SUNAT

FACULTAD

: CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA

: INGENIERIA ECONOMICA Y DE NEGOCIOS

CURSO

: LEGISLACIN TRIBUTARIA

FACILITADOR

: ALEJANDRO AYBAR PRADINETT

INTEGRANTES:

DIAZ RUIZ THALIA

FRETELL TIMOTEO WENDY

PUSCAN BRICEO LUCELY

LIMA 12 DE MAYO DEL 2016

INTRODUCCIN
Como bien sabemos la SUNAT es una entidad encargada de recaudar fondos para el Estado, siendo
uno de los factores que ingresan al PBI y habiendo tenido buenos resultados en los aos anteriores la
SUNAT est realizando estrategias para poder mantener el mismo resultado como ampliar la
cobertura de los Centros de Servicio al Contribuyente en Lima y provincias, mejorando y simplificando
en forma continua, los procedimientos y trmites administrativos, utilizando intensivamente tecnologa
de punta. Siguiendo esta lnea, la SUNAT obtuvo el primer lugar en el concurso de Creatividad
Empresarial 2008 en la categora de mejor producto informtico por el Servicio Virtual de Constitucin
de Empresas en Lnea.
Tambin mencionamos los problemas que esta entidad tiene por las evasiones tributarias que son un
problema endmico en nuestro pas. Las causas son diversas y entre ellas se puede mencionar: la
falta de conciencia tributaria, la complejidad de las normas tributarias y la estructura informal de
nuestra economa; donde la SUNAT tiene que actuar con su poder coactivo para hacer cumplir los
pagos de los tributos dirigidos a cada persona.
Sabremos cules son las medidas que toma la SUNAT para le recaudacin de los tributos, as como
cul es el fin de los tributos recaudados por la sociedad.
Adems observamos todos los manejos que se dan en la SUNAT desde el punto de vista de la
sociedad, que tiene diversos puntos de vista, tantos positivos como negativos y buscamos una posible
solucin para resolver estos problemas que la SUNAT genera, que por consecuencia generan tambin
problemas a las recaudaciones.

SUPERINTENDENCIA
RESEA
NACIONAL DE ADUANAS Y
HISTRICA
DE ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
La
Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT) Fue creada por la Ley N 24829 del 8 de
junio de 1988, y su Ley General fue aprobada por el Decreto Legislativo N 501 del 1 de diciembre del
mismo ao.
Con la aprobacin del Decreto Legislativo N 639, en el ao 1991, se inici el proceso de
reforma estructural de la SUNAT y la simplificacin del Sistema Tributario Nacional.
Teniendo en cuenta la consolidacin de la SUNAT como ente recaudador, entre los aos 1998 y
2000 asume nuevas funciones, encargndosele recaudar las aportaciones de la ONP (Oficina de
Normalizacin Previsional) y, en el ao 1999, de ESSALUD.

Asimismo, en el ao 2000, mediante la Ley N 27334 se determin que la SUNAT tambin

ejerza facultades de administracin respecto a otras obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la
ONP, de acuerdo a lo que se establezca en los convenios interinstitucionales correspondientes.
Otro hecho importante en la historia de la SUNAT es el proceso de fusin con ADUANAS,
dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002-PCM del 12 de julio de 2002. En este contexto,
mediante el Decreto Supremo N 115-2002-PCM, publicado el 28 de octubre de 2002, se aprob el
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) como Institucin integrada.
Luego de la aplicacin progresiva de medidas normativas que limitaban sus capacidades de
gestin, el ao 2011 se promulg la Ley N 29816 - Ley de Fortalecimiento de la SUNAT- para mejorar
su labor con relacin a la lucha contra la evasin y elusin tributaria, el contrabando y el trfico ilcito
de mercancas, facilitar el comercio exterior, ampliar la base tributaria y mantener el crecimiento
sostenido de la recaudacin fiscal.
Las principales condiciones de gestin y de gobernabilidad que establece la Ley de
Fortalecimiento son:
a) Estabilidad en el cargo del Superintendente Nacional por un periodo de cinco (05) aos.
b) Elimina restricciones para el gasto e inversin asociados al cumplimiento de los objetivos y
metas previstas en su Plan Estratgico Institucional (PEI) y su Plan Operativo Institucional
(POI), y las condiciones para garantizar la sostenibilidad de proyectos de largo plazo.
c) Otorga facultades para establecer herramientas que le permitan instituir un modelo de gestin
por resultados, que incluye compensaciones y beneficios asociados a los logros.
En marzo y abril del ao 2012, mediante los Decretos Legislativos N 1103 y 1107, se otorg a
la SUNAT las facultades de control y fiscalizacin del ingreso, permanencia, transporte o traslado y
salida de insumos qumicos, maquinarias y equipos utilizados en la actividad minera, y de productos
mineros, as como su distribucin hacia y desde el territorio aduanero y en el territorio nacional.
En octubre del 2012, mediante la Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto
Legislativo N 1126, emitido para establecer las medidas de registro, control y fiscalizacin de los
Bienes Fiscalizados, que directa o indirectamente puedan ser utilizados en la elaboracin de drogas
ilcitas, se asigna a la SUNA las funciones y facultades conferidas al Ministerio de la Produccin por la
Ley N 28305, relacionadas al registro, control y fiscalizacin de insumos qumicos y bienes
fiscalizados.

Misin: Promover el cumplimiento tributario y aduanero

mediante su facilitacin, el fortalecimiento de la conciencia tributaria y
la generacin de riesgo; a travs de la gestin de procesos
integrados, el uso intensivo de tecnologa y con un equipo humano
comprometido, unificado y competente que brinde servicios de
FUENTE: PGINA VIRTUAL DE SUNAT
excelencia.

Visin: Ser aliado de los contribuyentes y usuarios del

comercio exterior para contribuir al desarrollo econmico y la
inclusin social.

Qu es la Superintendencia Nacional de Aduanas

y de Administracin Tributaria (SUNAT)?

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (fundada el 8 de junio de

1988) es un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, cuenta
con personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio propio y goza de autonoma funcional,
tcnica, econmica, financiera, presupuestal y administrativa.
SUNAT, fue creada segn Ley de creacin N 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo
N 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT.
Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer dependencias en
cualquier lugar del territorio nacional.

Cules son los principios de

SUNAT?

Autonoma.- La SUNAT debe ejercer sus funciones aplicando sus propios criterios tcnicos,
preservando su independencia y estabilidad institucional.

Honestidad.- La actuacin de la SUNAT y de sus miembros tiene que ser justa, recta, ntegra y
de respeto a la verdad e implica la coherencia total entre el pensamiento, el discurso y la
accin. Es la base en que se sustenta la SUNAT.

Compromiso.- Dado el carcter singular de la SUNAT como entidad que provee la mayor parte
de los recursos al Estado y promueve la competitividad y la proteccin a la sociedad, la
institucin y sus miembros deben tener un fuerte compromiso con el bien comn, basado en la
justicia, respeto a los derechos humanos, y orientado a la bsqueda del progreso de nuestro
pas, el bienestar de todos los peruanos y a garantizar la igualdad de oportunidades .

Cules son las finalidades de

SUNAT?

Administrar los tributos del gobierno nacional y los conceptos tributarios y no tributarios que se
le encarguen por Ley o de acuerdo a los convenios interinstitucionales que se celebren,
proporcionando los recursos requeridos para la solvencia fiscal y la estabilidad
macroeconmica.

Implementar, la inspeccin y el control del cumplimiento de la poltica aduanera en el territorio

nacional y el trfico internacional de mercancas, personas y medios de transporte, facilitando
las actividades aduaneras de comercio exterior y asegurando la correcta aplicacin de los
tratados y convenios internacionales y dems normas que rigen la materia.

Combatir contra la minera ilegal as como del narcotrfico, a travs del control y fiscalizacin
del ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida de los productos de la actividad minera,
de insumos qumicos y maquinarias que puedan ser utilizados en la minera ilegal, as como del
control y fiscalizacin de los insumos qumicos, productos y sus sub productos o derivados,
maquinarias y equipos que puedan ser utilizados directa o indirectamente en la elaboracin de
drogas ilcitas; y otros fines que se establezcan mediante Ley.

Qu tributos administra
SUNAT?

Con el fin de lograr un sistema tributario

eficiente, permanente y simple se dict la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto
Legislativo
N
771),
vigente
a
partir
del
1
de
enero
de
1994.
La ley seala los tributos vigentes e indica quines son los acreedores tributarios: el Gobierno Central,
los Gobiernos Locales y algunas entidades con fines especficos.
Se cre el Sistema Tributario Nacional con la finalidad de:

Incrementar la recaudacin.

Brindar al sistema tributario una mayor eficiencia, permanencia y simplicidad.

Distribuir equitativamente los ingresos que corresponden a las Municipalidades.

Tributos que recauda SUNAT a travs del Sistema Tributario Nacional.

FUENTE:

PGINA VIRTUAL DE SUNAT

Estructura orgnica de
SUNAT

FUENTE: PGINA VIRTUAL SUNAT

Fraccionamiento de la SUNAT

Es un amparo dispuesto por el artculo 36 del Cdigo Tributario, este tiene la facultad de que el
contribuyente pueda solicitar un fraccionamiento de su deuda tributaria y la SUNAT tiene que aceptarla
siempre que cumpla con los requisitos.
El fraccionamiento consiste en otorgar un plazo de hasta 72 meses para pagar la deuda. El plazo
puede incluir 06 meses en caso la solicitud comprenda un aplazamiento de la misma.
La solicitud se elabora en el Programa de Declaracin Telemtica PDT Fracc. 36 C.T. Formulario
Virtual N 0687 Solicitud de acogimiento al Aplazamiento y/o Fraccionamiento de la deuda tributaria
Art 36 del Cdigo Tributario.
Para tal efecto el deudor, debe seguir los siguientes pasos:

o Obtener en SUNAT Virtual su reporte de precalificacin, el cual muestra una evaluacin

preliminar de los requisitos para acceder al aplazamiento y/o fraccionamiento.
o Obtener en SUNAT Virtual su archivo personalizado, el cual contiene la deuda tributaria que es
factible de acogimiento al aplazamiento y/o fraccionamiento.
o Registrar su Nmero de Registro nico del Contribuyente (RUC), as como sus nombres y
apellidos o denominacin o razn social, en el PDT a travs de la opcin registro/declarantes.
o Importar el archivo personalizado al PDT Fracc. 36 C.T. a travs de la opcin
declaraciones/importar estado de adeudos.
o Seleccionar la deuda tributaria que ser materia de acogimiento indicando por lo menos el
periodo, cdigo de tributo o multa y el monto del tributo o multa ms los intereses moratorios
generados hasta la fecha de presentacin de la solicitud. La deuda factible de ser acogida en la
solicitud en el mdulo Otras deudas del PDT Fracc. 36 C.T.
o Indicar el plazo por el que solicita aplazamiento y/o fraccionamiento.
o Generar su solicitud a travs de la opcin Generar medio magntico/administracin de envos.
Todo este trmite para obtener el fraccionamiento que es considerado un derecho para las personas
solo genera un problemas y abusos de la SUNAT, puesto que todo este trmite demora meses en ser
atendida y aprobada, mientras que las personas son embargadas y sus cuentas son congeladas por la
deuda que quisieron fraccionar, solo generndoles problemas en vez de soluciones.

Intervencin de la SUNAT en el pas

La SUNAT es criticada actualmente por tener muchas acciones de coaccin y no da soluciones

rpidas al pblico, aqu mostraremos diversos casos donde la SUNAT no fue justo para con las
personas.

1. Rosa Mara Palacios

Nos dice que, pese que el fraccionamiento es un derecho del ciudadano, los mecanismos de la
SUNAT no permiten que uno se acoja a este beneficio inmediatamente. Nos cuenta su caso con un
ejemplo.
Debo pagar un poco ms de 30,000 soles por pago de regularizacin de Impuesto a la Renta 2014 de
mi pequea EIRL. Eso, despus de haber aportado miles de soles mes a mes. Me quedo sin trabajo el
1 de abril y le pido a mi contadora que tramite un fraccionamiento a 12 meses. Por supuesto, con
los intereses correspondientes y con la voluntad de pagarlo por adelantado, como hice cuando me
botaron de Amrica Televisin. Pues bien, la SUNAT vivsimos ellos! no reciben solicitudes,
porque no activan los formularios de solicitud de fraccionamiento hasta dentro de dos meses .
Mientras tanto? Te mandan resoluciones de cobranza coactiva a pagar en 7 das. Qu te queda?
Vaciar la cuenta del banco de la EIRL, que felizmente en mi caso, est vaca porque no tengo
ingresos.
2. Enrique
Mi contadora de la empresa, que tenamos con mi socio, nos dijo. Te explico: Durante aos hemos
cumplido con SUNAT. El ao pasado fue un ao de mucha facturacin, pero tambin de muchos
prstamos. La SUNAT peda su pago a cuenta y nosotros lo pagbamos sin chistar. Finalmente,
desde noviembre vinieron meses malos (siendo sinceros muy malos) y, an, no nos recuperamos.
Viene el balance anual y no tenemos liquidez para pagar los ms de 40,000 soles de Renta. Con la
mejor voluntad, pedimos a la contadora que busque fraccionar. El lunes pasado nos dio la mala
noticia. No se puede hacer nada hasta JUNIO!!! Queremos presentarnos a un concurso de
proyectos que organiza el ministerio de cultura. No podemos, porque uno de los requisitos es: Estar
en buenas relaciones con SUNAT. Mientras tanto? Pedir a un buen amigo, nos preste su empresa, y
as, seguir trabadopara la SUNAT.
PD: Como informales, nos iba mejor.
3. Anthony Campos
El ao pasado hicieron quebrar uno de mis negocios, porque mientras esperaba el fraccionamiento a
2 meses, me salieron hasta con orden de embargo y retuvieron mis cuentas.
4. Luca Ruiz
No puedo pagar el monto de regularizacin, quise pedir fraccionamiento desde un inicio y no haba
como, me mandaron una primera notificacin totalmente amenazante (no entiendo que tengan ese
lenguaje en un primer aviso), ahora me acaban de mandar un correo y seguro el siguiente paso es el
embargo
de
cuentas.
Problema principal para m: el lunes siguiente me operan y el dinero que tengo en estos momentos en
el banco es para ese pago, por lo que si me embargan me dejan colgada con el pago de la operacin
(que no puedo postergar).
5. Alexis
Me estn llegando notificaciones coactivas con amenaza de 7 das y cuando voy a fraccionar mi pago
me dicen que todava no se puede hacer hasta dentro de dos meses, o sea por qu te torturan? Solo
puedes dar adelantos pero no acordar un fraccionamiento como un buen ciudadano. Eso es ser
abusivo e ineficiente, caractersticas que lamentablemente van de la mano siempre. Despreciable
sistema para quienes contribuimos siempre.

6. Ricardo Salcedo
La explicacin que te dan es que despus del fraccionamiento las cuentas se liberan y no pierdes
nada. Pero los bancos se cobran S/.200.00 soles por trmites administrativos que no te los devuelven.
Dicen que debemos pagar algo como seal de voluntad de pago. Pero lo otro es ms sincero Por
eso Luz Verde al fraccionamiento inmediato a la declaracin del impuesto!
7. Mara Teresa
Fui tres veces a tratar de fraccionar y me mandaron hasta de aqu a dos meses, mientras eso iban
subiendo los intereses, el colmo que me piden disculpas porque no puede hacer nada al respecto,
solo adelantar pagos que no me aseguran que dejen de enviar los cobros coactivos y que
posiblemente afecten mi rcord crediticio.
8. Felipe Chirinos
Actualmente tengo una deuda grande del ltimo mes y al querer fraccionar me dicen que no puedo
hasta que salga la orden de pago. He esperado a eso. Y ayer me llaman diciendo que tengo esa
deuda y que si voy a pagar porque en breve pasa a coactivo. Le dije a la Sra. que mi intencin es
fraccionarlo porque me haban embargado la cuenta del banco y hasta cobrado con un cliente y
estaba sin liquidez. Y me dice que eso no sirve de nada pues al pasar a coactivo ya no acoge
fraccionamiento. Le digo pero entonces cual es el momento de acogerse al fraccionamiento y me dice
usted puede hacer el trmite pero no llegara a procesarse porque demora unos das y usted ya estar
coactivo y con embargo. Me qued sin aliento.
Y termin diciendo: Entonces, anotar que no tiene compromiso de pago. Alucinante!
9. Ali Mera
Las facilidades de pago para nosotros son completamente escasas y el martirio con los avisos de
cobranza coactiva hacen que uno entre en desesperacin. Porque los clientes que te pagan, a travs
de transferencias bancaria, se dan con el aviso de la coactiva y no te pagan. Entonces, t tienes que
pagar a proveedores y reinvertir y no puedes porque tienes las cuentas congeladas. Debera existir
otro mecanismo para poder tener mayor facilidad a la hora de pagar o fraccionar los impuestos, sobre
todo con los que somos puntuales y estamos dentro de la ley.
10. Lourdes Estefana
Me uno a todo este abuso que no se debe seguir permitiendo, yo soy una profesional que cumplo con
pagar mis impuestos, pero por un mal clculo de ingresos ahora le debo a la SUNAT y necesito
solicitar el fraccionamiento para no perjudicarme en mi economa y resulta que no se puede solicitar
por ahora, sin embargo ya me han llegado dos notificaciones por dos medios diferentes a mi casa y
por correo..estn vulnerando nuestro derecho y eso no les vamos a permitir ms como para
cobrar si son rpidos y nosotros que no es as seores. Basta.
11. Mnica
Lamentablemente la SUNAT es un MONSTRUO que solo quiere recaudar o alimentarse de impuestos
a costa de lo que sea. Independientemente si tus ventas son canceladas o no, tienes la obligacin de
pagar tus tributos. Y no puedes solicitar fraccionamientos mientras no se emitan: primero la orden de
pago y luego la resolucin de cobranza coactiva. Y el colmo, an teniendo la constancia de haber
solicitado tu fraccionamiento, tienes que esperar que se tomen su tiempo para aprobarla. Mientras ya
te embargaron tus cuentas y si no alcanz lo que tuviste en ellas, envan comunicaciones masivas a

tus clientes para que retengan de las facturas que te tienen por pagar.
Al final te llega la resolucin de aprobacin del fraccionamiento por el saldo de la deuda tributaria,
realmente es increble. La SUNAT se est convirtiendo en sinnimo de INJUSTICIA!

Conclusin

Como hemos dado a conocer diversos casos donde la SUNAT hace intervenciones injusta en la
sociedad, nos ponemos a pensar cual es la verdadera funcin de la SUNAT si dar soluciones a las
personas para llevar un mejor pago de sus tributos o cerrar las puertas a sus respectivas cuentas con
el nico fin de recaudar fondos sin ver los casos en los que una persona se puede encontrar, por los
casos que hemos podido averiguar entendemos porque le dan el sobrenombre de MOUNSTRO,
porque la sociedad lo ve como una entidad que no tiene la ni la mnima sensibilidad en los situacin
que cada persona pueda tener y no entendemos su fin de tener procesos de facilitacin que duran
demasiado tiempo que en vez de beneficiar perjudican a una persona.
Bien sabemos que esa es la funcin de la SUNAT recaudar fondos, pero a nuestro parecer se les pasa
un poco la mano y creemos que se debera implementar con mayor fuerza los recursos humanos para
poder corregir algunas desvaras que est llevando actualmente, porque hay situaciones donde s se
debe efectuar la coaccin, pero eso no significa que en todas sea el mismo caso, por ese motivo
creemos que la SUNAT debera relacionarse con mayor fuerza con los recursos humanos, tal vez de
esta forma las personas tengan mayor confianza y pueda ser un punto ms atractivo para la
formalizacin.

BIBLIOGRAFIA
SUNAT.Recuperado de : http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/index.html
SUNAT. Recuerado de: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/finalidad.html
SUNAT. Recuerado de: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/misionvision.html
SUNAT. Recuerado de: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/valores.html

SUNAT. Recuperado de: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/funciones.html

SUNAT. Recuperado de: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/tributosadministra.html
SUNAT. Recuperado de: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/organigrama.pdf
MEMORIA

ANUAL
2014.
Recuperado
http://www.sunat.gob.pe/institucional/publicaciones/memoria2014.pdf

de: