Organizacin y actividad de las AAPP

Grupos 13, 14 y 15
Prctica L. 1. Organizacin Administrativa y Derecho*.
Trabajo en grupo. Se dar tiempo para realizarla durante la sesin del jueves
15 de septiembre de 2016, y se resolver al finalizar la sesin.
Supuesto de hecho
Ante la grave situacin de paro juvenil que vive el pas y con la finalidad de
incentivar la creacin de empleo en el Municipio de Madrid, contribuyendo al
mismo tiempo al desarrollo del sector econmico de las energas
renovables, el Ayuntamiento de Madrid decide crear una Direccin General
de Desarrollo Econmico Madrid-Nuevos Emprendedores Ambientales. Con
esta misma finalidad el responsable del rea de Gobierno de Economa y
Hacienda, al que se adscribe dicha D.G, procede, a travs de la
correspondiente relacin de puestos de trabajo, a crear una nueva
Ventanilla nica de emprendedores ambientales (VUEA-Madrid), que no slo
agilice los trmites necesarios para la creacin de empresas en este sector,
sino que pueda conceder directamente las subvenciones que el
Ayuntamiento ha previsto otorgar a estos jvenes emprendedores.
Cuestiones
1.- Quin tiene atribuida la potestad organizatoria para adoptar estas
medidas? Segn el art. 33.2 f) de la Ley 7/1985, le corresponde al pleno
de la diputacin
2.- A travs de qu instrumento jurdico y siguiendo qu procedimiento se
crean los rganos y las unidades administrativas?
Segn el art. 59 de la ley 40/2015, las unidades adm se crean a travs de:
1. Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras
Generales Tcnicas, las Direcciones Generales, las Subdirecciones
Generales, y rganos similares a los anteriores se crean, modifican y
suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del
Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Hacienda y
Administraciones Pblicas.
2. Los rganos de nivel inferior a Subdireccin General se crean,
modifican y suprimen por orden del Ministro respectivo, previa
autorizacin del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas.
3. Las unidades que no tengan la consideracin de rganos se crean,
modifican y suprimen a travs de las relaciones de puestos de
trabajo.
El procedimiento:

Organizacin y actividad de las AAPP

Grupos 13, 14 y 15
Segn el art. 5 de la ley 40/2015, la creacin de cualquier rgano
administrativo exigir, al menos, el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
a) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin
Pblica de que se trate y su dependencia jerrquica.
b) Delimitacin de sus funciones y competencias.
c) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y
funcionamiento.

3.- Qu es una Ventanilla nica, es un rgano administrativo, una unidad

administrativa, etc.? Espacio centralizado de informacin sobre el
emprendimiento empresarial, los pasos y los trmites administrativos para
la creacin de empresas y sobre las ayudas, subvenciones, lneas de crdito
bancario y otros recursos disponibles de apoyo a los emprendedores. Un
espacio nico para sacar adelante su iniciativa.
4.- Pueden estas medidas organizativas ocasionar algn tipo de conflicto
de competencias y de qu tipo?
Segn el art. 50 de la ley 7/1985, pueden crear conflictos de competencias
De competencia: entre entidades locales y dems adm publicas, planteados
entre diferentes entidades locales sern resueltos por la Administracin de
la Comunidad Autnoma o por la Administracin del Estado, previa
audiencia de las Comunidades Autnomas afectadas, segn se trate de
entidades pertenecientes a la misma o a distinta Comunidad, y sin perjuicio
de la ulterior posibilidad de impugnar la resolucin dictada ante la
Jurisdiccin contencioso-administrativa.

Materiales de consulta
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen local.
Reglamento Orgnico del Gobierno y de la Administracin del Ayuntamiento
de Madrid, de 31 de mayo de 2004 (BOAM de 29 de julio de 2004, nm.
5610).

* Prctica realizada por Isabel Monjas Barrena.