En la sentencia trada a colacin plantea diferencias significativas en cuanto
a los temas ya discutidos por la Corte Constitucional en diferentes sentencias como lo son la Descentralizacin, la Desconcentracin y la Delegacin, de la funcin Administrativa Estatal, en donde segn el accionante el seor Pedro Alfonso Hernndez M, en ejercicio de la accin pblica de inconstitucionalidad consagrada en los artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica, demand la inexequibilidad de los artculos 8 pargrafo (parcial), 9 pargrafo (parcial), 12 pargrafo, 14, 38 numeral 1 literal b y numeral 2 literal c (parcial), 49 (parcial), 52 numeral 6 (parcial), 56 pargrafo (parcial), 61 literal h (parcial), 63 (parcial), 68 (parcial), 71 (parcial), 78 pargrafo (parcial), 82 y 85 (parcial) de la Ley 489 de 1998. Sobre este tema nos permitimos traer a colacin las diferentes sealamientos de la Doctrina a expuesto lo siguiente: La Descentralizacin como uno de estos mecanismos busca Transferir a diversas corporaciones o personas una parte de la autoridad que antes ejerca el gobierno supremo del Estado1. La delegacin desde un punto de vista jurdico y administrativo es la modalidad de transformacin de funciones administrativas en virtud de la cual, y en los supuestos permitidos por la Ley se faculta a un sujeto u rgano que hace transferencia. La honorable corte constitucional en diferentes sentencias a promulgado lo siguientes conceptos: ...observa la Corte, que la delegacin y desconcentracin de funciones no se excluyen, por cuanto, como se dijo, el fin de estos dos mecanismos es el mismo descongestionar los rganos superiores de la administracin, para facilitar y agilizar la gestin de los asuntos administrativos, que se encuentran al servicio de los intereses generales de los ciudadanos.
1 Sayaguz Laso, Enrique, Tratado de derecho Administrativo, tomo Y, editorial Martn Bianchi. Montevideo, 1986.
De los diferentes artculos sometidos al control de constitucionalidad
el accionante en su concepto expresa, que los actos administrativos deben estar sometidos al debido proceso, al cual es inherente el principio universal de la doble instancia y no como est establecido nicamente al recurso de reposicin instaurado ante la misma entidad que profiere el acto administrativo; para lo cual la corte expreso que no vulnera el derecho constitucional al debido proceso toda vez que el principio constitucional a la doble instancia se predica respecto de las sentencias judiciales y no de los actos administrativos, sostiene tambin que el recurso de apelacin ira en contra de la finalidad misma del mecanismo de la desconcentracin, que no es otra que descongestionar los rganos superiores con miras a facilitar y agilizar la funcin pblica. Es por esto que la principal razn para que existan las figuras de desconcentracin, delegacin y descentralizacin de la administracin estatal es la de brindar un servicio gil y oportuno a los integrantes de su conglomerado social por lo que no le es dado acceder a las pretensiones del accionante. Se busca de esta manera, una racionalizacin de la funcin administrativa, que en los mismos trminos de la Constitucin Poltica, debe estar al servicio de los intereses generales y, ha de desarrollarse con fundamento en los principios de "igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones". Es asi como la corte constitucional deja claro y define las funciones administrativas citadas anteriormente como herramientas a cargo del poder ejecutivo en el cual le permiten crear, fusionar, delegar y desconcentrar todo su funcionamiento ya que como lo recita la carta magna en su articulo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales