Colegio de Ingenieros del

Per Consejo Nacional

REVISIN DE LA EXPERIENCIA
INTERNACIONAL EN EIAS
DEFINICIN Y CONCEPTOS ASOCIADOS AL
IMPACTO AMBIENTAL

M.Sc. ING. JOSE A. CARLOS RAMOS

UAP

Revisin de la Experiencia Internacional

en Evaluacin de
Impacto Ambiental - EIAs

Introduccin

Muchos proyectos fueron realizados con la intencin

de proporcionar bienestar, sin embargo ocasionaron y
siguen ocasionando impactos muy perjudiciales al
medio ambiente
Una de las mayores motivaciones para iniciar estudios
previos y prevenir los impactos ambientales, fueron los
ambiciosos planes de desarrollo

Actualmente los costos ambientales que esta pagando

la humanidad, obliga a utilizar una herramienta que
prediga los efectos en el ambiente con la intencin de
aplicar medidas preventivas, tal como la Evaluacin de
Impacto Ambiental

En la poca del 70 ya se haba dado algunos pasos, sin

embargo en 1989 con la promulgacin del Acta de
Poltica Ambiental de EEUU, se reconoce al EIAs
como disciplina para el desarrollo.

Naturaleza del EIAs

Marco General
Toda actividad humana produce impactos ambientales, lo
importante es evitar que estos se produzcan, y si esto no es
posible, que medidas de mitigacin mas adecuadas debe de
implementarse para mantener los niveles aceptables segn
las leyes
Tanto para evitar como para mitigar se necesitan disponer de
metodologas, criterios y procedimientos que permitan
identificar, evaluar y prevenir los problemas generados en el
ambiente.
Los EIA, apoyan precisamente la alternativa de prevencin
por ser mas deseable y econmica

COMO HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES

SISTEMATICO

INTERDISCIPLINARIO

EIAs
- Deben ser -

REPRODUCIBLE

PARTICIPATIVO

SISTEMATICO

Los recursos ambientales se deben describir y evaluar

considerando todas las alternativas de solucin propuesta,
comparndolas entre si y con sus relaciones entre ellas.

REPRODUCIBLE

Debe permitir a terceros verificar independientemente las

predicciones del proceso y las conclusiones que se
presenten en el anlisis de impacto ambiental

INTERDISCIPLINARIO

Asegurar que participen expertos de distintas disciplinas

para que contribuyan con su experiencia a la evaluacin,
y para que ella sea exhaustiva y acertada.

PARTICIPATIVO

Participacin de los sectores que representan los distintos

intereses y especialmente los afectados, para que conozcan
y entiendan la accin propuesta y tengan la oportunidad de
evaluarla y expresar sus opiniones.

INSTRUMENTO
DE GESTION
AMBIENTAL

ACCIONES
PROPUESTAS
A LA
PREVENCION

Naturaleza
de los EIAs
Sistemtico
SISTEMA DE
ADVERTENCIA
TEMPRANA

ENMARCADAS
A LA TOMA DE
DECISIONES

Interdisciplinario

PROCESO DE
ANALISIS
CONTINUO
Prevenir

Participativo
Compensar

Mitigar

Remediar

Ayuda a implementar
Polticas Ambientales

Aplicacin de polticas,
planes, programas
y proyectos

Reproducible

EIAs son
efectivas

Proyectos viables que

se pueden reproducir

Minimiza los costos

ambientales

Incentiva a
la investiga

Toma de Decisiones
Incorpora el concepto
ambiental en las empresas

Incorporacin de temas
ambientales en la
planificacin y toma
de decisiones

Ahorro de recursos

Puntos claves
en los EIAs

Prediccin y reduccin
de impactos
significativos

Incorporacin de
la ciudadana
Aplicacin de
Desarrollo Sostenible

DESARROLLO SOSTENIBLE
Definiciones:

Es importante

Comisin Brundtland (1983)

Desarrollo que satisface las necesidades

de la generacin presente, sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades
PNUMA (1991)

Desarrollo Sostenible es el proceso que

requiere un progreso simultneo global
en diversas dimensiones: humana,
ambiental y tecnolgica.

Alcanzar el verdadero
bienestar

Introduce la dimensin
ambiental con base en
tener un fin social, ser
ecolgicamente
prudente y
econmicamente
eficiente.

Experiencia Internacional en la Gestin de los Sistemas EIAs

Experiencia Espaola
1961, Reglamento de Actividades Clasificadas, se expresaba
sobre las apreciaciones sobre la calidad de ambiental por
actividades en el medio ambiente (molestas, insalubres, nocivas
y peligrosas).
1986, Se publica el Real Decreto Legislativo 1302,
normalizando la EIAs como procedimiento administrativo para
el control ambiental de los procesos de desarrollo que en
territorio Espaol se realicen. La reglamentacin para la
ejecucin del anterior decreto se hace mediante el Real Decreto
1131/1988.
Igualmente cada Comunidad Autnoma ha regulado mediante
la expedicin de decretos las evaluaciones de impacto
ambiental dentro de su rea de jurisdiccin

Experiencia Francesa
1976, "Ley relative a la protection de la nature" la cual prev la
realizacin de estos estudios antes de la etapa de planeamiento o
instalacin de obras que puedan afectar el medio ambiente.
1977, Mediante la expedicin de Decretos especficos (No.77 1141) Se determinaron las modalidades de estudios en cuanto a
aerdromos, lneas elctricas, puertos martimos, vas
navegables, correos y telecomunicaciones, estaciones de
tratamiento, urbanismo, canteras y defensa nacional.
El procedimiento simplificado debera contener los siguientes
aspectos:
Un anlisis del estado inicial del sitio
Un anlisis de los efectos sobre el ambiente
Razones por las cuales se escoge esta alternativa dentro de
los proyectos considerados
Las medidas para reducir, suprimir o compensar las
consecuencias perjudiciales de un proyecto.

El estudio del estado inicial incluye:

Localizacin geogrfica del proyecto
Caracterizacin natural en cuanto a: geologa, geomorfologa,
hidrologa, calidad del agua, ruidos, vibraciones, elementos de
flora, fauna y paisaje, elementos humanos (hbitat, vocaciones
econmicas, sitios y monumentos de inters histrico).
El anlisis de los efectos sobre el medio ambiente, debera
contener:
Definicin de exploracin e instalacin
Efectos sobre el medio natural y sobre las actividades humanas
Impactos sobre el paisaje
Impactos sobre la hidrologa
Impactos sobre la hidrogeologa y calidad del agua
Impactos por el ruido
Impactos por las vibraciones
Impactos por el transporte de materiales
En Francia se realizan un promedio de 6000 estudios/ ao, los
cuales tienen un costo en torno al 0.5 % del costo total de las
obras en cada proyecto.

Experiencia EEUU
1969, El gobierno de los EEUU aprob el "National
Environmental Policy Act" conocida por la sigla NEPA,
instituyendo por primera vez las EIAs
La Declaracin de Impacto Ambiental, debera contener:
Los impactos ambientales
Los efectos adversos que no pueden ser evitados
Las alternativas de accin
Las relaciones entre los usos de recursos ambientales a corto
plazo y el mantenimiento y mejora de su productividad a largo
plazo.
La identificacin del comportamiento irreversible o
irrecuperable de los recursos naturales en el caso de
implantacin de la propuesta
Se instituy el proceso llamado "screenning" o filtrado con
referencia a las evaluaciones de impacto ambiental con el fin de
seleccionar para estudio, aquellos proyectos que generen
impactos significativos, lo cual agiliza los procedimientos de
toma de decisiones con relacin a los proyectos.

Experiencia Argentina
1973, Creacin de Subsecretaria de Recursos Naturales y
Ambiente Humano
1975, Se cre el programa de Evaluacin de Impacto
Ambiental de grandes obras de infraestructura el cual fue
desarrollado por la Direccin Nacional de Ordenamiento
Ambiental (DNOA)
1987, se publica el Manual de Gestin Ambiental para Obras
Hidrulicas con Aprovechamiento Energtico
1993, se publica el Manual de Evaluacin de Gestin
Ambiental de Obras Viales
En los ltimos aos la DNOA ha elaborado un conjunto de
directrices e instrucciones para la evaluacin de diversas
actividades, tales como, criterios de seleccin de actividades,
trminos de referencia, mtodos, procedimientos y criterios de
monitoreo.
Experiencia Venezolana
1976, Se promulga la Ley Orgnica del Ambiente, en la que se
establecen los principios rectores para el Planeamiento y gestin
ambiental
La estructura institucional esta liderada por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARN),
responsable por el planeamiento e implantacin de todas las
acciones
gubernamentales
correlacionadas,
con
los
correspondientes reglamentos y normas para el otorgamiento de
licencias y el desarrollo de proyectos pblicos y privados que
afecten al medio ambiente.
En principio los resultados de las EIAs fueron tiles apenas para la
mitigacin de algunos impactos, a pesar del cmulo de directrices
y recomendaciones preparadas por el MARN, recientemente las
EIAs son aplicadas antes de la construccin de los proyectos,
aunque algunos escapan al control.

Experiencia Colombiana
1973, Se aprob la Ley 23 mediante la cual se poda reformar y
adicionar la legislacin vigente sobre recursos naturales
renovables y preservacin ambiental, en este desarrollo se tom
como modelo el esquema del National Environmental Policy
Act (NEPA).
1991, Con el desarrollo de la Constitucin Poltica Colombiana
se reorden integralmente el sector pblico vinculado a la
gestin y conservacin del ambiente
1994, Se innova el proceso de evaluacin, donde se exige del
Diagnstico Ambiental de Alternativas, que permite la
identificacin y evaluacin de los efectos ambientales de un
proyecto cuando ste se encuentra en su etapa de
reconocimiento o pre-factibilidad.

Antecedentes Generales
El mejoramiento de la calidad de vida de las grandes mayoras de
seres humanos es el objetivo fundamental de lo que comnmente
se llama desarrollo.
Mediante la expansin del gnero humano, la civilizacin actual
ha llegado a controlar un alto porcentaje de los recursos, tanto
renovables como no renovables, del planeta y ponerlos en funcin
de la necesidades y demandas. En otras palabras un alto porcentaje
de la energa til disponible del planeta, esta siendo actualmente
utilizada para el sostenimiento directo de las sociedades humanas
que lo habitan.
Dado que los recursos son finitos, esa constante expansin de la
humanidad ha causado una reduccin muy significativa en el
presupuesto energtico y los recursos disponibles para el
sostenimiento de otras especies de seres vivientes que comparte el
planeta.
Ese limitado presupuesto energtico y de recursos se reduce an
ms, como consecuencia de la disposicin de toda clase de
desechos provenientes del metabolismo humano, que es la esencia
del fenmeno hoy comnmente conocido como contaminacin
ambiental.

Hoy en da, se reconocen en todo el mundo muchos de estos

errores y se acepta que los beneficios esperados no fueron los
mejores, por haber ignorado los procesos que determinan la
renovabilidad de los recursos y la calidad ambiental.
Ante el reto de promover el desarrollo ambientalmente sostenible,
los pases han ido organizando de manera progresiva en sistemas
cada vez mas eficientes de gestin ambiental
Las EIAs, representan una herramienta a la disposicin de la
sociedad para garantizar que efectivamente, las consideraciones
ambientales se incorporan al quehacer de la nacin en todos sus
niveles.

Principales Conclusiones en Relacin a las Experiencias de

Sistemas de EIAs
A. No todos los pases aplican evaluaciones ambientales
estratgicas
B. En algunos pases an persiste la solicitud de EIAs
sectoriales
C. Existe un evidente nfasis en el anlisis de impactos directos
e indirectos, pero no as los de carcter acumulativo
D. Las EIAs no estn cubriendo todas las acciones humanas que
necesitan evaluarse especialmente en el campo de polticas,
planes y programas
E. Existe una debilidad para integrar la informacin contenida
en las EIAs
F. La mitigacin y los sistemas de seguimiento y control de
impactos son dbiles
G. Existe una debilidad en los procesos de participacin
ciudadana
H. Los controles acerca de los funcionamientos de los sistemas
son dbiles y necesitan un perfeccionamiento
I. La calidad de muchos de los estudios de impacto ambiental
es deficiente
J. Se requieren publicaciones que orienten sobre el
funcionamiento de los sistemas y que sean herramientas
tiles
K. Existe necesidad de capacitar a los directores de proyectos,
especialistas y otros participantes para mejorar la utilidad y
el enfoque de las EIAs

L. Existe necesidad de investigar y desarrollar conocimientos

sobre metodologas y procedimientos
M. Se debe avanzar cada vez ms en la lnea de la relacin
existente entre la EIA y la adopcin de decisiones
ambientales
N. Hay inters por aumentar la calidad de la EIA mejorando los
informes y ofreciendo ms oportunidades de consulta y
participacin
O. Se requiere un mayor nfasis para mejorar las medidas de
mitigacin y compensacin y en la eficacia para ahorrar
costos, tiempo y recursos humanos
P. La mayor parte de los pases establecen un conjunto de
proyectos que se deben someter a EIA

Una temprana inquietud

respecto de la
metodologa para
predecir impactos
y adoptar decisiones
Una tendencia a codificar
y a alejarse de
la discrecionalidad

Un inters por aumentar

la calidad de la EIAs,
por ejemplo mejorando
los informes de EIAs
Aspectos que
preocupan
la evolucin
de los

EIAs

El perfeccionamiento de los
sistemas de EIA mediante
la adopcin de elementos
adicionales a medida que
se ha ganado experiencia

Un reconocimiento de que
muchas variables ya pueden
estar resueltas para cuando
se hace la EIAs de proyectos

Un inters por aumentar la

eficacia de la EIAs para
reducir impactos ambientales
o mejorar las medidas de
mitigacin o compensacin

Definiciones y Conceptos
Asociados al Impacto Ambiental
La Evaluacin de Impacto Ambiental es la identificacin,
descripcin y evaluacin temprana, sistemtica, integral,
transparente de los efectos potenciales de un plan, polticas,
proyectos, programas o prcticas sobre el medio ambiente
existente o propuesto de acuerdo a reglas especficas. ICLEI
1994

La Evaluacin de Impacto Ambiental, es el

conjunto
ordenado, coherente y reproducible de acciones que permite
obtener anticipadamente un conocimiento amplio e integrado
de los impactos ambientales derivados de acciones humanas
para tomar decisiones informadas y certeras.
Un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, permite la
advertencia temprana que opera mediante un proceso de anlisis
continuo destinado a proteger el ambiente, a travs de:
procedimientos administrativos, ordenamiento institucional,
anlisis de impacto ambiental, medidas de mitigacin y
asignacin de responsabilidades que se expresan en una serie de
etapas secuencialmente ordenadas.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Per, 1998.

Pasando de EIAs a la gestin ambiental

EIAs puede ser el punto de partida para el sistema de gestin
ambiental ms integral. El Condado de Kent, del Reino Unido, ha
realizado cerca de 70 EIAs. La experiencia que ellos tienen
muestra que cuando los principios de evaluacin de impacto
ambiental se aplican, no solamente para evaluar las polticas, los
planes y los programas, la EIAs puede constituirse en una base
para introducir otras herramientas de gestin ambiental. En el
caso de Kent, las auditorias ambientales externas y el desarrollo
de indicadores ambientales han sido el resultado de la extensin
del sistema de EIAs en el sentido indicado

EVALUACIONES AMBIENTALES ESTRATGICAS

(EAEs):
Para poder planificar el usos de un territorio y en general de la
gestin ambiental de una localidad, regin o pas, debe seguir
una metodologa de Evaluacin Ambiental que incluya estos
caractersticas.
Las EAEs es un sistema totalizador que incluye polticas,
planes, programas y proyectos que estn involucrados en el
desarrollo de una comunidad, incluye a los EIAs como
procedimientos que deben aplicarse a todas las acciones que
tengan un probable efecto ambiental significativo y que tenga
repercusin en la comunidad.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) :
Es el documento que describe pormenorizadamente las
caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar
a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes
fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su
impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutara
para impedir o minimizar sus efectos significativamente
adversos.

ASPECTO AMBIENTAL:
Se define como el elemento de las actividades, productos o
servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio
ambiente. El aspecto ambiental significativo es aqul que tiene o
puede tener un impacto ambiental significativo., es decir de alta
repercusin.
IMPACTO AMBIENTAL:
Es el conjunto de efectos favorables o desfavorables, producidos
en el medio ambiente en su conjunto o en alguno de sus
componentes por actividades generadas o desarrolladas por el ser
humano.

10

CLASIFICACIN DE IMPACTOS

Calidad ambiental

Favorable para la comunidad tcnica y

cientfica como por la poblacin en general.

Positivo
Negativo

Prdida de esttica, cultural, productividad

ambiental, contaminacin, etc.

Por su intensidad
Puntual

La accin impactante
efecto muy localizado

Local /
parcial

Supone una incidencia apreciable en el

medio o localmente

produce

un

Se detecta en una gran parte del medio

considerado o regionalmente

Extremo /
Regional

Se manifiesta de manera generalizada

en todo el entorno considerado

Total /
Nacional

CLASIFICACIN DE IMPACTOS

Por su persistencia

Cuyo efecto supone una alteracin no

permanente en el tiempo.

Temporal
Cuyo efecto supone una alteracin
indefinida en el tiempo

Permanente

Por su capacidad de recuperacin

Cuando la alteracin del medio es imposible de
reparar, tanto por la accin natural como por el
hombre

Irrecuperable

La alteracin es posible recuperar por la accin

del hombre, estableciendo oportunas medidas
correctoras.

Recuperable
Por la relacin causa - efecto

Directo
Indirecto

Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en

algn factor ambiental. Ej: Desaparicin de
flora por tala de rboles en zona boscosa
Cuyo efecto es una incidencia respecto a la
interdependencia del factor ambiental. Ej: degradacin de
la vegetacin, producto de emisiones contaminantes de
fbricas que provocaron lluvia cida.

11

Principios y Objetivos de los Estudios de Impactos

"El desarrollo sustentable es un proceso de mejora econmica y
social que satisface las necesidades y valores de todos los grupos
interesados manteniendo las opciones futuras y conservando los
recursos naturales y la diversidad"
"El desarrollo sostenible es el manejo y conservacin de la base
de recursos naturales y la orientacin del cambio tecnolgico e
institucional, de tal manera que asegure la continua satisfaccin
de las necesidades humanas para las generaciones presentes y
futuras"

PRINCIPIOS OPERATIVOS

Anlisis de
alternativa

Seleccin

Seguimiento

Estudios de
Impacto Ambiental

Alcance

Aprobacin

Revisin

Participacin Ciudadana

Objetivo General de un EIA

El objetivo practico de una EIA es pronostica los cambios en los
factores ambientales y sociales que resulten de un proyecto
propuesto; as como, asegurar que los problemas potenciales se
hayan sealado y previsto al inicio de la fase de planificacin y
diseo del proyecto.

12

Objetivo Particulares de un EIA

Asegurar que los recursos de un proyecto en particular sean
utilizados de la manera ms apropiada y eficiente posible.
Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un
consenso y a la resolucin de conflictos, donde muchos
problemas ambientales pueden ser abordados de mejor
manera cuando se entienden todos sus ngulos y se conduce
a una solucin razonable y prctica.
Buscar la prevencin y alivio de problemas relacionados con
la degradacin ambiental y que ejercen presin en los
recursos gubernamentales.
Aplicar de manera correcta y eficiente las exigencias
ambientales establecidas por los propios pases a nivel de
proyectos de inversin.
Naturaleza de los EIA

Entendemos por naturaleza del impacto ambiental como en

que se originan los impactos ambientales. Un impacto
ambiental se origina de una determinada accin humana sobre
el medio ambiente en sus distintos aspectos.
Las acciones humanas, motivadas por la consecucin de
diversos fines, provocan efectos colaterales sobre el medio
natural o social. Mientras los efectos perseguidos suelen ser
positivos, al menos para quienes promueven la actuacin, los
efectos secundarios pueden ser positivos y, ms a menudo,
negativos.

Propositiva

Rigurosa

Sistemtica

Atributos de
los EIA

Prctica

Relevante

Participativa

Adaptiva

Eficiente

Focalizada

13

Clases de Impacto segn

el Medio Afectado

Impactos sobre
el sector productivo

Impactos sobre
el medio natural
Impactos sobre
el medio social
Efectos
econmicos

Efectos
Socioculturales

Efectos
Tecngicos

Efectos
En la Salud

USOS DE LOS EIA

SECTORES Y UNIDADES AMBIENTALES VINCULADOS
A LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
MINISTERIO DE
ENERGIA Y MINAS

Direccin General de Asuntos Ambientales

Direccin General de Minera
Direccin General de Hidrocarburos
Direccin General de Electricidad
OSINERG

MINISTERIO DE
PESQUERIA

Direccin de Medio Ambiente

IMARPE

MINISTERIO DE
INDUSTRIA

Sub-Direccin de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental de la Direccin

de Asuntos Normativos de la Direccin Nacional de Industrias

MINISTERIO DE
AGRICULTURA

Direccin de Medio Ambiente Rural del Instituto Nacional de Recursos

Naturales

MINISTERIO DE
TRANSPORTES

Direccin de Medio Ambiente

MINISTERIO DE
DEFENSA

Direccin de Medio Ambiente de la Direccin General de Capitanas y

Guardacostas-DICAPI

MINISTERIO DE
SALUD

Direccin General de Salud Ambiental

14

Factores Ambientales

Fsico-qumicos
Cultivables

Superficial
Agua

Subterrnea

Suelo

Aire

Eriazos

Biolgicos
Fauna

Terrestre
Acutica

Terrestre
Flora

Salud

Acutica

Calidad de vida
Infraestructura

Socio-econmicos

Personas

Patrimonio cultural

Paisajstico

FACTORES / COMPONENTE

ALGUNOS ATRIBUTOS

FISICOS-QUIMICOS
AGUA
Agua subterrnea
Agua superficial
AIRE
SUELO

Cantidad disponible
Calidad del agua
Capacidad de dilucin y auto purificacin
Caudal / cantidad
Calidad de agua
Capacidad de Dispersin
Calidad de aire
Clima
Sonido
Erosin
Estabilidad
Tipos de usos

BIOLOGICOS
ESPECIES Y POBLACION
Terrestres
Flora
Fauna
Acuticas
Flora
Fauna

Hbitats / Comunidades
Diversidad biolgica
Riesgo de Extincin

SOCIOECONOMICOS
PERSONAL
INTERPERSONAL
INSTITUCIONAL

Salud
Educacin
Ingreso
Grupos de inters
Infraestructura
Servicios
Marco jurdico
Seguridad
Economa
Patrimonio cultural

SALUD PUBLICA
GRUPOS SUJETOS A RIESGO
SERVICIOS DE ATENCION
INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Poblacin
Distribucin geogrfica
Distribucin por edades
Distribucin por actividades
Cobertura y calidad
Cobertura y calidad

15

INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL

Que es un Indicador
Un indicador es una medida cuantitativa que puede usarse
como gua para controlar y valorar la calidad de las diferentes
actividades. Es decir, la forma particular (normalmente numrica) en
la que se mide o evala cada uno de los criterios.
Los indicadores de calidad se construyen a partir de la
experiencia, del conocimiento sobre el sector en el que trabajemos y,
como es natural, respetando ciertas recomendaciones.

Recomendaciones para construir un Indicador

Deben ser siempre fciles de capturar.
Deben enunciarse con objetividad y de la forma ms sencilla
posible.
Deben resultar relevantes para la toma de decisiones.
No deben implicar un elevado grado de dificultad en su
interpretacin.
Deben abarcar un amplio nmero de posibilidades. Hay que
recordar aqu que cuando ponemos en prctica un indicador
observamos, en la prctica, que ste mejorar pero que otros
aspectos no recogidos por los indicadores podran empeorar.
Normalmente debe construirse un "cuadro de mando" que
permita monitorizar el indicador de forma sencilla y, siempre que
podamos, automatizada (con ayuda de computador).
Los trminos usados en el indicador que puedan inducir a dudas,
o sean susceptibles de diferentes interpretaciones, deben ser
definidos para que todos los profesionales entiendan y midan lo
mismo y de idntica forma.

Segn se tiene entendido, el desarrollo de indicadores ambientales se

inicia a finales de la dcada de los aos 80, entre 1988 y 1989,
cuando el "Grupo de los siete" solicita a la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el establecimiento
de indicadores ambientales en el contexto de la toma de decisiones,
considerando factores ambientales y econmicos.
Los indicadores ambientales proporcionan informacin oportuna,
precisa y fiable acerca del ambiente y el desarrollo sustentable a la
hora de tomar decisiones. Estos poseen el potencial de constituir
importantes herramientas sustentadas cientfica y tcnicamente.
Adems, facilitan el acceso a dicha informacin a los diferentes
grupos de usuarios, permitiendo transformar la informacin en
accin.
La importancia del desarrollo de indicadores radica en tres objetivos
ambientales fundamentales que permiten alcanzar el desarrollo
sustentable:
Proteger la salud humana y el bienestar general de la poblacin
Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos
Conservar la integridad de los ecosistemas

16

ALGUNOS INDICADORES Y EL GRAFICO DE MONITOREO

TALLER DE EVALUACIONES DE ASPECTOS

AMBIENTALES
EMPRESA DE CURTIDO

CARACTERSTICAS DE LAS CARGAS ELIMINADAS EN LOS EFLUENTES

Caractersticas de las cargas

Eliminadas en los efluentes
Sustancias en suspensin
(Slidos y aceites)

Carga Fsica

Sustancias qumicas disueltas en

agua (cidos, bases y otros)

Carga Qumica
Carga Biolgica
Sustancias orgnicas y organismos como bacterias, virus, etc.

Efluentes de
Curtiembre

17

DIAGRAMA DE GENERACIN DE RESIDUOS POR PROCESO PRODUCTIVO

Diagrama de generacin de residuos

por proceso productivo
Piel
PRE- REMOJO
Y REMOJO

PELAMBRE

DESCARNADO

DIVIDIDORA

ESCURRIDO

CURTIDO
CON
CROMO

PIQUELADO

DESENCALADO
DESENGRASE
Y PURGA

REBAJADO

RECURTIDO

TEIDO Y
ENGRASE

ACABADO

Cuero

Piel
H20

PRE- REMOJO
Y REMOJO

RESIDUO LIQUIDO
Cloruro y materia orgnica

PELAMBRE

RESIDUO LIQUIDO
Sulfuro, materia orgnica y
pH bsico

Enjuague con H20

Na 2S
Cal
H 2O

Enjuague con H20

RESIDUO LIQUIDO
Sulfuro, cal y mat. orgnica

H20

DESCARNADO

H20

DIVIDIDORA

NH4Cl
(NH4)2 SO4
Solventes
Acidos Oxalicos
Enzimas
H20
Enjuague con H20

RESIDUO SOLIDOS
Carnaza y grasas
RESIDUO LIQUIDO
Enfriado de Hoja cortante
RESIDUO SLIDOS
Carnaza

DESENCALADO
DESENGRASE
Y PURGA

RESIDUO LIQUIDO
Sulfuro y cloruro disuelto

18

NaCl
Acido sulfrico
o frmico
H20 (T)
H20
CrOHSO4

PIQUELADO

RESIDUO LIQUIDO
Cloruros, pH cido y
sales disueltas

CURTIDO CON
CROMO

RESIDUO LIQUIDO
pH cido y sales de cromo

ESCURRIDO

RESIDUO LIQUIDO
sales de cromo y pH cido

REBAJADO

RESIDUO SLIDO
Polvillo del afeitado, retazos
Arrastrados con agua

RECURTIDO

RESIDUO LIQUIDO
sales de cromo cloruros y
sintanos

Enjuague con H20

Sintanos
CrOHSO4
NaCl
H2O (T)
Anilinas, Tintes
cidos orgnicos
Aceite mineral y
Vegetal, H2O (T)

TEIDO Y
ENGRASE

RESIDUO LIQUIDO
pH cido, aceites, tintes
orgnicos

ACABADO

RESIDUO SLIDO
Recortes de cuero

PRODUCTO CUERO

19

20

21

(1) (2) (3) (a)

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

(h)

(i)

(B)

(j)

(C)

(k)

(D)

(l)

(E)

(m
)

(F)

(n)
(I)

(A)

(G)
(II)

(III)

(IV)

(V)

(VI)

(VII)

(VIII)

Total_IR

Pasos:
1. En la columna OPERACIN, colocar las operaciones o actividades que se realizan en todo el proceso.
2. Calificar segn la tabla de valoracin para Frecuencia/Probabilidad, Peligrosidad/Toxicidad y Cantidad/Volumen de manera objetiva para
cada operacin.
3. Multiplicar los valores: (1) x (2) x (3) y colocar en (a).
4. Realizar el paso #3 para cada aspecto ambiental, calculando los valores (b), (c), (h).
5. Para calcular el IR por operacin, se suman (a),(b),(h) y se coloca en (A), realizar lo mismo para calcular (B),(C),(G)
6. Para calcular el IR por aspecto, se suman (a),(i),(j),(n) y se coloca en (I), realizar los mismo para calcular (II), (III),(VIII)
7. Para Calcular el ndice de Riesgo Total de la actividad, sumar (A), (B), (G) y colocar en Total_IR
Observaciones:
1. Si necesita ampliar mas operaciones, deber agregar mas filas
2. Se ha agregado la operacin de mantenimiento y limpieza que en toda actividad realiza y de acuerdo al mismo utiliza recursos y
materiales que pueden ser bastante o poco significativo en perjuicio al medio ambiente.

(a1)

(a2)

(a3)

(a4)

(a5)

(a6)

(a7)

(a8)

Total_IR_Gestin
b

(b1)

(b2)

(b3)

(b4)

(b5)

(b6)

(b7)

(b8)

Total_IR_Emerg.
b

Total_IR
Total_IR_Gestin
b
Total_IR_Emerg.
b

Pasos:
1. Se califica el IR total por aspecto modificado segn gestin, utilizando la tabla de valoracin, y colocarlo en (a1), (a2), (a8), luego
sumarlos y colocar en Total_IR_Gestin
2. Para evaluar Legislacin, se coloca la palabra SI o NO, si existe alguna norma local o nacional que este ligado al aspecto a evaluar,
realizar para cada aspecto en estudio.
3. Para evaluar Documentacin, se coloca la palabra SI o NO, si existe alguna tcnica que registre los acontecimientos generados por
cada aspecto en estudio.
4. Se califica el IR en situacin de emergencia, utilizando la tabla de valoracin, y colocarlo en (b1), (b2), (b8), luego sumarlos y colocar en
Total_IR_Emerg.
5. Luego colocar los totales en los recuadros que siguen en tabla (segn muestra en cuadro).
Conclusiones:

Escribir como resumen cuales son los aspectos ambientales ms significativos, y los procesos ms significativos segn el ndice de riesgo.
Considerar como criterio los valores IR mas grandes.