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ANLISIS Y PROPUESTAS
Fabio E. Velsquez C.
Esperanza Gonzlez
FundacinCorona
INTRODUCCIN
La Fundacin Corona y la Fundacin Foro Nacional por Colombia llegaron a un acuerdo
inter-institucional para llevar a cabo un trabajo de seguimiento, documentacin y
formulacin de propuestas sobre la planeacin participativa en el Distrito Capital. El
propsito que anima a las dos instituciones es el de hacer un aporte desinteresado a la
ciudad y a la Administracin Distrital, que permita cualificar los procesos de planeacin,
en el sentido de hacerlos ms eficientes y productivos, ms transparentes y
democrticos, en beneficio de todos sus habitantes.
Un primer paso consisti en realizar un ejercicio de anlisis sobre lo que ha sido hasta
ahora la planeacin participativa en Bogot, tanto en el nivel distrital como en el local, a
fin de recoger las lecciones aprendidas y derivar de ellas enseanzas que permitan en el
futuro corregir errores y mejorar el proceso, tanto en sus objetivos y principios que lo
inspiran, como en los procedimientos (metodologa y tcnicas) que hasta el momento le
han dado forma. Para tal efecto, se dise una doble estrategia metodolgica: de un lado,
fue revisada una documentacin bsica sobre la planeacin participativa en Bogot,
producida por analistas del tema en los ltimos aos o por personas que han participado
como actores del proceso, tanto de la Administracin Distrital como de la sociedad civil3.
De otro, se realizaron dos conversatorios con personas conocedoras del tema, uno con
analistas del proceso, es decir, personas que han tomado la planeacin participativa como
objeto de su reflexin y han producido documentos al respecto (investigadores de
universidades y ONG, consultores, asesores y funcionarios de la Administracin Distrital),
y otro con protagonistas del mismo, es decir, personas que han vivido directa o
indirectamente la experiencia desde posiciones diversas (consejeros de planeacin, ediles,
servidores pblicos, lderes comunitarios, funcionarios de ONG, Alcaldes Locales). En
total, asistieron 29 personas (12 al grupo de analistas y 17 al de protagonistas).
La informacin de los conversatorios fue procesada en dos grandes categoras: elementos
de diagnstico y propuestas4. Con esa informacin y la que se extrajo de los documentos
consultados se elabor el presente informe, cuyo objetivo es presentar una sntesis de los
elementos ms relevantes de la planeacin distrital, tanto en trminos del diagnstico
como de las propuestas que pueden fortalecer el proceso en adelante.
El documento tiene un carcter descriptivo y propositivo. No pretende interpretar el
objeto de reflexin, sino poner en orden algunos elementos encontrados en la
documentacin procesada y en los conversatorios realizados. Por supuesto, no agota la
riqueza y la complejidad de la experiencia de planeacin participativa en Bogot, pero s
pone de presente un conjunto de dimensiones sobre las cuales la Administracin del
1
2
3
4
Socilogo, profesor de la Universidad del Valle, Sede Bogot. Investigador de Foro Nacional por Colombia.
Sociloga, Presidenta de Foro Nacional por Colombia.
En la bibliografa aparecen los ttulos consultados.
Esa tarea se realiz con el apoyo de la comunicadora Andrea Ojeda y del socilogo Leonardo Herrera.
Alcalde Luis Eduardo Garzn y la propia ciudadana tendrn que pronunciarse y actuar en
el inmediato futuro.
Este informe est estructurado en dos partes: la primera contiene una aproximacin
conceptual y una mencin del marco normativo que rige la planeacin en Bogot. La
segunda recoge los principales elementos del diagnstico y las correspondientes
propuestas, estructuradas en dos planos: territorial (nivel distrital y nivel local) y
temporal (corto y mediano plazo).
1. LA PLANEACIN PARTICIPATIVA: SIGNIFICADO Y NORMAS QUE LA RIGEN
1.1.
En contraste con los paradigmas dominantes hasta comienzos de la dcada del ochenta
del siglo pasado, hoy hemos aprendido que la planeacin es un proceso socio-poltico y un
escenario de interlocucin entre actores: como proceso, comprende una serie de
dinmicas sociales y polticas en torno a la identificacin de problemas y potencialidades
del presente y a la formulacin de apuestas de futuro. Como escenario, la planeacin es
una oportunidad de encuentro entre voces diferentes interesadas en construir consensos
bsicos sobre metas de bienestar y sobre los procedimientos, instrumentos y acciones
necesarios para alcanzarlas. Es, en consecuencia, un proceso y un escenario
eminentemente poltico que enlaza medios y fines, presente y futuro, problemas y
soluciones, potencialidades y realizaciones, conocimiento y accin5.
No es posible hoy da hacer la distincin entre sujeto y objeto de la planeacin. Todos son
sujetos, todos planifican, todos deciden. En tal sentido, la planeacin es por esencia
participativa6. Debe ser abierta e incluyente: convoca al conjunto de la sociedad para que
elabore una reflexin sobre su presente y su futuro. Nadie puede ser excluido de ese
ejercicio, pues las decisiones que se toman a todos y a todas conciernen7.
5
VELSQUEZ, Fabio y GONZALEZ, Esperanza, Qu ha pasado con la participacin ciudadana en Colombia?,
Bogot: Fundacin Corona, 2003, p. 66.
6
Por participacin se entiende el proceso a travs del cual distintos sujetos individuales y colectivos, en funcin
de sus respectivos intereses y de la lectura que hacen de su entorno, intervienen en la marcha de los asuntos
colectivos con el fin de mantener, reformar o transformar el orden social y poltico. Tres razones pueden
motivan la participacin: el deseo de ciudadanos y ciudadanas de influir en las decisiones; la necesidad del
Estado de legitimarse ante los ciudadanos a travs de su acercamiento a estos ltimos; y, finalmente, el inters
compartido de mejorar las decisiones pblicas, especialmente en materia de asignacin de recursos. En otras
palabras, se espera que la participacin contribuya a mejorar la prestacin de los servicios pblicos y a
democratizar la gestin.
7
La participacin significa el ejercicio, por parte de una diversa gama de sujetos, de una ciudadana activa que
intenta poner en el escenario pblico sus respectivas lecturas y apuestas para visibilizarlas y construir acuerdos
colectivos en un contexto de pluralidad. La participacin posibilita la expresin de lo diverso, el fortalecimiento
de la esfera pblica y la movilizacin de voluntades en torno a objetivos comunes (VELASQUEZ, Fabio, La
participacin ciudadana en Bogot: dnde estamos? Para dnde vamos?, Ponencia presentada al Seminario
Internacional Bogot. Sistema Poltico y cultura democrtica, organizado por la Alcalda Mayor de Bogot y la
Universidad Javeriana, Bogot, Julio 29, 30 y 31 de 2003).
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VELSQUEZ, Fabio y GONZLEZ, Esperanza, op. cit., p. 66.
ANLISIS Y PROPUESTAS
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g. Bogot cuenta con normas e instituciones para la planeacin participativa que, a pesar
de sus deficiencias, constituyen un recurso decisivo para su ejercicio. El diseo de la
planeacin participativa debe, por tanto, mantener el equilibrio entre la permanencia y
el cambio de dichas normas.
i.
Aluden al conjunto de circunstancias que rodean los procesos de planeacin participativa y que
estimulan/desestimulan, facilitan/obstaculizan la participacin de los ciudadanos en la planeacin. Se trata de
condiciones externas a los actores que intervienen en el proceso. Incluyen factores econmicos, polticos,
socioculturales, instrumentos normativos y diseos institucionales, as como el rol del Estado en la promocin y
apoyo a la participacin.
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j.
A. Condiciones Estructurales
a. La debilidad de la democracia colombiana (desconfianza de la gente en sus
representantes, apata de la ciudadana frente a los asuntos pblicos, deficiencias del
marco normativo para la participacin) constituye un serio obstculo para el desarrollo de
la planeacin participativa en la ciudad, tanto en el nivel distrital como local.
Se propone:
Establecer una relacin entre el alcalde, el Concejo distrital y las JAL a travs de las
bancadas, acogindose a los trminos de la reciente reforma poltica.
Desarrollar acciones de diversa ndole (campaas, foros pblicos, etc.) para sensibilizar a
los medios de comunicacin y a la comunidad educativa sobre la importancia de difundir
valores democrticos y estimular el ejercicio de la participacin ciudadana.
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Se propone:
En las instituciones educativas incorporar procesos pedaggicos que permitan a los distintos
miembros de la comunidad educativa tomar conciencia sobre la importancia de la
participacin y su ejercicio en la vida cotidiana.
En el corto plazo, la Administracin Distrital deber dar aplicacin a estos dos acuerdos,
tratando de aprovechar sus bondades e introduciendo, mediante la reglamentacin de los
Acuerdos, correctivos que permitan una mayor coordinacin entre los procesos de
planeacin distrital y local.
En el mediano plazo ser necesario la aprobacin de un nuevo acuerdo que cree el Sistema
Distrital de Planeacin, el cual debe tomar en cuenta los aspectos positivos de los acuerdos
12 y 13 y corregir las deficiencias que estos ltimos han presentado hasta ahora, en
particular en lo que respecta a la articulacin de los niveles distrital y local en materia de
procesos de planeacin, cronogramas, actores, sistemas de informacin, sistema de
seguimiento y evaluacin, estrategias de inversin pblica, instancias de participacin y
escalas territoriales.
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Se propone:
d. En los dos ltimos aos se llev a cabo una discusin sobre la modificacin del Acuerdo
13 de 2000, que finalmente no prosper.
Se propone:
No contiene ningn elemento que permita la articulacin entre los planes locales y
el plan distrital;
Los plazos establecidos para la aprobacin de los planes locales no son los ms
adecuados;
No define mecanismos para la adopcin de proyectos e inversiones supra-locales,
es decir, que interesan a ms de una localidad;
La tipologa de proyectos no es totalmente clara y va en contra de las normas de
programacin presupuestal;
Falta claridad en la norma sobre el contenido de los planes de desarrollo local, su
vigencia y los insumos para su formulacin;
Falta precisin en el Acuerdo sobre el apoyo logstico que las Alcaldas Locales
deben brindar al proceso y sobre el papel de la Administracin Distrital en su
acompaamiento;
No estn explcitamente sealados los mecanismos para suplir ausencias
temporales o definitivas de los miembros de los Consejos de Planeacin Local;
Tampoco estn definido los procedimientos e instrumentos para que los
ciudadanos puedan desarrollar tareas de seguimiento en las fases de adopcin y
ejecucin de los planes locales.
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Debe tenerse en cuenta que en el momento en que fue aprobado el Acuerdo 12 no existan los Consejos de
Planeacin Local.
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Se propone:
En el mediano plazo, separar los tiempos de formulacin del Plan Distrital y los Planes
Locales. El Plan Distrital se formular en los tiempos sealados por el Acuerdo 12 (pueden
eventualmente ampliarse mediante una modificacin del Acuerdo), pero deber incorporar
la participacin de las Localidades mediante mesas de trabajo coordinadas conjuntamente
por los Alcaldes Locales, los Ediles y los CPL, a las que deben ser convocadas la ciudadana
y sus organizaciones, y otros medios de expresin ciudadana (por ejemplo, buzones de
iniciativas). Una vez adoptado el Plan de Desarrollo Distrital, se iniciar la formulacin de
los planes zonales (por UPZ) y Locales a travs de los Encuentros Ciudadanos. Los planes
locales tendrn un doble referente: el plan distrital y las particularidades zonales y de la
localidad.
En el mediano plazo conformar localiades que tengan como mnimo una UPZ y mximo tres,
garantizando que cada localidad haga parte de una sola de las piezas urbanas contempladas
en el POT.
En el mediano plazo dividir cuatro localidades: Kennedy, Ciudad Bolvar, Suba y Engativ.
Se propone:
En el corto plazo, reglamentar el mecanismo de eleccin, las competencias y el alcance de las
decisiones de los distintos actores que intervienen en la planeacin local.
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En el mediano plazo, facultar al CPL para que de su seno designe a la organizacin que har
la funcin de Secretara Tcnica.
En el corto plazo disear una poltica distrital de participacin ciudadana que contemple como
uno de sus componentes el Sistema Distrital de Planeacin (SDP) y los programas y proyectos
para su funcionamiento. Se recomienda tener en cuenta los resultados del proyecto
Formulacin de una poltica de participacin para Bogot, elaborado por la Universidad de los
Andes.
En el corto plazo, definir como parte de la poltica distrital de participacin ciudadana el apoyo
tcnico, logstico y financiero que la Alcalda Mayor y las Alcaldas Locales darn al sistema de
planeacin distrital. La Sentencia C-524 de la Corte Constitucional seala la obligatoriedad de
ese soporte al trabajo del Consejo.
En el corto plazo, asignar, mediante una directiva del Alcalde, competencias a cada una de las
entidades del Distrito vinculadas al proceso de planeacin, de manera que quede claro qu
papel cumple cada una de ellas
c. En el nivel local, hay que reconocer dos elementos positivos: de una parte, el alto
volumen de recursos asignados al Fondo de Desarrollo Local de cada Localidad. De otra,
la conformacin del Comit Interinstitucional de Planeacin Participativa como espacio de
coordinacin entre las distintas entidades distritales involucradas en la planeacin
participativa en las localidades.
En el corto plazo, Convocar de manera inmediata el Comit Interinstitucional para que coordine
la labor de las entidades distritales y de las alcaldas locales en el proceso que se inicia en enero
de 2004.
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Se propone:
En el mediano plazo incrementar el monto de las transferencias locales hasta el 20% que
permite la norma a medida que las localidades mejoren significativamente sus indicadores de
gestin y resultados.
Convocar de manera inmediata el Comit Interinstitucional para que coordine la labor de las
entidades distritales y de las alcaldas locales en el proceso que se inicia en enero de 2004.
Crear una dependencia en la administracin distrital, con rango de secretara, encargada del
manejo de las localidades y de su relacin con la alcalda mayor.
El proceso de formulacin de los PDL debe contar con el compromiso y el apoyo de los
funcionarios de las localidades y del distrito, especialmente de planeacin distrital, con el objeto
de que los PDL estn en consonancia con el PDD.
Fortalecer y transformar las estructura y las capacidades de las alcaldas locales y en particular
las oficinas de planeacin para que puedan orientar y monitorear el proceso y caracterizar las
dinmicas sociales.
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Cabe tambin reconocer en este punto el esfuerzo realizado en los ltimos cinco aos por algunas
dependencias, como el Instituto Distrital de Cultura y Turismo, la Veedura Distrital, la Secretara de Gobierno,
el Departamento Administrativo de Accin Comunal y Planeacin Distrital, en la definicin de un enfoque sobre
la participacin ligado directamente a su quehacer diario.
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En el mediano plazo:
Fortalecer entre los servidores pblicos una cultura abierta a la participacin ciudadana y la
interiorizacin de un discurso sobre el sentido de lo pblico.
2.2.
Las condiciones estructurales e institucionales son factor clave para comprender las
posibilidades de la participacin y de la planeacin participativa. Pero en ese resultado
juegan tambin la manera como efectivamente se desarrolla el proceso de participacin,
los actores que intervienen en l y los recursos con los cuales cuentan.
A. Actores y Escenarios
a. La planeacin participativa en el nivel distrital muestra una tendencia hacia la
tecnocratizacin, lo que relega a un segundo plano a los actores polticos, a los lderes
sociales y a la ciudadana en general.
Se propone:
En el corto plazo, El Consejo debe asumir el compromiso de convocar actos pblicos de manera
permanente en los que se discutan tales propuestas. Debe crear canales que permitan a la
ciudadana hacerle llegar iniciativas e informar sobre materias especficas relacionadas con la
formulacin, ejecucin y seguimiento del Plan de Desarrollo Distrital.
c. Poca solidez del Consejo como instancia de representacin social y como actor
colectivo. No ha existido, en efecto, una relacin fluida y permanente entre los consejeros
territoriales y los sectores a los cuales representan. El CTP no ha logrado construir un
espritu de cuerpo que le permita actuar al unsono en ciertas coyunturas y a tener mayor
permanencia en el ejercicio de sus funciones. Algunos sectores han desertado y otros
asisten por cumplir una exigencia formal. Por su parte, la ciudadana en general poco ha
tenido que ver con el trmite, discusin y aprobacin del plan distrital y de las polticas
sectoriales y poblacionales.
Se propone:
En el corto plazo estimular al CTP para que defina mecanismos de comunicacin permanente
con los sectores a los cuales representa. El Consejo debe presentar una rendicin de cuentas
anual de carcter pblico, que debe ser difundida a travs de foros pblicos y medios de
comunicacin. El Canal Capital puede ser un medio adecuado para realizar esa tarea.
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Buscar los mecanismos para recuperar la asistencia a los EC mediante la creacin de incentivos
(por ejemplo, dar privilegio a las iniciativas que provengan de organizaciones, reconocimiento
pblico a personas y grupos que mantengan su asistencia, etc), y la garanta de que los
acuerdos construidos en los EC sean tenidos en cuenta en la concertacin final del plan entre
consejeros, ediles y alcalde local. Los ediles deben participar, de manera obligatoria, en los
encuentros ciudadanos.
Los EC deben comenzar por la construccin de visiones compartidas de UPZ y localidad y por un
diagnstico de problemas y potencialidades en ambas escalas territoriales. En ese contexto
podrn ser priorizados los proyectos y las iniciativas presentadas por distintos sectores de la
ciudadana.
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Los consejos locales de cultura fueron la excepcin a esa tendencia en varias Localidades.
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Se propone:
En el corto plazo:
f. Los CPL tienen funciones que superan su capacidad operativa y tcnica. Generalmente,
sus integrantes no cuentan con los recursos tcnicos y logsticos para enfrentar
razonablemente la responsabilidad que tienen de construir concertadamente propuestas
de desarrollo para su respectiva localidad. Las bases de informacin han sido hasta ahora
precarias y el instrumental tcnico muy por debajo de los requerimientos del proceso. Un
caso que llama la atencin en varias localidades es el regular desempeo de los
representantes de la Federacin de Juntas de Accin Comunal de cada Localidad como
secretarios tcnicos de los CPL.
Se propone:
En el corto plazo, la alcalda mayor y las alcaldas locales debern poner en marcha estrategias
pedaggicas orientadas a sensibilizar a los ciudadanos sobre la importancia de la planeacin
participativa y en general de la participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Deber
destinarse un rubro especfico del presupuesto distrital para adelantar esa tarea.
En el corto plazo, Las Comisiones de trabajo y los Encuentros ciudadanos deben convertirse en
espacios de concertacin del PDL entre actores polticos (JAL), sociales (CPL) y tcnicos
(oficinas Locales de planeacin y las UEL). Ninguno de estos tres actores puede tener mayor
peso que los otros en la toma de decisiones. Ello exige construir reglas de juego claras para el
funcionamiento de estos escenarios.
Alguno de los participantes en los grupos de discusin apuntaba irnicamente que los encuentros ciudadanos
se haban convertido en encuentros de personas de la tercera edad, el nico sector que segua interesado y
que tena tiempo- para asistir a las convocatorias de las Alcaldas Locales.
ANLISIS Y PROPUESTAS
Se propone:
En el corto plazo:
Los CPL debern mantener un estrecho contacto con las organizaciones sociales de la localidad
para discutir asuntos de inters colectivo, para lo cual debern, con el apoyo de las alcaldas
locales y de las JAL, organizar foros pblicos, eventos de rendicin de cuentas, producir
boletines y otros medios de difusin de la actividad del Consejo y, crear estmulos morales para
que las organizaciones se vinculen a la planeacin local.
b. La asociatividad en Bogot ha ido disminuyendo en los dos ltimos aos, por lo menos
desde el punto de vista de la pertenencia de los individuos a grupos y asociaciones
comunitarias.
Se propone:
En el corto plazo
Los partidos polticos deben recuperar su papel como promotores de organizaciones sociales y
formadores de liderazgos.
Apoyar la labor de las ONG que trabajen por el fortalecimiento de la asociatividad ciudadana
mediante programas de apoyo tcnico, poltico y financiero.
ANLISIS Y PROPUESTAS
En el mediano plazo
participantes los recursos necesarios para asegurar la buena marcha del proceso; garantizar
respuesta oportuna de la Administracin a las demandas ciudadanas.
Hacer pblicos los resultados del proceso de planeacin en el portal de la Alcalda para que la
ciudadana se entere de los avances del mismo.
3.3. Sntesis
Mejorar la relacin entre el esfuerzo invertido, tanto por las autoridades distritales y
locales como por la ciudadana, y los resultados obtenidos en los procesos de
planeacin. Esto acelera o, por lo menos, impide frenar, la prdida de legitimidad de
este ejercicio participativo a ojos de varios sectores de la ciudadana. Para ello se
requiere construir visiones compartidas entre los funcionarios y las entidades
distritales sobre el manejo de estos procesos; aumentar el conocimiento y el inters
de la ciudadana sobre la planeacin local; brindar informacin de calidad cada vez
mayor; crear reglas de juego claras y climas de confianza entre los distintos actores
del proceso; aumentar la eficiencia de estos ltimos; brindar mayor soporte tcnico a
las distintas actividades de planeacin; mejorar los sistemas de seguimiento y
evaluacin.
ANLISIS Y PROPUESTAS
Unificar los criterios de inversin en los niveles distrital y local, con el fin de evitar la
tendencia a la dualizacin que existe hoy en da.
ANLISIS Y PROPUESTAS
Lo anterior demanda una amplia voluntad poltica de las autoridades distritales y locales
para fomentar y apoyar la participacin ciudadana en los procesos de planeacin y un
compromiso cada vez mayor de la ciudadana con los asuntos de su barrio, de su zona, de
su localidad, de la ciudad. La articulacin de esos dos elementos voluntad poltica y
compromiso ciudadano- ser sin duda la clave para que Bogot pueda enfrentar los
grandes retos del presente y el futuro en el marco de un ideario de equidad, justicia
social, paz y democracia.
ANEXO I
LISTADO ASISTENTES CONVERSATORIO
PLANEACIN PARTICIPATIVA EN BOGOT
MESA ACTORES
DICIEMBRE 11 DE 2003
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
NOMBRE Y APELLIDOS
EDGAR GOYENECHE M.
EDGAR MONTENEGRO
EDUARDO RESTREPO
GERMN DARO RODRGUEZ
HUMBERTO LIZARAZO
JAIME ALONSO HERRN
JAIME LVAREZ
JOS LUIS ROCHA ANGULO
JOS VICENTE ZAMUDIO
LUIS J. SANDOVAL
LUZ NGELA RAMIREZ
MARA DOLORES SNCHEZ
MARTA LUCA DE LA CRUZ
MAURICIO ORTZ
OLGA GOYENECHE Q.
ROBERTO ORTEGN YAEZ
YOLANDA CALDERN
ENTIDAD
Consejo de Planeacin Local Mrtires Localidad 14
CPL Santa Fe
Planeacin Distrital
Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano
Coordinador Sistema Distrital de Cultura
Gestor Social Territorial
Veedura Distrital
Consejo de Planeacin Local Corpagosto 7Consultor Social
ISMAC
DAACD
Secretara de Gobierno Asuntos LocalesFundacin Corona
DAPD
CLOPS Gestores Sociales TerritorialesConsejo Nacional de Planeacin
Planeacin Distrital
No.
1
2
3
4
5
NOMBRE Y APELLIDOS
ALBERTO MALDONADO
CARLOS ALBERTO GARZN
CARLOS MORENO
CLEMENCIA ECALLN
JULIO ARMANDO FUENTES
6
7
8
9
10
11
12
MAGDALENA GARCA
MAIRA CONTRERAS
MRGARETH FLREZ
NELSON LUGO TORRES
OCTAVIO FAJARDO
PAUL BROMBERG
ROSARIO BONILLA
ENTIDAD
IDCT
Consejo Nacional de Planeacin
ESAP
DAACD
Comisin de Paz y DD.HH
Confecomunal
Secretara de Gobierno
CIDER Universidad de los Andes
Fundacin Corona
Universidad Nacional de Colombia
FICSA
Universidad Nacional de Colombia
Secretara de Gobierno
ANLISIS Y PROPUESTAS
MESA EXPERTOS
DICIEMBRE 11 DE 2003
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
BUSTELO, Eduardo, Expansin de la ciudadana y construccin democrtica, en
BUSTELO, Eduardo y MINUJIN, Alberto (editores), Todos entran. Propuesta para
sociedades incluyentes, Bogot: Santillana-Unicef, 1998.
CHAPARRO, Jairo, Participacin y descentralizacin en el desarrollo local de Bogot
1993-2002, trabajo elaborado en el marco del estudio La Construccin colectiva
del territorio como estrategia para incrementar la gobernabilidad de las grandes
ciudades de Amrica Latina: una aproximacin al caso de Bogot, Bogot:
Pontificia Universidad Javeriana, Diciembre de 2002.
ESCALLN, Clemencia y SUDARSKY, John, La formulacin de los planes de desarrollo
local por medio de los encuentros ciudadanos en Bogot. El primer ciclo de
aplicacin del Acuerdo 13, primer semestre de 2001, Trabajo presentado al Foro
Participacin ciudadana en la Planeacin, organizado por la Veedura Distrital,
Comit Interinstitucional de planeacin participativa, Alcalda de Bogot, junio 27
de 2001.
GONZLEZ, Adriana, Una historia de aprendizajes en el diseo de una nueva ciudad. El
Sistema Local de Planeacin de Bogot, Foro Nacional por Colombia, Bogot,
2002 (mimeo).
La Apuesta de los ciudadanos. Tercer ejercicio de planeacin participativa en Bogot
2001, Bogot, Fundacin Corona, 2003.
SUDARSKY, John, Densidad y Articulacin de la sociedad civil de Bogot. Localidades y
Sectores 1997-2001, Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, IDCT y DAACD, 2003.
VELSQUEZ, Fabio, La participacin ciudadana en Bogot: dnde estamos? Para
dnde vamos?, en RICO de Alonso, Ana (editora), Bogot. Sistema Poltico y
cultura democrtica, Bogot, Alcalda Mayor de Bogot - Universidad Javeriana,
2003.
VELSQUEZ, Fabio, La participacin ciudadana en Bogot. Mirando el presente, pensando
el futuro, Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Cultura,
Departamento Administrativo de Accin Comunal, 2003.
ANLISIS Y PROPUESTAS