Professional Documents
Culture Documents
Ministrio da Defesa
Comando da Aeronutica
Sumrio
Palavras do Comandante
Apresentao
1. Concepo
1.1 Sistemtica de Planejamento Institucional
1.2 Misso da Aeronutica
1.3 Viso de Futuro
1.4 Princpios e Valores
1.5 Fatores Crticos de Sucesso
1.6 Diagnstico da Aeronutica
1.7 Avaliao da Conjuntura
1.8 Cenrios
1.9 Plano de Articulao e Equipamento da Aeronutica
2. Poltica
2.1 Fundamentos da Poltica Militar Aeronutica
2.2 Objetivos da Aeronutica
2.3 Diretrizes Gerais
3. Estratgia Decorrente
3.1 Viso Geral do Processo
3.2 Objetivos Estratgicos
3.3 Mapa Estratgico
3.4 Medidas Estratgicas
3.5 Indicadores Gerenciais
4. Projetos Estratgicos
4.1 Viso Sinttica 2011
4.2 Cenrio Oramentrio
4.3 Recursos Humanos
5. Perspectivas Estratgicas
5.1 Segurana e Controle do Espao Areo
5.2 Cincia e Tecnologia
5.3 Logstica
5.4 Preparo e Emprego
5.5 Pessoal
5.6 Ensino
5.7 Finanas
6. Disposies Finais
Conceituaes
Referncias
ndice
4
6
8
8
12
15
17
19
20
21
21
21
25
25
28
28
28
28
30
33
35
38
42
45
52
56
77
77
80
84
87
95
100
103
105
107
113
115
MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
A capacidade de antever o futuro atributo fortemente requerido
por toda instituio que semeia para o porvir. Vislumbrar o cenrio
desejado, alocar metas convergentes, modelar atitudes de perseverana
e de disciplinamento intelectual so requisitos que levam obteno
de resultados consistentes, que permitem dotar de realidade o futuro
concebido.
Estas so posturas prprias da Fora Area Brasileira, ciente e zelosa
no cumprimento de sua destinao constitucional, em atuao respaldada
na Estratgia Nacional de Defesa para paginar o seu futuro de grandeza e
de efetividade.
nesse intento que o Comando da Aeronutica formula o seu
Plano Estratgico Militar, que aglutina metas estruturantes, agrega valor
combatente e difunde poder e capacidade de fazer a uma conjuntura
projetada para 2031, perpassando um perodo de vinte anos de afirmao
e de exerccio de vontade.
O desenho de futuro que traamos guarda identidade com a
celeridade de nossa prpria evoluo.
Basta observar o passado para perceber como nos agigantamos no campo
aeronutico. Dos primeiros avies da Escola de Aeronutica, no Rio de
Janeiro, aos modernos sistemas de interligao de dados das aeronaves,
sensores e armamentos de hoje, houve um crescimento acentuado, muitas
vezes surpreendente.
Em 70 anos, a aviao de caa saiu dos potentes motores combusto
para modernos jatos supersnicos, ao mesmo tempo em que a indstria
aeronutica nacional ganhou um estratgico espao no cenrio global e
hoje exporta para o mundo.
Novos helicpteros de ataque, avies de transporte, de caa,
de patrulha, de reconhecimento, alm de armamento inteligente e de
investimentos na qualificao de recursos humanos fazem parte dessa
agenda de trabalho para garantir defesa, para promover segurana, para
dissuadir pela percepo de fortaleza e alcance que reveste as nossas asas.
Acresam-se a isso as aes fomentadas para a necessria mobilidade,
a fim de apoiar eficientemente as Unidades Areas, quando desdobradas
em locais desprovidos de infraestrutura bsica. A suportabilidade logstica,
em seus variados aspectos, caracterstica essencial em uma Fora Area
moderna.
A concebida ativao de novas bases areas na Amaznia Ocidental
tem suporte nas diretrizes da Estratgia Nacional de Defesa, que prev,
primordialmente, o aumento da presena e do poder dissuasrio naquela
regio.
Esta ao relaciona-se diretamente com a criao de novos Pelotes
de Fronteira do Exrcito Brasileiro, na medida em que caber Fora Area
Brasileira um maior esforo no imprescindvel apoio areo na parte mdicohospitalar, de transporte de alimentos e logsticos a esses Destacamentos,
bem como provimento das necessidades de projeo de poder e de pronta
resposta aos ilcitos ocorridos nos pontos mais remotos da Amaznia.
No que tange Amaznia Azul, a recente descoberta de petrleo
na camada pr-sal e a importncia da preservao de nossas riquezas
robusteceram a necessidade de uma ampla parceria com a Marinha do
Brasil, convergindo esforos de vigilncia na represso a ilcitos martimos
e na segurana da navegao.
Contemplamos, tambm, o aperfeioamento do Sistema de Controle
do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB), recobrindo todo o pas com radares
e com malha de comunicaes, integrando o seleto grupo de naes que
discute hoje o controle de aeronaves no amanh, feito a partir de satlites.
No campo espacial, o projeto de veculos lanadores de satlites
conta com um centro de lanamento cada vez mais modernizado,
fundamental para alavancar o Brasil em seu processo de independncia
tecnolgica, cientfica e econmica. Conhecimento a moeda do futuro, e
a Cincia, Tecnologia e Inovao praticadas no Comando da Aeronutica
geram, continuamente, fatos portadores de futuro.
O acervo crescente de equipamentos no perodo compreendido
entre 2010 e 2031, aliado s novas caractersticas tecnolgicas das
aeronaves que comporo a frota da FAB, projeta a necessidade de aumento
do efetivo, no s em relao ao nmero de tripulantes e mantenedores,
como tambm no que tange s inmeras atividades complementares para
o cumprimento das misses atribudas ao Comando da Aeronutica, como
aquelas afetas ao apoio ao homem, nas suas condicionantes de sade,
moradia e disponibilidade para o trabalho.
Qualificar adequadamente os nossos recursos humanos de
importncia basilar, pelo quanto induz desempenhos altura de nossas
expectativas para o atendimento a demandas cada vez mais diversificadas.
Mesmo com uma histria de sucesso, novos desafios e ameaas
surgiro no futuro da Aeronutica, assim como novas oportunidades para
o engrandecimento do papel da Instituio como um dos personagens
da sociedade brasileira. Responder aos desafios, suplantar as ameaas
e aproveitar as oportunidades conformam o caminho que garantir ao
Comando da Aeronutica uma atuao duradoura e consolidada na gerao
de futuro.
Evidencia-se, portanto, a fundamental importncia do Plano
Estratgico Militar da Aeronutica, em consonncia com a Estratgia Nacional
de Defesa, para o aparelhamento da Aeronutica, para o desenvolvimento
da indstria nacional de defesa e para a consecuo dos objetivos maiores
do nosso pas. O Brasil caminha para uma posio de destaque no cenrio
internacional, e a Aeronutica est pronta a defrontar o porvir.
No obstante, com o tanto que j aprendemos, temos muito ainda a
realizar.
Que venham as prximas dcadas!
Apresentao
O planejamento estratgico um processo de formulao
de estratgias organizacionais no qual se busca a insero da
organizao e de sua misso no ambiente em que ela est atuando.
Para Peter Drucker, planejamento estratgico o processo contnuo
de, sistematicamente e com o maior conhecimento possvel do
futuro contido, tomar decises atuais que envolvem riscos; organizar
as atividades necessrias execuo dessas decises; e, atravs
de uma retroalimentao organizada, medir o resultado dessas
decises em confronto com as expectativas alimentadas.
O planejamento estratgico est relacionado com os objetivos
estratgicos de mdio e longo prazos que afetam a direo
ou a viabilidade da organizao. Mas, aplicado isoladamente,
insuficiente, pois no se trabalha apenas com aes imediatas
e operacionais. preciso que, no processo de planejamento
estratgico, sejam elaborados de maneira integrada e articulada
todos os planos da organizao.
O planejamento deve maximizar os resultados e minimizar as
deficincias, utilizando princpios de maior eficincia, eficcia e
efetividade. Eles so os principais critrios de avaliao da gesto.
O planejamento estratgico sempre existiu como trabalho da
alta direo de uma instituio. H uma nfase em se observar o
ambiente e perscrutar o futuro. Isso ocorre porque se percebeu que
necessrio estar preparado para mudanas e crises, evitando ser
tomado por surpresas que trazem resultados amargos. Quanto mais
agudas e frequentes as crises, maior a necessidade de ao da alta
cpula da organizao.
O Planejamento Estratgico Militar, no nvel das Foras Armadas,
tem por finalidade construir uma capacidade militar para compor o
1. Concepo
1.1 Sistemtica de Planejamento Institucional
A Sistemtica de Planejamento Institucional da Aeronutica visa a definir
uma sequncia lgica de procedimentos ao longo de todo o processo de
planejamento do Comando da Aeronutica (COMAER), alm de assegurar a
necessria unidade de pensamento e de ao, instrumentos indispensveis
para a eficincia operacional e para a continuidade administrativa no
mbito da Aeronutica.
10 PEMAER-2010-2031
Consideraes Gerais
O planejamento um processo que, uma vez iniciado, demanda
continuidade e deve ser incorporado como prtica regular da organizao.
Entend-lo como processo requisito para se obter eficcia nessa
atividade. As revises, as avaliaes peridicas e as reformulaes faro
do planejamento uma atividade aberta e flexvel, capaz de direcionar com
eficcia os esforos da organizao.
financeiro; e
d) promover o alinhamento conceitual estabelecido pelos documentos condicionantes do planejamento no nvel subsetorial, de
competncia do Comando da Aeronutica.
Nveis de Planejamento
Em funo da abrangncia e do impacto que tem sobre o Comando
da Aeronutica, o planejamento institucional do COMAER pode ser classificado em trs nveis de planejamento, a saber: estratgico, operacional e
ttico (figura 1).
Nvel Estratgico
O planejamento no nvel estratgico o processo de formulao de
estratgias para aproveitar as oportunidades e neutralizar as ameaas
ambientais utilizando os pontos fortes e eliminando os pontos fracos
da Organizao para a consecuo de sua misso. Integra as polticas, as
estratgias, os objetivos, metas e projetos do COMAER. Neste nvel, de
competncia do EMAER, so realizadas as atividades relacionadas com os
estudos, anlises e avaliaes; com a formulao da poltica, da doutrina e
da estratgia; e com a definio das diretrizes gerais.
A formalizao desse processo resulta na elaborao dos seguintes
12 PEMAER-2010-2031
Figura 1
14 PEMAER-2010-2031
Atribuies Subsidirias
Geral
Cabe s Foras Armadas, como atribuio subsidiria geral, cooperar
com o desenvolvimento nacional e a defesa civil, na forma determinada
pelo Presidente da Repblica.
Particulares da Aeronutica
Cabe Aeronutica, como atribuies subsidirias particulares:
a) prover a segurana da navegao area;
b) contribuir para a formulao e conduo da Poltica Aeroespacial
Nacional;
c) estabelecer, equipar e operar, a infraestrutura aeroespacial, aeronutica e aeroporturia, de competncia do Comando da Aeronutica;
d) operar o Correio Areo Nacional;
e) cooperar com os rgos federais, quando se fizer necessrio, na
represso aos delitos de repercusso nacional e internacional, quanto
ao uso do espao areo e de reas aeroporturias, na forma de apoio
logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo; e
f ) preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias,
atuar, de maneira contnua e permanente, por meio das aes de
controle do espao areo brasileiro, contra todos os tipos de trfego
areo ilcito, com nfase nos envolvidos no trfico de drogas, armas,
munies e passageiros ilegais, agindo em operao combinada
com organismos de fiscalizao competentes, aos quais caber a
tarefa de agir aps a aterragem das aeronaves envolvidas em trfego
areo ilcito, podendo, na ausncia destes, revistar pessoas, veculos
terrestres, embarcaes e aeronaves, bem como efetuar prises em
flagrante delito.
Misso Sntese
Considerando as atribuies legais da Aeronutica, a definio da misso da Aeronutica tem foco na sua atribuio principal e razo de ser
como Fora Armada. A Aeronutica dever defender o Brasil, impedindo o
uso do espao areo brasileiro para a prtica de atos hostis ou contrrios
aos interesses nacionais. Para isso, a Aeronutica dever dispor de capacidade efetiva de vigilncia, de controle e de defesa do espao areo, com
recursos de deteco, interceptao e destruio.
A misso dever nortear todas as atividades da Aeronutica e estar
sempre orientada pela destinao constitucional das Foras Armadas, por
diplomas legais e por diretrizes do Comandante Supremo.
Deste modo, fica assim definida a misso sntese da Aeronutica:
Manter a soberania no espao areo nacional com vistas defesa da Ptria.
Plano Estratgico Militar da Aeronutica 15
Figura 2
20 PEMAER-2010-2031
22 PEMAER-2010-2031
1.8 Cenrios
Os cenrios prospectivos propiciam o conhecimento antecipado da
possvel realidade poltico-estratgica na qual a Aeronutica pode ser
empregada.
24 PEMAER-2010-2031
2. Poltica
2.1 Fundamentos da Poltica Militar Aeronutica (PMA)
Decorrentes da Poltica de Defesa Nacional (PDN)
Objetivos da Defesa Nacional
As relaes internacionais so pautadas por complexo jogo de atores,
interesses e normas que estimulam ou limitam o poder e o prestgio das
Naes. Nesse contexto de mltiplas influncias e de interdependncia, os
pases buscam realizar seus interesses nacionais, podendo gerar associaes
ou conflitos de variadas intensidades.
Dessa forma, torna-se essencial estruturar a defesa nacional de modo
compatvel com a estatura poltico-estratgica para preservar a soberania e
os interesses nacionais em compatibilidade com os interesses da nossa regio.
Assim, da avaliao dos ambientes descritos, emergem objetivos da defesa
nacional:
a) a garantia da soberania, do patrimnio nacional e da integridade
territorial;
b) a defesa dos interesses nacionais e das pessoas, dos bens e dos
recursos brasileiros no exterior;
c) a contribuio para a preservao da coeso e unidade nacionais;
d) a promoo da estabilidade regional;
28 PEMAER-2010-2031
3. Estratgia Decorrente
3.1 Viso Geral do Processo
Este Plano constitui-se num importante instrumento de consolidao
do processo de tomada de deciso no nvel estratgico do COMAER. Foi
concebido para direcionar o curso evolutivo da Aeronutica a um futuro
desejado. Seu processo de construo envolveu sete etapas.
1 Etapa
Estabelecimento da viso de futuro a ser alcanada para um horizonte de
planejamento determinado. A estratgia adotada estabelece duas vises, a
primeira para 2015, e outra para 2031.
30 PEMAER-2010-2031
2 Etapa
Alinhamento do plano aos Objetivos da Aeronutica, que representam a
cristalizao dos interesses e aspiraes da Instituio, sendo essenciais
integrao e ao desenvolvimento do COMAER.
3 Etapa
Definio dos objetivos estratgicos (marcos fundamentais e conquistas),
escolhidos com vistas ao alcance da viso de futuro projetada.
4 Etapa
Elaborao do mapa estratgico, representado por um sistema que atesta a
consistncia dos Objetivos Estratgicos e traduz a estratgia com base em
cinco perspectivas distintas: da sociedade brasileira, do preparo e emprego, de
processos internos, oramentria e financeira e de pessoas e crescimento.
5 Etapa
Definio das Medidas Estratgicas que representam aes ou iniciativas
fundamentais, que tm por finalidade aglutinar projetos estratgicos afins.
6 Etapa
Definio dos projetos estratgicos que representam meios para alcance dos
objetivos estratgicos, sendo limitados a um determinado oramento e a um
horizonte temporal. So, portanto, intervenes que geram produtos (bens
ou servios) impulsionados por nveis de eficincia e eficcia determinados.
7 Etapa
Estabelecimento das perspectivas estratgicas que possibilitem reorientar,
para um futuro desejado, acontecimentos atuais de tendncias indesejveis.
32 PEMAER-2010-2031
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 4
Objetivo 5
34 PEMAER-2010-2031
Objetivo 6
Objetivo 7
Objetivo 8
Objetivo 9
Objetivo 10
Figura 3
36 PEMAER-2010-2031
Medidas Estratgicas:
Objetivo 2
Medidas Estratgicas:
Objetivo 3
Medidas Estratgicas:
Objetivo 4
Medidas Estratgicas:
Objetivo 5
Medidas Estratgicas:
38 PEMAER-2010-2031
Objetivo 6
Ampliar a capacitao
Aeronutica.
cientfico-tecnolgica
da
Medidas Estratgicas:
Objetivo 7
Medidas Estratgicas:
Objetivo 8
Medidas Estratgicas:
Objetivo 9
Medidas Estratgicas:
Objetivo 10
Medidas Estratgicas:
40 PEMAER-2010-2031
Alm
desses
requisitos,
a definio dos indicadores
deve contemplar os seguintes
aspectos:
a) frmulas de
clculo expressas
matematicamente;
42 PEMAER-2010-2031
4. Projetos Estratgicos
Os objetivos estratgicos, decorrentes da PMA, so condicionados pela
misso, viso de futuro e postura estratgica, e a eles relacionados. Devem ser
factveis no que tange a prazos, recursos humanos, financeiros, tecnolgicos,
polticos e estruturais disposio da Instituio.
44 PEMAER-2010-2031
46 PEMAER-2010-2031
Esta anlise orientada por premissa muito simples: profecias devem ser
deixadas aos profetas. Por conseguinte, o presente texto, redigido sob os
signos da cautela e da incerteza, no objetiva adivinhar o porvir. Busca apenas
alinhavar algumas consideraes que consigam, qui, dar uma visibilidade,
ao longo do tempo, da evoluo do perfil operacional da Fora, conforme
a cadncia de implantao dos produtos (bens e servios), decorrentes dos
projetos estratgicos estabelecidos para o perodo.
A modernizao/revitalizao das aeronaves nos campos da aeroeletrnica
embarcada, da avinica, do armamento e da motorizao, colocar os meios
areos da Fora num estado da arte tal que ir acelerar o crescimento da
Aeronutica, em todos os setores, sejam tcnico-operacionais, sejam tcnicoadministrativos.
cenrio amaznico.
48 PEMAER-2010-2031
3 FOTOs
O
conceito
de
Intendncia
operacional estar aprimorando o apoio
logstico ao homem, por intermdio da incorporao de barracas climatizadas,
geradores de energia, estaes de tratamento de gua, mdulos de servio
de banho e de lavanderia.
Dentro deste cenrio de melhorias est o RODOMAPRE, verso rodoviria
52 PEMAER-2010-2031
54 PEMAER-2010-2031
Programas finalticos e
Programas de apoio s
polticas pblicas e reas
especiais
PLOA 2008
Elaborao
2009
PPA 2010
PPA Rolante
2011
0621
923.026.326
955.046.109
1.016.137.277
1.103.972.497
3.998.182.209
0623
Segurana de Voo e
Controle do Espao Areo
Brasileiro
582.964.684
603.187.729
201.895.304
403.493.067
1.791.540.784
0627
Tecnologia de Uso
Aeroespacial
41.388.220
42.823.977
44.324.102
649.218.540
777.754.839
0630
Desenvolvimento da
Aviao Civil
0631
Desenvolvimento da
Infraestrutura Aeroporturia
370.796.934
383.643.159
259.059.322
275.745.586
1.289.245.001
0632
Reaparelhamento e
Adequao da Fora Area
Brasileira
1.068.657.681
1.105.729.416
1.179.463.120
2.250.522.575
5.604.372.792
0640
Ensino Profissional da
Aeronutica
14.710.000
15.220.290
15.753.457
20.558.140
66.241.887
0167
490.000
506.998
3.476.758
4.492.344
8.966.100
0464
Programa Nacional de
Atividades Espaciais PNAE
3.710.000
3.838.700
3.973.170
5.222.058
16.743.928
0496
Informaes Integradas
para a proteo da
Amaznia
2.000.000
2.069.380
2.141.871
3.052.560
9.263.811
0637
191.373.526
198.012.274
707.918.268
221.583.524
1.318.887.592
0681
Gesto da Participao em
Organismos Internacionais
0750
Apoio Administrativo
445.244.952
460.690.499
13.100.001.493
16.866.608.418
30.872.545.362
1293
Assistncia Farmacutica
e Insumos
100.000
103.469
3.507.094
4.772.348
8.482.911
1383
Assistncia e Cooperao
das Foras Armadas
Sociedade Civil
3.644.462.323
3.770.872.000
16.537.651.236
21.809.241.657
45.762.227.216
PLOA 2008
Elaborao
2009
PPA 2010
PPA Rolante
2011
0621
/
2756
Manuteno e Suprimento
de Material de Contra
Incndio
2.380.800
2.463.390
6.667.992
10.303.202
21.815.384
0623
/
2923
Operao e Manuteno de
Equipamentos e Sistemas
do Controle do Espao
Areo Brasileiro
1.551.500
1.605.322
422.422.090
476.417.400
901.996.312
3.932.300
4.068.712
429.090.082
486.720.602
923.811.696
3.648.394.623
3.774.940.712
16.966.741.318
22.295.962.259
46.686.038.912
56 PEMAER-2010-2031
Capacitao Tecnolgica e
Indstria Aeroespacial - 38%
R$ 51.054.296.050,00 - 60 projetos
Gesto Organizacional - 2%
R$ 2.150.977.695,00 - 28 projetos
Segurana e Controle do
Espao Areo - 1,7%
R$ 1.893.749.500,00 - 22 projetos
Formao de RH - 0,95%
R$ 861.372.500,00 - 8 projetos
Engenhos Espaciais - 0,3%
R$ 267.488.500,00 - 2 projetos
Implantao de Unidades
Operacionais - 5,8%
R$ 4.461.902.250,00 - 45 projetos
Sistemas de Armas - 3%
R$ 2.425.219.150,00 - 16 projetos
Modernizao de Aeronaves -11,8%
R$ 7.910.614.850,00 - 29 projetos
Simuladores - 0,2%
R$ 105.534.400,00 - 3 projetos
Aquisio de Aeronaves - 77%
R$ 58.512.730.650,00 - 24 projetos
Equipamentos - 1,9%
R$ 1.427.738.850,00 - 15 projetos
Integrao - 0,2%
R$ 111.849.200,00 - 6 projetos
Sistema de Informao - 0,1%
R$ 81.486.430,00 - 10 projetos
58 PEMAER-2010-2031
Lei 11.320/06
Proposta de Alterao da
Lei 11.320/06
OF GEN
87
87
OF SUP
2.455
3.200
OF INT/SUB
5.700
7.800
SO/SGT
26.200
34.000
CB/SD
31.00
34.100
TF
2.000
1.750
67.442
80.937
TOTAL
60 PEMAER-2010-2031
64 PEMAER-2010-2031
Efetivo Atual
(09/07/2010)
Proposta de Alterao da
Lei 11.320/06
OF GEN
100
87
106
OF SUP
2.220
3.200
5.083
OF INT/SUB
6.564
7.800
12.170
SO/SGT
24.687
34.000
51.341
CB/SD
29.894
34.100
34.100
806
1.750
2.200
64.271
80.937
105.000
Crculos Hierrquicos
TF
TOTAL
29,73%
66 PEMAER-2010-2031
11.900
10.990 10.890
8.849
1985
1986 1987
8.645 8.410
9.746
9.043
8.395
8.956
7.740
8.341 7.933
1986 1987 1988 1989 1990 1992 1993 1994 1996 1997 1998 1999
2001 2002
7.155 7.057
6.973
2007
6.873
2008 Mar2009
Pessoal Civil
O COMAER apresentou um crescimento bastante acentuado nos ltimos
vinte anos, o que resultou na criao de novas unidades com vistas ao
atendimento das necessidades operacionais e administrativas da Fora Area.
68 PEMAER-2010-2031
Cargo
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
Total
ENGENHEIRO
177
177
177
177
177
177
177
177
175
1591
ANALISTA
155
155
155
155
155
155
155
155
151
1391
TCNICO
127
126
126
126
126
126
126
126
126
1135
459
458
458
458
458
458
458
458
452
4117
TOTAL
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
Total
PESQUISADOR
26
21
21
21
21
21
21
21
21
194
TECNOLOGISTA
43
33
33
33
33
33
33
33
33
307
ANALISTA
27
22
22
22
22
22
22
22
22
203
TCNICO
55
47
47
47
47
47
47
47
47
431
ASSISTENTE EM C&T
58
46
46
46
46
46
46
46
46
426
TOTAL GERAL
209
169
169
169
169
169
169
169
169
1561
70 PEMAER-2010-2031
Aeronutica.
72 PEMAER-2010-2031
(646 alunos do 1 perodo do curso de graduao, 1.100 alunos de psgraduao stricto sensu- mestrado, mestrado profissional e doutorado,
49 alunos de ps-graduao lato sensu - cursos de especializao,
extenso e MBA e 540 alunos especiais);
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
Total
35
35
35
35
35
35
35
35
32
312
TOTAL GERAL
35
35
35
35
35
35
35
35
32
312
74 PEMAER-2010-2031
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
Total
65
60
60
60
60
60
60
60
60
545
TOTAL GERAL
65
60
60
60
60
60
60
60
60
545
76 PEMAER-2010-2031
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
Total
27
20
20
20
20
20
20
20
20
187
13
11
11
11
11
11
11
11
11
101
TC. EM INFORMAES
AERONUTICAS
17
15
15
15
15
15
15
15
15
137
TC. EM ELETRNICA E
TELECOMUNICAO
27
21
21
21
21
21
21
21
21
195
TOTAL GERAL
84
67
67
67
67
67
67
67
67
620
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
Total
MDICOS E ENFERMEIROS
298
288
288
288
288
288
288
288
288
2602
TCNICO DE ENFERMAGEM
158
150
150
150
150
150
150
150
150
1358
456
438
438
438
438
438
438
438
438
3960
TOTAL GERAL
Efetivo Proposto
Acrscimo de
Cargos
Impacto Financeiro
(R$)
CTM
678
4.795
4.117
309.451.120,00
C&T
2.137
3.698
1.561
109.437.174,00
MAG. 3 GRAU
207
519
312
11.386.694,00
369
914
545
19.600.768,00
DACTA
308
928
620
53.183.064,00
3.082
7.042
3.960
190.623.268,00
6.781
17.896
11.115
693.682.088,00
Carreiras
PGPE
TOTAL
78 PEMAER-2010-2031
5 Perspectivas Estratgicas
As perspectivas estratgicas, idealizadas em consonncia com os objetivos
estratgicos fixados neste Plano, devem servir de base para a reflexo, reviso
e aprimoramento do PEMAER.
80 PEMAER-2010-2031
82 PEMAER-2010-2031
84 PEMAER-2010-2031
5.3 Logstica
A insero de novos tipos de aeronave, a utilizao de sistemas de
armamento mais adequados e a correspondente adequao do tamanho da
frota ensejam a preocupao com a operao e a manuteno.
86 PEMAER-2010-2031
88 PEMAER-2010-2031
A demanda pelo emprego eficaz da Fora Area exige uma logstica, com
capacidade de rpida e correta determinao de necessidades, obteno e
distribuio dos produtos disponveis e passveis de serem mobilizados. As
novas tecnologias vm ocasionando profundas modificaes nos padres de
produo e nas estruturas produtivas, com reflexos na formao do pessoal
e na indstria da rea de defesa, fonte de obteno de meios para a logstica
militar.
A padronizao de conceitos, doutrinas e equipamentos entre as Foras
Armadas, consideradas as especificidades de cada uma, como requisito da
interoperabilidade; o fortalecimento da indstria de defesa e a sustentabilidade operacional dos produtos de defesa, por intermdio de um plano de
carga adequado; os programas de nacionalizao e de reaparelhamento so
caminhos que devem nortear, em todos os nveis, os planejamentos e o gerenciamento da atividade logstica do COMAER.
92 PEMAER-2010-2031
94 PEMAER-2010-2031
96 PEMAER-2010-2031
5.5 Pessoal
Intendncia Operacional
A Intendncia Operacional estar plenamente integrada aos rgos que
atuam na vertente operacional, preparada para um eventual emprego.
doutrinrias do Sistema de
Operacional (SIOP) na Fora.
Intendncia
A
Intendncia
Operacional
realizar
pesquisas com a finalidade de testar e padronizar
materiais, equipamentos e tcnicas relativas
s suas atividades, disseminando modernos
conhecimentos, evitando a disperso de
recursos e a deteriorao de materiais de
campanha.
investimentos insustentveis.
de
todos
os
dos
Programas
de
b) o incremento no Programa
Distribuio de Medicamentos;
de
c) o incremento nos
Atendimento Domiciliar; e
d) a
modernizao
do
Servios
de
parque
de
Moradias
A perspectiva inicial para esta rea de atuao do COMAER a de propiciar
a construo de no mnimo trezentas unidades por ano, que devero ser
distribudas nas localidades onde as demandas so mais significativas em
nmero e em tempo de espera.
5.6 Ensino
Vivemos um perodo de rpidas transformaes e acelerada evoluo
tecnolgica, cujo progresso se faz, predominantemente, pela aquisio de
novos conceitos; em um mundo onde o que soluo hoje, j no satisfaz
amanh, tal a velocidade dos acontecimentos.
A criatividade aliada a uma percepo sensvel, a audcia temperada
pela prudncia, e a disposio de fazer acontecer aliada ao raciocnio lgico
e rpido so, entre outras, caractersticas bsicas que o elemento humano
deve possuir. Para tanto, as pessoas devem estar capacitadas a promover o
relacionamento harmnico entre os diversos segmentos de uma organizao
e proporcionar mtodos, tcnicas e ferramentas que as permitam realizar seu
trabalho de forma orientada e produtiva, fazendo com que a organizao
qual pertencem possa alcanar seus objetivos da maneira eficiente e mais
econmica possvel.
Diante da permanente evoluo tecnolgica do mundo moderno,
de fundamental importncia que os planos e programas de formao e
102 PEMAER-2010-2031
104 PEMAER-2010-2031
A introduo e o aperfeioamento de cursos de especializao, psgraduao e mestrado so exigncias na consolidao das mudanas que o
avano do conhecimento demanda de uma Fora Area moderna.
5.7 Finanas
O processo oramentrio tem sua obrigatoriedade estabelecida na
Constituio Federal, art.165, que determina a necessidade do planejamento
das aes de governo atravs do Plano Plurianual de Investimentos - PPA, da
Lei de Diretrizes Oramentrias-LDO e da Lei de Oramento Anual - LOA.
Na esfera federal, o Governo ordena suas aes com a finalidade de atingir
objetivos e metas, por meio do PPA, um plano de mdio prazo, elaborado
no primeiro ano de mandato do Presidente da Repblica, para execuo nos
quatro anos seguintes.
O PPA institudo por lei, estabelecendo, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da Administrao pblica para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para aquelas referentes a programas de
durao continuada.
106 PEMAER-2010-2031
6 Disposies Finais
O Estado-Maior da Aeronutica tem a competncia de fazer a gesto dos
Projetos Estratgicos da Aeronutica, por intermdio da Sexta Subchefia.
Conceituaes
As seguintes conceituaes devero
ser consideradas para efeito deste
Plano:
Ao: parte integrante de um
Programa que pode agrupar projetos
ou atividades que apresentam
caractersticas
semelhantes
de
planejamento, de execuo, de
controle ou de objetivos.
Atividade:
instrumento
de
programao para alcanar o objetivo
de um programa, envolvendo
um conjunto de operaes que
se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um
produto necessrio manuteno da
ao de governo.
Avaliao da Conjuntura: processo
ordenado de conhecimento da
realidade
(conjuntura)
passada
e presente, e de sua provvel
evoluo (tendncias), podendo
contemplar os ambientes nacional
e internacional, visando a identificar
os diversos fatores que possam influir
na conquista e manuteno dos
objetivos do Pas, de forma a orientar
a aplicao do Poder Nacional.
Cenrio Prospectivo: conjunto
formado pela descrio coerente
de
uma
situao
futura
e
pelo
encaminhamento
dos
acontecimentos
que
permitam
passar da situao de origem
situao futura.
110 PEMAER-2010-2031
Estratgico:
efeito
e Imediata ao Comandante da
Aeronutica
(ODGSA):
rgos
componentes
da
estrutura
organizacional do COMAER.
rgo de Direo Setorial (ODS):
rgo encarregado de planejar,
executar, coordenar e controlar as
atividades setoriais inerentes s suas
atribuies, em conformidade com as
decises e diretrizes do Comandante
da Aeronutica.
Planejamento Estratgico Militar: a
Sistemtica do Planejamento Militar
do Ministrio da Defesa (SPEM)
estabelece que o planejamento
estratgico militar tem o propsito
de definir e organizar funcionalmente
as atividades relacionadas com o
preparo e o emprego do poder
militar para atender s demandas da
defesa do Pas. Abrange trs nveis, a
saber:
Nacional: formado pelas mais altas
autoridades do Pas, tem a finalidade
de contribuir para a formulao
e conduo da PDN e de outras
polticas nacionais que digam
respeito ao preparo e emprego
das FA. So formuladas orientaes
polticas gerais para a aplicao do
Poder Militar;
Setorial: constitudo pelo Ministrio
da Defesa e demais rgos com
responsabilidades diretas com a
defesa, tem a finalidade de construir
uma capacidade de defesa, com
preponderncia de meios militares.
o
instrumento
de
organizao
da
atuao
governamental. Articula um conjunto
de aes que concorrem para um
objetivo comum pr-determinado,
112 PEMAER-2010-2031
mensurado
por
indicadores
estabelecidos no Plano Plurianual,
visando a soluo de um problema ou
o atendimento de uma necessidade
ou demanda da sociedade.
Programa de Trabalho: documento
decorrente do Plano Setorial,
elaborado
pelas
organizaes
subordinadas ao respectivo ODSA.
Preferencialmente, os Programas de
Trabalho abrangero um perodo
de quatro anos, devendo conter as
diretrizes e tarefas pertinentes.
Programa de Trabalho de Unidade
Gestora (PTUG): documento que
visa a estabelecer o adequado
relacionamento entre as metas
definidas para a unidade e os
programas/aes oramentrios.
elaborado tomando por base o Plano
de Ao vigente, orienta a adequada
execuo financeira no decorrer
do exerccio e permite o ordenado
acompanhamento e controle pelos
administradores da Unidade.
Projeto
Estratgico:
conjunto
harmnico de aes definidas e
quantificadas quanto ao propsito,
caractersticas, custos e tempo de
realizao, visando ao atendimento
de um objetivo estratgico.
Sistemtica
de
Planejamento
Estratgico Militar: processo amplo
que tem por finalidade estabelecer
a sistematizao do planejamento
de alto nvel para as Foras Armadas,
visando a contribuir com o
Referncias
BRASIL. Presidncia da Repblica. Constituio da Repblica Federativa do
Brasil.[Braslia-DF], 1988.
_______. Lei Complementar N. 97, de 9 de junho de 1999. Dispe sobre as
Normas Gerais para a Organizao, o Preparo e o Emprego das Foras Armadas. Alterada pela Lei Complementar n 117, de 2 de setembro de 2004.
_______. Lei N. 12.243, de 24 de maio de 2010. Altera o art. 1 da Lei n 11.320,
de 6 de julho de 2006, que fixa os efetivos do Comando da Aeronutica em
tempo de paz, para criar cargos no mbito dessa Fora.
_______. Decreto N 6.834, de 30 de abril de 2009. Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores e das Funes Gratificadas do Comando da
Aeronutica, do Ministrio da Defesa, e d outras providncias.
_______. Decreto N 5.484, de 30 de junho de 2005. Aprova a Poltica de Defesa Nacional.[Braslia-DF], 2005.
_______. Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispe sobre a Organizao da Administrao Federal, estabelece Diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras providncias.
_______. Ministrio da Defesa. Portaria N 998/SPEAI/MD, de 24 de agosto de
2005. Aprova e manda pr em prtica a Sistemtica de Planejamento Estratgico Militar. MD51-M-01.
_______. Ministrio da Defesa. Portaria N 400/SPEAI/MD, de 21 de setembro
de 2005. Aprova a Poltica Militar de Defesa. MD51-P-02
_______. Ministrio da Defesa. Portaria N 578/SPEAI/MD, de 27 de dezembro
de 2006. Dispe sobre a Estratgia Militar de Defesa. MD51-M-03.
_______. Ministrio da Defesa. Portaria N 1.890-MD, de 29 de dezembro de
2006. Dispe sobre a Poltica de Logstica de Defesa - PLD.
_______. Ministrio da Defesa. Portaria Normativa N 113/SPEAI/MD, de 1 de
fevereiro de 2007. Dispe sobre a Doutrina Militar de Defesa. MD51-M-04.
116 PEMAER-2010-2031
ndice
Ao, 107
Atividade, 107
Atribuies,
particulares, 13
Avaliao da conjuntura, 107
Cenrio,
consideraes, 52
prospectivo, 107
de recursos, 53
sexta, 29
terceira, 29
Fatores crticos de sucesso, 108
Fundamentos,
especficos da aeronutica, 27
estratgia nacional de defesa, 25
poltica de defesa nacional, 25
poltica militar de defesa, 27
Gesto estratgica, 108
Horizonte temporal, 108
Concepo,
Instrumentos do planejamento, 53
consideraes gerais, 9
Intendncia operacional, 95
Controle, 107
Destinao constitucional, 12
Misso,
Diretriz, 107
sntese, 13
Estratgia,
Moradias, 99
Nveis de planejamento, 10
Etapa,
primeira, 28
quarta, 29
quinta, 29
segunda, 29
stima, 29
Objetivos,
estratgicos, 30
setoriais, 108
rgo de,
assistncia direta e imediata, 108
118 PEMAER-2010-2031
projetados, 55
Sistema de Sade da Aeronutica,
97
Sistemtica de Planejamento Estratgico, 110
Tarefa, 111
Valores, 111
Viso,
de mdio prazo, 15
de longo prazo, 15