UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL

DE HUAMANGA
FACULTAD DE CIENCIAS BIOLGICAS
ESCUELA DE PROFESIONAL DE BIOLOGA

Prctica N 01
Anlisis del Reglamento de la Ley de reas
Naturales Protegidas (Ley N 26834)
CURSO

: REAS NATURALES PROTEGIGAS Y VIDA

SILVESTRE

DOCENTE

: Blgo. ADRIN F. RAMREZ QUISPE

ESTUDIANTES

: BAUTISTA TENORIO, Jeyson

MARCATOMA TUMBALOBOS, Enrique

Ayacucho Per
2016

I. INTRODUCCIN
Las reas Naturales Protegidas por el Estado (ANP) generan beneficios
ambientales, sociales y econmicos de ndole local y nacional, diversificando las
posibilidades de uso de los espacios naturales protegidos sin comprometer su
fin fundamental, que es el de conservar la diversidad biolgica y los
recursos naturales y culturales asociados, como legados para las
generaciones presentes y futuras. Esta voluntad de la sociedad peruana se
refleja claramente en el establecimiento del Sistema Nacional de reas
Protegidas cuya misin es conservar muestras representativas de nuestro
patrimonio natural, para que esta riqueza se mantenga y de frutos en beneficio
de los peruanos de hoy y de las generaciones futuras, lo que implica no
solamente conservar las maravillas del paisaje o la proteccin de especies en
peligro de extincin, sino que involucra aspectos econmicos estratgicos
para el desarrollo del pas.
La proteccin de reas Naturales, se remontan a la poca prehispnica, cuando
los

antiguos pobladores

reservaron

islas

del

litoral

para

preservar

las poblaciones de aves guaneras La primera rea Natural creada en la

Repblica se remonta a la dcada de los 40, cuando se establecen las
zonas reservadas para pesquera de Samiria y Pacaya (Loreto); mientras que
el primer Parque Nacional, Cutervo, se establece en 1961.El Estado Peruano, en
Junio de 1997, estableci la Ley de reas Naturales Protegidas,
Ley N 26834, con el fin de definir y establecer claramente los lineamientos para
la declaracin, seleccin y manejo de estas reas, patrimonios de la Nacin En
Junio del 2001, se estableci el Reglamento de la Ley, Decreto Supremo N 0382001-AG,con el fin de dar vialidad a la respectiva Ley. De acuerdo con la Ley N
26834, se definen las reas naturales protegidas como: espacios continentales
y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como
tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico,
as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
En el Per se han establecido 77 ANP de administracin Nacional, 67 ANP de
conservacin regional y 106 ANP de conservacin privada.

II.
OBJETIVOS
Conocer las normativas relacionadas a reas Naturales Protegidas
Interpretar los artculos del Reglamento de la ley N 26834- Ley de reas
III.

Naturales protegidas.
MARCO TERICO

LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL PER

En 1961, se cre el Parque Nacional de Cutervo. No obstante, recin en 1990 se
crea el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE) mediante el
D.S. 010-90-AG.
El SINANPE viene a ser el encargado de la administracin nacional, regional y
privadas de las reas Protegidas, bajo el marco legal correspondiente.
A su vez la base legal para la conservacin de estos espacios geogrficos
naturales comprende
Decretos Supremos de los cuales mencionamos los siguientes:
DS-038-2001-AG, donde aprueban el Reglamento de la Ley de reas
Naturales Protegidas.
DS-006-2008-MINAM, que establece el Reglamento de Organizacin y
Funciones del SERNANP
DS-018-2009-MINAM, donde se aprueba reglamento de uso turstico de
reas Naturales Protegidas
DS-019-2010-MINAM, el cual
procedimiento

administrativo

tiene

como

sancionador

finalidad

para

la

establecer

el

determinacin

de

infracciones e imposicin de sanciones por incumplimiento a la legislacin

referida a las reas Naturales Protegidas de Administracin Nacional que se
encuentran bajo la competencia del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado SERNANP.
Cada rea Protegida est conformada por un Jefe de rea y un Comit de
Gestin.
El Comit tiene las siguientes funciones:
Encargados de proponer polticas de desarrollo, y planes de gestin del ANP
al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas.
Ejecutar los planes aprobados.
Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos relacionados con el
manejo del rea.
Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros.

CARACTERSTICAS PRINCIPALES:
rea geogrficamente definida.- indica que su ubicacin, lmites y extensin
estn claramente establecidos a travs de un instrumento legal, y
demarcados en el terreno.
Designada y manejada - establecida para un uso controlado a travs de
Planes de Manejo.
rea geogrficamente definida que est designada o regulada y gestionada
para lograr especficos objetivos de conservacin. El Convenio sobre la
Diversidad Biolgica (CBD)
Mantiene muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y
formas fisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad
nica y distintiva del pas.
3.2.- CATEGORIZACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS:
a) Las reas Naturales de acuerdo a su administracin, se clasifican en tres
grupos:
Las ANP que pertenecen al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado (SINANPE), administradas por el gobierno nacional, bajo
jurisdiccin del SERNANP.
Las reas de Conservacin Regionales (ACR),administradas por los
gobiernos regionales,
Las reas de Conservacin Privadas (ACP), administradas por personas
particulares o empresas privadas en coordinacin con el gobierno.

reas por tipo de Administracin

reas de Administracin Nacional
reas de Conservacin Regional
rea de Conservacin Privada
TOTAL

Cantidad
77
67
106
200

b) Segn la condicin legal, finalidad y usos permitidos, existen reas de uso

directo y reas de uso indirecto.
REAS DE USO INDIRECTO

Las reas de uso indirecto son aquellas de proteccin intangible, en las que no
se permite la extraccin de recursos naturales y ningn tipo de modificacin del
ambiente natural. Estas reas slo permiten la investigacin cientfica no
manipulativa y actividades tursticas, recreativas, educativas y culturales bajo
condiciones debidamente reguladas. Son reas de uso indirecto:
Parques Nacionales (PN): Protegen la integridad ecolgica de uno o ms
ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, las caractersticas, paisajsticas y culturales del
rea
Santuarios Nacionales (SN): Protegen el hbitat de una especie o una
comunidad de la flora y fauna, as como las formaciones naturales de inters
cientfico y paisajstico.
Santuarios Histricos (SH): Protegen espacios que contienen valores
naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial
significacin nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y
arqueolgico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes
de la historia del pas.

REAS DE USO DIRECTO

Son aquellas que permiten el aprovechamiento de recursos naturales,
prioritariamente por las poblaciones locales, bajo los lineamientos de un Plan de
Manejo aprobado y supervisado por la autoridad nacional competente. Son
reas de uso directo:
Reservas Nacionales (RN) : Son reas destinadas a la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna
silvestre, acutica o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento
comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, aprobados,
supervisados y controlados por la autoridad nacional competente.
Reservas Paisajsticas (RP): Protegen ambientes cuya integridad
geogrfica muestra una armoniosa relacin entre el hombre y la naturaleza,
albergando importantes valores naturales, estticos y culturales.

 Bosques de Proteccin (BP): Son reas que se establecen con el objeto

de garantizar la proteccin de las cuencas altas o colectoras, las riberas de
los ros y de otros cursos de agua y en general, para proteger contra la
erosin a las tierras frgiles que as lo requieran. En ellos se permite el uso
de recursos y el desarrollo de aquellas actividades que no pongan en riesgo
la cobertura vegetal del rea.
Reservas Comunales (RC): Estn destinadas a la conservacin de la flora y
fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales vecinas. El uso y
comercializacin de recursos se har bajo planes de manejo, aprobados y
supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos beneficiarios.
Pueden ser establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayor agrcola,
pecuario, forestal o de proteccin y sobre humedades.
Cotos de Caza (CC) Son reas destinadas al aprovechamiento de la fauna
silvestre a travs de la prctica regulada de la caza deportiva.
Refugios de Vida Silvestre (RVS) Son reas que requieren intervencin
activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hbitats,
as como para satisfacer las necesidades particulares de determinadas
especies, como sitios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o
mantener las poblaciones de tales especies
Zonas Reservadas (ZR) Son reas que renen las condiciones para ser
consideradas como ANP, pero requieren de la realizacin de mayores
estudios para asignarle finalmente su categora

La Ley 26834, de reas Naturales Protegidas, reconoce hasta siete

tipos de zonas dentro de un rea protegida de acuerdo al nivel de
proteccin, independientemente del tipo de rea, uso directo o
indirecto, o del tipo de clasificacin:
1. De proteccin estricta
2. Zona silvestre
3. De uso turstico y recreativ
4. De aprovechamiento directo
5. De uso especial (para asentamientos humanos pre-existentes)
6. De recuperacin
7. Histrica, y cultural.

Cada ANP cuenta con un Plan Maestro, elaborado participativamente, y que es

revisado cada 5 aos. Este contiene al menos, directivas sobre:
La zonificacin y estrategias para la gestin del rea
Objetivos de gestin y planes especficos
Los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al
rea y sus zonas de amortiguamiento.
Finalmente cada ANP cuanta con una Zona de Amortiguamiento. stas son
zonas adyacentes a las ANP, que por su naturaleza y ubicacin requieren un
tratamiento especial para garantizar la conservacin del rea protegida. Las
actividades que se realicen en ellas no deben poner en riesgo el cumplimiento
de los fines del rea Natural Protegida.
ESTABLECIMIENTO DE UN ANP
Objetivo de creacin.- Puede ser la proteccin de un ecosistema con nula o
poca intervencin humana, manteniendo inalterable los procesos ecolgicos,
especies o ecosistemas, o el mantenimiento de servicios ambientales que se
provee

la

poblacin (valores

biolgicos, ecolgicos, ambientales

y/culturales)
Elaboracin de expediente tcnico.- Conteniendo la informacin precisa
sobre

la

descripcin

del

rea,

las

caractersticas

fsicas,

biolgicas,

ambientales, culturales y socioeconmicas existentes en su interior, localizacin

exacta y accesibilidad (cartografa correspondiente y memoria descriptiva).
Tambin debe indicar las amenazas existentes que originan presin en el
rea y por consiguiente la necesidad o urgencia de su proteccin.
Informacin sobre la tenencia de la tierra y sobre los dems derechos
otorgados dentro de la propuesta.
El expediente debe ser complementado con informacin de los atractivos
tursticos, la participacin de los actores involucrados y finalmente con
informacin sobre la factibilidad de la gestin de la propuesta rea Natural
Protegida.
IV.

RESULTADOS

CAPITULO VII: DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DE

ADMINISTRACIN NACIONAL

SUBCAPTULO I: ZONIFICACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 60.- Zonificacin de las reas Naturales Protegidas
Comentario: La zonificacin es importante para conocer el rea total que ocupa
un ANP. La zonificacin es una herramienta para el ordenamiento territorial en
un ANP. Esto no significa que un rea deba contar necesariamente con las siete
categoras que desarrollaremos a continuacin o que debe ser zonificada en
siete espacios distintos. El espacio fsico de un rea puede ser zonificado como
un mosaico, en el cual podemos encontrar ms de un lugar que corresponda a
una zona determinada. Esto depender de las caractersticas especficas del
lugar, la necesidad de proteccin del mismo, los recursos que alberga, los usos
que se pueden realizar en l y la intensidad de estos.
60.1 La zonificacin es una herramienta de planificacin que responde a las
caractersticas y objetivos de manejo de las reas Naturales Protegidas,
contenidas en el respectivo Plan Maestro.
Comentario: De acuerdo a la ley de reas naturales protegidas, cada rea debe
contar con un plan maestro aprobado por el SERNANP. El plan maestro
constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta un
rea natural protegida. Es elaborado mediante procesos participativos, revisado
cada 5 aos y define, por lo menos:
a. La zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea.
b. La organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y programas de
manejo.
c. Los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados con el
rea y sus zonas de amortiguamiento.
60.2 A falta de ste, el INRENA, en aplicacin del principio precautorio puede
establecerla provisionalmente, como medida necesaria para responder a
necesidades de proteccin y uso pblico compatible con su naturaleza, previo
expediente tcnico justificatorio.

Comentario: Las competencias inicialmente conferidas al Instituto Nacional de

Recursos Naturales -INRENA, fueron derivadas al Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas - SERNANP, esta ltima institucin adscrita al Ministerio
del Ambiente, a partir del Decreto Legislativo No 1013, del 14 de Mayo de 2008,
determinando con ello no solo un cambio de ente encargado de las ANP, sino un
enfoque ambiental mucho ms definido como poltica de Estado.
60.3 Las reas Naturales Protegidas pueden contar con Zonas de Proteccin
Estricta, Silvestre, de Uso Turstico y Recreativo, de Aprovechamiento Directo,
de Uso Especial, de Recuperacin e Histrico - Cultural.
Comentario: Las ANP pueden contar con: Zona de proteccin estricta (PE),
Zona silvestre (S), Zona de uso turstico y recreativo (T), Zona de
aprovechamiento directo (AD) Zona de uso especial (UE), Zona de recuperacin
(REC), Zona histrico-cultural (HC):
60.4 Estas zonas pueden ser utilizadas de acuerdo a las necesidades de
planificacin de cada rea Natural Protegida del SINANPE. Un rea Natural
Protegida puede contar con una o ms zonas designadas bajo la misma
zonificacin.
Comentario: Las Expectativas de uso que se identifiquen en el proceso de
elaboracin del Plan Maestro del rea natural protegida (potencial).
La zonificacin puede ser utilizada de acuerdo a los siguientes criterios: Cuerpo
de Agua, con presencia de especies endmicas y zona de reproduccin de aves,
Uso ancestral de la totoral, La poblacin local han venido pastando sus ganados,
aprovechando los pastos naturales, Necesidad de instalaciones de servicio para
la actividad turstica, Los comuneros han venido utilizando dichas reas para
cultivos de pan llevar, Modificacin del ecosistema por la actividad minera, Existe
potencial para el aprovechamiento de ganado

60.5 Las actividades de aprovechamiento directo de recursos son compatibles

con la Zona de Uso Turstico y Recreativo, cuando as lo establezca el Plan
Maestro.
Comentario: la Zona de aprovechamiento directo son espacios previstos para
llevar a cabo la utilizacin directa de flora o fauna silvestre, incluida la pesca, en
las categoras de manejo que contemplan tales usos y segn las condiciones
especificadas para cada rea natural protegida. Se permiten actividades para la
educacin, investigacin y recreacin. Las zonas de aprovechamiento directo
solo podrn ser establecidas en reas clasificadas como de uso directo, de
acuerdo con el artculo 21 de ley de reas naturales protegidas.
60.6 La posibilidad de habilitar infraestructura para uso turstico o recreativo,
debe explcitamente sealarse incluso en las Zonas de Uso Turstico y
Recreativo.
Comentario: los proyectos tursticos que requieren desarrollar infraestructura o
estructura turstica en uno o ms sitios de dominio pblico en un ANP.
60.7 No es posible establecer Zonas de Aprovechamiento Directo en la reas
Naturales Protegidas de Uso Indirecto.
Comentario: Como vimos anteriormente, nuestro sistema contempla las reas
de uso indirecto (parques nacionales, santuarios histricos y santuarios
nacionales) en las que solo se permite la investigacin cientfica no manipulada,
la recreacin y el turismo, prohibiendo la extraccin de recursos naturales, as
como modificaciones y transformaciones del ambiente natural. La nica
excepcin a la prohibicin de extraer recursos naturales es el uso para
subsistencia por parte de personas y comunidades ubicadas en el mbito del
ANP con anterioridad a su establecimiento. En estas reas est prohibido el
aprovechamiento de recursos naturales no renovables. Por otro lado, tenemos
las reas de uso directo en las que se permite el aprovechamiento o extraccin
de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y
lugares y para aquellos recursos definidos por el plan de manejo del rea.

60.8 Las Zonas de Uso Especial, son los espacios ocupados por asentamientos
humanos preexistentes al establecimiento del rea Natural Protegida, o en los
que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario,
agrosilvopastoril, u otras actividades que implican la transformacin del
ecosistema original.
Comentario: Zona de uso especial espacios ocupados por asentamientos
humanos preexistentes al establecimiento del rea natural protegida, o en los
que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario,
agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del
ecosistema original.
60.9 Las actividades que implican la transformacin del ecosistema original, a
que se refiere el numeral anterior, mediante el desarrollo de infraestructura u
otros, realizadas en base a derechos adquiridos con anterioridad al
establecimiento del rea Natural Protegida, son consideradas en la zonificacin
y se rigen por la legislacin ambiental especfica, as como las disposiciones
establecidas en el presente Reglamento a fin de garantizar que el desarrollo de
la actividad no afecte los objetivos primarios de conservacin del rea Natural
Protegida.
Comentario: En estas zonas slo se podrn ejecutar obras pblicas o privadas
para la instalacin de infraestructura o explotacin de recursos naturales, que
generen beneficios pblicos, que guarden armona con el paisaje, que no
provoquen desequilibrio ecolgico grave y que estn sujetos a estrictas
regulaciones de uso sustentable de los recursos naturales, con apego estricto a
los programas de manejo emitidos y aprobados por las dependencias.
60.10 No es posible establecer Zonas de Uso Especial sobre bosques primarios,
con la excepcin de aquellos mbitos donde existan derechos adquiridos con
anterioridad al establecimiento del rea Natural Protegida.
Comentario: Excepcionalmente es posible dicho aprovechamiento con planes
de manejo, fuera de mbitos de bosques primarios y dentro de las Zonas de Uso
Especial de las reas Naturales Protegidas de uso directo, por poblaciones
locales

previamente

asentadas,

mediante

sistemas

agroforestales,

aprovechamiento de bosques secundarios o mejoramiento y enriquecimiento de

purmas, sin contravenir los fines y objetivos para los que fue establecida el rea

Natural Protegida, y dentro de lo sealado por el Plan Director, el Plan Maestro y

el plan de manejo respectivo