Gua para elaboracin de

Indicadores

Anexo de ejemplos
- VERSIN PARA DISCUSIN -

Grupo Asesor de la
Gestin de Programas y Proyectos de
Inversin Pblica (GAPI)

Gua para elaboracin de indicadores - Anexo de ejemplos

Departamento Nacional de Planeacin

Gua para elaboracin de indicadores - Anexo de ejemplos

Departamento Nacional de Planeacin

PRESENTACIN
Los indicadores son instrumentos centrales en la gerencia pblica moderna, toda vez que permiten
hacer seguimiento y evaluacin.
Con el propsito de fortalecer la capacidad de las entidades pblicas en la elaboracin de
indicadores, este documento anexo a la Gua para la elaboracin de Indicadores, incluye ejemplos
de indicadores que pueden servir para evaluar diferentes etapas de una poltica, programa o
proyecto. Los ejemplos se presentan de dos formas diferentes:
Anexo 1.

Siguiendo detalladamente los pasos propuestos en laGua para la elaboracin de Indicadores, e

ilustrando los resultados de aplicar cada paso, se sugieren algunos indicadores que pueden ser
tiles para medir los impactos de este programa. Se recomienda su lectura junto con la gua para
una mejor comprensin de los ejemplos.

Anexo 2:

(Pg. 3)

(Pg. 9)

De manera general y con base en la metodologa propuesta en la Gua para la elaboracin de

Indicadores, se sugieren indicadores que pueden ser tiles para evaluar los insumos, la gestin,
los productos, los resultados y los potenciales impactos de programas hipotticos relacionados
con infraestructura, educacin, salud y defensa.

Este documento hace parte de los instrumentos metodolgicos del Sistema Nacional de Evaluacin
Sinergia- y fue elaborado por el equipo tcnico de la Direccin de Evaluacin de Polticas Pblicas
DEPP- y el Grupo Asesor de la Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica, Gapi, del
Departamento Nacional de Planeacin.

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Anexo 1
Ejemplo de la elaboracin de un indicador para medir impacto del
Programa Familias en Accin

Objetivos del Programa

Busca evitar deterioros en los niveles de nutricin y salud y aumentar la escolaridad de la poblacin objetivo, a travs de transferencias
monetarias a familias SISBEN 1 en zonas urbanas y rurales de municipios de menos de 100.000 habitantes. El programa otorga
directamente a las madres de las familias un subsidio nutricional (para familias con hijos entre 0 y 7 aos) y un subsidio escolar (para
familias con hijos entre 7 y 17 aos), los cuales estn condicionados a controles de talla y peso de los menores de 6 aos y a la asistencia
escolar.

PRIMER PASO: QU SE QUIERE MEDIR Y COMO FORMULAR INDICADORES?

Cul es la poltica, programa o
proyecto que desea evaluar?
Identifique los principales aspectos
evaluables de la poltica, programa o
proyecto que desea evaluar:
impactos, resultados, productos,
actividades, insumos y formulacin
Cul de estos aspectos le interesa
evaluar? (Use la Figura 1 como
orientacin)

Programa "Familias en Accin de la Presidencia de la Repblica, programa que entrega

subsidios de nutricin a los nios menores de siete aos y un subsidio escolar a los nios
entre 7 y 18 aos que pertenezcan a las familias del nivel 1 del Sisben.

Impactos:
Tasa de asistencia escolar urbana por edad

TAEU = ((TAEU / TAE )* 100)t1 -((TAEU / TAE )* 100)t0

TAEU Tasa de Asistencia Escolar Urbana
TAE Tasa de Asistencia Escolar
t1 periodo final
to periodo inicial

Proporcin de nios de 2 a 6 aos que consumen el alimentos de alto contenido

nutricional

NECAN = ((NECAN / NE)* 100)t1 -((NECAN / NE )* 100)t0

NECAN Nios de 2 a 6 aos de edad, que consumen Alimentos Nutritivos
NE total Nios de dos a seis aos
t1 periodo final
to periodo inicial

Parte del
programa que
Proporcin de nios de 2 a 6 aos con desnutricin global
interesa evaluar
NED = ((NED / NE)* 100)t1 -((NED / NE )* 100)t0
con
el indicador
NED Nios seleccionados de dos a seis aos de edad, que padecen desnutricin
NE total nios de dos a seis aos
en elaboracin
t1 periodo final
to periodo inicial

Proporcin de nios menores de 6 aos con Enfermedad Diarreica Aguda

NEDE = ((NEDE / NE)* 100)t1 -((NEDE / NE )* 100)t0

NEDE Nios seleccionados por Edad, que padecen Diarrea Endmica
NE total Nios de dos a seis aos
t1 periodo final
to periodo inicial

Cobertura en vacunacin DTP

NEVA = ((NEVA / NE)* 100)t1 -((NEVA / NE )* 100)t0

NEVA Nios seleccionados por Edad, Vacunados DTP
NE total Nios de dos a seis aos
t1 periodo final
to periodo inicial

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Resultados:
Familias beneficiadas con el programa

FBP = ((FBP / TF)* 100)t1 -((FBP / TF)* 100)t0

'FBP Familias beneficiadas por el programa
TF Total familias
t1 periodo final
to periodo inicial

Nios beneficiados con subsidio de nutricin

NBSN = ((NBSN / TN)* 100)t1 -((NBSN / TN)* 100)t0

NBSN Nios beneficiados con subsidio de nutricin
TN Total Nios
t1 periodo final
to periodo inicial

Nios beneficiados con subsidio de escolaridad

NBSE = ((NBSE / TN)* 100)t1 -((NBSE / TN)* 100)t0

NBSE Nios beneficiados con subsidio de escolaridad
TN Total Nios
t1 periodo final
to periodo inicial

Productos:
Subsidios asignados

'SA = (SA)t1 -(SA)to

'SA 'Subsidios asignados
t1 periodo final
to periodo inicial

Gestin:
Informar sobre el proyecto en las respectivas zonas de influencia
% de informes de seguimiento y evaluacin conocidos por comunidades, rganos
de control y dems interesados

IRPZI = ((IRZI / TIRZI)* 100)t1 -((IRZI / TIRZI)* 100)t0

IRPZI Nmero de Informes recibidos del Proyecto de la Zona de Influencia
TIRZI Nmero Total de Informes recibidos de la Zona de Influencia
t1 periodo final
to periodo inicial

Distribucin de subsidios

SDP = ((SDP / SP)* 100)t1 -((SDP / SP)* 100)t0

SDP Nmero de subsidios distribuidos por el programa
SP Nmero de subsidios Programados en el programa
t1 periodo final
to periodo inicial

Seguimiento y monitoreo de la entrega de subsidios

SDM = ((SDM / SDP)* 100)t1 -(( SDM / SDP)* 100)t0

SDM Nmero de subsidios distribuidos con monitoreo
SDP Nmero de subsidios distribuidos por el programa
t1 periodo final
to periodo inicial

Insumos:
Recursos financieros para la financiacin del programa

RPMP = ((RPMP / RPM)* 100)t1 -(( RPMP / RPM)* 100)t0

RPMP Recursos Presupuesto Ministerio para el Programa
RPM Recursos Presupuesto Ministerio
t1 periodo final
to periodo inicial

Publicaciones en prensa acerca de la elegibilidad del programa

AVPPUB = ((AVPPUB / AVPPROG)* 100)t1 -(( RPMP / RPM)* 100)t0

AVPPUB Avisos de prensa publicados
AVPPROG Avisos de prensa programados
t1 periodo final
to periodo inicial

Logstica del programa

DSAD = ((DSAD / SADPROG)* 100)t1 -(( DSAD / SADPROG)* 100)t0

DSAD Disponibilidad Sedes Administrativas
SADPROG Nmero de Sedes Administrativas Programadas
t1 periodo final
to periodo inicial

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Formulacin:
Realizacin de estudios de factibilidad y prefactibilidad del programa

ESTREA = ((ESTREA / ESTPROG)* 100)t1 -(( ESTREA / ESTPROG)* 100)t0

ESTREA Estudios realizados
ESTPROG Nmero de estudios programados
t1 periodo final
to periodo inicial

Diseo del programa

DPROGELAB = ((DPROGELAB / DPROGPROG)* 100)t1 -(( DPROGELAB / DPROGPROG)*

100)t0
DPROGELAB Documentos de Programas Elaborados
DPROGPROG Nmero de Documento de Programas Programados
t1 periodo final
to periodo inicial
Qu es lo que especficamente le
interesa evaluar de ese aspecto de
la poltica, programa o proyecto
seleccionado en la pregunta
anterior?

El impacto de los subsidios sobre los niveles de niveles de nutricin y salud de la poblacin
objetivo.

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SEGUNDO PASO: CMO SELECCIONAR EL MEJOR INDICADOR?

Categora de indicador

Elabore una lista con el

posible indicador (es). Se
sugiere proponer ms de uno.

Haga el primer control de

calidad de su lista de
indicadores respondiendo:

Indicador de impacto

Opcin 1: Desnutricin global en nios de 2 a 6 aos

Opcin 2: Consumo de alimentos de alto contenido nutricional en nios de 2 a 6 aos
Para la opcin 1:

1. Expresa claramente efecto sobre estado de nutricin de poblacin objetivo como resultado
inmediato de subsidios respecto a una poblacin base de estudio
2. Se relaciona directamente con la medicin del deterioro en los niveles de nutricin y salud
El indicador expresa qu es 3. No hace falta otro indicador pues informa directamente sobre los niveles generales de nutricin
y salud
lo que se medir de forma
4. La informacin no est disponible a un costo razonable, aunque su financiacin es posible
clara y precisa?
5. El indicador es monitoreable debido a que se realizan mediciones especficas para su
verificacin
El indicador es relevante
con el objetivo especfico a
evaluar?
La informacin del
indicador est disponible a
un costo razonable?
La informacin que provee
el indicador es suficiente
para explicar el logro de
dicho objetivo?
El indicador es
monitoreable?

Para la opcin 2:

1. De acuerdo a los trminos y unidad de medida en la que esta expresado el objetivo y proyecto,
el indicador no mide de manera precisa y clara los cambios en el estado de nutricin y salud
2. El indicador si es relevante con el objetivo escogido, aunque se genera informacin ms
precisa en la opcin 1.
3. El indicador no proporciona de manera completa la informacin porque se puede dar
ambigedad sobre los alimentos de alto contenido nutricional
4. La informacin no est disponible a un costo razonable.
5. El indicador es monitoreable debido a que se realizan mediciones especficas para su
verificacin
Aunque los dos indicadores no estn disponibles a un costo razonable, la opcin nmero uno es la
ms adecuada.

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TERCER PASO: QU INFORMACIN SE REQUIERE PARA MEDIR?

En que tipo de formato se encuentra la

informacin disponible o cmo deseara que
fuera el formato de la informacin a producir?

La Unin Temporal que realiza la evaluacin de impacto entregar reportes a

la interventora

Qu mtodo(s) utilizar para recolectar y

actualizar la informacin? Utilice la Figura 4
como orientacin

Los mtodos de recoleccin de la informacin incluyen tanto mtodos

formales como informales, levantamiento de encuestas, entrevistas grupales
e individuales, etc.

Los beneficios de tener la informacin

recolectada superan los costos de su
recoleccin?

Aunque el costo del programa es bastante alto, dados los beneficios de la

informacin, la relacin costo beneficio es aceptable

Consideraciones sobre el manejo de la

informacin:
Qu usos especficos tendr del indicador?
Por cunto tiempo a futuro planea usar el
indicador?
Quin es / ser responsable de producir,
recolectar, analizar, administrar y difundir la
informacin asociada al indicador?
Existen necesidades tecnolgicas o de
entrenamiento para la recoleccin de la
informacin?
Cules mecanismos de verificacin de la
informacin encuentra disponibles?

Los resultados de estas evaluaciones son un instrumento central para la

toma de decisiones tanto en la poltica social como en la de otros sectores
Debido a que es un programa temporal, depende de las decisiones que
respecto a su continuidad se tomen
La Unin Temporal, que lleva a cabo la evaluacin de impacto del programa
es la encargada de producir, recoger, realizar las capacitaciones
convenientes, analizar y presentar informes
Parte de las tareas de la Unin Temporal que lleva a cabo la evaluacin es
levantar la informacin que ser requiera para lo que cuenta con un equipo
entrenado
Estudios similares aplicados en otros pases. El proceso de licitacin por el
que atraves la firma consultora para adjudicarse el proyecto suponen una
alta calidad en el trabajo

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FORMATO DE REGISTRO DE INFORMACIN

Nombre del indicador

Desnutricin global en nios de 2 a 6 aos

Poltica, programa o proyecto

Programa de Presidencia de la Repblica Familias en Accin

Objetivo a evaluar

Evitar deterioros en los niveles de nutricin y salud

Unidad de medicin

Porcentaje (%)

Categora

Impacto

Descripcin

Proporcin de nios de 2 a 6 aos que estn por debajo del 80% en la relacin peso / altura
(respecto al promedio)

Metodologa de medicin

Se realizan comparaciones entre dos grupos poblacionales, uno en el cual la poltica fue aplicada y
otro en el cual no- y se comparan los resultados de las mediciones correspondientes de peso y
talla

Proporcin de nios de 2 a 6 aos con desnutricin global

Frmula de clculo

NED = ((NED / NE)* 100)t1 ((NED / NE )* 100)t0

NED Nios seleccionados por edad, que padecen desnutricin
NE total Nios por Edad,
t1 periodo final
to periodo inicial

Periodicidad

La firma consultora presenta un informe de lnea de base y dos informes de avance. El DNP har
una nica divulgacin al terminar el contrato de consultora

Lnea de base o valor de

referencia

Lnea de base (Muestra): 123 municipios del pas, 10.000 hogares, 992 Hogares Comunitarios de
Bienestar, 193 instituciones de salud, 511 instituciones educativas y 56 Enlaces Municipales

Valor final o meta prevista

Se le harn dos seguimientos a la anterior muestra y se compararn los resultados

Fuentes de informacin

Sisben, ICBF, Hogares Comunitarios, Hogares Infantiles y Jardines Comunitarios e informacin

recogida por las firmas operadoras y consultoras

Limitaciones

Limitaciones metodolgicas e institucionales

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Departamento Nacional de Planeacin

Anexo 2
Ejemplos de indicadores para otros programas
Objetivo del programa:
Qu se quiere
evaluar de la
poltica,
programa o
proyecto?

Programa de pavimentacin de carreteras

Indicador

Frmula

Descripcin de la frmula

INSUMO

Recursos invertidos en el
programa de
pavimentacin

RIP, recursos invertidos en el programa de pavimentacin; RE, total de

RIP = RE * 100 / RP recursos ejecutados; RP, total de recursos programados en el mismo
periodo.

GESTIN

Contratos firmados para el

programa de
pavimentacin

CFP = CF * 100 /
CPF

CFP, contratos firmados programa de pavimentacin; CF, nmero total

de contratos firmados; CPF, nmero total de contratos requerido o
programados por firmar en el mismo periodo.

PRODUCTO

Kilmetros mejorados con

el programa de
pavimentacin

KMP1 = KM1 +
Kmo/ KMT

KMP1, kilmetros mejorados con el programa; KM1, numero total de

kilmetros mejorados con el programa de pavimentacin finales; Kmo,
numero total de kilmetros mejorados con el programa de
pavimentacin iniciales; KMT, kilmetros totales por mejorar.

Variacin de los kilmetros

mejorados con el programa
de pavimentacin

KMP = KM1 Kmo

KMP, variacin de los kilmetros mejorados con el programa de

pavimentacin; KM1, numero total de kilmetros mejorados con el
programa de pavimentacin finales; Kmo, numero total de kilmetros
por mejorar con el programa de pavimentacin iniciales.

Kilmetros mejorados con

el programa de
pavimentacin

KMP = KM * 100 /
KP

KMP, kilmetros mejorados con el programa de pavimentacin; KM,

numero total de kilmetros mejorados con el programa de
pavimentacin; KP, nmero total de kilmetros programados (meta
total) a ser mejorados con el programa de pavimentacin en el mismo
periodo.

Trfico promedio diario en

carreteras mejoradas con
el programa de
pavimentacin

TPD = T1 To

TPD, trfico promedio diario en carreteras mejoradas con el programa

de pavimentacin en un periodo t1 to; T1, trfico promedio diario final,
en nmero de carros por hora; To, trfico promedio diario inicial.

Variacin de la velocidad
promedio diaria en
carreteras mejoradas con
el programa de
pavimentacin

VPD = V1 Vo

VPD, variacin de la velocidad promedio diaria en carreteras mejoradas

con el programa de pavimentacin en un periodo t1 to; V1, velocidad
promedio diaria final; Vo, velocidad promedio diaria inicial.

Variacin de los costos de

viaje en las carreteras
mejoradas con el programa
de pavimentacin

CVCP = C1 Co

CVCP, Variacin de los costos de viaje en las carreteras mejoras con el

programa de pavimentacin en un periodo t1 to; C1, costos de viaje
en las carreteras final; Co, costos de viaje en las carreteras inicial.

RESULTADO

IMPACTO

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Objetivo del Programa:

Qu se quiere
evaluar de la
poltica,
programa o
proyecto?
INSUMO

GESTIN

PRODUCTO

RESULTADO

IMPACTO

Indicador

Escuelas de apoyo
participantes en el
programa de
alfabetizacin de
adultos
Escuelas de apoyo
participantes en el
programa de
alfabetizacin de
adultos
Cursos dictados en el
programa de
alfabetizacin de
adultos
Variacin de los cursos
dictados en el
programa de
alfabetizacin de
adultos
Cursos dictados en el
programa de
alfabetizacin de
adultos
Adultos capacitados en
el programa de
alfabetizacin de
adultos
Variacin en el numero
de adultos capacitados
en el programa de
alfabetizacin de
adultos
Adultos capacitados en
el programa de
alfabetizacin de
adultos
Oportunidades de
empleo de nuevos
adultos capacitados en
el programa de
alfabetizacin de
adultos
Adultos capacitados en
el programa de
alfabetizacin de
adultos que cuentan
con trabajo calificado.

Programa de alfabetizacin de adultos

!
!
"
Frmula

EAP = EA1 Eao/ET

EAP = EP * 100 / ER

CD1 = CD1 + Cdo / CTP

Descripcin de la frmula

EAP, escuelas de apoyo participantes en el programa de

alfabetizacin de adultos en un periodo t1 - to; EA1, numero de
escuelas apoyando el programa final; Eao, numero de escuelas
apoyando el programa inicial; ET Total Escuelas.
EAP, escuelas de apoyo participantes en el programa de
alfabetizacin de adultos; EP, numero total de escuelas que apoyan
el programa de alfabetizacin de adultos; ER, numero total de
escuelas que se requiere (o programadas) para apoyar el programa
de alfabetizacin de adultos en el mismo periodo.
CD1, cursos dictados en el programa de alfabetizacin de adultos en
un periodo t1 - to; CD1, numero total de cursos dictados final; CDo,
numero total de cursos dictados inicial; CTP Cursos Totales
Programados por dictar en el Programa.

CD = CD1 Cdo / CTP

CD1, variacin de los cursos dictados en el programa de

alfabetizacin de adultos en un periodo t1 - to; CD1, numero total de
cursos dictados final; CDo, numero total de cursos dictados inicial;
CTP Cursos Totales Programados por dictar en el Programa..

CD = CD1 * 100 / CP

CD, cursos dictados en el programa de alfabetizacin de adultos en

un periodo n; CD, numero total de cursos dictados; CP, numero total
de cursos programados en el mismo periodo.

AC1 = AC1 + Aco /ACP

AC1, adultos capacitados en el programa de alfabetizacin de

adultos en un periodo t1 - to; AC1, numero total de adultos
capacitados final; Aco, numero total de adultos capacitados inicial;
ACP Adultos Programados por Capacitar.

AC = AC1 - ACo

AC, adultos capacitados en el programa de alfabetizacin de adultos

en un periodo t1 - to; AC1, nmero total de adultos capacitados
final; Aco, nmero total de adultos capacitados inicial.

AC = TAC * 100 / TAP

AC, adultos capacitados en el programa de alfabetizacin de adultos

en un periodo n; TAC, numero total de adultos capacitados; TAP,
numero total de adultos programados a capacitar en el mismo
periodo.

OE = TOP * 100 / AC

OE, Entrevistas de empleo para los nuevos adultos capacitados en

el programa de alfabetizacin de adultos en un periodo n; TOP,
numero total de oportunidades de empleo para los nuevos adultos
capacitados; AC, numero total de nuevos adultos capacitados en el
programa de alfabetizacin de adultos en el mismo periodo.

ACA = ANT * 100 / AC

ACA, adultos capacitados en el programa de alfabetizacin de

adultos que cuentan con trabajo calificado en un periodo n; ANT,
numero total de adultos capacitados en el programa que cuentan (o
accedieron) A trabajo calificado; AC, numero total de nuevos adultos
capacitados en el programa de alfabetizacin de adultos en el
mismo periodo.

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Gua para elaboracin de indicadores - Anexo de ejemplos

Departamento Nacional de Planeacin

Objetivo del Programa:

Eficiencia del hospital X

#
$
%

!&
!

Qu se quiere
evaluar de la
poltica,
programa o
proyecto?
INSUMO

GESTIN

PRODUCTO

RESULTADO

IMPACTO

Indicador

Frmula

Camas por habitante

dentro de la zona de
influencia del hospital X

CH = NCD / NTH

Camas disponibles

CD = CD1 - CDo

Tiempo promedio de
espera del servicio de
emergencias

TE = (UA1 - Uao) / (
TA1 - TAo)

Tiempo promedio de
espera del servicio de
emergencias

TPE = TE1 - TEo

Pacientes atendidos por

servicios de emergencia

PAM = P1 - Po

Pacientes atendidos por

servicios de emergencia

PAM = P1 + Po / PA

Pacientes atendidos por

servicios de emergencia

PAE = PE * 100 / TPA

Casos atendidos
oportunamente por el
servicio de emergencias

CAO = TCA * 100 / TC

Casos atendidos
oportunamente por el
servicio de emergencias

CAO = CA1 + CAo

/CA.

Casos atendidos
oportunamente por el
servicio de emergencias

CAO = CA1 - CAo

ndice de mortalidad
intrahospitalaria del
servicio de emergencias

IM = TDE * 100 / TD

ndice de mortalidad
intrahospitalaria del
servicio de emergencias

IM = TDE * 100 / TD

Descripcin de la frmula

CH, camas por habitante dentro de la zona de influencia del hospital

X en un periodo n; NCD, numero total de camas disponibles en el
hospital X; NTH, numero total de habitantes en la zona de influencia
del hospital X en el mismo periodo.
CD, variacin en la disponibilidad de camas en un periodo t1 - to;
CD1, nmero total de camas disponibles final; CDo, nmero total de
camas disponibles inicial.
TE, tiempo promedio de espera del servicio de emergencias en un
periodo t1 - to; UA1, numero total de usuarios atendidos periodo
final; Uao, numero total de usuarios atendidos periodo inicial; TA1,
tiempo total destinado a la atencin de usuarios en el periodo final;
TAo, tiempo total destinado a la atencin de usuarios en el periodo
inicial.
TPE, variacin en el tiempo promedio de espera del servicio de
emergencias en un perodo t1 - to; TE1, tiempo de espera inicial;
Teo, tiempo de espera final.
PAM, variacin en el numero de pacientes atendidos por servicios
de emergencia en un periodo t1 - to; P1, numero total de pacientes
atendidos final; Po, numero total de pacientes atendido inicial.
PAM, variacin en el numero de pacientes atendidos por servicios
de emergencia en un periodo t1 - to; P1, numero total de pacientes
atendidos final; Po, numero total de pacientes atendido inicial. PA,
Pacientes por atender programados
PAE, pacientes atendidos por servicios de emergencia en un
periodo n; PE, numero total de pacientes atendidos por
emergencias; TPA, numero total de pacientes atendidos en la
institucin en el mismo periodo.
CAO, casos atendidos oportunamente por el servicio de
emergencias en un periodo n; TCA, numero total de casos de
emergencias atendidos oportunamente; TC, numero total de casos
de emergencias presentados en el mismo periodo.
CAO, casos atendidos oportunamente por el servicio de
emergencias en un periodo t1 - to; CA1, numero total de casos
atendidos oportunamente final; CAo, numero total de casos
atendidos oportunamente inicial; CA, Total Casos Atendidos.
CAO, variacin en el nmero de casos atendidos oportunamente por
el servicio de emergencias en un periodo t1 - to; CA1, nmero total
de casos atendidos oportunamente final; CAo, numero total de
casos atendidos oportunamente inicial.
IM, ndice de mortalidad intrahospitalaria del servicio de
emergencias en un periodo n; TDE, total de defunciones en el
servicio de emergencia; TD, numero total de emergencias atendidas
en el mismo periodo.
IM, ndice de mortalidad intrahospitalaria del servicio de
emergencias en un periodo n; TDE, total de defunciones en el
servicio de emergencia; TD, numero total de defunciones en el
centro hospitalario en el mismo periodo.

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Departamento Nacional de Planeacin

Objetivo del Programa:

Qu se quiere
evaluar de la
poltica,
programa o
proyecto?
INSUMO

Indicador

Inversiones en
construccin de nuevas
bibliotecas
Inversiones en
construccin de nuevas
bibliotecas
Inversiones en
construccin de nuevas
bibliotecas

GESTIN

Programas de difusin
para el uso de nuevas
bibliotecas pblicas
Talleres de difusin para
el uso de nuevas
bibliotecas pblicas
Publicaciones para la
difusin para el uso de
nuevas bibliotecas
pblicas
Programas de difusin
para el uso de nuevas
bibliotecas pblicas

PRODUCTO

Uso de libros registrados

en las nuevas bibliotecas
pblicas
Frecuencia en el uso de
libros registrados en las
nuevas bibliotecas
pblicas

RESULTADO

Libros ledos al ao por

habitante
Libros ledos por
habitante en una zona
especifica

IMPACTO

Cobertura del servicio a

travs de nuevas
bibliotecas
Acceso al servicio

Programa de lectura
%
Frmula

!
Descripcin de la frmula

ICB, variacin en el monto total de inversiones en construccin de

nuevas bibliotecas en un periodo t1 - to; TI1, valor total invertido
final; TIo, valor total invertido inicial.
ICB, monto total de inversiones en construccin de nuevas
bibliotecas en un periodo t1 - to; TI1, valor total invertido final; TIo,
ICB = TI1 + Tio / TPB
valor total invertido inicial; TPB, Total Presupuesto destinado a
bibliotecas nuevas.
ICB, inversiones en construccin de nuevas bibliotecas en un
ICB = TI * 100 / TP
periodo n; TI, valor total invertido; TP, valor total programado en el
mismo periodo.
PD, programas de difusin para el uso de nuevas bibliotecas
pblicas en un periodo t1 - to; PD1, numero de programas de
PD = PD1 - PDo / TPP
difusin final; Pdo, numero de programas de difusin inicial; TPP,
Total Programas de difusin Programados.
TD, talleres de difusin para el uso de nuevas bibliotecas pblicas
en un periodo t1 - to; PD1, numero de talleres de difusin final; Pdo,
TD = PD1 - PDo / TPP
numero de talleres de difusin inicial; TPP, Total Programas de
difusin.
PD, publicaciones para la difusin del uso de nuevas bibliotecas
pblicas en un periodo t1 - to; PD1, numero de publicaciones de
PD = PD1 - PDo / TPP
difusin final; Pdo, numero de publicaciones de difusin inicial; TPP,
Total Programas de difusin.
PD, programas de difusin para el uso de nuevas bibliotecas
pblicas en un periodo n; CA, numero de componentes del
PD = CA * 100 / TC
programa puestas en marcha o ejecutadas; TC, numero de
componentes del programa a ejecutar o requeridas en el mismo
periodo.
UL, uso de libros registrados en las nuevas bibliotecas pblicas en
un periodo n; TLU, nmero total de libros utilizados en la biblioteca;
UL = TLU * 100 / TLR
TLR, nmero total de libros registrados en la biblioteca en el mismo
periodo.
FU, variacin en el uso de libros registrados en las nuevas
bibliotecas pblicas en un periodo t1 - to; F1, numero de prestamos
FU = F1 - Fo
de un ejemplar de la biblioteca pblica en el periodo final; Fo,
numero de prestamos de un ejemplar de la biblioteca pblica en el
periodo inicial.
LL, libros ledos al ao por habitante en un n; L1, nmero total de
LL = L1 / TH
libros ledos; TH, total de habitantes de la zona encuestada en el
mismo periodo.
LH, libros ledos por habitante en una zona especifica en un periodo
t1 - to; L1, numero total de libros ledos final; Lo, numero total de
LH = (L1 - Lo) / TH
libros ledos inicial; TH, numero total de habitantes en el mismo
periodo.
VC, variacin en la cobertura del servicio a travs de nuevas
bibliotecas en un periodo t1 - to; B1, Bibliotecas nuevas en servicio
VC = B1 Bo / BS
inicial; Bo, Bibliotecas nuevas en servicio final; BS, Total de
Bibliotecas en servicio.
PB, personas que acceden a Bibliotecas en un periodo n; PBT,
PB= PBT* 100 / PT
numero total de personas que acceden a Bibliotecas; PT, numero
total de personas
ICB = TI1 - TIo

12

Gua para elaboracin de indicadores - Anexo de ejemplos

Departamento Nacional de Planeacin

Telefona fija

Qu se quiere
evaluar de la
poltica,
programa o
proyecto?
INSUMO

GESTIN

PRODUCTO

RESULTADO

IMPACTO

Indicador

Frmula

Descripcin de la frmula

CI = LI * 100 / LD

CI, capacidad instalada del servicio telefnico fijo en un periodo n;

LI, numero total de lneas instaladas; LD, numero total de lneas
disponibles en el mismo periodo.

Disponibilidad de lneas
telefnicas fijas

DT = L1 Lo / LPR

DT, variacin en el numero de lneas telefnicas fijas disponibles en

un periodo t1 - to; L1, numero total de lneas disponibles final; Lo,
numero total de lneas disponibles inicial; LPR Lneas Programadas
por Registrar.

Disponibilidad de lneas
telefnicas fijas

DT = L1 + Lo / TL

DT, numero de lneas telefnicas fijas disponibles en un periodo t1 to; L1, numero total de lneas disponibles final; Lo. IL, numero total
de lneas disponibles inicial;

Capacidad instalada del

servicio telefnico fijo

Tiempo de espera de
instalacin de nueva lnea TE = T1 - To
telefnica

TE, variacin en el tiempo de espera de instalacin de nueva lnea

telefnica en un periodo t1 - to; T1, tiempo de espera final; To,
tiempo de espera inicial.

Tiempo de espera de
instalacin de nueva lnea TE = TR * 100 / TP
telefnica

TE, tiempo de espera de instalacin de nueva lnea telefnica en un

periodo n; TR, tiempo de espera de instalacin real; TP, tiempo de
espera de instalacin programado en el mismo periodo.

Nuevas lneas telefnicas

registradas

NLR = L1 - Lo

Lneas telefnicas
adjudicadas

LTA = LA * 100 / LS

NLR, nuevas lneas telefnicas registradas en un periodo t1 - to; L1,

lneas registradas final; Lo, lneas registradas inicial.
LTA, lneas telefnicas adjudicadas en un periodo n; LA, numero de
lneas telefnicas adjudicada; LS, numero de lneas telefnicas
solicitadas en el mismo periodo.

Lneas telefnicas
adjudicadas

LTA = LA * 100 / LD

Trfico telefnico

TT = NL1 - NLo

Trfico telefnico por

operador

TT = NL1 - NLo

Trfico telefnico por

destino

TT = NL1 - NLo

TT, trfico telefnico por destino en un periodo t1 - to; NL1, nmero

total de llamadas final; Nlo, nmero total de llamadas inicial.

Trfico telefnico
llamadas saliendo

TT = NL1 - NLo

TT, trfico telefnico de llamadas saliendo en un periodo t1 - to;

NL1, nmero total de llamadas final; Nlo, nmero total de llamadas
inicial.

Trfico telefnico
llamadas entrando

TT = NL1 - NLo

TT, trfico telefnico de llamadas nacionales entrando en un

periodo t1 - to; NL1, nmero total de llamadas final; Nlo, numero
total de llamadas inicial.

IO = I1 + Io /TOP

IO, ingreso de operadores con servicios de telefona fija en un

periodo t1 - to; I1, ingreso de operadores final, Io, ingreso de
operadores inicial; TOP Total Operadores programados para ofrecer
servicios de telefona fija.

Ingreso de operadores
con servicios de telefona
fija

LTA, lneas telefnicas adjudicadas en un periodo n; LA, numero de

lneas telefnicas adjudicada; LD, numero de lneas telefnicas
disponibles en el mismo periodo.
TT, trfico telefnico en un periodo t1 - to; NL1, nmero total de
llamadas final; Nlo, nmero total de llamadas inicial.
TT, trfico telefnico por operador en un periodo t1 - to; NL1,
nmero total de llamadas final; Nlo, nmero total de llamadas
inicial.

13

Gua para elaboracin de indicadores - Anexo de ejemplos

Departamento Nacional de Planeacin

Objetivo de la poltica:
Qu se quiere
evaluar de la
poltica,
programa o
proyecto?
INSUMO

GESTIN

PRODUCTO

RESULTADO

IMPACTO

Indicador

Inversiones en
programas de
capacitacin tcnica
carcelaria
Inversiones en
programas de
capacitacin tcnica
carcelaria
Horas dictadas del
programa de
capacitacin tcnica
carcelaria
Horas dictadas del
programa de
capacitacin tcnica
carcelaria
Horas dictadas del
programa de
capacitacin tcnica
carcelaria

Poltica carcelaria
%

Frmula

Descripcin de la frmula

IP = I1 + Io / ITP

IP, inversiones en programas de capacitacin tcnica carcelaria en un

periodo t1 - to; I1, inversin total en el periodo final; Io, inversin total
en el periodo inicial; ITP Inversin Total Programada.

IP = IE * 100 / IP

IP, inversiones en programas de capacitacin tcnica carcelaria en un

periodo n; IE, inversin total ejecutada; IP, inversin total programada
en el mismo periodo.

HD = H1 - Ho

HD, variacin en el numero total de horas dictadas del programa de

capacitacin tcnica carcelaria en un periodo t1 - to; H1, horas
dictadas final; Ho, horas dictadas inicial.

HD = H1 + Ho / THP

HD, horas dictadas del programa de capacitacin tcnica carcelaria en

un periodo t1 - to; H1, horas dictadas final; Ho, horas dictadas inicial;
THP Total Horas Programadas por dictar.

HP = HD * 100 / HP

HP, horas dictadas del programa de capacitacin tcnica carcelaria en

un periodo n; HD, total de horas dictadas; HP, numero total de horas
programadas en el mismo periodo.
AI, antiguos internos con la capacitacin carcelaria recibida en un
periodo n; IACT, numero total de internos antiguos con capacitacin
recibida; IAT, numero total de internos antiguos con capacitacin en el
mismo periodo.
IC, internos capacitados en nuevas labores en un periodo n; TC,
numero total de capacitados; NTI, numero total de internos en el
mismo periodo.
IC, internos capacitados en nuevas labores en un periodo t1 - to; I1,
internos capacitados final; Io, internos capacitados inicial; IPC Internos
Programados por Capacitar.
IAC, internos antiguos capacitados en nuevas labores en un periodo n;
NIAC, numero total de internos antiguos capacitados; IC, numero total
de internos capacitados en el mismo periodo.
ICT, internos capacitados trabajando en un periodo n; IC, numero total
de internos capacitados trabajando; IC, numero total de internos
capacitados en el mismo periodo.
IAT, internos antiguos capacitados trabajando en un periodo N; NIAT,
numero total de internos antiguos capacitados trabajando; ICT, numero
total de internos capacitados trabajando en el mismo periodo.

Antiguos internos con la

capacitacin carcelaria
recibida

AI = IACT * 100 / IAT

Internos capacitados en
nuevas labores

IC = TC * 100 / NTI

Internos capacitados en
nuevas labores

IC = I1 + Io / IPC

Internos antiguos
capacitados en nuevas
labores

IAC = NIAC * 100 / IC

Internos capacitados
trabajando

ICT = ICT * 100 / IC

Internos antiguos
capacitados trabajando

IAT = NIAT * 100 / ICT

Oportunidades de
empleo de antiguos
internos

OE = O1 - Oo

OE, oportunidades de empleo de antiguos internos en un periodo t1 to; O1, numero de empleos final; Oo, numero de empleos inicial.

OE = O1 - Oo

OE, oportunidades de empleo dentro de las reas de capacitacin

impartidas en un periodo t1 - to; O1, nmero de empleos final; Oo,
nmero de empleos inicial.

Oportunidades de
empleo dentro de las
reas de capacitacin
impartidas
Acceso a trabajos
calificados de antiguos
internos beneficiados del
programa de
capacitacin carcelaria
Acceso a trabajos
calificados de antiguos
internos beneficiados del
programa de
capacitacin carcelaria
Antiguos internos con
trabajos relacionados con
la capacitacin carcelaria
recibida

A = TN * 100 / TCD

A = T1 - To

AI = IACT * 100 / IAT

A, acceso a trabajos calificados de antiguos internos beneficiados del

programa de capacitacin carcelaria en un periodo n; TN, numero total
de internos antiguos capacitados laborando en trabajos calificados;
TCD, numero total de trabajos calificados disponibles en el mismo
periodo.
A, acceso a trabajos calificados de antiguos internos beneficiados del
programa de capacitacin carcelaria en un periodo t1 - to; T1, numero
total de internos antiguos capacitados laborando en trabajos
calificados final; To, numero total de internos antiguos capacitados
laborando en trabajos calificados inicial.
AI, antiguos internos con trabajos relacionados con la capacitacin
carcelaria recibida en un periodo n; IACT, numero total de internos
antiguos con trabajos relacionados a la capacitacin recibida; IAT,
numero total de internos antiguos trabajando en el mismo periodo.

14

Gua para elaboracin de indicadores - Anexo de ejemplos

Departamento Nacional de Planeacin

Objetivo del programa:

!
!&
Qu se quiere
evaluar de la
poltica,
programa o
proyecto?
INSUMO

GESTIN

Indicador

Potabilizacin de agua
!

$'
#

Frmula

'

Descripcin de la frmula

Capacidad volumtrica
del sistema de
tratamiento de aguas

CV = CI / CP

CV, capacidad volumtrica del sistema de tratamiento de aguas en un

periodo n; CI, capacidad instalada; CP, capacidad programada por
instalar en el mismo periodo.

Capacidad volumtrica
del sistema de
tratamiento de aguas

CV = C1 + Co / CP

CV, capacidad volumtrica del sistema de tratamiento de aguas en un

periodo t1 - to; C1, capacidad final; Co. Capacidad inicial; CP
Capacidad Programada del Sistema de Tratamiento.

Interrupciones promedio
mensual del servicio de
acueducto

IP = I1 +Io/IT

IP, interrupciones promedio mensual del servicio de acueducto en un

periodo t1 - to; I1, nmero de interrupciones final; Io, numero de
interrupciones inicial. IT, Interrupciones totales

Interrupciones promedio
mensual del servicio de
acueducto

IP = I1 - Io

IP, variacin en el nmero de interrupciones del servicio de acueducto

en un periodo t1 - to; I1, nmero de interrupciones final; Io, nmero de
interrupciones inicial.

PRODUCTO

Consumo de agua tratada

CAT = VC * 100 / HC
por habitante

CAT, consumo de agua tratada por habitante en un periodo N; VC,

volumen total de agua consumida; HC, numero total de usuarios
conectados.

RESULTADO

Ingresos de las empresas

prestadoras de servicio
IPS = I1 + Io / IPR
de agua tratada

IPS, ingresos de las empresas prestadoras de servicio de agua tratada

en un periodo t1 - to; I1, valor total ingresos final; Io, valor total
ingresos inicial; IPR Ingresos Programados por Recibir.

Enfermedades
relacionadas con la mala
calidad del agua

Enfermedades relacionadas con la mala calidad del agua en una

regin en un periodo n; ECA, numero total de enfermedades
relacionadas con la mala calidad del agua; EP, numero total de
enfermedades presentadas en el mismo periodo.

IMPACTO

E = ECA * 100 / EP

15

Gua para elaboracin de indicadores - Anexo de ejemplos

Departamento Nacional de Planeacin

Objetivo del programa:

Qu se quiere
evaluar de la
poltica,
programa o
proyecto?

INSUMO

GESTIN

PRODUCTO

RESULTADO

IMPACTO

Construccin de vivienda de inters social

%
!

Indicador

Frmula

Descripcin de la frmula

Recursos para subsidio

de vivienda de inters
social

RS = R1 + Ro / RPS

RS, recursos para subsidio de vivienda de inters social en un periodo

t1 - to; R1, total recursos final; Ro, total recursos inicial; RPS Recursos
Programados para otorgar Subsidios de vivienda.

Recursos para subsidio

de vivienda de inters
social

RS = RA * 100 / RR

RS, recursos para subsidio de vivienda de inters social en un periodo

n; RA, recursos apropiados; RR, recursos requeridos en el mismo
periodo.

Licencias de
construccin aprobadas
para construccin de
vivienda de inters social

LA = L1 - Lo

LA, licencias de construccin aprobadas para construccin de vivienda

de inters social en un periodo t1 - to; L1, licencias aprobadas final; Lo,
licencias aprobadas inicial.

Vivienda de inters social

VI = V1 - Vo
construida

VI, vivienda de inters social construida en un periodo t1 - to; V1,

numero de viviendas construidas final; Vo, numero de viviendas
construidas inicial.

Vivienda de inters social

Vi = VC * 100 / VR
construida

Vi, vivienda de inters social construida en un periodo n; VC, numero

total de viviendas construidas; VR, numero total de viviendas requeridas
en el mismo periodo.

Nuevas casas de inters

social terminadas

NC = N1 - No

NC, nuevas casas de inters social terminadas en un periodo t1 - to;

N1, nmero de casas terminadas final; No, nmero de casas
terminadas inicial.

Casas de inters social

terminadas

NC = CT * 100 / CC

NC, casas de inters social terminadas en un periodo N; CT, numero

total de casas terminadas; CC, numero total de casas construidas en el
mismo periodo.

Demanda de materiales
de construccin bsicos

DM = V1 - Vo

DM, demanda de materiales de construccin bsicos en un periodo t1 to; V1, valor total de las ventas de materiales de construccin bsicos
final; Vo, valor total de las ventas de materiales de construccin bsicos
inicial.

Familias con vivienda

FV = FV * 100 / FRV

FV, familias con vivienda en un periodo n; FV, numero total de familias

con vivienda; FRV, numero total de familias que requieren de vivienda
en el mismo periodo.

Producto interno bruto

del sector construccin

PIBC = P1 Po/ PIBp

PIBC, variacin del producto interno bruto del sector construccin en un

periodo t1 - to; P1, producto interno bruto del sector construccin final;
Po, producto interno bruto del sector construccin inicial; PIBp PIB
programado o proyectado del sector.

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Gua para elaboracin de indicadores - Anexo de ejemplos

Departamento Nacional de Planeacin

Objetivo del Programa:

Qu se quiere
evaluar de la
poltica,
programa o
proyecto?

Indicador

Capacidad militar
%

Frmula

"

"

Descripcin de la frmula

Pie de fuerza militar

PF = D1 - Do

PF, No de soldados en un periodo t1 - to; D1, No de soldados final;

Do No de soldados inicial.

Pie de fuerza militar

PF = SD * 100 / SR

PF, No de soldados en un periodo n; SD, No de soldados disponible;

SR, No de soldados requerido en el mismo periodo.

Cursos de entrenamiento
antiguerrillas dictados

CE = C1 + Co / CP

CE, cursos de entrenamiento antiguerrillas dictados en un periodo t1 to; C1, nmero de cursos final; Co, nmero de cursos inicial; CP
Cursos Programados.

Cursos de entrenamiento
antiguerrillas dictados

CE = CD * 100 / CP

CE, cursos de entrenamiento antiguerrillas dictados en un periodo n;

CD, numero de cursos dictados; CP, numero total de cursos
programados en el mismo periodo.

PRODUCTO

Ataques de la guerrilla
interceptados

AI = A1 - Ao

AI, ataques de la guerrilla interceptados en un periodo t1 - to; A1,

nmero de ataques interceptados final; Ao, nmero de ataques
interceptados inicial.

RESULTADO

Numero de ataques de la
guerrilla

AG = A1 - Ao

AG, variacin en el nmero de ataques de la guerrilla en un periodo t1

- to; A1, nmero de ataques final; Ao, nmero de ataques inicial.

Desplazados por la
guerrilla que regresan a
sus tierras

DR = D1 + Do / TD

DR, desplazados por la guerrilla que regresan a sus tierras en un

periodo t1 - to; D1, numero total de desplazados regresan final; Do,
numero total de desplazados regresan inicial; TD, Total Desplazados.

INSUMO

GESTIN

IMPACTO

17

Gua para elaboracin de indicadores - Anexo de ejemplos

Departamento Nacional de Planeacin

Sinergia es el Sistema Nacional de Evaluacin de Resultados de la Gestin Pblica, a travs del cual
el Gobierno central, en cabeza del Departamento Nacional de Planeacin, lleva a cabo la evaluacin
y seguimiento de los resultados e impacto de sus principales polticas, programas y proyectos de
inversin. Este sistema aporta un conjunto de instrumentos de gerencia con los cuales se busca: i)
lograr una asignacin ms eficiente y transparente de los recursos pblicos; ii) mejorar la eficacia de
las polticas, programas e instituciones del Estado; iii) propiciar una cultura de la gestin orientada a
resultados; y iv) establecer un marco adecuado de rendicin de cuentas que active el control social de
la ciudadana.
El Grupo Asesor de la Gestin de Programas y Proyectos de Inversin GAPI - (antes BPIN) es la
instancia del Departamento Nacional de Planeacin que conecta la planeacin con la programacin y
brinda las herramientas para contar con informacin de seguimiento de programas y proyectos de
inversin pblica, as como de evaluacin de resultados. Lo anterior lo lleva a cabo a travs de: i) un
componente de sistemas que cuenta con una base de datos sobre programas y proyectos de
inversin pblica viables tcnica, financiera, econmica, social, institucional y ambientalmente,
financiados o susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Presupuesto General
de la Nacin, ii) unas metodologas de formulacin y evaluacin de proyectos, iii) un componente
legal y procedimental con su Manual de Procedimientos, y iv) un componente de capacitacin y
asistencia tcnica en la cual se tratan temas tales como Teora de Proyectos, Metodologa para la
formulacin de Indicadores, Manejo de aplicativos diseados para los bancos de proyectos, entre
otros.

Agradecemos sus comentarios o inquietudes sobre el contenido de esta Gua en sinergia-DNP@dnp.gov.co o

webbpin@dnp.gov

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