznante- se ha limitado a distribuir los valiosos documentos sobre estrategia
poltica, militar, defensa, etc. tanto personales del Gral. Licandro como de la Comisin
de Defensa Nacional del FA, a la que presidi hasta su renuncia el pasado ao. No
creemos que en esta oportunidad se cambie el criterio por, difundir este valioso
anlisis nos parece tarea de primer orden.
De Gral. (R) Victor M. Licandro. Abril 2007.
PRESENCIA DE BUSH COMO UN OBJETIVO ESTRATGICO
I.- La presencia norteamericana.
1.- En LA REPUBLICA del 25 de marzo de 2007, pg. 34, Jos Luis Martnez seala
Espaa en primera lnea de fuego El terrorismo islmico amenaza al gobierno de
Zapatero por enviar soldados a Afganistn. Lo hace con detallada informacin y
opiniones de analistas especializados.
2.- En el ao 1988, en mi visita a Santiago de Chile por asuntos de OMIDELAC,
Radomiro Tomic, ex candidato a la presidencia de Chile, me obsequi su libro de
memorias recin editado. En su libro denunciaba mostrando documentos oficiales-,
el arrendamiento de la Isla de Pascuas de Chile al gobierno de los EE.UU. de Amrica.
EE.UU. instal radares de control satelital, lo que haca presumir su integracin en el
sistema I.D.E. (Iniciativa de despliegue estratgico), o sea el escudo antimisilstico,
frente a la accin de la URSS con sus misiles intercontinentales y cabezas atmicas.
Resultaba Chile y Amrica en su conjunto continental un objetivo estratgico para la
accin atmica. Asunto que los analistas relacionaban a la cadena de bases e
instalaciones militares de EE.UU. en el continente americano, echando por la borda el
propsito del Tratado de Tlaltelolco de mantenernos libres del peligro del manejo
nuclear.
3.- Cuando en el ao 1989 se consider el fin de la Guerra Fra el importante Henry
Kissinger adelant que, desaparecido el peligro de la accin del movimiento
comunista internacional, EE.UU. debera buscar un enemigo sustitutivo que le
permitiera canalizar su poltica internacional. Crey ver en el narcotrfico ese
enemigo de valor internacional. Narcotrfico, narcoterrorismo, narcoguerrilla, etc.
dieron pie a las estrategias para desarrollar las acciones anti narcotrficos y otras
amenazas. Terminada la guerra fra se entendi que EE.UU. repatriara la mayora
de sus bases militares que obedecan al despliegue controlador del poder militar de la
URSS. Ello no fue as y, con la Guerra del Golfo, se increment la carrera
armamentista y las estrategias belicistas de los norteamericanos. A Uruguay le lleg
la inquietud cuando se seal la zona de la Triple Frontera (y se agreg la frontera de
Chuy de Uruguay Brasil), como centros de actuacin de clulas de apoyo al narco
terrorismo.
4.- En ese marco de evolucin de los acontecimientos que preceden o siguen a la
accin de poltica global norteamericana, se llega al 11 de setiembre de 2001, con el
ataque a las Torres Gemelas de Nueva York. Es indiscutible que en el correr de la
historia aqu se produce una inflexin muy marcada en el comportamiento humano.

Desde el gobierno norteamericano se declara : se est con la democracia y la

libertad o se est con el terrorismo. Trgica definicin para el mapa poltico mundial.
Segn las sucesivas concepciones norteamericanas de estrategia reactiva,
estrategia pro activa y, llegado setiembre de 2001, el impulso declarado de su
estrategia preventiva, como justificacin de las acciones blicas que vena
desarrollando, y, fundamentalmente, su preparada invasin militar a Irak. El engao
llevado adelante por los gobiernos norteamericano e ingls es asunto suficientemente
conocido, pero continan reclamando que es una accin para defender la democracia
y la libertad de los pueblos. Est permanentemente en el discurso del presidente
George W. Bush.
5.- Hoy, 2007, puesto en Uruguay, no he podido sustraerme a analizar lo que resulta
singularmente importante en ese tratar de definir dnde y cules pueden ser los
objetivos del considerado el terrorismo internacional. Sin volver a recordar en
detalle los sistema militar panamericano para la defensa militar continental, o el
sistema de seguridad hemisfrica, que son como dos collares para el mismo perro:
la accin imperialista impulsada por la potencia hegemnca. El presidente de la
potencia estuvo en el Uruguay. Dentro de la concepcin del tema que vengo
desarrollando expondr cmo apreci esa visita, que George W, Bush realizara en
Marzo 2007 al Uruguay.
II. -Air Force ONE. Avin del Presidente de EE.UU. de Amrica.
1.- El Air Force One, avin que transporta al Presidente de los EE.UU. de NA, jefe
supremo de las fuerzas armadas de esa superpotencia mundial, se pos en la base
militar apropiadamente establecida en territorio de la Repblica O. del Uruguay. El
vuelo del ONE se realiz desde su escala anterior en BRASIL y segn las normas de
seguridad que estn establecidas para el traslado de tan alta jerarqua. La base
militar fue preparada con la presencia de unos diecisis aviones militares que a su vez
transportaron material de comunicaciones, de transporte areo local como son los
helicpteros y material de transporte terrestre incluyendo la limusina blindada del
Presidente. Las caractersticas de los aviones muestran que el despliegue de
seguridad es un operativo que cubre en un muy amplio radio del espacio areo sobre
lo terrestre y martimo del territorio de soberana de la Repblica. Resulta explicativo
con los aviones de informacin estratgica incluidos en dicho despliegue. A ello se
sum el estacionamiento de un portaviones a pocos cientos de millas de la costa
uruguaya. Se ha informado de algo ms de un millar de efectivos (mayoritariamente
militares) acompaando la presencia del Presidente George W. Bush. De la
informacin de prensa se sabe que, de los apoyos permanentes -(que surge de los
cinco emprendimientos acordados con el Comando Sur de EE.UU. de A.)-, que tuvo la
instalacin de una base militar para funcionamiento del Puesto de Comando Militar
Mvil del Jefe Supremo de las FF:AA. de EE.UU de A., en Uruguay, la Direccin
Nacional de Emergencia del Uruguay se traslad a la ciudad de Colonia para coordinar
la accin de la Direccin de Emergencia Departamental, en previsin de alguna
eventualidad de las que el Sistema de Emergencia tiene en sus responsabilidades. Se
seal el caso de algn desastre areo, por ejemplo. Es de suponer que, teniendo en
cuenta el despliegue de los medios norteamericano abarcando no solamente
Carrasco, sino Laguna del Sauce, Colonia y el desplazamiento en vehculos terrestres
y helicpteros, el alerta del Servicio de Emergencia abarcara prcticamente toda la
costa del Ro de la Plata y gran parte del territorio nacional.
Es de recordar que el Presidente y comandante supremo de las fuerzas armadas
norteamericanas sigue ejerciendo su responsabilidad en cualquier lugar en que se

halle. No delega nunca esa responsabilidad. De ah que lo acompae lo que se

denomina LA BURBUJA. Consiste en los cdigos y directivas para que el Presidente
pueda actuar de inmediato y dar las rdenes sobre el caso de alerta que refiere al
sistema misilstico estratgico norteamericano.
2.- Un aspecto del despliegue militar norteamericano en Uruguay fue el tratamiento
parlamentario que se dio al tema. Tom estado pblico que el Poder Ejecutivo no
haba solicitado la autorizacin que fija el numeral 11 del artculo 85 de la
Constitucin de la Repblica. A la Asamblea General compete Permitir o prohibir que
entren tropas extranjeras en el territorio de la Repblica,.... Legisladores del Partido
Nacional habran obtenido del Ministerio de Defensa Nacional el compromiso de que,
en casos futuros, se estudiara el pedido de autorizacin, aunque justificando que en
este caso del Presidente Bush se trataba de la custodia de un jefe de Estado.
Aparentemente los legisladores del Partido Nacional se habran dado por satisfechos.
Cabe recordar que en el ao 1994 ingresaron al territorio de la Repblica efectivos de
ingenieros militares del Comando Sur de las FF.AA. de EE. UU. de Amrica,
provenientes de su estacionamiento en Panam, para realizar la maniobra de
afloramiento de aguas en diez pozos de la zona de Rodrguez, regin considerada
como acufero Raign. Obedeca a gestiones del Ministerio de Ganadera, Agricultura
y Pesca, contando con apoyo de los otros ministerios: del Exterior, Defensa e Interior.
Los legisladores del Frente Amplio llevaron al Parlamento la inquietud de que el
ingreso de los efectivos militares extranjeros no hubiera contado con el aval del
Parlamento, pero el Partido Nacional en el Gobierno-, argument que se trataba de
personal que no ingresaba con armas. No se trat de una emergencia o ayuda
humanitaria que hoy sirve de pretexto para muchas intervenciones militares y, por
otra parte, mostraba desconocimiento de que las tropas de ingenieros de combate (o
sus especialidades) combaten con sus herramientas de trabajo, apoyando a las dems
tropas combatientes. Maquinarias para hacer caminos, aeropuertos, obtener agua,
operaciones cartogrficas, comunicaciones, destrucciones u obstculos a las
operaciones del enemigo, camuflaje, etc.
3.- El Presidente Bush hizo su maniobra especial, con su Puesto de Comando Mvil, y
sus asesores habrn podido sacar sus conclusiones si la base militar que tienen en el
Uruguay est en perfecto funcionamiento o si deben hacer algn ajuste: sea en la
coordinacin previa de trmites burocrticos de rigor, o para preparar pistas, asegurar
limpieza del espacio areo, disponer la colaboracin de hombres y medios nativos
(militares y civiles). Mucho de ello fue visible para el comn de la poblacin porque
sintieron en su propia vida el impacto del operativo. Como grafic el gerente del hotel
en que pernoct el Presidente Bush: La Casa Banca se instal en el hotel, dijo.
Tambin habrn podido comprobar el funcionamiento del relevo efectuado entre la
base militar que funcion en Brasil y la que esperaba en el nuevo salto dado hacia
Colombia y siguientes pases: Guatemala y Mxico.
4.- Un tema que lleva a la reflexin se relaciona con el funcionamiento del apoyo de la
base militar que entiende en la atencin a la accin terrorista. Dado que la doctrina
militar del Pentgono es de atencin permanente, primordial y preventiva no
constituye hiptesis para pensar en imprevisiones e improvisaciones, ya que es una
realidad en cualquier parte del mundo en que se encuentre el Presidente de EE.UU. de
A.: los planes antiterroristas estn en vigencia permanente y es de pensar y prever
que una accin terrorista se lleve a cabo y, aunque el Presidente salga ileso, parte de
su custodia o entorno pueda ser destruido y con vctimas fatales. Es tambin la contra
cara resultante para cualquier pas que sostenga una amistad militar estrecha para

con el Imperio, puesto que ste est combatiendo en todo el mundo y su campo de
batalla es mundial, incluyendo su propio territorio metropolitano. Durante unas treinta
y seis horas estuvimos y el Pas todo lo estuvo en el ojo de la tormenta. Antes y
despus seguimos siendo un objetivo estratgico para los enemigos de EE.UU. de
Amrica.
5.- Ayuda de 2.000:000.000 (dos mil millones de dlares), dijo Bush, a distribur en
Amrica Latina. Stella Calloni lo trae a colacin en un artculo publicado en estos das,
y, personalmente lo he sealado en varias anteriores oportunidades, como aplicacin
permanente por las FF.AA. norteamericanas de los principios de la Alianza para el
Progreso y su Accin Cvica derivada. En particular cuando me refer a los
emprendimientos acordados por las autoridades nacionales con el Comando Sur a
un nivel de aporte aproximado a los 300.000 (trescientos mil) dlares americanos. Es
un clsico de las Maniobras UNITAS, que las Unidades navales norteamericanas
lleguen con sus efectivos militares a realizar accin cvica en territorio uruguayo. No
es de extraar que sea el propio jefe supremo, en maniobras de su Puesto de Mando
Militar Mvil, quin haga ofrecimientos de apoyo de tipo social, comunitario, hacia la
poblacin civil, aunque el operativo sea militar. (Nota: no deja de ser oportuno tener
en cuenta que en estos das se estuvo en cnclave desarrollado en Argentina con
presencia de funcionarios uruguayos analizando el cmo realizar las UNITAS). Es que,
independientemente de la guerra de las papeleras y el anlisis e interpretacin que
hacen algunos senadores de la Repblica sobre la nueva doctrina militar argentina, lo
que preocupa en defensa nacional y empleo de las FF.AA., sigue siendo cmo
participar en la compleja trama de la seguridad hemisfrica, mantenimiento de la
paz en el mundo, y, an ms concreto el cmo tener mayor participacin militar (y
tambin policial y an civil) en la ejecucin de la poltica exterior de la Repblica.
Como las contradicciones estn a la orden del da, en tanto funcionarios uruguayos se
reunan con sus colegas argentinos para ajustar UNITAS, ac se denunciaba la
intencin de Argentina de prepararse para un despliegue militar sobre la frontera con
Uruguay. Parece que se mantiene la ya sealada dualidad entre la reconocida
diplomacia y la diplomacia militar paralela.
6.- El tema de la doctrina militar argentina obliga a recordar los enfrentamientos
reales y los supuestos de probables conflictos encarados por el pas vecino. Como lo
tenan presente los trabajos de pocas (1968) del Pte. Provisional Tte. Gral. Ongana
y su J.EM. Gral. Osiris Villegas, los grficos publicados recordaban las sucesivas
prdidas de territorios sufrido desde la herencia de las Provincias Unidas del Ro de
la Plata que, referidas al Virreinato del Ro de la Plata, vieron desgajarse Paraguay,
Banda Oriental, Alto Per (Bolivia), avance de Chile (heredera del Reino de Chile)
hacia el sur y luego del conflicto del Canal del Beagle, perder la hegemona que vena
de la aplicacin del principio de los dos ocanos por lo que se reconoca Chile en el
Pacfico y a Argentina en el Atlntico. Hoy Chile reivindica derechos sobre aguas
jurisdicionales sobre el Atlntiico.
Tambin se pas por la organizacin de CONASE y CONADE (seguridad y desarrollo) y
por el plan CONINTES para atender la conmocin interior. An se sigue
investigando, como se pretende hacer en Uruguay, las aberrantes acciones de
violacin de los derechos humanos.
7.- Los conflictos y el empuje de Brasil y Chile llevaron a que Argentina tomara la
previsin de un despliegue de sus FFAA con mayor peso sobre esas dos fronteras. El
manejo poltico de acercamiento, bsqueda de confianza y colaboracin de Argentina
con esos dos pases, llev a no tener la principal preocupacin de un conflicto blico

tradicional, y nuevas situaciones del mapa poltico mundial, as como las realidades
sobre objetivos estratgicos de potencias o empresas multinacionales, poniendo de
relieve asuntos como recursos de agua, o nuevos recursos energticos, o,
meramente, espacios geopolticos. No es de ahora que el Ro de la Plata es
considerado como un rea focal de primera magnitud.
Las inquietudes de los argentinos pueden estar apuntando a pretender defender
recursos naturales sobre los que tienen derechos soberanos. Nuevamente el
despliegue sufrir un acomodamiento frente a las amenazas que sus estudios de
situacin pongan de relieve.
8.- Hay dos cosas que estn a la vista: 1) ya est superada la doctrina y guerra
contrainsurgente preconizada por EE.UU. para atender lo que se sealaba como la
agresin al Continente por el movimiento comunista internacional, y pona en manos
de los ejrcitos la seguridad interior, con la visin de la guerra revolucionaria que
implantaron las misiones militares francesas en la dcada de los aos 50; y , 2) es
evidente el avance de los medios norteamericanos hacia el dominio cada vez mayor
de los resortes del poder en toda la extensin de nuestra Amrica.
Dnde quedan las medidas de seguridad y confianza preconizadas por la Comisin
de Seguridad de la OEA?.
9.- Hecha una primera valoracin de la maniobra personal realizada por el Jefe
Supremo de las FF.AA. norteamericanas con su Puesto de Mando Mvil, en su visita al
Uruguay integrante del territorio responsabilidad de su subalterno, el Jefe del
Comando Sur. Que ilustrativo sera poder tener acceso al informe con las
conclusiones de esa visita y los ejercicios desarrollados!.
III.- Consecuencias de la visita del Presidente Bush.
Ya se han escrito muchas pginas tratando de desentraar las razones de esa visita,
su oportunidad, y el porqu de tan fuerte presencia, Cmo juega la triloga de apoyo
al Imperio: a su seguridad nacional, a sus intereses nacionales y a su imposicin del
libre comercio?.
Cmo queda nuestra Repblica O. del Uruguay en su insercin en el mundo?.
Gral (R) Victor M. Licandro