REPUBLIKA HRVATSKA DRZAVNA KOMISIJA ZA KONTROLU POSTUPAKA JAVNE NABAVE Zagreb, Koturaska 43/1V_ KLASA: UP/I-034-02/14-01/1 URBROJ: 354-01/14-7 Zagreb, 6. veljate 2014. Dréavna komisija za kontrolu postupaka javne nabave, u vijecu sastavljenom od élanova: Andelka Rukelja, zamjenika predsjednice te Darie Duzdevié i Rozike Guzvanj, tlanica, povodom zalbe “alitelja Elektro-telik d.o.0., Krizevei, na odluku 0 odabiru u otvorenom postupku jayne nabave, broj objave: 2013/S 005-0085098, predmet nabave: rekonstrukeija napajanja sistem sale ragunskog centra, naruvitelja HZ Infrastruktura d.o.0., Zagreb, na temelju lanka 3. Zakona o Dr%avnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (Narodne novine, broj 18/13 i 127/13), @anaka 138. i 164. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine, broj 90/11 { 83/13), élanka 18. Zakona © izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine, broj 143/13) te Odluke Ustaynog suda Republike Hrvatske (Narodne novine, broj 13/14) donosi sljedeée RJESENE Ponistava se odluka 0 odabiru broj: 3-645/13-P od 20. prosinca 2013. godine, u otvorenom postupku javne nabave, broj objave: 2013/S 005-0085098, predmet nabave: rekonstrukeija napajanja sistem sale raéunskog centra, naruéitelja HZ Infrastruktura d.0.0., Zagreb. Obrazlozenje Narutitelj HZ Infrastruktura d.o.0., Zagreb, objavio je 14. listopada 2013. godine u Elektronikom oglasniku javne nabave u Narodnim novinama poziv na nadmetanje u otvorenom postupku javne nabave, broj objave: 2013/S 005-0085098, predmet nabave: rekonstrukeija napajanja sistem sale ragunskog centra, Kriterij odabira je najniza cijena. U predmetnom postupku pristigle su &etiri ponude te je naruditelj tri ponude ocijenio kao valjane, Dana 20. prosinca 2013. godine naruditelj je donio odluku 0 odabiru broj: 3-645/13-P, kojom je kao najpovoljniju odabrao ponudu ponuditelja Eecos-inzenjering d.0.0., Zagreb. Na predmetnu odluku 0 odabiru urednu Zalbu je preporuéenom postom Drzavnoj komi kontrolu postupaka javne nabave 31. prosinca 2013. godine izjavio alitelj Elektro-telik d.0.., Krizevei. Zalba je kod ovog tijela zaprimljena 2. sijeénja 2014. godine. Zalitelj u Zalbi u bitnome navodi da je naruéitelj, zbog nedovoljne struénosti osoba koje su izvrsile pregled i ocjenu ponuda, nepravilno ocijenio da Zalitelj nije dokazao tehniéku i struénu sposobnost, te je nejednako postupao prema Zalitelju u odnosu na druge ponuditelje. Naime, Zalitelj navodi da je naruéitelj Zalitelju uputio zahtjev za upotpunjavanjem ponude, iako potvrde koje su dostavijene u ponudi sadre sve potrebne podatke. Potvrdama dostavijenim u ponudi Zalitelj je dokazao tehnigku i struénu sposobnost za izvodenje potrebnih, ali i sloZenijih radova od onih koji su zahtijevani. Zalitelj navodi da uzimajuéi u obzir potvrde dostavijene u ponudi, nije smatrao potrebnim dokazivati tehni¢ku i struénu sposobnost za postavijanje i pustanje u rad uredaja besprekidnog napajanja. Naime, iznos montaze i ostalih usluga koje ukljucuju i obuku osoblja iznosi svega 3.910,00 kuna, a vrijednost UPS uredaja iznosi 137.529,00 kuna. Zatim, Zalitelj navodi danarutitelj nije trazio upotpunjavanje ponude potvrdama vezanim za postavijanje i puStanje u rad uredaja besprekidnog napajanja, a Sto Zalitelj moze uciniti na zalitjev DrZavne komisije za kontrolu postupaka javne nabave. Nadalje, Zalitelj navodi da je u postupku pregieda i ocjene ponuda stavijen u neravnopravan poloZaj u odnosu na ostale ponuditelje, zbog toga Sto ostali ponuditelji (Eecos- invenjering d.o.0., Zagreb, Mep d.0.0., Rijeka i Flektrocentar Petek d.o.0., Ivanié Grad) nisu dostavili, niti je od njih naknadno zatrazeno da dostave, potvrde iz kojih bi bilo jasno vidljivo koje su njihove konkretne tehnigke i struéne sposobnosti. Kako je jedino Zalitelj dostavio potvrde o osposobljenosti za montazu oklopljenog Sinskog razvoda (glava XI troSkovnika) i montazu trazenih ormara Prisma Plus P (glava V troskovnika), a i dijelovi troskovnika prakticki predstavijaju 50% financijske vrijednosti cjelokupnog projekta, Zalitelj smatra da je jedino on dokazao tehniéku i straénu sposobnost. Zalitelj predlaze ponistiti odluku o odabiru, zatraziti od naruéitelja uvazavanje svih potvrda 0 izvr8enim radovima koje je do sada dostavio narugitelju, te predlaze da naruditelj donese odluku o odabiru Zalitelja. ‘Narviitelj u odgovoru na Zalbu navodi da je Zalitelj u ponudi prilozio potvrde iz kojih nije vidljivo da ima trazeno iskustvo koje je potrebno za izvrSenje usluge koja je predmet ovog postupka javne nabave. Naruéitelj navodi da je u okviru ovog postupka trazena nabava, montaza i ukljusivanje d 100 KVA u sustav besprekidnog napajanja. Kompletan posao treba izvesti na naéin da postojeéi informati¢ki sustav radi bez prekida opskrbe elektriénom energijom tj. UPS treba ukijusiti u postojeéi sustay besprekidnog napajanja bez obustave rada. Narutitelj navodi da Zalitelj nije dostavio potvrdu iz koje je vidljiva struénost u tom poslu. Zalitelj u svojoj Zalbi navodi da je cijena instalacije, montaze i ukljuéenja UPS-a u sustav znatno manja u odnosu na cijenu uredaja, To ne znati da za taj posao ne treba strugnost, a Sto Zalitelj niti u svojoj ponudi, a niti nakon naknadnog traZenja, nije dokazao. Nedostatak UPS sustava ili njegova loa instalacija u sustay besprekidnog napajanja dovodi do prekida rada ratunskog centra {j. privremenog gubitka napajanja na svim uredajima i time gaSenja svih servera i ostale opreme. To moze uztokovati znatajan prekid rada sa moguéno8éu gubitka podataka i ogromnim uljecajem na poslovanje, a u nekim slutajevima moz dovesti do gubitka garancije na instaliranu opremu nabavijenu od drugih dobavijata. Zatim, naruéiteljnavodi da su Zalitelj i odabrani ponuditelj dostavili potvrde o prijasnjim poslovima kojima dokazuju svoje iskustvo i struénost za predmet nabave, Sve potvrde sadrze naziv posla i njegovu cijenu i kratak opis i razmatrane su na isti nagin, Buduéi da iz naslova posla i kratkog opisa dostavijenih potvrda Zalitelja nije bilo vidljivo da Zalitelj ima iskustva u svim poslovima koji su trazeni u tenderu, od njega je zatrazeno upotpunjavanje ponude na nagin da dostavi tri potwrde iz kojih je vidljivo da ima trazeno iskustvo koje je potrebno za izvrienje usluge koja je predmet ovog postupka javne nabave. Od odabranog ponuditelja nije tra¥eno dodatno pojasnjenje jer je iz dostavijenih potvrda bilo vidljivo da postoji veéi broj poslova koji se po samom naslovu i kratkom opisu te po vrijednosti obavijenog posla pokazuju da postoji potrebno iskustvo za obavijanje poslova trazenih u dokumentaciji za nadmetanje. U ofitovanju na Zalbu odabrani ponuditelj navodi da Zalitelj nije u potpunosti dokazao svoju struénu i tehnigku sposobnost, buduéi da se niti jedna njegova potvrda ne odnosi na raéunske centre i sligne prostore (npr. podatkovni ili data centri, server robe i sliéno) koji ipak imaju svoje specifitnosti te niti jednom potvrdom Zalitelj nije dokazao sposobnost ugradnje sustava klimatizacije Gto nije isto ventilaciji i potrebno je posjedovanje RjeSenja Ministarstva zastite okolisa i prirode, jer se rukuje plinovima koji oStecuju ozonski omotaé). Zalitelj takoder niti jednom potvrdom nije dokazao sposobnost izvodenja radova na ugradnji sustava besprekidnog napajanja, a koji su dio predmeta nabave, Zalba Zalitelja je dopustena, pravodobna, uredna i izjavljena od ovlastene osobe. Zalba Zalitelja je djelomiéno osnovana.U 2albi Zalitelj navodi da je njegova ponuda neosnovao odbijana. Postupajuéi po ovom Zalbenom navodu izvrien je uvid u zapisnik o pregledu i oejeni ponuda te je utvrdeno da je naruditelj odbio ponudu Zalitelja buduéi da Zalitelj nije dokazao svoju struénost za obavijanje kompletnog posta, Naruéitelj u zapisniku 0 pregledu i ocjeni ponuda navodi da iz. dostavljenog popisa i potvrda nije vidljivo da ponuditelj ima traZeno iskustvo koje je potrebno za izvrSenje usluge (rekonstrukeija napajanja sistem sale raéunskog centra) koja je predmet ovog postupka javne nabave. Uvidom u dokumentaciju za nadmetanje utvrdeno je da je to¢kom 6.8., kao dokaz.tebni¢ke i strugne sposobnosti, naruéitelj propisao da ponuditelji moraju dostaviti popis ugovora o uslugama izvrSenih u godini u kojoj je zapoceo postupak javne nabave i tijekom tri godine koje prethode toj godini. Popis ugovora sadr?i iznos, datum prugene usluge i naziv druge ugovorne strane. Ako je druga ugovorna strana naruéitelj u smislu ovoga Zakona, popis kao dokaz 0 uredno pruzenoj usluzi sadrai ili mu se prilaze potvrda potpisana ili izdana od narutitelja. Ako je druga ugovorna strana privatni subjekt, popis kao dokaz 0 uredno prudenoj usluzi sadr%i ili mu se prilaze potvrda tog subjekta, a u nedostatku iste vrijedi izjava gospodarskog subjekta uz, dokaz da je potvrda zatrazena. Ako je potrebno, javni naruéitelj moze izravno od druge ugovomne strane zatraziti provjeru istinitosti potvrde. Uz popis ponuditelj mora priloziti najmanje tri potvrde o urednom ispunjenju ugovora koju daje druga ugovorna strana iz navedenih ugovora. Iz, dostavijenog popisa i potvrda mora biti vidljivo da ponuditelj ima trageno iskustvo koje je potrebno za izvrsenje usluga koje su predmet ovog nadmetanja. Uvidom u troskovnik koji je sastavni dio dokumentacije za nadmetanje, utvrdeno je da je naruéitelj u rekapitulaciji naveo slijedeée stavke: 1. athitektonska priprema lokacije, 2. strojarski sustavi, 3. telekomunikacijski sustavi, 4. uredaji besprekidnog napajanja, 5. energetski razdjelnik GRO-SN A, 6. energeiski razdjelnik GRO-SN B, 7. energetski razdjelnik RO SN-A, 8. energetski razdjelnik RO SN-B, 9. elektriéne instalacije i radovi-1, faza, 10. elektritne instalacije i radovi-2. faza, 11. distribueijski sabimigki razvod sistem sale, 12. rasvjeta, 13. tehnitka dokumentacija izvedenog stanja u papimnatom i elektroni¢kom obliku, Uvidom u ponudu Zalitelja utvrdeno je da je na stranci 12/70 ponude dostavio popis ugovora, Na stranici 13/70 ponude Zalitelj je dostavio potvrdu tvrtke Zagrebatko elektrotehniéko poduzeée d.d., Zagreb. Dostavljenom potvrdom se potvrduje da Zalitelj ima uredno izvrsene obveze vezano za og razvoda 250A i 800A na upravnoj zgradi HEP-a u Kupskoj. Radovima je obuhvaGeno: izmjera trasa i izrada dokumentacije 2a izvodenje; postavljanje usponskih elemenata oklopljenog Sinskog razvoda 250A kroz 6 podzemnih katova; postavijanje usponskih elemenata Sinskog razvoda 800A kroz, 8 nadzemnih katova; postavljanje horizontalnih elemenata okloplienog Sinskog razvoda 800A i spajanje sa energetskim razvodnim ormarom; postavljanje napojnih i otejepnih kutija; ispitivanje, pustanje u rad i isporuka izvedbene dokumentacije, Radovi su izvrSeni sa datumom 30. listopada 2013. godine prema narudzbi 13/4178 na iznos od 34.500,00 kuna, Zatim, na stranici 14/70 ponude Zalitelj je dostavio potvrdu tvrtke WAM Product d.o.0., Bremnitki Hum, kojom se potvrduje da Zalitelj ima uredno izvrSene obveze vezano za izradu, isporuku te pustanje u pogon uredaja za automatsku regulaciju ventilacije koja se sastoji od tri upravljaéka ormara ventilatora snage 2x15kW i L1kW te sadrdi sljedeée radove i opremu: demontaza postojecih upravljatkih ormara ventilacije; dobava i postavijanje novih razvodnih upravijackih ormara u koje se ugraduju frekventni pretvaradi te ostala signalno upravijacka oprema za upravijanje brzinom vrinje motomih pogona ventilatora prema zadanom algoritmu; dobava, spajanje i postavljanje senzora tlaka za upravljanje frekventnim pretvaratima; parametriranje i puStanje u pogon; izrada dokumentacije izvedenog stanja. Automatska regulacija ventilacije frekventnim regulatorima snage 2x1SkW i 1x1 1kW prema narudzbi 201628 od 28. travnja 201 1. godine na iznos 04 50.385,70 kuna+PDV, izvrSena je sa datumom 16. lipnja 2011, godine.Na straniei 15/70 ponude Zalitelj je dostavio potvrdu tvrtke Caleit Lika d.0.0., Litko Lesée kojom se potvrduje da Zalitelj ima sve uredno izvréene obveze vezane za izradu, isporuku, te puStanje u pogon opreme u trafostanici tvornice kalcitnih punila. Radovima su obuhvaéeni: postavljanje srednjenaponskih sklopnih blokova (1 vodno i 3 trafo polja) sa 1250. sabirni¢kim razvodom na naponu 10/20kV i 3. srednjonaponska transformatora (2x2,SMVA i 4,7MVA); postavljanje Sinskog razvoda 4000A i 2500A od srednjenaponskih transformatora do niskonaponskih ormara; izrada, isporuka, postavljanje i pustanje u rad niskonaponskih ormara sastavljena od 22 polja za napajanje 74 potrosata, zajedno sa podeSavanjem i programiranjem mjernih instrumenta; izrada, isporuka, postavljanje i puStanje u rad ormara automatske kompenzacije 2x600kVAr: izrada, isporuka, postavijanje i pustanje u rad ormara fiksne kompenzacije 2x100KVAr; izrada dokumentacije izvedenog stanja. Izrada, isporuka te puStanje u pogon opreme u trafostanici Kalcitnih punila Calcit Lika d.0.0., prema ugovoru izmedu Zalitelja i tyrtke Caleit Lika d.o.o. od 10. studenoga 2011. godine, na iznos 2.952.769,34 kuna, izvréena je sa datumom 29. lipnja 2012. godine. ‘Uvidom u dokumentaciju koju je ovom tijelu dostavio naruéitelj utvrdeno je da je naruditelj podneskom od 18, studenoga 2013. godine, a pozivom na lanak 92. stavak 1. Zakona o javnoj nabavi, trazio od Zalitelja da upotpuni dokumente koje je predao sukladno ¢lanku 72. stavak 5. to&ka 1, Zakona o javnoj nabavi, na naéin da dostavi tri potvede iz kojih je vidljivo da se usluge koje su navedene u prilozenim potvrdama odnose na predmet nabave, obzirom da u potvrdama koje je Zalitelj dostavio navedene usluge i radovi spadaju u podrudje koje nije predmet ove nabav Naruditelj navodi da se ,Potvrda za postavljanje oklopljenog Sinskog razvoda 250A i 800A“ odno: na postavijanje Sinskog razvoda velikih struja i snaga Sto spada u podrutje koje nije predmet ove jednom dijelu. Zatim, naruéitelj navodi da se ,.Potvrda o izvréenim radovima vezano za automatsku regulaciju ventilacije frekventnim regulatorima snage 2x15kW i Ix11kW* odnosi na radove koji se tidu reguliranja ventilacijskih sustava koji nisu predmet nabave u niti jednom dijelu. U odnosu na ,Potvrdu 0 izvrSenim radovima opremanja transformatorske stanice tvornice kalcitnih punila Calcit Lika 4.0.0." narusitelj navodi da se potvrda odnosi na opremanje transformatorske stanice koja nije predmet ove nabave u niti jednom dijelu. Postupajuci po navedenom zahtjevu narutitelja, Zalitelj naruditelju dostavlja otitovanje od 22. studenoga 2013. godine u kojem Zalitelj navodi da smatra da je potvrdama o izvréenim radovima koje je dostavio u ponudi dokazao da ima potrebnu tebnitku i strugnu sposobnost za izvodenje trazenih i sloZenijih radova od radova koje je potrebno izvesti na rekonstrukeiji napajanja sistem sale ratunskog centra, Sto je vidljivo iz sadrzaja samih potvrda. Zalitelj navodi da svaka potvrda sadr2i informacije 0 vrsti objekata na kojem su radovi izvrSeni, ali i popis pojedinih radova, Nadal, Zalitelj navodi da je prilikom rekonstrukeije napajanja sistem sale ratunskog centra potrebno postav pustiti u rad distribucijski sabimnitki razvod tipa KSA veligine 100A i 250A. Zalitelj navodi da je »Potvrdom za postavijanje okloplienog Sinskog razvoda 250A i 800A“ dokazao tehnitku i strugnu sposobnost za kvalitetnu pripremu radova izmjerama na objektu, montiranje trasa sinskog razvoda u svim smjerovima, povezivanje sa clektrocnergetskim ormarom, njegovo ispitivanje, pustanje u rad i izdavanje potrebne pratece dokumentacije. Zalitelj navodi da je upravo na tom objektu montiran tip Sinskog razvoda KSA250, koji je po naéinu montaze i koriStenja identiéan Sinskom razvodu veligine KSA100, a koji su zahtijevani u rekonstrukciji napajanja sistema sale ratunskog centra 250A i 100A. Prema tome, Zalitelj navodi da smatra sa ova potvrda u potpunosti dokazuje tehnicku i struenu sposobnost za izvodenje ovog dijela posta na rekonstrukeiji napajanja sistem sale ragunskog centra. Kao prilog, Zalitelj dostavlja listove iz kataloga za predmetni Sinski razvod. Nadalje, Zalitelj navodi da je prilikom rekonstrukcije napajanja sistem sale raéunskog centra potrebno postaviti i pustiti u rad strojarske sustave. Zalitelj smatra da je ,,Potvrdom o izvrsenim radovima vezanim za automatsku regulaciju_ventilacije* dokazao tehnitku i strutnu sposobnost u izvodenju i sloZenijih radova od radova koji su trazeni za klimatizaciju. Zalitelj navodi da se klimatizacijski uredaji iz tro8kovnika sastoji od tvorni¢ki kompletiranih uredaja koje je potrebno postaviti i pustiti u rad, dok Zalitelj svojom potvrdom dokazuje da je sposoban provesti tehniéki i struéno puno slozeniji postupak vezan 4za relativno sligan ventilacijski sustav, od demontaze postojeéeg, do povezivanja pojedinih elemenata novog sustava: ventilatora, elektroormara sa sklopnom opremom, fiekventnih regulatora i senzora uz odgovarajuée parametriranje i pustanje u rad. Nadalje, Zalitelj navodi da je prilikom rekonstrukcije napajanja sistem sale racunskog centra potrebno postaviti i pustiti u rad energetske razdjelnike. Zalitelj smatra da je ,Potvrdom o izvrSenim radovima opremanja transformatorske stanice tvornice kalcitnih punila* dokazao tehniku i struénu sposobnost za izvodenje radova koji su slozeniji od onih radova koji se traze u troskovniku za rekonstrukeiju napajanja sistem sale ratunskog centra. Zalitelj navodi da je iz potvrde vidljivo da je uspje’no izveo izradu, isporuku, postavljanje i pustanje u rad niskonaponskih ormara od 22 polja za napajanje 74 potrosaéa, Prema tome, Zalitelj smatra da ova potvrda u potpunosti dokazuje Zaliteljevu tehni¢ku i struému sposobnost za izvodenje ovog dijela posla na rekonstrukeiji napajanja sistem sale raéunskog centra. U prilogu navedenog ofitovanja Zalitelj dostavija potvrdu potpisanu od Schneider Electric d.0.0,, Zagreb, kojom se potvrduje da Zalitelj ima sve uredno iavr8ene obaveze vezane za izradu, postavijanje, pustanje u rad i izradu dokumentacije izvedenog stanja za tri glavna elektroenergetska razvodna ormara na objektu Terme Tuhelj. Radovima je obuhvaéeno: razrada rasporeda elektroopreme unuter Prisma P ormara: montaza i ozi¢enje prekidata 1600, 630, 400, 250, 160 i 100A opremljenih zastitnim jedinicama i motornim pogonima; montaza opreme za kompenzaciju Jalove energije; monta%a mjerne opreme; montaza signalne opreme i sklopne opreme; ispitivanje, pustanje u rad i isporuka izvedbene dokumentacije. Radovi su izvrSeni u potpunosti sa datumom 4. rujna 2012. godine prema ugovoru od 19. listopada 2011. godine i ponudi 0719B/11 na iznos od 96.104,37 kuna, Zatim, Zalitelj u prilogu navedenoga ovitovanja dostavija potvrdu potpisanu od Schneider Electric d.0.0., Zagreb, kojom se potvrduje da 2Zalitelj ima sve uredno izvrSene obaveze vezane za izradu, postavijanje, puStanje u rad i izradu dokumentacije izvedbenog stanja za tri glavna clektroenergetska ormara na objektu KB Merkur, Radovima je obuhvaéeno: razrada rasporeda elektroopreme unutar Prisma P ormara; montaza i ozitenje prekidaca 1600, 630, 400, 250, 160 i 100A opremijenih zastitnim jedinicama i motomim pogonima; montaza opreme za kompenzaciju jalove energije; montaza mjeme opreme; montaza signalne i sklopne opreme; montaza sinskog tazvoda 1600A od transformatora do niskonaponskih razvodnih ormara; ispitivanje, putanje u rad i isporuka izvedbene dokumentacije. Radovi su izvrSeni u potpun datumom 16, kolovoza 2011 godine prema potvrdi narudZbe od 31. oZujka 2010. na iznos od 160.139,56 kuna Ujedno, Zalitelj je uz ofitovanje dostavio potvrdu od Schneider Electric d.o.0., Zagreb, kojom se potvrduje da je Zalitelj certificiran i ovlasten za montazu opreme proizvodnje tvrtke Schneider Electric d.0.0., Zagreb, i to Sinskog razvoda serije KSA, KTA, KBA, za podrugja od 20 do 400A te za Prisma plus ormare serije G i P. Uvidom u zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda utvrdeno je da je naruditelj odbio ponudu Yalitelja buduéi da Zalitelj nije dokazao svoju struénost za obavljanje komplemnog posla. Narucitelj u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda navodi da je od Zalitelja trazio upotpunjavanje ponude koje je predao sukladno élanku 72. stavak 5, togka 1. Zakona o javnoj nabavi na nagin da dostavi tri potvrde iz kojih je vidljivo da su usluge koje su navedene u priloZenim potvrdama odnose na predmet nabave, obzirom da u potvrdama koje je dostavio navedene usluge i radovi spadaju u podrudje koje nije predmet ove nabave, Zatim, naruditelj navodi da je trazeno upotpunjavanje dostavljeno u roku, te da nije uklonjen nedostatak. Naime, narutitelj navodi da se ,Potvrda za postavijanje oklopljenog, Sinskog razvoda 250A i 800A" odnosi na postavijanje Sinskog razvoda velikih struja i snaga, te da je potwrda korektna. Zatim, narutitelj navodi da se ,Potvrda o izvrsenim radovima vezano za automatsku regulaciju ventilacije frekventnim regulatorima snage 2x15kW i 1x11kW* odnosi na radove koji se itu reguliranja ventilacijskih sustava, a Sto je samo segment sustava Klimatizacije koji je predmet tendera, Naruéitelj navodi da Zalitelj obraziaze svoju sposobnost za instalaciju Klimatizacije svojom sposobno8éu instalacije ventilacije. Potvrda 0 struénosti nad segmentom sustava nije i potvrda o struénosti nad cijelim sustavom. Zatim, naruvitelj navodi da se ,Potveda 0 5izveSenim radovima opremanja transformatorske stanice tvornice kaleitnih punila Caleit Lika d.o.0."* ‘odnosi na opremanje transformatorske stanice koja nije predmet ove nabave u niti jednom dijelu. Takoder, navodi da je Zalitelj u svome obraziozenju obrazlozio svoju sposobnost instalacije niskonaponskih ormara i razdjelnih polja, te da je porvrda korekina, Nadalje, narutitelj u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda navodi da je uvidom u troskovnike na osnovu kojih je Zalitelj i dostavio svoje potvrde moze ukazati na Linjenicu da postoji dio poslova koje Zalitelj nije spomenuo u niti jednoj tocki svoga obrazlozenja, Naruéitelj navodi da je napajanje racunskog centra specifitan sustav kojem je osnovni uvjet neprekinutost napajanja u svim uyjetima, Za neprekinutost takvog sustava postoje dva dijela sustava napajanja za koja je neophodno da budu struéno i kvalitetno napravljena, a to su agregat i UPS (besprekidno napajanje). Naruéitelj navodi da u okvira ove nabave nisu zahtijevani nikakvi poslovi oko instalacija ili prilagodavanja agregata osim njegovog ukljudivanja u cijeli sustay, ali je trazena nabava, montaza i ukljutivanje u sustav UPS (neprekidnog napajanja). U UPS segmentu Zalitelj nije ponudio dokaze o strucnoj osposobljenosti za taj dio posta, Slijedom navedenog, naruditelj navodi da moze prihvatiti da je Zalitelj sposoban kvalitetno urediti jedan dio poslova koji se tigu rekonstrukcije napajanja sistem sale raéunskog centra, ali buduéi da je predmet nabave obavljanje kompletnog posta, narutitelj smatra da Zalitelj nije dokazao svoju struénost obavijanje kompletnog posla. Prema tome, naruéitelj navodi da iz dostavijenog popisa i potvrda Vidljivo da Zalitelj ima trazeno iskustvo koje je potrebno za izvrSenje usluge (rekonstrukeija napajanja sistem sale raéunskog centra) koja je predmet ovog postupka javne nabave, Sukladno odredbi lanka 87, stavak 1. Zakona o javnoj nabavi, pri izradi ponude ponuditelj se mora pridrZavati zahfjeva i uvjeta iz dokumentacije za nadmetanje, Prema odredbi lanka 90. stavak 1, Zakona 0 javnoj nabavi, nakon otvaranja ponuda javni naruditelj pregledava i oejenjuje ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije za nadmetanje. U konkretnom slucaju naruditelj je dokumentacijom za nadmetanje propisao da ponuditelji, kao dokaz tehnitke i struéne sposobnosti, moraju dostaviti popis i tri potvrde o urednom ispunjenju ugovora iz. kojih mora biti vidljivo da ponuditelj ima trazeno iskustvo koje je potrebno za izvrienje usluga koje su predmet ovog nadmetanja. Zalitelj je u ponudi dostavio popis i potvrde 0 urednom izvrSenju ugovora. Iz zapisnika © pregledu i ocjeni ponuda razvidno je da je narutitelj ocijenio da su dvije potvrde iz ponude Zalitelja korekine, dok se treéa potvrda odnosi na ,radove koji se titu reguliranja ventilacijskog sustava, a Sto je samo segment sustava klimatizacije koji je predmet tendera. Dakle, iako je Zalitelj u ponudi dostavio potvrde koje se odnose na predmet nabave, i to prema ocjeni naruditelja, narucitelj je odbio ponudu Zalitelja, Naime, naruéitelj u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda navodi da mode prihwatiti da je Zalitelj sposoban kvalitetno uraditi jedan dio poslova koji se ticu rekonstrukeije napajanja sistem sale raunskog centra, ali buduéi da je predmet nabave obavijanje kompletnog posla, naruéitelj smatra da Zalitelj nije dokazao svoju strutnost za obavljanje kompletnog_posla*. Ponuditelji su sukladno dokumentaciji za nadmetanje trebali dokazati da imaju trazeno iskustvo koje Je potrebno za izvréenje usluga koje su predmet ovog nadmetanja, medutim narucitelj u dokumentaciji za nadmetanje nije precizirao Sto ,trazeno iskustvo" predstavlja. Takoder, u zahtjev za pojasnjenjem i upotpunjavanjem ponude naruditelj nije zahtijevao od Zalitelja da dostavi potvrde 0 urednom izvrienju ugovora koji se odnose na montazu i ukljudivanje u sustav UPS (neprekidno napajanje), veé je zahtijevao da Zalitelj dos potvrde iz kojih je vidljivo da se usluge koje su navedene u prilozenim potvrdama odnose na predmet nabave. Buduci da je naruditelj, nakon Sto mu je Zalitelj dostavio pojasnjenje ponude, ocijenio da se potvrde koje je Zalitelj dostavio u ponudi odnose na predmet nabave, narutitelj je neosnovno odbio ponudu Zalitelja uz obrazlozenje da nije dokazao svoju struénost za obavijanje kompletnog posta. Slijedom navedenog, Zalbeni navod Zalitelja je osnovan, Nadalje, Zalitelj navodi da je u postupku pregleda i ocjene ponuda stavijen u neravnopravan polozaj u odnosu na ostale ponuditelje, zbog toga sto ostali ponuditelji (Eecos-inZenjering d.o.0., Zagreb, Mep d.0.0., Rijeka i Elektrocentar Petek d.o.., Ivanié Grad) nisu dostavili, niti je od nji 6naknadno zatraeno da dostave, potvrde iz kojih bi bilo jasno vidljivo koje su njihove konkretne tehni¢ke i struéne sposobnasti, Ujedno, Zalitelj navodi da je jedino on dokazao tehnigku i struénu sposobnost. Uvidom u ponudu odabranog ponuditelja utvrdeno je da je na stranicama 21/122-22/122, 30/122-31/122 1 33/122-36/122 ponude dostavio popis izvréenih ugovora. Zatim, na stranicama 23/122-26/122 ponude odabrani ponuditelj je dostavio potvrde o ugovorima izvrSenih u godini u kojoj je zapoteo postupak javne nabave i tijekom tri godine koje prethode toj godini, a iste se odnose na: 1. izradu izvedbenog projekta i rekonstrukeiju postojede kontrolne sale po sistermu ,kljué u ruke URN Rijeka, vrijednost ugovora je 990.500,00 kuna; 2. izgradnju server sobe, vrijednost ugovora je 1,233.257,32 kuna bez PDV-a; 3. radove na rekonstrukeiji i nadogradnji server sobe, vrijednost radova je 28,080,00 kuna bez PDV-a; 4. usluge odr/avanja centralnog nadzora upravijackog i energeiskog sustava na primarmoj i sckundamoj lokaciji, vrijednost ugovora je 1.190.582,00 kuna bez PDV-a. Nadalje, uvidom u ponudu ponuditelja Mep d.o.0., Rijeka, utvrdeno je da je ponuditely na stranicama 20/99-21/99 ponude dostavio popis izvr8enih ugovora. Zatim, na stranicama 23/99-26/99 ponude ponuditelj Mep d.o.o., Rijeka, dostavio je potvrde o ugovorima izvrsenih u godini u kojoj je zapoteo postupak javne nabave i tijekom tri godine koje prethode toj godini, a iste se odnose na: 1 ugovor o nabavi, isporuci i instalaciji uredaja za besprekidno napajanje UPS, prosirenje postojecce sustava-2x200K V A-30576, vrijednost ugovora je 553.728,00 kuna bez PDV-a; 2. dobavu i ugradnju baterija na UPS sustavima u TS2, iznos ugovora je 845.000,00 kuna; 3. servis UPS-a, iznos ugovora je 146,580,00 kuna; 4. servis UPS-a, iznos ugovora je 198.000,00 kuna; 5. nabavu energetske ‘opreme trafostanica Doma HRT-a, iznos ugovora je 137.313,15 kuna; 6. servis UPS-a, iznos ugovora 198,000,00 kuna; 7. uslugu odrzavanja opreme za rad sistemskih soba na centralnim lokacijama HAC-a, vrijednost ugovora bez PDV-a je 899,880.00 kuna; 8. uslugu odrzavanja opreme za rad sistemskih soba na centralnim lokacijama HAC-a, vrijednost ugovora bez PDV-a je 929.400,00 kuna; 9, isporuku i pustanje u rad rashladnog sustava za ragunski centar prema otpremnici br 220013, vrijednost ugovora bez PDV-a je 385.200,00 kuna; 10. isporuku rashladnog sustava za raéunski centar prema otpremnici br. 220091, vrijednost ugovora bez PDV-a je 89.000,00 kuna. Uvidom u ponudu ponuditelja Elektracentar Petek d.o.0., Ivanié Grad, utvrdeno je da je na stranicama 16/88-20/88 ponude dostavio popis urecno izvrSenih ugovora. Na stranicama 21/88-26/88 ponude ponuditelj je dostavio potvrdu tvrtke STS! d.o.0., Zagreb, kojom se potvrduje da je ponuditelj izvodio sve ugovorne radove prema pravilima struke, Kao ugovori izvrSeni u 2012. godini navedeni su ugovori koji se odnose na: I. izvodenje radova na premjestaju Klima uredaja na benzinskim postajama, 99.000,00 kuna; 2. poslove odravanja postrojenja, objekta i instalacija za proizvodnju i preradu nafte i plina te prodaju, prema katalogu 250-gradevinski radovi, 3.200,000,00 kuna; 3. poslove odrZavanja postrojenja, objekata i instalacija za proizvodnju i preradu nafte i plina te prodaju prema katalogu 270-gradevinsko obrtniéki radovi, 200.000,00 kuna; 4. radove na SN i NN nadzemnim vodovima, 500.000,00 kuna; 5. servis frekventnih pretvaraéa ABB na Pogonu Etan, 28.013,20 kuna; 6. servis prekidaéa OTOMAX Konéar na Pogonu Etan, 9.604,00 kuna, Zatim, kao ugovori koji su izvreni u 2011. godini navedeni su ugovori koji se odnose na: 1. odrZavanje klima uredaja u rafineriji nafte Rijeka, 300.000,00 kuna; 2. elektro radove na benzinskim postajama regije Zagreb, Osijek i Split, 200,000,00 kuna; 3. servis rashladnih uredaja na benzinskim postajama regije Zagreb i regije Osijek, 200.000,00 kuna; 4. izvodenje radova na odrZavanju objekata, postrojenja i instalaeija za proizvodnju nafie i plina te prodaju prema katalogu 270, 200.000,00 kuna; 5. izvodenje radova na odrzavanju objekata, postrojenja i instalacija za proizvodnju nafte i plina te prodaju, prema na paritetu Koprivnitko-krizevatka i Bjelovarsko-bilogorska Zupanija, 43.750,00 kuna; 8. rad na trafostanicama niskonaponskih i visokonaponskih postrojenja u RNS-remont, 1.500.000,00 kuna; 9. servis, manji popravak i funkcionalno ispitivanje rastavaih sklopki na Pogonu Etan, 9.349,00 kuna; 710. odrZavanje klima i rashladnih uredaja u rafineriji nafte Sisak, 75.250,00 kuna; 11. izvodenje radova na odrzavanju objekata, postrojenja i instalacija za proizvodnju nate i plina te prodaju, prema katalogu 250-gradevinski radovi, 350.000,00 kuna; 12. izradu upravijatkog ormara FE-15(EA- 6415/1,2,3) prema tehniékoj dokumentaciji u RN Sisak, 58.751,00 kuna; 13. izvodenje radova iskopa, demontaze starih, polaganje novih kabela, spajanja, i puStanje u rad dijela opo%arenog postrojenja vezanog uz trafostanicu TS 11 u Rafineriji nafte Sisak, 1.287.000,00 kuna; 14. servis frekventnih pretvarata za pogon asinkronih motora i pripadajuéih aparatnih grupa na Pogonu Etan i Molve u vrijeme godisnjeg zastoja, 171.889,90 kuna; 15. izvodenje radova na odrZavanju objekata, postrojenja i instalacija za proizvodnju nafic i plina te prodaju, prema katalogu 250- gradevinski radovi, 350.000,00 kuna; 16, pripremu i podjelu hrane u restoranima SD Naftaplin- Okrug Posavina, 160.000,00 kuna; 17. odréavanje uredaja za besprekidno napajanje u RN Rijeka, 280.000,00 kuna; 18. radove na niskonaponskim i visokonaponskim linijama u Okrugu Posavina, Podravina i Pogonu Lipovijani, INA d.d., 250.000,00 kuna; 19. izvodenje radova na poslovima odrZavanja postrojenja, objekata i instalacija za proizvodnju nafte i preradu nafie i plina te prodaju, prema katalogu 298-elektro radovi na benzinskim postajama Regije Zagreb, Regije Osijek i Regije Split, 300.000,00 kuna; 20. izradu kompjuterskog poda na CPS Molve I, INA d.d., 271.068,70 kuna. Zatim, kao ugovori izvrSeni u 2010. godini navedeni su ugovori Koji se odnose na: 1. izvodenje poslova odravanja postrojenja, objekata i instalacija za proizvodnju, preradu nafte i plina te prodaj elektro radovi, 3.000.000,00 kuna; 2, demontazu neispravnog, te dobava i montaza novog frekventnog pretvaraéa na Pogonu Etan, INA dd., 29.066,60 kuna; 3. izvodenje radova na odrZavanju postrojenja, objekata i instalacija za proizvodnju, preradu nafte i plina te prodaju- vodenje, upravijanje i nadzor procesa (instrumentacijski radovi), 2.000.000,00 kuna; 4. izvodenje radova na pregledu i servisu Ex uredaja na Pogonu Btan, INA d.d., 130.735,90 kuna; 5. izvodenje radova na odrzavanju postrojenja, objekata i instalacija za proizvodnju, preradu nafte i plina te prodaju-elektro radovi, 3.000.000,00 kuna; 6. usluge pripreme i podjcle hrane u restoranima INA did., 220.000,00 kuna; 7. izvodenje grubih gradevinskih radova, 800.000,00 kuna; 8. odréavanje Gistoée poslovnih prostora SD Naftaplin, 220.000,00 kuna; 9. izvodenje radova odréavanja rashladnih uredaja na benzinskim postajama INA d.d., u svim Zupanijama RH, 100.000,00 kuna; 10. pripremu i podjelu hrane u restoranima SD Naftaplin-Okrug Posavina do 31. listopada 201 1. godine, $80,000,00 kuna; 1. izvodenje radova na odréavanju objekata, postrojenja i instalacija za proizvodnju nafte i plina za prodaju- gradevinsko obrini¢ki radovi, 1.500.000,00 kuna; 12. izvodenje radova na odrzavanju objekata, postrojenja i instalacija za proizvodnju nafte i plina te prodaju- gradevinski radovi, 2.200.000,00 kuna, 13. izvodenje elektro radova na benzinskim postajama INA dd., u svim Zupanijama u RH, 300,000.00 kuna. Clanak 3. Zakona 0 javnoj nabavi propisuje da su prilikom provodenja postupaka iz ovoga Zakona narugitelji obvezni u odnosu na sve gospodarske subjekte postovati natelo slobode kretanja robe, naéelo slobode posiovnog nastana i navelo slobode pruzanja usluga te nagela koja iz toga proiziaze, kao Sto su nagelo tr2i8nog nafjecanja, natelo jednakog tretmana, navclo zabrane diskriminacije, nagelo uzajamnog priznavanja, natelo razmjernosti i nacelo transpareninosti. Prema odredbi Glanka 92. stavak 1. Zakona o javnoj nabavi, u postupku pregleda i oojene ponuda javni naruéitelj moze pozvati ponuditelje da pojaSnjenjem ili upotpunjavanjem u vezi s dokumentima trazenim sukladno élancima 67. do 74. ovoga Zakona uklone pogreske, nedostatke ili nejasnoée koje se mogu ukloniti. Prema odredbi stavka 2. istog élanka, pogreskama, nedostacima ili nejasnogama iz stavka 1. ovoga lanka smatraju se dokumenti koji jesu ili se Gine nejasni, nepotpuni, pogresni, sadrZe greske ili nedostaju. Uvidom u zapisnik 0 pregledu i ocjeni ponuda utvrdeno je da je narucitelj ocijenio ponudu odabranog ponuditelja, ponudu ponuditelja Mep d.0.0., Rijeka i ponudu ponuditelja Elektrocentar Petck d.o.0., Ivanié Grad, kao valjane, Uvidom u dokumentaciju koju je ovom tijeli dostavio naruditelj utvrdeno je da naruéitelj od odabranog ponuditelja, od ponuditelja Mep d.o.0., Rijeka i od ponuditelja Elektrocentar Petek d.o.0., Ivanié Grad, nije trazio pojasnjenje i/ ‘upotpunjavanje ponude. Uzimajuéi u obzir natin na koji je naruéitelj propisao trazeni uvjet tehnigke i 8strugne sposobnosti, te da se popisi i potvrde koji su odabrani ponuditelj, ponuditelj Mep d.o.o., Rijeka i ponuditelj Elektrocentar Petek d.o.0., Ivanié Grad, dostavili u ponudi odnose na predmet nabave, ovo tijelo je ocijenilo da Zalitelj nije dokazao, a Sto je bio duzan sukladno odredbi lanka 144, stavak 2. Zakona o javnoj nabavi, nejednako postupanje naruéitelja i nevaljanost popisa i potvrda dostavljenih u ponudi odabranog ponuditelja, ponudi ponuditelja Mep d.0.0., Rijeka i ponu ponuditelja Elektrocentar Petek d.0.0., Ivanié Grad. Slijedom navedenog, Zalbeni navod Zalitelja je neosnovan, ‘Temeljem élanka 144. stavka 1. Zakona 0 javnoj nabavi, a u odnosu na bitne povrede zakona opisane u élanku 144, stavku 2. Zakona o javnoj nabavi, ovo tijelo nije utvrdilo bitne povrede koje su propisane navedenom odredbom. Slijedom svega navedenog, a pozivom na élanak 164. stavak 1. totka 3. Zakona o javnoj nabavi, odludeno je kao u totki 1. izreke ovog rjeSenja. S obzirom da postupak pregleda i ocjene ponuda narutitelj nije proveo sukladno Zakonu 0 javnoj nabavi iz. gore opisanih razloga, temeljem Glanka 164, stavak 1. totka 4, Zakona o javnoj nabavi, rijeSeno je kao u izreci ovoga rjeSenja, Narucitelj ée ponovno provesti postupak pregleda i ocjene ponuda, 0 istome sastaviti zapisnik, te na temelju ponovne analize ponuda donijeti odluku sukladno Zakonu o javnoj nabavi. POUKA O PRAVNOM LIJEKU Protiv ovoga rjeSenja ne moze se izjaviti Zalba, ali se mo%e pokrenuti upravni_ spor podnogenjem tuzbe nadle?nom upravnom sudu u roku od 30 dana od isteka osmog dana od dana javne objave rjeSenja na intemetskim stranicama Dr’avne komisije za Kontrolu postupaka javne nabave. Stranke Zalbenog postup! 1. HZ Infrastruktura d.o.0., Zagreb, Mihanoviéeva 12 2. Blektro-telik d.o.0., KriZevci, Istarska ulica 27 3. Eccos-inzenjering d.o.0., Zagreb, | Pile 21