Trabajo de Jenny Narco

EL PROBLEMA DEL NARCOTERRORISMO EN EL VRAEM: CAUSAS
CONSECUENCIAS Y ACCIONES DEL GOBIERNO EN SU LUCHA,

PARA COMBATIR LA VIOLENCIA, TERRORISMO Y NARCOTRFICO
Universidad Privada de Tacna

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
Escuela Profesional de Derecho
AO DE LA CONSOLODACION DEL MAR DE GRAU

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
CURSO
TEMA
EL PROBLEMA DEL NARCOTERRORISMO

EN EL VRAEM: CAUSAS CONSECUENCIAS Y
ACCIONES DEL GOBIERNO EN SU LUCHA, PARA
COMBATIR LA VIOLENCIA, TERRORISMO
Y
NARCOTRFICO
DOCENTE
ESTUDIANTES
MIRELIA
DEFENSA NACIONAL
JAVIER MARTN, NEYRA SALAZAR
FLORES CHOQUEMOROCO, SANDRA
PREZ CATUNTA, DIANA

MAMANI CCAMA, JENNY CAROLINA
CALIZAYA CARITA, KAREN
CICLO
III
TACNA-PER
2016
~1~


DEDICATORIA
Este trabajo realizado , va dedicado
para
nuestros
familiares
que
depositan toda su confianza en

nosotras y tambin para nuestros
abuelos y abuelas que esperan
vernos en ser profesionales con
tica y moral en nuestra carrera de
abogados.
~2~


AGRADECIMIENTO
El total agradecimiento a nuestro
docente
que
trabajos
de
informacin
de
gracias
estos
investigacin,
nuestra
cultura
peruana nos ayudan a conocer ms

de nuestro querido pas.
~3~


RESUMEN
El siguiente trabajo monogrfico tocaremos el problema del narcoterrorismo en el

VRAEM sus causas, consecuencias, y acciones del gobierno en su lucha para
combatir la violencia terrorista y el narcotrfico.
Adems
se
especificar
conceptos
definiciones
como
narcotrfico,
narcoterrorismo, las estrategias antinarcticas que us el Per en esas pocas,

las causas y consecuencias de stas
Se hablar tambin del VRAEMm y de Sendero Luminoso, sin dejar de mencionar

al MRTA y diferentes grupos terroristas, adems de tcticas nacionales del propio
gobierno para investigar, seguir , analizar y exterminar, a estos diferentes grupos
en la que muchos casos trajeron consecuencias trgicas
Se estudiara el nombrado lavado de activos , sus mtodos y mecanismos de estos

para su funcionamiento
En s, se informar una de las etapas ms trgicas de nuestro querido pas, y de

las medidas que opt el estado para combatirlas
~4~


ABSTRACT
The following monograph we will touch the problem of narco-terrorism in the

VRAEMM its causes , consequences and actions of the government in its fight
against terrorist violence and drug trafficking.
In addition concepts and definitions as drug trafficking, narco-terrorism ,
counternarcotics strategies used Peru in those times , the causes and
consequences of these will be specified
It will also discuss the VRAEMM and Shining Path , not to mention the MRTA and
different terrorist groups, and national tactics within the government to investigate ,
track, analyze and exterminate these different groups in many cases brought tragic
consequences
The named laundering , methods and mechanisms of these for operation study
In itself , one of the most tragic stages of our beloved country be informed , and
measures that the state chose to fight them
~5~


NDICE
DEDICATORIA
2
AGRADECIMIENTO
3
RESUMEN
4
ABSTRACT
5
NDICE
6
INTRODUCCIN
8
CAPITULO
9
PLANTEAMIENTO
DEL
PROBLEMA
~6~
ANTECEDENTES


1.1
ANTECEDENTES DEL VRAEMM
1.2
HISTORIA DEL VRAEM
1.3
ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA PROBLEMTICA EN EL
VRAEM
1.4
NARCOTERRORISMO
RELACION SIMBITICA
1.5
NARCOTERRORISMO EN EL PER
CAPITULO
II
14
MARCO
TERICO
14
2.1
AGRICULTORES DE LA SELVA CENTRAL
2.2
MEDIDAS QUE TOM EL ESTADO EN EL VRAE EN AGOSTO
DEL 2009
2.3
RELACION DEL NARCOTRFICO EN EL LAVADO DE ACTIVOS
2.4
ETAPAS DEL LAVADO DE ACTIVOS: METODOS COMUNES
2.4.1 COLOCACIN
2.4.2 ESTRATIFICACIN O INTERCALACIN
2.4.3 INTEGRACIN O INVERSIN
~7~


2.5
REPLANTEAMIENTO
DE
LA
ESTRATEGIA
DE
LA
INTERVENCIN INTEGRAL EN EL VRAE

2.6
EFECTOS DEL NARCOTRFICO EN EL PER
2.7
LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO ES TAREA DE LA
POLICA
2.8
NARCOTERRORISMO EN EL PER
2.9
ESTRATEGIAS ANTINARCOTICAS DE PER
2.10
CONSECUENCIAS
CAPITULO
III
25
CONCLUSIONES
25
WEBGRAFIA
26
ANEXOS
27
INTRODUCCIN
~8~


El narcoterrorismo es la cooperacin y alianza estratgica entre mafias del

narcotrfico y grupos armados extremistas as como otros grupos insurgentes o
terroristas.
Se suele postular el narcoterrorismo como cierta alianza natural que acaba

producindose entre grupos narcos y guerrilleros que, aunque persiguen objetivos
opuestos, operan en la clandestinidad.
As, muchas organizaciones terroristas en declive son capaces de reconstituirse

gracias a la poderosa financiacin que obtienen de proporcionar cobertura y apoyo
armado al narcotrfico.
La formacin de conglomerados narcoterroristas en pases como Colombia y Per

han provocado un estado de guerra de baja intensidad permanente que, unidos a
otros factores, hacen de la violencia armada en Colombia uno de los problemas
ms graves a que se enfrenta el Estado.
~9~


CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ANTECEDENTES
1.1 ANTECEDENTES DEL VRAEMM

El actual gobierno decidi desde noviembre de 2006, optar por una posicin
proactiva frente a la difcil situacin econmica y social en que se encuentra lo
que conocemos como el valle del rio Apurmac y Ene-VRAEM, entendiendo las
dificultades que tenia frente en un territorio que ha sido abandonado por el
estado peruano por muchas dcadas y donde hoy se encuentra instalado el
narcotrfico y los remanentes del terrorismo.
la intervencin del Estado a provocado una reaccin inmediata de los grupos
de delincuentes que no estn dispuestos a abandonar la zona donde
desarrollan sus acciones criminales que buscan perpetuar el trfico ilcito de
drogas y as evitar que la presencia de la legalidad pueda propiciar el
desarrollo econmico y social que demanda su poblaciones.
Las actividades multisectoriales desplegadas por el gobierno en el VRAEM 1,
han incluido acciones en las reas de desarrollo y seguridad. Aunque los
avances son todava modestos, las lecciones aprendidas son valiosas para
replantear una estrategia integral de intervencin que permita lograr mejores
resultados.
La preocupacin del congreso de la Repblica, que a su vez recoge las
inquietudes de los pobladores, las autoridades polticas regionales y locales,
1 Las siglas del Valle del Rio Apurmac, Ene y Mantaro es una zona que casi esta fuera
de control del estado, los cultivos de coca ilegal al cien por ciento va al narcotrfico
~ 10 ~


las organizaciones de base y de la sociedad civil, coincide con las del poder
Ejecutivo.
En este documento se presenta la estrategia de intervencin del integral del
VRAEM, la misma que considera a los diversos sectores y entidades del
estado que tienen a su cargo las acciones de desarrollo y seguridad en la
zona.
El mayor reto est en la sostenibilidad de las acciones de desarrollo cuya
implementacin debe realizarse en forma conjunta y participativa con los
actores involucrados de la zona.
Lograr progresivamente mayor alcance de los programas, proyectos y
actividades, acorde con la prioridad otorgada a la zona, tambin representa un
retoque debe ser acompaado por las autoridades regionales y locales as
como por todos los actores del VRAEM.
1.2 HISTORIA DEL VRAEM
En 1980 Vizcatn2 era un conjunto de centros poblados. Hacia 1984, luego de
la ofensiva militar de las Fuerzas Armadas, Sendero Luminoso se refugi en
Vizcatn , desplazando a la mayora de pobladores de la comunidad de
Sanabamba , Noa , Huarcatn, Pucacolpa y Parobamba, entre otras.
Entre 1984 y 1993 se convirti en la base econmica de Sendero Luminoso,
incentivando la actividad del narcotrfico a travs de la realizacin de
operativos de proteccin o extorsin a las bandas de narcotraficantes
peruanos y colombianos, que exportaban ms de una tonelada semanal de
pasta bsica de cocana desde Huallaga Vizcatn se convirti desde 1994 el
refugio de Oscar Ramrez Durand (Conocido como el camarada Feliciano)
hasta su captura el 14 de julio de 1999, el nico miembro del comit central de
sendero luminoso que en ese entonces estaba en libertad encabeza la
2 Vizcatn se encuentra en la regin Ayacucho (provincia de Huanta, distrito de

Ayahuanco, Per), en el lmite con Junn y Huancavelica, en la zona del VRAE (Valle del
Ro Apurmac y Ene). Es un paraje de selva montaosa, inaccesible, con caminos
agrestes e inhspito.
~ 11 ~


disidencia sendero rojo, faccin que est en contra de la rendicin propuesta

por Abimael Guzmn3.
1.3 ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA PROBLEMTICA EN EL VRAEM
El problema del VRAE se expresa en la presencia de tres elementos
interrelacionados que lo convierten en una realidad muy complicada:
Pobreza y pobreza extrema: la mayora de la poblacin del VRAE

(76.1%). Se encuentran en situacin de pobreza, porcentaje que
duplica el promedio nacional. La pobreza extrema, alcanza a la mitad
(50.1%) de los pobladores del valle. En tanto que a nivel nacional al
13.7% de los peruanos.
Trfico ilcito de drogas: la presencia del narcotrfico se expresa en
el creciente incremento del nmero de hectreas de produccin ilegal
de hoja de coca. Existan 16.019 hectreas de hoja de coca en el
2007 (8.100 hectreas en 1999), con una produccin de alrededor de
51,000 TM de hoja de coca, con un desvi de 11.00TM de insumos
qumicos y con una capacidad potencial de producir 137 TM cocana.
Terrorismo: los remanentes de SENDERO LUMINOSO, mantiene
su accionar violento en el marco de un limitado discurso polticoterrorista y valindose de su conocimiento de la zona y experiencia
en asesinatos, se han involucrado en el trfico ilcito de drogas, para
brindar seguridad en su traslado as como en el de insumos; e
inclusive, cultivan hija de coca, procesan y comercializan clorhidrato
de cocana, lo que les permite disponer de una importante fuente de
financiamiento y mayor influencia sobre la poblacin.
La presencia del Estado es dbil, ya que la infraestructura econmica social

no est debidamente implementado, por ejemplo, 62.7% de las viviendas
carece de alumbrado elctrico y solo el 9.8% cuenta con red pblica de
saneamiento y el 14% con agua potable, por lo que prevalece una situacin de
3 Manuel Rubn Abimael Guzmn Reynoso (Mollendo, Arequipa, Per, 3 de diciembre de
1934), tambin conocido por el seudnimo de Presidente Gonzalo, fue el lder de la
organizacin subversiva y terrorista de tendencia maosta Sendero Luminoso
~ 12 ~


falta de atencin de gubernamental. Esto, junto con la dificultad de la

geografa de la zona, genere la situacin de pobreza y extrema pobreza en
este territorio. En el aspecto ambiental el problema se caracteriza por una
reducida superficie de tierras cultivables (menos del 4% del total), con alta
presencia de suelos en pendiente erosionados por la deforestacin. Esto se
origina por la agricultura migratoria de subsistencia, por los cultivos ilcitos de
hoja de coca y por la existencia de organizaciones dedicadas a la tala ilegal y
depredacin de los bosques, protegidos por los remanentes del terrorismo,
asimismo se produce un alto nivel de contaminacin del agua, suelos. Flora y
fauna4, originaria por la utilizacin de insumos qumicos para la preparacin de
drogas y la proliferacin de agroqumicos para cultivos ilcitos de alta
densidad.
La actividad del trfico ilcito de drogas aprovecha y explota la situacin de
pobreza en la zona, generando problemas de seguridad, explotacin criminal y
violacin de derechos humanos, corrupcin de autoridades, incremento de
ilegalidad y crecimiento del terrorismo y pobreza. Existen zonas donde se ha
desarrollado una contracultura5 que favorece la presencia del narcotrfico.
Adems el narcotrfico distorsiona completamente la economa del VRAE,
distorsiona los precios de los productos, los mrgenes de los productos
agrcolas, los salarios de los trabajadores, el precio de las tierras entre otros.
A diferencia de otras zonas que se encuentran en la misma situacin de
pobreza, la presencia del narcotrfico y de los terroristas, configura un
problema socioeconmico y de seguridad que requiere una aproximacin sui
generis
1.4 NARCOTERRORISMO
Bien, narcoterrorismo nos hace pensar que se trata de alguna unin entre el
narcotrfico y el terrorismo, pero es una simple relacin de unin, sino que
ms bien se trata de una relacin simbitica. En una sola definicin es la
cooperacin y alianza estratgica entre mafias de cocana de narcotrfico y
grupos armados extremistas as como otros insurgentes o terroristas.
4 El concepto de fauna, se refiere al conjunto de animales en sus diferentes
clasificaciones, como mamferos, reptiles, aves, etc ; y la flora es el conjunto de especies

vegetales que pueblan un territorio o una regin geogrfica, consideradas desde el punto
de vista sistemtico.
5 Movimiento social y cultural caracterizado por la oposicin a los valores culturales e

ideolgicos establecidos en la sociedad.
~ 13 ~


1.5 RELACION SIMBITICA

Movimiento social y cultural caracterizado por la oposicin a los valores
culturales e ideolgicos establecidos en la sociedad.
1.6 NARCOTERRORISMO EN EL PER
Cuando la sociedad peruana destrozo el aparato de sendero luminoso (SL) a
travs de las fuerzas armadas, policiales y civiles, lo que quedaba del SL se
encontr en serios problemas y se dirigi a zonas donde no se les hallara
fcilmente, pero ante la necesidad el SL termino el manos del narcotrfico.
Tanto el SL6 y el narcotrfico eran fuerzas armadas, pero el narcotrfico se
impuso y la forzada convivencia se aprob provechosa para ambos.
SL trato de mantener cierta autonoma, pero solo les quedaba durar y ser
como el guachimn del narcotrfico.
CAPITULO II
MARCO TERICO
6 Sendero Luminoso (SL), cuyo nombre oficial es Partido Comunista del Per - Sendero
Luminoso (PCP-SL), es una organizacin terrorista de tendencia ideolgica marxista,

leninista y maosta originada en el Per.
~ 14 ~


2.1 AGRICULTORES DE LA SELVA CENTRAL

Los agricultores de la selva central estn convencidos que la produccin del
cacao es un cultivo apropiado para desplazar a la coca como producto
alternativo ya que genera, ms dinero que la hoja de coca. Pero para ello es
necesario y urgente mejorar los precios, buscar mercados sin intermedios y
dotar a los terrenos de sistemas de riego tecnificado para controlar el
calentamiento que causa la rpida desertificacin en la selva. Entonces los
del Ministerio Agricultura con el programa de desarrollo de la amazonia
pretenden preservar y difundir conceptos y Prcticas tecnolgicas
modernas y valiosas que se aplicaron con xito en proyectos

locales del fomento del cacao
2.2 MEDIDAS QUE TOM EL ESTADO EN EL VRAE EN AGOSTO DEL 2009

El primer ministro dijo que el Gobierno dispuso la entrega de equipos
satelitales a la Polica y la ejecucin de obras sociales constituyeron los
principales anuncios del primer ministro Javier Velsquez Quesqun respecto
al Plan VRAE (las siglas de los Valles de los Ros Apurmac).
En su discurso ante el Congreso, donde busca obtener un voto de confianza.
Velsquez Quesqun manifest que habr una mayor presencia del Estado en
la conflictiva zona. Las medidas sobre el plan VRAE representaban la
expectativa mayor de la aposicin a raz del atentado narcoterrorista a la base
de la Direccin Nacional de Operaciones Especiales en la localidad
ayacuchana de San Jos de Secce, donde murieron tres policas y dos civiles
muertos.
Indic que tambin se aplicar el programa de reparaciones colectivas, los

planes pilotos de Aseguramiento Universal de Salud y de los ncleos
ejecutores, entre otros. Mencion que la secretara ejecutiva del Plan VRAE
pasar al mbito del Consejo de Ministros, quien ser residente en la misma
zona.
~ 15 ~


De otro lado, indic que otorgar recursos a ( DEVIDA) para que instalen
garitas mviles de control de insumos qumicos y drogas, as como la
implementacin de un sistema de registro nico para la fiscalizacin de
insumos, en el marco de la estrategia de lucha contra el narcotrfico.
Al trmino de su discurso, Velsquez solicito al pleno un voto de confianza a
su Gabinete Ministerial, conforme lo establece el artculo 130 de la
Constitucin Poltica.
2.3 RELACION DEL NARCOTRFICO EN EL LAVADO DE ACTIVOS

El lavado de dinero no tiene una definicin propia que est sustentada en una
terminologa tcnica o jurdica, pero se entiende que es el proceso de
esconder o disfrazar la existencia, destino o uso ilegal de bienes, producto de
actividades ilegales para hacerlos aparentar legtimos.
Esto conlleva a un serio problema, que perjudica no slo a una nacin sino
tambin a todo el mundo ya que cuando un individuo obtiene dinero por
medios ilegales o aunque lo consiga por medios legales y no declare este
ingreso a las autoridades monetarias correspondientes, est creando lo que se
conoce como dinero negro.
En su obra El delito de lavado de dinero en el Per definida por Saldarriaga
(1994): El lavado de activos7 es como un conjunto de operaciones comerciales
o financieras que procuran la incorporacin al Producto Nacional Bruto de
cada pas, sea de modo transitorio o permanente, de los recursos, bienes y
servicios que se originan o estn conexos con transacciones de marco o micro
trfico ilcito de drogas.
Uno de los efectos macroeconmicos ms graves del blanqueado de dinero es
en el sector privado, ya que quienes las practican emplean empresas de
fachada que mezclan las ganancias de actividades ilcitas con fondos
legtimos, para ocultar ingresos mal habidos. En Estados Unidos por ejemplo,
la delincuencia organizada ha utilizado las pizzeras para encubrir ganancias
provenientes de la herona.
7 El lavado de dinero es una operacin que consiste en hacer que los fondos o activos
obtenidos a travs de actividades ilcitas aparezcan como el fruto de actividades lcitas y
circulen sin problema en el sistema financiero
~ 16 ~


Dado a la comercializacin de los dlares que aporta el narcotrfico a la vida

nacional, distorsionan la contabilidad del estado. Mientras ms crezca la
economa subterrnea y en ella ms narco economa mayor ser el grado de
estadsticas de los agregados falseando la realidad econmica del pas.
El mercado cocalero se ha incrementado largamente en los ltimos aos, al
igual que la cantidad de hectreas dedicadas a este cultivo: asimismo, el
producto bruto interno registrado por fuentes del mismo Banco Central de
Reserva ha continuado bajando.
Puede decirse que el narcotrfico ha contribuido en incrementar el proceso
inflacionario del pas. Porque la economa nacional ha crecido la base
monetaria, es decir la masa de moneda.
Por las grandes actividades provenientes del narcotrfico se ha producido en
todos los bancos mucha ms liquidez de toda la prevista por las autoridades
monetarias gubernamentales.
Existen muchas instituciones financieras especializadas en blanquear dinero
proveniente del narcotrfico, que genera rentas e ingresos que no se pueden
declarar ante las autoridades econmicas. Tambin los adelantos tecnolgicos
y la globalizacin han facilitado la utilizacin de mecanismos o tipologas de
lavado proveniente del narcotrfico en los cuales se hace ms compleja la
identificacin estructural de la operacin o de etapas de la misma dificultando
el proceso mismo de deteccin y comprobacin de la operacin de lavado.
2.4 ETAPAS DEL LAVADO DE ACTIVOS: METODOS COMUNES

2.4.1 COLOCACIN
Incorporar el producto ilcito en el torrente financiero o no financiero de la

economa local.
Los mecanismos utilizados son:
Entidades financieras.
Establecimientos financieros no tradicionales.
Mezcla de fondos lcitos e ilcitos.
Compra de bienes de alto valor.
Contrabando de dinero en efectivo.
~ 17 ~


2.4.2
ESTRATIFICACIN O INTERCALACIN
El objetivo de esta etapa del proceso de lavado de activos consiste en

desligar los fondos ilcitos de su origen, generando para ello un
complejo sistema de encadenamiento de transacciones financieras,
encaminadas a borrar la huella contable de tales fondos ilcitos.
Para estos fines quienes se dedican a esta actividad ilcita recurren a la
multiplicidad de transacciones, multiplicidad de personas y empresas.
Estas operaciones se realizan de modo veloz, dinmico, variado y
sucesivo.
En esta etapa se utilizan tres mecanismos fundamentales:
2.4.3
Convertir el dinero en efectivo en otros instrumentos de pago.

Reventa de los bienes adquiridos con dinero en efectivo.
Transferencia electrnica de fondos.
INTEGRACIN O INVERSIN
Esta constituye la etapa final del lavado de activos, en la que se procura

la integracin final de la riqueza obtenida en los causes econmicos
oficiales. Llegados a este estadio los fondos de origen delictivo son ya
muy difciles de detectar, a menos que se haya pedido seguir su rastro
a travs de las etapas anteriores, resultado difcil de distinguir los
capitales de origen ilegal de los de origen legal, crendose la
justificacin o explicacin de los bienes.
Conforme al estudio del Grupo de la Accin Financiera (GAFI), los
mtodos utilizados frecuentemente son los siguientes:
Venta de inmuebles.
Empresas pantalla y prestamos simulados.
Complicidad de banqueros extranjeros.
Falsas facturaciones de comercio exterior.
Contrabando de dinero en efectivo.
2.5 REPLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE LA INTERVENCIN

INTEGRAL EN EL VRAE
~ 18 ~


Se han llevado a cabo reuniones de trabajo con diversos actores del estado,
incluyendo representantes de gobiernos regionales y locales, Poder Ejecutivo,
Congreso Nacional, Poder Judicial, Ministerio Publico; as como especialistas
y lderes de opinin. As se llevaron a cabo una serie de reuniones de trabajo,
entre las principales:
El 16 de Octubre de 2008 se realiz la primera visita del actual Presidente
del Consejo de Ministros al VRAE.
El 18 de febrero de 2009 se llev a cabo una reunin entre el Presidente de
consejo de Ministros con los alcaldes integrantes del AMUVRAE 8 y se
comprometi a realizar un consejo de Ministros Descentralizados en el VRAE.
Para ello se elabor una agenda concertada con los Presidentes Regionales y
Alcaldes del mbito de influencia del VRAE.
A partir del 6 de marzo de 2009 se realizaron reuniones con alcaldes y
tcnicos del VRAE a fin de elaborar de manera concertada la agenda a tratar
en el Consejo de Ministros descentralizado del VRAE, la agenda en mencin
fue elaborada participativamente entre los presidentes Regionales y los
Alcaldes integrantes del AMUVRAE.
El lunes 06 de abril del presente se desarroll la sesin del Consejo de
Ministros Descentralizados en el VRAEM, en el distrito de Pichari- Cusco. Este
hecho represento la voluntad del Gobierno Nacional por asegurar eficiencia
del Estado en el territorio del VRAE para hacer efectivo el principio de
corresponsabilidad y complementariedad en la accin del gobierno nacional,
regional y local.
El 17 de abril del presente fue la presentacin sobre la situacin en el VRAE
del presidente del Consejo de Ministros en el Congreso de la Repblica.
El 8 de mayo del presente se realiz un Taller de trabajo sobre la estrategia
de intervencin integral en el VRAE en Lima, donde participaron las
instituciones del Poder Ejecutivo, as como representantes de los gobiernos
regionales y locales y de la cooperacin internacional.
El 12 de mayo del presente se realiz en la PCM la reunin de seguimiento
y monitoreo de los acuerdos y compromisos del Consejo de Ministros
Descentralizados realizado en el VRAE, distrito de Pichari, provincia de la
8 Asociacin de Municipalidades del Valle de los Ros Apurmac y Ene
~ 19 ~


convencin, departamento de Cusco el 06 de abril de 2009, en dicha reunin

participaron los presidente Regionales de Cusco y Ayacucho, representantes
de los presidentes regionales de Huancavelica y Junn y los alcaldes
provinciales y distritales del VRAE.
El 13 de mayo de 2009, el presidente del Consejo de ministros se reuni en
la PCM, con organizaciones sociales del VRAE, entre ellos la Federacin de
productos Agropecuarios del VRAE- FEPAVRAE, el comit de productores
Agropecuarios- CODIPA, la confederacin Nacional de Cuencas Cocales del
Per, entre otros.
El lunes 25 de mayo, se llevo a cabo el taller de trabajo en Huamanga sobre
la estrategia de intervencin Integral en el VRAE, con la participacin de 120
representantes de los tres niveles de gobierno y organizaciones sociales y
productivas.
Producto de estas reuniones de trabajo, se puede concluir la necesidad de
afirmar que la intervencin del estado debe darse en tres frentes
simultneamente: Desarrollo econmico y social; seguridad y legalidad; y
comunicacin y participacin. Sin seguridad no hay desarrollo.
Sobre esta base se plantea una estrategia basada en tres ejes centrales:
I. Desarrollo econmico y social: Superar la pobreza y elevar las
condiciones de vida de la poblacin, a travs de polticas con carcter
de inclusin productiva desde una perspectivita multisectorial e
intergubernamental, convocando a la cooperacin tcnica internacional
y al sector privado. Los programas de desarrollo econmico y social
sern diseados tomando en cuenta la compleja situacin
socioeconmica y de seguridad del VRAE. No es una simple suma de
acciones sectoriales, sino metodologa de intervencin de estratgica
integral; hay que articular acciones con los distintos componentes
sectoriales que intervienen en el proceso de desarrollo (desarrollo
humano, infraestructura social y econmica, desarrollo productivo)
Hay que firmar la presencia del estado en la zona como promotor del
desarrollo y reducir las brechas de oferta de servicios que existen como
lo evidencian los principales indicadores sociales.
El estado debe generar condiciones de viabilidad para el desarrollo
econmico de la zona a mediano plazo y articular, en el corto plazo, una
accin inmediata que permita mejorar efectivamente, la calidad de vida
de la poblacin, Para ello, el presupuesto del estado, en sus tres niveles
de Gobierno, debe planearse y ejecutarse coordinadamente, con
eficiencia y cumpliendo las metas acordadas en conjunto.
~ 20 ~


Por otro lado, el presupuesto debe estar acorde con la posibilidad de

alcanzar resultados que la poblacin perciba efectivamente en el corto y
mediano plazo, viables en el marco de las disponibilidades
presupuestales.
II. Seguridad y legalidad: Afirmar la seguridad y legalidad a travs de
dos conjuntos de acciones: Por un lado; el combate al trfico ilcito de
drogas, con acciones integrales en el control de insumos qumicos,
control de la salida de drogas, fiscalizacin de recursos financieros ,
desarticulacin de las organizaciones criminales, destruccin de pozas
y laboratorios de produccin de drogas y, en el mediano plazo,
reduccin gradual de cultivos ilegales.
Al mismo tiempo, el fortalecimiento del servicio policial a travs de las
comisarias para atender a la comunidad en los problemas de violencia
familiar, abuso sexual y faltas contra el patrimonio, de otro lado para
prevenir, investigar y denunciar la tala indiscriminada de bosques.
Por otro lado la neutralizacin de los remanentes del terrorismo, a
travs de la intensificacin de las acciones de inteligencia, operativos
militares captura de los cabecillas, eliminacin de sus fuentes
financieras y coordinacin con Comits de Autodefensa.
Se busca ganar la adhesin de la poblacin y recuperar la confianza en
el Estado Democrtico y en sus instituciones representativas. Todas
estas acciones con estricto cumplimiento de ordenamiento legal vigente
y del irrestricto respeto de los derechos humanos.
III. Comunicacin y participacin: Afirmar una mecnica de trabajo
participativa del Gobierno
Nacional con los representantes de los
gobiernos regionales, locales y organizaciones sociales concernidas ,
tanto para el diseo como para la puesta en ejecucin de las acciones y
proyectos, que permita dar transparencia a la accin del Estado y hacer
converger los esfuerzos de todos.
Del mismo modo asegurar el flujo de informacin pblica sobre el VRAE
a nivel nacional e internacional. Por otro lado. La accin cvica,
conjuntas y combinadas, entre sectores sociales y FFAA contribuyen
tambin a un mejor acercamiento del estado a la sociedad.
2.6 EFECTOS DEL NARCOTRFICO EN EL PER
~ 21 ~


Durante la mayora de la dcada de los 90. Per fue el mayor productor de

coca en el mundo, pero en los ltimos 5 aos, la produccin descendi
brutalmente, debido a que el gobierno de Alberto Fujimori, mando a destruir
toda plantacin (de droga) que se encontrara aparte de derribar todo avin
que transportara drogas, adems la disminucin de drogas ha aumentado
debido de grupos guerrilleros como sendero luminoso y el movimiento
revolucionario Tpac Amaru (MRTA)9
LAS NEFASTAS CONCECUENCIAS DEL NARCOTRAFICO SON LA
CORRUPCION, VIOLENCIA Y DESTRUCCION DEL MEDIO AMBIENTE
Es una de las principales amenazas para la seguridad nacional del pas, pues
sus nefastas consecuencias son la corrupcin, la violencia y afecta
sensiblemente al medio ambiente, sostuvo el ex ministro del interior y
periodista, Fernando Rospigliosi en su ponencia desarrollada hoy durante el VI
encuentro de la red de comunicadores por el desarrollo de la amazonia,
realizado en Pucallpa.
la corrupcin que genera el narcotrfico afecta sobre todo a las instituciones
encargadas de combatirlo, es decir, el poder judicial la fiscala la polica y
tambin a la poltica. El narcotrfico utiliza a la corrupcin como su principal
arma, de manera que se puedan transitar los cargamentos de drogas y de
insumos qumicos, enfatiz rospigliosi.
Agrego que para lograr sus objetivos, el narcotrfico requiere sobornar a las
autoridades, lo cual, naturalmente tiene un efecto destructivo sobre las
instituciones sealadas.
En segundo lugar, el analista poltico, refiri en su exposicin que la violencia
que produce el narcotrfico, muy conocida ya, origina enfrentamientos entre
bandas de los narcotraficantes, los cuales se generalizan a todos los sectores
de la sociedad.
adems, el narcotrfico utiliza los remantes de sendero luminoso, tanto en el
alto de Huallaga, como en el VRAE, para asesinar a sus adversarios, para
atacar a las fuerzas del orden y para transitar insumos, agrego.
9 El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) fue una organizacin terrorista

peruana de corte marxista-leninista, fundada en 1984 e inspirada en las guerrillas
izquierdistas de otros pases de la regin, que inici su accionar terrorista en julio de
1985. En la actualidad, esta organizacin se encuentra desarticulada en el plano militar,
pero hay indicios que algunos de sus ex-miembros estn intentando reconstituir la
estructura del grupo subversivo, infiltrndose en organizaciones civiles de extrema
izquierda.
~ 22 ~


En lo que respecta al dao del medio ambiente, rospigliosi Capurro record

que cientos de hectreas de bosque son destruidas para sembrar la hoja de
coca ilegal, principal de insumo del narcotrfico.
Tambin son miles de toneladas se insumos qumicos, tales como kerosene,
cido sulfrico, cido clorhdrico, acetona y muchos otros insumos
tremendamente nocivos que se derraman diariamente en los ros y bosques
de la selva de nuestro pas y que afecta a nuestra poblacin, muchas veces la
gente no se da cuenta, pero est consumiendo agua o productos
contaminados por los deshechos del narcotrfico. En el ltimo punto de su
exposicin, el periodista advirti que gran cantidad de los delitos que se
cometen en el Per (alrededor de 80 por ciento) estn vinculados del
narcotrfico, segn la informacin de CEDRO.
los narcotraficantes actan drogados cuando asaltan, cuando atan, cuando
roban y en otros casos cometen delitos, roban, matan, para conseguir dinero y
satisfacer su necesidad de droga, por eso el narcotrfico es uno de los
principales peligros que tenemos y tambin es probable que se la principal
amenaza a la seguridad nacional , preciso.
TOMAR EL EJEMPLO DE SAN MARTIN
En ese sentido dijo que el problema principal, es que el gobierno no hace
mucho para combatir al narcotrfico, pudiendo tomar como ejemplo
experiencia exitosa como la realizada en San Martin, donde se erradico gran
parte de hoja de coca y se aplic el programa de desarrollo alternativo.
Asimismo, recomend una mayor intensidad en la lucha contra el narcotrfico,
as como acabar con los remantes senderistas, tanto en el alto Huallaga como
en el VRAE, quienes sirven sicarios a narcotrfico, esos son los grandes
desafos del gobierno.
En dialogo con la prensa, Rospigliosi exhorto al gobierno a invertir mas en la
lucha contra este flagelo, y no solo esperanzarse en la cooperacin extranjera,
caso contrario, no vern resultados positivos.
2.7 LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO ES TAREA DE LA POLICA

Consider adems que la lucha contra el narcotrfico es tarea de la polica
nacional y no de las fuerzas armadas, las cuales deben seguir con la defensa
nacional, pues esa es su principal funcin y no deben ser involucradas en el
combate al narcotrfico, porque el narcotrfico tiene un poder corruptor muy
grande.
~ 23 ~


El ejrcito no tiene mandato legal para combatir el narcotrfico, y debe seguir

as, sin embargo en el VRAE est involucrndose en el narcotrfico, en el
caso del monzn yo creo que deben instalarse bases principales, esa est
programado desde el ao 2003, pero an no se ha realizado, hay que poner
por lo menos tres bases policiales en el monzn que es un tierra liberada del
narcotrfico, enfatizo Fernando Rospigliosi.
2.8 NARCOTERRORISMO EN EL PER

Cuando la sociedad peruana destrozo el aparato de sendero luminoso (SL) a
travs de las fuerzas armadas, policiales y civiles, lo que quedaba del SL se
encontr en serios problemas y se dirigi a zonas donde no se les hallara
fcilmente, pero ante la necesidad el SL termino el manos del narcotrfico.
Tanto el SL y el narcotrfico eran fuerzas armadas, pero el narcotrfico se
impuso y la forzada convivencia se aprob provechosa para ambos.
SL trato de mantener cierta autonoma, pero solo les quedaba durar y ser
como el guachimn del narcotrfico.
2.9 ESTRATEGIAS ANTINARCOTICAS DE PER

Cuando el presidente Ollanta Humala llego al poder en el ao 2011. La
comisin nacional para el desarrollo y vida sin drogas (DEVIDA), la agencia
antidroga del Per, anuncio que iba a reducir la erradicacin forzada de coca y
a centrar los esfuerzos en proyectos y programas de desarrollo para promover
la inclusin social.
Sin embargo muchas de las regiones afectadas por las iniciativas
antinarcticas se han vuelto cada vez ms militarizadas, a medida que los,
lderes polticos y las fuerzas de seguridad del estado implementar estas
estrategias.
La poblacin civil del Per sienta que esta, una vez ms atrapada entre dos
fuegos temerosos de las represalias violentas tanto por parte del SL, como
parte de las fuerzas de seguridad del estado, un agricultor del VRAEM (Valle
de los ros Apurmac, ene y Mantaro) sealo que es peligro dejar su modesta
casa durante la noche y no se deben usar velas o linternas ya que tanto SL
como el ejrcito controlan zonas cercanas cualquiera de los dos podra
disparar si ve una luz.
2.10 CONSECUENCIAS
~ 24 ~


Los terroristas, tanto de sendero Luminoso como el MRTA asesinaron

aproximadamente a 25000 inocentes y causaron prdidas al pas alrededor
de 20 mil millones de dlares.
Se afect el turismo porque los otros pases recomendaban a sus

ciudadanos no ir al Per por los problemas de terrorismo que tenamos.
La economa se vio verdaderamente afectada por los otros pases no

invertiran en el Per porque el Per tena un gobierno tan inestable.
No exista la seguridad nacional ya que el terror se encontraba en todas

partes.
La pobreza incremento sobre todo en las zonas ms afectadas como

Ayacucho que qued devastada.
CAPITULO III
CONCLUSIONES
Problema es el Per, el VRAE, tambin. Problema es todo lo que requiere

solucin. Para resolver los problemas es necesario conocerlos. Un
problema bien conocido, es un problema medio resuelto. Para conocerlo se
requiere INTELIGENCIA (informacin procesada).
~ 25 ~


El conjunto de acciones para solucionar el problema, constituye el PLAN

sobre la base de inteligencia. Si la persona que tiene el problema no lo
resuelve, entonces es parte del problema, hay que reemplazarlo.
Los grandes problemas requieren adems de estrategia. La estrategia es el

arte y la ciencia de emplear el Poder del Estado para sus fines; es la ciencia
y el arte de los gobernantes, antes era slo de los militares.
WEBGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos74/valle-rio-apurimac-eneperu/valle-rio-apurimac-ene-peru2.shtml
https://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_Revolucionario_T
%C3%BApac_Amaru
http://rpp.pe/peru/narcotrafico/que-sucede-en-el-vraem-y-por-que-esuna-zona-tan-complicada-noticia-953452
https://es.wikipedia.org/wiki/Valle_de_los_r%C3%ADos_Apur
%C3%ADmac,_Ene_y_Mantaro
~ 26 ~


https://es.scribd.com/doc/294687281/EL-PROBLEMA-DEL-NARCOTERRORISMO-EN-EL-VRAEM-docx
ANEXOS
PROTESTA DE COCALEROS EN EL VRAEM
~ 27 ~


~ 28 ~


LUGARES DE ATERRIZAJE EN LA ZONA DEL VRAEM PARA EJECUTAR

PLANES DEL GOBIERNO
~ 29 ~


MAPA DEL VRAEM ( TERRITORIO QUE LO CONFORMAN )
~ 30 ~

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EL PROBLEMA DEL NARCOTERRORISMO EN EL VRAEM: CAUSAS

CONSECUENCIAS Y ACCIONES DEL GOBIERNO EN SU LUCHA,

Universidad Privada de Tacna

AO DE LA CONSOLODACION DEL MAR DE GRAU

EL PROBLEMA DEL NARCOTERRORISMO

JAVIER MARTN, NEYRA SALAZAR

FLORES CHOQUEMOROCO, SANDRA

PREZ CATUNTA, DIANA

Universidad Privada de Tacna

EL PROBLEMA DEL NARCOTERRORISMO EN EL VRAEM: CAUSAS

depositan toda su confianza en

Universidad Privada de Tacna

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peruana nos ayudan a conocer ms

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Universidad Privada de Tacna

El siguiente trabajo monogrfico tocaremos el problema del narcoterrorismo en el

narcoterrorismo, las estrategias antinarcticas que us el Per en esas pocas,

Se hablar tambin del VRAEMm y de Sendero Luminoso, sin dejar de mencionar

Se estudiara el nombrado lavado de activos , sus mtodos y mecanismos de estos

En s, se informar una de las etapas ms trgicas de nuestro querido pas, y de

Universidad Privada de Tacna

EL PROBLEMA DEL NARCOTERRORISMO EN EL VRAEM: CAUSAS

The following monograph we will touch the problem of narco-terrorism in the

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ANTECEDENTES DEL VRAEMM

HISTORIA DEL VRAEM

ELEMENTOS PRINCIPALES DE LA PROBLEMTICA EN EL

AGRICULTORES DE LA SELVA CENTRAL

MEDIDAS QUE TOM EL ESTADO EN EL VRAE EN AGOSTO

RELACION DEL NARCOTRFICO EN EL LAVADO DE ACTIVOS

ETAPAS DEL LAVADO DE ACTIVOS: METODOS COMUNES

EL PROBLEMA DEL NARCOTERRORISMO EN EL VRAEM: CAUSAS

Universidad Privada de Tacna

INTERVENCIN INTEGRAL EN EL VRAE

EFECTOS DEL NARCOTRFICO EN EL PER

LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO ES TAREA DE LA

ESTRATEGIAS ANTINARCOTICAS DE PER

EL PROBLEMA DEL NARCOTERRORISMO EN EL VRAEM: CAUSAS

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El narcoterrorismo es la cooperacin y alianza estratgica entre mafias del

Se suele postular el narcoterrorismo como cierta alianza natural que acaba

As, muchas organizaciones terroristas en declive son capaces de reconstituirse

La formacin de conglomerados narcoterroristas en pases como Colombia y Per

EL PROBLEMA DEL NARCOTERRORISMO EN EL VRAEM: CAUSAS

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1.1 ANTECEDENTES DEL VRAEMM

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2 Vizcatn se encuentra en la regin Ayacucho (provincia de Huanta, distrito de

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disidencia sendero rojo, faccin que est en contra de la rendicin propuesta

Pobreza y pobreza extrema: la mayora de la poblacin del VRAE

La presencia del Estado es dbil, ya que la infraestructura econmica social

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falta de atencin de gubernamental. Esto, junto con la dificultad de la

clasificaciones, como mamferos, reptiles, aves, etc ; y la flora es el conjunto de especies

5 Movimiento social y cultural caracterizado por la oposicin a los valores culturales e