Puntos importantes:

*Adicionalmente, la construccin de la paz requiere que los territorios ms

afectados por el conflicto y el abandono, en una fase de transicin, tengan una
mayor representacin en el Congreso de la Repblica para asegurar la inclusin
poltica de esos territorios y sus poblaciones, as como la representacin de sus
intereses.
*De igual manera, es necesario crear las condiciones y dar las garantas para
que las organizaciones alzadas en armas se transformen en partidos o
movimientos polticos, que participen activamente en la conformacin, ejercicio
y control del poder poltico, para que sus propuestas y sus proyectos puedan
constituirse en alternativa de poder.
2.1. Derechos y garantas plenas para el ejercicio de la oposicin
poltica en general, y en particular para los nuevos movimientos que
surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de
comunicacin.
2.1.1. Derechos y garantas para el ejercicio de la oposicin poltica en
general
*Para los partidos y movimientos polticos que se declaren en oposicin las
garantas estarn consignadas en un estatuto para su ejercicio, mientras que
para las organizaciones y movimientos sociales y populares antes mencionados
es necesario, no slo garantizar el pleno ejercicio de derechos y libertades,
incluyendo el de hacer oposicin, sino tambin promover y facilitar los espacios
para que tramiten sus demandas.
2.1.1.1. Estatuto de garantas para el ejercicio de la oposicin poltica
Tras la firma del Acuerdo Final, los partidos y movimientos polticos con
personera jurdica, sern convocados en una Comisin para definir los
lineamientos del estatuto de garantas para los partidos y movimientos
polticos que se declaren en oposicin. Adicionalmente, se convocarn a la
Comisin las siguientes agrupaciones polticas representativas de oposicin:
Marcha Patritica y Congreso de los Pueblos, as como a dos expertos
delegados por las FARC-EP. La Comisin abrir espacios o mecanismos para
recibir insumos y propuestas de otras agrupaciones polticas que deseen
participar en la discusin. Se velar porque partidos, movimientos y otras
agrupaciones que sean convocados cuenten con la participacin de las
mujeres. La Comisin a travs de un evento facilitar la participacin de
voceros y voceras de las organizaciones y movimientos sociales ms
representativos, personas expertas y de la academia, entre otras. Sobre la
base de estos lineamientos el Gobierno Nacional elaborar un proyecto de ley
con el acompaamiento de delegados y delegadas de la Comisin de partidos y
movimientos polticos, que deber presentarse para su trmite en el Congreso.

2.1.2. Garantas de seguridad para el ejercicio de la poltica

En un escenario de fin del conflicto se deben establecer las mximas garantas
posibles para el ejercicio de la poltica y as encauzar por los canales de la
democracia la resolucin de las diferencias y los conflictos, contribuyendo de
manera decisiva a la creacin de un clima de convivencia y reconciliacin.
Este nuevo Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica debe
contribuir a crear y garantizar una cultura de convivencia, tolerancia y
solidaridad, que dignifique el ejercicio de la poltica y brinde garantas para
prevenir cualquier forma de estigmatizacin y persecucin de dirigentes por
motivo de sus actividades polticas, de libre opinin o de oposicin.
El nuevo Sistema Integral fomentar dentro de las instituciones del Estado, de
los partidos y movimientos polticos, de las organizaciones y movimientos
sociales y las comunidades en general, la promocin de una cultura de respeto
por la diferencia y el inters por la prevencin de la violencia contra quienes
ejercen la poltica.
El Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica contar con un
robusto mecanismo de control interno.
El Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica estar
estructurado en consonancia con una concepcin de la seguridad que tiene
como centro la persona
el Gobierno fortalecer, concentrar y desplegar su mxima capacidad
institucional para prevenir, desarticular y neutralizar, con un enfoque
multidimensional, cualquier posible fuente de violencia contra quienes ejercen
la poltica, y tomar todas las medidas necesarias para asegurar que no
resurjan grupos de tipo paramilitar
2.1.2.1. Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica
a. Adecuacin normativa e institucional:
- Ponga en marcha un Sistema de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica y
que garantice la articulacin, funcionamiento y supervisin del mismo.
- La presidencia garantizara un sistema de planeacin, informacin y
monitoreo, y una comisin de seguimiento y evaluacin. La instancia procurar
la interlocucin efectiva con las mujeres.
- Esta instancia supervisar el funcionamiento del sistema y servir como eje
articulador con otras instituciones del Estado como la Defensora del Pueblo, la
Fiscala y la Procuradura.
Revisin del marco normativo para elevar el costo de los delitos contra quienes
ejercen la poltica.

 Fortalecimiento de las capacidades investigativas y de judicializacin para

procesar a quienes atenten contra quienes ejercen la poltica. Se combatir la
impunidad.
b. Prevencin:
Sistema de Alertas Tempranas:
- El sistema debe tener enfoque territorial, diferencial y de gnero.
Despliegue preventivo de seguridad:
- Concepto de control territorial integral que incluya la vinculacin de los
ciudadanos y las ciudadanas en las regiones para coadyuvar en la proteccin
de quienes ejercen la actividad poltica, en el marco del proceso de
construccin de la paz.
Sistema de coordinacin incluyente y auditable
c. Proteccin:
El Gobierno dispondr de los recursos necesarios para proteger la integridad de
dirigentes, hombres y mujeres, que participan en la actividad poltica
atendiendo sus necesidades especficas.
d. Evaluacin y seguimiento:
Se crear un sistema de planeacin, informacin y monitoreo, con carcter
interinstitucional y representacin de los partidos y movimientos polticos,
que permita realizar una evaluacin de desempeo y de resultados, y a la vez
ajustar la estrategia y procedimientos para garantizar las condiciones de
seguridad en el ejercicio de la poltica. Dicho sistema tendr acompaamiento
permanente de organizaciones humanitarias de tipo internacional que se
acuerden con los nuevos partidos o movimientos que surjan luego de la firma
del Acuerdo Final y todos los dems partidos y movimientos polticos que
quieran participar.
Rendicin de cuentas a travs de informes pblicos
Se crear una comisin de seguimiento y evaluacin. La comisin contar con
representacin de partidos y movimientos polticos.
Se crear y pondr en marcha un comit de impulso a las investigaciones por
delitos contra quienes ejercen la poltica y aquellos que atenten
especialmente contra la oposicin.
2.1.2.2. Garantas de seguridad para lderes y lideresas de
organizaciones y movimientos sociales y defensores y defensoras de
derechos humanos
a. Adecuacin normativa e institucional:
Revisin del marco normativo para elevar el costo de los delitos contra lderes

 Fortalecimiento de las capacidades investigativas y de judicializacin

Garantas para la movilizacin y la protesta social
b. Prevencin:
Sistema de Alertas Tempranas.
Despliegue preventivo de seguridad.
Sistema de coordinacin.
Visibilizar la labor que realizan lderes y lideresas
.
c. Proteccin:
Fortalecer el programa de proteccin individual y colectiva de lderes y
lideresas de organizaciones y movimientos sociales y defensores y defensoras
de derechos humanos
d. Evaluacin y seguimiento:
Un sistema de informacin y monitoreo con carcter interinstitucional
Rendicin de cuentas a travs de informes pblicos.
Un comit de impulso a las investigaciones por delitos contra lderes y
lideresas.
2.2. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana, incluidos
los de participacin directa, en los diferentes niveles y diversos temas
2.2.1 Garantas para los movimientos y organizaciones sociales
*El Gobierno garantizar los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas
que como actores polticos se encuentren organizados como movimientos y
organizaciones sociales.
*Todas las organizaciones y movimientos sociales, incluidos los que surjan tras
la firma del presente Acuerdo, estn llamados a ejercer los derechos y cumplir
con los deberes de participacin ciudadana contemplados en el mismo.
*El espacio de carcter nacional se convocar y realizar dentro de los 60 das
siguientes a la firma del Acuerdo Final. En desarrollo de lo establecido en el
punto 2.2.1., dentro de los 60 das siguientes a que la Comisin de Dilogo
haya concluido su trabajo, el Gobierno sobre la base de las conclusiones que
surjan del espacio de carcter nacional presentar el proyecto de ley de
garantas y promocin de la participacin ciudadana y de otras actividades que

puedan realizar las organizaciones y movimientos sociales. En el acuerdo que

defina la hoja de ruta o cronograma se incluir este compromiso.
2.2.2. Garantas para la movilizacin y la protesta
Los procesos de democratizacin poltica y social, apuntalados en la mayor
participacin social y popular, tendern a la transformacin estructural de la
cultura poltica y promovern la recuperacin del valor de la poltica.
Garantas para la libre movilizacin y protesta
2.2.3. Participacin ciudadana a travs de medios de comunicacin
comunitarios, institucionales y regionales
*Utilizacin de los medios de comunicacin institucionales para la participacin
de los ciudadanos
2.2.4. Garantas para la reconciliacin, la convivencia, la tolerancia y
la no estigmatizacin, especialmente por razn de la accin poltica y
social en el marco de la civilidad
*Definen puntos para la no estigmatizacin en el mbito social y poltico de las
personas
*Creacin de crear un Consejo Nacional para la Reconciliacin y la
Convivencia, el cual estar integrado por representantes del Gobierno, el
Ministerio Pblico, quienes designen los partidos y movimientos polticos,
incluido el que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica legal.
*Se establecern Consejos para la Reconciliacin y la Convivencia en los
niveles territoriales, con el fin de asesorar y acompaar a las autoridades
locales en la implementacin de lo convenido de tal manera que se atiendan
las particularidades de los territorios.
2.2.5. Control y veedura ciudadana
*La participacin y el control por parte de ciudadanos y ciudadanas son
esenciales para asegurar la transparencia de la gestin pblica y el buen uso
de los recursos; y para avanzar en la lucha contra la corrupcin y contra la
penetracin de estructuras criminales en las instituciones pblicas.
*Es an ms necesario en un escenario de posconflicto
*Para ello el gobierno plantea ciertos puntos que ayudaran a manejar este
tema
-Creacin de veeduras ciudadanas

- garantizar la publicidad y transparencia en la implementacin de este

Acuerdo a travs de mecanismos de informacin, en el nivel local, regional y
nacional, de fcil acceso.
- crear un mecanismo especial para la atencin, trmite y seguimiento de
denuncias y alertas de ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones y
movimientos por posibles hechos de corrupcin en general, con nfasis en lo
relacionado con la implementacin de este Acuerdo.
- Masiva divulgacin de los derechos y deberes ciudadanos y obligaciones y
deberes de las autoridades.
- Difusin de los mecanismos de participacin y control por parte de
ciudadanos y ciudadanas
- Fortalecer los mecanismos de rendicin de cuentas de todas las servidoras y
servidores pblicos de eleccin popular a nivel nacional, departamental y
municipal, y otras entidades pblicas y empresas que presten servicios
pblicos domiciliarios.
- Vincular a las universidades pblicas, a travs de prcticas profesionales y
de proyectos de intervencin en comunidad, a campaas masivas para la
promocin de la participacin ciudadana y del control por parte de ciudadanos
y ciudadanas.
- todo contara con la participacin de mujeres
2.2.6 Poltica para el fortalecimiento de la planeacin democrtica y
participativa
a. Revisar las funciones y la conformacin de los Consejos Territoriales
de Planeacin
*Participacin ciudadana
b. Prestar asistencia tcnica a las autoridades municipales y
departamentales que lo requieran, para la formulacin participativa
de distintas herramientas de planeacin.
c. Hacer una revisin integral y participativa del sistema de
participacin en los procesos de planeacin
d. Fortalecer los diseos institucionales y la metodologa con el fin de
facilitar la participacin ciudadana y asegurar su efectividad en la
formulacin de polticas pblicas sociales como salud, educacin,
lucha contra la pobreza y la desigualdad, medio ambiente y cultura.
e. Fortalecer y promover la construccin de presupuestos
participativos sensibles al gnero y los derechos de las mujeres en el
nivel local

2.3 Medidas efectivas para promover una mayor participacin en la

poltica nacional, regional y local, de todos los sectores, incluyendo la
poblacin ms vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantas
de seguridad.
2.3.1 Promocin del pluralismo poltico.
Con el fin de garantizar la igualdad de condiciones polticas el gobierno
desarrollar:
2.3.1.1. Medidas para promover el acceso al sistema poltico
Se harn cambios institucionales para que los partidos y movimientos polticos
obtengan la personera jurdica, y particularmente facilitar el trnsito de
movimientos sociales con vocacin poltica hacia su constitucin como partido
o movimiento poltico. Para ello se har:

Desligar la obtencin de la personera jurdica del requisito para la

obtencin de umbrales, redefinir los requisitos para su constitucin. Uno
de esos ser el nmero de afiliados.
Segn su desempeo electoral, se diseara un sistema de adquisicin
progresiva de derechos para partidos y movimientos polticos.
Rgimen de transicin por 8 aos, que incluyen programas para
estimular la incorporacin de nuevos partidos polticos a nivel nacional.

2.3.1.2. Medidas para promover la igualdad de condiciones en la

competencia poltica
Se har una distribucin equitativa de los recursos entre los partidos con
representacin en el congreso y a la vez aumentar el fondo de financiacin de
partidos y movimientos polticos.
2.3.2 Promocin de la participacin electoral
Implementacin de diferentes mtodos como la cedulacin masiva, facilitar el
acceso a los puestos de votacin a las comunidades que habitan en zonas
alejadas y dispersas y campaas pedaggicas con prioridad en zonas que
fueron altamente afectadas por el conflicto, para generar una mayor
participacin electoral por parte de la ciudadana colombiana.
2.3.3 Promocin de la transparencia
2.3.3.1. Medidas para la promocin de la transparencia en los
procesos electorales
Se adelantaran diferentes mtodos para garantizar la transparencia en los
procesos electorales, como auditorias, campaas de prevencin contra
conductas que atenten contra la transparencia electoral, mecanismos para
facilitar denuncias ciudadanas y su seguimiento, crear un tribunal especial que

garanticen el ejercicio correcto del derecho al voto en zonas con mayor

probabilidad de fraude electoral, implementacin de medios electrnicos, etc.
2.3.3.2. Medidas de transparencia para la asignacin de la pauta
oficial
Se controlara la utilizacin de pautas publicitarias para que no tengan fines
polticos, en especial en pocas electorales.
Los gastos en la pauta oficial sern de conocimiento pblico.
2.3.4 Reforma del rgimen y de la organizacin electoral
Con el fin de garantizar la independencia de entes electorales como el CNE, se
crear una misin electoral especial. La Misin estar conformada por 7
expertos/as de alto nivel, que en su mayora debern ser de nacionalidad
colombiana: Un representante de la Misin de Observacin Electoral y 6
expertos de distintas organizaciones. La Misin entrar en funcionamiento
inmediatamente despus de la firma del Acuerdo Final.
La Misin, en un plazo de hasta 6 meses presentar sus recomendaciones.
Dependiendo de las recomendaciones el gobierno nacional har los ajustes
normativos e institucionales que sean necesarios.
2.3.5. Promocin de una cultura poltica democrtica y participativa
Con el fin de robustecer la democracia y as consolidar la paz se promover el
respeto a los valores y principios democrticos y la aceptacin de la diversidad
de pensamientos polticos, debe fomentar el tratamiento de los conflictos a
travs de los mecanismos que brinda la poltica, proscribiendo la violencia
como mtodo de accin poltica.
Mayor integracin de las mujeres, de los sectores sociales ms vulnerables, as
como de los campesinos y campesinas, las comunidades indgenas y
afrodescendientes y la poblacin LGBTI.
Se tomarn diferentes medidas para promover una cultura democrtica y
participativa.
2.3.6.Promocin de la representacin poltica de poblaciones y zonas
especialmente afectadas por el conflicto y el abandono
Mayores garantas polticas, democrticas e institucionales para las zonas ms
abandonadas por el estado y tambin ms afectadas por el conflicto, como una
medida de reparacin y de construccin de la paz, el Gobierno Nacional se
compromete a crear en estas zonas un total de 16 Circunscripciones
Transitorias Especiales de Paz para la eleccin de un total de 16
Representantes a la Cmara de Representantes, de manera temporal y por 2
perodos electorales.

Las campaas contarn con financiacin especial y acceso a medios

regionales. Se establecern mecanismos especiales de acompaamiento para
asegurar la transparencia del proceso electoral y la libertad del voto del
electorado.
Los candidatos y candidatas en todo caso debern ser personas que habiten
regularmente en estos territorios o que hayan sido desplazadas de ellos.
Los candidatos y candidatas sern elegidos por los ciudadanos y ciudadanas
de esos mismos territorios. Los partidos que cuentan con representacin en el
Congreso de la Repblica no podrn inscribir candidatos ni candidatas para
estas Circunscripciones.
La organizacin electoral ejercer una especial vigilancia sobre el censo
electoral y la inscripcin de candidatos y candidatas, garantizando que se
cumplan las reglas establecidas.
2.3.7 Promocin de la participacin poltica y ciudadana de la mujer
en el marco del presente Acuerdo
Se fortalecer la participacin poltica y ciudadana de las mujeres, se rechazara
cualquier tipo de discriminacin y se disearn y adoptarn las medidas
afirmativas necesarias para fortalecer la participacin y liderazgo de la mujer y
en general para promover el cumplimiento de los anteriores propsitos.
Garantizar una representacin equilibrada de hombres y mujeres en la
conformacin de todas las instancias a que se refiere este acuerdo.
2.3.8 Creacin de un nuevo espacio para dar acceso a medios a los
partidos y movimientos polticos
el Gobierno se compromete a habilitar un canal institucional de televisin
cerrada orientado a los partidos y movimientos polticos con personera
jurdica, para la divulgacin de sus plataformas polticas, as como la
divulgacin de los avances en la implementacin de los planes y programas
acordados en el marco de este Acuerdo.
Se establecer una comisin con representantes de los partidos y movimientos
polticos y organizaciones y movimientos sociales ms representativos para
asesorar en la programacin del canal.