DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

Comunidad en la que se desarrolla el proyecto, nmero aproximado de

habitantes y familias vinculadas con el proyecto.
La Comunidad de la Urbanizacin Altos de San Esteban, est conformada
por un grupo de personas que habitan en un espacio geogrfico delimitado,
cuyos miembros tienen conciencia de pertenencia e interactan entre s con
el propsito de alcanzar determinados objetivos, satisfacer necesidades,
resolver problemas, desempear funciones relevantes en mbito local, tal es
el caso de dicha comunidad, la cual se encuentra conformada por Doscientos
Noventa y ocho (298) casas, distribuidas en Diecisiete (17) manzanas, las
cuales estn estructuradas por diecisis (16) casas aproximadamente, para
albergar a una poblacin de Mil Doscientos Cuarenta y Dos

(1.242)

personas aproximadamente. Cabe destacar que existen viviendas que

albergan varias familias del mismo vnculo segn datos del ltimo censo
realizado en el mes de Mayo del ao 2014, encontrndose desglosadas de la
siguiente forma:

GRUPO ETEREO

TOTAL

NIOS

174

ADOLESCENTES

306

ADULTOS

700

ADULTOS MAYORES

62

TOTAL POBLACION

1.242

Grupo Etereo
800

700

600

500

Total
400

300

200

100

0
Nios

Adolescentes

Adultos

Adultos Mayores

Ubicacin Geogrfica de la Comunidad:

La Urbanizacin Altos de San Esteban, se encuentra ubicada, en el
Estado Carabobo, Municipio Autnomo Puerto Cabello, Parroquia Bartolom
Salm, dentro del siguiente mbito geogrfico:

Norte: Pared Perimetral de la Urbanizacin Altos de San Esteban,

divide con Consejo Comunal de la Comunidad Mancomunada Los

Pitiguaos
Sur: Terreno Agrcola de Santa Tecla. Pared perimetral de la
Urbanizacin Altos de San Esteban, divide con Consejo Comunal

Santa Tecla Villa Herminia.

Este: Carretera principal San Esteban Pueblo.
Oeste: Rio San Esteban

Est conformada por 298 viviendas dignas que cuentan con todos los
servicios pblicos, de las cuales muchas de ellas han sido reformadas por
sus propietarios, est dividida en 17 manzanas, las cuales constan de 16 y
17 casas, excepto la manzana No. 17 que cuenta con 20 casas, teniendo
como acceso cuatro (4) calles horizontales y seis (6) calles verticales, todas
en buen estado de conservacin.
Sujeto social o actores comunitarios del proyecto:
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, El Consejo Comunal conformado
por: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, Unidad de
Contralora Social y los diferentes comits que lo integran, estudiantes y
profesores asesores pertenecientes al PNFG en Estudios Jurdicos de la
Aldea Universitaria Bolivariana Simn Rodrguez.

Indicadores Sociopolticos, principales beneficiarios y Niveles de

Participacin de la Comunidad en el Proyecto.
Una vez seleccionada la comunidad por el equipo de triunfadores, se
aplic la metodologa de Investigacin Accin, Participativa (I.A.P.), para la
recopilacin de informacin y anlisis a travs de (encuestas, entrevistas y
reuniones con diferentes actores de la comunidad, entre otros).
Desde los inicios del proyecto, dentro de la comunidad Altos de San
Esteban se alcanzaron buenos niveles de participacin y receptibilidad,
logrando mediante la insercin, observacin y el trato directo con los
habitantes la realizacin del censo demogrfico, esto con el fin de conocer
las diferentes problemticas que afectaban a la comunidad en ese momento.
Cabe destacar que para el logro de esta actividad la informacin recopilada
fue de gran importancia, gracias a que la comunidad tuvo una participacin
activa, suministrando la mayor informacin posible, facilitando as dicha
tarea, aunque en algunas ocasiones se presentaron ciertos problemas de
asistencia a las convocatorias de reuniones debido a los horarios de trabajo
de las personas.
Este contacto se consolid en los diferentes sectores, as como con el
Consejo Comunal Altos de San Esteban y los distintos comits que lo
integran.
Este proyecto se encuentra dirigido a la comunidad plena, con el fin de
que toda la poblacin sea beneficiada y se alcance la meta de la suprema
felicidad; sin embargo, no cabe duda que el proyecto favorecer desde el
punto de vista documental a las zonas aledaas por su carcter de
universalidad con una proyeccin a mediano plazo.

CONTEXTO EN EL CUAL SE DESARROLLA EL PROYECTO:

ANTECEDENTES HISTORICOS.
San Esteban Pueblo es un sector al sur de Puerto Cabello, el cual
pertenece a la jurisdiccin de la Parroquia Urbana Bartolom Salm, de la
cual toma su nombre, del prcer Independentista del mismo nombre nacido
en el Municipio Puerto Cabello y estando su casa natal en San Esteban El
Pueblo..
El sector se llama as desde hace mucho tiempo, lo prueban algunos
datos coloniales como la referencia que hace el historiador Joseph Luis de
Cisneros en 1764, donde dice que San Esteban es un valle poblado y
cultivado. Tambin el obispo viajero Mariano Mart lo menciona en su visita al
lugar en 1773. La aldea comenz a formarse en torno a la iglesia que se
construy en 1636.
Ahora bien, en cercanas del pueblo se encontraba ubicada la Hacienda
San Esteban, donde se construy posteriormente el complejo habitacional el
cual se menciona hoy da. En las referidas tierras, para la poca, se
observaban sembrados de cacao, caf y pltanos. Posteriormente estos
terrenos que pertenecieron al Sr. Gabriel Evangelista, los cuales se
vendieron al Fondo de Desarrollo Urbano (FONDUR), ente gubernamental
que se encarg de la planificacin y edificacin del Complejo Habitacional
Hacienda San Esteban, el cual fue ejecutado por la empresa denominada
P.M. ASOCIADOS C.A., segn consta en el contrato N GPC-C-01-147-1.
Las condiciones Generales de Contratacin para la ejecucin de las obras
se publicaron en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela bajo el N
5.096 Extraordinario del 16 de Septiembre del ao 1.996 (Decreto N1.417
de fecha 31/07/1996, que forman parte integral de este contrato.
El objeto de dicho contrato era que El Contratista, se obligaba a efectuar
para FONDUR, a todo costo, por su exclusiva cuenta, la construccin de 98

unidades de vivienda de 70 Mts. 2 en la referida hacienda, establecindose un

plazo de inicio a partir de los quince das continuos a la firma del mismo,
hasta lograr un total de 298 viviendas. El caso es que debido al
incumplimiento de la contratista por problemas financieros la construccin de
las referidas viviendas sufrieron un sin fin de retrasos, los cuales obligaron a
los copropietarios a realizar diferentes acciones para poder lograr el reinicio
de tan aorada obra.
La adjudicacin de las casas fue efectuada por el Plan Bolvar 2000, ya
que la Fundacin Proyecto de Asistencia Inmediata Social (Fundapais), se
encarg de realizar los estudios sociales para la posterior seleccin de los
futuros propietarios.
Sus primeros habitantes fueron militares, civiles del ministerio de la
defensa y

algunas familias provenientes de la Guaira en calidad de

damnificados por el deslave ocurrido en esa ciudad el 15 de diciembre de

1999, entregndose al principio 53 viviendas ubicadas en las Manzanas 09,
10, 15 y 16, segn relatan los habitantes de la comunidad tales como el Sr.
Al Jos Ojeda, titular de la C.I. N V-10.325.544 y el Sr. Elas Ramn Salas
Meza, titular de la C.I.N.V-8.608.631.
Segn informacin obtenida de la prensa local (Diario La Costa) en el mes
de Agosto del ao 2002 Fondur reinici los trabajos de construccin de las
298 casas en la Hacienda San Esteban, ya que dicha obra estaba en total
abandono, esto bajo las observaciones de los habitantes representados por
el Sr. Delfino Ferreira, C.I: 9.534.992. Se puede decir que esta es la primera
forma de organizacin que aparece en esta comunidad y que se reunan a
las sombras de un rbol existente en la actual plaza.
Posteriormente para el ao 2004 ya se haba constituido legalmente la
Asociacin de Vecinos la cual presida el Sr. Delfino Ferreira. Ese mismo ao
el da 31 de Agosto fueron entregadas 53 viviendas, ubicadas en las
manzanas N(09) 01 a 16 N(10) 01-13 N(15) 04-12 N(16) 01-15, cabe
6

destacar que estas viviendas fueron entregadas 25 das despus debido a

que la planta de tratamiento no estaba en condiciones de operatividad..
En el ao 2005 la asociacin de vecinos solicita a Fondur y al Registrador
Subalterno del Municipio Puerto Cabello los linderos o lmites de la
Urbanizacin puesto que presentaban problemas con la inseguridad. Para el
ao 2006 obtuvieron respuesta quedando certificados los espacios limtrofes
de la Urbanizacin los cuales fueron los siguientes: Por el Norte Terrenos
Agrcolas de Pitiguao, por el Sur Terrenos agrcolas de Santa Tecla, por el
Este Carretera va San Esteban Pueblo y por el Oeste Con el Rio San
Esteban.
Para el ao 2010, se constituy el Consejo Comunal Altos de San
Esteban, certificado de registro N 08-01-001-0014 de fecha 21 de mayo del
ao en curso, presentado ante Funda-comunal, Taquilla nica segn
documento NMPPCPS/007509, el cual tendra un periodo desde el da
03/03/2010 hasta 03/03/ 2012, es el caso que vencido este periodo el
consejo comunal no llama a elecciones por vencimiento del mismo, lo que
conllev al descontento de los habitantes de la comunidad, segn se
evidencia en documento privado por varios consejos comunales de zonas
adyacentes, respaldados por una asamblea de ciudadanos y ciudadanas los
cuales exigan la adecuacin del Consejo Comunal entre otras cosas.
Dichas exigencias se vieron plasmadas el da 08/06/2014 cuando se elige
el nuevo consejo comunal el cual representar y velar por el bienestar de
1.242 personas que habitan las 298 casas y a futuro299 por construccin de
una vivienda que se anexar al complejo proyectada por el Gobierno
Regional, sustentada por la Gran Misin Vivienda Venezuela.
(Vinculamos la Unidad Curricular Historia Contempornea de Venezuela
con el contexto Histrico, por las siguiente razn actualmente en el proceso
de cambio que vive nuestra Repblica Bolivariana de Venezuela se estn
llevando a cabo una serie de transformaciones que requieren una exhaustiva
7

revisin de nuestra historia contempornea con el fin de tener una visin ms

acertada de nuestro pasado as comprender mejor nuestro presente.)
CONTEXTO SOCIAL:
La Comunidad de la Urbanizacin Altos de San Esteban, se encuentra
constituida

socialmente

por

Estudiantes,

Tcnicos

Universitarios,

Profesionales, Trabajadores, Amas de Casa, los cuales algunos provienen de

zonas aledaas y otros son fundadores de la misma, esto conlleva a que sea
heterognea, dando como resultado que sus costumbres y tradiciones sean
variadas, aun cuando se nota que las relaciones interpersonales entre los
vecinos se desarrollan en un marco de solidaridad y respeto.
La Urbanizacin Altos de San Esteban cuenta con un Mdulo de Barrio
Adentro, una Cancha Deportiva, una Plaza, una Planta de Tratamiento de
Aguas Servidas y una Planta de Aguas Blancas, las cuales no cumplen
correctamente su funcin por presentar problemas en su correcto
mantenimiento. El Complejo cuenta con el apoyo del Transporte Pblico
proveniente del Pueblo de San Esteban para el traslado de sus habitantes.
En cuanto al Mdulo de Barrio Adentro, est conformado por ciudadanos
de nacionalidad Cubana, y Venezolana, el cual le prestan a la comunidad
atencin primaria con relacin al control de Presin Arterial mediante visitas a
los hogares donde habitan Adultos Mayores, con dificultad para caminar
debido a determinadas enfermedades; e igualmente prestan apoyo en las
jornadas de vacunacin que se realizan en la comunidad. La urbanizacin no
cuenta con Instituciones de educacin pblica, solo se imparten Clases de
Tareas Dirigidas, efectuada a los nios entre 5 a 10 aos, dictada por la
ciudadana Yuderkys, en su vivienda ubicada en la Manzana 9, casa No. 3,
razn por la cual, la mayora de los nios, nias y adolescentes se
encuentran estudiando en instituciones pblicas cercanas, tales como:
Unidad Educativa Guillermo Smith aledaa a la comunidad, Escuela Bsica

San Esteban, Fe y Alegra, y otros en Colegios Pblicos y Privados.

Muchos nios, nias, adolescentes, adultos mayores de la comunidad
cursan estudios en las diferentes instituciones de la jurisdiccin, tales como
pre-escolares, escuelas bsicas, liceos, tecnolgicos y universidades que se
encuentran repartidas en los diferentes parroquias.
Deporte, la urbanizacin cuenta con una Cancha Deportiva, la misma, se
encuentra en buen estado, donde estn asignados dos (2) Instructores
Cubanos, para impartir clases de Bailoterapia a la comunidad en el horario
comprendido de 6:00 p.m. a 7:00 p.m.; y otras actividades y a su vez clases
a los nios nias y adolescentes, adultos jvenes prcticas de futbol saln,
basquetbol y voleibol.
En relacin a la Plaza, sta se encuentra ubicada a mano izquierda de la
entrada de la urbanizacin Altos de San Esteban, all est construido un
espacio, al que llaman Bunquer donde se dictan clases de Catequesis,
con el fin de preparar a los nios y adolescentes para recibir el Sacramento
de la Comunin y Bautismo, a cargo de la ciudadana Dania Sandoval, vecina
de la comunidad. Asimismo, en dicho local se renen los nios, nias,
adolescentes y adultos que participan en los eventos culturales efectuados
en la urbanizacin y reuniones formales del Consejo Comunal.
Es de hacer notar que tanto la cancha, como la plaza sirven de espacios
para las Asambleas de Ciudadanas y Ciudadanos, donde se deliberan y
toman las decisiones de relevancia para la comunidad.
CONTEXTO DEMOGRFICO:
De acuerdo al ltimo censo realizado en la Urbanizacin Altos de San
Esteban, en el mes de Junio de 2.014, con la ayuda de los Triunfadores y
Triunfadoras de la Universidad Bolivariana Simn Rodrguez, la poblacin
asciende a la cantidad de 1.242 personas las cuales estn distribuidas de la

siguiente manera:
Grupo Etreo

MASCULIN

FEMENIN

TOT

AL

De 0 a 4 aos

46

34

80

6,44

De 05 a 09 aos

43

51

94

7,56

De 10 a 14 aos

69

68

137

11,03

De 15 a 19 aos

82

87

169

13,60

De 20 a 34 aos

126

151

277

22,30

De 35 a 59 aos

199

224

423

34,05

62

4,99

1.24

100

De 60 a 100

27

35

aos
TOTAL

592

650

10

1400

1200

1000

800
MASCULINO
FEMENINO
TOTAL
600

400

200

Fuente: Censo Poblacional (2.014).

Del cuadro anteriormente descrito, se puede apreciar que del 100% de
habitantes censados, la poblacin de Adultos supera a la de los nios, nias
y adolescentes, lo cual se considera una muestra suficientemente

11

representativa de donde se puede evidenciar, que la poblacin femenina

supera a la masculina, y que en diversos hogares son las que llevan el
sustento del hogar.
Es de hacer notar que para el momento de la aplicacin del instrumento
(censo) no se evidenciaron rasgos de analfabetismo en la poblacin, pero es
preocupante que el 20% de nios, nias y adolescentes se encuentren en
estado de desercin escolar ya que el nivel de educacin es mnimo, por
tener que trasladarse a las adyacencias de este Municipio, por no contar
dicha comunidad con planteles educativos.
La construccin de la nueva sociedad-enmarcada en unas relaciones de
produccin justas, como plataforma para la consolidacin de la democracia
ampliada, en lo econmico, en lo poltico y en lo social, hace imperativo la
erradicacin del modelo de Estado Liberal Burgus, cuyas races an se
mantienen vivas en el subsuelo de la sociedad venezolana.
Para ello se requiere el fortalecimiento y activacin del poder popular
constituyente originario por ser la esencia filosfica del Proyecto
Bolivariano.
La Carta Magna ratifica esta accin gubernamental y proporciona al
pueblo mecanismos legales para precisar, construir y ejercer participacin en
el contexto histrico, social y poltico.
CONTEXTO POLTICO:
Segn el anlisis del diagnstico realizado en la Comunidad de Altos de
San Esteban encontramos que los liderazgos son ejercidos por los
miembros de Consejo Comunal el cual lleva por nombre ALTOS DE SAN
ESTEBAN que se encuentra conformado por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, Unidad de Contralora Social, Unidad Administrativa y

12

Financiera Comunitaria,

14 Comits de Servicio (El Comit de Servicio

pblico fue englobado por las mesas tcnicas de servicio), Banco Comunal.
Es notorio que en la referida comunidad no se encuentran entes
gubernamentales tales como sedes del Consejo Nacional electoral (CNE),
debido a la falta de Instituciones Educacionales para que las personas
puedan ejercer su derecho al voto, ya que la misma cuenta con una cantidad
importante de votantes: Novecientos cuarenta y Nueve (949) personas
mayores de quince aos (15), de los cuales segn resultados de ltima
eleccin realizada el da 08 de Junio del ao 2014, en la Cancha del
mencionado sector y que fue avalado por la Promotora de (Funda
comunal),para la Parroquia Salom Yorkalys Alvarado C.I. 17.250.313 en el
cual sufragaron Quinientas Noventa y seis (596) personas que representan el
(62,80%) y con una abstencin del (37,20%).
Se pudo apreciar la falta de UBCH en la comunidad, pero sin embargo
existe el enlace con la sede cercana en la zona aledaa.(San Esteban
Pueblo).
En el urbanismo conviven diversos tipos de pensamientos polticos, siendo
el PSUV el que cuenta con mayor nmero de simpatizantes. Otro factor
importante y evidente es la presencia de las misiones sociales establecidas
como polticas pblicas a raz del ao 2004, tales como Misin Adulto mayor,
Barrio adentro, Madres del barrio, entre otras.
CONTEXTO ECONMICO:
La Urbanizacin Altos de San Esteban, cuenta con una poblacin en la
cual prevalecen ms mujeres que hombres en el rea productiva y laboral, la
misma est conformada por profesionales, tcnicos y operarios que realizan
sus labores en las zonas aledaas a la comunidad.

13

Es de hacer notar, que sus pobladores deben trasladarse a diferentes

sectores del Municipio, a desempear sus actividades laborales bien sea en
empresas pblicas o privadas, que en su gran mayora se relacionan con la
actividad Aduanal y de Almacenamiento de mercancas (Bolivariana de
Puertos, Diferentes agencias bancarias y otras distintas a todas estas).
Cuenta tambin con un asentamiento campesino ubicado en los
alrededores del sector, el cual se dedica al cultivo de diversos rubros de
hortalizas, una pollera que genera puestos de trabajos en la zona.
De igual manera existe una Cantera que produce arena y piedras las
cuales se destinan para la construccin generando a los habitantes del
sector una fuente de trabajo alterna.
Otra opcin laboral que caracteriza a esta poblacin son los comercios
informales, como bodegas, centro de fotocopiado, peluqueras, ventas de
comida rpida, las cuales garantizan el sustento diario de varias familias y
que estas desarrollan en sus propias viviendas.
Es de hacer notar que el porcentaje de desempleo, ronda el 02% segn
encuestas practicadas en el 2014. As mismo se evidenci en cada hogar
encuestado el ncleo familiar es de por lo menos de tres a cuatro personas.

CONTEXTO CULTURAL:
La Urbanizacin Altos de San Esteban debido a su corta data no posee
tradiciones propias, tan solo cuenta con una celebracin la cual la realizan el
01 primero de Diciembre y que denominan Parrandn Navideo, las dems
actividades son autctonas de la regin. Las creencias religiosas son
variables donde predomina la catlica, encontrndose tambin feligreses
pertenecientes al Cristianismo evanglico, Testigos de Jehov entre otros.
En el Sector San Esteban Pueblo se encuentran culturas variadas. En el
ao 2005 el General Luis Felipe Acosta Carles a travs de Funda Patria cre

14

un lugar de encuentro y participacin con el objetivo de integrar a las

comunidades y sus alrededores en la conservacin de la biodiversidad y el
desarrollo Eco Turstico de la regin, promoviendo as el turismo y los
talentos que poseen los moradores de la comunidad.
Despus de una revisin del diagnstico participativo comunitario se pudo
comprobar que la mayora de los entrevistados interactan participando en
el rea cultural, pero no existe dentro de la comunidad la divulgacin cultural
desde ningn ente gubernamental.
A los pobladores les gustara participar para rescatar los juegos
tradicionales e incorporar a los jvenes de la comunidad y a los habitantes de
reas circunvecinas y a su vez sugieren la creacin de un espacio cultural o
casa de la cultura donde se dicten talleres, clases de danzas, msica, teatro,
tteres, entre otros; ya que cuentan con un potencial cultural de jvenes,
nios, adolescentes y adultos. Por los momentos se practican actividades
recreativas, juegos tradicionales en su mayora por nios y adolescentes del
sector y habitantes de las comunidades vecinas en la cancha deportiva de la
comunidad.
FUNDAMENTACIN SOCIAL.
Para abordar la fundamentacin social de la participacin ciudadana y los
consejos comunales es suma importancia nombrar a los grandes idealistas
sociales de nuestra historia como son los que conforman el rbol de las Tres
Races, nombre que se le da al tringulo filosfico conformado por tres de los
ms grandes pensadores y revolucionarios de Amrica Latina y por supuesto
del pas.
Estos tres pensadores son: Simn Rodrguez o Samuel Robinson, Simn
Bolvar (Nuestro Libertador) y Ezequiel Zamora (El General del Pueblo).

15

De este modo, se puede afirmar que el anlisis e interpretacin del rbol

de las Tres Races compuesto e integrado por los pensadores anteriormente
mencionados tiene vigencia y gran significacin an en la actualidad, ya que
es necesario retomar algunos de los ms insignes pensamientos de dichos
seres y adaptarlos a nuestro contexto histrico- social.

Dentro de este orden de ideas, es menester resaltar que la trama y vida de

los seres humanos que conforman el rbol de las tres races se define en
tres aspectos fundamentales:
1) Lo Epistemolgico: los tres pensadores hablan de romper esquemas,
de romper paradigmas, de darle ruptura a lo tradicional,

al discurso

colonialista y ahora en la actualidad se busca romper con el discurso

oportunista por un lado, y por el otro el discurso ambiguo de gran parte de la
sociedad y de los actores que dirigen las estructuras de poder.
2) Lo Filosfico: la necesidad y urgencia de tener un pensamiento propio,
original. De all la frase que es y ser historia viva del gran Robinson o
inventamos o erramos.
An en la actualidad, es perentorio construir un modelo de desarrollo
propio de los venezolanos y venezolanas, retomar nuestra cultura autctona
y nuestras tradiciones aborgenes conceptualizadas al entorno actual para
acabar con tanta transculturizacin y dejar de copiar modelos polticos,
econmicos, sociales y culturales de otras latitudes que no se corresponden
con nuestra idiosincrasia, con nuestra particularidad como pas y con
nuestras caractersticas propias como nacin.
3) Lo tico: uno de los pilares ms importantes dentro del pensamiento
que abarca el rbol de las tres races y su composicin, puesto que los tres
pensadores comentan en sus escritos la enorme necesidad de crear al
16

hombre nuevo, al nuevo republicano, lejos de vicios y que este subordinado

a los intereses del pueblo y de las mayoras.
Por otro lado, este ltimo aspecto resalta lo referente a los principios y
valores que debe reunir la repblica y todo hombre (gnero) que en ella
habite y que adems el estado debe garantizar a la ciudadana.
Esto ltimo, contextualizado a la poca que vivimos en los actuales
momentos tiene mayor vigencia debido a la necesidad de impulsar cada da
ms la democracia bajo la perspectiva de ser participativa y protagnica
dentro del marco del nuevo modelo de desarrollo del siglo XXI.

De igual en la actualidad se fundamenta en las directrices del Plan

Nacional Simn Bolvar.2007-2013
1.- Nueva tica Socialista: Propone la refundacin de la Nacin
Venezolana, la cual cimenta sus races en la fusin de los valores y principios
ms avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia
histrica del pensamiento de Simn Bolvar.
2.- La Suprema Felicidad Social: A partir de la construccin de una
estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y
endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a
lo que deca el Libertador: " La Suprema Felicidad Social".
3.- Democracia Protagnica Revolucionaria: Para esta nueva fase de la
Revolucin Bolivariana se consolidara la organizacin social, a fin de
transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la
independencia, la libertad y el poder originario del individuo.

17

Son los fundamentos sociales en los cuales basa el Proyecto Socio

jurdico que presentados a la comunidad de Altos de San Esteban, con la
finalidad de proceder a la debida Adecuacin del Consejo Comunal de la
referida Urbanizacin para que as se convierta en el garante y velador de los
bienestares sociales, econmicos, y polticos de sus habitantes, y as pueda
garantizar la participacin protagnica del pueblo organizado en los mbitos
de la formacin, la transformacin del modelo econmico productivo, la
prevencin y proteccin social desde las nuevas instancias de participacin
popular, como los Consejos Comunales.

FUNDAMENTACION TEORICA.La participacin ciudadana, especialmente referida a los consejos

comunales, juega un papel determinante en la generacin de las polticas
pblicas conjuntamente con el poder local, ya que las medidas tomadas en
los consejos comunales no seran posibles sin las asambleas de ciudadanos
como mxima instancia de decisin, y por su parte las decisiones del
gobierno local, no se conciben sin el respaldo institucional de la Alcalda
como mxima autoridad poltica del municipio en la bsqueda de un balance
tico legitimado por la sociedad, que responda a la toma de decisiones que
estn en correspondencia con las demandas de los ciudadanos, es por esta
razn que seleccionamos a los siguientes escritores. Que han abordado el
tema desde diferentes perspectivas.
ANTONIO

ECARRI

ANZOLA:

(Venezolano,

Abogado

Profesor

Universitario Graduado en Universidad de Carabobo),trabaj arduamente en

la redaccin de la Ley Orgnica del Poder Ciudadano y apoy a la formacin
de los Consejos comunales como principales garantes del bienestar y
desarrollo comunitario en el (2010), plantea que en toda sociedad el Estado
interviene haciendo uso de un estamento jurdico, donde se dejan claro los

18

parmetros por los cuales se regula la intervencin del Estado en los

procesos

comunitarios,

de

igual

manera,

se

precisan

las

corresponsabilidades de los ciudadanos, ya sean que las asuman de manera

individual o colectiva.
Estamos en total acuerdo con lo opinado por este escritor ya hoy por hoy
en Venezuela contamos con una base constitucional que da asidero aun sin
fin de reglamentos todos estos dirigidos a conseguir el bienestar social de las
comunidades

JESS E. MACHADO M (Revista Venezolana de Economa y Ciencias

Sociales v.15 n.1 Caracas abr. 2009).
Socilogo. Actualmente coordina el Observatorio de Participacin y
Convivencia Social de Venezuela de la Fundacin Centro Gumilla. En el ao
(2010), analiz la participacin social en Venezuela durante el siglo XX y lo
que va del XXI, destacando que la organizacin social ha sido en torno a la
necesidad de hacer ms habitable el espacio que se ocupa.
En una segunda parte, se aborda el rol que ha desempeado el Estado en
el fomento de formas organizativas para la participacin social.
Finalmente, en una tercera parte, se analiza la experiencia de los consejos
comunales, destacando su gnesis, sus alcances, sus mbitos de accin y
su financiamiento.
Uno de los mayores esfuerzos que ha realizado el Gobierno nacional en
torno a la organizacin para la participacin social ha sido a travs de los
consejos comunales.
El origen de estos bien la podemos rastrear hasta el texto constitucional
de 1999. El artculo 62 refiere a la participacin popular en la gestin pblica.
El artculo 70 determina las formas de participacin en lo econmico,
social y poltico. El artculo 182 establece la creacin del Consejo Local de
19

Planificacin Pblica (CLPP), el cual estara "presidido por el Alcalde o

Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los presidentes o
presidentas de las juntas parroquiales y representantes de organizaciones
vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las
disposiciones que establezca la ley".
Este autor refleja en sus aportes el como con un nuevo paradigma
enfocado a la parte social se puede establecer un vnculo entre ciudadanos,
comunidad y el estado en pro de lograr la suprema felicidad de la cual
hablaba el comandante Hugo Rafael Chvez Fras
MARIA ISABEL PUERTA RIERA (Politlogo, Profesora de la Universidad
de Carabobo facultad de faces/accp valencia edo. Carabobo)
La nueva geometra del poder planteada en la arquitectura constitucional
de 1999 y las sucesivas leyes de la Repblica, como la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales (2009), tiene la aspiracin de reorientar la discusin
acerca del rol del Estado y sus instituciones, al definir nuevos espacios de
actuacin en los que interviene directamente la sociedad, para desarrollar la
democracia participativa y protagnica, consolidando un nuevo modelo de
relaciones Estado-Sociedad en el marco del Poder Popular.
Esta investigacin constituye el primer avance de un proyecto dirigido a
identificar el proceso de gestin de los consejos comunales y su
caracterizacin,

reconociendo

las

prcticas

democrticas

por

ellos

desarrolladas.
El inters de esta investigacin es explorar el planteamiento que encarna
el Poder Popular, en una aproximacin al nuevo modelo poltico en
Venezuela, a los efectos de consolidar dicho modelo, se hace necesario
conciliar un espacio dentro de la gestin pblica, en el que resulta necesaria
su articulacin con la organizacin social, pues el Estado tradicional,
omnipresente y sobresaturado de responsabilidades, debe dar paso a una

20

relacin ms equilibrada, menos dependiente, en el que la sociedad, a travs

de sus mecanismos de participacin pueda efectivamente incidir en la
gestin pblica y sus resultados.
Con relacin a lo escrito por este autor queda claramente definidos los
avances que se han logrado partiendo de nuestra constitucin y como el
estado ha logrado crear un modelo de interrelacin estado sociedad con el
fin de lograr la integracin y participacin de todos y cada uno los sectores
que conformamos la sociedad venezolana.

XIOMARA DE APARICIO
UNEFA, Ncleo Miranda Ext. Santa Teresa, Venezuela
La Comuna es la estructura social que construye desde su historia, y con
una dinmica genuina, el socialismo concreto; considera sus pilares
fundamentales la transustanciacin de la economa y el fortalecimiento de la
organizacin sobre la base de la praxis revolucionaria.
Si no hay cambios estructurales en la propiedad de los medios de
produccin, sin organizacin genuina del pueblo, sin comuneros/as
conscientes, en proceso continuo de formacin en lo poltico-ideolgico, sin
la planificacin participativa para definir colectivamente el horizonte a
construir, no habr comuna.

HUGO RAFAEL CHAVEZ FRIAS. (Lder del Socialismo del siglo XXI, Ex
presidente de de Repblica Bolivariana Venezolana) Caracas, 16 de febrero
de 2014.El socialismo, hacia dnde camina Venezuela, no se decreta, hay que
crearlo desde las bases. Es una creacin popular, es una creacin de las
masas, de la nacin

21

Durante el programa Al, Presidente Terico, nmero 1, realizado el 11

de junio de 2009 desde el Teatro Teresa Carreo de Caracas, el lder de la
Revolucin Bolivariana, Hugo Chvez, destac la importancia de la
conformacin de las comunas en el pas para construir el socialismo.
La comuna como ente revolucionario, como base territorial, social,
poltica, moral tenemos que construirla, expres.
Chvez aadi que la comuna debe ser el espacio sobre el cual vamos a
parir el socialismo.
Explic en ese entonces que el socialismo, hacia dnde camina
Venezuela, no se decreta, hay que crearlo desde las bases. Es una creacin
popular, es una creacin de las masas, de la nacin.
Vamos a engendrar y a parir el socialismo desde lo pequeo, porque
desde lo pequeo, grano a grano, piedra a piedra se va haciendo la
montaa, enfatiz.
Chvez precis que la conformacin de las comunas comienza con planes
locales que luego deben llevarse al plano nacional, las comunas deben ser
esto, deben convertirse en un sistema unificado nacional.
La construccin de las comunas se hace a partir de una voluntad
manifiesta de un conjunto de consejos comunales de agruparse.
Esos consejos comunales crean una comisin promotora, cuyo objetivo es
elaborar una carta fundacional de la comuna, de la mano del resto de los
integrantes, ese documento, posteriormente, es refrendado colectivamente y
la poblacin debe votar para decidir si acepta o no la constitucin de la
comuna.

22

"No podemos quedarnos en el consejo comunal local, vamos a un salto,

lleg el momento del salto a las comunas, a la organizacin superior, a la
organizacin poltica", expres.
Las bases tericas de todo estudio investigativo son las herramientas a
travs de las cuales el investigador sustenta su estudio en concepto y teoras
ya establecidas, ello con la finalidad de aportar un valor agregado a lo que se
estudia.
Los cuales mencionamos a continuacin:
ADECUACIN: El trmino adecuacin sirve para sealar el proceso de
adaptacin que una persona, situacin o fenmeno puede realizar ante el
cambio de ciertas condiciones preexistentes. La adecuacin significa, en
otras palabras, aceptar las nuevas condiciones y responder de manera
positiva

ante

ellas.

ASESORA: Se concibe como un proceso en el que se da asistencia, apoyo

mediante la sugerencia, ilustracin u opinin con conocimiento a los y las
directivas o colectivos de las instituciones escolares en busca de la mejora.
COMISION ELECTORAL: La comisin electoral es la instancia del consejo
comunal encargada de organizar y conducir de forma permanente, los
procesos de eleccin o revocatoria de los voceros o voceras del consejo
comunal y las consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria,
as como cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, quienes
sern electos y electas, con sus respectivos suplentes; durarn dos aos en
sus funciones, contados a partir de su eleccin en Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas.

23

ASAMBLEA DE CIUDADADOS: Es la instancia primaria para el ejercicio del

poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de
carcter vinculante para el consejo comunal respectivo. Comit de trabajo del
Consejo Comunal:
PARTICIPACION POPULAR: es la participacin del pueblo en su totalidad,
sin diferencia de ningn tipo.
PODER POPULAR: Es una propuesta para la construccin del socialismo
democrtico mediante un modelo de democracia participativa y protagnica
en la que se sustentara la organizacin del Estado socialista.
JUSTICIA

COMUNITARIA:

Es

una

institucin

de derecho

consuetudinario mediante la cual se sancionan conductas que se entienden

reprobables y se gestionan conflictos con capacidad regulativo en un mbito
social comunitario, sin la intervencin del Estado ni su burocracia.
ORIENTACION: Es la accin de ubicarse o reconocer el espacio circundante
(orientacin espacial) y situarse en el tiempo (orientacin temporal). Se
realiza guindose por puntos ya conocidos que actan como referencia.
NECESIDAD: Es aquello que resulta indispensable para vivir en un estado
de salud plena
COMUNIDAD ORGANIZADA: Es el conglomerado social de familias,
ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada,
que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan
entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y
potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra
ndole.

24

CORRESPONSABILIDAD: Es una virtud que se basa en la respuesta

agradecida de un discpulo cristiano que reconoce y recibe los dones de Dios
y los comparte en amor y justicia con Dios y con el prjimo.
CONTROL: Es muy general y puede ser utilizado en el contexto
organizacional para evaluar el desempeo general frente a un plan
estratgico.
CONTROL CIUDADANO: Es el derecho y la obligacin que tienen los
ciudadanos, en cuanto miembro de una sociedad, de intervenir en forma
directa o a travs de sus representantes legtimamente electos, en el control
de la gestin pblica, y de velar porque las instituciones del Estado y sus
gobernantes, en quienes han delegado el poder y la autoridad para dirigir la
sociedad en aras del bien de todos, utilicen y administren los recursos
pblicos de la nacin.
CONTROL DE GESTIN: Es un paradigma ms integral vinculado no slo a
la direccin formal, sino a factores claves como la cultura, el entorno, la
estrategia, lo psicolgico, lo social y la calidad, representados por los
llamados enfoques psicosociales, culturales, macro sociales y de calidad.
CONTROL SOCIAL: El conjunto de prcticas, actitudes y valores destinados
a mantener el orden establecido en las sociedades.
EJERCICIO DE LA CONTRALORA SOCIAL: El ejercicio de la contralora
social representa uno de los elementos fundamentales en un Estado Social
de Derecho y de Justicia, en el que las personas, en forma amplia y masiva,
logran acceder y participar en todas las instancias del aparato del Estado, lo
que implica que los ciudadanos tienen derecho a intervenir en la
planificacin, diseo, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas.
EMPODERAMIENTO: Se refiere a auto-fortalecimiento, control, poder
propio, autoconfianza, decisin propia, vida digna de acuerdo con valores,

25

capacidad para luchar por derechos, independencia, tomar decisiones de

manera autnoma, ser libre, entre otros.
CONSEJOS COMUNALES: La ley orgnica de los consejos comunales los
define como una instancia de participacin, articulacin e integracin entre
los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares que permiten al pueblo organizado ejercer
el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de la
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS: Son organizaciones que existen o
pueden existir en el seno de las comunidades y agrupa un conjunto de
personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar
actividades propias en el rea que les ocupa.
UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL: La Ley Orgnica de los Consejos
Comunales (2009:21) establece que la Unidad de Control Social representa
la instancia del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin
comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de
los fondos del consejo comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la
comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
CICLO COMUNAL COMO PROCESO DE PARTICIPACIN POPULAR: De
acuerdo con la Fundacin Centro Gumilla (2008:), en el marco de las
actuaciones de los consejos comunales, la participacin popular es un
proceso para hacer efectiva la participacin popular y la planificacin
participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al
desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad.
LA PARTICIPACIN CIUDADANA: Es el proceso gradual mediante el cual
se integra a la ciudadana, en forma individual o colectiva, en la toma de
26

decisiones, la fiscalizacin, el control y la ejecucin de las acciones en

asuntos pblicos y privados que afecten en lo poltico, econmico y
ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano.
Citamos a estos autores, porque todos ellos tienen en sus teoras un tema
en comn: El Empoderamiento del Poder Popular en las sociedades
modernas, la igualdad y participacin directa del pueblo en las decisiones
para generar los cambios en las polticas pblicas del Estado.

FUNDAMENTACION JURIDICA.El presente Proyecto est sustentado desde el punto de vista legal en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).
La Ley del Plan Patria,
La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009),
La Ley Orgnica del Poder popular,
La Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular,
La Ley Orgnica de las Comunas,
La Ley Orgnica de Contralora Social,
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) en 1os
artculos 2,4, 5, 6, 51, 62,66, 70, 132,184 establece:
Ttulo I, de los Principios Fundamentales.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de
Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico.

27

Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal

descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige
por los principios de

integridad

territorial, cooperacin, solidaridad,

concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder
Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn
sometidos.
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las
entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y
de mandatos revocables.

En el Ttulo III de los Derechos Humanos y Garantas, y de los

Deberes, Captulo III, de los Derechos Civiles en su Artculo 51.

Toda

persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier

autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que
sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada
respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas
conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo.

Captulo IV de los derechos polticos y referendo popular en su sesin

primera

28

Artculo 62.

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de

sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.
Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de
las condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus
representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su
gestin, de acuerdo con el programa presentado.
Se refiere a los derechos que tienen todos los ciudadanos de elegir bajo
libertad plena a todos y cada uno de sus gobernantes.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana,
la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo
las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y
dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y
la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participacin previstos en este artculo.

29

Efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este

artculo.
Este artculo hace referencia de todos los medios de participacin que
cuentan los ciudadanos y ciudadanas para poder alcanzar las metas
propuestas con el fin de lograr la suprema felicidad.
En el Captulo X de los Deberes en su Artculo 132. Toda persona tiene el
deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente
en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los
derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la
paz social.
En el Ttulo IV del Poder Pblico Nacional en su Captulo IV del Poder
Pblico Municipal en su artculo Artculo 184. La ley crear mecanismos
abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios
que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas
industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y
proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos.
A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn
orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin
y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a
travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales,
en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estatales y
municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de

30

inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras,

programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las
expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la
gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las
cuales aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las
parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de
garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los
gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos
estatales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a
los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
LEY DEL PLAN PATRIA. Publicado en la Gaceta Oficial de Repblica
Bolivariana de Venezuela No. 6118, Extraordinario.4 de Diciembre de
2013.
Objetivo Nacional:
2.1. Propulsar la transformacin del sistema econmico, para la transicin
al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero
31

capitalista hacia el modelo econmico productivo socialista, basado en el

desarrollo de las fuerzas productivas.
2.1.3. Desarrollar modelos de gestin de las unidades productivas
incluyentes, participativos con los trabajadores y trabajadoras, alineados con
las polticas nacionales, as como con una cultura del trabajo que se
contraponga al rentismo petrolero, desmontando la estructura oligoplica y
monoplica existente.
2.1.3.4. Contribuir con el bienestar socioeconmico del entorno donde se
asienten las unidades productivas, en una poltica de punto y crculo, dando
cabida a la participacin popular en procesos sociales y econmicos as
como de contralora social. Las unidades de mayor escala propiciarn
ramificaciones de insumos a escala comunal, para cooperar en la
satisfaccin de las necesidades de nuestras comunidades
LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES (2009).
Captulo I. Disposiciones Generales. Artculo 1. La presente Ley tiene
por

objeto

regular

la

constitucin,

conformacin,

organizacin

funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de

participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin
con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Consejos comunales
Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin

32

directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las

necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.
Principios y valores Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin
de los consejos comunales se rige por los principios y valores de
participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre
debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social,
control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y
de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que
consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
La Asamblea Nacional, previa consulta popular, a travs del Plan de
Accin 2010 Parlamentarismo Social de Calle (que permite el incremento de
la participacin popular en el desarrollo legislativo), procedi a promulgar
cinco (05) leyes en materia social.
Ese grupo de leyes, cuya discusin tuvo lugar en conjunto por ser
instrumentos relacionados entre s, tienen por objetivo fundamental contribuir
con la consolidacin del Poder Popular y la profundizacin de la democracia
participativa, buscando establecer de esta manera un Estado Comunal en
paralelo al Estado Constitucional.
La publicacin de estas Leyes tuvo lugar bajo Gaceta Oficial N 6.011
Extraordinario, de fecha 21 de diciembre de 2010, y son las siguientes:
1. Ley Orgnica del Poder Popular.
2. Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular.
3. Ley Orgnica de Las Comunas.
4. Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
5. Ley Orgnica de Contralora Social.

33

A continuacin, se da a conocer la esencia de cada una de estas

normativas. De las cuales se escogieron Cuatro (04), y se mencionan a
continuacin.Y en el Plan de la Patria 2013-2019 (hoy da Ley de La Patria) en su
Objetivo N II Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad
poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo.

LEY ORGNICA DEL PODER POPULAR

Tiene por objeto desarrollar y consolidar la organizacin del pueblo,
generando condiciones a travs de los diversos medios de participacin y
organizacin establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley y los que surjan de la iniciativa popular.
Busca fomentar a los(as) ciudadanos(as) para que ejerzan el derecho a la
soberana, la democracia participativa y protagnica, adems de establecer
la constitucin de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el
ejercicio directo del poder.
El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social
del pueblo, mediante la creacin de mecanismos para su desarrollo social y
espiritual, procurando la igualdad de condiciones, sin discriminaciones por
motivos de origen tnico, religioso, condicin social, sexo, orientacin sexual,
identidad y expresin de gnero, idioma, opinin poltica, nacionalidad u
origen, edad, posicin econmica, condicin de discapacidad o cualquier otra
circunstancia personal, jurdica o social, que tenga por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y
garantas constitucionales.
Las organizaciones del Poder Popular se constituyen por iniciativa de
los(as) ciudadanos(as), de acuerdo con su naturaleza, por intereses
34

comunes, necesidades, potencialidades y cualquier otro referente comn,

segn lo establecido en la ley que rija el rea de su actividad.
Por su parte, las expresiones del Poder Popular se constituyen, por
iniciativa popular y como respuesta a las necesidades y potencialidades de
las comunidades, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la ley.
El autogobierno comunal y los sistemas de agregacin que surjan entre
sus instancias, son un mbito de actuacin del Poder Popular en el
desarrollo de su soberana, mediante el ejercicio directo por parte de las
comunidades organizadas, de la formulacin, ejecucin y control de
funciones pblicas, de acuerdo a la ley que regula la materia.
LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR
Su objeto consiste en desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el
establecimiento de principios y normas que sobre la planificacin rigen a las
ramas del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, a fin de
garantizar un Sistema Nacional de Planificacin, que tenga como propsito el
empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y
armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin
del pas, a travs de una JUSTA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA mediante
una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta,
para la construccin de la sociedad socialista de justicia y equidad.
LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer
el Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad
local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular,
ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin
protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado

35

comunal, en el marco del Estado democrtico y social de derecho y de

justicia. Principios y valores
Artculo 2. La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento
de la Comuna se inspira en la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige
por los principios y valores socialistas de participacin democrtica y
protagnica, inters colectivo, complementariedad, diversidad cultural,
defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social,
cogestin,

autogestin,

autogobierno,

cooperacin,

solidaridad,

transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad,

responsabilidad, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas,
voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de gnero,
garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes y de
toda persona en situacin de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de
la integridad territorial y la soberana nacional. mbito de aplicacin
Artculo 3. Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley, las organizaciones
comunitarias, las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder
Popular debidamente constituidas, as como las personas naturales y
jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, que se relacionen con las
comunas.

TTULO II DE LA COMUNA
Comuna Artculo 5. Es un espacio socialista que, como entidad local, es
definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria
histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se
reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le
sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y
participacin

protagnica

como

expresin

del

Poder

Popular,

en

36

concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo

endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin. Propsito
Artculo 6. La Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del
estado comunal, mediante la promocin, impulso y desarrollo de la
participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas
en la gestin de las polticas pblicas, en la conformacin y ejercicio del
autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a travs de la
planificacin del desarrollo social y econmico, la formulacin de proyectos,
la elaboracin y ejecucin presupuestaria, la administracin y gestin de las
competencias y servicios que conforme al proceso de descentralizacin, le
sean transferidos, as como la construccin de un sistema de produccin,
distribucin, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposicin de
medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como
trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y justicia social.
Finalidades
Artculo 7. La Comuna tendr como finalidad:
1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresin del Poder
Popular y soporte para la construccin de la sociedad socialista.
2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la
formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica.
3. Promover la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco
de las unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de
Gobierno. 5 4. Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social.
5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de
participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin,
ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos

37

territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de

seguridad y defensa.
6. Promover mecanismos para la formacin e informacin en las
comunidades.
7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos.
8. Todas aquellas determinadas en la Constitucin de la Repblica y en la
Ley. De la constitucin
Esta Ley establece las normas que regulan la constitucin, conformacin,
organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde
los(as) ciudadanos(as) ejercen el pleno derecho de la soberana y
desarrollan la participacin protagnica mediante formas de autogobierno
para la construccin del Estado Comunal.
Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley:
Las organizaciones comunitarias.
Las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder Popular
debidamente constituidas.
Las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como privado,
que se relacionen con las comunas.
La COMUNA es un espacio socialista que, como entidad local, es definida
por la integracin de comunidades con rasgos culturales, usos y costumbres
compartidos, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las
actividades productivas que le sirven de sustento.
Cada comuna recibir recursos del Estado, y sobre stas se ejercern los
principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder
Popular.
LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL
Disposiciones Generales.

38

Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer

el Poder Popular, mediante el establecimiento de las normas, mecanismos y
condiciones para la promocin, desarrollo y consolidacin de la contralora
social como medio de participacin y de corresponsabilidad de los
ciudadanos, las ciudadanas y sus organizaciones sociales, mediante el
ejercicio compartido, entre el Poder Pblico y el Poder Popular, de la funcin
de prevencin, vigilancia, supervisin y control de la gestin pblica y
comunitaria, como de las actividades del sector privado que incidan en los
intereses colectivos o sociales.
Definicin Artculo 2. La contralora social, sobre la base del principio
constitucional de la corresponsabilidad, es una funcin compartida entre las
instancias del Poder Pblico y los ciudadanos, ciudadanas y las
organizaciones del Poder Popular, para garantizar que la inversin pblica se
realice de manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la
sociedad, y que las actividades del sector privado no afecten los intereses
colectivos o sociales.
Propsito Artculo 3. El propsito fundamental del control social es la
prevencin y correccin de comportamientos, actitudes y acciones que sean
contrarios a los intereses sociales y a la tica en el desempeode las
funciones pblicas, as como en las actividades de produccin, distribucin,
intercambio, comercializacin y suministro de bienes y servicios necesarios
para la poblacin, realizadas por el sector pblico o el sector privado.
mbito de aplicacin Artculo 4. Las disposiciones de la presente Ley son
aplicables a todos los niveles e instancias poltico-territoriales de la
Administracin Pblica, a las instancias y organizaciones del Poder Popular y
a las organizaciones y personas del sector privado que realicen actividades
con incidencia en los intereses generales o colectivos; todo ello en el marco
de las limitaciones legales relativas a la preservacin de la seguridad interior

39

y exterior, la investigacin criminal, la intimidad de la vida privada, el honor, la

confidencialidad y la reputacin.

Esta ley establece las normas, mecanismos y condiciones para la

promocin, desarrollo y consolidacin de la Contralora Social como medio
de participacin y de corresponsabilidad de los(as) ciudadanos(as) y sus
organizaciones sociales, mediante el ejercicio compartido, entre el Poder
Pblico y el Poder Popular, de la funcin de prevencin, vigilancia,
supervisin y control tanto de la gestin pblica y comunitaria, como de las
actividades del sector privado que incidan en los intereses colectivos o
sociales.
La Contralora Social, es una funcin compartida entre las instancias del
Poder Pblico y los(as) ciudadanos(as) y las organizaciones del Poder
Popular, para garantizar que la inversin pblica se realice de manera
transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad, y que
las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o
sociales.

PLAN DE ACCION Y SISTIMATIZACION DE ESPERIENCIAS DEL

PROYECTO SOCIO JURIDICO.

ACTIVIDADES
Del 07/06/2010 al 30/05/2011.
Actividades realizadas en el aula de clase.

OBJETIVOS
1) Se abordo Tericamente el mtodo
de Investigacin Accin Participativo en el
aula de clase bajo la tutora del Profesor
ngel Gimnez, con el propsito de
conocer los fundamentos del Proyecto
Socio Jurdico.
2) Se realizo la escogencia de la
Comunidad la seria abordada para la

40

En fecha 11/06/2011 al 28/04/2012.

-Se da inicio al III semestre y

realizaron actividades en el aula de

clase.
Abordaje a la comunidad
seleccionada.
Visita al Modulo de barrio
Adentro
Entrevista con la Comision
de

salud

del

Municipio

Puerto

Cabello

En fecha 10/06/2012 al 30/09/2012.

Acta de Asamblea
Ciudadanos y Ciudadanas de la
comunidad Altos de San esteban.
Seleccin de la Inseguridad
con Problemtica con ms incidencia
dentro de la comunidad.
Realizar Encuesta y censo
demografa en comunidad.

realizacin del Proyecto, levantndose el

acta respectiva.
3) Durante el segundo semestre,
realizamos un acta justificativa pues en
este periodo no se abordo la Unidad
Curricular segn sus lineamientos por
diversos factores.
1) Se realizo la primera visita a la
Comunidad de Altos de San Esteban con
el propsito de hacer un reconocimiento
de la misma, en esta oportunidad se
estable el contacto con miembros del
Consejo Comunal.
2) Por sugerencia de miembros del
Consejo Comunal y la Dra. Ana Rodrguez
de manera verbal se sugiere abordar el
modulo de barrio adentro como el
proyecto comunitario.
3) Se
procedi
a
extender
comunicacin al Dr. Fernando Arvalo
(Encargado de la comisin de salud del
municipio solicitndole entrevista para
ultimar detalles referentes a proyecto
socio jurdico.
4) Se envi comunicacin a los
miembros del Consejo Comunal, con
motivo de solicitar autorizacin para la
realizacin del Censo demogrfico y
encuestas en la comunidad referentes a la
problemtica del modulo de Barrio
adentro.
5) En socializacin realizar en la
Aldea Simn Rodrguez, se nos fue
comunicado que la problemtica escogida
no se corresponda con exigencias del
programa de estudios jurdicos por
pertenecer al sector salud.
1) El da 10 de Junio del 2012, se
realizo una asamblea de ciudadanos y
ciudadanas en la plaza de comunidad, con
motivo de tomar acciones referente a la
inseguridad que presentaba la misma en
esta reunin estuvieron presentes la
Licenciada Zuleima Ramos de Funda
comunal y el Profesor Luis Castillo y
lvaro Robles de ubv
2) Se determino realizar un Censo

41

 Impugnacin de las
encuestas y censo demogrfico.

En fecha 15/02/2013 al30/12/2013.

Entrevista con el Consejo
Comunal altos de San Esteban.
Autorizacin del Consejo
Comunal Altos de San esteban.
Entrevista en la oficina de
Catastro Municipal (Ing. Ramn Illan)
Reconocimiento del Comit
de Cultura.
Entrega

de

Vallas

Publicitarias.
Se dirigi comunicacin a la
oficina de Atencin al Ciudadano.
Escogencia
de
Nueva
Problemtica de la comunidad.

demogrfico y encuesta que soportaran

esta problemtica y as poder accionar a
los entes gubernamentales relacionados
con misma.
3) Se da inicio al levantamiento del
censo y aplicacin del instrumento
encuesta el fue interrumpido por los
miembros del consejo comunal por no
estar de acuerdo con la asamblea
realizada
4) Debido a esta negativa por parte
del consejo comunal se dice en aula de
clase suspender las actividades de campo
hasta tanto no realice una mediacin entre
el consejo comunal y los ciudadanos.
1) En el mes de Febrero del ao
2013, se realizo visita al Consejo
Comunal, solicitndole autorizacin para
dar continuacin al Proyecto Socio
jurdico, fuimos atendidos por el Sr Moiss
Reyes.
2) En el mes de Marzo recibimos la
autorizacin del Consejo Comunal para
dar continuacin al proyecto.
3) Se determino realizar una visita a
las oficinas de catastro con el fin de
solicitarles
la
sealizacin
de
la
urbanizacin ya que la misma carece
sealamiento alguno, en esta visita el Ing.
Illan nos solicito llevar informacin a la
comunidad sobre los requisitos que
deberan cumplir para el registro de las
viviendas..
4) Fuimos invitados por el comit de
cultura a apoyar las actividades del da del
nio en cual colaboramos activamente.
5) Como aporte a la comunidad
sobre la problemtica de Inseguridad se
colocaron vallas publicitarias alegricas al
tema
6) Se asisti a una socializacin en la
Aldea Libertador, donde se dejo claro que
la Problemtica de Inseguridad, era de
difcil abordaje por ser una problemtica
de nivel nacional.
7) Se sostuvo conversacin con el Sr
Miguel Pirona encargado de la oficina

42

En Fecha 25/02/14 al 08/06/2014.

Taller de Funda Comunal.
Taller al Consejo comunal
Altos de san Esteban.
Acta
de Asamblea

de

Ciudadanos y ciudadanas.
-Presentacin a la Asamblea
El

Nombre

del

Jurdico
-Eleccin

Proyecto
de

la

Socio

Comisin

Electoral Permanente.
-Solicitud de Bodega Mercal.
-Acta de Asamblea para
informar a la comunidad.
-Taller Informativo sobre los
Consejos comunales.
-Actualizacin del Registro
Electoral.
-Censo Demogrfico l.
-Postulacin de los diferentes
Comits.
-Cierre

del

Proceso

de

Inscripcin Electoral.
-Conformacin de la Unidad
Ejecutiva.
-Entrega
Mercal.
-Elecciones

de

la
del

Bodega
Consejo

Comunal.
Acto de Juramentacin del
Nuevo Consejo Comunal
Taller
con
los

nuevos

solicitndole requisito para solicitar una

bodega mercal para la comunidad, la cual
no prospera porque el Consejo Comunal
esta vencido y debe estar adecuado
segn la nueva Ley de los Consejos
Comunales.
8) Se realiza conversacin con los
pocos miembros del consejo comunal y se
le informa la imperiosa necesidad de
llamar a elecciones para actualizar el
Consejo Comunal.
1) El da 25 del mes de Febrero en
aula de clases, se recibi la visita de los
representantes de Funda-Comunal, con el
fin de recibir taller sobre los Consejos
Comunales.
2) Una vez recibido el Taller dicta a
los Triunfadores y Triunfadoras, nos
dirigimos a la Comunidad, con el fin de
dictar el mismo taller a los miembros del
Consejo Comunal.
3) El da 24 se realizo una Asamblea
de Ciudadanos y ciudadanas, con motivo
de informarle a la comunidad sobre la
necesidad de elegir la Comisin Electoral
Permanente.la cual estar encargaria de
la Adecuacin del nuevo Consejo
Comunal.
4) Los triunfadores y triunfadoras
enviaron solicitud a la oficina de Atencin
al ciudadano con motivo de solicitar un
operativo mercal.
5) Se realizo una asamblea de
ciudadanos y ciudadanas, con el fin de
proceder a la eleccin de Comisin
Electoral Permanente y as proceder a la
Adecuacin del nuevo Consejo Comunal.
6) Se realizo conversatorio con los
miembros de la comisin electoral, con
motivo de brindar apoyo Jurdico en el
proceso electoral del Consejo comunal.
7) Se aporto el apoyo Jurdico a la
comisin Electoral en los referente a:
Actualizacin del Registro Electoral,
Censo Demogrfico, Postulaciones a los
diferentes comit, Cierre del proceso
electoral, Conformacin de la Unidad
Ejecutiva,
Elecciones
del
Consejo

43

miembros del consejo comunal.

-Reunin en Aula de Clase.
-Acompaamiento
Socio
Jurdico a miembros del consejo
comunal

ciudadanos

de

la

urbanizacin

De fecha 30/09/2014 hasta el presente.

Acta Compromiso en el saln

de clase.
Parrandon Navideo
Acta de Asamblea en la
comunidad.
Acta de Asamblea en la casa
Villa vicensu
Taller informativo sobre las
Comunal

Comunal.
8) El da 07 siete de Junio, se recibi
respuesta de la solicitud realizada ante la
oficina de Atencin al Ciudadano y se
realizo un mercal en La Plaza de la
Urbanizacin.
9) El dia 08 del mes Junio fue el gran
da de la eleccin del Nuevo Consejo
Comunal, donde la participacin de la
comunidad fue masiva.
10) Posteriormente se realizo el acto
de juramentacin el da 13 de junio del
2014.
11) Una vez concluida la meta de la
Adecuacin del Consejo Comunal Altos de
San Esteban, se realizan todas las
gestiones ante Funda Comunal, con el fin
de darle legalidad Jurdica al mismo el
cual quedo registrado con el Situr N
MPPCYMS/17441 y el Rif J-299589675, y
se le fue asignado los actuales lmites.

1) Se acord en reunin en el saln

de
clase,
continuar
asesorando
Jurdicamente a los miembros del Consejo
Comunal
con
respectos
a
las
problemticas que haban arrojado las
encuetas relacionadas con las polticas
pblicas.
2) Fuimos invitados a colaborar con
la realizacin del parrandon navideo
tradicin genuina del la comunidad..
3) Se iniciaron gestiones ante Fundacomunal para recibir inducciones acerca
de formacin de la comunal.
4) En reunin realizada en la casa

44

villa vicenso se dan los primeros pasos

para realizacin del Carta Fundacional, y
se propone el nombre de Comuna Agro
Industrial y turstica General Bartolom
Salom,
el
cual
ser
refrendado
posteriormente.
5) Entrega de Trpticos alusivos
sobre la conformacin de la comuna a
todos los Consejos Comunales que
integran el mbito geogrfico de la
comuna.
6) En la actualidad se est realizando
acciones con respecto a la reclamacin de
un terreno que pertenece a la comunidad
de Altos de san esteban con el fin de
poder construir unas viviendas y as dar
respuesta a la comunidad sobre las
solicitudes de las mismas.

PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA ABORDADA.

Diagnostico Participativo.

La Explosin del Poder Comunal surge como garanta en la satisfaccin

de necesidades, debilidades, fortalezas y potencialidades de un colectivo,
permitiendo la apertura de espacios de articulacin conjuntamente con los
triunfadores y triunfadoras del Programa de Formacin de Grado de Estudios
Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, los voceros y voceras
del Consejo Comunal Altos de San Esteban y la Comunidad procedieron a
la realizacin de

un diagnstico de investigacin exploratoria el cual

permiti el abordaje a la comunidad donde se consideraron una serie de

necesidades que fueron obtenidas, aplicando mtodos empricos, tericos y
matemticos para la recoleccin, anlisis y procesamiento de la informacin.
Dentro de los mtodos empricos se utiliz el cuestionario mixto en el que
se combinaron preguntas abiertas y cerradas, la observacin libre o no
estructurada para determinar las problemticas all existentes.
45

Como mtodos tericos se utilizaron el anlisis y sntesis, as como la

Induccin y la deduccin para llegar a las siguientes conclusiones.
En el Sector se hizo notoria la mala planificacin de los servicios pblicos,
tal es de mencionar la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas que se
encuentra en la comunidad, la inseguridad personal y aumento de las
acciones del hampa, la falta de sealizacin, entre otras de las
problemticas, se encuentra la potabilizacin del Agua por falta de
mantenimiento de su planta, Servicio de Transporte escaso, Servicio de
Cantv Inexistente, el mal olor permanente debido a la Cercana de una
pollera, as como tambin el vencimiento del periodo del consejo Comunal
existente.
Por todo lo antes expuesto y debido a los inconvenientes ocurridos para
tratar de solucionar algunas de las problemticas mencionadas se crea la
imperiosa necesidad de Adecuar al Consejo Comunal para legalizar las
acciones respectivas para la pronta solucin de cualquiera de sus
problemticas.
Es por este motivo que los triunfadores y triunfadoras conjuntamente con
la comunidad se acord,

realizar una Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas de la comunidad para Proceder a informar el resultado de las

encuestas realizadas, participndoles en ese momento la imperiosa
necesidad de realizar la Adecuacin del Nuevo Consejo Comunal para el
periodo 2014 2016.
Cabe destacar que en esta recoleccin de datos se jerarquizaron las
prioridades para la implementacin y anlisis de las posibles soluciones
haciendo uso de mtodos matemticos para el procesamiento de la
informacin.

46

Posteriormente se analiz el instrumento participativo comunitario sociodemogrfico con el fin de reestructurar el consejo Comunal y as fortalecer, y
crear cronogramas de actividades para el beneficio comunitario.
En este anlisis aplicado se pudo comprobar que existan varias
problemticas que aquejaban a la comunidad de Altos de San esteban, las
cuales se encuentran categorizadas de la siguiente manera: La Adecuacin
del Consejo Comunal, la Inseguridad, la Planta de Tratamiento de Aguas
Blanca y de servidas, servicios pblicos, la Pollera siendo esta ultima un foco
de contaminacin en la zona.

47

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
Adecuacion

Inseguridad

Planta T.

Serv. Pub.

Situacin de la problemtica escogida por la comunidad.

Una vez seleccionada la problemtica escogida por la comunidad de la
Urbanizacin Altos de San Esteban, la cual tiene sus fundamentos Jurdicos
en la Adecuacin del Consejo Comunal Altos de San Esteban , con el fin de
dar respuestas y soluciones efectivas a los conflictos que aquejan a dicha
comunidad, se procedi a realizar una asamblea de ciudadanos y ciudadana

48

para presentar el nombre que llevara el proyecto socio jurdico a ejecutar por
los triunfadores y triunfadoras de la aldea bolivariana Simn Rodrguez
Antecedentes histricos culturales, socio jurdico, implicaciones
polticas y caractersticas de la problemtica.
Las primeras manifestaciones de participacin comunitaria en la
Venezuela moderna, son las llamadas juntas pro-fomento o pro-mejoras de
la comunidad que se remontan a 1.934, fueron constitutivas y defensivas en
los barrios como unidad de vida y en ese sentido, su mbito consista en
solicitar los servicios bsicos tales como: agua, luz, cloacas, escuela entre
otros aspectos importantes, para el bienestar de la colectividad.
A partir de 1.958 toman un nuevo aire en medio de las propuestas social
que acompaa el surgimiento de la democracia formal y representativa
actual, las cuales fueron formando y consolidando diversos grupos de poder
tanto econmico como poltico, que no tuvieron carcter transcendental
desde el punto de vista poltico sino que fueron absorbidas por la estrategia
oficial de desarrollo de la comunidad.
Durante la dcada de los aos 50 y 60 se da el trabajo social en el origen
de la participacin comunitaria en los programas de Participacin Popular por
la organizacin de la Naciones Unidad el cual intento aplicar un nuevo
concepto participativo.
En los aos 60 , comenz el resurgir en los estratos medio de las
principales ciudades del pas, bsicamente Distrito Federal, un grupo de
personas de una misma comunidad que ms tarde fueron denominadas
Asociaciones de Vecinos, encargadas bsicamente de expresar las
preocupaciones exclusivas de los habitantes de las urbanizaciones, frente al
crecimiento no planificado de las zonas residenciales.

49

En la dcada de los 70 las asociaciones de vecinos comienzan a

manifestarse como una fuerza urbana de mayor alcance poltico y
organizado, lo confirman los hechos importantes:
Las primeras formas de organizacin de las comunidades surgen en las
asociaciones de vecinos a travs de la creacin de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal en 1.978 y del Reglamento Parcial # 01 de la Ley
Orgnica Municipal sobre las asociaciones de vecinos en 1.979.
La participacin de los vecinos organizados en el proceso descentralizador
de la sociedad resulta ser una necesidad bsica por permitir no solo que la
propia gente tom en sus manos el manejo de los asuntos que le son propios
sino que tambin permite, acabar con los males creados por el paternalismo,
la participacin y la burocracia mal entendida, de esta manera no sern solo
los especialistas quienes gestionen los problemas de los servicios sino que
los propios usuarios tendrn la oportunidad de vigilar la construccin y
funcionamiento de los mismos.
En los aos 1.981-1.985 se dan los primeros logros hacia una democracia
participativa debido a la crisis poltica social y econmica de los gobiernos.
En los aos 90 las asociaciones de vecinos se vieron fortalecidas con gran
apoyo del Estado Venezolano, de esta manera se convierte en el promotor y
el organizador del movimiento vecinal desvirtuando cualquier otro tipo de
actividad.
Los comandos comunales, llamados tambin coordinadores comunales o
comits

coordinadores,

fueron

organizaciones

populares

surgidas

originalmente para enfrentar los efectos del paro patronal en Octubre de

1.972, para fortalecer enormemente las organizaciones de masas y surgi un
sin nmeros de nuevas organizaciones.

50

Los comandos comunales alcanzaron un nivel superior de organizacin ya

que lograron incorporar un aparato de coordinacin y ejecucin a obreros,
campesinos, estudiante, profesionales, dndose aqu la alianza de clases de
mxima expresin lo que sera un verdadero poder popular; surgiendo la idea
de unificar los rganos populares en los consejos comunales de
trabajadores.
El Consejo Comunal se haba creado, segn su organizacin para
representar a los sectores mayoritarios de la comuna, luchar contra los
grupos reaccionaron constituirse en foco de lucha antifascista y de creacin
del nuevo poder popular.
Estos avances en materia organizativa y la descomposicin poltica,
econmica generan en el Pas un movimiento Cvico-Militar, que aunque
fracasa en su intentona militar penetra en la fibras del Venezolano y en sus
clases sociales dndole un valor histrico y poltico que continua y que llev
al poder al Comandante Eterno Hugo Rafael Chvez Fras que bajo la
consigna del Poder Popular implement e impuls los CONSEJOS
COMUNALES.
Venezuela goza de una democracia protagnica y participativa con la
llegada al poder del presidente Hugo Chvez. El mismo le dio un giro a las
polticas sociales, econmicas y educativas del pas al sustituir la
Constitucin de 1.961 a travs de un referndum, lo cual significo slo el
primer paso.
En el 2.004 surge la idea de los Consejo Locales de Planificacin Pblica
(CLPP), como herramientas para la descentralizacin de los recursos.
Estos fueron creados segn establecido en la Carta Magna, no solo como
instrumento sino para la asignacin de los recursos a la comunidad.

51

En el 2.005 fueron creados los Consejos Comunales enmarcados en la

Ley de los Consejos Comunales de Planificacin Publica y que son un medio
directo de organizacin.
La promocin de los mismos ha sido acompaada de una progresiva
sobrecarga funcional agrupada de la siguiente manera:
Funciones

ejecutivas:

promover

el

desarrollo

local

articulando

organizaciones sociales de la comunidad, promover la participacin de la

empresas, la transparencia de servicios, los ncleos de desarrollo endgeno,
promover la seguridad ciudadana y la defensa de la Nacin, prestar
asistencia social, aprobar las normas de convivencia comunitaria.
Contralora

social: Ejercer los programas y proyectos de inversin de

carcter nacional estadal y municipal que se realicen en la comunidad.

El 28 de Diciembre del 2.009 fue aprobada la nueva Ley Orgnica de los
Consejos Comunales que en su artculo 02 establece, deben ser la
organizacin base de la sociedad socialista, un nuevo modelo de sociedad;
La nueva ley da la potestad al Ministerio de Comunas y Proteccin Social de
hacer el registro de los consejos comunales (SITUR), ello simplifica los
trmites administrativos que debe realizar
jurdica, tambin

para adquirir personalidad

permiti el cambio del Banco Comunal a la Unidad

Administrativa y Financiera Comunitaria, La contralora Social, con los

rganos del Poder Ciudadano. La comisin electoral permanente(esta
comisin anteriormente no exista, slo se nombraba y luego desapareca),
ahora la comisin trabaja en conjunto con el consejo comunal y tiene la
potestad de revocar tambin crear comits nuevos como ecologa, el
ambiente la proteccin a personas con mayor vulnerabilidad y otros comits.
En la comunidad escogida por los Triunfadores y Triunfadoras en el
periodo de sus inicios

estaba formada por una asociacin de vecinos

52

conformadas por 05 integrantes de la urbanizacin el 04 Noviembre del

2.005 ellos eran: Delfino Ferreira, Edgar Cceres, Claribel Vielman entre
otros su funcin era velar por los intereses de la comunidad para el buen
funcionamiento de la misma, y la colaboracin con los organismos de la
administracin pblica
El 22 de Julio del ao 2.008 en una Asamblea de Ciudadanos han
convenido constituir el consejo comunal, el cual se regir por los Estatutos
que imponen la ley donde, se origina el Nombre: Consejo Comunal Altos de
San Esteban, el cual est integrado por 298 familias , el mismo tendr una
duracin de 02 aos y podrn ser reelegidos , ya que permite al pueblo
organizado gestionar directamente con las polticas pblicas y proyectos de
orientacin integrado por voceros su funcin es dar a conocer todo lo
acontecidos en las asambleas de ciudadanos, para pertenecer al consejo
comunal deben ser habitantes de la misma comunidad por lo menos con 06
meses de antigedad disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
Para el primer periodo de eleccin del Consejo Comunal fue 03 Marzo de
2.010 y vence el 03 Marzo del 2.012.
En las primeras encuestas realizadas por los triunfadores y triunfadoras
arrojaron en un alto porcentaje que la comunidad est descontenta con el
consejo comunal ya que venci su periodo y en la necesidad de crear nuevos
comits. Se procede junto con el Ente Funda Comunal a darles una charla
para que se efecte la adecuacin del mismo y en una asamblea de
ciudadanos se logra conformar la junta electoral permanente para darle as
paso a la eleccin, se cont con toda la comunidad en pleno participaron 598
electores o votantes dando origen a la estructura organizativa del nuevo
Consejo Comunal Altos de San Esteban.

53

JUSTIFICACION.La prestacin del servicio comunitario debe ser una conviccin del
estudiante de educacin superior, que a nivel de pre-grado aspire al ejercicio
de cualquier profesin, el cual debe regirse por los principios constitucionales
de solidaridad, cooperacin corresponsabilidad, participacin ciudadana,
asistencia humanitaria y alteridad.
Promover la participacin ciudadana en la adecuacin del Consejo
Comunal de la Urbanizacin Altos de San Esteban de la Parroquia Salm del
Municipio Puerto Cabello Estado Carabobo es una forma de llevar a cabo
la praxis del anlisis crtico y Estudios Jurdicos de las Leyes Venezolanas.
Este componente comunitario tendr como impacto social una vez
culminado el proyecto se muestren marcas con alto grado de pertinencia a
las necesidades actuales de la comunidad o la misma tendra formacin
metodolgica para la creacin, fortalecimiento y desarrollo de los Consejos
Comunales y otras figuras de participativas en el futuro a travs
de herramientas mnimas para formular proyectos integrales de manera
rpida y con calidad.
En los cuales se elevara la calidad de vida de las familias encargadas de
ofrecer servicios asociados a la logstica de los talleres, se lograran
impactos acadmicos dado que puede convertirse en modelo exitoso de
la metodologa de aprendizaje-servicio,

con

la

incorporacin

de

otros

proyectos enlazados con las necesidades primarias comunitarias.

La dinmica de los talleres de formulacin de proyectos de acuerdo a cada
necesidad-rea de los Consejos Comunales, permitira incorporar alianzas
interfacultades e interinstitucionales que impulsaran la creacin de redes de

54

desarrollo endgeno local, y a su vez fortalecer las actuaciones de cada

comit involucrado.
Garantizar una nueva cultura jurdica fundamentada en la conciencia
solidaria de los voceros y voceras del Consejo Comunal Altos de San
Esteban, como participes del Poder Popular puesto que todos somos tica y
moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad.
De ah que el Proyecto Comunitario se realiz siguiendo cada uno de
los paradigmas o enfoques de investigacin propios de las disciplinas
jurdicas como fue la aplicacin del mtodo Investigacin Accin Participativa
siempre y cuando el equipo de triunfadores logre justificar de manera
satisfactoria las metas trazadas.
OBJETIVOS GENERAL DE LA INVESTIGACIN
Orientar socio-jurdicamente a los integrantes del Consejo Comunal Altos
de San Esteban, para su adecuacin y funcionamientos segn lo
establecido en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales.
OBJETIVOS ESPECFICOS.
Diagnosticar, mediante la insercin a la Comunidad Altos de San
Esteban, los triunfadores y triunfadoras se propusieron conocer la
problemtica con mayor incidencia que presentaba la comunidad en ese
momento
Planificar. Una vez escogida la problemtica con mayor incidencia en la
comunidad, utilizamos diferente estrategias con fin de lograr transformar la
situacin actual del Consejo Comunal el cual necesitaba con urgencia una

55

debida adecuacin, con tal fin se realizaron censos, talleres, dilogos,

conversatorios entre otras.
Ejecutar. Mediante asesoras jurdicas a los miembros del consejo
comunal y en conversatorio con la asamblea de ciudadanos y ciudadanas se
logr conformar la comisin electoral permanente y as poder llamar a la
adecuacin del Consejo Comunal
Evaluar mediante el anlisis de instrumentos aplicados se evalu la
necesidad de adecuacin del Consejo Comunal logrando obtener un alto
grado de participacin ciudadana.
METAS PROPUESTAS.
Con el desarrollo de este proyecto se espera Adecuar al Consejo Comunal
Altos de San Esteban, dentro de los parmetros de la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales.
Contribuir con la orientacin jurdica de los voceros y voceras del
Consejo Comunal Altos de San Esteban, as mismo a los habitantes de la
Comunidad mediante la aplicacin del Sistema Nacional de Organizacin y
asistencia (S.N.A.O.) segn lo establecido en el Programa de Formacin de
Grado en Estudios Jurdicos.
Crear conciencia en los voceros y voceras sobre la importancia de
obtener conocimientos jurdicos bsicos con la finalidad de facilitar y ayudar
a los habitantes de la comunidad ante determinada situacin jurdica
existente, como medio de resolucin de conflictos.
Establecer vinculacin entre los Organismos Gubernamentales y el
diferente comit que conforman al Consejo comunal en busca de soluciones
referentes a problemticas presentadas en cada rea especfica.

56

Aplicar los conocimientos jurdicos obtenidos durante los cuatro trayectos

que conforman el programa de formacin de grado estudio jurdico como
pensum de la Universidad Bolivariana de Venezuela, con el fin de dar
orientaciones precisas a las comunidades y a los Consejos Comunales
paraqu sus acciones antes los entes gubernamentales puedan tener
resultados satisfactorios.
OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS
Durante el proceso de realizacin del Proyecto Socio Jurdico, realizado
por los triunfadores y triunfadoras del X semestre de la aldea Bolivariana
Simn Rodrguez en acompaamiento del asesor del Sistema Nacional de
Organizacin

asistencia

(S.N.A.O.),

se

logr

vincular

las

otras

problemticas de la comunidad con otros Programas de formacin de

Universidad con fin de darle una pronta solucin, de igual manera se
continuo con la asesora jurdica al consejo Comunal que empieza a dar sus
primeros pasos para la integracin de la COMUNA, la cual va estar integrada
por los consejos comunales adyacentes a la comunidad y la cual llevara el
nombre de Comuna Agro Industrial y Turstica General Bartolom Salm.
EXPERIENCIA CON RESPECTO A LA VINCULACION DE UNIDAD
BASICA INTEGRADORA PROYECTO, CON LOS TRAMOS ANTERIORES
Tramo I
Anlisis social de la justicia
La Unidad Integradora Proyecto es una herramienta para organizar la
accin

que

iniciamos

con

el

reconocimiento

de

los

problemassociales de la comunidad estas experiencias se desarrollaron en

base al anlisis social de la justicia basada en el mtodo Investigacin,
Accin,

Participacin

(IAP),

57

como un derecho fundamental que tiene esta comunidad como lo

establece

nuestra Constitucin, basados en los derechos humanos, como son la

igualdad, solidaridad, equidad, y justicia social.
El Trayecto II
Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico.
Fue encaminado utilizando para su desarrollo el mtodo de Anlisis de
Coyuntura, el cual fue aplicado en la comunidad con la finalidad de que sus
habitantes vivan en armona, paz y tranquilidad como es el deber ser al
solucionar por los medios alternativos sus situaciones de conflicto.
Adems el

problema

de

las

polticas

pblicas

juegan

un

rol

importante como es el de atender la realidad actual y futura de la comunidad.

El Trayecto III
Ciudadana e Igualdad Real
El cual se refiere a la hermenutica jurdica, con lo que se busca mejorar
las condiciones de vida de los habitantes de esta comunidad, razn por la
cual esta investigacin es de relevada importancia porque a travs de la
aplicacin de educacin a la Comunidad por medio de charlas y
asesoramiento legal lograremos la organizacin de la comunidad para que
sean

ellos

quienes

puedan

hacer sus

solicitudes

ante

los

entes

correspondientes y buscar la solucin a sus problemas, y as lograr el enlace

Universidad comunidad estudiantes para la transformacin social; en pro
de una calidad de vida digna para todos, dentro de las comunidades.
La finalidad de esta investigacin es contribuir con el proceso de
transformacin que viven los habitantes de esta Comunidad donde se
busca crear una poltica de Participacin y Protagonismo, orientando a las

58

misma a tomar una verdadera conciencia ciudadana y una organizacin real

que les permitan participar activamente en la defensa de sus derechos.
En el Trayecto IV
Justicia Comunitaria
Se aplic la metodologa para la elaboracin y evaluacin de Proyectos, y
la lnea de investigacin fue la Atencin Jurdica, Polticas Pblicas y Normas
de Convivencia; as mismo se realizaron varias visitas a la comunidad Altos
de San Esteban con la finalidad de colaborar con los habitantes, en la
adecuacin del Consejo Comunal existente, a la nueva Ley de Consejo
Comunal.
Se plante como propuesta la creacin del Comit de Alimentacin y de
tenencia de tierra y dentro de estos las Normas de Convivencia Comunal;
todo esto enmarcado en el Plan de Desarrollo de la Nacin Simn Bolvar
2007-2013-2019, referido a la nueva tica Socialista, Suprema Felicidad
Social y la Democracia Protagnica y Revolucionaria para mejorar la calidad
de vida de la poblacin e impulsar el rol protagnico de la comunidad en el
ejercicio de la democracia.
VINCULACIN DEL PROYECTO MISIN JUSTICIA SOCIALISTA CON
LA PROPUESTA.
En la propuesta se realiz la orientacin necesaria para la Implementacin
de Normas de convivencia que regulen y humanicen las relaciones entre sus
habitantes, las instituciones y el Estado; dentro del mbito comunal en aras
de una verdadera Justicia Social la cual surge de la comunidad en busca de
sus propias soluciones interpersonales e interinstitucionales, tomando en
cuenta la realidad existente dentro de la misma, bajo una serie de
controversias y vicisitudes como lo son: la apata, falta de conocimientos

59

legales, derechos, deberes y organizacionales entre otros. Confrontndose

as una serie de debilidades preexistentes.
Cuando se utiliza la palabra humanizar los autores se refieren a la parte
educativa, como terminologa y principios de valores establecidos; y a falta
de la misma no lograramos la verdadera equidad y Justicia Social que tanto
nos merecemos.
Por lo tanto se asume el reto que se nos presenta, fortaleciendo nuestros
conocimientos y saberes, para llevar con la prctica constante y cotidiana,
conjuntamente con la comunidad de Altos de San esteban un rayo de luz en
la oscuridad y jams se sientan desamparados, con la posibilidad de tener
en sus manos variedad de herramientas que ayudaran al fortalecimiento del
ser humano, cultura social de principios morales, capacidad de organizarse,
auto-sustentarse y servir de ejemplo para otras latitudes. Por tal motivo hay
que declararse ajustados al ideal y vinculados a la visin y misin del
proyecto Misin Justicia Socialista, el cual busca fortalecer las sociedades
desde las bases populares, que por aos habamos sido excluidos de los
beneficios que por ley nos pertenecen, bajo la justa y equilibrada
redistribucin, rescate de los valores y derechos ciudadanos
CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS
CONCLUSIONES.
La participacin ciudadana, ha constituido en Venezuela uno de los temas
ms controversiales, desde que se instaura el rgimen democrtico a partir
del ao 1958, una vez que es derrocado Prez Jimnez. La misma
constituye en los actuales momentos de cambios que vive el pas uno de los
temas centrales de estudio de la Ciencia Poltica. Desde 1934, en la historia
contempornea del pas, se ha generado un proceso organizativo en las
comunidades venezolanas pasando por ligas de colonos, juntas pro fomento
o pro mejoras, asociaciones de vecinos, consejos comunales, hasta llegar a
las comunas en construccin.
60

En la construccin del Socialismo del Siglo XXI, las Comunas deben ser
como el recipiente donde se vaya construyendo e instituyendo el nuevo
Poder Popular para que contine esta transicin de un viejo modelo (donde
el poder estaba concentrado en las lites polticas, econmicas, culturales,
entre otras) y cada da el poder vaya transfirindose en sus distintas
dimensiones al pueblo organizado en las Comunas.
Con la aprobacin de un nuevo texto constitucional en 1999 se da un
nuevo impulso a las formas participativas posibilitando la aparicin de
diversos tipos de las mismas.
El gobierno revolucionario da a conocer los cinco motores para elevar la
revolucin socialista, dedicando el Quinto Motor a la Explosin de Poder
Comunal. En el marco de este escenario, Chvez, propuso a los Consejos
Comunales la ejecucin de cinco tareas estratgicas enmarcadas dentro el
Ciclo del Poder Comunal: Diagnstico Popular; Plan Comunal, Presupuesto
Comunal, Ejecucin Comunal y Contralora Comunal. La Comuna no solo se
relaciona con el territorio, sino que tiene relacin con el pueblo y el poder
popular, ubicando a sta en otra dimensin, en la dimensin poltica, y ya no
solo geogrfica, econmica y social.
El Poder Popular organizado y consciente debe ser el motor que impulse
el desarrollo de un nuevo modelo de sociedad, rumbo a la construccin del
Socialismo del siglo XXI.
La conformacin de comunas socialistas son el espacio socio territorial
para el desarrollo de experiencias de transicin al socialismo en el marco del
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Se hace necesario que el pueblo avance
sustancialmente en un proceso de politizacin, lo cual amerita del estudio
profundo

de

las

ltimas

tres

coyunturas

polticas

(10

aos

del

Prezjimenismo, 40 aos del Puntofijismo y los 15 aos del proceso

bolivariano)

61

No se trata de copiar modelos forneos ni de exportar el propio, se trata

de construir un modelo de socialismo adaptado a cada pas, se consideran
tres elementos fundamentales, entre ellos: la transformacin econmica, la
democracia participativa y protagnica en lo poltico, la tica socialista
basada en el amor, la solidaridad, la igualdad entre los hombres, las mujeres,
entre todos.
Se orienta a la Repblica Bolivariana de Venezuela hacia la construccin
del Socialismo del Siglo XXI, a travs de las directrices plasmadas en el
Plan Bolvar 2007-2013.

Estas directrices se constituyen en el proceso

medular para que exista coherencia entre el ser y el deber ser en dicho
proceso de transicin al socialismo, para ello cada ciudadano y ciudadana,
tiene el compromiso y la corresponsabilidad de asumir el conocimiento para
un accionar real, efectivo, eficiente y humano de este valioso instrumento
como lo es este Plan Nacional Simn Bolvar.
.
RECOMENDACIONES.El proyecto concebido como la respuesta al movimiento popular debe
vincular a los Facilitadores, Estudiantes y Comunidad desde el inicio del
PNFG hasta la culminacin del mismo. Planificar programas que promuevan
y permitan a los habitantes de la comunidad la integracin a travs de los
diferentes medios de participacin ciudadana con sentido de pertenencia
para ser parte y formar parte de los proyectos socio- jurdicos comunitarios.
Mantener su formulacin y ejecucin en beneficio de la comunidad,
vinculados a las polticas pblicas, para lograr as la participacin y el
protagonismo del pueblo. Hacer una propuesta de proyecto que se aleje de
una simple metodologa de estudio para crear un proceso de adquisicin de
conocimiento de proyectos, pensados como fenmenos de transformaciones
esenciales.

62

PROPUESTAS

Construir de manera creativa, sistemtica y eficaz proyectos

comunitarios centrados en los procesos de cambio y participacin

ciudadana mediante la investigacin de necesidades del entorno y
ejecucin de programas en funcin de las Expectativas del colectivo
social.
Aplicar creativamente los conocimientos adquiridos en mtodos
de investigacin que faciliten la presentacin didctica de un trabajo
centrado en el servicio comunitario, mediante la utilizacin de tcnicas
y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad,
orientados en el conocimiento jurdico.
Reorganizar, orientar y asesorar deben ser la principal premisa
para la verdadera integracin de lo jurdico en lo social.

LOGROS

Se alcanz la adecuacin al Consejo Comunal Altos de San

Esteban ejerciendo soberana y cumpliendo los lineamientos de la Ley

Orgnica de los Consejos Comunales.
Se concientiz a los voceros y voceras del Consejo Comunal
Altos de San Esteban sobre la importancia de asumir individual y
colectivamente el reto de conocer la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales.
Los actores de la Universidad Bolivariana de Venezuela
comprendieron que deben adecuarse a las comunidades, al contexto
de los nuevos tiempos, a la instauracin de un modelo ideolgico que
rompa con los estereotipos convencionales y los viejos paradigmas a
partir de la confrontacin social.

63

Se logr respetar los ritmos y formas de aprender de los sujetos

involucrados en el proceso de fortalecimiento de la participacin

comunitaria para hacer posible la nueva realidad de justicia social.

SOLUCIONES ALCANZADAS

Desarrollo de trabajo en equipo.

Aplicacin de estrategias de

participacin

Operativos con vivenciales y, recreacionales, etc.

Discusiones reflexivas referentes a la

activa

como

participacin

protagonismo colectivo a la justicia social y a la organizacin

comunitaria.
Interpretacin de textos legales.
Prcticas de asesoras jurdicas a la Comunidades para
resolucin de problemas existentes. Limitaciones y obstculos.
Para el desarrollo del proyecto se presentaron limitaciones de
variada ndole relacionadas principalmente al desconocimiento por
parte de todos los miembros del Consejo Comunal, estudiantes de la
universidad Bolivariana de Venezuela y habitantes de la Comunidad
Altos de San Esteban sobre la verdadera esencia de la organizacin
Comunitaria.
De la misma manera hubo limitaciones a considerar como la
falta de conocimiento metodolgico por parte de algunos facilitadores
de proyecto.
Tambin otras limitaciones de menor significancia, pero que en
si momento representaron un obstculo para avanzar en el proyecto
tales como; las desavenencias polticas, el protagonismo individual, la
falta de comunicacin entre los miembros del Consejo Comunal, de

64

igual forma la apata de los habitantes de la Comunidad para

incorporarse a la participacin ciudadana.
Los compromisos acadmicos y laborales de los estudiantes del
programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos, entre otros.
Ante lo expuesto se mencionaran algunos aspectos a considerar los
cuales no se lograron concluir:
Dentro del mismo orden de ideas se piensa que las horas asignadas para
la metodologa de la investigacin reflejada en proyectos comunitarios son
pocas, al igual que el escaso apoyo por parte de las autoridades del
Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos como responsables
del desarrollo y consolidacin de la prestacin del Servicio Comunitario de
los triunfadores y triunfadoras de la Universidad Bolivariana de Venezuela.
Anlisis del papel de las instituciones pblicas u organizaciones sociales
relacionadas con el desarrollo del proyecto.
Uno de los principales objetivos que se platea el programa de formacin
de grado en estudios jurdicos es el proyecto socio-educativo, el cual se
presenta como el eje central de este programa, utilizando la metodologa de
la Investigacin Accin Participativa para estudiar en y desde las
comunidades, con todo lo que ello implica: su gente, su idiosincrasia, su
sentir, sus problemas, necesidades y expectativas de vida con el firme
propsito de hacer partcipe el principio constitucional de la, Democracia
Participativa y Protagnica en pro de la construccin del Estado Democrtico
y Social de Derecho y Justicia.

Para el logro de lo planteado debe existir una alianza entre: El sector

pblico, El sector privado (gobierno y comunidades, Empresas, productores y
prestadores de servicios).
La universidad mediante la actividad docente, investigacin e integracin
liderada por triunfadores, triunfadoras y facilitadores proyectan la comunidad.

65

Debemos sealar que las instituciones pblicas involucradas en este

proyecto: como son Desarrollo Social, PDVAL, Mercal, Abastos Diana o
Venezuela, Oficina de Catastro Municipal, Polica Municipal, Alcalda de
Puerto Cabello, Funda Comunal.

LIMITACIONES.
En virtud de todo el proceso en el cual se desarroll el proyecto se
especifican algunos elementos a modo de limitaciones los cuales influyeron
en la realizacin del mismo.

La poca participacin de los estudiantes en el Programa de

Formacin de Grado en Estudios Jurdicos y del gobierno en esta

rea.
La no existencia de un grupo interdisciplinario donde participen
otros Programas de Formacin en aras de fortalecer de manera
integral a la comunidad.
La inapetencia de los facilitadores del Programa de Formacin
de Grado en Estudios Jurdicos al incorporarse e involucrarse de
manera voluntaria con el desarrollo de los proyectos de investigacin.
No fomentar actividades en el que participen autoridades
gubernamentales, representantes de instituciones, de la comunidad y
autoridades de la universidad para motivar a la participacin y
organizacin Comunitaria.
Incorporar a los facilitadores para que se aboquen a esta
orientacin hasta lograr formar una gran mayora de Comunidades.
No se resolvi la situacin con la Pollera ya que es un problema
ambiental,

que

se

vincula

directamente

con

los

entes

gubernamentales del Estado.

66

Anlisis del papel de las Instituciones pblicas u organizaciones

sociales relacionadas con el desarrollo del proyecto (accesibilidad,
receptividad y consideraciones relevantes).
Una vez que los triunfadores y triunfadoras logran desarrollar las metas
trazadas para la ejecucin del Proyecto Socio Jurdico y as dar cumplimiento
a lo exigido por el programa de Formacin de Grado de la Universidad
Bolivariana de Venezuela y al establecer la interaccin entre ellos y las
instituciones pblicas que necesariamente estn involucradas con el
proyecto o la problemtica escogida por la comunidad, se desarrollan un
conjunto de circunstancias a las cuales los triunfadores y triunfadoras deben
hacer el frente, debido a que estas instituciones generalmente desconocen
los alcances que puede tener un proyecto socio jurdico, simplementepor la
falta divulgacin del programa de estudio impartido por la Universidad.
Esto nos conlleva generalmente al desnimo debido a la poca
participacin de los referidos entes gubernamentales, al no prestar la debida
colaboracin en el momento que los triunfadores y triunfadoras solicitan la
inclusin dentro de los programas establecidos para dar cumplimiento a las
metas trazadas como proyecto comunitario.
Es de hacer notar lo importante que es el aporte de los referidos entes
pues son ellos los llamados a dar solucin a las problemticas con ms
incidencia dentro de las comunidades

Se debe tomar en consideracin que es de suma urgencia que los

programas de formacin de grado de la Universidad Bolivariana de
Venezuela sean vinculados directamente con el ente encargado de regular
cualquier rea escogida por los triunfadores y triunfadoras.
En lnea general se considera como dbil la participacin de los
Gubernamental en la ejecucin de los Proyecto Socio Comunitarios
enmarcados en las diferentes areas de esta casa de estudio.
67

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Caracas, 1999.
Ley de los Consejos Comunales. Caracas, 2006.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Caracas, 2009.
Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin
Superior. Caracas, 2005.
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y el Poder Popular.
Caracas, 2006.
Ley de Participacin de Polticas Pblicas. Caracas, 2009.
Ley de Universidades. Caracas, 1970.
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista.
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2007-2013.
Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela. .
Resolucin del Consejo Nacional de Universidades (C.N.U) en
su Sesin Ordinaria. Resuelve Creacin de la Universidad Bolivariana
de Venezuela. Caracas, 2003. .
Cuestiones de la Organizacin Social.
La Participacin Ciudadana. Caracas, 2004.
Estudio Demogrfico y Socio-econmico.

Actas de Valoracin
SOLICITUD DE ASESORIA COMUNITARIA.

Asesora comunitaria Fecha:

68

Los Bachilleres que a continuacin se mencionan:

C

ALBIO LARA RAMIREZ.

.I

V-5.091.920

SIMON A. JURADO M.

.I
C

SHAILI GUTIERREZ

.I
C

MARBELLYS ALVARES

.I
C

FREDDI RIVERO

.I
C
.I
C
.I
C
.I
C
.I

Del Grupo: X Semestre, Seccin 01, Solicitamos ante usted su autorizacin

para el Asesoramiento del Proyecto de Investigacin Comunitaria Titulado:
ORIENTACION

SOCIO

JURIDICA,

PARA

LA

ADECUACION

FUNCIONAMIENTO, AL CONSEJO COMUNAL ALTOS DE SAN ESTEBAN DE

LA PARROQUIA SALOM, MUNICIPIO PUERTO CABELLO DEL ESTADO
CARABOBO.
El cual se realizar en la comunidad: Urbanizacin Altos de San Esteban,
Parroquia Salom, Municipio Puerto Cabello Estado Carabobo

Firma de los Solicitantes:

SELLO DEL P.F.G.
ACEPTACION DE ASESORIA COMUNITARIA

69

Fecha:
Asesora Comunitaria:
Acepto asumir la asesora comunitaria del Proyecto de Investigacin
ComunitariaTitulado:
ORIENTACION

SOCIO

FUNCIONAMIENTO,

AL

JURIDICA,
CONSEJO

PARA

LA

COMUNAL

ADECUACION
ALTOS

DE

SAN

ESTEBAN DE LA PARROQUIA SALOM, MUNICIPIO PUERTO CABELLO

DEL ESTADO CARABOBO.
El cual fue propuesto por los Bachilleres:
C
.I
C
.I
C
.I
C
.I
C
.I

Del Grupo Semestre, Seccin 01, este Proyecto de Investigacin

Comunitaria se Realizar en la Comunidad:

Firma de la Asesora

Firma del Coordinador P.F.G.

Comunitaria

70

Sello del P.F.G.

SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE ASESORIA

Profesor:
Fecha:
Los Bachilleres que a continuacin se mencionan:

C
.I
C
.I
C
.I
C
.I
C
.I
Del Grupo: X Semestre, Seccin 01, Solicitamos ante usted su
autorizacin para el Asesoramiento del Proyecto de Investigacin
Comunitaria Titulado:
ORIENTACION

SOCIO

FUNCIONAMIENTO,

AL

JURIDICA,
CONSEJO

PARA

LA

COMUNAL

ADECUACION
ALTOS

DE

SAN

ESTEBAN DE LA PARROQUIA SALOM, MUNICIPIO PUERTO CABELLO

DEL ESTADO CARABOBO

El cual se realizar en la comunidad:

71

Firma de los Solicitantes:

SELLO DEL P.F.G.

ACEPTACION DE ASESORIA AL PROYECTO DE INVESTIGACIN

COMUNITARIA

El profesor (a): FRANCISCO Navarro.

Fecha:
Acepto asumir la asesora acadmica del Proyecto de Investigacin
Comunitaria Titulado:
ORIENTACION

SOCIO

FUNCIONAMIENTO,

AL

JURIDICA,
CONSEJO

PARA

LA

COMUNAL

ADECUACION
ALTOS

DE

SAN

ESTEBAN DE LA PARROQUIA SALOM, MUNICIPIO PUERTO CABELLO

DEL ESTADO CARABOBO.
El cual fue propuesto por los bachilleres:

C
.I
C
.I
C
.I

72

C
.I
C
.I

Del Grupo: X Semestre, Seccin 01, Este Proyecto de Investigacin

Comunitaria se Realizar en la Comunidad:

Firma del Profesor- Asesor

Firma del Coordinador P.F.G.

Sello del P.F.G.

ANEXOS.-

73

74

75

76