AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

CIENCIAS EMPRESARIALES Y EDUCACIN

ESCUELA:

Administracin y Negocios Internacionales

CURSO:

Gestin Ambiental

TEMA:

Gestin Administrativa Del Agua Potable Y Al Saneamiento Como

Un Nuevo Derecho Humano

DOCENTE:

Ing. Jaqueline Meja Busto

ESTUDIANTE: Rosales Garca Cinthia Milagros

Huaraz 2016

I.

INTRODUCCIN
En este documento se describirn los contenidos del derecho humano al
agua y al saneamiento en el marco de las resoluciones de Naciones
Unidades y sus implicaciones en el derecho interno, as como un anlisis de
la

forma

en

que

los

pases

latinoamericanos

incorporaban

su

reconocimiento en las legislaciones nacionales y en sus marcos de poltica,

hacindose

finalmente

una

serie

de

recomendaciones

para

ser

desarrolladas en los prximos aos.

Aunque el agua no fue reconocido como derecho humano por Naciones
Unidas hasta julio del ao 2010, el marco declaratorio conceptual de este
derecho tiene un recorrido ms amplio, que se inici en 1977 a travs del
Plan de Accin dela Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua,
que reconoci por primera vez el agua como derecho humano y declara
todos los pueblos, cualquiera que sea su nivel de desarrollo o condiciones
econmicas y sociales, tiene derecho al acceso a agua potable en cantidad
y calidad acordes con sus necesidades bsicas. A este respecto un avance
notorio se produjo en 2002, cuando el comit de derechos econmicos,
sociales y culturales de las naciones Unidas aprob su observacin general
nuero 15 sobre el derecho del agua.
Los estados del programa de agua y saneamiento del banco mundial y del
ministerio de vivienda, construccin y saneamiento demuestran que
aproximadamente el 70 % de las poblaciones rurales del Per no cuentan
con un servicio de agua potable adecuado para el consumo humano. En los
casos en que las localidades rurales han logrado tener un servicio con
caractersticas fsicas y qumicas correctas, su sostenibilidad, por lo
general, han sido bajas. Si bien la inversin en agua y saneamiento en las
dcadas de 1990 y 2000 fue considerable, la situacin no ha mejorado
sustancialmente acorde con los montos destinados.
1

II.
1

DESARROLLO TEMTICO

(Ban Ki-Moon, secretario general de las naciones unidas)

El Agua Potable Y El Saneamiento Como Nuevo Derecho Humano

1. El derecho humano al agua y al saneamiento
Un agua potable segura y un saneamiento adecuado son cruciales para la
reduccin de la pobreza, para un desarrollo sostenible y para lograr todos y
cada uno de los objetivo de Desarrollo del Milenio. (Ban Ki-Moon, secretario
general de las naciones unidas)
884 millones de personas en el mundo carecen de acceso seguro al agua
potable.2600millones de personas carecen de acceso a un saneamiento
bsico, lo que supone el 40% de la poblacin mundial.
Es importante garantizar el acceso al agua y al saneamiento como derecho
humano constituye un paso importante para convertirlo en una realidad
para todo el mundo. Esto significa que:
El acceso seguro a agua y a saneamiento es un derecho legal, ms

que una mercanca o servicio suministrado en trminos caritativos.

Debera acelerarse el compromiso de alcanzar unos niveles bsicos

y mejorados de acceso.
Se llega mejor a aquellos con peor servicios y por tanto disminuyen

las desigualdades.
Las comunidades y los grupos vulnerable se vern capacitados para

participar en los procesos de toma de decisiones.

Los medios y mecanismos disponibles en el sistema de naciones
unidas en materia de derechos humanos se utilizaran para el
seguimiento del proceso de las naciones en la realizacin del
derecho al agua y al saneamiento y para hacer responsables a los
gobiernos.

El acceso universal al saneamiento no solo reviste una importancia

fundamental para la dignidad humana y la vida privada, sino que constituye
uno de los principales mecanismos para proteger la calidad de los recursos
hdricos. Adems, en abril de 2011, el consejo de derecho humano

reconoce, mediante su resolucin 16/2, el acceso seguro al agua potable y

a los saneamientos como un derecho humano: un derecho a la vida y a la
dignidad humana.
Los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento para cada persona
deben ser continuos y suficientes para el uso personal y domstico. Estos
usos incluyen normalmente agua de boca, saneamiento personal, lavado de
ropa, preparacin de alimentos, higiene personal y limpieza del hogar.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), son necesarios entre 50
y 100 litros de agua por persona al da para garantizar que se cubren las
necesidades bsicas y que no surjan grandes amenazas para la salud.
El agua que necesita una persona tanto para su uso personal como
domestico debe ser salubre, es decir, estar libre de micro-organismos,
sustancias qumicas y amenazas radiolgicas que constituyan un peligro
para la salud. Las medidas sobre seguridad del agua potable vienen
normalmente definidas por estndares nacionales y/o locales. Las guas
para la calidad del agua potable de la OMS proporcionan la base para el
desarrollo de esos estndares nacionales que, adecuadamente ejecutados,
garantizaran la seguridad del agua potable.
Todas las personas tienen derecho a un saneamiento seguro y adecuado.
Las instalaciones deben situarse donde pueda salvaguardarse la seguridad
fsica de las personas. Garantizar un saneamiento seguro, tambin requiere
una educacin y promocin sustancial en materia de higiene. Esto significa
que las letrinas deben estar disponibles para su uso a cualquier hora del da
o la noche.
Para comprender los alcances del derecho humano al agua y al
saneamiento, se deben distinguir dos dimensiones a travs de las cuales
este se materializa.
Una primera dimensin es regida por el derecho internacional, y se expresa
a travs de una serie de resoluciones e instrumentos jurdicos emitidos por

los organismos multilaterales de naciones unidad, as como en diversas

conferencias y cumbres internacionales.
En segundo lugar la dimensin del derecho interno de los pases y la forma
en que el derecho humano al agua y al saneamiento se materializa a travs
de los ordenamientos jurdicos y de los marcos de polticas nacionales.
En esta seccin se aborda esa primera dimensin correspondiente al
sistema internacional y en las siguientes secciones se analizaran los
marcos jurdicos nacionales de los distintos pases de la regin.
a. EVOLUCION

DEL

DERECHO

HUMANO

AL

AGUA

AL

SANEAMIENTO EN EL DERECHO INTERNACIONAL

En el plano internacional la conceptualizacin, implicaciones y
contenidos del derecho humano al agua y al saneamiento han venido
evolucionando hasta conformar en la actualidad un marco de
derechos y obligaciones cada vez ms claro y preciso.
Su primer reconocimiento explcito del derecho del agua (no incluye
el saneamiento) se realiza en el ao 2002 a travs de la observacin
general numero 15 al pacto internacional de derechos econmicos,
sociales y culturales de la ONU, que estableci el derecho de todas
las personas a contar con agua suficientemente segura de calidad
aceptable y accesible tanto en precio como fsicamente, para usos
personales y domsticos.
Sin embargo, no es sino hasta el 28 de julio de 2010, que se produce
un salto cualitativo en el reconocimiento de este derecho cuando la
asamblea general de las Naciones Unidas aprob por 122 votos a
favor, ningn voto en contra y 41 abstenciones, un resolucin
presentada por Bolivia con el apoyo de 33 pases, en que declara el
derecho al agua potable y al saneamiento como un derecho humano
esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos
humanos
Esa resolucin es fundamental. Primero porque se incorpora el
saneamiento como parte inherente de este derecho, pero adems

porque al ser reconocido por la asamblea general pasa a formar

parte del sistema internacional de derechos humanos.
Este consejo afirma que el derecho humano al agua potable y al
saneamiento se deriva del drcho. A un nivel de vida adecuado, y
est asociado al derecho a la salud, as como el derecho a la vida y
la dignidad humana, todos reconocidos en el pacto internacional de
derechos econmicos, sociales y culturales.
En mayo de 2011, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) hizo
un llamado a sus pases miembros para garantizar que estrategias
de salud nacionales contribuyan al logro de loa objetivos de
desarrollo del milenio en materia de agua y saneamiento
En la declaracin Ministerial del VI Foro Mundial del Agua en
Marsella, en el ao 2012 (que si bien no tiene carcter vinculante
contribuye a conformar el marco de poltica internacional en torno a
los recursos hdricos) se reconoci el derecho humano al agua y al
saneamiento despus de varios intentos fallidos (Kyoto 2003, Mxico
2006 y Estambul 2009)
Estas primeras resoluciones que se dan entre los aos 2010 y 2012
marcan un hito fundamental en la evolucin del derecho humano al
agua y al saneamiento, las cuales son complementadas con otras
que se emiten con posterioridad al VI Foro Mundial del Agua de
marzo 2012.
b. EL DERECHO HUMANO AL AGUA (DHA) EN EL DERECHO
INTERNACIONAL
El derecho humano al agua ha sido definido como la innovacin
ms notable en gestin del agua en la historia moderna. El derecho
humano al agua es esencial para el desarrollo de cada persona y lo
que ha demostrado el escenario global de finales del siglo XX, poca
del reconocimiento del derecho, es que el acceso a ella no se
encuentra garantizado para millones de personas. Una importante
evolucin poltica y social en especial luego de la segunda guerra
mundial ha llevado a la comunidad internacional a revertirla. Entre
ella, la mirada desde los derechos fundamentales ha adquirido una

fuerte preeminencia, dando lugar a lo que se conoce como el

enfoque del desarrollo basados en los derechos humanos.
El 10 de noviembre de 1980, la asamblea general de las naciones
unidad proclamo el periodo 1981-1990 como el derecho internacional
del agua potable y del saneamiento ambiental. Los pases miembros
asumieron el compromiso de lograr una mejora sustancial en las
normas y los niveles de suministro de agua potable y saneamiento
ambiental a travs del desarrollo de las polticas necesarias y del
fortalecimiento

de

marcos

institucionales,

de

programas

de

educacin y de participacin social. A los organismos del sistema de

las naciones unidad y a otras organizaciones se los exhorto a que
aumentaran su cooperacin tcnica y financiera con la finalidad de
que se pudieran alcanzar los objetivos propuestos. 2
Para amrica latina y el caribe, los objetivos del decenio consistan
en asegurar agua potable al 91% de la poblacin urbana y al 56% de
la poblacin rural. En materia de saneamiento, se apuntaba proveer
servicios para el 69% de la poblacin urbana y el 31% de la rural.
Aun cuando el objetivo general de este decenio no se cumpli,
millones de personas se vieron beneficiadas con el acceso al acceso
a los servicios a partir de la decisin de los pases y las agencias
bilaterales y multilaterales de desarrollo de priorizar la financiacin
de proyectos relacionados con el abastecimiento de agua potable y
saneamiento.
Sin embargo, la persistencia de la situacin oblig al nacimiento de
nuevas iniciativas. A nivel regional, una de las primeras se encuentra
en la carta de punta del este de 1961, en la que los gobiernos se
comprometieron a lograr una mejora sustancial en la expansin de
los servicios de agua potable y saneamiento y asegurar que para
1972, los Ministros de Salud de las Amricas examinaron los
progresos realizados y aprobaron el Plan Decenal de Salud para las
FUENTE CEPAL- COLECCIN DOCUMETOS DE PROYECTOS DEL
CASTILLO2009
2

Americas.sus metas eran lograr cobertura de agua potable del 80%

en las zonas urbanas como mnimo, para la mitad de habitantes que
no dispona de estos servicios. En zonas rurales el objetivo es
alcanzar cobertura del 50% o como mnimo, reducir la proporcin de
la poblacin que careca de dicho suministro en un 30%. En cuanto
saneamiento, las metas para las zonas urbanas eran alcanzar la
cobertura del 70% o como mnimo, reducir en un 30% la proporcin
de la poblacin que careca de los mnimos, mientras que para el
sector rural el objetivo era lograr la cobertura del 50% o como
mnimo, reducir el 30% el nmero de los habitantes que no disponan
de servicios adecuados.
As como el DHA alcanzo su reconocimiento ms fuerte en el
contexto de la relacin a la mercantilizacin de los servicios de agua
potable y saneamiento, su consagracin tambin ha jugado un rol
decisivo a los sistemas de prestacin estatal. En la medida en que
permite revertir l rol pasivo en el que esos modelos han ubicado al
destinatario del servicio. Muchos de los esquemas tradicionales de
presentacin a cargo de entes dependientes del estado se
caracterizan por subsumir al vnculo entre el prestador y el usuario
bajo la misma categora que disciplina la relacin entre las personas
y la administracin pblica. Y ello implica asignar al segundo un
papel de destinatario de deberes frente a la autoridad ms que de
titularidad activa de derechos exigibles frente al prestador .el DHA
invierte esa lgica.
c. LOS DESAFIOS CONCEPTUALES DEL SANEAMIENTO COMO
DERECHO HUMANO
El CESCR incluyo al saneamiento como uno de los usos inherentes
al agua y destaco que el acceso al mismo no solo es fundamental
para la dignidad humana, sino tambin para proteger la calidad de
los recursos hdricos.
Pese a esas afirmaciones, y aun a su reconocimiento explcito como
un derecho humano por parte de las Naciones Unidas, el
saneamiento ha recibido menos atencin que el DHA en sentido

estricto

consecutivamente

presenta

un

inferior

desarrollo

conceptual desde el punto de vista normativo, especialmente en lo

atinente a las obligaciones de derechos humanos que trae
aparejadas.
En los ltimos aos esa indiferencia hacia el saneamiento desde el
campo de los derechos humanos ha comenzado a revertirse, lo cual
obedece a diferentes circunstancias. Por lo pronto, existen razones
3

vinculadas con la dignidad humana que ponen de manifiesto la

necesidad de conferir a ese servicio un lugar ms significativo al que

se le asigna cuando solo se le reconoce un papel accesorio del
DHA. De igual forma, la actividad de saneamiento constituye un
requisito fundamental para la sustentabilidad del DHA, en tanto
pretende a limitar la contaminacin del recurso. Por ultimo este
servicio posee un impacto superlativo en el disfrute de la mayora de
los DESC y constituye prcticamente cualquier estrategia nacional
que quiera hacer frente seriamente a las obligaciones del PIDESC.
2. Estructura del DHS: rasgos propios
a. Disponibilidad:
Debe haber un nmero suficiente de instalaciones de saneamiento
en el interior o en las inmediaciones de cada hogar, institucin
educativa o de salud, as como en lugar de trabajo y de acceso
pblico, de modo de evitar tiempos de esperas excesivos para su
utilizacin
b. Calidad
El primer requerimiento de calidad es que los servicios sean seguros
desde el punto de vista de la higiene. Ello significa evitar el contacto
del usuario con excrementos y brindarle el acceso al agua no
contaminada para la limpieza de manos, genitales, entre otros. Otros
aspectos de la seguridad son tambin gravitantes, tales como la
ausencia de riesgo tcnico en las instalaciones y la posibilidad de
acceder a ella en horario nocturno. Su descarga y mantenimiento
resultan, asimismo, crticos para asegurar niveles mnimos de
3 La gestin del agua potable y el saneamiento pdf

calidad, debiendo utilizarse para ello soluciones mecanizadas y

erradicarse el vaciado manual de las letrinas de pozo.
En este punto, es importante destacar la dimensin colectiva del
DHS: cada persona tiene derecho no solo a las instalaciones
sanitarias para uso personal, sino tambin a verse protegida de los
excrementos y aguas residuales producidas por el prjimo. En
consecuencia, solo es posible ejercer plenamente el DHS cuando las
personas que residen en las inmediaciones tambin utilizan
instalaciones sanitarias adecuadas.
c. Asequibilidad
El servicio de saneamiento, incluyendo la construccin, vaciado y
mantenimiento de las instalaciones, as como el tratamiento y la
eliminacin de materia fecal, debe estar disponible a un precio que
sea asequible para todas las personas sin comprometer la
posibilidad de ejercer los dems derechos. La interrupcin del
suministro de agua por falta de pago debe contemplar el impacto
especfico en materia de saneamiento.
Para cumplir el mandato de asequibilidad, el estado cuenta con un
margen de apreciacin para conjugar medidas de apoyo a los
ingresos, reduccin de tarifas, subvenciones e incluso desarrollos
tecnolgicos que redunden en una mayor eficiencia.
3. Conducta debida por el estado
De conformidad con las resoluciones del consejo de Derechos Humanos
referidas, los Estados tienen la responsabilidad de desarrollar todos los
instrumentos y mecanismos adecuados, que pueden emprender legislacin,
planes y estrategias integrales para la realizacin de las obligaciones de
derechos humanos referentes al acceso al agua potable y al saneamiento.
Los estados deben garantizar la participacin activa, libre y autentica de
las comunidades locales afectadas y los interesados pertinentes. La
participacin ciudadana es un principio consustancial a este derecho
humano.
a. Respeto

Al igual que frente al DHA, pesa sobre los estados el deber de

abstenerse de dictar y ejecutar medidas que puedan amenazar o
impedir el acceso al saneamiento
4

b. Proteccin
Implica tambin asegurar que los sujetos no estables acten en
consonancia con el DHS y no perturben su goce efectivo, para lo
cual se deben poner en prctica todas las medidas regulatorias y de
otro carcter que puedan resultar necesarias.
c. Cumplimiento
Exige destinar el mximo de recursos financieros e institucionales
disponibles para la realizacin progresiva del DHS; este es, el
acceso sin discriminacin a servicios de saneamiento seguros,
asequibles y aceptables, que proporcionen intimidad y preserven la
dignidad. Las prcticas mnimas esperables en este sentido paran
por el reconocimiento explcito del DHS en el mbito domstico y la
inmediata formulacin de un plan de accin nacional en esta materia.
4. Gestin integrada y sostenibilidad ambiental
Las ltimas resoluciones del consejo de derechos humanos establecen un
vnculo claro entre la realizacin del derecho humano al agua y
saneamiento, y el desarrollo de estrategias que permitan alcanzar una
gestin integrada y sostenible del recurso.
De ah el aprovechamiento sostenible del agua, as como la proteccin y
conservacin de las zonas de recarga, de los mantos acuferos y de los
cuerpos de agua superficiales, sea otro reto en Amrica Latina dado su
elevado nivel de deterioro. Pero adems porque los presupuestos pblicos
para atender la demanda de las poblaciones a los servicios de agua potable
y saneamiento son limitados.
En este sentido, el principio de progresividad que rige a los derechos
humanos debe permitir definir las prioridades de inversin enfocndose en
solucionar los graves problemas de acceso a los servicios bsicos de agua
potable y saneamiento, as como de vivienda y salud (intrnsecamente

4 Ministerio de economa y finanzas direccin general de inversin publica

ligados a esto). Esto sin perder de vista que los estados tambin requieren
definir polticas dirigidas a la sostenibilidad del recurso.
En un contexto de cambio climtico global, en el que pases como los del
caribe y Centroamrica se encuentran entre los ms vulnerables a sus
impactos, es necesario incorporar un enfoque integrado de gestin que
garantice la disponibilidades del recurso hdrico y la operacin de los
sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento durante los
periodos secos (cada vez ms extensos), as como mitigar los impactos
ocasionados a dichos sistemas durante las cortas, pero cada vez ms
intensas estaciones lluviosas.
5. Una visin a futuro a 10 ao
En el ao 2025 todos los pises de Latinoamrica habrn alcanzado la
universalizacin en los servicios domiciliares de abastecimiento de agua
potable y saneamiento, y han logrado sostenibilidad ambiental y financiera
de estos sistemas en el marco de una gestin integrada de los recursos
hdricos con amplia participacin de usuarios, comunidades y dems
interesados.
Los operadores de sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento,
cualquiera que

su naturaleza (nacionales, provinciales, municipales,

mixtos, privados o comunitarios) han adoptado un enfoque de derechos en

la presentacin de sus servicios, con mecanismos que permiten eliminar las
inequidades, las desigualdades y la exclusin social, y tambin con
sistemas de tarifas y subsidios directos o cruzados, que permiten la
presentacin eficiente de estos servicios sin hacer nugatorio el derecho
humano a estos para ningn sector de la sociedad.
Al alcanzar la universalizacin se habrn eliminado las inequidades y
desigualdades en los niveles de cobertura entre las zonas urbanas y
rurales, pero la presentacin de los servicios de agua potable y
saneamiento se adapta a la idiosincrasia, tradiciones y costumbres de los
distintos

pueblos

que

conforman

la

gran

nacin

latinoamericana,

respetando las diferencias culturas y religiosas, 5y adaptndose a ellas.

5 Ministerio de economa y finanzas direccin general de inversin publica

III.

ANLISIS CRITICO

NIVEL INTERNACIONAL
El agua, fuente de vida- ONU
El agua es esencial para la vida. Ningn ser vivo sobre la Tierra
puede sobrevivir sin agua. El agua resulta indispensable para la
salud y el bienestar humanos as como para la preservacin del
medio ambiente. A pesar de ello, cuatro de cada diez personas en el
mundo carecen de acceso a una simple letrina y casi dos de cada
diez no tienen acceso a una fuente segura de agua potable. Cada
ao, millones de personas, la mayora nios, mueren por
enfermedades relacionadas con un abastecimiento de agua, un
saneamiento y una higiene inadecuados. De acuerdo con la
Organizacin Mundial de la Salud, cada da mueren alrededor de
3.900 nios a causa del agua sucia y de la falta de higiene; las
enfermedades transmitidas a travs del agua o de los excrementos
humanos constituyen la segunda causa de muerte infantil en el
mundo despus de las enfermedades respiratorias. Tanto la escasez
como la baja calidad del agua y un saneamiento deficiente afectan
negativamente a la seguridad de los alimentos, las opciones de
sustento y las oportunidades de educacin, sobre todo las de las
familias

ms

pobres

del

planeta.

Los

desastres

naturales

relacionados con el agua como inundaciones, tormentas tropicales y

tsunamis, tienen una enorme repercusin en la vida y el sufrimiento
humanos. Tambin demasiado a menudo la sequa golpea a los
pases ms pobres, agravando las situaciones de hambre y
malnutricin.
Ms all de cubrir las necesidades bsicas del ser humano, el
abastecimiento de agua y los servicios de saneamiento, as como el
uso

que

hacemos

de

los

recursos

hdricos,

son

factores

determinantes para un desarrollo sostenible. En algunas partes del

mundo, el agua constituye la principal fuente de energa, mientras

que en otras se desaprovecha casi totalmente su potencial
energtico. Tambin resulta indispensable para la agricultura y forma
parte de numerosos procesos industriales y, en muchos pases,
supone el principal medio de transporte. Gracias a un mejor
entendimiento del conocimiento cientfico, la comunidad internacional
ha empezado a apreciar en mayor medida los beneficios derivados
de los ecosistemas acuticos, por ejemplo, en el control de las
inundaciones, la proteccin contra las tormentas o la purificacin del
agua.
Los

desafos

relacionados

con

el

agua

aumentarn

significativamente en los prximos aos. El continuo crecimiento de

la poblacin y el incremento de los ingresos conllevarn un enorme
aumento del consumo de agua y de la generacin de residuos. La
poblacin de las ciudades de los pases en desarrollo crecer de
forma alarmante, lo que generar un aumento de la demanda muy
por encima de las capacidades de los servicios y de la infraestructura
de abastecimiento y saneamiento de agua, ya hoy en da
insuficientes. Segn el Informe de las Naciones Unidas sobre el
desarrollo de los recursos hdricos en el mundo, en el 2050, al
menos una de cada cuatro personas vivir en un pas con escasez
crnica o recurrente de agua.
Parece que hay algunos ms de unos pocos motivos para posicionar
los temas relacionados con el agua y el saneamiento entre las
principales prioridades de las agendas internacionales.
Cundo comenz el derecho internacional para la accin el agua,
fuente de vida?
El mundo se est haciendo eco de la actual crisis de agua y
saneamiento. En la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas de

septiembre de 2000 se congreg el mayor nmero de lderes

mundiales jams reunido para aprobar la Declaracin del Milenio. De
aquella Declaracin surgieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
un compendio de objetivos alcanzables y sujetos a plazo orientados
a extender los beneficios de la globalizacin a los ciudadanos ms
pobres del mundo. La meta 10 del Objetivo 7 persigue reducir a la
mitad el porcentaje de la poblacin mundial sin acceso seguro al
agua potable. Ms tarde, durante la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible de Johannesburgo, en 2002, se ampliara el
alcance de esta meta incluyendo tambin el acceso a un
saneamiento bsico y reconociendo que los recursos hdricos son un
factor fundamental para la consecucin del resto de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. Esta referencia al saneamiento est
actualmente integrada en la meta 10.
Desde Johannesburgo, otras deliberaciones internacionales sobre
agua y saneamiento han contribuido a impulsar la cooperacin y la
accin en este campo. En particular se han logrado progresos
significativos en el abastecimiento a la poblacin de agua potable y
saneamiento bsico. A pesar de ello, resulta necesario un mayor
esfuerzo para ampliar estos servicios a la poblacin todava excluida,
en su mayor parte, la poblacin pobre.
Dada la magnitud de la tarea, en diciembre de 2003, la Asamblea
General de las Naciones Unidas proclam, a travs de su
resolucin A/RES/58/217,

el

perodo

2005-2015

Decenio

Internacional para la Accin El agua, fuente de vida. El Decenio

comenz oficialmente el 22 de marzo de 2005, Da Mundial del Agua.
Qu es el decenio internacional para la accin agua, fuente de
vida2005 2015?

El objetivo fundamental del Decenio es promover los esfuerzos para

cumplir con los compromisos internacionales adquiridos en materia
de agua y saneamiento para 2015. Se trata de reforzar la
cooperacin a todos los niveles, de manera que se alcancen los
objetivos relacionados con el agua acordada en la Declaracin del
Milenio, el Plan de Ejecucin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible de Johannesburgo y la Agenda 21.
El gran desafo del Decenio consiste en dirigir la atencin hacia
polticas y actividades proactivas que garanticen a largo plazo una
gestin sostenible de los recursos hdricos, en trminos tanto de
calidad como de cantidad, y que incluyan medidas de mejora del
saneamiento. Lograr los objetivos del Decenio requiere de continuo
compromiso, cooperacin e inversin por parte de todos los agentes
involucrados durante, no solo el decenio 2005-2015, sino ms all.
Dnde tiene lugar el decenio?
Resulta fundamental hacer del periodo 2005-2015 aos relevantes y
significativos para garantizar que cada persona sea consciente de la
importancia de lograr los objetivos marcados. Cada evento, cada voz
y cada ocasin resultan vitales para garantizar un nuevo impulso y
un continuo compromiso frente a una situacin que no podemos
seguir tolerando.
El Decenio El agua, fuente de vida suministra una valiosa
oportunidad para involucrarse. El Decenio tiene lugar en cualquier
lugar del mundo. Tus ideas e iniciativas como individuo o como
colectivo son bienvenidas. Cualquiera que sea la magnitud del
evento que organices, o el presupuesto con el que cuentes,
esperamos que logres el mximo impacto. Toda iniciativa es
importante y contribuye a hacer del Decenio un hito!

Quin es responsable del decenio el agua, fuente de vida?

Naciones Unidas, a travs de su mecanismo de coordinacin entre
agencias ONU-Agua, es responsable de la coordinacin del Decenio
El agua, fuente de vida.
ONU Agua es el mecanismo de coordinacin entre agencias para la
implementacin de los objetivos relacionados con el agua incluida en
el Plan de Ejecucin de la Cumbre de Johannesburgo y de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los trminos de referencia y
modalidades de trabajo de ONU Agua se recogen en un Plan de
Accin entre agencias destinadas a orientar los temas relacionados
con el agua y el saneamiento y de incluir los mecanismos para
interactuar con otros agentes externos al sistema de Naciones

Unidas.
NIVEL NACIONAL
Programa agua para todos
Creado por el decreto supremo N006-2007- vivienda.
So objetivo es dotar a la poblacin de escasos recursos de servicios
de saneamiento: agua potable y alcantarillada adecuada con la
facilidad de obtener calidad, cantidad, cobertura, costo y continuidad.
El programa agua para todos brinda soporte tcnico-financiero a los
proyectos de inversin pblica (PIP)
Acciones que implementa
Financiamiento de proyectos
Liquidacin de obras
Ejecucin de obras de agua potable y alcantarillado, tanto a

nivel urbano como rural, con financiamiento externo e interno

Capacitacin en la sostenibilidad de proyectos y difusin en el

marco de las polticas de salud y saneamiento.

NIVEL REGIONAL
Programa de sistemas de saneamiento bsico en Ancash
Se ha contribuido a mejorar las condiciones de salubridad en seis
distritos de la provincia de Huari, en la regin Ancash, mediante la

instalacin o mejora de sistemas de saneamiento bsico. El

programa ha permitido la ejecucin de 19 obras, beneficiando a
1098 familias.
Doce obras correspondientes al proyecto Viviendo mejor, el cual
tiene como objetivo mejorar las condiciones de saneamiento
ambiental bsico en comunidades rurales de la regin Ancash. Las
obras ejecutadas estn orientadas al mejoramiento de los sistemas
de disposicin de excretas (baos hmedos) en doce localidades
de los distritos de Huari, San Marcos y San Pedro de Chan de la
provincia de Huari, y benefician a 692 familias.
Una obra en construccin de unidades bsicas de saneamiento
(baos hmedos) en el centro poblado de Pichi, Quinuaraga del
distrito de San Marcos, que tiene como objetivo disminuir la
incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias a travs de la
construccin de mdulos de bao y su conexin al sistema de
desage.
Mejoramiento de los sistemas bsicos de saneamiento rural en la
localidad de San Antonio de Juprog, que tiene como objetivo dotar
de baos ecolgicos, rellenos sanitarios ecolgicos y lavaderos a
93 familias empadronadas.
Cinco obras de construccin de letrinas en el distrito de Huachis,
con el objetivo de contribuir a la reduccin de la morbilidad y/o
mortalidad por enfermedades gastrointestinales en la poblacin de
los caseros de Anta, Cambio 90, Pampas de Huaman, Tambo y
Rayan Patac.

IV.

CONCLUSIONES
El sector de agua potable y saneamiento se encuentra en proceso de
desarrollo, y que para lograr las metas esperadas es necesario hacer una

revisin estrategias y modelos de gestin, para potenciar sus fortalezas y

ajustar aquello que no est dando resultados esperados
El Derecho al Agua para todos, es una precondicin necesaria para obtener
el desarraigo de la pobreza en el mundo, por lo tanto; el reconocimiento
formal de ste, es un paso fundamental en la actuacin del derecho a la
vida para todos.
En el Per, la legislacin existente considera al agua como recurso, en sus
mltiples usos y aprovechamientos, pero muy poco sobre sus valores
(biolgico, social, ambiental, religioso, artstico, etc.) y significados (gnero,
poltico, poder econmico y poltico) y su importancia fundamental en el
mbito de la seguridad alimenticia y el respeto a los Derechos Humanos
Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DHESCAS).
La calidad de vida y la salud de las personas, incluida su supervivencia,
dependen del acceso al agua, y que siendo ste un recurso natural finito, su
escasez es una amenaza real para la sociedad humana; por lo tanto, el
reconocimiento del agua como derecho humano, es un paso fundamental
para el desarrollo de las poblaciones.
V.

RECOMENDACIONES
El agua potable y el saneamiento en el Per requieren reformas
estructurales que minimicen la inferencia poltica en los manejos de estos
servicios.
Desarrollo de un sistema que garantice inversiones sostenibles
El agua dulce de la Tierra pertenece a todos y es necesario para la vida y
no debe tratarse como una mercanca adquirible, negociable, fuente de
beneficio como un bien econmico. El agua y los servicios hdricos no
tienen que ser objeto de negociaciones comerciales, si no de reglas
mundiales que definan y promuevan una evaluacin y gestin del agua
sostenible como bien comn y derecho humano universal.
El agua debe ser reconocida, antes que un bien econmico, como un
derecho humano fundamental, y como tal garantizado y promovido por las
autoridades pblicas.
Al abordar el problema del acceso al agua desde una perspectiva de
derechos humanos, se debe considerar necesariamente el derecho de
todas las personas al agua. Las controversias que se han suscitado en

torno a esta cuestin debern, pues, resolverse de forma que se garantice

el acceso al agua y no, por ejemplo, que se supedite a una cierta riqueza,
posicin social o nacionalidad.
Para destacar la relacin entre el agua y la buena salud, se debe educar y
crear conciencia en el

pblico, promoviendo la

lucha contra la

contaminacin del agua y la contaminacin en general, especialmente con

respecto a las enfermedades parasitarias transmitidas por el agua, para lo
cual se debe incorporar actividades de concientizacin del pblico y
educacin ambiental a nivel escolar y comunitario, organizando campaas
de limpieza para alentar a los escolares a ayudar a limpiar a los ros, los
arroyos y otros cursos de agua en su comunidad, as como escribiendo
notas o mostrar anuncios en televisin sobre la problemtica mundial del
agua.
VI.

REFERENCIA BIBLIOGRFICA
El Program de ONU Agua Para el DeBartolo de la Capacidad en el Marco del Decenio
(UNW-DPC)
ii

El Programa ONU Agua para el Decenio sobre Promocin y Comunicacin,

implementado por la Oficina de Naciones Unidas de apoyo al Decenio Internacional para
la Accin El agua, fuente de vida 2005-2015 (UNW DPAC/UNO IDfA)

La OMS y los objetivos de desarrollo del milenio

VII.

ANEXOS

i
ii