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Introduction :.......................................................................................................... 2
I_ Rgime juridique ancestrale des eaux au Maroc :...............................................4
1_Droit coutumier des eaux au Maroc :...............................................................4
1-1_Les rgimes coutumiers de proprit prive :...........................................6
1-2_Le rgime coutumier de proprit collective...........................................12
2_Le rgime juridique des eaux en droit musulman :........................................18
2-1_La proprit prive des eaux en droit musulman....................................18
2-2_La proprit publique des eaux en droit musulman................................26
II_ Droit positif introduit par le protectorat :.........................................................30
1_ Le contenu du nouveau droit des eaux introduit par le Protectorat..............30
1-1_Linventaire hydraulique :........................................................................30
1-2_Le principe de la domanialit de toutes les eaux....................................31
2_Les particularits juridiques et historiques du droit des eaux au Maroc :......36
2-1_Les particularits juridiques du domaine public marocain.......................36
2-2_Particularits historiques du domaine public hydraulique.......................37
III_ Le rgime juridique moderne de l'eau: loi 10-95.............................................38
1_ Le volet institutionnel de la Loi 10-95 :.........................................................40
1-1_ Les organismes de concertation :...........................................................41
1-2_ La charpente administrative:.................................................................48
1-3_ Les tablissements publics :...................................................................52
1-4_Les collectivits locales :.........................................................................56
1-5_Les associations :.................................................................................... 58
2_Le volet rglementaire de la loi sur l'eau :.....................................................60
2-1_Destination de l'eau :.............................................................................. 60
2-2_La protection de leau :............................................................................74
Conclusion :.......................................................................................................... 87
Introduction :
De tout temps, leau a eu au Maroc une importance vitale. Des rgles et des
lgislations soit musulmanes, soit traditionnelles, ont toujours rgi le systme du
partage de cette richesse dans le temps et dans lespace
Mais celui qui a exprim le mieux le rle de leau au Maroc reste le Marchal Lyautey
dans une phrase qui est devenu clbre depuis Au Maroc, rgner cest pleuvoir . En
effet, l'eau est l'arrire-plan de tous les grands changements historiques que le Maroc
a connus. Car des dynasties ont vu leur rgne fan cause de scheresses, d'autres ont
su faire de leur oasis des villes impriales grce une eau bien gre.
Ainsi, trs tt le Maroc sest dot dune lgislation relative leau. Les premires lois
datent de lpoque du Protectorat. Tout dabord, avec le dahir du 1er juillet 1914 relatif
au domaine public, puis le dahir de 8 novembre 1919 qui va largir le domaine public
hydraulique.
Le dahir du 1er Aot 1925 quant lui sera une premire rvolution dans la mesure o
il a codifi les dispositions rgissant le domaine public hydraulique en leur donnant
une autonomie par rapport celles des autres composantes du domaine public.
Soixante-dix ans plus tard, presque jour pour jour, le Maroc va se doter dune loi
relative leau. Elle est appele la Loi sur leau ou la Loi 10-95. Cette loi qui a t
adopte le 15 juillet 1995 va tre la seconde rvolution que le rgime juridique des
eaux au Maroc va connaitre et la premire refonte du droit de leau du Maroc
indpendant. Cette loi va tre le texte fondateur dune nouvelle vision de leau.
La loi sur leau est construite sur les ruines des sources
traditionnelles du droit marocain qui se composent de deux lments
dingale importance :
Le droit musulman qui joue un rle prpondrant dans larsenal
juridique marocain.
Le droit coutumier dont le champ se rtrcit laissant de plus en
plus la place dautres sources de droit.
La loi sur leau est une loi rvolutionnaire parce quelle introduit des
concepts ainsi que des institutions, jusque-l, inconnus par les
singulier, parce quil nexiste pas un seul droit coutumier applicable tout le Maroc, et
ce malgr dnormes efforts de la part du Protectorat den faire un systme juridique
autonome. Le rgime de la proprit des eaux varie dune rgion une autre suivant
des facteurs diffrents :
Dordre gographique: par ce que la gographie de la rgion, les ressources
hydrauliques quelle contient ont une influence directe sur les modes de
proprit que telle ou telle tribu adopte.
Dordre ethnique : lappartenance telle ou telle ethnie, telle ou telle tribu est
souvent un facteur majeur dans le faonnage de la coutume hydraulique. Nous
allons essayer dtudier diffrents rgimes de proprit que la coutume au
Maroc a pu engendrer afin qu'on puisse avoir une ide de la diversit de ce droit
ainsi que de sa richesse.
Lintrt de ltude des coutumes hydrauliques rside dans le fait que ces coutumes
continuent de survivre la marge du droit. Elles continuent de rglementer les
relations entre marocains. C'est ce qui explique que, dans de multiples cas et
notamment dans les rgions arides, ce sont les coutumes et les traditions religieuses
qui continuent rgir l'usage des oueds et des sguias. Tel est donc le domaine o l'on
peut observer l'exercice des droits traditionnels et en rechercher l'origine.
Un autre intrt de l'tude des coutumes hydrauliques rside dans le fait de faire
merger le contraste qui est entre le droit positif uniforme o il ny a de place que pour
la proprit publique et exceptionnellement une proprit prive rsultante de la
reconnaissance des droits acquis. Car le droit coutumier permet une multitude de types
de proprit : prive, collective, religieuse, tribale etc.
De ce fait on va essayer de prsenter certaines coutumes hydrauliques au Maroc
en essayant prsenter les diffrentes formes de proprits prives ainsi les diffrentes
formes de proprits collectives des eaux. Il important de signaler que la distinction
entre des rgles coutumires donnant plus de place la proprit collective et dautres
donnant plus le champ la proprit prive nest pas toujours aussi claire et facile en
raison de la complexit du droit coutumier. Dans certaines rgions, les rgles
coutumires laissent paratre une ambigit quant la prdominance de tel ou tel type
de proprit.
Leau nest pas rgie par le religieux ou la mtaphysique, cest un bien prcieux dont la
valeur conomique prvaut sur tous les autres aspects. En effet, Le montagnard
amazighs tuera son frre sil veut porter atteinte ses liberts, son sol, son eau.
Cette conception goste de la proprit des eaux, ntait pas sans poser de problmes
au Protectorat qui voulait faire de leau un bien public, permettant la mise en valeur
agricole du Maroc.
La Ferdia
Les droits dusage ou de proprit dans la rgion de Marrakech, se mesure en ferdia
.Ce terme dsigne un tour deau ou une part deau. Parfois on prfre le terme nouba.
La ferdia est une part deau rsultant dun tour deau. Il y a quatorze quinze ferdias
dans une semaine suivant les seguias. Pendant une ferdia lusager qui en est
bnficiaire a le droit dutiliser la totalit du dbit de la seguia. Pass cette unit de
temps, leau va fertiliser le terrain du bnficiaire de la ferdia suivante . On distingue
souvent entre les ferdias dite blanches et les ferdias dites noires. Les blanches se font
le jour et les noires se font la nuit. La ferdia est rpartie son tour en des units de
temps de 45 mn dites kharrouba : il est frquent que chaque type de subdivision
porte un nom spcifique [souvent le nom de son propritaire] que tout en tant inscrits
dans la mmoire populaire et rarement consign par crit .
La proprit des ferdias reflte la hirarchie du pouvoir au sein de
la tribu
Le systme de rpartition de l'eau est une vritable lgitimit sociale. La coutume
repartit les droits deau. Cette rpartition est tellement aboutie quelle fut un outil
dorganisation du pouvoir Marrakech. La rpartition de leau de la source de Talant
nous fait part des diffrentes noubas deau, chacune portant le nom de son
propritaire. La proprit prive des noubas est protge et consigne. Cette proprit
refltait souvent la hirarchie du pouvoir dans la tribu, le clan ou la famille. On
trouvait par exemple :
Nouba du Morrabit sidi Said chabbi (vendredi)
Nouba dEl Hawla aux bbadiyin (vendredi)
Les propritaires des ferdias exeraient le contrle sur lagriculture, sur les paysans et
donc avaient accs au pouvoir165. Les notables de la tribu, le cad ainsi que certains
nouveaux riches avaient souvent plus dune ferdia. Ces ferdias portaient leur nom et
illustraient leur pouvoir au sein de la tribu. Le transfert de la proprit des ferdias tait
souvent rvlateur dun changement du pouvoir au sein des tribus.
La dtermination des ferdias
Munis dun sablier pour mesurer le temps, les aiguadiers veillent au respect des parts
de chacun. Ainsi ils veillent louverture et la fermeture des vannes qui sont un petit
barrage [...] quon dtruit ou reconstruit la main en quelques secondes. . La fonction
de laiguadier diffre dune rgion une autre. Parfois il se contente de distribuer leau
et faire respecter les droits de chaque propritaire ou usagers. Parfois, laiguadier
participe aussi lentretien des seguias moyennant paiement
La proprit de leau clibataire et de leau marie
Marrakech, on distingue le cas o leau est dite clibataire. Cest--dire spare de
la terre quelle irrigue, du cas o leau est marie la terre, c'est--dire attache cette
dernire. Le droit coutumier se distingue du droit musulman par le fait quil accepte
nettement la sparation de leau et de la terre. Leau est souvent clibataire et peut faire
lobjet de droit de proprit distinct de celui de la terre. Car tant indpendante du
fond, elle fait facilement lobjet de contrat transfrant sa proprit. Quand la proprit
de leau est distincte de celle du fond, la ferdia est dite Azria .
Cette proprit fait lobjet dun document de proprit. Elle est considre par le droit
coutumier comme un bien meuble qui donne droit un titre spcial : chaque
acheteur de la totalit ou dune partie du dbit se fait dlivrer un titre spcial
Quand le fond et leau appartiennent la mme personne, le propritaire a le choix
dattacher son eau au fond, il doit ainsi le signaler sur le titre de fond sil cde une
partie de leau au profit dun autre fond; cette session est consigne sur les deux titres
[] leau alors a un caractre immobilier . Si leau est attache la terre elle est
considre comme un bien immobilier, par contre si elle est dtache du fond, elle est
considre comme un bien meuble. Il importe dajouter que, puisque leau peut tre
spare de la terre, il arrivait souvent que des titulaires de ferdias naient pas de terre
arroser ou bien que des terres fertiles, sur lesquelles passe mme une seguia, ne
soient pas arroses. Parce que leur propritaire a d, dans un moment de gne vendre
ses ferdias, ou na pas su mnager les avances ncessaires pour en acqurir ; il y a
mme des intermdiaires qui, sans possder de terres, ou nen possdant que trs peu,
achtent un nombre imposant de ferdias pour les revendre en dtail, avec bnfice
surtout pendant les annes de scheresse .
1-1-3_Rgion de Demnate
Chaque propritaire de droit deau avait un quota dtermin chaque quarante-six jour.
Les rgles deaux se sont durcies avec la scheresse que le Maroc a connue et
spcialement dans cette rgion au dix-neuvime sicle. Leau tait tellement rare que
toutes les terres de Tizi Nwobadou taient irrigues par une seule source, chaque
propritaire dun quota deau navait le droit dirriguer que deux fois par an ses terres,
1-1-5_Rgion de Figuig
Malgr la prsence de la proprit collective dans loasis, la proprit prive existait
depuis longtemps. Des actes de vente de kharroubas en tmoignent, qui datent pour
certains du 16me sicle. Nous pensons que dans le cas des oasis, la proprit
collective a prcd celle prive, car leau difficilement mobilisable, demandait une
main duvre et un investissement colossal qui ne pouvait se runir que par la
mobilisation de toute la tribu. Les travaux taient collectifs, mais le volume deau
recueilli tait partag entre les participants au prorata de limportance de leur
participation aux frais de louvrage.
La mobilisation des eaux demande un effort collectif : forer des puits, lever des
digues, creuser des canaux sont des tches qui demandaient une poque o la
technologie faisait dfaut, une main duvre consquente. La tribu ne peut obliger les
individus libres qui la composent travailler et participer la corve de la
mobilisation de leau. Les esclaves ne peuvent eux seuls construire tout le rseau. Il
est donc ncessaire que tout individu apporte son travail et sa participation. Le risque
de fraude et de resquillage est significatif, plusieurs individus de la tribu seront tents
de frauder. Cest--dire quils prfrent ne pas participer aux travaux de mobilisation
deau et une fois ces travaux effectus, ils viendront profiter de leau. On ne peut ainsi
leur interdire leau, ce serait significatif dune condamnation mort. La solution qui
rpond le plus au bon sens serait de donner des parts deau ceux qui participent la
corve de la mobilisation de cette denre. Pour ceux qui ne participent pas cette
corve, ils nauront tout simplement rien.
La rpartition des eaux au sein du ksar
La proprit prive des eaux se caractrisait par une sorte dindpendance de leau par
rapport la terre, leau est dite clibataire et peut tre cde indpendamment de la
terre do elle jaillit ou do elle passe. Elle peut tre loue ou faire lobjet de tout
autre acte juridique.
La proprit prive tant respecte Figuig, sa transmission ne posait aucun problme
surtout que cette eau indpendante de la terre devient une vraie marchandise qui subit
les caprices de loffre et de la demande.
La loi du march de l'eau rgit les deux marchs : le march de vente et le march de
location. Les prix de location sont fixs par le conseil des aiguadiers, et ce pour une
priode ne dpassant pas les six mois correspondant une rcolte. Ainsi le contrat ne
dpasse pas six mois renouvelables. Les prix aussi peuvent changer et fluctuer en
fonction de loffre et de la demande ainsi que des conditions climatiques.
1-2-1_Rgion de Sakaras
La tribu des Zekaras se trouve dans une rgion semi-aride quelques kilomtres de la
ville dOujda. La particularit de cette tribu rside dans le fait quelle tait pendant des
sicles coupe de lextrieur. Cette situation a favoris la prservation de ces
coutumes. Les droits deau se calculent en nouba, chaque clan a sa part sous forme
dun tour deau chaque 17 jours. La particularit de la proprit des eaux chez les
Zekaras, cest que les droits des eaux sont rattachs la terre. Bizarrement, malgr la
raret de leau, la terre est reste la base de la proprit et leau son accessoire. Ainsi
elle subit le rgime juridique de la terre. Les terres taient avant des proprits prives
mais avec le jeu de la succession, plusieurs terres sont devenues au fil du temps des
terres collectives appartenant tous les membres du clan. Leau appartient aux
membres du clan sans exception. Au sein de ce dernier, on ne peut pas parler de
proprit prive, puisquelle nexiste pas.
Chez les Zekaras, leau est insparable de la terre. Dans, les Zakaras, leau est
ternellement attache la terre pour viter tous conflits. Les droits de leau se sont
tablis depuis laube des temps et depuis, ces droits sont attachs la terre. On ne peut
sparer chez les Zekaras leau de la terre. Les anctres des Zekaras ont mari leau la
terre. Chaque parcelle deau dans le territoire des Zekaras a sa part deau pour
lirriguer. Les Zekaras ont connu des conflits deau ayant lorigine la sparation de
leau et la terre. Car ds que leau est spare de la terre et mis en vente se pose le
1-2-3_Rgion de Figuig
Le rgime des eaux Figuig est lexemple type de la rpartition complique de la
proprit de leau en espace oasien. Plus leau est rare plus les rgles coutumires qui
la rgissent sont compliques. En effet, dans lespace oasien, c'est leau qui est la base
de la proprit. Car elle est tellement rare et convoite, que sa valeur lemporte sur
celle de la terre quelle irrigue. Nous nous trouvons ainsi avec un rgime juridique
particulier, fort diffrent des rgimes juridiques des eaux des rgions riches en
ressources hydrauliques.
Le droit des eaux Figuig a permis la survie de cette oasis. Ce droit est lexpression
mme des valeurs et de la culture de Figuig. Il est tellement ancr dans la socit, quil
a russi survivre aux diffrents changements socio-juridiques que loasis a connus
depuis des millnaires. Il a ainsi su rsister au droit musulman, a pu chapper
partiellement la main des confrries et finalement, a russi se soustraire logre de
la domanialit.
Figuig, la question de la proprit des eaux prsente une complexit singulire. Elle
est le rsultat dun mlange de droits complexes collectifs et personnels [] et
religieux de proprit et dusage. Nous allons tudier la rpartition de ces eaux dans
les diffrents ksars de Figuig et on va parler sur les diffrents modes de proprit
savoir la proprit collective et la proprit prive.
La proprit collective des eaux Figuig est multiple. Elle se confond souvent avec le
pouvoir. Que ce soit la proprit collective des ksars, des zaouas ou mme de la Jma,
il est difficile de la sparer de la domination. Le pouvoir de leau ou le pouvoir
travers leau est une constante dans les socits oasiennes. Figuig, Tafilelt ou
mme dans dautres oasis du Maghreb, leau surtout sous sa forme collective,
traduisait les quilibres du pouvoir. Figuig on trouve deux niveaux de proprits
collectives : la proprit collective entre ksars et la proprit collective au sein mme
du ksar
La proprit collective entre Ksars
Il va sans dire que ltablissement des populations dans le dsert fut en fonction et
proximit des ressources en eau: sources, puits, etc. Les ksars formant loasis de
Figuig ne font pas exception. Ils sont installs ct de sources deaux. Ce qui fait que
leau est a priori la proprit collective des habitants du ksar.
Chaque ksar avait plus au moins la main mise sur une ou plusieurs sources. Les droits
deau sur les sources sont fixes et nvoluent pas. Car la coutume de Figuig est hostile
au transfert de proprit des eaux entre Ksars. La perte de parts deau dun Ksar ou
leur vente signifie la dpendance hydraulique de ce Ksar, ce qui ntait pas
envisageable. Pour interdire le transfert de la proprit entre Ksars, les figuiguis ont
invent une institution juridique appele le Bezra. Le Bezra est le droit donn la jma
de confisquer leau ou tout bien immeuble dun ksourien sil ya un risque que les
biens de ce ksourien vont tre acquis par un tranger au ksar.
Il reste ajouter que les ingalits, en matire deau entre les diffrents ksars,
engendraient des ingalits sociales frappantes. Il y avait des ksars de riches et des
ksars de pauvres. Plus le ksar est abondant en ressources deau plus ses habitants
taient riches.
La proprit collective des eaux au sein du Ksar
Au sein dun ksar, la proprit collective de leau existe sous quatre formes : leau
marie la terre, leau Bezra, leau de la Jma et enfin leau des zaouas. Chaque
variante de cette eau collective rpond des ncessits historiques. Ces variantes ont
chacune un rgime juridique diffrent.
Le rgime de leau marie
Dans cette varit de proprit, leau est un accessoire de la parcelle de terre quelle
irrigue. Lacquisition de la terre ne peut se faire sans leau et vice versa. Si une terre
tait collective, et quelle bnficiait dune eau marie, celle-ci est considre aussi
comme eau collective par accession. Les propritaires des terres irrigues par cette eau
devaient participer leffort de la mobilisation de cette ressource ou lentretien des
installations hydrauliques. Soit en apportant un capital pour la construction et
lentretien soit en y travaillant
Leau du Bezra
La Bezra est une coutume qui se trouve dans la plus part des ksars de Figuig. Cette
institution traduit lide de confiscation dans la socit oasienne. Cette institution
coutumire est dsigne par trois termes : Bezra, khiamme, lekhiam. Les termes
khiamme et lekhiam signifient tous les deux la tente, ou la famille stricto sensu. Le
terme Bezra peut avoir plusieurs significations. Il signifie ainsi une cotisation, une
participation telle ou telle oeuvre ou tel ou tel projet. Le terme signifie aussi un
impt ou une taxe souvent paye par les habitants des oasis au Sultan. Dans loasis de
Figuig le Bezra signifie une seule chose : une coutume hydraulique particulire. En
vertu de laquelle leau ne peut tre vendue une personne en dehors du Ksar. Les
deux sens Bezra ou khiamme traduisent lide dune fixation. La semence ou la tente
ou mme la famille traduit cette ide dimmobilisation aussi. Le Bezra immobilise les
biens, cest une entrave leur circulation.
Lexercice du droit du Bezra est de la comptence exclusive de la Jma. Ce sont les
membres de la Jma qui dcident dexercer ce droit. Souvent quand ils suspectent que
tel ou tel membre du ksar se trouvant dans une mauvaise situation financire dcide de
vendre ses parts deau des acqureurs trangers au ksar ou au clan. Le Bezra entraine
la collectivisation de leau. Cest la Jma qui dcide de la personne qui peut tre
frappe du Bezra, juge lopportunit de la confiscation, et dcide du bien qui pourra
tomber sous le coup du Bezra. Quand leau est frappe du Bezra, elle devient une
proprit de tous les habitants du ksar. Cest une sorte dexpropriation opre par la
Jma et au profit de la Jma : Cest une confiscation au profit de la fraction
permettant ainsi de garder tout bien, de passer entre les mains dun tranger au ksar ou
au clan.
Leau de la Jma
La Jma est une institution commune toutes les microsocits berbres, Cest une
sorte dorgane de politique de gouvernance de loasis ou du ksar. Cette institution
trouvait dans les parts deau une sorte de financement ces actions politiques. La
Jma Figuig avait plusieurs parts deau. La location de ses parts finanait ses actions
et ses investissements. En effet, comme le souligne lofficier interprte Bornac, les
amandes et les recettes deau taient les principales ressources de la Jma : Ces
amendes ne sont pas les seules ressources du budget de la Djema. Cette caisse
municipale est surtout alimente par le produit de la vente aux enchres publiques de
l'eau du Kadous (canal de rpartition) de la Djema. Les recettes de la caisse de la
Djema sont donc constitues par les amendes, et le produit de la vente de l'eau du
Kadous de la Djema . La palmeraie des Zenaga par exemple tait arrose par la
source de Tzadert, cette source comprenait quatre canaux de rpartition. Trois de ces
canaux appartenaient des particuliers, le quatrime tait la proprit de la Jma. Le
produit de la vente de cette eau tombait dans ces caisses.
mobilisaient leau ne pouvaient se contenter dun simple droit de priorit sur leau
dont ils ont pein trouver. Le rite malkite a ainsi encourag ces agriculteurs.
Les malkites divisent les eaux en deux catgories : les eaux privatives, susceptibles
dappropriation puis une autre catgorie deau non susceptible dappropriation.
De manire gnrale, lappropriation de leau repose sur leffort de la mobilisation ou
sur la vivification. Ds le moment o leau devient proprit prive, le droit de la
communaut sur les eaux cesse davoir effet. Ce qui est, priori en contradiction avec
le principe gnral dict par le prophte, selon lequel leau, le pturage et le feu sont
proprits commune. La religion prend la place du droit pour combler ce dcalage
entre la ralit quimpose lconomie de leau et le principe dict prcdemment.
LIslam essaye de rattraper ce dcalage, en dclarant par exemple laumne de leau
comme un acte de haute pit, ou en encourageant la charit et mme parfois en
incriminant, non pnalement, mais religieusement celui qui refuse leau son
prochain. Ainsi le hadith du prophte rapport par Al Bokhari le rappelle : Personne
ne peut refuser, le superflu de l'eau sans pcher contre Dieu et contre l'humanit.
La proprit prive des eaux est donc comme toute autre proprit. Le propritaire
peut refuser laccs son eau. Il peut la vendre ou la mettre en location. Les malkites
plus que les autres rites, sont clairs ce propos: tout propritaire dune rserve
deau, dun puits, dun cours deau pluviale ou torrentielle ou des flaques fournies ou
emplies par ces eaux, et lorsque ces eaux se trouvent sur la proprit privative du
propritaire, ou sur une proprit dont il a les produits et lusufruit, a le droit den
refuser lusage qui que ce soit, den consentir la vente avec qui il lui plait, den
disposer discrtion, absolument comme de leau quil possde en proprit dans un
vase, dans une jarre, dans une outre, dans une cuelle, etc. . Ce droit si absolu de
proprit que reconnais les malkites au propritaire de leau connait trois attnuations
: une dordre religieux, car au point de vue de la charit, il est mritoire de faire
bnficier les gens de ces eaux, puis deux exceptions juridiques, dans le cas o une
personne qui risque de prir si on ne lui donne pas leau, ou le cas de celui dont le
puits seffondre.
Les malkites considrent que leau, jaillissant dun fond priv, appartient au
propritaire du fond. Le propritaire a ainsi tous les attributs de la proprit sur son
eau. Il peut la vendre, la donner, la lguer la constituer en habous ou la refuser autrui.
Les malkites considrent que la personne qui a for un puits devient propritaire et du
puits et de leau quil contient, quil creuse dans une terre lui appartenant ou mme
dans une terre mawate (terre morte) quil compte vivifier.
En somme les malkites navaient aucune difficult reconnaitre la proprit prive
des eaux, malgr tout ce quon a dit prcdemment sur cette notion collectiviste que
prne lIslam, plusieurs foukahas malkites ont confirm ce principe.
Limites au droit de la proprit de leau chez les malkites
Le droit de la proprit des eaux est attnu par quelques limites se fondant sur des
hadiths du prophte. Daprs ces textes on peut tirer les limites suivantes :
La premire limitation consiste, ne pas refuser leau une personne en pril. Ainsi la
personne possdant leau est oblige de vendre leau ou de la donner, si la personne en
pril na pas dargent. Cela dit, cette limite nest pas caractristique du droit des eaux
mais relve dune obligation humanitaire.
Une deuxime limite concerne lexcdent deau. Certains auteurs considrent, que le
droit de proprit deau ne concerne que les eaux qui servent lirrigation des terres
du propritaire, et labreuvage de ces btes. Lexcdent deau doit tre mis la
disposition de la communaut pour en bnficier.
Le seul cas qui fait lobjet dun consensus, est le cas o le puits du voisin seffondre.
Et ou pse une obligation sur le propritaire de leau de laisser la disposition de
lexcdent de son eau.
Quatre conditions sont requises pour que le propritaire soit tenu de donner leau au
voisin :
Il faut quil y ait un risque rel de perte de la rcolte du voisin. Un simple doute
noblige en rien le propritaire de leau.
Leau doit tre en excdent. Si cette eau suffit simplement au propritaire, celui-ci
nest tenu de rien.
Le voisin doit avoir plant des cultures irrigues. Sil avait plant sec, il ne
pourra rien exiger.
Le voisin doit avoir fait des efforts pour rparer le plutt possible son puits.
Particularits relatives la vente de leau dirrigation : Le cas du surplus
Le domaine public en droit musulman est form des eaux non privatives, des terres
mawates et de toutes ces dpendances : harim, rserves et servitudes puis des biens
habous.
Aucun systme juridique ne peut ignorer les droits acquis, fortiori quand il sagit de
droits deau. Si en principe tous les gens sont galit pour utiliser les grandes masses
deau, ils doivent nanmoins respecter les droits acquis des autres membres de la
communaut. Ces droits acquis ne sont pas vraiment des droits de proprit mais plutt
des droits dusage.
harim de cette eau. La mobilisation fait de leau la chose principale laquelle la terre
est rattache, alors que dhabitude cest le contraire.
Paragraphe 2 : Les rserves
Cest une exception au principe selon lequel les terres de lIslam sont des terres
permises la vivification. Lintrt de cette institution est quelle est soustraite la
proprit privative certains terrains de nature publique, et quils ne doivent pas faire
lobjet dune appropriation privative.
Le prophte serait le premier constituer une rserve Mdine voil ma rserve,
disait-il . Il indiqua aprs, que cette rserve doit bnficier aux chevaux de la
communaut des muhajirinne autant que la communaut anssar. Aprs lui, plusieurs
imams ou sultans ont constitu des rserves. Les rserves reprsentent une partie de
terre morte donc des terres qui ne sont pas prives par dfinition, et qui sont soustraites
la vivification. Ainsi la communaut peut les utiliser pour abreuver leur troupeau
dans ces eaux ou patre lherbe qui y pousse.
c_Le habous :
Dans le plan des livres de fikh, le habous ou wakf figure souvent dans la rubrique des
sadakate et hibat. Cela est d son caractre gratuit. Limam Abou Ishak Chirazi dans
son manuel Al Muhaddabe, le classe entre le domaine public de la communaut et les
actes titre gratuit. Le clbre ouvrage malkite Al Mokhtasar adopte la mme
classification. Le habous est une catgorie de biens dont leau peut faire objet. Car par
la constitution en habous dun bien : une fontaine ou un puits par exemple, on le
soumet la proprit dAllah ou au prince avec toutes les consquences juridiques qui
peuvent en dcouler. Leau habous ne peut tre ni vendue, ni change ce qui est le
propre dun bien habouss.
Le habous est aussi un mode de gestion qui obit des rgles strictes. Lhistoire des
pays musulmans ne manque pas dexemples sur des infrastructures hydrauliques
constitues en habous : moulins, canaux, puits qui donnent souvent des leons dans la
gestion des eaux.
Les eaux habous couvraient la majorit des besoins en eau des villes marocaines,
Mekns, Sal, Rabat, Mogador, Sfrou, Marrakech, Oujda et dautres villes
marocaines taient alimentes en eau potable grce des sources et puits qui
appartenaient au habous, et lon imaginait mal ces villes pouvoir vivre sans cette eau.
Et si ces villes ont pu une poque prosprer et tre des cites impriales cest grce
des mohabissine qui ont suppl les services publics.
Les exemples de habous deau sont multiples .Lun des habous les plus connus et qui
jusqu nos jours rsiste lusure du temps et aux diffrentes rformes de droit. Ce
type de habous est invisible en hiver, vu quon a moins soif, mais trs propag lt
sous forme dune jarre deau frache dans tous les coins de rue du Maroc accompagne
dune petite inscription : fi sabilli Allah.
1-1_Linventaire hydraulique :
Il va sans dire que le droit de leau est un droit qui dpend de la
quantit des eaux dun Pays donn. Il est ainsi destin grer une
ressource qui, selon sa raret ou son abondance, dpend le contenu
donneront naissance
Le dahir de 1919 et le dahir de 1925 qui seront la deuxime
phase. Cette graduation normative rpond une prudence de
la part du Protectorat et une flexibilit, tant que chaque
dahir va permettre au lgislateur dajuster ces rgles
juridiques.
donnait naissance ;
e/les puits artsiens jaillissant, les puits et abreuvoirs public ;
f/les lacs tangs lagunes et marais salants ;
g/ les canaux de navigation, dirrigation ou de desschement
Ce dahir incorpore le lit des cours deau permanent. Aussi les cours
deau non permanents.
Le dahir du 1er aout 1925 stipule : Art.1 par complment aux
dispositions de larticle premier de notre dahir du 1et juillet 1914
-
transfert deau.
Pour atteindre ces missions, elle repose sur deux organes que sont :
la direction des amnagements hydrauliques DAH, et la direction de
la recherche et de la planification de leau DRPE. Cette dernire
contrle, gre et tudie lemploi et lvolution des ressources en
eaux superficielles et souterraines et contrle aussi leur pollution en
suivant la lgislation en vigueur. Quant la DAH, elle a surtout pour
mission lentretien et la ralisation des infrastructures hydrauliques.
La loi sur leau et la cration des ABH ont rduit le champ de travail
des DAH ainsi que des DRPE.
- de procder des tudes d'impact et formuler des avis sur les projets de
dveloppement ayant des implications sur l'environnement ;
- de prvenir et de lutter contre toutes formes de pollution et nuisances pouvant porter
atteinte la sant de la population ;
- de dvelopper toutes activits en matire de coopration rgionale et internationale
dans le domaine de la gestion de l'environnement ;
- de promouvoir la coopration avec les organisations non gouvernementales
internationales, avec les institutions associatives nationales et avec les collectivits
locales. .
1-4-1_Les rgions :
Dans une logique de dcentralisation le Maroc a essay de donner
plus de pouvoirs aux rgions. La gestion de leau fait partie des
attributions des rgions ainsi le Dahir n 1-97-84 du 2 avril 1997
portant promulgation de la loi n 47-96 relative l'organisation de la
rgion reconnait quelques prrogatives en matire de gestion de
leau. Larticle 7, paragraphe 11 de ce dahir stipule ce propos Il
[prsident de la rgion] adopte les mesures visant rationaliser la
gestion des ressources hydrauliques au niveau de la rgion. cet
effet, il concourt l'tablissement du plan directeur d'amnagement
intgr des eaux du bassin hydraulique, lorsque le territoire de la
rgion se trouve en totalit ou en partie dans ledit bassin et
contribue l'laboration de la politique de l'eau au niveau national.
Lorsque son avis est demand par les instances et organismes
comptents . Cette participation de la rgion la gestion de leau a
t flicit par la banque mondiale qui considre le Maroc comme
le champion de la gestion de leau dans la rgion du MENA.
Le conseil rgional est habilit donc prendre des dcisions et cela
sans prciser si cest lui ou une autre entit qui doit excuter ces
mesures. Souvent alors, il se contente dadopter les mesures de
gestion des eaux prises par dautres organismes, les ABH par
exemple.
1-4-3_Les communes :
Les conseils communaux peuvent tre des acteurs actifs de la
gestion des eaux. Au
Maroc le conseil communal peut ainsi dcider de la cration et de
la gestion des services publics communaux, notamment dans les
secteurs suivants :
- approvisionnement et distribution d'eau potable . Il peut en
outre raliser ou contribuer la ralisation de structures
hydrauliques destines au contrle des eaux de pluie ou la
protection contre les inondations. Il peut aussi dlibrer sur la
politique concernant la commune par rapport la prservation des
berges deau, la protection de la qualit des eaux, lassainissement
et le traitement des eaux uses et de la pluie, la lutte contre toutes
formes de pollution ou toute dgradation de lenvironnement
cologique.
Avec la loi n 11-03 relative la protection et la mise en valeur de
lenvironnement qui va consolider les attributions des collectivits
locales en matire de protection de lenvironnement en gnrale et
1-5_Les associations :
1-5-1_ Le tissu associatif et la gestion de leau :
Dans un pays o lanalphabtisme et la pauvret constituent encore
un handicap majeur et surtout dans le monde rural, les associations
peuvent jouer un rle important en permettant dans le cadre dune
bonne gouvernance linsertion des lois et des politiques concernant
leau.
Cela se voit surtout dans le monde rural o les associations jouent
un rle important soit en reprsentant les paysans ou la population
rurale, soit en permettant la population un accs facile leau. Le
Maroc de ces dernires annes a connu un boom associatif . On
compte ainsi des milliers dassociations avec une autonomie de
gestion remarquable.
Les associations jouent un rle important dans la reprsentation de
la population quand il sagit dun problme deau. Le Maroc
conscient quune bonne gouvernance est le seul moyen datteindre
une gestion intgre des ressources hydrauliques a favoris
lexpansion du phnomne associatif. Ainsi le PAGER a t lorigine
de la cration de plus de 2000 associations sur tout le territoire
nationale.
2-1_Destination de l'eau :
Les outils rglementaires de la gestion au Maroc se basent sur la destination de leau
comme point de repre pour appliquer une rglementation adquate. Le lgislateur
distingue trois rgimes des eaux selon leurs destinations: leau destine la terre en
loccurrence leau dirrigation, leau destine la population en loccurrence leau
usage domestique et leau destine lusage thrapeutique.
ces trois pays ont essay de continuer la politique entreprise par la France en
mobilisant de plus en plus de ressources hydrauliques.
Au Maroc lirrigation a t entreprise par le Protectorat trs tt, anim par son rve
californien mais aussi pour rattraper les contrastes dus la nature capricieuse du
Maroc agricole . Aprs lindpendance, leffort de la mobilisation des eaux va se
poursuivre en matire de dveloppement et de valorisation des ressources
hydrauliques. Lirrigation connatra un essor sans prcdent et on passera de 137.000
ha de terres irrigues un million aujourdhui. Enfin, l Maroc a pu raliser le rve si
cher au feu Hassan deux : atteindre le million dhectares de terres irrigues.
L'eau est considre comme une mdiatrice entre l'Homme et la nature, en effet
lirrigation relve deux dfis. Tout dabord un dfi environnemental car est le premier
consommateur de l'eau au Maroc. La forte utilisation des pesticides, la consommation
toujours de plus en plus leve deau constituent une relle menace la biodiversit
aquatique ainsi qu la qualit de leau. Seule une politique verte pourra viter au
Maroc une crise environnementale.
Lirrigation pose aussi un dfi institutionnel : quelles institutions peuvent se charger de
la gestion de leau dirrigation ? Plus dinstitutions crent une inflation institutionnelle
paralysante, peu dinstitution causera srement le recul de lagriculture marocaine et
tous les secteurs qui en dpendent. Lirrigation au Maroc ncessite des acteurs qui vont
poursuivre chacun son poste une politique dirrigation pralablement dtermine.
Une mauvaise gestion de leau dirrigation peut avoir des consquences nfastes non
seulement sur lagriculture et les secteurs qui lui sont connexes, mais sur tout le tissu
social dpendant de lagriculture. Plus encore, une mauvaise allocation de leau
dirrigation peut bousculer tous les rapports sociaux dans plusieurs rgions au Maroc.
Depuis trois dcennies le code des investissements agricoles constitue le cadre lgale
de rfrence concernant lagriculture. En effet, le CIA rgule la relation de ltat avec
les agriculteurs dans un Maroc majoritairement rural. Le lgislateur marocain travers
ce code a confirm les tendances agricoles de lconomie marocaine. En effet, dans le
prambule du CIA le lgislateur lannonce clairement : Le dveloppement de
l'agriculture constitue l'une des options fondamentales de notre politique conomique
et sociale. Aussi, nous est-il apparu ncessaire de dfinir dans le cadre d'un Code des
investissements agricoles les avantages que les agriculteurs peuvent recevoir de l'tat
ainsi que les obligations qui leu incombent. Certes, dans le secteur agricole, la part
essentielle du dveloppement revient l'initiative et aux efforts des exploitants eux-
mmes. Mais pour que ces efforts puissant aboutir aux meilleurs rsultats, il importe
que l'tat apporte une aide technique et financire. . Le code des investissements
agricoles consacre quatre principes qui vont gouverner lagriculture marocaine et audel, la socit paysanne. Car ne loublions pas lhydraulique assure bien dautres
fonctions que la seule fourniture deau dirrigation . Le code dinvestissements
agricoles va sassurer de la mainmise de ltat sur leau lamie du puissant puis de
lallgeance du monde agricole la monarchie et de faire en sorte que le fellah
marocain restera toujours le dfenseur du trne .
Le CIA a consacr plusieurs principes :
Le pouvoir de ltat sur leau, sur la terre et sur la politique agricole. Le
prambule du CIA est trs clair ce propos L'tat continuera porter sur la
ralisation de l'infrastructure de base, les oprations de protection et
d'amlioration de la productivit des sols, des cultures et du cheptel, les travaux
de recherche agronomique, l'enseignement agricole, l'organisation rationnelle
des circuits de commercialisation, les oprations d'immatriculation foncire.
Compte tenu de ses moyens techniques et financiers, l'tat procdera par tapes et par
zones ; son aide sera concentre dans des rgions dtermines, en sec comme en
irrigu, et portera sur des oprations et des spculations agricoles juges les plus
bnfiques tant pour l'agriculteur que pour la collectivit national . Ainsi ltat ralise
les infrastructures, contrle les aides, les bnficiaires de ces aides, lenseignement
agricole et dtermine souverainement les rgions qui mritent cette aide.
Laide que ltat fournira lagriculteur sera slective. Cest ltat seul qui dtermine
les critres de cette slection. Ces critres ont sans doute profit plus aux grands
propritaires terriens, pivot du pouvoir, quaux petits paysans surendetts.
Le CIA consacre par ailleurs une approche intgre de la mise en valeur
agricole des zones irrigues afin de promouvoir un usage efficient et productif
de leau dirrigation. Le principe de base qui sous-tend cette approche est
daccompagner la mise en place des infrastructures dirrigation par la cration
des conditions favorables une vritable mise en valeur agricole travers un
Elle est venue complter le dispositif juridique du code des investissements agricoles.
Elle permet aux usagers des primtres irrigus de sorganiser et les impliquent dans le
processus dcisionnel. La loi sur les Associations des Usagers des Eaux Agricoles va
signer une nouvelle tape dans la gestion des eaux dirrigation. Si les trente annes
prcdentes avaient pour objectif la mobilisation de leau, ainsi que la construction du
plus grand nombre dinfrastructures hydrauliques, les annes 1990 taient plus les
annes o le volet gestion des eaux va prendre de lampleur. Tout dabord, avec la loi
sur les associations des usagers des eaux agricoles, puis aprs, avec la loi sur leau. La
loi concernant les associations dusager des eaux agricoles va permettre aux usagers de
grer eux-mmes leau dirrigation, ainsi que lentretien des quipements agricoles.
Cest bien sr un dfi et pour ladministration et pour les usagers, ces derniers devront
assumer une nouvelle forme dorganisation de type associative, quant
ladministration elle doit jouer un nouveau rle darbitrage et de conseil. Les
difficults que ladministration et les associations dusagers doivent dpasser se
rsument dans les vieux rflexes : ladministration et son rflexe interventionniste et
les usagers avec leur rflexe de dpendance ltat.
Vu que nous avons dj trait la loi sur leau dans diffrents chapitres, nous allons
nous contenter de citer les rgles quelle a instaures concernant lirrigation:
La confirmation du principe de la domanialit des eaux faisant de ltat le
premier propritaire de cette ressource.
Ces trois acteurs de la gestion de leau dirrigation permettent de tirer trois niveaux de
gestion de leau dirrigation au Maroc que sont : un premier niveau compos de ltat,
un deuxime niveau compos des agences de bassins, et enfin un troisime niveau
constitu par les offices rgionaux de mise en valeur agricole.
Ltat
Ltat a dploy des efforts considrables afin de pallier aux handicaps engendrs par
linflation institutionnelle. En effet, la complexit institutionnelle que pose la gestion
de leau au Maroc a pouss le lgislateur, rsoudre les problmes concernant la prise
de dcision entre les diffrents dpartements ministriels. Les efforts que ltat a
consentis dans le domaine de lirrigation se rsument comme suit :
Faire du Conseil Suprieur de lEau et du Climat non un organe dautorit mais
plutt un espace de concertation et de consultation dans la dfinition des
orientations gnrales de la politique de leau. Ainsi le CSEC va permettre de
dbattre et dchanger des ides afin que les solutions quil dgage soient
lobjet dun consensus et non la traduction dune volont unilatrale.
La coordination et lintgration des politiques damnagement et de gestion des
ressources en eau travers une planification intgre des ressources en eau au
niveau des bassins versants (Plan directeur de bassin) et au niveau national
(Plan National de lEau) ;
La dcentralisation de la gestion lchelle de chaque bassin ou ensemble de
bassins travers les Agences de Bassin hydraulique.
La sensibilisation et la coordination au niveau local travers les commissions
provinciales de leau. Afin de parvenir ces objectifs, le Ministre de
lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement (MATEE) est
charg de la coordination et une commission interministrielle de leau. Cette
commission regroupe les diffrents dpartements (amnagement du territoire,
eau, environnement, agriculture, finances, sant, industrie ) et est institue
auprs de la Primature afin de renforcer la coordination des politiques et des
dcisions du gouvernement dans le domaine de leau.
des redevances est affect des aides financires aux actions de dpollution et de
conservation de la ressource en eau.
a_Leau potable
Disposition de la Loi 10-95 concernant leau potable
La Loi 10-95 ne rserve pas moins de dix articles leau potable. Le lgislateur
prfre utiliser le terme eau destination alimentaire et distingue leau
consommation directe de leau consommation indirecte. Larticle 58 stipule ce
propos que Les eaux usage alimentaire comprennent :
les eaux destines directement la boisson,
les eaux destines la prparation, au conditionnement ou la conservation des
denres alimentaires destines au public. .
Larticle 59 reprend la mme distinction en utilisant les termes consommation directe
et consommation indirecte et exige que ces eaux soient potables. Mais le lgislateur de
la Loi 10-95 ne dtermine pas le sens du terme potable et laisse le soin de le faire aux
ministres concerns par voie rglementaire.
Larticle 60 interdit la vente deau non potable et larticle 61 soumet autorisation
Toute ralisation ou modification d'une adduction d'eau pour les besoins d'une
collectivit est soumise autorisation pralable de l'administration aux fins de
procder au contrle de la qualit de l'eau . Quant larticle 61 il concerne le
ravitaillement en eau potable par tonneaux ou citernes. Cette activit qui a fleuri dans
les campagnes et les quartiers non desservis en eau potable doit respecter les les
conditions fixes par la rglementation. Dans tous les cas, l'eau doit provenir d'une
adduction publique contrle ou, dfaut, d'un point d'eau autoris. . Cela dit on est
forc de constater que ces rglements ne sont pas toujours respects. Les contrles
aussi ne sont pas rigoureux, ce qui cause des fois des accidents lis la qualit des
eaux. Larticle 63 concerne la protection des zones de captages de leau tels que les
sources, les puits les forages etc. Le lgislateur impose ltablissement de zones de
protection Ces zones comprennent :
un primtre de protection immdiate des ouvrages vis--vis de la pollution
bactrienne, dont les terrains doivent tre acquis et protgs par l'organisme charg
de l'exploitation des ouvrages ; ces terrains font partie intgrante de l'ouvrage au
profit duquel ils ont t acquis.
le cas chant, un primtre de protection rapproche des points de prlvement vis
- vis de la pollution chimique, l'intrieur duquel est interdite toute activit ou
installation susceptible de constituer une source de pollution permanente et
potable en situation illgale dans les zones o les populations sont alimentes par des
eaux qui ne rpondent pas toutes les normes notamment en matire de teneur de sel.
.
Le traitement de leau potable
Le traitement des eaux laide dadditifs chimiques est soumis autorisation. Les
conditions doctrois de cette autorisation sont fixes par voie rglementaire. Larticle
65 ajoute ce propos Les additifs ventuels ne doivent en aucun cas nuire la
possibilit de l'eau et en altrer les proprits organoleptiques. Il importe dajouter
que les producteurs, ainsi que les distributeurs de leau potable sont responsables de la
surveillance permanente de la qualit de leau potable. Ainsi ils sont tenus de faire
analyser priodiquement les eaux par des laboratoires agres. Enfin, le contrle de la
qualit des eaux et des conditions de sa production revient ladministration.
Distribution de leau potable
Les adductions deau potable sont soumises dsormais autorisation. Les adductions
prives existant la date de la promulgation de la loi sur leau doivent faire lobjet
dune dclaration dans un dlai de deux ans compter de la date de la publication.
Quant aux systmes de distribution deau ciel ouvert, ils sont formellement interdits
comme le stipule larticle 62. Sagissant du ravitaillement en eau potable par tonneaux
ou citernes, il ne peut tre effectu que dans les conditions fixes par les textes en
vigueur. Dans tous les cas, l'eau doit provenir d'une adduction publique contrle ou
d'un point d'eau autoris.
Une nouvelle option de gestion de leau potable
Comme partout dans le monde leau se privatise. Au Maroc, nous sommes passs
dune gestion au moyen de rgies une gestion se basant sur le partenariat publicpriv. Le rgies ont dmontr au long des annes quelles ne sont pas le bon moyen de
grer leau : problmes de recouvrement de cot, manque de rigueur et manque de
souplesse dans la gestion menacerait la prennit du service public.
Le Maroc a introduit la gestion dlgue dans un contexte national qui lui tait hostile.
Ce contexte tait justifi par lopacit des ngociations entre ltat et ses partenaires.
ou toute eau quelle que soit son origine condition quelle puisse satisfaire deux
conditions :
tre indemnes de nocivit, puis tre utilises comme agent thrapeutique en raison
de leur degr de chaleur, des caractristiques, de leur teneur en calcium, en gaz et
en matire radioactive. Cest ce que souligne larticle 67 les eaux naturelles
d'intrt mdical sont les eaux qui, indemnes de nocivit, peuvent tre utilises
comme agents thrapeutiques en raison de leur degr de chaleur et des
caractristiques de leur teneur en calcium, en gaz et en matires radioactives. Des
produits drivs tels que les gaz thermaux, les eaux mres, les plodes et des
prparations pharmaceutiques et cosmtiques, peuvent tre obtenus partir des
eaux naturelles d'intrt mdical.
Pour les eaux naturelles d'intrt mdical gazeuses, la teneur en gaz peut tre
augmente par addition de gaz pur prlev exclusivement au griffon de la source. Si
cette addition a eu lieu, mention doit en tre porte avec l'indication de la nature et de
l'origine du gaz employ sur toutes les formes de conditionnement ou dans les lieux
d'utilisation mis la disposition du public. .
La Loi 10-95 dtermine par ailleurs, les conditions de captage et dexploitation des
Eaux naturelles dintrt mdical (ENIM) :
Lobtention pralable dune autorisation ou dune concession de prlvement
deau648.
Lapprobation du mode de captage des ENIM.
Lautorisation pralable de toute utilisation
des
ENIM
comme
agent
thrapeutique650 ou en crnothrapie.
Lobligation dutiliser les ENIM telle quelles se prsentent lmergence
Lautorisation pralable toutes les oprations que ncessite lexploitation des
ENIM comme le transport, le stockage, le mlange etc.
Lobligation de ne pas mlanger que des ENIM originaire du mme site hydrothermale
de mme composition et de mme action thrapeutique
superficielles (cours deau, canaux, lacs, tangs, ...) ainsi que des
eaux des nappes souterraines. Pour se faire des fiches seront
tablies pour chacune de ces eaux d'aprs des critres physiques,
chimiques, biologiques et bactriologiques pour dterminer l'tat de
chacune d'elles. Des cartes de vulnrabilit la pollution des nappes
souterraines en fonction de la nature des terrains seront tablies
pour les principales nappes.
Ces documents feront l'objet d'une rvision priodique gnrale et
d'une rvision immdiate chaque fois qu'un changement
exceptionnel ou imprvu affectera l'tat des eaux ou des milieux
rcepteurs. L'administration dfinira la procdure d'tablissement de
ces documents et de l'inventaire gnral. Elle dfinira, d'une part,
les spcifications techniques et les critres physiques, chimiques,
biologiques et bactriologiques auxquels les cours d'eau, sections de
cours d'eau, canaux, lacs ou tangs devront rpondre, notamment
pour les prises d'eau assurant l'alimentation des populations et,
d'autre part, le dlai dans lequel la qualit de chaque milieu
rcepteur devra tre amliore
La consultation des diffrents services impliqus dans la gestion
de leau est ncessaire. Car le directeur de lagence de bassin peut
tout moment faire appel leur expertise et moyens afin quils
puissent laider pour effectuer cet inventaire. Ces services disposent
dun dlai de trente jours pour rpondre la demande de lagence
de bassin, ce dlai pass leur rponse est rpute favorable.
Enfin les donnes collectes par lagence de bassin serviront
tablir des fiches dinventaire qui seront exploites au niveau de
chaque ABH puis tablir des cartes de vulnrabilit de pollution de
Conclusion :
Le Maroc ayant choisi la domanialit des eaux a exprim son attachement la
protection de ces ressources et au droit franais. Le droit des eaux au Maroc exprime
une vision agricole de leau. Limportance de leau dans le Royaume ressemble de prs
limportance du ptrole dans les pays arabes du Golfe.
En pratique la Loi sur leau ne concerne que les grandes ressources en eau : barrages,
rivires etc. Les petites ressources demeurent rgies par les coutumes locales. La
coutume hydraulique au Maroc rsiste toujours au droit positif. Aprs plusieurs dahirs
et lois, la coutume reste dans plusieurs rgions du Maroc le seul droit appliqu. Les
agents de ladministration des eaux sont souvent appels sadapter ces coutumes.
On est bien loin dune poque o leau tait un don du ciel. Leau est devenue une
marchandise qui vaut de lor dans certains pays. Le Maroc qui connait ces dernires
annes une restructuration de plusieurs secteurs dactivit ainsi quune modernisation
de ladministration doit dans la foule revoir le secteur de leau. Cela passe par une
rforme de la Loi 10-95. Une rforme qui doit prendre en compte les multiples facettes
de leau. Leau du fait de sa nature multiple ne doit pas tre laisse uniquement ltat
pour sa gestion ni au secteur priv. La gestion de leau ncessite une gouvernance qui
fait participer les deux acteurs prcits main dans la main avec le secteur associatif.