Preparacin para el proceso

De Ordenamiento Territorial
Pasos de la etapa 1: Preparacin para el proceso de OT

Actividades previas en la
Realizacin del proceso del POT
Una de las primeras actividades para iniciar un proceso de OT es
presentar al Concejo Municipal los beneficios y alcances que se
obtendrn de impulsar ste proceso en su municipio. Es importante
presentar la ruta metodolgica, es decir explicar cada una de las etapas
que hay que realizar para la elaboracin e implementacin de un plan de
ordenamiento territorial municipal.

Definiendo trminos de referencia para el acompaamiento del

proceso:
Segn las caractersticas y las capacidades tcnicas y financieras con
que cuente el municipio pueden existir varias vas de iniciar un proceso
de ordenamiento territorial.

Conociendo la problemtica
Territorial del municipio
Revisin de planes previos (planes de desarrollo, planes
territoriales, planes de manejo, regionales, municipales, etc.)
Este paso es importante para asegurarse de que no se dupliquen
esfuerzos, y que se construya sobre la base de esfuerzos previos de
planificacin realizados que puedan influenciar el futuro del municipio.
En el centro de documentacin de la SEGEPLAN se encuentra a
disposicin del pblico en general los planes y propuestas de desarrollo
realizadas en los distintos mbitos (municipal, regional, departamental
etc.), tanto por la SEGEPLAN como por otras instituciones.

Identificacin de potencialidades, problemticas y retos del

municipio
Para abordar el anlisis de potencialidades econmicas en el territorio es
importante partir de una definicin de las mismas. En primer lugar, la
palabra potencialidad asume una situacin de dficit: existe una
situacin actual y una situacin deseada respecto a los recursos

disponibles en el territorio. No es raro escuchar expresiones como: Aqu

producimos papaya, pero se pudre en el campo, porque no tenemos
mercado, ni posibilidades o conocimientos de transformacin y
almacenaje.

El desarrollo de las economas territoriales depende de la interaccin de

una serie de factores, interdependientes a cuatro niveles:
i.
ii.

iii.

iv.

La identidad productiva y econmica vinculada al

territorio.
En un segundo nivel se asume que las condiciones
marco que proveen las entidades del Estado tanto a
nivel nacional como en lo local a travs de la estabilidad
y credibilidad de las polticas pblicas, la calidad en la
provisin
de
servicios
pblicos,
as
como
la
responsabilidad fiscal y la transparencia en el acceso a
la informacin estratgica del territorio, inciden en
tener un entorno favorable o desfavorable para el
desarrollo de la actividad econmica.
La existencia de plataformas de colaboracin pblicoprivada, el nivel de asociatividad de los sectores
productivos, as como la presencia de entidades de
apoyo a la actividad econmica en el territorio.
La capacidad de gestin empresarial y productiva de los
agentes
econmicos
para
articular
acciones
de
generacin de valor en el territorio en base a la
satisfaccin de las demandas de mercado.

Reflexin conjunta Causas y efectos de la falta de OT

El anlisis causa-efecto es una herramienta metodolgica de reflexin,
en donde se trata de profundizar sobre las causas estructurales y las
causas inmediatas que estn afectando la buena gestin territorial en
detrimento del nivel de vida de la poblacin del municipio, adems de
tratar de establecer una reflexin conjunta de los aspectos reales que
pueden solventarse a travs de la realizacin de un POT.

Revisin de informacin geogrfica disponible

Es importante recopilar y organizar la informacin geogrfica
especializada que ayude a comprender y plantear soluciones para la
problemtica y potencialidades del municipio. Tener una idea clara de la
informacin existente desde un inicio es muy importante ya que tendr
implicaciones muy significativas en la carga de trabajo de los
facilitadores, consultores y sus colaboradores y por consiguiente en el
presupuesto del plan.

Evaluacin de capacidades
Municipales para el POT
Diagnstico de capacidades municipales
El diagnstico de capacidades municipales permite conocer la capacidad
instalada en la municipalidad desde el punto de vista tcnico, financiero
y de la capacidad organizacional para la gestin e implementacin del
OT. Si bien algunas municipalidades utilizan instrumentos de aplicacin
territorial como el Impuesto nico Sobre Inmuebles (IUSI), CATASTRO
son pocas las que lo utilizan para fortalecer la capacidad de gestin del
uso del suelo.
Es decir, adems de conocer con que instrumentos se cuenta, tambin
es necesario saber el alcance de los mismos. De igual manera, la
implementacin de un POT requiere de personal y oficinas dedicadas a
su gestin por lo que es importante conocer la capacidad de equipo y
recurso humano que se le dedicara al mismo. Es importante llenar la
boleta de capacidades municipales anexada en esta fase, que permita
hacer una reflexin para ir diseando la reestructura organizativa en la
municipalidad para la gestin del POT.

Identificacin de necesidades de formacin y capacitacin para

implementacin de POT
Del documento de anlisis de capacidades municipales se identificarn
las necesidades de formacin y capacitacin para la implementacin del
POT. Sin embargo, es necesario tambin conocer el conocimiento que
los funcionarios municipales tienen de ordenamiento territorial, las
cuales se harn a travs de la boleta de entrevista anexada en este
documento.

Conocer quines transforman el

territorio: Actores territoriales
Identificacin de actores territoriales
Quines son los actores territoriales?
Los actores territoriales son aquellos grupos, representantes de
organizaciones o instituciones de carcter pblico, privado o
comunitario que desarrollan actividades dentro de un territorio, que
tienen influencia o inters en el territorio, por lo que se dice que inciden
o moldean el territorio.
Estrategia de abordaje de actores
Quines tienen mayor incidencia en la gestin del
territorio?
Las estrategias se refieren al conjunto de acciones necesarias para
alcanzar un objetivo. Se puede definir en funcin de las prcticas,
cambios de prcticas y decisiones (inversiones a corto y largo plazo).
Las limitaciones econmicas, sociales e institucionales podrn definir
un campo de posibilidades de accin para cada actor o grupo de
actores que se encuentren en las mismas condiciones.
Cules son las condiciones del actor (limitantes o ventajas
econmicas, sociales e institucionales) para implementar su estrategia
de accin?
Qu margen de maniobra tiene el actor para mantener o modificar el
sistema territorial de acuerdo a sus intereses?
Qu estrategias utiliza para alcanzar sus intereses en el territorio?

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA.

SEDE JUTIAPA.
INGENIERIA CIVIL, CON ENFASIS EN CONSTRUCCIONES RURALES.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ING. WILLIAN VIRULA

RESUMEN 1 ETAPA ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

MYNOR ROBLES
CARNE: 12-041-0010
10mo. SEMESTRE

Jutiapa, 03 de Septiembre del 2016