Fiel Web (www.fielweb.

com) :: Ediciones Legales, 2016

LEYORGNICADELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
Notas:
DeconformidadconlaDisposicinTransitoriaTerceradelaLeys/n(R.O.1002S,14X2013)sedisponesustituirladenominacindelInstituto
NacionaldeContratacinPblicaporladeServicioNacionaldeContratacinPblica,INCPoINCOP,debersersustituidaporlanueva
denominacinylassiglasSERCOP,respectivamente.
La LeydeContratacinPblicaylaLeydeConsultora,normasqueregulabanestamateria,puedenserconsultadasenlaseccinhistrica.
ElPortalactualizadodelSistemaNacionaldeComprasPblicaspuedeserrevisadoenelsiguientelink:www.compraspublicas.gob.ec
/A PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Considerando:
Que, esnecesariocrearunSistemadeContratacinPblicaquearticuleyarmoniceatodaslasinstancias,organismoseinstitucionesenlosmbitos
deplanificacin,programacin,presupuesto,control,administracinyejecucindelasadquisicionesdebienesyserviciosascomoenlaejecucin
deobraspblicasqueserealicenconrecursospblicos
Que,laausenciadeplanificacinydepolticasdecompraspblicashaderivadoendiscrecionalidadydesperdicioderecursospblicosporparte
de las instituciones contratantes del Estado;
Que,esindispensableinnovarlacontratacinmedianteprocedimientosgiles,transparentes,eficientesytecnolgicamenteactualizados,que
impliquen ahorro de recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes como de los propios proveedores de obras,
bienesyserviciosydelaciudadanaengeneral
Que,losrecursospblicosqueseempleanenlaejecucindeobrasyenlaadquisicindebienesyservicios,debenservircomoelemento
dinamizadordelaeconomalocalynacional,identificandolacapacidadecuatorianaypromoviendolageneracindeofertascompetitivas
Que,atravsdelapromocindelaproduccinnacional,losrecursosestatalesdestinadosalacontratacinpblicafomentarnlageneracinde
empleo,laindustria,laasociatividadylaredistribucindelariqueza
Que,esnecesarioutilizarlosmecanismostecnolgicosquepermitansocializarlosrequerimientosdelasEntidadesContratantesylaparticipacin
delmayornmerodepersonasnaturalesyjurdicasenlosprocesoscontractualesqueelEstadoEcuatorianoemprenday,
En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,
LEYORGNICAD/ASISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA

TtuloI
GENERALIDADES
Art. 1.- Objetoymbito. EstaLeyestableceelSistemaNacionaldeContratacinPblicaydeterminalosprincipiosynormaspararegularlos
procedimientosdecontratacinparalaadquisicinoarrendamientodebienes,ejecucindeobrasyprestacindeservicios,incluidoslosde
consultora,querealicen:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.
2. Los Organismos Electorales.
3.LosOrganismosdeControlyRegulacin.
4.LasentidadesqueintegranelRgimenSeccionalAutnomo.
5.LosOrganismosyentidadescreadosporlaConstitucinolaLeyparaelejerciciodelapotestadestatal,paralaprestacindeserviciospblicoso
paradesarrollaractividadeseconmicasasumidasporelEstado.
6.Laspersonasjurdicascreadasporactolegislativoseccionalparalaprestacindeserviciospblicos.
7.Lascorporaciones,fundacionesosociedadescivilesencualquieradelossiguientescasos:a)estnintegradasoseconformenmayoritariamente
concualquieradelosorganismosyentidadessealadasenlosnmeros1al6deesteartculoo,engeneralporinstitucionesdelEstadoo,b)que
poseanoadministrenbienes,fondos,ttulos,acciones,participaciones,activos,rentas,utilidades,excedentes,subvencionesytodoslosderechosque
pertenecenalEstadoyasusinstituciones,seacualfuerelafuentedelaqueprocedan,inclusivelosprovenientesdeprstamos,donacionesyentregas
que,acualquierotrottuloserealicenafavordelEstadoodesusinstitucionessiemprequesucapitalolosrecursosqueseleasignen,est
Pgina1de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

integradoenelcincuenta(50%)porcientoomsconparticipacinestatalyengeneraltodacontratacinenqueseutilice,encadacaso,recursos
pblicosenmsdelcincuenta(50%)porcientodelcostodelrespectivocontrato.
8.Lascompaasmercantilescualquierahubieresidoofueresuorigen,creacinoconstitucinqueposeanoadministrenbienes,fondos,ttulos,
acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones,
seacualfuerelafuentedelaqueprocedan,inclusivelosprovenientesdeprstamos,donacionesyentregasque,acualquierotrottuloserealicena
favordelEstadoodesusinstitucionessiemprequesucapital,patrimonioolosrecursosqueseleasignen,estintegradoenelcincuenta(50%)por
cientoomsconparticipacinestatalyengeneraltodacontratacinenqueseutilice,encadacaso,recursospblicosenmsdelcincuenta(50%)
porcientodelcostodelrespectivocontrato.Seexceptanlaspersonasjurdicasalasqueserefiereelnumeral8delartculo2deestaLey,quese
someternalrgimenestablecidoenesanorma.
Art. 2.- Rgimenespecial.SesometernalanormativaespecficaqueparaelefectodicteelPresidentedelaRepblicaenelReglamentoGeneral
a esta Ley, bajo criterios de selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:
1.Lasdeadquisicindefrmacosquecelebrenlasentidadesqueprestenserviciosdesalud,incluidoelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial
2.LascalificadasporelPresidentedelaRepblicacomonecesariasparalaseguridadinternayexternadelEstado,ycuyaejecucinestacargode
lasFuerzasArmadasodelaPolicaNacional
3.AquellascuyoobjetosealaejecucindeactividadesdecomunicacinsocialdestinadasalainformacindelasaccionesdelGobiernoNacionalo
de las Entidades Contratantes;
4.LasquetenganporobjetolaprestacindeserviciosdeasesoraypatrocinioenmateriajurdicarequeridasporelGobiernoNacionalolas
Entidades Contratantes;
5.Aquellascuyoobjetosealaejecucindeunaobraartsticaliterariaocientfica
6.LasdeadquisicinderepuestosoaccesoriosqueserequieranparaelmantenimientodeequiposymaquinariasacargodelasEntidades
Contratantes,siemprequelosmismosnoseencuentrenincluidosenelCatlogoElectrnicodelPortalde COMPRASPBLICAS
7.Losdetransportedecorreointernacionalylosdetransporteinternodecorreo,queseregirnporlosconveniosinternacionales,olas
disposicioneslegalesyreglamentariasdictadasparaelefecto,segncorresponda
8.(ReformadoporlaFedeErratass/n,R.O.409S,22VIII2008y,sustituidoporlaDisposicinFinalSegunda,num.1.7.1,delaLeys/n,R.O.48
S,16X2009y,porelnum.4.delaDisposicinReformatoriaQuintadelaLeys/n,R.O.652S,18XII2015).LosquecelebrenelEstadocon
entidadesdelsectorpblico,stasentresi,oaquellasconempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosenel
cincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblicoosussubsidiariasylasempresasentresi.
Tambinloscontratosquecelebrenlasentidadesdelsectorpblicooempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezcaporlomenos
encincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblico,osussubsidiarias,conempresasenlasquelosEstadosdelaComunidad
Internacionalparticipenenporlomenoselcincuenta(50%)porciento,osussubsidiariasy,losquerealicenlasempresasdeeconomamixtaenlas
queelEstadoosusinstitucioneshayandelegadolaadministracinogestinalsociodelsectorprivado.
Elrgimenespecialprevistoenestenumeralparalasempresaspblicasoempresascuyocapitalsuscritopertenezca,porlomenosencincuenta
(50%)porcientoaentidadesdederechopblicoosussubsidiariasseaplicarnicamenteparaelgiroespecficodelnegocioencuantoalgiro
comnseaplicarelrgimencomnprevistoenestaLey.
LadeterminacindegiroespecficoycomnlecorresponderalDirectorEjecutivodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicay,
9.LosquecelebranlasinstitucionesdelsistemafinancieroydesegurosenlasqueelEstadoosusinstitucionessonaccionistasnicoso
mayoritariosy,losquecelebrenlassubsidiariasdederechoprivadodelasempresasestatalesopblicasodelassociedadesmercantilesde
derechoprivadoenlasqueelEstadoosusinstitucionestenganparticipacinaccionariaodecapitalsuperioralcincuenta(50%)porciento,
exclusivamenteparaactividadesespecficasensectoresestratgicosdefinidosporelMinisteriodelRamo.
10.(AgregadoporlaDisposicinReformatoriaDcimaPrimeradelCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12IX2014).Los de
contratacinquerequieraelBancoCentraldelEcuadorprevistasenelartculo37delCdigoOrgnicoMonetarioyFinanciero
Nota:
EnelpresenteartculosehaaplicadolaFedeErrataspublicadaenR.O.409S,22VIII2008,porlacual,enelnumeral8seagregauna"y"a
continuacindelafrase"...porlomenosencincuenta(50%)porcientoaentidadesdederechopblico".
Art. 3.- Contratosfinanciadosconprstamosycooperacininternacional.En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos
provenientesdeorganismosmultilateralesdecrditodeloscualeselEcuadorseamiembro,o,enlascontratacionesquesefinancienconfondos
reembolsablesonoreembolsablesprovenientesdefinanciamientodegobiernoagobiernouorganismosinternacionalesdecooperacin,se
observarloacordadoenlosrespectivosconvenios.LonoprevistoendichosconveniosseregirporlasdisposicionesdeestaLey.
Art. 4.- Principios.- ParalaaplicacindeestaLeyydeloscontratosquedeelladeriven,seobservarnlosprincipiosdelegalidad,tratojusto,
igualdad,calidad,vigenciatecnolgica,oportunidad,concurrencia,transparencia,publicidady,participacinnacional.
Art. 5.- Interpretacin.LosprocedimientosyloscontratossometidosaestaLeyseinterpretarnyejecutarnconformelosprincipiosreferidosen
elartculoanteriorytomandoencuentalanecesidaddeprecautelarlosinteresespblicosyladebidaejecucindelcontrato.
Pgina2de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

Art. 6.- Definiciones.1.Adjudicacin:Eselactoadministrativoporelcuallamximaautoridadoelrganocompetenteotorgaderechosyobligacionesdemaneradirecta

aloferenteseleccionado,surteefectoapartirdesunotificacinysoloserimpugnableatravsdelosprocedimientosestablecidosenestaLey.
2.BienesyServiciosNormalizados:Objetodecontratacincuyascaractersticasoespecificacionestcnicassehallenhomologadosycatalogados.
3.CatlogoElectrnico:Registrodebienesyserviciosnormalizadospublicadosenelportalwww.compraspublicas.gov.ecparasucontratacin
directacomoresultantedelaaplicacindeconveniosmarco.
4.CompradeInclusin:EstudiorealizadoporlaEntidadContratanteenlafaseprecontractualquetieneporfinalidadpropiciarlaparticipacin
localdeartesanos,delamicroypequeasempresasenlosprocedimientosregidosporestaLey,acordeconlanormativaymetodologadefinidapor
elInstitutoNacionaldeContratacinPblicaencoordinacinconlosministeriosqueejerzancompetenciaenelreasocial.Lasconclusionesdela
CompradeInclusinsedebernreflejarenlosPliegos.
5.ContratacinPblica:Serefiereatodoprocedimientoconcernientealaadquisicinoarrendamientodebienes,ejecucindeobraspblicaso
prestacindeserviciosincluidoslosdeconsultora.Seentenderquecuandoelcontratoimpliquelafabricacin,manufacturaoproduccinde
bienesmuebles,elprocedimientoserdeadquisicindebienes.Seincluyentambindentrodelacontratacindebienesalosdearrendamiento
mercantilconopcindecompra.
6.Contratista:Eslapersonanaturalojurdica,nacionaloextranjera,oasociacindestas,contratadaporlasEntidadesContratantesparaproveer
bienes,ejecutarobrasyprestarservicios,incluidoslosdeconsultora.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
7.Consultor:Personanaturalojurdica,nacionaloextranjera,facultadaparaproveerserviciosdeconsultora,deconformidadconestaLey.
8.Consultora:Serefierealaprestacindeserviciosprofesionalesespecializadosnonormalizados,quetenganporobjetoidentificar,auditar,
planificar,elaboraroevaluarestudiosyproyectosdedesarrollo,ensusnivelesdeprefactibilidad,factibilidad,diseouoperacin.Comprende,
adems,lasupervisin,fiscalizacin,auditorayevaluacindeproyectosexanteyexpost,eldesarrollodesoftwareoprogramasinformticosas
comolosserviciosdeasesorayasistenciatcnica,consultoralegalquenoconstituyapartedelrgimenespecialindicadoenelnmero4del
artculo2,elaboracindeestudioseconmicos,financieros,deorganizacin,administracin,auditoraeinvestigacin.
9.ConvenioMarco:EslamodalidadconlacualelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaseleccionalosproveedorescuyosbienesyservicios
sernofertadosenelcatlogoelectrnicoafindeseradquiridosocontratadosdemaneradirectaporlasEntidadesContratantesenlaforma,plazoy
demscondicionesestablecidasendichoConvenio.
9a.Delegacin.(AgregadoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Eslatraslacindedeterminadasfacultadesyatribucionesdeun
rganosuperioraotroinferior,atravsdelamximaautoridad,enelejerciciodesucompetenciayporuntiempodeterminado.
SondelegablestodaslasfacultadesyatribucionesprevistasenestaLeyparalamximaautoridaddelasentidadesyorganismosquesonpartedel
sistemanacionaldecontratacinpblica.
Laresolucinquelamximaautoridademitaparaelefectopodrinstrumentarseendecretos,acuerdos,resoluciones,oficiosomemorandosy
determinarelcontenidoyalcancedeladelegacin,sinperjuiciodesupublicacinenelRegistroOficial,deserelcaso.Lasmximasautoridades
delaspersonasjurdicasdederechoprivadoqueactencomoentidadescontratantes,otorgarnpoderesoemitirndelegaciones,segncorresponda,
conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.
Enelmbitoderesponsabilidadesderivadasdelasactuaciones,productodelasdelegacionesopoderesemitidos,seestaralrgimenaplicableala
materia.
10.DesagregacinTecnolgica:EstudiopormenorizadoquerealizalaEntidadContratanteenlafaseprecontractual,enbasealanormativay
metodologadefinidaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaencoordinacinconelMinisteriodeIndustriasyCompetitividad,sobrelas
caractersticastcnicasdelproyectoydecadaunodeloscomponentesobjetodelacontratacin,enrelacinalacapacidadtecnolgicadelsistema
productivodelpas,conelfindemejorarlaposicindenegociacindelaEntidadContratante,aprovecharlaofertanacionaldebienes,obrasy
serviciosacordeconlosrequerimientostcnicosdemandados,ydeterminarlaparticipacinnacional.LasrecomendacionesdelaDesagregacin
TecnolgicadebernestarcontenidasenlosPliegosdemaneraobligatoria.
Nota:
ElArt.1delDecretoEjecutivoNo.1516(R.O.005S,31V2013),establecequelasfacultadesquecorrespondanalMinisteriodeIndustriasy
Productividad,sernejercidasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica..
Pgina3de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

11.EmpresasSubsidiarias:ParaefectosdeestaLeysonlaspersonasjurdicascreadasporlasempresasestatalesopblicas,sociedadesmercantiles
dederechoprivadoenlasqueelEstadoosusinstitucionestenganparticipacinaccionariaodecapitalsuperioralcincuenta(50%)porciento.
12.EntidadesoEntidadesContratantes:Losorganismos,lasentidadesoengenerallaspersonasjurdicasprevistasenelartculo1deestaLey.
13. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan
oportunidadesatravsdelaparticipacinincluyente,deartesanos,microypequeosproductoresenprocedimientosgilesytransparentes,para
adquisicindebienesyservicios,deconformidadconelReglamento.
14.InstitutoNacionaldeContratacinPblica:EselrganotcnicorectordelaContratacinPblica.LaLeypuedereferirsealsimplementecomo
"Instituto Nacional".
15.Local.(SustituidoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Serefierealacircunscripcinterritorial,seaparroquialrural,
cantonal,provincial,regional,dondeseejecutarlaobraosedestinarnlosbienesyserviciosobjetodelacontratacinpblica.
16.MximaAutoridad.(SustituidoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Quienejerceadministrativamentelarepresentacinlegal
delaentidaduorganismocontratante.ParaefectosdeestaLey,enlosgobiernosautnomosdescentralizados,lamximaautoridadserelejecutivo
de cada uno de ellos.
17.MejorCostoenBienesoServiciosNormalizados:Ofertaquecumpliendocontodaslasespecificacionesyrequerimientostcnicos,financierosy
legalesexigidosenlosdocumentosprecontractuales,oferteelpreciomsbajo.
18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en
losaspectostcnicos,financierosylegales,sinqueelpreciomsbajoseaelnicoparmetrodeseleccin.Entodocaso,losparmetrosde
evaluacindebernconstarobligatoriamenteenlosPliegos.
19.MejorCostoenConsultora:Criteriode"CalidadyCosto"conelqueseadjudicarnloscontratosdeconsultora,enrazndelaponderacinque
paraelefectosedetermineenlosPliegoscorrespondientes,ysinqueenningncasoelcostotengaunporcentajedeincidenciasuperioralveinte
(20%) por ciento.
20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales.
21. Origen Nacional.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras,
bienes y servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional
deContratacinPblicaSERCOP,deconformidadalosparmetrosymetodologaestablecidosenelReglamentodelapresenteLey.
Nota:
ElArt.1delDecretoEjecutivoNo.1516(R.O.005S,31V2013).,establecequelasfacultadesquecorrespondanalMinisteriodeIndustriasy
Productividad,sernejercidasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
22.ParticipacinLocal.(SustituidoporelArt.1delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Seentenderaqueloaquellosparticipanteshabilitados
enelRegistronicodeProveedoresquetengansudomicilio,almenosseismeses,enlaparroquiarural,cantn,laprovinciaolaregindondesurte
efectoselobjetodelacontratacin.
Todocambiodedomiciliodelosparticipanteshabilitados,deberserdebidamentenotificadoalServicioNacionaldeContratacinPblica
SERCOP.
23.ParticipacinNacional:AqueloaquellosparticipantesinscritosenelRegistronicodeProveedorescuyaofertaseconsideredeorigen
nacional.
24.Pliegos:Documentosprecontractualeselaboradosyaprobadosparacadaprocedimiento,quesesujetarnalosmodelosestablecidosporel
InstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
25.PortalCompraspblicas.(www.compraspublicas.gov.ec):EselSistemaInformticoOficialdeContratacinPblicadelEstadoEcuatoriano.
26.PorEscrito:Seentiendeundocumentoelaboradoenmediosfsicosoelectrnicos.
27.PresupuestoReferencial:MontodelobjetodecontratacindeterminadoporlaEntidadContratantealiniciodeunprocesoprecontractual.
Pgina4de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

28.Proveedor:Eslapersonanaturalojurdicanacionaloextranjera,queseencuentrainscritaenelRUP,deconformidadconestaLey,habilitada
paraproveerbienes,ejecutarobrasyprestarservicios,incluidoslosdeconsultora,requeridosporlasEntidadesContratantes.
29.RegistronicodeProveedores.RUP:EslaBasedeDatosdelosproveedoresdeobras,bienesyservicios,incluidoslosdeconsultora,
habilitadosparaparticiparenlosprocedimientosestablecidosenestaLey.SuadministracinestacargodelInstitutoNacionaldeContratacin
PblicayselorequiereparapodercontratarconlasEntidadesContratantes.
30.ServiciosdeApoyoalaConsultora:Sonaquellosserviciosauxiliaresquenoimplicandictamenojuicioprofesionalespecializado,talescomo
losdecontabilidad,topografa,cartografa,aerofotogrametra,larealizacindeensayosyperforacionesgeotcnicassininterpretacin,la
computacin,elprocesamientodedatosyelusoauxiliardeequiposespeciales.
31.SituacionesdeEmergencia:Sonaquellasgeneradasporacontecimientosgravestalescomoaccidentes,terremotos,inundaciones,sequas,grave
conmocininterna,inminenteagresinexterna,guerrainternacional,catstrofesnaturales,yotrasqueprovengandefuerzamayorocasofortuito,a
nivelnacional,sectorialoinstitucional.Unasituacindeemergenciaesconcreta,inmediata,imprevista,probadayobjetiva.
Sobre:Medioquecontienelaoferta,quepuedeserdenaturalezafsicaoelectrnica.

TtuloII
SISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
CaptuloI
DELSISTEMAYSUSRGANOS
Art. 7.- SistemanacionaldecontratacinpblicaSNCP. ElSistemaNacionaldeContratacinPblica(SNCP)eselconjuntodeprincipios,
normas,procedimientos,mecanismosyrelacionesorganizadasorientadasalplaneamiento,programacin,presupuestos,control,administraciny
ejecucindelascontratacionesrealizadasporlasEntidadesContratantes.FormanpartedelSNCPlasentidadessujetasalmbitodeestaLey.
Art. 8.- rganoscompetentes.ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicajuntoconlasdemsinstitucionesyorganismospblicosqueejerzan
funcionesenmateriadepresupuestos,planificacin,controlycontratacinpblica,formanpartedelSistemaNacionaldeContratacinPblica,enel
mbitodesuscompetencias.
Art. 9.- Objetivos del sistema.- SonobjetivosprioritariosdelEstado,enmateriadecontratacinpblica,lossiguientes:
1.GarantizarlacalidaddelgastopblicoysuejecucinenconcordanciaconelPlanNacionaldeDesarrollo
2.Garantizarlaejecucinplenadeloscontratosylaaplicacinefectivadelasnormascontractuales
3.Garantizarlatransparenciayevitarladiscrecionalidadenlacontratacinpblica
4.Convertirlacontratacinpblicaenunelementodinamizadordelaproduccinnacional
5.Promoverlaparticipacindeartesanos,profesionales,micro,pequeasymedianasempresasconofertascompetitivas,enelmarcodeestaLey
6.Agilitar,simplificaryadecuarlosprocesosdeadquisicinalasdistintasnecesidadesdelaspolticaspblicasyasuejecucinoportuna
7.Impulsarlaparticipacinsocialatravsdeprocesosdeveeduraciudadanaquesedesarrollenanivelnacional,deconformidadconel
Reglamento;
8.MantenerunasujecinefectivaypermanentedelacontratacinpblicaconlossistemasdeplanificacinypresupuestosdelGobiernocentralyde
los organismos seccionales;
9.ModernizarlosprocesosdecontratacinpblicaparaqueseanunaherramientadeeficienciaenlagestineconmicadelosrecursosdelEstado
10.Garantizarlapermanenciayefectividaddelossistemasdecontroldegestinytransparenciadelgastopblicoy,
11.IncentivarygarantizarlaparticipacindeproveedoresconfiablesycompetitivosenelSNCP.
Art.10.ElServicioNacionaldeContratacinPblica(SERCOP). (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Craseel
ServicioNacionaldeContratacinPblica,comoorganismodederechopblico,tcnicoregulatorio,conpersonalidadjurdicapropiayautonoma
administrativa,tcnica,operativa,financieraypresupuestaria.SumximopersoneroyrepresentantelegalserelDirectorGeneralolaDirectora,
quienserdesignadoporelPresidentedelaRepblica.
ElServicioNacionaldeContratacinPblicaejercerlarectoradelSistemaNacionaldeContratacinPblicaconformealassiguientes
atribuciones:
1.AseguraryexigirelcumplimientodelosobjetivosprioritariosdelSistemaNacionaldeContratacinPblica
2.PromoveryejecutarlapolticadecontratacinpblicadictadaporelDirectorio

Pgina5de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

3.Establecerloslineamientosgeneralesquesirvandebaseparalaformulacindelosplanesdecontratacionesdelasentidadessujetasalapresente
Ley;
4.AdministrarelRegistronicodeProveedoresRUP
5.DesarrollaryadministrarelSistemaOficialdeContratacinPblicadelEcuador,COMPRASPBLICAS,ascomoestablecerlaspolticasy
condicionesdeusodelainformacinyherramientaselectrnicasdelSistema
6.Administrarlosprocedimientosparalacertificacindeproduccinnacionalenlosprocesosprecontractualesydeautorizacindeimportaciones
de bienes y servicios por parte del Estado;
7.Estableceryadministrarcatlogosdebienesyserviciosnormalizados
8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de
contratacinpblica,paralocualpodrcontarconlaasesoradelaProcuraduraGeneraldelEstadoydelaContraloraGeneraldelEstado
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;
10.Recopilarydifundirlosplanes,procesosyresultadosdelosprocedimientosdecontratacinpblica
11.Incorporarymodernizarherramientasconexasalsistemaelectrnicodecontratacinpblicaysubastaselectrnicas,ascomoimpulsarla
interconexindeplataformastecnolgicasdeinstitucionesyserviciosrelacionados
12.Capacitaryasesorarenmateriadeimplementacindeinstrumentosyherramientas,ascomoenlosprocedimientosrelacionadosconcontratacin
pblica
13.ElaborarparmetrosquepermitanmedirlosresultadoseimpactosdelSistemaNacionaldeContratacinPblicayenparticularlosprocesos
previstos en esta Ley;
14.Facilitarlosmecanismosatravsdeloscualessepodrrealizarveeduraciudadanaalosprocesosdecontratacinpblicay,monitorearsu
efectivo cumplimiento;
15.(ReformadoporelArt.2delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).ElaborarypublicarlasestadsticasdelSistemaNacionaldeContratacin
Pblica
16. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Capacitar y certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los
servidoresyempleadosnombradosporlasentidadescontratantes,comooperadoresdelSistemaNacionaldeContratacinPblica
17. (Reformado por el Art. 2 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Asesorar a las entidades contratantes y capacitar a los proveedores del
SistemaNacionaldeContratacinPblicasobrelainteligenciaoaplicacindelasnormasqueregulanlosprocedimientosdecontratacindetal
sistema;
18.(AgregadoporelArt.2delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lasdemsestablecidasenlapresenteley,sureglamentoydemsnormas
aplicables.
Art. 11.- Directorio.- ElDirectoriodelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaestarintegradopor:
1.(SustituidoporelArt.3delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).ElMinistroresponsabledelaProduccin,EmpleoyCompetitividad,quienlo
presidirytendrvotodirimente.
Nota:
MedianteD.E.1558(R.O.525,10II2009)sereemplazal"MinisteriodeIndustriasyCompetitividad"porel"MinisteriodeIndustrias"este
fue renombrado, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
2.LamximaautoridaddelOrganismoNacionaldePlanificacin
3. El Ministro de Finanzas;
4.ElAlcaldedesignadoporlaAsambleaGeneraldelaAsociacindeMunicipalidadesdelEcuadory,
Pgina6de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE.

6.(AgregadoporelArt.3delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lamximaautoridaddelorganismoencargadodelainclusineconmica.
ActuarcomoSecretarioelDirectorEjecutivodelINCP,quienintervendrconvozperosinvoto.
Art. 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:
1.Planificar,priorizar,proponerydictarlapolticanacionalenmateriadecontratacinpblica
2.Dictarlasnormasopolticassectorialesdecontratacinpblicaquedebenaplicarlasentidadescompetentesy,
3.DictarlanormativaparalaorganizacinyfuncionamientodelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art. 13.-FinanciamientodelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.Parasufuncionamiento,elInstitutoNacionaldeContratacinPblica
contarconlossiguientesrecursos:
1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;
2.LosderechosdeinscripcinenelRegistronicodeProveedoresRUP
3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales; y,
4.LosqueprovengandeconveniosporusodelasherramientasdelSistemaqueserealicenconpersonasnaturalesojurdicasdecarcterpblicoo
privado.
EstosrecursossernadministradosatravsdeunacuentaespecialanombredelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.

CaptuloII
CONTROL,MONITOREOYEVALUACINDELSISTEMANACIONALDECONTRATACINPBLICA
Art. 14.- Alcance del control del SNCP.- ElcontroldelSistemaNacionaldeContratacinPblicaserintensivo,interrelacionadoycompletamente
articuladoentrelosdiferentesentesconcompetenciaparaello.Incluirlafaseprecontractual,ladeejecucindelcontratoyladeevaluacindel
mismo.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicatendrasucargoelcumplimientodelasatribucionesprevistasenestaLey,incluyendoen
consecuencia,laverificacinde:
1. El uso obligatorio de las herramientas del Sistema, para rendir cuentas, informar, promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de
lacontratacinpblica
2.Elusoobligatoriodelosmodelosprecontractuales,contractualesoficializadosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
3.ElcumplimientodelaspolticasemitidasporelDirectoriodelINCPylosplanesypresupuestosinstitucionalesenmateriadecontratacin
pblica
4.LacontratacinconproveedoresinscritosenelRUP,salvolasexcepcionespuntualizadasenestaLey
5.Quelosproveedoresseleccionadosnopresenteninhabilidadoincapacidadalgunahastaelmomentodelacontrataciny,
6.QuelainformacinqueconsteenlasherramientasdelSistemaseencuentreactualizada.
CualquierincumplimientodarlugaralassancionesprevistasenestaLey.
ParaejercerelcontroldelSistema,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicapodrsolicitarinformacinaentidadespblicasoprivadasque
creaconveniente,lasquedebernproporcionarlaenformaobligatoriaygratuitaenuntrminomximode10dasdeproducidalasolicitud.
Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los organismos de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones,
realizarloscontrolesposterioresalosprocedimientosdecontratacinefectuadosporlasEntidadesContratantes.
EsobligacindelInstitutoNacionaldeContratacinPblicainformaralaContraloraGeneraldelEstadoyalaProcuraduraGeneraldelEstado
Pgina7de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

cada vez que conozca el cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley.

CaptuloIII
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA
SeccinI
DELREGISTRONICODEPROVEEDORES
Art.16.Registronicodeproveedores.CraseelRegistronicodeProveedores(RUP),comounsistemapblicodeinformacinyhabilitacin
delaspersonasnaturalesyjurdicas,nacionalesyextranjeras,concapacidadparacontratarsegnestaLey,cuyaadministracincorrespondeal
InstitutoNacionaldeContratacinPblica.
ElRUPserdinmico,incluirlascategorizacionesdispuestasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaysemantendractualizado
automticaypermanentementepormediosdeinteroperacinconlasbasesdedatosdelasinstitucionespblicasyprivadasquecuentenconla
informacinrequerida,quienesdebernproporcionarlademaneraobligatoriaygratuitayentiemporeal.
Art.17.Publicidaddelainformacin.LainformacindelRUPserpblicayestardisponibleenelPortalCOMPRASPBLICAS.
LasEntidadesContratantesnopodrnllevarregistrosadicionalesniexigirasusoferentesoproveedoreslapresentacindelosdocumentosya
solicitadosparalaobtencindelRUP.
Losproveedoressernresponsablesdelaveracidad,exactitudyactualidaddelainformacinentregadaparalaobtencindelRUPydebern
informaralInstitutoNacionaldeContratacinPblicasobrecualquiercambioomodificacinenlosplazosquesealeelReglamento.
Art.18.Obligatoriedaddeinscripcin.ParaparticiparindividualmenteoenasociacinenlascontratacionesreguladasporestaLeyserequiere
constarenelRUPcomoproveedorhabilitado.Porexcepcin,losoferentesqueintervenganenprocesosdemenorcuantapodrnnoestarinscritos
enelRUPpero,deberninscribirseenelRUPpreviaalasuscripcindesusrespectivoscontratos.
ElReglamentoaestaLeyestablecerlasnormasrelativasalfuncionamientodelRUP.
Art.19.CausalesdesuspensindelRUP.SoncausalesdesuspensintemporaldelProveedorenelRUP:
1.Serdeclaradocontratistaincumplidooadjudicatariofallido,duranteeltiempodecinco(5)aosytres(3)aos,respectivamente,contadosa
partirdelanotificacindelaresolucindeterminacinunilateraldelcontratoodelaresolucinconlaquesedeclareadjudicatariofallido
2.NoactualizarlainformacinrequeridaparasuregistroporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica,suspensinquesemantendrhastaque
serealicelaactualizacincorrespondientey,
3.Habersidoinhabilitadodeconformidadaloprevistoenlosincisossegundoytercerodelartculo100deestaLey.
Unavezsuperadaslascausasolostiemposdesancinprevistosenlosnumeralesanteriores,elInstitutoNacionaldeContratacinPblica
rehabilitaralproveedordeformaautomticaysinmstrmite.
Escausadesuspensindefinitivade un proveedor en elRUPhaberentregadoparasuregistroinformacinadulterada,siemprequedichasituacin
hayasidodeclaradaensentenciaejecutoriadadeltimainstancia.
Art. 20.- Derechos.- ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicaestablecerlosderechosdeinscripcinalRUPquedebernpagarlos
proveedores,losqueseregularnenrelacindeloscostosdeoperacindelSistema,exclusivamente.Enningncasolosderechosrepresentarnun
obstculoparalainscripcindemicroypequeasempresas,artesanosyprofesionales.
Losderechosdeinscripcinnosernreembolsados.

SeccinII
DELSISTEMAINFORMTICOCOMPRASPBLICAS
Art.21.PORTALdeCOMPRASPBLICAS. ElSistemaOficialdeContratacinPblicadelEcuadorCOMPRASPBLICASserdeuso
obligatorioparalasentidadessometidasaestaLeyyseradministradoporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
ElportaldeCOMPRASPBLICAScontendr,entreotras,elRUP,Catlogoelectrnico,ellistadodelasinstitucionesycontratistasdelSNCP,
informesdelasEntidadesContratantes,estadsticas,contratistasincumplidos,lainformacinsobreelestadodelascontratacionespblicasyserel
nicomedioempleadopararealizartodoprocedimientoelectrnicorelacionadoconunprocesodecontratacinpblica,deacuerdoalas
disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del INCP.
ElportaldeberademsintegrarmecanismosparalacapacitacinenlneadelosactoresdelSNCP.
LainformacinrelevantedelosprocedimientosdecontratacinsepublicarobligatoriamenteatravsdeCOMPRASPBLICAS.
ElReglamentocontendrlasdisposicionessobrelaadministracindelsistemaylainformacinrelevanteapublicarse.

Pgina8de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

TtuloIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CaptuloI
NORMASCOMUNESATODOSLOSPROCEDIMIENTOSDECONTRATACINPBLICA
SeccinI
SOBRELACONTRATACINPARALAEJECUCINDEOBRAS,ADQUISICINDEBIENESY
PRESTACINDESERVICIOS
Art.22.Plananualdecontratacin.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y
necesidadesinstitucionales,formularnelPlanAnualdeContratacinconelpresupuestocorrespondiente,deconformidadalaplanificacin
plurianualdelaInstitucin,asociadosalPlanNacionaldeDesarrolloyalospresupuestosdelEstado.
ElPlanserpublicadoobligatoriamenteenlapginaWebdelaEntidadContratantedentrodelosquince(15)dasdelmesdeenerodecadaaoe
interoperarconelportalCOMPRASPBLICAS.DeexistirreformasalPlanAnualdeContratacin,stassernpublicadassiguiendolosmismos
mecanismos previstos en este inciso.
ElcontenidodelPlandecontratacinylossustentosdelmismoseregularnenelReglamentodelapresenteLey.
Art. 23.- Estudios.- Antesdeiniciarunprocedimientoprecontractual,deacuerdoalanaturalezadelacontratacin,laentidaddebercontarconlos
estudiosydiseoscompletos,definitivosyactualizados,planosyclculos,especificacionestcnicas,debidamenteaprobadosporlasinstancias
correspondientes,vinculadosalPlanAnualdeContratacindelaentidad.
Losestudiosydiseosincluirnobligatoriamentecomocondicinpreviaasuaprobacineiniciodelprocesocontractual,elanlisisde
desagregacintecnolgicaodeCompradeInclusin,segncorresponda,losquedeterminarnlaproporcinmnimadeparticipacinnacionalo
localdeacuerdoalametodologayparmetrosdeterminadosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
LamximaautoridaddelaEntidadContratanteylosfuncionariosquehubierenparticipadoenlaelaboracindelosestudios,enlapocaenque
stossecontrataronyaprobaron,tendrnresponsabilidadsolidariajuntoconlosconsultoresocontratistas,sifueredelcaso,porlavalidezdesus
resultadosyporloseventualesperjuiciosquepudieranocasionarseensuposterioraplicacin.
Art. 24.- Presupuesto.- Lasentidadespreviamentealaconvocatoria,deberncertificarladisponibilidadpresupuestariaylaexistenciapresenteo
futuraderecursossuficientesparacubrirlasobligacionesderivadasdelacontratacin.
ElReglamentoestablecerlasformasenqueseconferirnlascertificacionesolosmecanismoselectrnicosparalaverificacinaqueserefiereel
inciso anterior.
Art. 25.-Participacinnacional.(SustituidoporelArt.4delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lospliegoscontendrncriteriosdevaloracin
queincentivenypromuevanlaparticipacinlocalynacional,medianteunmargendepreferenciaparalosproveedoresdeobras,bienesyservicios,
incluidoslaconsultora,deorigenlocalynacional,deacuerdoalosparmetrosdeterminadosporlaentidadencargadadelaContratacinPblica.
Nota:
ElArt.2delDecretoEjecutivoNo.1516(R.O.005S,31V2013).,establecequelasfacultadesquecorrespondanalMinisteriodeIndustriasy
Productividad,sernejercidasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica..
Art. 25.2. Preferenciaabienes,obrasyserviciosdeorigenecuatoriano,yalosactoresdelaEconomaPopularySolidariayMicro,pequeas
y medianas empresas.- (Agregado por el Art. 4 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En todos los procedimientos previstos en la presente ley,
sepreferiraloferentedebienes,obrasoserviciosqueincorporemayorcomponentedeorigenecuatorianooalosactoresdelaEconomaPopulary
SolidariayMicro,PequeasyMedianasEmpresas,mediantelaaplicacindemecanismostalescomo:mrgenesdepreferenciaproporcionales
sobrelasofertasdeotrosproveedores,reservademercado,subcontratacinpreferente,entreotros.
Paralaadquisicindebienes,obrasoserviciosnoconsideradosdeorigenecuatorianodeacuerdoalaregulacincorrespondienteserequerir
previamentelaverificacindeinexistenciaenlaofertadeorigenecuatoriano,mediantemecanismosgilesquenodemorenlacontratacin.
Laentidadencargadadelacontratacinpblicamediantelaregulacincorrespondienteincluirlaobligacindetransferenciadetecnologayde
conocimientoentodacontratacindeorigennoecuatoriano.
Paralaaplicacindelasmedidasdepreferenciaseutilizarelsiguienteordendeprelacin:
1.Actoresdelaeconomapopularysolidaria
2. Microempresas;
3.PequeasEmpresasy,
4. Medianas Empresas.
Estasmedidasdepreferenciaseotorgarnsiemprequesuofertaseconsiderecomodeorigenecuatorianodeacuerdoconlaregulacin
correspondiente.
Pgina9de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

Art. 26.-Asociacinparaofertar. En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o
jurdicas,podrnpresentarsusofertasindividualmente,asociadas,oconcompromisodeasociacinoconsorcio.
Laparticipacindelaconsultoraextranjera,seastadepersonasnaturalesojurdicas,selimitaraloscampos,actividadesoreasencuyos
componentesparcialesototalesnoexistecapacidadtcnicaoexperienciadelaconsultoranacional,determinadasporelInstitutoNacionalde
ContratacinPblica.
Art. 27.- Modelos obligatorios.- Sernobligatorioslosmodelosyformatosdedocumentosprecontractuales,yladocumentacinmnimarequerida
paralarealizacindeunprocedimientoprecontractualycontractual,quesernelaboradosyoficializadosporelInstitutoNacionaldeContratacin
Pblica,paralocualpodrcontarconlaasesoradelaProcuraduraGeneraldelEstadoydelaContraloraGeneraldelEstado.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art.28.Usodeherramientasinformticas.LosprocedimientosestablecidosenestaLey,setramitarnpreferentementeutilizandoherramientas
informticas,deacuerdoalosealadoenelReglamentodeestaLey.
ElPortalCOMPRASPBLICASdebercontarconseguridadesinformticasquegaranticensucorrectofuncionamiento,conlaspistasdeauditora
correspondientes.
Art. 29.- Compras corporativas.- Conelobjetodeconseguirmejorescondicionesdecontratacinyaprovechareconomasdeescala,dosoms
entidadespodrnfirmarconveniosinterinstitucionalesconelfinderealizarenformaconjuntaunprocedimientodeseleccinnico,parala
adquisicindebienes,ejecucindeobrasdeinterscomnoprestacindeserviciosincluidoslosdeconsultora.
Seobservarnlosprocedimientoscorrespondientesdeacuerdoalmontoynaturalezadelacontratacin.
ParalaelaboracindelconvenioseobservarnlosmodelosdeusoobligatoriodesarrolladosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Unavezculminadoelprocesodeseleccin,silacontratacinfueradivisible,sesuscribirncontratosindependientesentrecadaentidadyelolos
adjudicatarios.
Art. 30.- Vigencia de la oferta.-LasofertasseentendernvigentesduranteeltiempoqueparaelefectopreveanlosPliegosprecontractuales.Deno
preverseelplazodevigenciaseentenderquelaofertaestvigentehastalafechadecelebracindelcontrato,pudiendoprorrogarseelplazo
previstopordisposicindelaEntidadContratante.
Art. 31.-Divulgacin,inscripcin,aclaracionesymodificacionesdelospliegos.LosPliegoscontendrntodalainformacinrequeridapara
participarenunprocesodeprovisindeobras,bienesoservicios,incluidoslosdeconsultora.
LosPliegoscontendrntodalainformacintcnica,econmicaylegalrequeridaenunprocesocomoplanos,estudios,especificacionestcnicas,
condicioneseconmicas,legalesycontractuales.
LosPliegossonpblicosysuaccesoesgratuitoparacualquierpersonaatravsdelportaldeCOMPRASPBLICAS.
Enningnprocesodecontratacin,seacualseasumontoomodalidad,secobrarvaloralgunoporderechodeinscripcin.Exclusivamenteel
oferenteadjudicado,unavezrecibidalanotificacindeadjudicacin,pagaralaentidadelvalorprevistoenformapreviaenlospliegos,yconel
cualsecubraexclusivamenteloscostosdelevantamientodetextos,reproduccinyedicindelosPliegos,deserelcaso.
Losinteresadospodrnrealizarpreguntasysolicitaraclaracionessobrelospliegosalaentidadconvocante.Laspreguntas,lasaclaraciones,las
respuestasylasmodificacionesalospliegos,encasodeexistir,sepublicarnenelportalCOMPRASPBLICAS.
LosPliegosestablecernelplazoylosprocedimientosparaformularlaspreguntasyaclaracionesyparaobtenerlasrespuestascorrespondientes.
EnlosPliegosdeberincluirseobligatoriamenteunplazodeconvalidacindeerroresdeformadelaoferta,deconformidadconloestablecidoenel
Reglamento.
Art.32.Adjudicacin.LamximaautoridaddelaInstitucindeacuerdoalprocesoaseguirenbasealtipodecontratacin,adjudicarelcontrato,
aloferentecuyapropuestarepresenteelmejorcosto,deacuerdoalodefinidoenlosnmeros17,18y19delartculo6deestaLeyy,alos
parmetrosobjetivosdeevaluacinprevistosencadaprocedimiento.
Art. 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- (Sustituido por el Art. 5 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Lamximaautoridaddela
entidadcontratanteosudelegado,declarardesiertoelprocedimientodemaneratotaloparcial,enlossiguientescasos:
a. Por no haberse presentado oferta alguna;
b.Porhabersidoinhabilitadastodaslasofertasolanicapresentada,deconformidadconlaley

Pgina10de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

c.Porconsiderarseinconvenientesparalosinteresesnacionalesoinstitucionalestodaslasofertasolanicapresentada.Ladeclaratoriade
inconvenienciadeberestarsustentadaenrazoneseconmicas,tcnicasojurdicas
d.Siunavezadjudicadoelcontrato,seencontrarequeexisteinconsistencia,simulacinoinexactitudenlainformacinpresentadaporel
adjudicatario,detectadaporlaEntidadContratante,lamximaautoridaddestaosudelegado,denoexistirotrasofertascalificadasqueconvengan
tcnicayeconmicamentealosinteresesnacionalesoinstitucionales,declarardesiertoelprocedimientosinperjuiciodeliniciodelasacciones
que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,
e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.
Unavezdeclaradodesiertoelprocedimiento,lamximaautoridadosudelegado,podrdisponersuarchivoosureapertura.
Ladeclaratoriadefinitivadedesiertocancelarelprocesodecontratacinyporconsiguientesearchivarelexpediente.
Podrdeclararseelprocedimientodesiertoparcial,cuandosehubiereconvocadoaunprocesodecontratacinconlaposibilidaddeadjudicaciones
parcialesoportems.
Ladeclaratoriadedesiertoocancelacinnodarlugaraningntipodereparacinoindemnizacinalosoferentes.
Art. 34.-Cancelacindelprocedimiento.Encualquiermomentoentrelaconvocatoriay24horasantesdelafechadepresentacindelasofertas,la
mximaautoridaddelaentidadpodrdeclararcanceladoelprocedimiento,sinquedlugaraningntipodereparacinoindemnizacin,mediante
acto administrativo motivado, en los siguientes casos:
1.Denopersistirlanecesidad,encuyocasosearchivarelexpediente
2.Cuandoseanecesariointroducirunareformasustancialquecambieelobjetodelacontratacinencuyocasosedeberconvocaraunnuevo
procedimiento; y,
3.Porviolacinsustancialdeunprocedimientoprecontractual.
Art. 35.- Adjudicatarios fallidos.- (Reformado por el Art. 6 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Si el adjudicatario o los adjudicatarios no
celebrarenelcontratoporcausasquelesseanimputables,lamximaautoridaddelaentidad,declararfallidoaladjudicatariooalosadjudicatarios
ynotificardeestacondicinalINCP.
EladjudicatariofallidoserinhabilitadodelRUPporelplazodetres (3)aos,tiempoduranteelcualnopodrcontratarconlasEntidades
Contratantes previstas en esta Ley.
Conladeclaratoriadeadjudicatariofallido,lamximaautoridadosudelegado,adjudicarelcontratoalsiguienteoferentesegnunordende
prelacin,deconveniralosinteresesnacionalesoinstitucionales.
Sinoesposibleadjudicarelcontratoaloferentesegnelordendeprelacin,elprocedimientoserdeclaradodesiertoporofertafallidaendicha
declaratoriadeberconstardeformamotivadalosjustificativosparalanoadjudicacinalsegundolugar.
Art. 36.-Expedientedelprocesodecontratacin.LasEntidadesContratantesdebernformarymantenerunexpedienteporcadacontratacinenel
queconstarnlosdocumentosreferentesaloshechosyaspectosmsrelevantesdesusetapasdepreparacin,seleccin,contratacin,ejecucin,as
comoenlafaseposcontractual.ElReglamentoestablecerlasnormassobresucontenido,conformacinypublicidadatravsdelportalde
COMPRASPBLICAS.

SeccinII
SOBRELACONTRATACINDECONSULTORA
Art. 37.-Ejerciciodelaconsultora.(Reformado por el Art. 7 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Laconsultoraserejercidaporpersonas
naturalesojurdicas,nacionalesoextranjerasque,paracelebrarcontratosconlasentidadessujetasalapresenteLey,deberninscribirseenel
RegistronicodeProveedoresRUP.
Laparticipacindeconsultoresextranjeros,enlosprocesosdecontratacinpblica,seanestospersonasnaturalesojurdicas,selimitaralos
servicios,campos,actividadesoreasencuyoscomponentesparcialototalmentenoexistacapacidadtcnicaoexperienciadelaconsultora
nacional,certificadasporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaquienparaelefectodeproporcionarestacertificacindebersolicitar
medianteavisopblicolapresentacindeexpresionesdeintersdeproveedoresdebienesyserviciosnacionales.Sienunplazodeocho(8)dasde
solicitadadichaexpresindeintersnoexisteninteresadosnacionales,olosquemanifiestensuintersnocumplenconlacapacidadtcnicao
experienciasolicitada,entoncesautorizaralaentidadelconcursodeprestadoresdeserviciosdeconsultoraextranjeros.
Estaautorizacinnoimpidequeunaveziniciadoelprocesocontractualunapersonanaturalojurdicanacionalparticipedelmismo.
Art. 38.-Personasnaturalesquepuedenejercerlaconsultora.Para que los consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer
actividadesdeconsultora,deberntenerporlomenosttuloprofesionaldetercernivelconferidoporunainstitucindeEducacinSuperiordel
Ecuador,odelextranjero,encuyocasodeberestarreconocidoenelpasconformealaLey.
LosconsultoresindividualesextranjeroscuyosttulosnoseencuentrenregistradosenelEcuadorquecelebrencontratosdeconsultoracuyoplazo
seadehastaseismesesdebernpresentarelttuloprofesionalconferidoporunaentidaddeeducacinsuperiordelextranjero,igualtratamientose
daralconsultorindividualnacionalquehayaobtenidoelttulodetercernivelocuartonivelenelextranjero.
Pgina11de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

Art.39.Personasjurdicasquepuedenejercerlaconsultora.Paraqueunaempresanacionalpuedaejerceractividadesdeconsultora,deber
estarconstituidadeconformidadconlaLeydeCompaasytenerensuobjetosocialincluidaestaactividad.
Laspersonasjurdicasextranjerasparaejerceractividadesdeconsultorademostrarnestarfacultadaslegalmenteenelpasdesuconstitucinpara
ejerceryprestarserviciosdeconsultora.Paralaejecucindeloscontratos,dichaspersonasjurdicasdebernestardomiciliadasenelEcuadorde
conformidadconloprevistoenlaLeydeCompaas.
LascompaasextranjerasquesehubierenregistradocomoconsultorasenelRUPnopodrnejercerenelpasningunaotraactividadquenoseala
consultoraenloscamposdesuregistro.
Lasuniversidadesyescuelaspolitcnicas,ascomolasfundacionesycorporacionespodrnejercerlaconsultora,deconformidadconlas
disposicioneslegalesoestatutariasquenormensuexistencialegal,siemprequetenganrelacincontemasdeinvestigacinoasesoras
especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad.
Paraejercersuactividad,lasempresasconsultorascontratarnydemostrarnquecuentanconconsultoresindividuales,quienesdeberncumplirlos
requisitos previstos en esta Ley.
EntodosloscasosseprivilegiarlacontratacindeprofesionalesecuatorianosloqueserexigidoporlainstitucincontratanteyporelINCPenlos
porcentajes definidos en el Reglamento a la Ley.
Art.40.Montosytiposdecontratacin.(Reformado por el Art. 8 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Lacelebracindecontratosde
consultorasesujetaralassiguientesdisposiciones:
1.Contratacindirecta:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratoseainferioroigualalvalorqueresultaredemultiplicarelcoeficiente
0,000002porelmontodelpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.Laseleccin,calificacin,negociaciny
adjudicacinlarealizarlamximaautoridaddelaEntidadContratantedeacuerdoalprocedimientoprevistoenelReglamentoalaLey
2.Contratacinmediantelistacorta:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratosupereelfijadoenelnmeroanterioryseainferioralvalorque
resultedemultiplicarelcoeficiente0,000015porelmontodelpresupuestoinicialdelEstadocorrespondientealejercicioeconmicoy,
3.Contratacinmedianteconcursopblico:Cuandoelpresupuestoreferencialdelcontratoseaigualosuperioralvalorqueresultedemultiplicarel
coeficiente0,000015porelmontodelPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Lasdisposicionesqueregulenlosprocedimientosprecontractualessealadosenlosnmerosanteriores,constarnenelReglamentodeestaLey.
Porpresupuestoreferencialdelcontratoseentenderaquelquehayadeterminadolainstitucin,dependencia,entidaduorganismointeresados,ala
fecha de inicio del proceso.
Art. 41.-Criteriosdeseleccinparaconsultora.Losserviciosdeconsultorasernseleccionadossobrelabasedecriteriosdecalidadycosto.
Lasofertasdeconsultorasernpresentadasendos(2)sobresseparados,elprimerocontendrlosaspectostcnicossobrelosqueseevaluarla
calidady,elsegundo,losaspectoseconmicos,sobrelosquesecalificarelcosto.
Losprocesosdeseleccinseefectuarnentreconsultoresdelamismanaturalezaasentreconsultoresindividuales,entrefirmasconsultoras,oentre
organismosquepuedanatenderyestnencapacidadjurdicadeprestarserviciosdeconsultora.
Losprocedimientosdecontratacinincluirnlassiguientesetapas:calificacin,seleccin,negociacinyadjudicacin.
Lacalificacindelacalidaddelaspropuestasdeconsultora,serealizarsobrelabasedeloprevistoenlospliegosrespectivos,debiendotenerse
en cuenta los siguientes requisitos, procedimientos y criterios:
1.Capacidadtcnicayadministrativadisponible
2. (Reformado por el Art. 9 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Acreditarantecedentesyexperienciaenlarealizacindetrabajossimilares,
segnlamagnitudycomplejidaddelacontratacin.
3.Antecedentesyexperienciademostrablesdelpersonalqueserasignadoalaejecucindelcontrato
4.Plandetrabajo,metodologapropuestayconocimientoprobadodelascondicionesgenerales,localesyparticularesdelproyectomateriadela
consultora
5.Disponibilidaddelosrecursos,instrumentosyequiposnecesariosparalarealizacindelaconsultoray,
6.Cuandointervenganempresasnacionalesenasocioconempresasextranjeras,setomarnenconsideracin,adicionalmente,losprocedimientosy
metodologasqueofrezcalaconsultoraextranjeraparahacerefectivaunaadecuadatransferenciadetecnologa,ascomolamayorymejor
utilizacindelacapacidadtcnicadeprofesionalesecuatorianos.
Unavezcalificadaslasofertastcnicas,seprocederalaaperturadelasofertaseconmicas,lascualessernasimismoobjetoderevisiny
calificacinsegnelprocedimientoquesedetermineenelReglamentodeestaLeyysinqueenningncasoelcostotengaunporcentajede
incidenciasuperioralveinte(20%)porciento,conrelacinaltotaldelacalificacindelaoferta.

Pgina12de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

Conelproponentequeobtengaelmayorpuntajeponderadodelaofertatcnicayeconmica,seprocederalanegociacindelostrminostcnicos
ycontractualesyalosajusteseconmicosquesederivendetalnegociacin.
Sinosellegareaunacuerdo,lasnegociacionessedarnporterminadasycomenzarnconelconsultorcalificadoenelsiguientelugar,
continundoseconelmismoprocedimientodescritoenlosincisosanteriores.
Laadjudicacinserealizarconformeloindicaelartculo32deestaLey.
Art. 42.-Comisintcnica.Paralarealizacindeconcursospblicosycontratacinporlistacorta,ladependencia,entidaduorganismorespectivo
conformar,encadacaso,unaComisinTcnicaquetomeasucargoyresponsabilidadelllevaradelantelosprocesosprevistosparacadaconcurso,
laquedeberactuardeconformidadconlospliegosaprobadosparaelefecto.Desernecesariosepodrconformarunaomssubcomisionesde
apoyoalaComisinTcnica.
Correspondealamximaautoridaddecadadependenciaoentidadqueconvoquealconcursodeconsultora,aprobarenarmonaconestaLeyysu
Reglamentogeneral,losPliegos,TrminosdeReferencia,presupuestoreferencialydemsdocumentosdelconcurso.Sonatribucionesdela
ComisinTcnica,calificar,seleccionarynegociarconlosconsultoresoferentes.
Endeterminadoscasos,debidoalacomplejidadymagnituddelostrabajosdeconsultorarequeridos,lamximaautoridaddelaInstitucinpodr
convocaraprocesosdeprecalificacindeconsultoraopresentacindemanifestacionesdeinters.ElReglamentoalapresenteLeyestablecerlas
normas para viabilizar estos procesos.

CaptuloII
PROCEDIMIENTOSDINMICOS
SeccinI
COMPRASPORCATLOGO
Art. 43.- Convenios marco.- ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicaefectuarperidicamenteprocesosdeseleccindeproveedorescon
quienessecelebrarConveniosMarcoenvirtuddeloscualesseofertarnenelcatlogoelectrnicobienesyserviciosnormalizadosafindeque
stosseanadquiridosocontratadosdemaneradirectaporlasEntidadesContratantes,sobrelabasedeparmetrosobjetivosestablecidosenla
normativaqueparaelefectodicteelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Art.44.CatlogoelectrnicodelINCP. Como producto del Convenio Marco, elInstitutoNacionaldeContratacinPblicacrearuncatlogo
electrnicodisponibleenelPortalCOMPRASPBLICAS,desdeelcuallasEntidadesContratantespodrnrealizarsusadquisicionesenforma
directa.
Art. 45.- Obligaciones de los proveedores.- Losadjudicatariosquedarnobligadosaproveerbienesyserviciosnormalizadosdeconformidadcon
lascondicionesdeplazo,precio,calidad,lugardeentregaygarantaestablecidasparaelperododeduracindelConvenioMarco.Noobstante,los
adjudicatariospodrnmejorarlascondicionesestablecidas,siguiendoelprocedimientoqueparaelefectosehayaprevistoenelConvenioMarco.
Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- LasEntidadesContratantesdebernconsultarelcatlogoelectrnicopreviamentea
establecerprocesosdeadquisicindebienesyservicios.Soloencasodequeelbienoserviciorequeridonoseencuentrecatalogadosepodr
realizarotrosprocedimientosdeseleccinparalaadquisicindebienesoservicios,deconformidadconlapresenteLeyysuReglamento.
SicualquieradelasEntidadesContratantesobtuviereofertasdemejorcostoquelasqueconstenpublicadasenelcatlogoelectrnico,debern
informaralInstitutoNacionaldeContratacinPblicaparaquesteconozcayconfirmequelaofertaesmejoryadoptelasmedidasnecesariasque
permitanextendertalescostos,mediantelacelebracindeConveniosMarco,alrestodeEntidadesContratantes.

SeccinII
SUBASTA INVERSA
Art. 47.- Subasta inversa.- (Reformado por el Art. 10 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Paralaadquisicindebienesyservicios
normalizadosquenoconstenenelcatlogoelectrnico,lasEntidadesContratantesdebernrealizarsubastasinversasenlascualeslosproveedores
debienesyserviciosequivalentes,pujanhacialabajaelprecioofertado,enactopblicoopormedioselectrnicosatravsdelPortalde
COMPRASPBLICAS.
LosresultadosdelosprocesosdeadjudicacinporsubastainversasernpublicadosenelPortalCOMPRASPBLICASparaqueserealicenlas
auditorascorrespondientes.
Deexistirunasolaofertatcnicacalificadaosiluegodestaunsoloproveedorhabilitadopresentasuofertaeconmicainicialenelportal,nose
realizarlapujayensulugarseefectuarlasesinnicadenegociacinentrelaentidadcontratanteyeloferente.Elnicoobjetivodelasesin
sermejorarlaofertaeconmica.Sidespusdelasesindenegociacinseobtieneunaofertadefinitivafavorablealosinteresesnacionaleso
institucionales,laentidadprocederacontratarconelnicooferente.
ElReglamentoalapresenteLeyestablecerlosprocedimientosynormasdefuncionamientodelassubastasinversas.
ParaparticipardecualquiermecanismoelectrnicoenelportalsetienequeestarregistradoenelRUP.

CaptuloIII
Pgina13de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

LICITACIN
Art. 48.- Procedencia.- Lalicitacinesunprocedimientodecontratacinqueseutilizarenlossiguientescasos:
1.SifueraimposibleaplicarlosprocedimientosdinmicosprevistosenelCaptuloIIdeesteTtuloo,enelcasoqueunavezaplicadosdichos
procedimientos,stoshubiesensidodeclaradosdesiertossiemprequeelpresupuestoreferencialsobrepaseelvalorqueresultedemultiplicarel
coeficiente0,000015porelmontodelPresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
2.Paracontratarlaadquisicindebienesoserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyopresupuestoreferencialsobrepaseel
valorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,000015porelmontodelPresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
3.Paracontratarlaejecucindeobras,cuandosupresupuestoreferencialsobrepaseelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,00003porel
montodelPresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Art. 49.- De las fases preparatoria y precontractual.- Lafasepreparatoriadetodoprocedimientolicitatoriocomprendelaconformacindela
ComisinTcnicarequeridaparalatramitacindelalicitacinascomolaelaboracindelospliegos.
Lafaseprecontractualcomprendelapublicacindelaconvocatoria,elprocedimientodeaclaraciones,observacionesyrespuestas,contenidosy
anlisisdelasofertas,informesdeevaluacinhastalaadjudicacinynotificacindelosresultadosdedichoprocedimiento.
LasfasespreparatoriayprecontractualseregularnenelReglamentodeestaLey.

CaptuloIV
SeccinI
COTIZACINYMENORCUANTA
(Reformado por el Art. 11 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art.50.Procedimientosdecotizacin.(Sustituido por el Art. 12 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Esteprocedimiento,seutilizaren
cualquiera de los siguientes casos:
1.SifueraimposibleaplicarlosprocedimientosdinmicosprevistosenelCaptuloIIdeesteTtuloo,enelcasoqueunavezaplicadosdichos
procedimientos,stoshubiesensidodeclaradosdesiertossiemprequeelpresupuestoreferencialoscileentre0,000002y0,000015delpresupuesto
inicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
2.Lacontratacinparalaejecucindeobras,cuyopresupuestoreferencialoscileentre0,000007y0,00003delpresupuestoinicialdelEstadodel
correspondienteejercicioeconmicoy,
3.Lacontratacinparalaadquisicindebienesyserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyopresupuestoreferencialoscile
entre0,000002y0,000015delpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Encualquieradeloscasosprevistosenlosnumeralesanteriores,seinvitarapresentarofertasatodoslosproveedoresinscritosenelRegistro
nicodeProveedores.
Lospliegossernaprobadosporlamximaautoridadoelfuncionariocompetentedelaentidadcontratante,yseadecuarnalosmodelos
obligatoriosemitidosporelSERCOPensucalidaddeorganismonacionalresponsabledelacontratacinpblica.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 51.-Contratacionesdemenorcuanta.(Sustituido por el Art. 13 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Sepodrcontratarbajoeste
sistema en cualquiera de los siguientes casos:
1.Lascontratacionesdebienesyserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultoracuyopresupuestoreferencialseainferioral0,000002
delPresupuestoInicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicioeconmico
3.SifueraimposibleaplicarlosprocedimientosdinmicosprevistosenelCaptuloIIdeesteTtuloo,enelcasoqueunavezaplicadosdichos
procedimientos,stoshubiesensidodeclaradosdesiertossiemprequeelpresupuestoreferencialseainferioral0,000002delPresupuestoInicialdel
Estadodelcorrespondienteejercicioeconmico.
Pgina14de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

Enloscasosdelosnumerales1y3sepodrcontratardirectamenteparaelefecto,secontarconalmenostresproformas,salvoelcasode
manifiesta imposibilidad.
Enelcasoprevistoenelnumeral2seadjudicarelcontratoaunproveedorregistradoenelRUPescogidoporsorteopblicodeentrelos
interesadosenparticiparendichacontratacin.Aquellosproveedoresquealafechadelapublicacindelprocedimientomantuvieranvigentes
contratosdeejecucindeobra,adjudicadosatravsdelprocedimientodemenorcuanta,cuyosmontosindividualesoacumuladosigualareno
superarenelcoeficienteestablecidoenelnumeral2deesteartculo,nopodrnparticiparenprocedimientodemenorcuantadeobrasalgunohasta
quehayansuscritoformalmentelarecepcinprovisionaldeeloloscontratosvigentes.
Siporefectosdelaentregarecepcindeunoovarioscontratoselmontoporejecutarporotroscontratosfuereinferioralcoeficienteantesindicado,
elproveedorserinvitadoypodrparticiparenlosprocedimientosdemenorcuantadeobras.
Derequerirsepliegos,stossernaprobadosporlamximaautoridadoelfuncionariocompetentedelaEntidadContratanteyseadecuarnalos
modelosobligatoriosemitidosporelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 52.-Contratacinpreferente.(Sustituido por el Art. 14 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En las contrataciones de bienes y servicios
queseadquierenporprocedimientosdecotizacinymenorcuanta,exceptolosserviciosdeconsultora,seprivilegiarlacontratacinconmicroy
pequeasempresas,artesanosoprofesionales,ysectoresdelaeconomapopularysolidaria,demaneraindividualoasociativa,preferentemente
domiciliadosenlacircunscripcinterritorialenqueseejecutarelcontrato,quienesdebernacreditarsusrespectivascondicionesdeconformidad
con la normativa que los regulen.
Paralacontratacindeobraqueseseleccionaporprocedimientosdecotizacinymenorcuanta,seprivilegiarlacontratacinconprofesionales,
microypequeasempresas,osectoresdelaeconomapopularysolidaria,demaneraindividualoasociativaqueestnhabilitadosenelRUPpara
ejercerestaactividad,ypreferentementedomiciliadosenlacircunscripcinterritorialenqueseejecutarelcontrato.
Solamenteencasodequenoexistieraenlacircunscripcinterritorialdelcorrespondientegobierno,ofertadeproveedoresqueacreditenlas
condicionesindicadasenlosincisosanteriores,lamximaautoridaddelaentidadcontratante,medianteactodebidamentemotivado,podrcontratar
conproveedoresdeotracircunscripcinterritorialodelpasenelmismoprocedimiento,delocualseinformaratravsdelportalcorrespondiente.

SeccinII
NFIMACUANTA
(Agregado por el Art. 15 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art. 52.1.- Contratacionesdenfimacuanta.(AgregadoporelArt.15delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Sepodrcontratarbajoeste
sistema en cualquiera de los siguientes casos:
1.Lascontratacionesparalaadquisicindebienesoprestacindeserviciosnonormalizados,exceptuandolosdeconsultora,cuyacuantasea
inferioramultiplicarelcoeficiente0,0000002delpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico
2.Lascontratacionesparalaadquisicindebienesoprestacindeserviciosnormalizados,exceptuandolosdeconsultora,quenoconstenenel
catlogoelectrnicoycuyacuantaseainferioramultiplicarelcoeficiente0,0000002delpresupuestoinicialdelEstadodelcorrespondiente
ejercicioeconmicoy,
3.Lascontratacionesdeobrasquetenganporobjetonicayexclusivamentelareparacin,refaccin,remodelacin,adecuacin,mantenimientoo
mejoradeunaconstruccinoinfraestructuraexistente,cuyopresupuestoreferencialseainferioramultiplicarelcoeficiente0,0000002del
presupuestoinicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmico.Paraestoscasos,nopodrconsiderarseenformaindividualcada
intervencin,sinoquelacuantasecalcularenfuncindetodaslasactividadesquedebanrealizarseenelejercicioeconmicosobrela
construccinoinfraestructuraexistente.Enelcasodequeelobjetodelacontratacinnoseaelsealadoenestenumeral,seaplicarel
procedimientodemenorcuanta.
Lascontratacionesprevistasenesteartculoserealizarndeformadirectaconunproveedorseleccionadoporlaentidadcontratante,sinquesea
necesarioqueesthabilitadoenelRegistronicodeProveedores.
Estascontratacionesnopodrnemplearsecomomediodeelusindelosprocedimientosprecontractualesparaelefecto,lasentidadescontratantes
remitirntrimestralmentealorganismonacionalresponsabledelacontratacinpblica,uninformesobreelnmerodecontratacionesrealizadaspor
nfimacuanta,ascomolosnombresdeloscontratistas.
Sielorganismonacionalresponsabledelacontratacinpblicallegareadetectarunasubdivisindecontratosocualquierinfraccinaesteartculo,
Pgina15de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

lopondrenconocimientodelosorganismosdecontrolparaqueinicienlasaccionespertinentes.
ElreglamentoaestaLeyestablecerlosprocedimientosparalaaplicacindeestamodalidad.

CaptuloV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
SeccinI
CONTRATACININTEGRALPORPRECIOFIJO
Art. 53.- Procedencia.-Paracelebrarcontratosdeobra,podracordarsemedianteresolucinrazonadadelamximaautoridaddelaentidad,la
celebracindelContratoIntegralporpreciofijo,cuandosecumplandeformaconjuntalossiguientesrequisitos:
1.Sidelanlisisprevioalaresolucindelamximaautoridad,resultamsventajosaestamodalidadconrespectoalacontratacinporprecios
unitarios;
2.Sisetrataredelaejecucindeproyectosdeinfraestructuraenlosquefuereevidenteelbeneficiodeconsolidarenunsolocontratistatodoslos
serviciosdeprovisindeequipo,construccinypuestaenoperacin
3.Sielpresupuestoreferencialdedichacontratacinsobrepasaelvalorqueresultedemultiplicarelcoeficiente0,1%porelmontodelPresupuesto
InicialdelEstadodelcorrespondienteejercicioeconmicoy,
4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y actualizados.
Seprohbeenestaclasedecontratoslacelebracindecontratoscomplementarios,lainclusindefrmulasdereajustesdepreciosocualquierotro
mecanismodevariacindeprecios.Elplazodeejecucinnosersujetoamodificacionessalvoexclusivamenteenloscasosdefuerzamayorocaso
fortuito.
Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las
condiciones acordadas.
Art. 54.-Procedimientodeseleccin.Laseleccindelcontratistaparalacelebracindeestetipodecontratos,serealizarporelprocedimiento
deLicitacinprevistoenelCaptuloIIIdelTtuloIIIdeestaLey,sinquesepuedanaplicarprocedimientosespecialesodeexcepcin.
Losoferentesdebernentregareldetalleyorigendeloscomponentesdelaobrayequipamientoacordealasespecificacionestcnicasrequeridas
paraelfielcumplimientodelproyecto.Enlaofertasepresentarelcronogramadelaprovisin,instalacinyfuncionamientodelosbienesy
equiposascomolapuestaenoperacindelproyectocontratado.
Lospliegoscontendrncriteriosdevaloracinparaincentivarelempleodemateriales,insumos,equipoymanodeobradeorigenlocalonacional.
Art. 55.- Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben contratarse bajo la modalidad de contrato integral por
precio fijo.
Los contratos integrales por precio fijo admiten la posibilidad de incluir en su objeto el mantenimiento de los componentes del proyecto, aspecto que
debercontemplarseenelcontrato.
Laterminacinpormutuoacuerdodeestoscontratosprocederexclusivamenteporcausasdefuerzamayorocasofortuitoaducidasporelcontratista
yaceptadasporlaEntidadContratanteosealadasporestaltima.Noseadmitirncomocausalesdeterminacinpormutuoacuerdocircunstancias
imprevistas,tcnicasoeconmicas.
LaEntidadContratantedeclararlaterminacinunilateralyanticipadadeestoscontratosencasodeincumplimientodelcontratistaocuandoante
circunstanciasdefuerzamayorocasofortuitosealadasporlaEntidadContratante,elcontratistanoaceptarelaterminacindemutuoacuerdo.
Art. 56.-Supervisin.EstetipodecontratosestarnsujetosalasupervisindelaEntidadContratante,quepodrserrealizadaporsmismaopor
terceros.
Lasupervisinvigilarqueelcontratistaserijaalasespecificacionestcnicasrequeridasyalasobligacionesencuantoacalidadyorigendelos
componentes de la obra, establecidos en el contrato.

SeccinII
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Art. 57.- Procedimiento.- Paraatenderlassituacionesdeemergenciadefinidasenelnmero31delartculo6deestaLey,previamenteainiciarseel
procedimiento,elMinistrodeEstadooengenerallamximaautoridaddelaentidaddeberemitirresolucinmotivadaquedeclarelaemergencia,
parajustificarlacontratacin.DicharesolucinsepublicarenelPortalCOMPRASPBLICAS.
Laentidadpodrcontratardemaneradirecta,ybajoresponsabilidaddelamximaautoridad,lasobras,bienesoservicios,incluidoslosde
consultora,queserequierandemaneraestrictaparasuperarlasituacindeemergencia.Podr,inclusive,contratarconempresasextranjerassin
requerirlosrequisitospreviosdedomiciliacinnidepresentacindegarantasloscualessecumplirnunavezsuscritoelrespectivocontrato.
Pgina16de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

Entodosloscasos,unavezsuperadalasituacindeemergencia,lamximaautoridaddelaEntidadContratantepublicarenelPortal
COMPRASPBLICASuninformequedetallelascontratacionesrealizadasyelpresupuestoempleado,conindicacindelosresultadosobtenidos.

SeccinIII
DELAADQUISICINDEBIENESINMUEBLES
Art. 58.- Procedimiento.- (Reformado por el Art. 16 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Cuandolamximaautoridaddelainstitucin
pblicahayaresueltoadquirirundeterminadobieninmueble,necesarioparalasatisfaccindelasnecesidadespblicas,procederaladeclaratoria
deutilidadpblicaodeinterssocialdeacuerdoconlaLey.
Perfeccionadaladeclaratoriadeutilidadpblicaodeinterssocial,sebuscarunacuerdodirectoentrelaspartes,hastaporellapsomximode
noventa(90)dassinperjuiciodelaocupacininmediatadelinmueble.
Paraesteacuerdo,elpreciosefijar,tantoparabienesubicadosenelsectorurbanocomoenelsectorrural,enfuncindelavalorealizadoporla
DireccindeAvalosyCatastrosdelaMunicipalidadenqueseencuentrendichosbienes,queconsiderarlosprecioscomercialesactualizadosde
la zona.
Elprecioqueseconvenganopodrexcederdeldiez(10%)porcientosobredichoavalo.
Sepodrimpugnarelpreciomsnoelactoadministrativo,envaadministrativa.
Elacuerdoylacorrespondientetransferenciadedominio,seformalizarnenlarespectivaescriturapblica,queseinscribirenelRegistrodela
Propiedad.
EnelsupuestodequenoseaposibleunacuerdodirectoseprocederaljuiciodeexpropiacinconformealtrmiteprevistoenelCdigode
ProcedimientoCivil.EljuezensuresolucinestobligadoasujetarsealavaloestablecidoporlaDireccindeAvalosyCatastrosdela
Municipalidad,sinperjuiciodequeelpropietarioinicielasaccionesquelefranquealaLeyrespectodeuneventualdaoemergente.
Paralatransferenciadeinmueblesadquiridospordeclaratoriadeutilidadpblica,losdueosdeberntenercanceladostodoslosimpuestos
correspondientesadichapropiedad,exceptoelpagodelaplusvala ylosquecorrespondanalatransferenciadedominio,quenosegenerarnen
estetipodeadquisiciones.Silostributossemantuvieranimpagos,delpreciodeventa,selosdeducir.
LaadquisicindebienesinmueblesenelextranjeroporpartedelEstadooentidadesdelsectorpblicoecuatorianosesometeralReglamento
Especial que para el efecto se dicte.
EnelcasodelasmunicipalidadeselprocedimientoexpropiatorioseregularporlasdisposicionesdesupropiaLey.
Paralatransferenciadedominiodebienesinmueblesentreentidadesdelsectorpblico,siempreycuandollegarenaunacuerdosobreaquella,nose
requerirdedeclaratoriadeutilidadpblicaointerssocialni,enelcasodedonacin,deinsinuacinjudicial.Selapodrrealizarpor
compraventa,permuta,donacin,compensacindecuentas,trasladodepartidaspresupuestariasodeactivos.Encasodequenohayaacuerdola
entidadpblicaqueexpropiaprocederconformeestaLey.ParasutrmiteseestaralodispuestoenelReglamentodeestaLey.
Art. 58.1.- Adquisicindeinmueblesparalaejecucindeproyectospblicosenasociacinpblicoprivada. (Reformado por el num. 4 de la
DisposicinReformatoriaCuartadelaLey.s/n,R.O.652S,18XII2015).Losrganosyentidadesdelsectorpblico,incluidoslosgobiernos
autnomosdescentralizados,puedendeclarardeutilidadpblicabienesquerequieranserdestinadosalaejecucindeproyectospblicosen
asociacinpblicoprivada.
Cuandolaleynoestablezcaunprocedimientoespecficodeexpropiacinenrazndelobjetodelproyectodelquesetrate,seaplicarel
procedimientodeterminadoenelartculoprecedente,conlasvariacionesqueacontinuacinsedetallan:
1.Porlanaturalezadelosproyectospblicosenasociacinpblicoprivada,cuandoelfinanciamientodelaadquisicindelinmueblelarealiceel
socioprivado,elrequisitodecertificacinydisponibilidadpresupuestariaparaemprenderelprocesodedeclaratoriadeutilidadpblicasehade
reemplazarporuncertificadoacercadelamodalidaddefinanciamientoempleadaparalaejecucindelproyecto.
2.Laentidadcontratantesehadeasegurarquelosrecursosnecesariosparaelfinanciamientodelpagodeljustoprecioporlaadquisicino
expropiacindelosbienesnecesariosparalaejecucindelproyectoestndisponiblesalafechaenque,denomediarunacuerdoconelpropietario
deconformidadconelartculoprecedente,debaserconsignadoelprecioanteeljuezcompetente.
3.Consignadoelprecioanteeljuezcompetenteysinperjuiciodelaprosecucindelcorrespondienteprocesojudicialparaladeterminacindel
justoprecio,enlaprimeraprovidenciajudicial,bajoresponsabilidadpersonaldeljuezcompetenteporelretraso,dispondrlaocupacindel
respectivobienenunplazonomayoraquincedas.
4.Laentidadcontratantepodrdelegaralsocioprivado,siemprebajosucontrol,lasactividadespuramentematerialesenelprocedimientode
adquisicindebienesinmueblesaserdestinadosalaejecucindeproyectosdeinterspblicoenasociacinpblicoprivada,encuyocasose
habrtrasladadoalgestordelegadoelriesgorelacionadoconladisponibilidadoportunadelosbienesparalaejecucindelproyecto.
5.Elriesgovinculadoconelpagodeljustoprecioensedejudicialserdistribuidoentrelaentidaddeleganteyelgestordelegadoenelrespectivo
contrato.

Pgina17de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

CaptuloVI
FERIA INCLUSIVA
(Agregado por el Art. 17 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art. 59-1.- Feria Inclusiva.- (Agregado por el Art. 17 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La Feria Inclusiva es un procedimiento que se
utilizarpreferentementeportodaentidadcontratante,conelobjetodeadquirirobras,bienesyserviciosdeproduccinnacional,catalogadoso
normalizados,nocatalogadosononormalizados.Enesteprocedimientonicamentepodrnparticipar,encalidaddeproveedoreslosproductores
individuales,lasorganizacionesdelaEconomaPopularySolidaria,lasunidadeseconmicaspopulares,losartesanos,lasmicroypequeas
unidades productivas.
Nota:
PormantenerlafidelidaddelapublicacindelRegistroOficialsemantieneeltextopublicadodelanorma.

SeccinIV
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Art.59.Rgimen.LoscontratosdearrendamientotantoparaelcasoenqueelEstadoounainstitucinpblicatenganlacalidaddearrendadora
comoarrendatariasesujetaralasnormasprevistasenelReglamentodeestaLey.

TtuloIV
DE LOS CONTRATOS
CaptuloI
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES
Art.60.Carcterdeloscontratos.Los contratos a los que se refiere esta Ley celebrados por las Entidades Contratantes, son contratos
administrativos.
Art.61.Delegacin.SilamximaautoridaddelaEntidadContratantedecidedelegarlasuscripcindeloscontratosafuncionariosoempleados
delaentidaduorganismosadscritosaellaobienafuncionariosoempleadosdeotrasentidadesdelEstado,deberemitirlaresolucinrespectiva
sinqueseanecesariopublicarlaenelRegistroOficial,debiendodarseaconocerenelPortalCOMPRASPBLICAS.
Estadelegacinnoexcluyelasresponsabilidadesdeldelegante.
Paralasuscripcindeuncontratoadjudicadonoserequerirdeautorizacinpreviaalguna.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 62.- Inhabilidades generales.- NopodrncelebrarcontratosprevistosenestaLeyconlasEntidadesContratantes:
1.QuienessehallarenincursosenlasincapacidadesestablecidasporelCdigoCivil,oenlasinhabilidadesgeneralesestablecidasenlaLey
2.ElPresidente,elVicepresidentedelaRepblica,losministrosysecretariosdeEstado,elDirectorEjecutivoydemsfuncionariosdelInstituto
NacionaldeContratacinPblica,loslegisladores,lospresidentesorepresentanteslegalesdelasEntidadesContratantesprevistasenestaLey,los
prefectosyalcaldesascomoloscnyugesoparientesdentrodelcuartogradodeconsanguinidadysegundodeafinidad,delosdignatarios,
funcionarios y servidores indicados en este numeral;
3.Losservidorespblicos,estoes,funcionariosyempleados,quehubierentenidodirectaoindirectamentevinculacinencualquieretapadel
procedimientodecontratacinotenganungradoderesponsabilidadenelprocedimientooqueporsusactividadesofunciones,sepodrapresumir
quecuentanconinformacinprivilegiada
4. Quienes consten suspendidos en el RUP;
5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
Pgina18de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 63.- Inhabilidades especiales.- NopodrncelebrarcontratosconlaEntidadContratante:
1.Losconsejerosprovinciales,losconcejalesmunicipalesylosvocalesdelasjuntasparroquiales,ensurespectivajurisdiccin
2.Laspersonasnaturalesojurdicas,incluidossusrepresentanteslegales,quehubierenrealizadolosestudios,losdiseosylosproyectosde
ingenieraoarquitectura,quepresentenalgntipodevinculacinrespectoalosejecutoresdelasobrasy,losquehubierenelaboradolas
especificacionesdelosbienesaadquirirsesalvoqueelcontratoserefieraafiscalizacin,supervisin,oactualizacindelosestudios,diseoso
proyectos;
3.LosmiembrosdedirectoriosuorganismossimilaresodelaComisinTcnicadelaentidadconvocante,suscnyugesoparienteshastaelcuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
4.Losfuncionarios,servidoresoempleadosquehayanintervenidoenlaetapaprecontractualocontractualyqueconsuaccinuomisinpudieren
resultarfavorecidos,sucnyugeosusparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad,ascomolaspersonasjurdicasde
derechoprivadoosociedadesdehechoenlasquelosindicadosfuncionarios,servidoresoempleados,sucnyugeosusparienteshastaelcuarto
gradodeconsanguinidadysegundodeafinidadtenganparticipacin,anenelcasodequelosreferidosfuncionarios,servidoresoempleados
hubieren renunciado a sus funciones; y,
5.Losquedemaneradirectahayanestadovinculadosconlaelaboracin,revisinoaprobacindelospliegos,relacionadosconelcontratoa
celebrarse.
Sisecomprobarelaintervencindeunoferenteinhbil,stequedareliminadodelrespectivoprocesoprecontractual,sinderechoareclamoalguno.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 64.-Contratoscelebradoscontraexpresaprohibicin.SisecelebrareuncontratocontraexpresaprohibicindeestaLey,lamxima
autoridaddelaEntidadContratantepodrdeclararenformaanticipadayunilaterallaterminacindelcontrato,sinqueprocedareconocer
indemnizacinalgunaalcontratista.Apartirdelafechaenquesedeclarelaterminacinunilateral,lainstitucincontratanteseabstendrderealizar
cualquierpagoenrazndelcontrato,salvoelqueresultaredelaliquidacinquesepracticar.
SilacelebracindelcontratocausareperjuicioeconmicoalaEntidadContratante,sernresponsablessolidarioselcontratistaylosfuncionarios
quehubierentramitadoycelebradoelcontrato,sinperjuiciodelasancinadministrativaypenalaquehubierelugar.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 65.- Nulidad del contrato.- LoscontratosregidosporestaLeysernnulosenlossiguientescasos:
1. Por las causas generales establecidas en la Ley;
2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas; y,
3.Porhabersidoadjudicadosocelebradosporunrganomanifiestamenteincompetente.
ElProcuradorGeneraldelEstadotanprontotengaconocimientodecualquieradeestasirregularidades,demandarlanulidaddelcontrato,sin
perjuicio de las responsabilidades administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere causado la nulidad.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
Pgina19de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 66.- Denuncias.- Ladenunciasobrecontratoscelebradosconpersonasinhbilesosobreaquellosquerecayeraalgunacausadenulidad,podr
presentarlacualquierpersonaalProcuradorGeneraldelEstadoacompaandolosdocumentosprobatoriosdelcaso,paraqueseanalicela
procedenciadedemandarlanulidaddelcontratosinperjuiciodequeseinicienlasdemsaccionescivilesopenalesalasquehubierelugar.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 67.- Consorcios o asociaciones.- En cualquier proceso precontractual previsto en esta Ley, pueden participar consorcios o asociaciones de
personasnaturalesy/ojurdicas,constituidosoporconstituirse,enesteltimocasopresentandoelcompromisodeasociacinoconsorcio
correspondiente.Sinembargo,paralacelebracindeloscontratosconunaasociacinoconsorcioserrequisitopreviolapresentacindela
escriturapblicamediantelacualsehayacelebradoelcontratodeasociacinoconsorcio,escrituraenlaquedebeconstarladesignacindeun
apoderado.
Lasescriturasdeconstitucinydisolucindelaasociacinoconsorcio deberncontenerlosrequisitosestablecidosenelReglamentodeestaLey.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.

CaptuloII
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Art. 68.- Requisitos de los contratos.- Sonrequisitosparalacelebracindeloscontratos,lossiguientes:
1.Lacompetenciadelrganodecontratacin
2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4.Laformalizacindelcontrato,observandoeldebidoprocesoylosrequisitosconstantesenlapresenteLeyysuReglamento.
Art. 69.-Suscripcindecontratos.LoscontratosqueporsunaturalezaoexpresomandatodelaLeylorequieranseformalizarnenescritura
pblicadentrodeltrminodequince(15)dasdesdelanotificacindelaadjudicacin.Loscontratoscuyacuantaseaigualosuperioralabase
previstaparalalicitacinseprotocolizarnanteNotarioPblico.Losgastosderivadosdelotorgamientodelcontratosondecuentadelcontratista.
Lascontratacionesqueserealicenporelsistemadecatlogoseformalizarnconlaordendecomprayelactadeentrega.
Lascontratacionesdemenorcuantaseinstrumentarnconlafacturacorrespondiente,sinperjuiciodequesepuedanelaborardocumentosque
contengan las obligaciones particulares que asuman las partes.
Losdemscontratosseotorgarnpordocumentosuscritoentrelaspartessinnecesidaddeescriturapblica.
Paralasuscripcindelcontrato,serrequisitopreviolarendicindelasgarantascorrespondientes.
Cuandoporcausasimputablesaladjudicatarionosesuscribaelcontratodentrodeltrminocorrespondiente,laentidaddeberdeclararlocomo
adjudicatariofallidoydisponersususpensindelRUP.Deexistirofertashabilitadas,laentidad,deconvenirasusintereses,adjudicarelcontrato
al oferente que hubiera presentado la siguiente oferta de mejor costo.

Pgina20de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

SielcontratonosecelebrareporcausasimputablesalaEntidadContratante,eladjudicatariopodrdemandarlacorrespondienteindemnizacinde
losdaosyperjuiciosoreclamaradministrativamentelosgastosenquehaincurrido,siemprequeseencuentrendebidaylegalmentecomprobados.
Laentidadasuvezdeberrepetircontraelolosfuncionariosoempleadosresponsables.
Enningncasosepodriniciarlaejecucindelcontratosinlapreviacelebracinoformalizacindelosinstrumentosexpuestosenesteartculo.
Art. 70.-Administracindelcontrato.Loscontratoscontendrnestipulacionesespecficasrelacionadasconlasfuncionesydeberesdelos
administradoresdelcontrato,ascomodequienesejercernlasupervisinofiscalizacin.
Enelexpedienteseharconstartodohechorelevantequesepresenteenlaejecucindelcontrato,deconformidadaloquesedetermineenel
Reglamento.Especialmentesereferirnaloshechos,actuacionesydocumentacinrelacionadosconpagoscontratoscomplementariosterminacin
delcontratoejecucindegarantasaplicacindemultasysancionesy,recepciones.
Art. 71.-Clusulasobligatorias.EnloscontratossometidosaestaLeyseestipularobligatoriamenteclusulasdemultas,ascomounarelacionada
conelplazoenquelaentidaddeberprocederalpagodelanticipo,encasodehaberloelquenopodrexcederdeltrminodetreinta(30)das.
Lasmultasseimpondrnporretardoenlaejecucindelasobligacionescontractualesconformealcronogramavalorado,ascomopor
incumplimientosdelasdemsobligacionescontractuales,lasquesedeterminarnenrelacindirectaconelmontototaldelcontratoyporcadada
de retraso.
Lasmultasimpuestasalcontratistapuedenserimpugnadasensedeadministrativa,atravsdelosrespectivosrecursos,oensedejudicialoarbitral.
Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores.- Paracorregirerroresmanifiestosdehecho,detrascripcinodeclculoque
sehubierenproducidodebuenafeenlasclusulascontractuales,lasentidadespodrncelebrarcontratosmodificatoriosqueenmiendenloserrores
encontrados.

CaptuloIII
DELASGARANTAS
Art.73.Formasdegarantas.(Reformado por el Art. 18 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En los contratos a que se refiere esta Ley, los
contratistaspodrnrendircualquieradelassiguientesgarantas:
1.Garantaincondicional,irrevocableydecobroinmediato,otorgadaporunbancooinstitucinfinancieraestablecidosenelpasoporintermedio
de ellos;
2.Fianzainstrumentadaenunaplizadeseguros,incondicionaleirrevocable,decobroinmediato,emitidaporunacompaadesegurosestablecida
enelpas
3.Primerahipotecadebienesraces,siemprequeelmontodelagarantanoexcedadelsesenta(60%)porcientodelvalordelinmueblehipotecado,
segnelcorrespondienteavalocatastralcorrespondiente
4.DepsitosdebonosdelEstado,delasmunicipalidadesydeotrasinstitucionesdelEstado,certificacionesdelaTesoreraGeneraldelaNacin,
cdulashipotecarias,bonosdeprenda,NotasdecrditootorgadasporelServiciodeRentasInternas,ovaloresfiduciariosquehayansido
calificadosporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador.Suvalorsecomputardeacuerdoconsucotizacinenlasbolsasdevaloresdelpas,al
momentodeconstituirlagaranta.Losinteresesqueproduzcanpertenecernalproveedory,
5.Certificadosdedepsitoaplazo,emitidosporunainstitucinfinancieraestablecidaenelpas,endosadosporvalorengarantaalaordendela
EntidadContratanteycuyoplazodevigenciaseamayoralestimadoparalaejecucindelcontrato.
NoseexigirnlasgarantasestablecidasporlapresenteLeyparaloscontratosreferidosenelnmero8delartculo2deestaLey.
Parahacerefectivalagaranta,laEntidadContratantetendrpreferenciasobrecualquierotroacreedor,seacualfuerelanaturalezadelmismoyel
ttuloenquesefundesupretensin.
Lasgarantasotorgadasporbancosoinstitucionesfinancierasylasplizasdesegurosestablecidasenlosnumerales1y2delpresenteartculo,no
admitirnclusulaalgunaqueestablezcatrmiteadministrativoprevio,bastandoparasuejecucin,elrequerimientoporescritodelaentidad
beneficiariadelagaranta.Cualquierclusulaencontrario,seentendercomonoescrita.Encasodeincumplimiento,elbanco,lainstitucin
financieraolacompaaaseguradora,serinhabilitadaenelSistemaNacionaldeContratacinPblicaporelorganismoresponsable,hastael
cumplimientodesuobligacin.Encasodereincidenciaserinhabilitadapordos(2)aos.
Art. 74.-Garantadefielcumplimiento.(Reformado por el Art. 19 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Para seguridad del cumplimiento del
contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al momento
delafirmadelcontrato,rendirgarantasporunmontoequivalentealcinco(5%)porcientodelvalordeaquel.Enloscontratosdeobra,ascomo
enloscontratosintegralesporpreciofijo,estagarantaseconstituirparagarantizarelcumplimientodelcontratoylasobligacionescontradasa
favordetercerosyparaasegurarladebidaejecucindelaobraylabuenacalidaddelosmateriales,asegurandoconellolasreparacionesocambios
deaquellaspartesdelaobraenlaquesedescubrandefectosdeconstruccin,malacalidadoincumplimientodelasespecificaciones,imputablesal
proveedor.
Enloscontratosdeobraoenlacontratacindeserviciosnonormalizados,silaofertaeconmicaadjudicadafueseinferioralpresupuesto
referencialenunporcentajeigualosuperioraldiez(10%)porcientodeste,lagarantadefielcumplimientodeberincrementarseenunmonto
equivalentealveinte(20%)porcientodeladiferenciaentreelpresupuestoreferencialylacuantadelcontrato.
Pgina21de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

Talescaucionespodrnconstituirsemediantelaentregadelasgarantascontempladasenlosnmeros:1,2y,5delartculo73deestaLey.
Noseexigirestetipodegarantaenloscontratosdecompraventadebienesinmueblesydeadquisicindebienesmueblesqueseentreguenal
momento de efectuarse el pago.
Tampocoseexigirestagarantaenloscontratoscuyacuantaseamenoramultiplicarelcoeficiente0,000002porelPresupuestoInicialdelEstado
delcorrespondienteejercicioeconmico.
Concargoalagarantadefielcumplimientosepodrefectivizarlasmultasquelefuerenimpuestasalcontratista.
Art.75.Garantaporanticipo.Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier
naturaleza,seaendinero,girosalavistauotraformadepago,elcontratistapararecibirelanticipo,deberrendirpreviamentegarantasporigual
valordelanticipo,quesereducirnenlaproporcinquesevayaamortizandoaquloserecibanprovisionalmentelasobras,bienesoservicios.Las
cartasdecrditonoseconsiderarnanticiposisupagoestcondicionadoalaentregarecepcindelosbienesuobrasmateriadelcontrato.
ElmontodelanticipoloregularlaEntidadContratanteenconsideracindelanaturalezadelacontratacin.
Art. 76.-Garantatcnicaparaciertosbienes.Enloscontratosdeadquisicin,provisinoinstalacindeequipos,maquinariaovehculos,ode
obrasquecontemplenaquellaprovisinoinstalacin,paraasegurarlacalidadybuenfuncionamientodelosmismos,seexigir,adems,almomento
delasuscripcindelcontratoycomoparteintegrantedelmismo,unagarantadelfabricante,representante,distribuidorovendedorautorizado,la
quesemantendrvigentedeacuerdoconlasestipulacionesestablecidasenelcontrato.
Estasgarantassonindependientesysubsistirnluegodecumplidalaobligacinprincipal.
Denopresentarseestagaranta,elcontratistaentregarunadelasprevistasenestaLeyporigualvalordelbienasuministrarse,deconformidadcon
lo establecido en los pliegos y en el contrato.
Cualquieradeestasgarantasentrarenvigenciaapartirdelaentregarecepcindelbien.
Art.77.Devolucindelasgarantas.Enloscontratosdeejecucindeobras,lagarantadefielcumplimientosedevolveralmomentodela
entregarecepcindefinitiva,realopresunta.Enlosdemscontratos,lasgarantassedevolvernalafirmadelactarecepcinnicaoaloestipulado
en el contrato.

CaptuloIV
DELACESINYSUBCONTRATACIN
Art. 78.-Cesindeloscontratos.Elcontratistaestprohibidodecederlosderechosyobligacionesemanadosdelcontrato.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 79.- Subcontratacin.Elcontratistapodrsubcontratarlaejecucinparcialdelcontratoconpersonasnaturalesojurdicasregistradasenel
RUP, bajo su riesgo y responsabilidad.
Tratndosedesubcontratacindeconsultora,staslopodrrealizarseparalasactividadesqueexpresamenteseestablezcanenlospliegosyque
conste en la oferta adjudicada.
LassubcontratacionesnoselaspodrrealizarconpersonasinhabilitadasparacontratardeacuerdoconestaLey,nipodrnsuperareltreinta(30%)
por ciento del monto del contrato reajustado.
Porlasubcontratacin,elcontratistanopierdesuresponsabilidadrespectoalaobligacindecumplimientodelcontratoparaconlaEntidad
Contratante, la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.
Lassubcontratacionesquerealicenlasentidadesprevistasenelnumeral8delartculo2deestaLeyencalidaddecontratistas,observarnlos
procedimientosdeseleccinprevistosenestaLey.

CaptuloV
DELAADMINISTRACINDELCONTRATO
Art.80.Responsabledelaadministracindelcontrato.El supervisor y el fiscalizador del contrato son responsables de tomar todas las medidas
necesariasparasuadecuadaejecucin,conestrictocumplimientodesusclusulas,programas,cronogramas,plazosycostosprevistos.
Estaresponsabilidadesadministrativa,civilypenalsegncorresponda.
Pgina22de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

CaptuloVI
DELASRECEPCIONESYLALIQUIDACIN
Art.81.Clasesderecepcin.(Reformado por el Art. 21 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Enloscontratosdeadquisicindebienesyde
prestacindeservicios,incluidoslosdeconsultora,existirunasolarecepcin,queseproducirdeconformidadconloestablecidoenelcontratoy
tendrlosefectosderecepcindefinitiva.Producidalarecepcinsedevolvernlasgarantasotorgadas,aexcepcindelagarantatcnica.
Enloscontratosdeejecucindeobra,ascomoenloscontratosintegralesporpreciofijoexistirnunarecepcinprovisionalyunadefinitiva.
Sinperjuiciodelosealadoenlosincisosanteriores,enlascontratacionesenquesepuedareceptarlasobras,bienesoserviciosporetapasode
manerasucesiva,podrnefectuarserecepcionesparciales.
Enloscasosenlosqueantelasolicituddelcontratista,laEntidadContratantenoformulareningnpronunciamientoniiniciarelarecepcindentro
delosperodosdeterminadosenelReglamentodeestaLey,seconsiderarquetalrecepcinsehaefectuadodeplenoderecho,paracuyoefectoun
JuezdeloCivilounNotarioPblico,asolicituddelcontratistanotificarobligatoriamentequedicharecepcinseprodujolanegativadel
funcionariosercausaldesancinporpartedelConsejodelaJudicatura.Larecepcinpresuntadefinitivaproducircomonicoefectola
terminacindelcontrato,dejandoasalvolosderechosdelaspartesalaliquidacintcnicoeconmicacorrespondiente.
Laentidadcontratantedeclararlarecepcinpresuntaasufavor,respectodeloscontratistasdeobras,adquisicindebienesoservicios,incluidos
losdeconsultora,enelcasodequestossenegarenexpresamenteasuscribirlasactasdeentregarecepcinprevistas,osinolassuscribierenenel
trminodediezdas,contadodesdeelrequerimientoformaldelaentidadcontratante.Larecepcinpresuntaporpartedelaentidadcontratante,la
realizarlamximaautoridadosudelegadomedianteresolucinmotivada,quesernotificadaalcontratistadeconformidadconelprocedimiento
establecido en el Reglamento de esta Ley.

CaptuloVII
DEL REAJUSTE DE PRECIOS
Art. 82.- Sistema de reajuste.- Loscontratosdeejecucindeobras,adquisicindebienesodeprestacindeservicios,aqueserefiereestaLey,
cuyaformadepagocorrespondaalsistemadepreciosunitarios,sesujetarnalsistemadereajustedepreciosdeconformidadconloprevistoenel
ReglamentoaestaLey.Serntambinreajustablesloscontratosdeconsultoraquesesuscribieranbajocualquiermodalidad.
Art. 83.-ndices.Paralaaplicacindelasfrmulas,lospreciosendicesdepreciossernproporcionadosporelInstitutoNacionaldeEstadsticas
yCensos(INEC),mensualmente,dentrodelosdiez(10)dasdelmessiguiente,deacuerdoconsupropiareglamentacin.Paraestosefectos,la
InstitutoNacionaldeContratacinPblicamantendrpermanentecoordinacinconelINEC.
Siporlanaturalezadelcontrato,elInstitutoNacionaldeEstadsticasyCensosnopudiereproporcionarlospreciosendicesdeprecios,la
respectivaentidad,solicitaralINEClacalificacindeaquellos,tomndolosdepublicacionesespecializadas.ElINEC,eneltrminodecinco(5)
dascontadodesdelarecepcindelasolicitud,calificarlaidoneidaddelospreciosendicesdepreciosdedichaspublicacionesespecializadas
propuestas.Encasodequedichoinstitutonolohagaeneltrminosealado,seconsiderarncalificadostalespreciosendicedeprecios,para
efectosdesuinclusinenlafrmulapolinmica,bajolaresponsabilidaddelaentidad.
Art. 84.- Contratos integrales por precio fijo.- NosernaplicableslasdisposicionescontenidasenesteCaptuloaloscontratosintegralespor
precio fijo.

CaptuloVIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
Art. 85.- Obras y servicios complementarios.- En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar una obra o servicio
determinadoporcausasimprevistasotcnicas,debidamentemotivadas,presentadasconsuejecucin,elEstadoolaEntidadContratantepodr
celebrarconelmismocontratista,sinlicitacinoconcurso,contratoscomplementariosquerequieralaatencindelasmodificacionesantedichas,
siemprequesemantenganlospreciosdelosrubrosdelcontratooriginal,reajustadosalafechadecelebracindelrespectivocontrato
complementario.
Art. 86.-Creacinderubrosnuevos.Siparalaadecuadaejecucindeunaobraoprestacindeunservicio,pormotivostcnicos,fuerenecesaria
lacreacindenuevosrubros,podrcelebrarsecontratoscomplementariosdentrodelosporcentajesprevistosenelartculosiguiente.
ParaelpagodelosrubrosnuevosseestaralospreciosreferencialesactualizadosdelaEntidadContratante,silostuviereencasocontrario,selos
determinardemutuoacuerdoentrelaspartes.
Art. 87.-Normasparalaaplicacindeloscontratoscomplementarios.(Reformado por el Art. 23 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- La
sumatotaldelascuantasdeloscontratoscomplementariosnopodrexcederdeltreintaycincoporciento(35%)delvaloractualizadooreajustado
del contrato principal.
Paraelcasodeobras,laindicadasumatotalsecomputardelasiguientemanera:
1.Paraelcasodediferenciadecantidadesseutilizarelartculo88delapresenteLey.
2.Paraelcasoderubrosnuevosseemplearelartculo89deestaLey.
3.Sisesobrepasalosporcentajesprevistosenlosartculossealadosenlosnumeralesqueprecedensernecesariotramitarloscontratos
complementariosqueserequieran,siemprequestosnoexcedandeltreintaycincoporciento(35%)delvaloractualizadooreajustadodelcontrato
Pgina23de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

principal.
Lasumatotaldeloscontratoscomplementarios,rdenesdetrabajoydiferenciaencantidadesalosqueserefiereestecaptulo,paraelcasode
obras,enningncasoexcederdelsetentaporciento(70%)delvaloractualizadooreajustadodelcontratoprincipal.
Elvalordeloscontratoscomplementariosdeconsultoranopodrexcederdelsetentaporciento(70%)delvaloractualizadooreajustadodel
contrato principal
ElcontratistadeberrendirgarantasadicionalesdeconformidadconestaLey.
Enloscontratoscomplementariosalosqueserefierenlosdosartculosprecedentesconstarnlacorrespondientefrmulaofrmulasdereajustede
precios, de ser el caso.
Enloscontratoscomplementariossepodrcontemplarelpagodeanticiposenlamismaproporcinprevistaenelcontratooriginal.
NoprocedelacelebracindecontratoscomplementariosparalosdeadquisicionesdebienessujetosaestaLey.
Entodosloscasos,enformapreviaalasuscripcindeloscontratoscomplementarios,serequerirlaverificacinpresupuestariacorrespondiente.
Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra.- (Reformado por el Art. 23 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Si al ejecutarse la obra de
acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de
cantidadesestimadasenelcontrato,laentidadpodrordenarypagardirectamentesinnecesidaddecontratocomplementario,hastaelveinticinco
(25%)porcientodelvalorreajustadodelcontrato,siemprequenosemodifiqueelobjetocontractual.Aesteefecto,bastardejarconstanciadel
cambio en un documento suscrito por las partes.
Art. 89.- Ordenes de trabajo.- LaEntidadContratantepodrdisponer,durantelaejecucindelaobra,hastadeldiez(10%)porciento del valor
actualizadooreajustadodelcontratoprincipal,paralarealizacinderubrosnuevos,medianterdenesdetrabajoyempleandolamodalidaddecosto
msporcentaje.Entodocaso,losrecursosdebernestarpresupuestadosdeconformidadconlapresenteLey.
Lasrdenesdetrabajocontendrnlasfirmasdelaspartesydelafiscalizacin.
Art. 90.-Certificacinderecursos.ParatodosaquelloscasosenquelaEntidadContratantedecidacontraerobligacionesdeerogacinderecursos
porefectodecontratoscomplementarios,obrasadicionalesurdenesdetrabajo,demanerapreviaasuautorizacindebercontarseconla
respectivacertificacindeexistenciaderecursosparasatisfacertalesobligaciones.
Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.-Nosernaplicableslasdisposicionescontenidasenestecaptuloa
los contratos integrales por precio fijo.

CaptuloIX
DELATERMINACINDELOSCONTRATOS
Art. 92.-Terminacindeloscontratos.Los contratos terminan:
1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;
2. Por mutuo acuerdo de las partes;
3.Porsentenciaolaudoejecutoriadosquedeclarenlanulidaddelcontratoolaresolucindelmismoapedidodelcontratista
4.Pordeclaracinunilateraldelcontratante,encasodeincumplimientodelcontratistay,
5.Pormuertedelcontratistaopordisolucindelapersonajurdicacontratistaquenoseorigineendecisininternavoluntariadelosrganos
competentesdetalpersonajurdica.
Losrepresentanteslegalesdelaspersonasjurdicascuyadisolucinsetramitaestnobligados,bajosuresponsabilidadpersonalysolidaria,a
informaralaautoridadalaquecompeteaprobarladisolucin,sobrelaexistenciadecontratosqueaquellastenganpendientesconlasEntidades
ContratantesprevistasenestaLey,yacomunicaralasEntidadesContratantesrespectivassobrelasituacinycausalesdedisolucin.
Paralosindicadoscasosdedisolucindepersonasjurdicas,antesdeexpedirlaresolucinqueladeclare,laautoridadcorrespondientedeber
comunicarsobreelparticularalInstitutoNacionaldeContratacinPblica,paraquestos,eneltrminodediez(10)das,informensilapersona
jurdicacuyadisolucinsetramitanotienecontratospendientesconlasentidadessujetasaestaLeyopreciseculessonellos.
ConlacontestacindelInstitutoNacionaldeContratacinPblicaovencidoelantedichotrmino,sedartrmitealaresolucin,sinperjuiciodela
responsabilidad de los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar.
DeexistircontratospendientesdelapersonajurdicafrentealEstadooEntidadesContratantes,elInstitutoNacionaldeContratacinPblica
informarsobreaquellosalaEntidadContratante,alaautoridadalaquecompetaaprobarladisolucinyalaProcuraduraGeneraldelEstado,para
queenelprocesodeliquidacinadoptenlasaccionesconducentesaprecautelarydefenderlosinteresespblicos.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
Pgina24de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art. 93.-Terminacinpormutuoacuerdo.Cuandoporcircunstanciasimprevistas,tcnicasoeconmicas,ocausasdefuerzamayorocasofortuito,
nofuereposibleoconvenienteparalosinteresesdelaspartes,ejecutartotaloparcialmente,elcontrato,laspartespodrn,pormutuoacuerdo,
convenirenlaextincindetodasoalgunasdelasobligacionescontractuales,enelestadoenqueseencuentren.
LaterminacinpormutuoacuerdonoimplicarrenunciaaderechoscausadosoadquiridosenfavordelaEntidadContratanteodelcontratista.
Dichaentidadnopodrcelebrarcontratoposteriorsobreelmismoobjetoconelmismocontratista.
Art. 94.-Terminacinunilateraldelcontrato .LaEntidadContratantepodrdeclararterminadaanticipadayunilateralmenteloscontratosaquese
refiere esta Ley, en los siguientes casos:
1. Por incumplimiento del contratista;
2. Por quiebra o insolvencia del contratista;
3.Sielvalordelasmultassuperaelmontodelagarantadefielcumplimientodelcontrato
4.Porsuspensindelostrabajos,pordecisindelcontratista,pormsdesesenta(60)das,sinquemediefuerzamayorocasofortuito
5.PorhabersecelebradocontratoscontraexpresaprohibicindeestaLey
6.Enlosdemscasosestipuladosenelcontrato,deacuerdoconsunaturalezay,
7.LaEntidadContratantetambinpodrdeclararterminadoanticipadayunilateralmenteelcontratocuando,antecircunstanciastcnicaso
econmicasimprevistasodecasofortuitoofuerzamayor,debidamentecomprobadas,elcontratistanohubiereaccedidoaterminardemutuoacuerdo
elcontrato.Enestecaso,noseejecutarlagarantadefielcumplimientodelcontratoniseinscribiralcontratistacomoincumplido.
Enesteltimocaso,elcontratistatienelaobligacindedevolverelmontodelanticiponoamortizadoeneltrminodetreinta(30)dasdehaberse
notificadolaterminacinunilateraldelcontratoenlaqueconstarlaliquidacindelanticipo,yencasodenohacerloentrminosealado,la
entidadprocederalaejecucindelagarantadeBuenUsodelAnticipoporelmontonodevengado.Elnopagodelaliquidacineneltrmino
sealado,darlugaralpagodeinteresesdesdelafechadenotificacininteresesqueseimputaralagarantadefielcumplimientodelcontrato.
Nota:
MedianteD.E.1793(R.O.621S,26VI2009)sedisponequeelrequisitoprevioalacalificacinyhabilitacindeunapersonajurdicacomo
oferenteserlaplenaidentificacindelaspersonasnaturalesqueintervienenencalidaddeaccionistasdelaempresaalseraccionistasotras
compaas,serequieredeterminarlaspersonasnaturalesqueparticipandelamisma,conlafinalidaddeestablecerlasinhabilidades
determinadasenlosArts.62,63y64delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblicaencuantoaldomiciliodelaspersonas
jurdicas,seestablecequelascompaasradicadasenlos"parasosfiscales"determinadosporelSRI,serndescalificadas.Lafaltade
notificacinalainstitucincontratanteydeaceptacindesta,delatransferencia,cesin,enajenacin,bajocualquiermodalidad,delas
acciones,participacionesqueseaigualomsdel25%delcapitalsercausaldeterminacinunilateralyanticipadadelcontratoprevistaenel
Art.78delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
Art.95.Notificacinytrmite.(Reformado por el Art. 22 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Antesdeprocederalaterminacin
unilateral,laEntidadContratantenotificaralcontratista,conlaanticipacindediez(10)dastrmino,sobresudecisindeterminarlo
unilateralmente.Juntoconlanotificacin,seremitirnlosinformestcnicoyeconmico,referentesalcumplimientodelasobligacionesdela
EntidadContratanteydelcontratista.Lanotificacinsealarespecficamenteelincumplimientoomoraenquehaincurridoelcontratistadeacuerdo
alartculoanterioryleadvertirquedenoremediarloeneltrminosealado,sedarporterminadounilateralmenteelcontrato.
Sielcontratistanojustificarelamoraonoremediareelincumplimiento,eneltrminoconcedido,laEntidadContratantepodrdarporterminado
unilateralmenteelcontrato,medianteresolucindelamximaautoridaddelaEntidadContratante,quesecomunicarporescritoalcontratistayse
publicarenelportalinstitucionaldelServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOP.Laresolucindeterminacinunilateralnose
suspenderporlainterposicindereclamosorecursosadministrativos,demandascontenciosoadministrativas,arbitralesodecualquiertipoode
accionesdeamparodepartedelcontratista.Tampocoseadmitiraccionesconstitucionalescontralasresolucionesdeterminacinunilateraldel
contrato, porque se tienen mecanismos de defensas adecuados y eficaces para proteger los derechos derivados de tales resoluciones, previstos en la
Ley.
LoscontratistasnopodrnaducirquelaEntidadContratanteestenmoradelcumplimientodesusobligacioneseconmicasenelcasodequeel
anticipoquelesfuereentregadoenvirtuddelcontratonoseencontraretotalmenteamortizado.Laformadecalcularlaamortizacindelanticipo
constarenelReglamentorespectivo.
SoloseaducirmoraenelcumplimientodelasobligacioneseconmicasdelaEntidadContratantecuandoestamortizadototalmenteelanticipo
entregadoalcontratista,ystemantengaobligacioneseconmicaspendientesdepago.

Pgina25de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

LadeclaracinunilateraldeterminacindelcontratodarderechoalaEntidadContratanteaestablecerelavancefsicodelasobras,bieneso
servicios,suliquidacinfinancieraycontable,aejecutarlasgarantasdefielcumplimientoy,sifueredelcaso,enlapartequecorresponda,la
garantaporelanticipoentregadodebidamentereajustadoshastalafechadeterminacindelcontrato,teniendoelcontratistaelplazotrminodediez
(10)daspararealizarelpagorespectivo.Sivencidoeltrminosealadonoefectaelpago,debercancelarelvalordelaliquidacinmslos
interesesfijadosporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador,losquesecalcularnhastalafechaefectivadelpago.
LaEntidadContratantetambintendrderechoademandarlaindemnizacindelosdaosyperjuicios,aquehayalugar.
Unavezdeclaradalaterminacinunilateral,laEntidadContratantepodrvolveracontratarinmediatamenteelobjetodelcontratoquefueterminado,
demaneradirecta,deconformidadconelprocedimientoqueseestablezcaenelreglamentodeaplicacindeestaLey.
Art. 96.-Terminacinporcausasimputablesalaentidadcontratante .Elcontratistapodrdemandarlaresolucindelcontrato,porlassiguientes
causas imputables a la Entidad Contratante:
1.Porincumplimientodelasobligacionescontractualespormsdesesenta(60)das
2.Porlasuspensindelostrabajospormsdesesenta(60)das,dispuestosporlaentidadsinquemediefuerzamayorocasofortuito
3.Cuandolosdiseosdefinitivosseantcnicamenteinejecutablesonosehubierensolucionadodefectosdeellos,enestecaso,laEntidad
Contratanteiniciarlasaccioneslegalesquecorrespondanencontradelosconsultoresporcuyaculpanosepuedaejecutarelobjetodela
contrataciny,
4.Cuando,antecircunstanciastcnicasoeconmicasimprevistasodecasofortuitoofuerzamayor,debidamentecomprobadas,laEntidad
Contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.
EnningncasoseconsiderarquelasEntidadesContratantessehallanenmoradelpago,sielanticipoentregadonohasidodevengadoensu
totalidad.

CaptuloX
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES
Art.97.Registropblicoelectrnicodecontratos.ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicallevarunRegistroPblicoElectrnicodelos
ContratostramitadosalamparodeestaLeyconlasdebidasprevisionestcnicasylegalesparasuaccesoencualquiermomento.
LasentidadesregistrarnlainformacinrequeridaporelInstitutoNacionaldeContratacinPblicadentrodelPortalCOMPRASPBLICAS.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblica,implementarlosmecanismostecnolgicosparaasegurarlarecuperacinntegradelainformacin,
independientemente de la plataforma o sistema empleado para crearlo, transmitirlo o almacenarlo.
Art. 98.- Registro de incumplimientos.- LasentidadesremitirnobligatoriamentealInstitutoNacionaldeContratacinPblicalanminadetodos
aquellos contratistas o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren negado a suscribir contratos adjudicados,
acompaandolosdocumentosprobatorioscorrespondientes,afindequeseansuspendidosenelRUPporcinco(5)ytres(3)aos,respectivamente.
Enconsecuencia,laactualizacindelregistroserresponsabilidaddelInstitutoNacionaldeContratacinPblica.
Paraestefin,elInstitutoNacionaldeContratacinPblicaylasinstitucionesdelSistemaNacionaldeContratacinPblicaprocurarnla
interconexineinteroperabilidaddesussistemasdeinformacinybasesdedatos.
ElReglamentoestablecerlaperiodicidad,requisitos,plazosymediosenqueseremitirlainformacin.
ElRegistrodeincumplimientosserinformacinpblicaqueconstarenelPortalCOMPRASPBLICAS.

CaptuloXI
RESPONSABILIDADES
Art. 99.- Responsabilidades.- (Reformado por el Art. 24 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- En todos los procedimientos precontractuales
previstosenestaLey,losoferentesparticiparnasuriesgo.
Losmiembrosdelaasociacinoconsorciocontratistasernresponsablessolidariaeindivisiblementeporelcumplimientodelasobligaciones
derivadasdelaofertaydelcontrato,indistintamentedelplazodeduracindelaasociacin.Laejecucindelcontratoesindivisibleycompletapara
los asociados, a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento.
Lamximaautoridaddelaentidad,ascomolosfuncionariososervidoresdelamismaquehubierenintervenidoencualquieradelasetapasdelos
procedimientosprecontractualesdepreparacin,seleccin,contratacinascomoenlaejecucinmismadeloscontratossernpersonaly
pecuniariamente responsables por el incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a que
hubiere lugar.
LaEntidadcontratante,obligatoriamenteseguirlaaccincorrespondiente,encontradelolosfuncionariosoempleadosporcuyaaccinuomisin
laentidaddebiindemnizaracontratistasoproveedores,porelincumplimientodesusobligacionescontractualesolegales.
Sercausaldecesacindefuncionespordestitucinodesvinculacinsinderechoaindemnizacinalguna,tantoenelrgimencomncomoenel
Pgina26de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

especial,elservidorpblico,empleadouobrerodeunaempresapblica,oquientengarelacinlaboralconelEstadoatravsdelasentidadesalas
queserefiereelartculo1deestaLey,luegodeldebidoprocesopertinenteporelhechodeaceptarinvitaciones,viajesdeobservacin,giras
promocionales,
atencionessociales,invitacionesinstitucionalesopromocionales,ocualquierotrotipodeeventosolventadoporeloferenteocontratante,paras,
paramiembrosdesufamiliaotercerosanombredelservidorpblico,empleadouobrerodeunaempresapblicaoquientengarelacinlaboralcon
elEstado,loquesersancionadodeconformidadconlaLeycorrespondiente.
Lasentidadescontratantesestnprohibidasdeincluirenelpresupuestoreferencialyenelpreciodelcontratoloscostosdecualquierreuninde
trabajo,visita,inspeccin,recepcin,procesodecapacitacin,transferenciadeconocimiento,entreotros.Seexceptadeestadisposicinlos
eventosdetransferenciadeconocimientoqueseaenfbricaoparaeventosdealtaespecialidadtecnolgicaodelconocimientoqueestarprevisto
enelreglamentodeaplicacinaestaLey,entodocasoloscostosdeestasactividadesloscubrirlaentidadcontratantemediantelaaplicacindela
normativa correspondiente.
Art. 100.- Responsabilidad de los consultores.- Losconsultoresnacionalesyextranjerossonlegalyeconmicamenteresponsablesdelavalidez
cientficaytcnicadelosservicioscontratadosysuaplicabilidad,dentrodelostrminoscontractuales,lascondicionesdeinformacinbsica
disponibleyelconocimientocientficoytecnolgicoexistentealapocadesuelaboracin.Estaresponsabilidadprescribeenelplazodecinco
aos,contadosapartirdelarecepcindefinitivadelosestudios.
Siporcausadelosestudioselaboradosporlosconsultores,ocurrierenperjuiciostcnicosoeconmicosenlaejecucindeloscontratos,
establecidosporlavajudicialoarbitral,lamximaautoridaddelaEntidadContratantedispondrqueelconsultorseasuspendidodelRUPporel
plazodecinco(5)aos,sinperjuiciodelasdemssancionesaplicables.
Enelcasodeejecucindeobra,asimismosernsuspendidosdelRUPporelplazodecinco(5)aos,sinperjuiciodesuresponsabilidadcivil,los
consultoresqueelaboraronlosestudiosdefinitivosyactualizadossiesqueelpreciodeimplementacindelosmismossufriereunavariacin
sustancialalaprevista,porcausasimputablesalosestudios,siempreycuandodichoperjuiciohayasidoestablecidoporlavajudicialoarbitral.
Paralacomparacinseconsiderarelpresupuestoreferencialylosrubrosaejecutarsegnelestudio,frentealpreciofinaldelaobrasinreajustede
precio.
Art. 101.-Retencinindebidadepagos.El funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad
Contratantequeretengaoretardeindebidamenteelpagodelosvalorescorrespondientes,enrelacinalprocedimientodepagoestablecidoenlos
contratosrespectivos,serdestituidodesucargoporlaautoridadnominadoraysancionadoconunamultanomenorde10salariosbsicos
unificados,quepodrllegaraldiez(10%)porcientodelvalorindebidamenteretenido,sinperjuiciodelasaccionescivilesypenalesaquehubiere
lugar.
LamultaserimpuestaobservandoelprocedimientoprevistoenlaDisposicinGeneralPrimeradeestaLey.
ElInstitutoNacionaldeContratacinPblicavigilarelcumplimientodeestadisposicin.

TtuloV
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS
CaptuloI
DE LAS RECLAMACIONES
Art. 102.- Reclamaciones.- (Sustituido por el Art. 25 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Para todos los efectos de esta Ley, quienes tengan
intersdirecto,queseconsiderenafectadosporlasactuacionesrealizadasporentidadescontratantesprevistasenelartculo1deestaLeypodrn
presentarunreclamomotivadoanteelServicioNacionaldeContratacinPblica,quienencasodeconsiderarlaexistenciadeindiciosde
incumplimientodelasnormasdelapresenteley,sureglamentoylasregulaciones,normastcnicasydemsnormativaemitidaporelServicio
NacionaldeContratacinPblicaSERCOP,notificardeesteparticularalamximaautoridaddelaentidadcontratante,quindispondrla
suspensindelprocesoporelplazodesietedashbiles,enelquedeberpresentarlaspruebasyargumentostcnicoscorrespondientes.
Altrminodelplazoprevistoenesteartculo,lamximaautoridaddelaentidadcontratantepodrimplementarlasrectificacionesquecorrespondan,
o continuar con el
proceso.
ElServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPpodrsugerirmedidasnecesariaspararectificarelprocesoy,deserelcaso,lasuspensin
definitivadelprocedimientoprecontractualynotificaralosrganosdecontrolcompetentes.
Elreclamoquetrataelpresenteartculo,sepodrejercersinperjuiciodelrecursoadministrativoprevistoenestaLeyquesepuedainterponercontra
actosadministrativosexpedidosporlasentidadespblicasy,lasaccionesjudicialesprevistasenlanormativavigente.
Todoestosinperjuiciodeunareclamacinantelamismaentidadcontratante,deasconsiderarloquientengaintersdirecto.
Operarlapreclusindederechos,unaveztranscurridostresdashbilesdespusdeconcluidacadafasedelprocesodecontratacinpblica.
Losprocesosdecontratacinpblicanosonsusceptiblesdeaccionesconstitucionalesporquetienenmecanismosdedefensaadecuadosyeficaces
para proteger los derechos derivados de tales procesos previstos en la Ley.
Lasuspensindelprocesonodarlugaraningntipodereparacinoindemnizacinalosoferentes.
Pgina27de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

Art. 103.- Del Recurso.- (Sustituido por el Art. 25 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Elrecursodeapelacinsepodrinterponer
exclusivamentedelosactosadministrativosexpedidosporentidadespblicascontratantes.Quienestenganintersdirectoenelprocesode
contratacinpblicadispondrndeltrminodetres(3)dascontadosdesdelanotificacindelactoadministrativoparaformularsurecurso.La
entidadcontratantedeberexpedirsuresolucin,demaneramotivada,enuntrminonomayorasiete(7)dascontadosapartirdelainterposicin
del recurso.
Elrecursopresentadonosuspendelaejecucindelactoadministrativoimpugnado.Sinembargodenoresolverseelrecursoeneltrminoprevistoen
elincisoanterior,elServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPsuspenderenelportalinstitucionallacontinuacindelprocedimiento
hastalaresolucindelrecursointerpuestosinperjuiciodelaresponsabilidadadministrativaycivilaquehubierelugar.

CaptuloII
DELASOLUCINDECONTROVERSIAS
Art.104.Mtodosalternativosdesolucindecontroversias.De existir diferencias entre las partes contratantes no solventadas dentro del
procesodeejecucin,podrnutilizarlosprocesosdemediacinyarbitrajeenderecho,quellevenasolucionarsusdiferencias,deconformidadcon
laclusulacompromisoriarespectiva.
Art.105.Instancianica.De surgir controversias en que las partes noconcuerdensometerlasalosprocedimientosdemediacinyarbitrajey
decidanirasedejudicial,elprocedimientoseloventilarantelosTribunalesDistritalesdeloContenciosoAdministrativoaplicandoparaellola
LeydelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa.
Nota:
ElCdigoOrgnicodelaFuncinJudicial(R.O.544S,9III2009)modificlaestructuraorgnicadelaFuncinJudicial,transfiriendolas
competencias de los tribunales distritales de lo contencioso administrativo a las salas de lo contencioso administrativo de las Cortes
Provinciales,sinembargo,stosseguirnenfuncioneshastaqueelConsejodelaJudicaturaintegrelassalas.

TtuloVI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
(Agregado por el Art. 26 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Art. 106.- Infracciones de proveedores.- (AgregadoporelArt.26delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Amsdelasprevistasenlaley,se
tipifican como infracciones realizadas por un proveedor, a las siguientes conductas:
a.NoactualizarlainformacinenelRegistronicodeProveedoresdentrodeltrminodediezdasdeproducidalamodificacin
b.Participarenunoomsprocedimientosdecontratacin,sinestarhabilitadoenelRegistronicodeProveedores,salvoquesetratedeun
procedimiento exento de este requisito;
c.Proporcionarinformacinorealizarunadeclaracinerrnearespectodesucalidaddeproductornacionaly,
d. Utilizar el portal para fines distintos de los establecidos en la ley o el reglamento.
Art. 107.-(AgregadoporelArt.26delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Lasinfraccionesprevistassernsancionadasconlasuspensinenel
RegistronicodeProveedoresporunlapsoentre60y180das.
Lareincidenciasersancionadaconsuspensinenelmismoregistrodeentre181y360das,sinperjuiciodelasdemssanciones,queparacada
infraccin,seestablezcanenlasrespectivasnormas.
Laaplicacindelassancionesestablecidasenelpresenteartculo,seregirnporelReglamentoydemsnormativaexpedidaparaelefecto.
Art. 108.- (AgregadoporelArt.26delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).CuandoelServicioNacionaldeContratacinPblicatuviere
conocimientodelcometimientodeunaomsinfraccionesprevistasenestettulo,deoficiooapeticindeparte,notificaralproveedor
correspondienteparaqueeneltrminodediezdas,justifiqueloshechosproducidosyadjunteladocumentacinprobatoriaqueconsiderepertinente.
Vencidoeltrminoprevisto,elServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPresolverloquecorrespondaeneltrminodediezdas,
medianteresolucinmotivadaquesernotificadaatravsdelportalinstitucional.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Infracciones a la ley.- TodainfraccinalapresenteLeycometidaporautoridades,funcionarios,empleadospblicosoprivadoso
cualquierpersonaqueacteohayaintervenidoenelprocedimientodecontratacinanombredelasEntidadesContratantessersancionadaporla
ContraloraGeneraldelEstadoyenelplazodetreinta(30)das.
Segunda.- Prohibiciones.- Seprohbequelasentidadescontratenatravsdeterceros,intermediarios,delegadosoagentesdecompra.
Elobjetodelacontratacinolaejecucindeunproyectonopodrnsersubdivididosencuantasmenoresconelfindeeludirlosprocedimientos
establecidos en esta Ley.
Paraestablecersiexistesubdivisin,sedeberanalizarsiseatentaalaplanificacininstitucional.

Pgina28de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

SidelasubdivisindelacontratacinsedeterminaunperjuicioalFisco,laContraloraGeneraldelEstadoremoverdelcargoalosfuncionarioso
empleadosquetomarentaldecisin,sinperjuiciodelasresponsabilidadescivilesypenalesaquehubierelugar.
Seentenderquenoexistelaantedichasubdivisincuando,alplanificarlaejecucindelproyectoorevisartalplanificacin,sehubiereprevisto,
dosomsetapasespecficasydiferenciadas,siemprequelaejecucindecadaunadeellastengafuncionalidadyseencuentrecoordinadaconlas
restantes, de modo tal que garantice la unidad del proyecto.
Tercera.- Contratos de permuta.-LoscontratosdepermutanoseregirnporestaLeysinoporlasnormasprevistasenelReglamentoGeneralde
BienesdelSectorPblicoyelCdigoCivil.
Cuarta.- Enelcasodeejecucindeobras,inclusivelasinversioneshidrocarburferas,minerasohidroelctricas,lamximaautoridadtendrla
opcindeorganizarunprocedimientobajoloslineamientosdelReglamentoGeneraldeestaLey,queplanteelaalternativadenoejecutarloantela
iniciativadepromotores,dichaalternativadeberestablecerunametodologaquefijeunmontoquecompensealestadorazonablementeporla
rentabilidadeconmicaysocialquedejaradepercibir.
Quinta.-Seguridadesinformticas.ParalarealizacindelosprocedimientoselectrnicosprevistoenestaLey,seemplearnmtodosactualizados
yconfiablesparagarantizarelcorrectofuncionamientodelPortalCOMPRASPBLICASyelusoeficienteysegurodelasherramientas
informticas.
Sexta.-Aportesalosorganismosqueemitaninformesprevios.Losaportesqueporcontribucionesrelacionadasconlaemisindeinformesde
LeyparalacontratacinpblicarecibanlaContraloraGeneraldelEstadoylaProcuraduraGeneraldelEstado,serncompensadasporel
PresupuestoGeneraldelEstadoapartirdelavigenciadeestaLey,detalmaneraqueenelPresupuestoGeneraldelEstadoconstarnlas
asignacionesnecesariasparaelcabal,continoyoportunofuncionamientodelosreferidosrganosdecontroldelEstado.
Septima.- (Agregado por el Art. 27 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Encualquieradelasmodalidadesdecontratacinprevistasenesta
Ley,lasempresasoferentes,almomentodepresentarsuoferta,debernpresentarlanminadesussociosoaccionistasparaverificarquelos
mayoritariosnoestninhabilitadosparaparticiparenprocedimientosdecontratacinpblica.Laproporcindelaparticipacindelossocioso
accionesqueconstituirinhabilidadparaintervenirenprocesosdecontratacinpblicaserdefinidaenelreglamentodeaplicacinaestaley.
Octava.- AccinPblica.(AgregadoporelArt.27delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Seconcedeaccinpblicaparadenunciarcuandose
detectareotuviereconocimientodeactosdecorrupcintantoporpartedelaentidadcontratantecomodelcontratista,atravsdelaContralora
GeneraldelEstadouotrasinstitucionesdecontrolylasociedadcivil,losquesernsancionadosdeacuerdoalosprocedimientosadministrativos,
civiles o penales de comprobarse su responsabilidad.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- LosprocedimientosprecontractualesiniciadosantesdelavigenciadeestaLey,ascomolacelebracinyejecucindeloscontratos
consiguientessesujetarnaloestablecidoenlaLeydeContratacinPblicahastaunplazomximodesesenta(60)das.
Segunda.- LaContraloraGeneraldelEstado,enelplazodequince(15)dascontadosapartirdelavigencia deestaLey,remitiralInstituto
NacionaldeContratacinPblicalasbasesdedatosexistentesdelRegistrodeContratistasIncumplidosyAdjudicatariosFallidos.
Tercera.- HastacuandoexistanenelpasempresascertificadorasdefirmaelectrnicaautorizadasporelorganismodelEstadocompetente,el
InstitutoNacionaldeContratacinPblicaresponsabledelaadministracindelPortalCOMPRASPBLICAS,tomartodaslasmedidastcnicas
necesariasparaqueelusodelasherramientasinformticasqueutilice,denseguridadalastransaccionesqueseefectendeconformidadconesta
Ley.
Cuarta.-LaSecretaraTcnicadelComitdeConsultora,enelplazodequince(15)dascontadosapartirdelavigenciadeestaLey,traspasaral
InstitutoNacionaldeContratacinPblicalasbasesdedatosexistentesdelRegistrodeConsultoraytodalainformacindocumentalyarchivosasu
cargo.
Quinta.- ParalaconformacindelRegistronicodeProveedoresylasdemsherramientasdelSistema,elInstitutoNacionaldeContratacin
Pblicadefinirlainformacinnecesariaquedebernaportarlasentidades,yestablecerlosmecanismosadecuadospararealizarlo.
Latransferenciadelainformacinserobligatoriaparalasinstitucionesrequeridas,ydebernrealizarlademaneragratuita.
Sexta.- nicamenteparalascontratacionesqueserealizarnduranteelprimeraodevigenciadelapresenteLey,facltesealInstitutoNacionalde
ContratacinPblicaparaqueestablezcaexoneracionesodisposicionesespecialesparalaaplicacinprogresivadelapresenteLey,especialmente
aquellasrelacionadasconelPlanAnualdeContratacin,losregistrosdepresupuestoylarealizacindetransaccionesenelPortalde
COMPRASPBLICAS.
EnningncasosepermitirlanopublicacindeinformacinsobrelosprocesossujetosalapresenteLeyenelPortalCOMPRASPBLICAS.
Apartirdelsegundoaodevigencia,ningnprocedimientoestarexentodelcumplimientodelasnormasdelapresenteLeyysuReglamento.
Sptima.Losrecursosqueestuvieronprevistosenelartculo37delaLeydeConsultorasernadministradosporelInstitutoNacionalde
ContratacinPblicayestarndestinadosapromovereldesarrollo,ampliacinymodernizacindelaconsultoranacional,especialmenteenlas
reasdecapacitacindelpersonaltcnicodedicadoalserviciodelaconsultorayalapromocindelasactividadesdeinvestigacinalserviciode
laconsultora.
Nota:
LaLeydeConsultoraquedexpresamentederogadaporlaDisposicinDerogatoriaSegundadelaLeyOrgnicadelSistemaNacionalde
ContratacinPblica(Leys/n,R.O.395S,4VIII2008).
Octava.- Losrecursosqueestuvieronprevistosenlosartculos19y20delaLeydeConsultorasernadministradosporelInstitutoNacionalde
ContratacinPblicayserndevueltosalosconsultoresincluidoslosinteresesquesegeneren,siguiendoparaelefectoloestipuladoenlos
respectivoscontratosdeconsultora.Elrendimientodelosrecursosprevistosenestadisposicinserigualaldelatasadeinterspasivapara
Pgina29de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

depsitosmonetariosfijadaporelBancoCentraldelEcuador.
Nota:
LaLeydeConsultoraquedexpresamentederogadaporlaDisposicinDerogatoriaSegundadelaLeyOrgnicadelSistemaNacionalde
ContratacinPblica(Leys/n,R.O.395S,4VIII2008).
Novena.-Losrecursoshumanos,tecnolgicos, presupuestariosyfinancierosdelaSubsecretaradeInnovacinTecnolgicayComprasPblicasdel
MinisteriodeIndustriasyCompetitividadrelacionadosconelSistemaNacionaldeContratacinPblica,serntransferidosalInstitutoNacionalde
ContratacinPblicaenelplazodetreinta(30)dascontadosapartirdelapromulgacindelapresenteLey.Eltraspasoimplicartodoslos
procesos,programas,compromisosadquiridosporelMinisteriodeIndustrias,seapordisposicinlegal,reglamentariaoporconveniossuscritoscon
otrasinstitucionespblicas.
Nota:
MedianteD.E.1558(R.O.525,10II2009)sereemplazal"MinisteriodeIndustriasyCompetitividad"porel"MinisteriodeIndustrias"este
fue renombrado, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
Dcima.UnavezrealizadoeltraspasoprevistoenlaDisposicinTransitoriaCuarta,laSecretaraTcnicadelComitdeConsultorayelComit
deConsultoraseextinguirn.Losrecursosfinancieros,materialesytecnolgicosdedichosentessetraspasarnalInstitutoNacionaldeContratacin
Pblica.ElpersonalquelaboraenlaSecretaraTcnicayenelComitdeConsultora,previaevaluacinrealizadaporelInstitutoNacionalde
ContratacinPblicaencoordinacinconlaSecretaraNacionaldeRemuneracionesdelSectorPblico,pasaraformarpartededichoInstituto,
exceptoaquelquenoseaconsideradonecesarioyqueserliquidadoconformealaLey.
Undcima.MientrasnoseexpidaelReglamentodeaplicacinalapresenteLey,facltesealInstitutoNacionaldeContratacinPblicaparaque,a
travsdelosanlisisdelanecesidaddelasEntidadesContratantesydelosestudiosdemercadocorrespondientes,seleccionealosproveedoresque
ofrezcanelmejorcostoparacelebrarConveniosMarcoycrearcatlogoselectrnicosdebienesyserviciosnormalizados,conelfindedar
viabilidadalprocedimientoprevistoenelTtuloIII,CaptuloII,SeccinI.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS EN LEYES REFORMATORIAS

(Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013)
Primera.- (AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Losbienesyserviciosquesecomercialicenenelmercadopblico
sernnormalizadosporlaentidadcompetenteencargadadelanormalizacin,ensufalta,losresponsablesdeestablecertransitoriamentelos
lineamientosyparmetrosquedebernserobservadosenelprocesodecontratacin,sonelServicioNacionaldeContratacinPblicaSERCOPy
las entidades contratantes, en el orden indicado y de manera excluyente.
Segunda.- (AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Elorganismonacionalresponsabledelsistemadecontratacin
pblica,cuandocorresponda,yenuntrminonomayordetreintadascontadosapartirdelavigenciadeestaley,actualizarlosmodelosdepliegos
odocumentosprecontractualesenfuncindelasnuevasdisposiciones.
Tercera.-(AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).SustityaseladenominacindelInstitutoNacionaldeContratacin
PblicaporladeServicioNacionaldeContratacinPblicaquesecontenganenlaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,
otrasleyes,reglamentos,normasoregulacionescualquierreferenciaalServicioNacionaldeContratacinPblicacomoinstituto,INCPo
INCOP,debersersustituidaporlanuevadenominacinylassiglasSERCOP,respectivamente.
Cuarta.-(AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).ApartirdelavigenciadeestaLey,eneltrminode30das,el
ServicioNacionaldeContratacinPblica,codificaryactualizartodaslasresolucionesemitidasafindequeseencuentrenenconcordanciacon
lo establecido en esta Ley.
Quinta.-(AgregadoporelArt.28delaLey.s/n,R.O.1002S,14X2013).Elportalinstitucional,incorporarmecanismosdedifusin
interculturalbilinge.EneltextodelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,dondediga:Portal
www.compraspblicas.gov.ec,sustityaseporlafraseportalinstitucional.
Sexta.- (Agregado por el Art. 28 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013).- Enelplazodenoventa(90)das,contadosapartirdelapublicacinde
lapresenteLeyenelRegistroOficial,elPresidentedelaRepblicadictarelReglamentoGeneralalaLeyOrgnicadelSistemaNacionalde
ContratacinPblica,adecundoloconlasdisposicionesconstantesenlapresentereforma.

REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS

Primera.- Elltimoincisodelartculo42delaLeyGeneraldeSeguros,dir:
"Tratndosedeplizasdesegurosdefielcumplimientodelcontratoydebuenusodelanticipoquesecontrateenbeneficiodelasentidadesprevistas
enelartculo1delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,lasempresasdesegurosdebenemitirlascumpliendolaexigencia
dequeseanincondicionales,irrevocablesydecobroinmediato,porloquetienenlaobligacindepagarelvalordelsegurocontratado,dentrodel
trminodecuarentayocho(48)horassiguientesalpedidoporescritoenqueelaseguradooelbeneficiariolerequieranlaejecucin.
Quedaprohibidoalascompaasaseguradorasenelcasodelasmencionadasplizasgiradasenbeneficiodelasentidadesprevistasenelartculo1
delaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeContratacinPblica,exigiralaseguradoparaelpagodelagaranta,documentacinadicionaloel
cumplimientodetrmiteadministrativoalguno.Cualquierclusulaencontrario,seentendercomonoescrita.
ElincumplimientodeestadisposicindarlugaralestablecimientodelassancionesrespectivasporpartedelaSuperintendenciadeBancosy
Seguros,sinperjuiciodelasuspensininmediatadelasoperaciones".

Pgina30de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

DISPOSICIONES REFORMATORIAS EN LEYES REFORMATORIAS

PRIMERA.- Refrmeseelartculo42delaLeyGeneraldeSeguros,delasiguientemanera:
a.Sustityanselaspalabras:"cuarenta y ocho (48) horas", por las palabras: "diez(10)das"; y,
b.Enelincisofinaldelmismoartculoluegodelaspalabras:"inmediata de las operaciones" seincluirelsiguientetexto:
ElincumplimientodeestadisposicindarlugaralestablecimientodelassancionesrespectivasporpartedelaSuperintendenciadeBancosy
Seguros,sinperjuiciodelasuspensininmediatadelasoperacionesenelSistemaNacionaldeContratacinPblica.Lareincidenciadeuna
compaaaseguradoraencuantoalnopagodeunaplizaqueinstrumenteunadelasgarantasenelmbitodelacontratacinpblica,dentrodel
trminoprevisto,sersancionadaconlainscripcinenelregistrodeincumplimientosacargodelServicioNacionaldeContratacinPblica,por
dosaos,contadosapartirdelrequerimientoformaldelaentidadcontratante.
SEGUNDA.- Refrmeseelnumeral7delartculo34delaLeyOrgnicadeEmpresasPblicasdelasiguientemanera:
7.PROHIBICIONES.Las autoridades nominadoras de los miembros del Directorio, los miembros del Directorio, Gerentes, Subgerentes,
servidoresdelibrenombramientoyremocin,servidorespblicosdecarrerayobrerosdelasempresaspblicas,estnimpedidosdeintervenira
ttulopersonalennegociacionesyencualquierprocedimientodecontratacinconlasempresaspblicas,porsoporinterpuestapersona,por
intermediodesucnyuge,personasenunindehechoodesusparienteshastaeltercergradodeconsanguinidadysegundodeafinidad.Tampoco
podrncontratarconlaempresapblicadondeprestensusservicios,atravsdepersonasjurdicasenlasqueseanaccionistasosocios.Siaslo
hicieren,amsdelarespectivadescalificacindelaoferta,sernsancionadosysujetosalasaccionescivilesypenalesaquehubierelugar
observando el derecho al debido proceso.

DEROGATORIAS
DerguesetodaslasdisposicionesgeneralesyespecialesqueseoponganaestaLeyydemaneraparticularlassiguientes:
1.CodificacindelaLeydeContratacinPblicapublicadaenelRegistroOficial272de22defebrerodel2001.
2.CodificacindelaLeydeConsultorapublicadaenelRegistroOficial455de5denoviembredel2004.
3.Letraf)delArt.3yletrab)delArt.14delaCodificacindelaLeyOrgnicadelaProcuraduraGeneraldelEstadopublicadaenelRegistro
Oficial 312 de 13 de abril de 2004.
4.Arts.18y60delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl.
5.Numerales16y35delArt.31delaLeyOrgnicadelaContraloraGeneraldelEstado.
6.Lapalabra"consultora,"enlaDisposicinGeneralPrimeradelaLeyOrgnicadeServicioCivilyCarreraAdministrativaydeUnificaciny
HomologacindelasRemuneracionesdelSectorPblico.
7.Lacontribucindelunopormilsobrelosmontosdecontratoscelebradosconinstitucionesdelsectorpblico,previstaenelartculo26delaLey
deEjercicioProfesionaldelaIngeniera,10delaLeydeEjercicioProfesionaldelaIngenieraCivily,31delaLeydeEjercicioProfesionaldela
Arquitectura,ytodaotracontribucindesimilarnaturaleza.
8.Elartculo4delaLeydeCmarasdelaConstruccin(Ley65CL,RegistroOficial4,05/SEP/1968)ytodaotranormalegaly/oreglamentariaque
exijalaafiliacinaunadelascmarasdelaproduccin,asociacionesocolegiosprofesionalescomorequisitoparacontratarconlasentidades
previstasenlaLeydelSistemaNacionaldeContratacinPblica.
9.Lasnormasespecialesdecontratacinpblicaquecontenganotrasleyes.Seexceptanexpresamentelascontratacionesenactividadesde
exploracinyexplotacindelosrecursoshidrocarburferoslascontratacionesdebienesdecarcterestratgiconecesariasparaladefensanacional,
quenoserefieranalmbitodelapresenteLey.
10.Elartculo7delaLeydeProduccin,Importacin,ComercializacinyExpendiodeMedicamentosGenricosdeUsoHumano,publicadoenel
Registro Oficial No. 162 de 9 de diciembre de 2005.

DISPOSICINFINAL
LasdisposicionesdeestaLey,susreformasyderogatoriasentrarnenvigenciadesdelafechadesupublicacinenelRegistroOficial.
DadaysuscritaenelCentroCvico"CiudadAlfaro",cantnMontecristi,provinciadeManab,alosveinteydosdasdelmesdejuliodedosmil
ocho.-

FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELALEYORGNICADELSISTEMANACIONALDE
CONTRATACINPBLICA

Pgina31de32

Fiel Web (www.fielweb.com) :: Ediciones Legales, 2016

1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 395, 4-VIII-2008)

2.- Fe de Erratas (Suplemento del Registro Oficial 409, 22-VIII-2008)
3.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 48, 16-X-2009)
4.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 100, 14-X-2013)
5.CdigoOrgnicoMonetarioyFinanciero(SegundoSuplementodelRegistroOficial332,12IX2014)
6.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 652, 18-XII-2015).

Pgina32de32